Tullin työjärjestys

Mistä säädöksessä on kyse?

Tämä työjärjestys määrittelee Tullin organisaation, johtamisen ja päätöksenteon periaatteet, täydentäen muita Tullia koskevia säädöksiä. Se kuvaa, miten Tulli on jaettu osastoihin ja yksiköihin, sekä johtavien virkamiesten tehtävät ja asioiden ratkaisuvallan.

Kenelle: Kaikkia Tullin virkamiehiä ja henkilöstöä; Erityisesti Tullin johtoa ja esihenkilöitä, jotka vastaavat organisaation toiminnasta ja päätöksenteosta.

Keskeiset tiedot

Maa: Suomi
Oikeudenala: Työoikeus
Pykälät: 34
Lähde: opendata.finlex.fi
Teksti haettu: 2026-06-17
Selitys päivitetty: 2026-07-07

Mitä säädös sääntelee?

Tullin organisaation rakenteen, osastot ja yksiköt.
Tullin johtamisen periaatteet ja johtoryhmien tehtävät.
Johtavien virkamiesten, kuten pääjohtajan, esikunnan päällikön, osastopäälliköiden ja yksikönpäälliköiden, tehtävät.
Asioiden valmistelun ja ratkaisemisen menettelyt Tullissa.

Ketä säädös koskee?

Kaikkia Tullin virkamiehiä ja henkilöstöä.
Erityisesti Tullin johtoa ja esihenkilöitä, jotka vastaavat organisaation toiminnasta ja päätöksenteosta.

Mitkä ovat keskeiset kohdat?

Tullin organisaatio koostuu pääjohtajasta, osastoista (asiakkuus- ja riskienhallintaosasto, tulliselvitys- ja verotusosasto, tullivalvontaosasto, tullirikostutkintaosasto, tieto ja teknologia -osasto) ja osastojen ulkopuolisista palveluista (esikunta, valtion edun- ja oikeudenvalvonta, sisäinen tarkastus, talous, henkilöstö ja koulutus, viestintä).
Tullia johtaa pääjohtaja, ja osastoja sekä palveluita johtavat niiden päälliköt. Pääjohtaja nimittää osastojen päälliköt enintään viiden vuoden määräajaksi.
Tullin johtamisen tukena toimivat Tullin johtoryhmä, operatiivinen johtoryhmä ja resurssijohtoryhmä, joilla kullakin on omat vastuualueensa.
Pääjohtaja ratkaisee muun muassa osastopäälliköiden ja palvelujen päälliköiden nimittämiseen ja irtisanomiseen liittyvät asiat, kun taas osaston tai palvelun päällikkö ratkaisee oman henkilöstönsä nimittämisen ja palvelussuhteeseen ottamisen.

Työoikeus

Laki tartuntatautilain muuttamisesta

Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta

Laki välttämättömän terveydenhuollon ja kotihoidon turvaamisesta työtaistelun aikana

Valtioneuvoston päätös työpaikkojen turvamerkeistä ja niiden käytöstä

Valtioneuvoston asetus julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta

Verohallinnon päätös ennakonpidätyksen toimittamistavoista ja määrästä

Laki julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain muuttamisesta

Verohallituksen päätös ennakonpidätyksen toimittamistavoista ja määrästä

Työoikeus

Lakiteksti

Sisällys (34)

1 § Soveltaminen
2 § Tullin organisaatio ja tullitoimipaikat
3 § Johtaminen
4 § Johtavien virkamiesten tehtävät
5 § Yksikönpäällikön ja muun esihenkilön tehtävät
6 § Asioiden ratkaiseminen
14 § ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa kielteistä päätöstä
7 § Sijaisuudet
8 § Tullirikostorjunta
9 § Tulosohjaus
10 § Sisäinen viestintä ja tiedottaminen
11 § Ohjaus- ja työryhmät, projektit, yhteistyöryhmät ja verkostot sekä sel
12 § Asianhallinta
13 § Yhteiset säännökset
15 § Tulliselvitys- ja verotusosasto
16 § Asiakkuus- ja riskienhallintaosasto
17 § Tullivalvontaosasto
18 § Tullirikostutkintaosasto
19 § Tieto ja teknologia -osasto
20 § Esikunta
21 § Valtion edun- ja oikeudenvalvonta
22 § Sisäinen tarkastus
23 § Talous
24 § Henkilöstö ja koulutus
52 § ssä tarkoitettuihin oikaisuvaatimuksiin annettuja päätöksiä;
25 § Viestintä
26 § Tehtävään määräys
27 § Asioiden käsittelyjärjestys
28 § Asian ratkaiseminen esittelystä
29 § Yhteistoiminta ja työsuojelun yhteistoiminta
30 § Suojelu-, valmius- ja varautumistoiminta
31 § Hallintokantelut
32 § Toimivalta normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa
33 § Voimaantulo

2026 203/2026 Tullin työjärjestys Yleistä

1 §Soveltaminen

Sen lisäksi, mitä muutoin on säädetty tai määrätty, tässä työjärjestyksessä säädetään Tullin organisaatiosta, osastoista ja yksiköistä, niiden tehtävistä, johtamisesta ja johtoryhmistä, johtavien virkamiesten tehtävistä sekä asioiden valmistelusta ja ratkaisemisesta.

Rikostorjunnassa, talousasioissa ja sisäisessä tarkastuksessa noudatetaan myös pääjohtajan vahvistamia ohjesääntöjä.

Organisaatio ja johtaminen

2 §Tullin organisaatio ja tullitoimipaikat

Tullin organisaation muodostavat pääjohtaja, osastot ja osastojen ulkopuoliset yksiköt.

Tullissa on asiakkuus- ja riskienhallintaosasto, tulliselvitys- ja verotusosasto, tullivalvontaosasto, tullirikostutkintaosasto sekä tieto ja teknologia -osasto.

Tullin osastojaon ulkopuolisia yksiköitä, joita kutsutaan palveluiksi, ovat esikunta, valtion edun- ja oikeudenvalvonta, sisäinen tarkastus, talous, henkilöstö ja koulutus sekä viestintä.

Muut kuin valtakunnan maarajalla sijaitsevat tullitoimipaikat ovat Kotkan, Maarianhaminan, Eckerön ja Långnäsin tullitoimipaikat sekä Vantaalla sijaitseva Lentotullitoimipaikka.

Osastot ja palvelut toimivat jakaantuneena yksiköihin, ryhmiin tai tiimeihin siten, kuin niiden työjärjestyksessä määrätään. Yksiköt tai ryhmät voidaan jakaa tiimeihin tehtävien järjestämisen niin edellyttäessä. Edellä mainitun lisäksi tullivalvontaosastolla ja tullirikostutkintaosastolla voi olla valtakunnallisia ja alueellisia toimintoja. Tullivalvonnan alueellisessa toiminnossa ryhmät voivat muodostaa maantieteellisen tai toiminnallisen vastuualueen, jolla on yhteinen esihenkilö.

Osaston työjärjestyksen vahvistaa pääjohtaja kyseisen osaston päällikön esittelystä. Palvelujen työjärjestyksen vahvistaa pääjohtaja kyseisen palvelun päällikön esittelystä.

3 §Johtaminen

Tullia johtaa pääjohtaja.

Tullin osastoa ja palvelua johtaa sen päällikkö. Pääjohtaja nimittää osastojen päälliköt enintään viiden vuoden määräajaksi. Tullin osastojen ja palveluiden päälliköiden sijaiset määrää pääjohtaja.

Tullin yksikköä johtaa yksikönpäällikkö. Mikäli yksikkö on jakaantunut alueellisiin toimintoihin, kokonaisuutta voi johtaa tehtävämääräyksellä yksi alueellisten toimintojen päälliköistä tai erikseen tähän tehtävään nimitetty virkamies siten, kun osaston työjärjestyksessä tehtävien jaosta määrätään. Tullin ryhmää johtaa sen esihenkilö.

Tullin johtamisen tukena on Tullin johtoryhmä, joka avustaa pääjohtajaa ja Tullin osastojen päälliköitä Tullin toiminnan johtamisessa sekä yleisiä toimintalinjoja koskevassa päätöksenteossa. Lisäksi toiminnan yhteensovittamisen ja johtamisen tukena toimivat operatiivinen johtoryhmä ja resurssijohtoryhmä.

Tullin johtoryhmään kuuluvat pääjohtaja puheenjohtajana, esikunnan päällikkö ja osastojen päälliköt. Pääjohtajan kutsusta Tullin johtoryhmän kokoukseen voi tarvittaessa osallistua myös muita henkilöitä.

Tullin johtoryhmässä käsitellään:

1)Tullia koskevat strategiset linjaukset sekä strategian toimeenpanon suunnittelu ja toteutuksen seuranta;

2)Tullin määräaikaissuunnitelmat ja budjetti;

3)Tullin organisointia ja työjärjestystä koskevat asiat;

4)Tullin kansainvälistä yhteistyötä koskevia asioita;

5)henkilöstöpoliittisia linjauksia;

6)muut merkittävät koko Tullia koskevat yhteistä käsittelyä vaativat asiat ja linjaukset.

Tullin johtoryhmä arvioi myös toiminnan tuloksellisuutta sekä käsittelee ja sovittaa yhteen muita laajankantoisia ja periaatteellisesti tärkeitä asioita.

Operatiivisen johtoryhmän tehtävänä on sovittaa yhteen erityisesti Tullin operatiivista toimintaa ja varmistaa Tullin yhteisten tavoitteiden mukaisen toiminnan toteutuminen. Operatiivinen johtoryhmä seuraa myös tehtävien, toimeksiantojen ja asiakokonaisuuksien toteutumista Tullin strategian tavoitteiden mukaisesti. Operatiiviseen johtoryhmään tuodaan tiedoksi koko viraston kannalta merkitykselliset asiat. Useampaa osastoa koskevan erimielisen asian ratkaisee operatiivisen johtoryhmän puheenjohtaja. Puheenjohtajan tulee saattaa Tullin kannalta merkittävä asia pääjohtajan tiedoksi ennen päätöksen tekemistä.

Operatiiviseen johtoryhmään kuuluvat esikunnan päällikkö puheenjohtajana sekä osastojen päälliköt. Puheenjohtajan kutsusta operatiivisen johtoryhmän kokoukseen voi tarvittaessa osallistua myös muita henkilöitä. Pääjohtajalla on osallistumisoikeus operatiivisen johtoryhmän kokouksiin.

Operatiivisessa johtoryhmässä käsitellään:

1)Tullin yhteiset tai useampaa osastoa koskevat asiat

2)Osastojen keskeiset hankkeet, projektit ja vireille tulleet asiat

3)Operatiivisen toiminnan painopisteisiin ja resurssien käyttöön liittyvät asiat

4)Tullin keskeiset operatiiviset hankkeet, kumppanuudet ja sidosryhmäyhteistyö

5)pääjohtajan ja Tullin johtoryhmän toimeksi antamat asiat

6)strategian toimeenpanoon liittyvät yhteensovittamiskysymykset operatiivisen toiminnan osalta

7)yhteiset operatiiviseen toimintaan liittyvät viestintätarpeet

8)useamman osaston toimialueella toimivan projektin tai ryhmän perustamista koskeva asia Resurssijohtoryhmä valmistelee Tullin johtoryhmälle resurssisuunnitteluun, budjetointiin ja resurssien käyttöön liittyviä asioita.

Resurssijohtoryhmään kuuluvat pääjohtaja puheenjohtajana, esikunnan päällikkö, tieto ja teknologia – osaston päällikkö ja talous- sekä henkilöstö- ja koulutus -palvelujen päälliköt. Puheenjohtajan kutsusta resurssijohtoryhmään voi tarvittaessa osallistua myös muita henkilöitä.

Resurssijohtoryhmä käsittelee asiat, jotka koskevat:

1)luonnos tilinpäätökseksi

2)luonnos Tullin ehdotukseksi julkisen talouden suunnitelmaan ja sen osana olevasta kehysehdotuksesta

3)luonnos talousarvioehdotukseksi sekä lisätalousarvioehdotukseksi

4)toiminta- ja taloussuunnitelman laadintaan, yhteensovittamiseen, priorisointikysymyksiin ja tarkentamiseen liittyvät asiat

5)säännölliset talousraportit ja muut resurssijohtoryhmän tarvitsemat seurantaraportit

6)pääjohtajan ja Tullin johtoryhmän toimeksi antamat asiat

7)Tullin käytettävissä olevien varojen käyttöä hyväksytyn Tullin sisäisen talousarvion puitteissa Pääjohtaja määrää Tullin johtoryhmän, operatiivisen johtoryhmän sekä resurssijohtoryhmän sihteereistä ja puheenjohtajien sijaisuusjärjestelyistä erikseen.

Jokaisella osastolla on osaston johtoryhmä, siten kun osaston työjärjestyksessä määrätään. Osaston johtoryhmän nimeää osaston päällikkö. Palvelun päällikkö voi nimetä palvelulle johtoryhmän.

4 §Johtavien virkamiesten tehtävät

Sen lisäksi, mitä Tullin hallinnosta annetussa laissa (960/2012) ja Tullin hallinnosta annetussa asetuksessa (1061/2012) säädetään, pääjohtajan tehtävänä on kehittää Tullin toimintaa sekä siinä tarkoituksessa:

1)vastata Tullin toiminnasta ja huolehtia siitä, että sen tehtävät hoidetaan tuloksekkaasti

2)vastata virkamiesvalmistelun yhteensovittamisesta Tullissa

3)vastata Tullin tavoitteiden toimeenpanon valmistelusta ja niiden toteuttamisen seurannasta Esikunnan päällikön tehtävänä on:

1)toimia pääjohtajan tukena Tullin johtamisessa

2)edistää palvelujen ja osastojen toiminnan yhteensovittamista Tullin toimintakokonaisuuteen

3)toimia talous-, henkilöstö ja koulutus- ja viestintä -palvelujen päällikköjen hallinnollisena esihenkilönä Osaston päällikön tehtävänä on toimia pääjohtajan tukena Tullin johtamisessa ja osaltaan yhteensovittaa osastonsa toimintaa Tullin toimintakokonaisuuteen.

Osaston päällikön tulee:

1)johtaa, valvoa ja kehittää osaston toimintaa siten, että sille kuuluvat tehtävät hoidetaan tuloksellisesti

2)tehdä tarpeellisia aloitteita uudistuksiksi osaston toimialalla

3)ratkaista esittelystä hänelle kuuluvat asiat

4)huolehtia osaston toiminnan tarkoituksenmukaisuudesta ja taloudellisesta suunnittelusta

5)toimeenpanna toiminnan sisäinen valvonta, laillisuusvalvonta ja riskienhallinta vastuualueensa osalta

6)huolehtia osastonsa henkilöstön kehittämisestä

7)huolehtia, että tarpeellista yhteyttä ylläpidetään osaston keskeisiin sidosryhmiin Palvelun päällikön tehtäviin kuuluu soveltuvin osin vastaavat tehtävät kuin osastopäälliköllä.

5 §Yksikönpäällikön ja muun esihenkilön tehtävät

Yksikönpäällikön tehtävänä on omalta osaltaan vastata johtamansa yksikön toiminnan suunnittelusta, seurannasta ja raportoinnista sekä toiminnan tuloksellisuudesta.

Yksikönpäällikön tulee:

1)toimia osaston tai palvelun päällikön tukena johtamisessa

2)kehittää yksikkönsä henkilöstön osaamista ja työhyvinvointia

3)huolehtia yksikön toiminnan tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä ja toteuttamisesta

4)tehdä osastopäällikölle tarpeellisia aloitteita uudistuksiksi yksikön toimialalla

5)ratkaista yksikölle työjärjestyksen nojalla kuuluvat asiat

6)huolehtia, että tarpeellista yhteyttä ylläpidetään yksikön keskeisiin sidosryhmiin Tullin esihenkilön tulee:

1)kehittää alaistensa osaamista ja työhyvinvointia

2)edistää alaistensa työkyvyn kehittämistä ja ylläpitoa

3)huolehtia ohjaamansa toiminnan tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä ja toteuttamisesta

4)vastata omalta osaltaan alaistensa työturvallisuudesta ja työsuojelusta

6 §Asioiden ratkaiseminen

Pääjohtajan ratkaisuvallasta on säädetty Tullin hallinnosta annetussa laissa (960/2012) ja Tullin hallinnosta annetussa asetuksessa (1061/2012).

Pääjohtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat:

1)osastopäälliköiden ja palvelujen päälliköiden sekä pääjohtajan sihteerin nimittämistä, irtisanomista virkamiehestä johtuvasta syystä, virasta pidättämistä tai virkasuhteen purkamista esikunnan päällikön esittelystä, esikunnan päällikön osalta henkilöstö- ja koulutus -palvelun päällikön esittelystä

2)yksiköiden päälliköiden nimittämisestä, irtisanomista virkamiehestä johtuvasta syystä, virasta pidättämistä tai virkasuhteen purkamista kyseisen osastopäällikön esittelystä

3)kirjallisen varoituksen antamista suorille alaisilleen, jollei tästä työjärjestyksestä muuta johdu

4)palkkausta ja luontoisetuja sekä palkkausjärjestelmän suoritusarviointien vahvistamista suorille alaisilleen

5)virkamiesten kollektiivisista irtisanomista, kollektiivista osa-aikaistamista sekä lomauttamista henkilöstö- ja koulutuspalvelun päällikön esittelystä

6)työnantajavirkamiesten palkkausta esikunnan päällikön esittelystä, esikunnan päällikön osalta henkilöstö- ja koulutus -palvelun päällikön esittelystä

7)taloussäännön antamisesta talous -palvelun päällikön esittelystä

8)sisäisen tarkastuksen ohjesäännön antamista sisäisen tarkastuksen päällikön esittelystä

9)tullirikostorjunnan ohjesäännön antamista Tullin rikostorjunnan päällikön esittelystä

10)matkamääräyksen antamista esikunnan päällikölle tai pääjohtajan sihteerille

11)lausunnon antamista Tullille keskeisessä asiassa valmisteluvastuussa olevan organisaatioyksikön päällikön esittelystä

12)Tullin edustusta ulkopuolisissa toimielimissä ja sidosryhmäyhteistyössä

13)Tullin valmiussuunnitelman vahvistamista valmiuspäällikön esittelystä

14)sisäisen valvonnan toimintaohjeen ja sisäisen tarkastuksen toimintasuunnitelman hyväksymistä Esikunnan päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:

1)pääjohtajan suorassa alaisuudessa toimivien henkilöiden sivutoimia

2)kirjallisen varoituksen antamista hallinnollisille alaisilleen

3)yksiköiden päälliköiden palkkausta ja luontoisetuja sekä palkkausjärjestelmän suoritusarviointien vahvistamista

4)matkamääräyksen antamista osaston tai palvelun päällikölle

5)etätyön tekemistä palvelujen päälliköiden osalta

6)osastorajat ylittävistä tullitoimipisteen hallinnollisista asioista päättävän henkilön määräämistä talous -palvelun päällikön esittelystä

7)matkamääräyksen antamista Tullin virastolaajuiseen henkilöstötilaisuuteen tai johdon neuvottelupäiville

8)yhteistoimintaan, työsuojeluun ja työturvallisuuteen liittyvien toimielinten perustamista ja työnantajan edustajia henkilöstö ja koulutus -palvelun päällikön esittelystä Osaston tai palvelun päällikkö ratkaisee henkilöstö ja koulutus -palvelun virkamiehen esittelystä asiat, jotka koskevat:

1)osaston tai palvelun henkilöstöön kuuluvan nimittämistä tai palvelussuhteeseen ottamista, irtisanomista henkilöstä johtuvasta syystä, virasta pidättämistä ja palvelussuhteen purkamista, ellei tästä työjärjestyksestä muuta johdu

2)harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden myöntämistä osaston tai palvelun virkamiehelle enintään kuuden kuukauden ajaksi

3)osaston tai palvelun henkilöstöön kuuluvan sivutoimia

4)kirjallisen varoituksen antamista osaston tai palvelun henkilöstölle

5)osaston tai palvelun henkilöstöön kuuluvan suoritusarviointien vahvistamista Osaston tai palvelun päällikkö tai kyseisen osaston tai palvelun työjärjestyksessä määrätty muu virkamies ratkaisee asiat, jotka koskevat:

1)osaston tai palvelun henkilöstöön kuuluvan määräämistä terveydentilaa koskevaan selvitykseen

2)etätyön tekemistä kotimaassa alaistensa osalta

3)vuosilomia osastoon tai palveluun kuuluvan osalta vuosilomakorvauksia lukuun ottamatta

4)ohjeen tai vastaavan ohjeistuksen antamista osaston tai palvelun toimialalla

5)osaston tai palvelun käytettäväksi osoitettujen varojen käyttämistä

6)myöhästyneinä esitettyjen matkalaskujen maksamista

7)lausunnon tai selvityksen antamista muulle viranomaiselle osaston tai palvelun toimialaan kuuluvassa asiassa, ellei asia ole Tullin kannalta keskeinen, ja siten pääjohtajan ratkaisuvallassa.

8)matkamääräyksen antamista osaston tai palvelun henkilöstölle

9)automaattisen ratkaisumenettelyn käyttöönottoa sellaisessa tietojärjestelmässä, jonka omistajuus kuuluu kyseiselle osastolle tai sen alaisuudessa työskentelevälle virkamiehelle Henkilöstö ja koulutus -palvelun päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:

1)vuosilomaan oikeuttavaa palvelusaikaa, vuosilomakorvauksia ja muita virkaehtosopimuksiin perustuvia muita kuin harkinnanvaraisia etuuksia

2)harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden myöntämistä Tullin henkilöstölle yli kuudeksi kuukaudeksi kyseistä osaston tai palvelun päällikköä - kuultuaan

3)harkinnanvaraisen palkallisen virkavapaan myöntämistä

4)palkkausta ja luontoisetuja, palkkausjärjestelmän vaativuusarviointeja

5)etätyön tekemistä ulkomailla Talous -palvelun päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat Tullille kirjanpitoyksikkönä kuuluvia tehtäviä.

Yksikönpäällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:

1)lausunnon antamista yksikön toimialaan kuuluvassa asiassa, sikäli kuin ne eivät merkitykseltään ole periaatteellisia tai laajakantoisia eikä muualla tässä työjärjestyksessä toisin määrätä

2)todistuksen antamista virkasuhteen päättymisestä sekä työ- tai harjoittelutodistuksen antamista Tullivalvonta -osaston päällikkö määrää virkamiehet, jotka toimivat Euroopan unioniin saapuvista tai sieltä poistuvista käteisvaroista annetun lain (432/2021) 8 § 2 momentissa tarkoitettuina tullitoimipaikan päällikköinä.

Tullirikostutkinta -osaston päällikkö toimii rikostorjunnasta Tullissa annetun lain (623/2015) 2 luvun 12 § 3 momentin 3 kohdassa tarkoitettuna Tullin toimipaikkaosaston päällikkönä, joka tekee päätöksen lainkohdassa tarkoitetussa, Tullin toimialaan kuuluvassa oikaisuvaatimuksessa.

Valtion edun ja oikeudenvalvonnan päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat Tullin puhevallan käyttämistä tai Tullin tai valtion edun tai oikeuden valvomista.

Esikunnassa toimiva rekisterinpitopäällikkö ratkaisee asian, joka koskee viranomaisen toiminnan julkisuudessa annetun lain (621/1999)

14 §ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa kielteistä päätöstä

Ylityömääräystä ja ylityökorvausta koskevan asian ratkaisemisesta määrätään osastojen ja palvelujen työjärjestyksissä. Virkavapautta koskevan asian ratkaisemisesta määrätään osastojen ja palvelujen työjärjestyksissä silloin, kun virkamiehellä tai työntekijällä on oikeus vapaaseen lain tai virka- tai työehtosopimuksen nojalla.

Pääjohtajaa koskevan henkilöstöhallinnollisen asian ratkaisee talous -palvelun päällikkö, mikäli toisin ei ole säädetty tai valtiovarainministeriö ei ole toisin määrännyt.

Mikäli muuta ei ole säädetty tai määrätty, osaston tai palvelun vastuualueelle tai tehtäviin kuuluvan asian ratkaisee kyseinen osastopäällikkö tai palvelun päällikkö, jollei ratkaisuvaltaa ole osaston tai palvelun työjärjestyksellä siirretty muulle virkamiehelle.

7 §Sijaisuudet

Pääjohtajan estyneenä ollessa toimii hänen sijaisenaan valtiovarainministeriön nimeämä sijainen.

Edellä 6 § tarkoitetuissa asioissa esihenkilöasemassa olevan sijaisena toimii toinen esihenkilö.

Osaston tai palvelun päällikön ollessa estyneenä hänen sijaisenaan toimii pääjohtajan määräämä sijainen.

Yksikön tai toiminnon päällikön ollessa estyneenä toimii hänen sijaisenaan osaston tai palvelun päällikön kyseisen päällikön esittelystä määräämä sijainen.

Mikäli muussa tehtävässä on tarpeen määrätä sijaisjärjestelyistä, niistä päättää kyseiseen tehtävään nimittävä tai määräävä esihenkilö.

8 §Tullirikostorjunta

Tullirikostorjunnalla tarkoitetaan Tullin rikostorjunnasta annetun lain (623/2015) 2 § mukaisesti tullirikoksen estämistä, paljastamista ja selvittämistä.

Tullirikostorjuntatehtävien osalta toimintaan sovelletaan Tullissa tullirikostorjunnan ohjesääntöä, jonka pääjohtaja vahvistaa Tullin työjärjestyksen 1 § mukaisesti.

Tullin rikostorjunnan päällikkönä toimii tullirikostutkintaosaston päällikkö.

Tullin rikostorjunnan vastuuyksikköinä Tullissa toimivat tullirikostutkintaosasto sekä asiakkuus- ja riskienhallintaosaston alainen riskienhallinta ja tiedustelu -yksikkö. Lisäksi Tullin rikostorjuntaan kuuluu tullivalvontaosaston rikosvalvonta siten kuin tullirikostorjunnan ohjesäännössä asiasta määrätään.

Tullin rikostorjunnasta vastaavia yksikönpäälliköitä ovat tullirikostutkintaosaston yksiköiden päälliköt sekä riskienhallinta ja tiedustelu -yksikön päällikkö.

9 §Tulosohjaus

Tullille asetettujen tulostavoitteiden saavuttamiseksi pääjohtaja vahvistaa Tullille strategian ja siihen liittyvän toimeenpanosuunnitelman sekä asettaa Tullin osastojen päälliköille johtamistavoitteet.

Osastot raportoivat tavoitteiden saavuttamisesta pääjohtajalle tämän määrääminä ajankohtina.

10 §Sisäinen viestintä ja tiedottaminen

Esikunnan päällikön sekä osaston tai palvelun päällikön on tiedotettava pääjohtajalle viivytyksettä tärkeimmistä Tullin toimialalla esiin tulleista ja vireillä olevista asioista sekä asioista, joilla voi olettaa olevan yleistä mielenkiintoa mediassa tai muutoin. Samoin on ilmoitettava myös tärkeimpien asioiden esittelystä sekä määrättäessä toimitettava asiakirjat nähtäväksi hyvissä ajoin etukäteen.

Henkilöstöön kuuluvan on tiedotettava esihenkilölleen viipymättä sellaisesta haastattelupyynnöstä tai lausunnosta, jolla on yleistä mielenkiintoa ja jotka saattavat johtaa laajempaan julkiseen keskusteluun. Tiedotusvälineille annetuista haastatteluista ja lausunnoista toimitetaan tieto viestintä -palvelulle.

Henkilöstöön kuuluvan on tiedotettava esikunnan päällikölle, osaston päällikölle, palvelun päällikölle tai muulle esihenkilölleen tärkeimmistä käsiteltävinään olevista asioista ja niiden käsittelyvaiheista Tullissa, eduskunnassa tai muissa viranomaisissa sekä Euroopan Unionin toimielimissä tai muussa kansainvälisessä yhteistyössä.

Osastot ja palvelut toimittavat tiedon niissä käsiteltyjä asioita koskevista tärkeimmistä päätöksistä ja lausunnoista viipymättä niille osastoille, palveluille tai yksiköille, joita asia koskee.

Kunkin henkilöstöön kuuluvan tulee omalta osaltaan vastata siitä, että työn tekemisen, yhteistyön ja viestinnän hoitamisen kannalta tarvittava tieto on riittävän ajoissa sitä tarvitsevien käytössä. Osastot, palvelut ja yksiköt luovat omilla alueillaan edellytykset asioiden valmistelun ja päätöksenteon viestinnälle viestintälinjausten mukaisesti.

Kokouksista ja neuvotteluista, joissa tehdään Tullin toiminnan kannalta merkityksellisiä ratkaisuja tai joilla on Tullin sisällä tiedotusarvoa, laaditaan tarpeen mukaan muistio. Se jaetaan asian tärkeyden ja laadun mukaan tiedoksi niille, joiden tehtäväaluetta asia koskee.

11 §Ohjaus- ja työryhmät, projektit, yhteistyöryhmät ja verkostot sekä selvityshenkilöt

Erityistä tehtäväkokonaisuutta tai tehtävää varten voidaan asettaa ohjausryhmä, työryhmä tai projekti. Ryhmän puheenjohtajaksi tai projektin päälliköksi sekä niihin osallistujiksi voidaan määrätä Tullin henkilöstöä työjärjestyksessä vahvistetusta työnjaosta riippumatta. Ryhmän tai projektin asettaa pääjohtaja tai hänen määräämänsä.

Esikunnan päällikkö, osaston päällikkö tai palvelun päällikkö voivat asettaa Tullin sisäisiä työryhmiä tai projekteja, joiden tehtävät koskevat pääasiassa asettajan alaisuudessa toimivaa organisaatiota. Jos työryhmään tai projektiin on tarkoitus määrätä myös muuta henkilöstöä, tähän on ennen ryhmän asettamista saatava asianomaisen päällikön suostumus.

Osastojen välistä yhteistyötä ja toimenpiteiden yhteensovittamista varten Tullissa on pysyviä tai määräaikaisia yhteistyöryhmiä ja verkostoja osastorajat ylittävillä tehtäväalueilla.

Pääjohtaja voi asettaa selvityshenkilön tai -ryhmän erikseen määriteltävää selvityksen tai muuta toiminnan kehittämistä varten.

12 §Asianhallinta

Tullin kirjaamo avaa Tullin asiankäsittelyn asianhallintajärjestelmään kuuluvat saapuvat asiat vireille, ja jakaa ne työjärjestyksen, osastojen ja palveluiden työjärjestysten sekä asian laadun mukaisesti käsiteltäväksi Tullin osastoille, palveluihin ja yksiköihin.

Tullissa on Tullin asiankäsittelyn asianhallintajärjestelmän lisäksi käytössä myös muita osastojen ja palvelujen prosesseja tukevia asianhallintajärjestelmiä. Niihin liittyvät asianhallinnan vastuut ja vastuu asian vireilletulon kirjaamisesta määritellään osastojen ja palvelujen työjärjestyksissä.

Tullin sisäiseen hallintoon liittyvistä asianhallintajärjestelmistä määrätään ja ohjeistetaan erikseen.

13 §Yhteiset säännökset

Esikunnan päällikön, osaston päällikön tai palvelun päällikön vahvistamat Tullin, osaston tai palvelun sisäiset ohjeet on ennen vahvistamista toimitettava pääjohtajalle tiedoksi. Nämä ohjeet on toimitettava tiedoksi muille osastoille, palveluille ja yksiköille tarpeen mukaan.

Tarkemmat ohjeet Tullin työn yleisestä järjestämisestä antaa pääjohtaja tai hänen määräämänsä. Tarkemmat ohjeet työnjaosta osaston, palvelun tai yksikön sisällä antaa sen päällikkö.

Osastojen ja palvelujen tehtävät

14 §Yleiset tehtävät

Osastot ja palvelut vastaavat kukin omalla tehtäväalueellaan seuraavista tehtävistä:

1)Tullin strategian toimeenpanosta;

2)Tullin tulostavoitteiden saavuttamisesta;

3)toiminnan ja tehtäväalueen kehittämisestä ja ohjauksesta;

4)henkilöstön osaamisen kehittämisestä sekä Tullin työantaja- ja henkilöstöpoliittisten linjausten yhtenäisestä toteuttamisesta henkilöstöpalvelujen tukemana

5)työsuojeluun ja työturvallisuuteen liittyvästä tarkentavasta ohjeistuksesta toimintansa osalta

6)prosessien kehittämisestä ja liiketoimintatarpeiden ja palveluja koskevan tiedon tuottamisesta tietojärjestelmien, teknologian ja sovellusten kehittämisen tueksi;

7)osaston vastuulle määrättyjen rekistereiden, tietojärjestelmien ja sovellusten omistajuudesta

8)tehtäväalueelleen kuuluvasta kansallisesta ja kansainvälisestä viranomais- ja sidosryhmäyhteistyöstä

9)varautumisesta ja valmiustoimista häiriötilanteiden ja poikkeusolojen varalle kuullen valmiuspäällikköä yhteensovittamistarpeista

10)turvallisuustapahtumiin liittyvän tiedon tuottamisesta valtioneuvoston tilannekeskuksesta annetun lain (300/2017)

2 §n mukaista ilmoittamista varten

11)esikunnan tukemisesta tehtäväaluettaan koskevien pääjohtajan annettavien määräysten ja ohjeiden valmistelussa

12)tehtäviensä hoidossa tarvittavien tietojen määrittelystä ja toiminnan yhteydessä kertyvän tiedon hallinnasta yhteistyössä esikunnan ja tieto ja teknologia – osaston kanssa

13)osallistumisesta Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetun lain (1171/2022) mukaisten ilmoitusten käsittelyyn yhteistyössä valtion edun ja oikeudenvalvontapalvelun kanssa.

14)tietopyyntöjen käsittelystä niiltä osin, kun vastuu julkisen asiaan kohdistuvan tietopyynnön käsittelystä ja tietopyyntöjen koordinoinnista ei kuulu tieto- ja teknologiaosastolle

15)muiden osastojen tai palvelujen ohjaamisesta niissä tehtävissä, joita ne hoitavat osaston lukuun, osaston ohjauksessa tai yhteistyössä osaston kanssa.

Osastot ja palvelut järjestävät toimintansa ja toimivat yhteistyössä siten, että Tullin ratkaisukäytännössä ja menettelyissä toteutuvat oikeellisuus ja yhdenmukaisuus. Osastojen ja palvelujen ja niiden virkamiesten on toimittava yhteistyössä Tullin tavoitteiden saavuttamiseksi ja sovitettava toimintansa Tullin kokonaisuuteen pääjohtajan ohjauksen mukaisesti. Pääjohtaja voi määrätä osastoille ja palveluille muita tehtäviä.

Kukin osasto ja palvelu käsittelee omia päätöksiään koskevat oikaisuvaatimukset, ellei tämän työjärjestyksen 16 §:stä muuta johdu.

Kukin virhemaksuja määräävä osasto määrää myös omaa tehtäväalueettaan koskevat seuraamusmaksut ja uhkasakot.

15 §Tulliselvitys- ja verotusosasto

Tulliselvitys ja verotus on osasto, joka vastaa:

1)tulliselvityksestä ja -verotuksesta, maahantuonnin valmisteverotuksesta ja arvonlisäverotuksesta, Ahvenanmaan verorajaverotuksesta, väyläverotuksesta, alusten ja väylämaksujen ilmoittamiseen liittyvistä Tullin tehtävistä

2)tullitariffin, tullietuussopimusten ja -järjestelyjen ja alkuperäsääntöjen oikeasta soveltamisesta, teollisuustuotteita koskevien tuontikiintiöiden, kiintiölupien ja ennakkotarkkailuvaatimusten valvonnasta ja hallinnoinnista, polkumyynti- ja tasoitustulliasioista sekä tullisuspensioista ja tariffikiintiöistä;

3)tullausarvon määrittämisessä tarvittavien valuuttakurssien vahvistamisesta ja julkaisemisesta Osasto antaa verotusta koskevat ennakkoratkaisut.

Tulliselvitys ja verotusosasto toimii jakaantuneena kahteen yksikköön, jotka ovat:

–tulliselvityksen ja -verotuksen asiantuntijat -yksikkö

–tulliselvityskeskus -yksikkö

16 §Asiakkuus- ja riskienhallintaosasto

Asiakkuus- ja riskienhallinta on osasto, joka vastaa:

1)asiakashallinnasta, asiakasneuvonnasta ja asiakaspalvelujen järjestämisestä

2)asiakkaisiin liittyvästä riskienhallinnasta ja riskianalyysistä ja muista toimialaansa liittyvistä analyysitehtävistä

3)tullirikosten estämisestä Tullin tullirikostorjunnan ohjesäännössä määrätyssä laajuudessa

4)liikennevirtoihin liittyvästä analyysistä, kohdevalinnasta ja riskienhallinnasta

5)virka- ja oikeusapuasioiden toteutuksesta

6)Tullin kantamien verojen ja maksujen tileistä poistamisesta

7)lupahallinnasta ja veronkannosta ja tehtäväalueensa rekisteröinneistä

8)hiilidioksidipäästöjen säätömekanismin perustamisesta rajalle annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2023/956 ja Tullin hallinnosta annetun lain (960/2012)

2 §n 1 momentissa tarkoitetusta toimivaltaisen viranomaisen tehtävästä

9)tuoteturvallisuuden kohdevalinnasta ja näytteenottomääräyksistä

10)maataloustuotteiden markkinajärjestelylain (999/2012) 58 a §:ssä tarkoitetuista kaupan pitämisen vaatimuksiin liittyvien tarkastusten kohdevalinnasta ja toimeksiannoista

11)kasvinterveydellisistä rajatarkastusten kohdevalinnasta, ohjauksesta ja koulutuksesta sekä toimeksiannoista hedelmien, vihannesten ja marjojen kaupallisessa tuonnissa

12)yritystarkastuksesta

13)EU:n omien varojen hallinnasta

14)oikaisutoimesta

15)alueellisten riskianalyysin tehtävien ohjauksesta tehtäväalueellaan

16)yhdyshenkilötoiminnasta Osasto käsittelee oikaisuvaatimukset, jotka koskevat:

1)tullaus- ja verotuspäätöksiä sekä tullin- ja veronkorotuspäätöksiä ja virhemaksupäätöksiä;

2)EU:n sisäkaupan tuonnin ja viennin intrastat -tilastoilmoitusvelvollisuudesta annettuja päätöksiä sekä ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönneistä annettuja virhemaksupäätöksiä.

3)tuoteturvallisuuden laskutuksen perusteita

4)haltuunottopäätöksiä, jotka on tehty valmisteverotuslain (182/2010) nojalla;

5)haltuunottopäätöksiä, jotka on tehty tullilain (304/2016) nojalla tullivelan maksamisen turvaamiseksi.

Osasto toimii jakaantuneena neljään yksikköön, jotka ovat:

1)asiakaspalvelut -yksikkö

2)lupakeskus ja veronkanto -yksikkö

3)riskienhallinta ja tiedustelu -yksikkö

4)yritystarkastus ja oikaisu -yksikkö

17 §Tullivalvontaosasto

Tullivalvonta on osasto, joka vastaa:

1)tullivalvonnasta, verovalvonnasta ja muusta valvonnasta ja siihen liittyvästä näytteenotosta

2)tuoteturvallisuusvalvonnan ja markkinavalvonnan suunnittelusta, ohjeistuksesta, seurannasta ja arvioinnista.

3)Tullin tuoteturvallisuusvalvontaan kuuluvien elintarvikkeiden, luonnonmukaisten tuotteiden ja kulutustavaroiden markkinoille pääsyyn liittyvistä hallinnollisista päätöksistä ja hallinnollisista pakkokeinoista.

4)maataloustuotteiden markkinajärjestelylaissa (999/2012) 58 a § kaupan pitämisen vaatimuksiin liittyvien tarkastuksista sekä niihin liittyvästä päätöksenteosta

5)laissa eläinten sekä eräiden tavaroiden tuontivalvonnasta (1277/2019) tarkoitettujen matkustajien maahantulopaikkojen nimeämiseen liittyvistä esityksistä

6)elintarvikevalvonnan auditoinnin järjestämisestä

7)Tullin tehtäväksi määrätyistä rajatarkastustehtävistä

8)varastotarkastuksista pois lukien varastoihin kohdistuvat yritystarkastukset

9)kielto- ja rajoitusasioista

10)Tullin takavarikoiman tai haltuun ottaman omaisuuden säilyttämisestä ja varastoinnista sekä tullilain (304/2016) 80–81 § tai muun lain perusteella tehdystä omaisuuden myynti-, hävitys- tai luovutuspäätöksen täytäntöönpanosta, pois lukien sisäisellä ohjeistuksella ohjattava, osastoilla hallinnoitava ja hävitettäväksi tuleva vähäarvoinen omaisuus. Osasto vastaa tullilain 81 § mukaisen esityksen tekemisestä valtionvarainministeriölle.

11)voimankäyttöön liittyvästä ohjeistamisesta ja kouluttamisesta

12)valtioneuvoston Tullin voimankäyttövälineistä ja tullimiehen oikeudesta kantaa voimankäyttövälineitä antaman asetuksen (602/2017) mukaisesti Tullin voimankäyttövälineiden hyväksymisestä ja Tullille valtiovarainministeriön Tullin voimakeinoista sekä kulkuneuvon pysäyttämisestä antamalla asetuksella (610/2017) säädetyistä tehtävistä, jotka koskevat Tullin voimankäyttövälineitä sekä niiden ja Tullin voimakeinojen käyttöä; osasto vastaa myös siitä, että henkilöstöllä on heidän tehtäviensä edellyttämät tullilain (304/2016) 24 § 2 momentissa tarkoitetut suojavälineet;

13)IPR-tullivalvonnan valtakunnallisen toiminnan ohjauksesta, kehittämisestä ja seurannasta sekä IPR-toimintahakemusten käsittelystä

14)tullikoirakoulutuksesta

15)liikennepaikkapäätöksistä ja kulkureitteihin liittyvistä päätöksistä Osasto toimii jakaantuneena kahteen yksikköön, jotka ovat:

1)tullivalvonnan asiantuntijat -yksikkö

2)operatiivinen tullivalvonta -yksikkö

18 §Tullirikostutkintaosasto

Tullirikostutkinta on osasto, joka vastaa:

1)tullirikosten estämisestä, paljastamisesta ja selvittämisestä sekä rikostorjunnasta Tullissa annetun lain (623/2015) tarkoittamasta salaisesta tiedonhankinnasta, ellei tästä työjärjestyksestä tai tullirikostorjunnan ohjesäännöstä muuta johdu

2)Tullin muiden osastojen tukemisesta digitaaliseen forensiikkaan, mukaan lukien elektronisen todisteaineiston tutkintaan, sekä tietoverkossa tapahtuvaan salassa pidettävään viranomaistoimintaan liittyvissä tehtävissä

3)tietoverkossa tapahtuvan salassa pidettävän toiminnan ohjauksesta Tullissa

4)miehittämättömään ilmailuun liittyvästä ohjeistuksesta Tullissa

5)rikostorjunnasta Tullissa annetun lain (623/2015) 2 luvun 12 § 3 momentin 1–2 kohdissa tarkoitettuna, Tullin hallinnoiman säilytystilan hyväksymisestä, Tullin hallinnoiman säilytystilan järjestyssäännön vahvistamisesta sekä tilojen valvonnasta lukittuna pitämisen päättävänä osastona toimimisesta.

Osasto toimii jakaantuneena kahteen yksikköön seuraavasti:

1)tullirikostutkinnan asiantuntijat -yksikkö

2)operatiivinen tullirikostutkinta -yksikkö

19 §Tieto ja teknologia -osasto

Tieto ja teknologia on osasto, joka vastaa:

1)asiakirjahallinnosta ja arkistoinnista

2)julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetussa laissa (906/2019) tarkoitetun tiedonhallintamallin valmistelusta sekä tuesta yksiköille mainitun lain täytäntöönpanossa;

3)tilastoinnin ja raportoinnin järjestämisestä sekä Tullin hallinnosta annetun lain (960/2012) 2 § 2 momentin mukaisesti tilastoviranomaistoiminnasta.

4)laboratoriotoiminnasta, vertailulaboratoriotoiminnasta ja niihin liittyvästä asiantuntijatoiminnasta

5)elintarvikkeiden ja kulutustavaroiden valvontatutkimusten edellyttämästä laboratoriotoimintaan liittyvästä näytteenottoprosessin ohjeistuksesta ja koulutuksesta.

6)virastopalvelujen tuottamisesta

7)Tullin ICT-palvelujen tuottamisen ja kehittämisen järjestämisestä

8)kansainvälisestä rahoituskoordinaatiosta

9)laitteiden, kulkuneuvojen, työvälineiden, suoja- ja voimankäyttövälineiden ja -varusteiden, virkavaatteiden, aineiden ja tarvikkeiden teknisestä määrittelystä sekä niihin liittyvien palvelujen järjestämisestä

10)tietopyyntöjen koordinoinnista ja tietopyyntöihin vastaamisesta julkisten asioiden osalta

11)hankintasopimuksien mukaisesta tilaamisesta ja pienhankinnoista

12)teknisen tietoturvan järjestämisestä Osasto toimii jakaantuneena viiteen yksikköön seuraavasti:

1)tilastot ja tietopalvelu -yksikkö

2)tullilaboratorio -yksikkö

3)ICT -innovaatiot -yksikkö

4)ICT -tuotanto -yksikkö

5)materiaalipalvelut -yksikkö

20 §Esikunta

Esikunta on palvelu, joka vastaa:

1)pääjohtajan annettaviksi kuuluvien määräysten ja pääjohtajan ratkaistavaksi kuuluvien hallintokantelujen esittelystä

2)eräistä säädösvalmistelutehtävistä sekä oikeudellista asiantuntemusta vaativista erityistehtävistä

3)laillisuusvalvonnasta

4)sisäisen ohjeistuksen sekä työjärjestyksen kehittämisestä ja koordinoinnista sekä koko Tullia velvoittavien sisäisten ohjeiden antamisesta, ellei tästä työjärjestyksestä muuta johdu

5)kansainvälisten asioiden yhteensovittamisesta

6)organisaatioturvallisuuden asiantuntija-, neuvonta- ja ohjaustehtävistä, ellei tästä työjärjestyksestä muuta johdu

7)hallinnollisen tietoturvan järjestämisestä ja ohjauksesta

8)Tullin johtamis-, ohjaus- ja suunnittelujärjestelmän kehittämisestä ja koordinaatiosta

9)strategian suunnittelusta, valmistelusta ja toteutumisen seurannasta

10)johdon hallinnollisesta tuesta

11)muista pääjohtajan antamista toimeksianto- ja selvitystehtävistä

12)organisaation riskienhallinnan koordinoinnista ja ohjauksesta

13)kansainvälisten tulliyhteistyösopimusten valmistelusta Tullin osalta

14)Tullille kuuluvista rekisterinpitotehtävistä

15)sisäisen valvonnan keskitetyistä tehtävistä Euroopan unionin tietosuoja-asetuksessa (EU 2016/679) ja Euroopan unionin tietosuojadirektiivissä (EU 2016/680) tarkoitettu tietosuojavastaava toimii esikunnassa.

Esikunta toimii jakaantuneena yhteen yksikköön ja kolmeen ryhmään seuraavasti:

1)oikeuspalvelut -yksikkö

2)kansainväliset asiat -ryhmä

3)organisaatioturvallisuus -ryhmä

4)kehittämisen ja toiminnan tuki -ryhmä

21 §Valtion edun- ja oikeudenvalvonta

Palvelu kantaa ja vastaa valtion puolesta sekä valvoo tuomioistuimessa, välimiesmenettelyssä sekä muissa viranomaisissa ja toimituksissa valtion etua ja oikeutta kaikissa Tullia koskevissa asioissa.

Palvelu käsittelee Tullin toiminnasta tehdyt vahingonkorvausvaatimukset.

Palvelu päättää riita-asioiden sopimisesta ja toiselle osapuolelle tällöin mahdollisesti suoritettavien rahakorvausten määrästä taloussäännössä asetetuissa rajoissa.

Palveluun kuuluvat virkamiehet ovat tulliasiamiehiä.

22 §Sisäinen tarkastus

Palvelu vastaa Tullin sisäisestä tarkastuksesta sekä osallistuu Tullin toiminnan kehittämiseen.

23 §Talous

Talous on palvelu, joka vastaa:

1)Tullille kuuluvista valtion kirjanpitoyksikön tehtävistä

2)ulkoisesta ja sisäisestä laskentatoimesta

3)toimitilahallinnosta ja toimitilaturvallisuuden järjestämisestä

4)kilpailutus- ja sopimuspalvelujen tuottamisesta sekä hankintatoimen koordinoinnista ja ohjaamisesta

5)maksullisen toiminnan ohjaamisesta ja kehittämisestä sekä maksujen perusteita ja määriä koskevien säädösten valmistelemisesta

6)taloussäännön valmistelusta pääjohtajan ratkaistavaksi Talous toimii jakaantuneena kolmeen yksikköön, jotka ovat:

1)talous -yksikkö

2)hankinnat -yksikkö

3)toimitila -yksikkö

24 §Henkilöstö ja koulutus

Henkilöstö ja koulutus on palvelu, joka vastaa:

1)henkilöstöhallinnosta

2)osaamisen kehittämisen ohjauksesta ja siihen liittyvien palvelujen järjestämisestä

3)Tullin työnantajatehtävistä ja henkilöstöpoliittisten linjausten valmistelusta;

4)virka- ja työehtosopimuksien soveltamisesta, neuvottelemisesta sekä soveltamiserimielisyyksistä käytävistä neuvotteluista ja palkkausjärjestelmän kehittämisestä;

5)henkilöstöä koskevien lakisääteisten suunnitelmien valmistelusta sekä henkilöstösuunnittelun tuesta;

6)palvelussuhteen ehtoihin, palkkausjärjestelmän soveltamiseen, rekrytointiprosessiin, yhteistoimintaan, työhyvinvointiin ja työkyvyn tukemiseen, työsuojelun yhteistoimintaan ja työturvallisuuteen liittyvästä yhteisestä ohjeistuksesta, koulutuksesta ja toiminnan seuraamisesta sekä tehtäväalueensa palveluiden tuottamisesta ja henkilöstöturvallisuuden järjestämisestä;

7)virkojen perustamista, lakkauttamista, sijoittamista ja siirtämistä koskevista asioista

8)virka- ja työoikeudellisten asioiden valmistelusta toimien työnantajavirkamiesten tukena virka- ja työehtosopimusoikeudellisissa ja henkilöstöhallintoon liittyvissä juridisissa tulkinnoissa;

9)hallinto-oikeudelle annettavan lausunnon valmistelemisesta virkaan tai virkasuhteeseen nimittämistä koskevista päätöksistä tehtyjen valitusten johdosta sekä niiden valitusten johdosta, jotka koskevat valtion virkamieslain (750/1994)

52 §ssä tarkoitettuihin oikaisuvaatimuksiin annettuja päätöksiä;

10)tehtävän vaativuustasoa koskevan asian ratkaisemisesta osaston päällikön tai esikunnan päällikön esityksestä

11)valtion virkaehtosopimuslain (664/1970)

5 §n 2 momentin 2 kohdan mukaisten palkkausta ja luontoisetuja koskevien päätösten esittelystä pääjohtajan tai esikunnan päällikön ratkaistavaksi

Palvelu toimii jakaantuneena kahteen yksiköön, jotka ovat:

–henkilöstö -yksikkö

–koulutus -yksikkö

25 §Viestintä

Viestintä on palvelu, joka vastaa:

1)Tullin strategisesta viestinnästä sekä sisäisen ja ulkoisen viestinnän järjestämisestä

2)Tullin julkisuuskuvasta ja visuaalisesta ilmeestä

3)kielenhuollosta sekä viestinnän selkeydestä ja ymmärrettävyydestä

4)käännös- ja tulkkauspalveluista

5)Tullimuseon toiminnasta

6)Tullin vastuullisuusasioiden seurannasta ja raportoinnista Viestintä toimii jakaantuneena kolmeen ryhmään, jotka ovat:

1)organisaatioviestintä -ryhmä

2)viestinnän palvelut -ryhmä

3)käännös- ja tulkkauspalvelut -ryhmä

26 §Tehtävään määräys

Pääjohtaja voi antaa ja peruuttaa määräyksen tehtävään. Muu virkamies voi antaa ja peruuttaa määräyksen tehtävään, johon hänellä on nimitysvalta. Tehtävään määräämistä käytetään tilanteissa, joissa se virkatehtävien organisoimiseksi tai järjestelemiseksi on tarpeellista.

Tehtävään määrättävän tulee täyttää vastaavalle viralle asetetut kelpoisuusvaatimukset.

Osaston, palvelun, toiminnon tai yksikön päällikön sijaiset osoitetaan tehtävämääräyksellä. Osastojen tai palvelujen päälliköiden sijaisen tehtävämääräyksen antaa pääjohtaja. Osastoon kuuluvan yksikön päällikön sijaisen tehtävämääräyksen antaa osaston päällikkö.

27 §Asioiden käsittelyjärjestys

Asiat, joita ei ole määrätty vastuutahoa, käsitellään sillä osastolla, palvelussa, yksikössä tai ryhmässä, jolle ne lähinnä kuuluvat. Mikäli syntyy epätietoisuutta siitä, kenen käsiteltäväksi jokin asia kuuluu, kysymyksen ratkaisee asianomaisen osaston tai palvelun päällikkö sekä osastojen ja palvelujen kesken esikunnan päällikkö. Mikäli asian merkittävyys sitä edellyttää, vastuutaho määritellään operatiivisessa johtoryhmässä.

Valmisteltavana olevassa asiassa, joka koskee myös muun organisaation vastuualuetta, vastuuvalmistelijan tulee olla yhteydessä myös kyseisen vastuualueen asiantuntijoihin Tullin näkemyksen muodostamiseksi.

Kukin henkilöstöön kuuluva on vahvistetusta työnjaosta huolimatta velvollinen tarvittaessa suorittamaan ne tehtävät, jotka pääjohtaja, esikunnan päällikkö tai asianomaisen osaston tai palvelun päällikkö tai esihenkilö määrää.

Mikäli toisin ei ole säädetty tai määrätty, pääjohtaja, osaston päällikkö, palvelun tai yksikön päällikkö voivat ottaa päätettäväkseen tai esiteltäväkseen asian, joka muuten olisi hänen alaisensa virkamiehen käsiteltävä.

Osastojen ja palvelujen tulee tehdä Tullille kuuluvissa asioissa sujuvaa päivittäistä yhteistyötä organisatorisista rajoista riippumatta.

28 §Asian ratkaiseminen esittelystä

Asioissa, jotka ratkaistaan esittelystä, allekirjoittaa toimituskirjat se, joka on asian päättänyt, ja varmentaa asian esittelijä.

Asioissa, joissa laaditaan toimituskirja, tallekappaleen allekirjoittaa asianomainen esittelijä.

Lähetteet, ilmoitukset ja niihin verrattavat kirjeet allekirjoittaa asian valmistelija.

Jos esittelijän mielipide eroaa päätöksestä, hänellä on oikeus merkityttää mielipiteensä päätöksen perusteella laadittavan asiakirjan tallekappaleeseen. Esittelijän on allekirjoitettava eriävä mielipide, ja asian ratkaisijan on tehtävä samaan asiakirjaan merkintä eriävän mielipiteen esittämisestä.

Esittelijänä voi toimia vain virkasuhteessa oleva henkilö.

29 §Yhteistoiminta ja työsuojelun yhteistoiminta

Tullin esihenkilötehtävissä toimivat vastaavat omalta osaltaan siitä, että henkilöstöllä on Tullin ohjeistuksen mukaisesti mahdollisuus vaikuttaa työhönsä ja työoloihinsa yhteistoimintaa sekä työsuojelun yhteistoimintaa koskevissa säädöksissä ja sopimuksissa edellytetyllä tavalla.

30 §Suojelu-, valmius- ja varautumistoiminta

Pääjohtaja määrää Tullin valmiuspäällikön sekä suojelujohtajan ja apulaissuojelujohtajan.

Valmiuspäällikön tehtävänä on:

1)seurata käytettävissään olevan tiedon perusteella Tullin yksiköiden laajakantoisten ja vakavien häiriötilanteiden hallintaa, poikkeusoloihin varautumista ja muuta valmiussuunnittelua;

2)raportoida säännöllisesti Tullin varautumisvalmiuden tilasta pääjohtajalle sekä asianomaisen osaston tai palvelun päällikölle;

3)sovittaa yhteen osastojen ja muiden yksiköiden toimivallan sallimissa rajoissa Tullin varautumista häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin pääjohtajan päätösten ja ohjeistusten puitteissa Varautumisen ja valmiuden virastotasoisesta yhteensovittamisesta vastaa operatiivinen johtoryhmä valmiuspäällikön esittelystä.

Pääjohtaja määrää muusta suojeluorganisaatiosta sekä suojelutoiminnasta erikseen.

31 §Hallintokantelut

Tullin osaston tai palvelun tai niissä työskentelevän virkamiehen toiminnasta tehdyn, Tullille tai sen osastolle tai Tullin yksikölle osoitetun hallintokantelun ratkaisee kyseisen osaston tai palvelun päällikkö esikunnan virkamiehen esittelystä, ellei Tullin hallinnosta annetun lain (960/2012)

9 §stä muuta johdu

Mikäli hallintokantelu on tehty eduskunnan oikeusasiamiehelle, valtioneuvoston oikeuskanslerille tai valtiovarainministeriölle, lausunnon asianomaiselle viranomaiselle antaa esikunnan työjärjestyksessä määrätty virkamies.

32 §Toimivalta normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa

Tämän työjärjestyksen toimivaltamääräyksistä voidaan poiketa poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteessa välttämättömän syyn vuoksi silloin, kun päätöksentekoa ei kyetä normaalitoimivaltuuksin riittävällä tavalla järjestämään. Tällaisia syitä ovat esimerkiksi henkeen ja terveyteen kohdistuvat uhat sekä elintärkeiden palveluiden keskeytymiseen, talouteen, kiinteistöön tai muuhun omaisuuteen tai ympäristöön kohdistuvat uhat, jotka aiheuttavat välittömän vaaran tai muun vakavan toiminnallisen tai taloudellisen riskin.

Osaston tai palvelun päällikkö voi käyttää poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteessa tästä työjärjestyksestä poikkeavaa päätösvaltaa omalla toimialallaan Tullin palvelujen ja lakisääteisten tehtävien turvaamiseksi ja tilanteen normalisoimiseksi välttämättömän syyn vuoksi, ellei pääjohtaja päätä asiasta.

Pääjohtaja voi vahvistaa osaston tai palvelun päällikön tämän työjärjestyksen nojalla delegoidusta normaalista toimivallasta poikkeavan päätösvallan määräajaksi 1 momentissa kuvatun välttämättömän tai Tullin lakisääteisten tehtävien tarkoituksenmukaiseen hoitamiseen liittyvän syyn vuoksi. Pääjohtaja voi ennen määräajan päättymistä todeta, ettei normaalista toimivallasta poikkeavan päätösvallan käytölle ole enää perusteita.

Mikäli päätös on olosuhteiden johdosta tehtävä kiireellisesti, se tulee saattaa kirjalliseen muotoon välittömästi olosuhteiden salliessa.

Pääjohtajalle tulee raportoida tämän pykälän perusteella tehdystä päätöksestä.

Voimaantulo

33 §Voimaantulo

Tämä työjärjestys tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2026 ja kumoaa aiemmat Tullin työjärjestykset.

Helsingissä 18.3.2026 pääjohtaja Sami Rakshit päälakimies Laura Ala-Hannula

Tekoälyselitys virallisen lakitekstin pohjalta. Suuntaa antava, ei korvaa oikeudellista neuvontaa.