Valtioneuvoston asetus Euroopan yhteisön kokonaan rahoittamien tukien valvonnasta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty maa- ja metsätal

2007 659/2007 Valtioneuvoston asetus Euroopan yhteisön kokonaan rahoittamien tukien valvonnasta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty maa- ja metsätalousministeriön esittelystä, säädetään Euroopan yhteisön yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanosta 8 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (1100/1994) 11 §:n sekä maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä annetun lain (1336/1992) 13 §:n nojalla, sellaisena kuin niistä ensimmäinen on laissa 423/2007: 1 luku Yleiset säännökset 1 § Soveltamisala Tässä asetuksessa säädetään yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (ETY) N:o 2019/93, (EY) N:o 1452/2001, (EY) N:o 1453/2001, (EY) N:o 1454/2001, (EY) N:o 1868/94, (EY) N:o 1251/1999, (EY) N:o 1254/1999, (EY) N:o 1673/2000, (ETY) N:o 2358/71 ja (EY) N:o 2529/2001 muuttamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003, jäljempänä tilatukiasetus, III osaston sekä IV osaston 2, 5, 6, 9 ja 10 e luvun tukijärjestelmien valvonnasta. Lisäksi tässä asetuksessa säädetään valvonnasta, joka koskee: 1) kuivatun rehun yhteisestä markkinajärjestelystä annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1786/2003 säädettyä kuivatun rehun jalostustukea; 2) perunatärkkelystuotannon kiintiöjärjestelmästä annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1868/94 säädettyä tärkkelysperunan tehtaanpalkkiota; sekä 3) pellavan ja hampun yhteisestä markkinajärjestelystä annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1673/2000 säädettyä kuitupellavan ja -hampun jalostustukea. Valvontaa toteutetaan osana tilatukiasetuksen II osaston 4 luvussa tarkoitettua yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää. Järjestelmästä säädetään yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 säädettyjen täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 796/2004, jäljempänä soveltamisasetus. Energiakasvituen ja non food -tuotannon valvonnasta säädetään lisäksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, jotka koskevat mainitun asetuksen IV ja IV a osastossa säädettyjä tukijärjestelmiä sekä kesannoidun maan käyttöä raaka-aineiden tuottamiseen annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1973/2004, jäljempänä raaka-aineasetus. 2 luku Valvonta 2 § Valvontaviranomainen Valvonnassa noudatetaan mitä Euroopan yhteisön yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanosta annetun lain (1100/1994) 9 §:ssä ja maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä annetun lain (1336/1992), jäljempänä tukitehtävälaki, 2 §:ssä säädetään. Valvonnan suorittaa työvoima- ja elinkeinokeskus. Elintarviketurvallisuusvirasto vastaa kuitenkin: 1) siementuen pakkaamoiden valvonnasta; 2) tärkkelysperunan tehdasvastaanoton valvonnasta; sekä 3) kuivattujen rehujen näytteiden laboratorioanalyyseistä. 3 § Yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä Valvonnassa noudatetaan mitä yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä tilatukiasetuksessa ja soveltamisasetuksessa säädetään. 4 § Pinta-alojen ja lohkojen valvonta Pinta-alojen valvonnasta säädetään Euroopan yhteisön kokonaan ja osittain rahoittamien pinta-alaperusteisten tukien valvonnasta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (591/2007), jäljempänä pinta-alaperusteisten tukien valvonta-asetus. Valvonnassa on tarkastettava, että lohkot ovat tuen ehtojen mukaiset. Jos lohko ei täytä tuen ehtoja, lohko on hylättävä kyseisen tuen osalta. 5 § Tilatuen 10 kuukauden hallinta-aika Valvonnassa on tarkastettava, että tilatuen 10 kuukauden hallinta-aika täyttyy lohkoilta, joilta on haettu tilatukea. Jos lohkon 10 kuukauden hallinta-aika ei täyty, lohko on hylättävä valvonnassa. 6 § Luomu- ja non food -kesanto Jos tila ei ole noudattanut tilatukiasetuksen 55 artiklassa säädettyjä edellytyksiä, ei tila vapaudu kesannointivelvoitteesta ja kesannoitavan alan puutteeseen sovelletaan pinta-alaperusteisten tukien valvonta-asetuksen mukaisia pinta-alaseuraamuksia. Jos tila ei ole noudattanut raaka-aineasetuksen 151 artiklassa säädettyä non food -sopimuksesta tai sitoumuksesta vähennetyn alan palauttamista tavanomaiseksi kesannoksi, on non food -kesanto hylättävä valvonnassa. 7 § Non food -tilatason energiakäytön valvonta Raaka-aineasetuksen 146 artiklan 3 kohdan edellyttämänä valvontana on tarkastettava vähintään: 1) ilmoitettujen käyttökohteiden käytettävyys bioraaka-aineen hyödyntämiseen; 2) todennettavissa oleva bioenergian hyödyntäminen; 3) tilan bioenergian käyttömahdollisuuksien suhde tilatason energiakäytön pinta-alaan; 4) bioenergialla korvattavan muun energian käyttötarpeen vähentyminen; sekä 5) toiminnan kirjanpito ja siihen liittyvät kuitit. Raaka-aineasetuksen 146 artiklan 2 kohdan b alakohdan edellyttämänä valvontana on tarkastettava tilalla tapahtuva bioraaka-aineen punnitus tai tilavuuden määritys. Valvonnan yhteydessä on suoritettava raaka-aineasetuksen 164 artiklan 3 kohdassa säädetty valvonta sekä vastaava edellisen vuoden toiminnan valvonta, jos tilalla on ollut tilatason energiakäyttöä edeltävänä vuonna. 8 § Sitoumusperusteisen tilatason energiakäytön valvonta Raaka-aineasetuksen, sellaisena kuin se on muutettu asetuksella (EY) N:o 270/2007, 35 artiklan b alakohdan edellyttämänä valvontana on tarkastettava vähintään: 1) ilmoitettujen käyttökohteiden käytettävyys bioraaka-aineen hyödyntämiseen; 2) todennettavissa oleva bioenergian hyödyntäminen; 3) tilan bioenergian käyttömahdollisuuksien suhde tilatason energiakäytön pinta-alaan; 4) bioenergialla korvattavan muun energian käyttötarpeen vähentyminen; 5) jalostuslaitteen tai rahtipuristajan käytettävyys ja käytön vastaavuus sitoumuksessa esitettyyn; sekä 6) toiminnan kirjanpito ja siihen liittyvät kuitit. Tilatason energiakäytön valvonnan ja raaka-aineasetuksen, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 270/2007, 35 artiklan a alakohdassa säädetyn sadonkorjuuvalvonnan yhteydessä on suoritettava raaka-aineasetuksen 40 artiklan 2 kohdassa säädetty valvonta sekä vastaava edellisen vuoden toiminnan valvonta, jos tilalla on ollut tilatason energiakäyttöä edeltävänä vuonna. 9 § Seuraamukset energiakasvijärjestelmässä Seuraamuksista tilatason energiakäytön ehtojen rikkomisesta on säädetty soveltamisasetuksen 51 artiklan 3 kohdassa sekä raaka-aineasetuksen, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 270/2007, 36 artiklan 2 kohdassa. 10 § Lyhyiden pellava- ja hamppukuitujen puhtauspitoisuuden valvonta Valvonnassa on tarkastettava kuituerän epäpuhtauspitoisuus. Jos epäpuhtauspitoisuus ylittää kuitupellavan ja hampun jalostustuen ehtojen mukaisen pitoisuuden, on kuituerä hylättävä valvonnassa. 3 luku Erinäiset säännökset 11 § Valvonnan estäminen Tukihakemus on hylättävä, jos viljelijä tai tämän edustaja estää paikalla tehtävän tarkastuksen. 12 § Muutoksenhaku Muutoksenhausta kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisen tekemään tukipäätökseen säädetään tukitehtävälain 10 §:ssä. 4 luku Voimaantulo ja siirtymäsäännökset 13 § Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan 13 päivänä kesäkuuta 2007. Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voidaan ryhtyä asetuksen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 2007 Maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttila Ylitarkastaja Jukka Ränkimies