Valtioneuvoston asetus julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty puolustusministeriön esit

2011 1536/2011 Valtioneuvoston asetus julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty puolustusministeriön esittelystä, säädetään julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetun lain (1531/2011) nojalla: 1 luku Yleiset säännökset 1 § Soveltamisala ja tarkoitus Tässä asetuksessa annetaan tarkempia säännöksiä julkisista puolustus- ja turvallisuushankinnoista annetussa laissa (1531/2011), jäljempänä puolustus- ja turvallisuushankintalaki, edellytetyistä puolustus- ja turvallisuushankintojen ilmoitusvelvoitteista, ilmoitusten sisällöstä, ilmoitusten lähettämisestä, julkaisemisesta ja muista ilmoitusvelvollisuuteen liittyvistä seikoista sekä velvollisuudesta toimittaa puolustus- ja turvallisuushankinnoista tilastotietoja ja muita selvityksiä Suomen viranomaisille ja Euroopan unionin toimielimille. 2 § Määritelmät Tässä asetuksessa käytettävistä määritelmistä säädetään puolustus- ja turvallisuushankintalain 3 §:ssä. 2 luku Ilmoitusmenettely EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa 3 § EU-vakiolomakkeet ja CPV-viitenimikkeistö Puolustus- ja turvallisuushankintalain 28 §:ssä, 64 §:n 2 momentissa ja 81 §:ssä edellytetyt ilmoitukset tehdään vakiolomakkeiden vahvistamisesta julkisiin hankintamenettelyihin liittyvien ilmoitusten julkaisemista varten ja asetuksen (EY) N:o 1564/2005 kumoamisesta annetulla komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 842/2011, jäljempänä vakiolomakeasetus, vahvistettuja vakiolomakkeita käyttäen. Puolustus- ja turvallisuushankintojen määrittelyssä käytetään yhteisestä hankintasanastosta (CPV) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2195/2002 mukaisesti kyseisellä asetuksella vahvistettua viitenimikkeistöä. 4 § EU-ilmoitukset ja niiden lähettäminen Edellä 3 §:n 1 momentissa tarkoitetuista EU-ilmoituksista ennakkoilmoitus, hankintailmoitus, alihankintailmoitus, jälki-ilmoitus ja suorahankintaa koskeva ilmoitus on toimitettava julkaistavaksi www.hankintailmoitukset.fi - internetosoitteen kautta suomen- tai ruotsinkielisenä työ- ja elinkeinoministeriön ilmoittamalle taholle, jonka on lähetettävä ilmoitukset edelleen Euroopan unionin virallisten julkaisujen toimistoon ja merkittävä ilmoituksiin lähettämispäivä. Hankintayksikön on pyydettäessä osoitettava ilmoitusten lähettämispäivä. Muut vakiolomakeasetuksella vahvistetut EU-ilmoitukset hankintayksikkö voi täyttää suoraan Euroopan unionin virallisten julkaisujen toimiston ylläpitämällä verkkosivuilla osoitteessa www.simap.europa.eu komission vahvistamia vakiolomakkeita käyttäen. Ilmoituksesta tulee lähettää kopio tilastointia varten työ- ja elinkeinoministeriön ilmoittamalle taholle. 5 § Ennakkoilmoitus Hankintayksikön on toimitettava puolustus- ja turvallisuushankintalain 28 §:n 4 momentin mukainen ennakkoilmoitus julkaistavaksi mahdollisimman pian varainhoitovuotensa alettua seuraavan 12 kuukauden aikana toteutettavista: 1) ennakoidulta yhteisarvoltaan vähintään 750 000 euron tavarahankinnoista ja puitejärjestelyistä CPV luokituksen mukaisia tuoteryhmiä käyttäen; 2) ennakoidulta yhteisarvoltaan vähintään 750 000 euron puolustus- ja turvallisuushankintalain liitteen A mukaisista ensisijaisista palveluhankinnoista ja puitejärjestelyistä puolustus- ja turvallisuushankintahankintalain liitteen A mukaisia pääluokkia käyttäen; sekä 3) rakennusurakoista tai niitä koskevista puitejärjestelyistä, joiden ennakoitu arvo on vähintään puolustus- ja turvallisuushankintalain 12 §:ssä tarkoitettu rakennusurakoita koskeva EU-kynnysarvo. 6 § Muiden ilmoitusten julkaiseminen Hankintayksikkö ja sopimuspuoleksi valittu tarjoaja voi toimittaa julkaistavaksi ilmoituksia EU-vakiolomakkeita käyttäen myös niistä puolustus- ja turvallisuushankinnoista tai alihankinnoista, joita ilmoitusvelvollisuus ei koske. 3 luku Viestintä EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa 7 § Sähköiseen viestintään sovellettavat säännöt EU-kynnysarvot ylittäviä tavarahankintoja, rakennusurakoita sekä liitteen A mukaisia palveluhankintoja koskevassa hankintamenettelyssä tehtävät osallistumishakemukset ja tarjoukset voidaan vastaanottaa sähköisesti, jos vastaanottaminen täyttää seuraavat vaatimukset: 1) tarjousten ja osallistumishakemusten sähköiseen toimittamiseen tarvittavat eritelmät, myös salausta koskevat tiedot, ovat tarjoajien ja ehdokkaiden käytettävissä; 2) tarjoajat tai ehdokkaat toimittavat ennen tarjousten ja osallistumishakemusten esittämiselle asetetun määräajan päättymistä sellaiset vaaditut asiakirjat, todistukset, vakuutukset ja ilmoitukset, joita ei ole saatavilla sähköisessä muodossa; 3) tarjousten ja osallistumishakemusten saapumisajankohdat on määriteltävissä; 4) sähköisesti toimitettuihin tietoihin ei ole pääsyä ennen tietojen toimittamiselle varatun määräajan päättymistä; 5) ennen määräajan päättymistä tapahtuva pääsy tietoihin on selkeästi havaittavissa; 6) ainoastaan valtuutettu henkilö voi vahvistaa tai muuttaa vastaanotettujen tietojen avaamista koskevia päivämääriä; 7) jos valtuutettuja henkilöitä on useita, he voivat ainoastaan samanaikaisesti toimimalla sallia pääsyn kaikkiin toimitettuihin tietoihin tai osaan niistä hankintamenettelyn eri vaiheissa; 8) valtuutetut henkilöt voivat samanaikaisesti toimimalla sallia pääsyn vasta määrätyn päivämäärän jälkeen toimitettuihin tietoihin; sekä 9) vaatimusten mukaisesti vastaanotettuihin ja avattuihin tietoihin on pääsy ainoastaan niihin perehtymiseen valtuutetuilla. 4 luku Tilastotiedot ja selvitykset EU-kynnysarvot ylittävistä hankinnoista 8 § EU-kynnysarvot ylittävistä hankinnoista Euroopan komissiolle toimitettavat tiedot ja selvitykset Hankintayksikön on lähetettävä Euroopan komissiolle tieto puolustus- ja turvallisuushankintalain 109 §:n mukaisesti: 1) puolustus- ja turvallisuushankintalain 7 §:n 3 momentin mukaisesta kansainvälisestä sopimuksesta; sekä 2) tarjouksen hylkäämisestä puolustus- ja turvallisuushankintalain 58 §:n mukaan lain vastaisen valtiontuen vuoksi. 9 § EU-kynnysarvot ylittäviä hankintasopimuksia ja puitejärjestelyjä koskevat selvitykset Puolustus- ja turvallisuushankintalain 109 §:n 2 momentin mukaisesti laadittavan selvityksen on sisällettävä vähintään seuraavat tiedot: 1) hankintayksikön nimi ja osoite sekä hankintasopimuksen tai puitejärjestelyn arvo; 2) hyväksyttyjen ehdokkaiden tai tarjoajien nimet sekä perustelut valinnalle; 3) hylättyjen ehdokkaiden tai tarjoajien nimet sekä perustelut hylkäämiselle; 4) poikkeuksellisen alhaiset tarjoukset ja perustelut niiden hylkäämiselle; 5) voittaneen tarjoajan nimi, tarjouksen valinnan perustelut sekä mahdollisesti alihankintoina teetettävien sopimusten osuus; 6) suorahankinnan ja kilpailullisen neuvottelumenettelyn käytön perusteet; 7) puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 §:n 1 kohdassa tarkoitetun suorahankinnan käytön perusteet; sekä 8) syyt, joiden perusteella hankintayksikkö on päättänyt olla tekemättä hankintasopimusta tai puitejärjestelyä. 10 § Tilastotiedot Työ- ja elinkeinoministeriö laatii hankintayksiköiden edellisenä vuonna tekemistä hankinnoista tilastoselvityksen, jonka ministeriö toimittaa komissiolle vuosittain lokakuun loppuun mennessä. Tilastotiedot kerätään hankintayksikön 4 §:n mukaisesti julkaistaviksi toimittamista hankintailmoituksista tai hankintayksiköiltä erikseen pyydettävistä selvityksistä. Tilastoselvityksissä tulee eritellä: 1) puolustus- ja turvallisuushankintalain 12 §:ssä tarkoitetut EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen lukumäärä ja arvo ryhmitellen tiedot yhteisen hankintanimikkeistön (CPV) luokkien, sopimusosapuolen kansalaisuuden ja hankintamenettelyn perusteella. 2) käytettäessä puolustus- ja turvallisuushankintalain 22 ja 23 §:ssä tarkoitettua suorahankintaa tilastoselvityksen tiedot tulee 2 momentin 1 kohdan lisäksi ryhmitellä menettelyn käyttöedellytysten mukaan. 5 luku Voimaantulo ja siirtymäsäännökset 11 § Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2012. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/81/EY (32009L0081); EUVL N:o L 216, 20.8.2009, s. 76-136 Helsingissä 29 päivänä joulukuuta 2011 Oikeusministeri Anna-Maja Henriksson Hallitusneuvos Jouko Tuloisela