Valtioneuvoston asetus pelastustoimesta
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä asetus täydentää pelastuslakia ja määrittelee tarkemmin pelastustoimen viranomaisten ja muiden tahojen tehtäviä sekä yhteistyötä pelastustoiminnassa ja väestönsuojelussa. Se varmistaa, että pelastustoimi on järjestetty tehokkaasti ja kattavasti eri tilanteissa.
Kenelle: Sisäasiainministeriötä, lääninhallituksia ja alueellisia pelastustoimia; Useita muita viranomaisia ja laitoksia, kuten poliisia, Rajavartiolaitosta, Puolustusvoimia, sosiaali- ja terveysministeriötä, Säteilyturvakeskusta, ympäristöministeriötä, maa- ja metsätalousministeriötä, liikenne- ja viestintäministeriötä, Ilmatieteen laitosta, Ilmailulaitosta, Merenkulkulaitosta, Ratahallintokeskusta ja Viestintävirastoa.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Työoikeus
- Pykälät
- 21
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Sisäasiainministeriön, lääninhallitusten ja alueellisen pelastustoimen tehtäviä.
- Muiden viranomaisten ja laitosten osallistumista pelastustoimeen ja virka-avun antamista.
- Vapaaehtoisten osallistumista pelastustoimeen.
- Yhteistyötä pelastustoiminnassa ja velvollisuutta laatia pelastussuunnitelmia tietyissä kohteissa.
Ketä säädös koskee?
- Sisäasiainministeriötä, lääninhallituksia ja alueellisia pelastustoimia.
- Useita muita viranomaisia ja laitoksia, kuten poliisia, Rajavartiolaitosta, Puolustusvoimia, sosiaali- ja terveysministeriötä, Säteilyturvakeskusta, ympäristöministeriötä, maa- ja metsätalousministeriötä, liikenne- ja viestintäministeriötä, Ilmatieteen laitosta, Ilmailulaitosta, Merenkulkulaitosta, Ratahallintokeskusta ja Viestintävirastoa.
- Kuntia ja kuntayhtymiä.
- Vapaaehtoisia pelastustoimen yksiköitä ja järjestöjä.
- Tiettyjen rakennusten ja tilojen omistajia tai haltijoita, jotka ovat velvollisia laatimaan pelastussuunnitelman.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Sisäasiainministeriö vastaa pelastustoimen yleisestä kehittämisestä ja valtakunnallisesta suunnittelusta.
- Lääninhallitusten tehtävänä on varautua pelastustoiminnan ja väestönsuojelun johtamiseen läänissä ja edistää yhteistyötä.
- Alueellisen pelastustoimen tulee laatia suunnitelmat väestön suojaamiseksi ja siirtämiseksi sekä huolehtia hälytysjärjestelmistä.
- Pelastussuunnitelma on laadittava muun muassa asuinrakennuksiin, joissa on vähintään viisi asuinhuoneistoa, hotelleihin, joissa on yli 10 majoituspaikkaa, sekä kokoontumis- ja liiketiloihin, joissa on runsaasti yleisöä, kuten yli 50 asiakaspaikan ravintoloihin tai yli 500 neliömetrin myymälöihin.
Työoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (21)
- 1 § Soveltamisala
- 2 § Sisäasiainministeriön tehtävät
- 3 § Lääninhallituksen tehtävät
- 4 § Pelastustoimen neuvottelukunta
- 5 § Alueen pelastustoimen tehtävät
- 6 § Muiden viranomaisten osallistuminen pelastustoimeen ja virka-apu
- 7 § Vapaaehtoisten osallistuminen pelastustoimeen
- 8 § Yhteistoiminta
- 9 § Velvollisuus laatia pelastussuunnitelma
- 10 § Pelastussuunnitelman sisältö
- 11 § Sisäasiainministeriön valtuuttaman oppilaitoksen tutkintolautakunta
- 12 § Pelastustoimintaan osallistuvan päätoimisen henkilöstön kelpoisuus
- 13 § Pelastustoimintaan osallistuvan sivutoimisen ja vapaaehtoisen henkilös
- 14 § Nuohoojan ammattipätevyyden tunnustaminen
- 15 § Vuosittain palotarkastettavat kohteet
- 16 § Väestönsuojan koko
- 17 § Väestönsuojan rakenne
- 18 § Väestönsuojan sijoittaminen
- 19 § Väestönsuojan käyttöönotto
- 20 § Voimaantulo
- 21 § Siirtymäsäännös
2003 787/2003 Valtioneuvoston asetus pelastustoimesta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty sisäasiainministeriön esittelystä, säädetään 13 päivänä kesäkuuta 2003 annetun pelastuslain (468/2003) nojalla:
1 §Soveltamisala
Sen lisäksi, mitä pelastuslaissa (468/2003) säädetään, pelastustoimessa noudatetaan tämän asetuksen säännöksiä.
2 §Sisäasiainministeriön tehtävät
Sisäasiainministeriö huolehtii:
3 §Lääninhallituksen tehtävät
Lääninhallituksen tehtävänä on:
4 §Pelastustoimen neuvottelukunta
Valtioneuvosto määrää pelastustoimen neuvottelukunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä muut jäsenet ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Neuvottelukunnassa tulee olla pelastustoimen kannalta keskeisten tahojen edustajia.
Neuvottelukunta voi perustaa jaostoja, ja se voi tarvittaessa käyttää asiantuntijoita ja ottaa sihteereitä.
5 §Alueen pelastustoimen tehtävät
Alueen pelastustoimi:
Alueen pelastustoimi voi huolehtia myös muista toimialalle soveltuvista tehtävistä, jos siitä ei ole ilmeistä haittaa pelastuslaissa säädettyjen tehtävien hoitamiselle.
6 §Muiden viranomaisten osallistuminen pelastustoimeen ja virka-apu
Pelastuslain 6 §:n 1 momentissa tarkoitetut viranomaiset ja laitokset ovat pelastusviranomaisten ohella velvollisia osallistumaan pelastustoimintaan ja väestönsuojeluun seuraavasti:
7 §Vapaaehtoisten osallistuminen pelastustoimeen
Vapaaehtoisen pelastustoimen yksiköt ja alalla toimivat järjestöt huolehtivat niistä pelastustoimen tehtävistä, jotka on pelastusviranomaisten kanssa sovittu ja suunniteltu.
8 §Yhteistoiminta
Jos pelastustoimintaan osallistuu yhtä useamman toimialan viranomaisia, yleisjohtajana toimiva pelastuslain 44 §:ssä tarkoitettu pelastustoiminnan johtaja vastaa tilannekuvan ylläpitämisestä sekä tehtävien antamisesta eri toimialoille ja toiminnan yhteensovittamisesta. Yksiköt toimivat oman johtonsa alaisuudessa siten, että niiden toimenpiteet kokonaisuutena edistävät onnettomuuden seurausten tehokasta torjuntaa.
Pelastustoiminnan johtaja voi muodostaa avukseen muiden viranomaisten ja laitosten sekä vapaaehtoisen pelastustoimen yksiköiden edustajista koostuvan johtoryhmän. Pelastustoiminnan johtaja voi myös kutsua asiantuntijoita avukseen.
Pelastustoimen toimintavalmiuden tehostamiseksi pelastuslain 6 ja 7 §:ssä tarkoitettujen viranomaisten, laitosten ja yhteisöjen tulee antaa selvityksiä pelastustoimintaan käytettävissä olevista voimavaroistaan ja osallistua pelastustoimen suunnitteluun pelastusviranomaisten ohjauksessa. Yhteistoiminnan järjestämistä koskevissa suunnitelmissa tulee esittää, miten eri viranomaiset, laitokset ja yhteisöt pelastustoimeen osallistuvat. Pelastusviranomainen voi tehdä sopimuksen pelastuslain 7 §:ssä tarkoitettujen yhteisöjen kanssa pelastustoimen yhteistoiminnan ehdoista ja menettelytavoista.
9 §Velvollisuus laatia pelastussuunnitelma
Pelastuslain 9 §:n 3 momentissa tarkoitettu pelastussuunnitelma on laadittava:
Jos samaa kohdetta varten tulee muun lain kuin pelastuslain nojalla laatia pelastus-, valmius- tai muu vastaava suunnitelma, 1 momentissa tarkoitettua pelastussuunnitelmaa ei tarvitse laatia, vaan pelastussuunnitelmassa selvitettäviä tietoja vastaavat tiedot voidaan koota muun lain nojalla laadittavaan suunnitelmaan.
Pelastussuunnitelma on pidettävä ajan tasalla, ja siitä on tiedotettava tarvittavalla tavalla asianomaisen rakennuksen tai muun kohteen asukkaille ja työntekijöille sekä muille, joiden on osallistuttava pelastussuunnitelman toimeenpanoon. Pelastussuunnitelma tai sen yhteenveto on toimitettava alueen pelastusviranomaiselle tämän antamien ohjeiden mukaisesti.
10 §Pelastussuunnitelman sisältö
Pelastussuunnitelmassa on selvitettävä:
Edellä 9 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuun kohteeseen laaditussa pelastussuunnitelmassa on selvitettävä erikseen, miten rakennuksessa tai tilassa olevien heikentynyt toimintakyky otetaan huomioon vaaratilanteisiin varautumisessa.
Pelastussuunnitelmassa on tarpeen mukaan otettava huomioon myös kohteen tavanomaisesta poikkeava käyttö.
11 §Sisäasiainministeriön valtuuttaman oppilaitoksen tutkintolautakunta
Pelastuslain 15 §:n 2 momentissa tarkoitetun tutkintolautakunnan puheenjohtajana on oppilaitoksen opettaja ja muina jäseninä yksi oppilaitoksen opettaja ja yksi opiskelijoiden keskuudestaan valitsema opiskelija. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Opettajajäsenten toimikausi on kolme vuotta ja opiskelijajäsenen yksi vuosi. Tutkintolautakunta voi pyytää lausuntoja asiantuntijoilta, jos se on asian ratkaisemiseksi tarpeen.
12 §Pelastustoimintaan osallistuvan päätoimisen henkilöstön kelpoisuus
Pelastuslain 17 §:n 1 momentissa tarkoitetulta päätoimiselta pelastustoimintaan osallistuvalta henkilöstöltä vaaditaan, että:
13 §Pelastustoimintaan osallistuvan sivutoimisen ja vapaaehtoisen henkilöstön kelpoisuus
Pelastuslain 17 §:n 2 momentissa tarkoitetulta sivutoimiselta ja vapaaehtoiselta pelastustoimintaan osallistuvalta henkilöstöltä vaaditaan, että:
Savusukellustehtäviin osallistuvalta vaaditaan lisäksi, että hän on suorittanut savusukelluskurssin.
14 §Nuohoojan ammattipätevyyden tunnustaminen
Ulkomailla nuohoojan pätevyyden saaneen kelpoisuudesta nuohoustyöhön Suomessa päättää hakemuksesta Etelä-Suomen lääninhallitus opetushallituksen alaista valtakunnallista nuohoustoimen tutkintotoimikuntaa kuultuaan. Ulkomailla saadun pätevyyden osoittamiseksi hyväksytään ulkomailla suoritetusta tutkinnosta saatu tutkintotodistus tai muu vastaava todistus tai muu koulutuksesta annettu asiakirja sen mukaisesti kuin niistä säädetään Euroopan yhteisön yleisen tutkintojen tunnustamisjärjestelmän voimaanpanosta annetussa laissa (1597/1992).
Etelä-Suomen lääninhallitus voi erityisestä syystä hyväksyä muunkin kuin 1 momentissa tarkoitetun selvityksen riittäväksi pätevyyden osoitukseksi.
15 §Vuosittain palotarkastettavat kohteet
Edellä 9 §:n 1 momentin 2-7 kohdassa tarkoitetuissa kohteissa on toimitettava palotarkastus niin usein kuin pelastuslain 35 §:n 1 momentin 2 kohdassa säädetään.
16 §Väestönsuojan koko
Pelastuslain 60 ja 61 §:ssä tarkoitetun väestönsuojan tulee olla niin suuri, että sen varsinaisen suojatilan pinta-ala on vähintään kaksi prosenttia asianomaisen rakennuksen yhteenlasketusta kerrosalasta. Teollisuus-, tuotanto- ja kokoontumisrakennusten sekä varastotilojen varsinaisen suojatilan pinta-alan on oltava vähintään yksi prosentti kerrosalasta.
Väestönsuojelun johtamista varten pelastuslain 64 §:n mukaisesti rakennettavien tilojen on oltava riittävän suuret sille henkilömäärälle, jonka voidaan arvioida tulevan työskentelemään tiloissa.
Jos teollisuus-, tuotanto- ja varastorakennukseen 1 momentin mukaisesti rakennettava väestönsuoja olisi tarpeettoman suuri rakennuksessa tai samalla tontilla tai rakennuspaikalla pysyvästi työskenteleviä ja oleskelevia varten taikka jos opetusalan tai hoitoalan rakennukseen rakennettava väestönsuoja olisi liian pieni oppilaspaikkoihin taikka hoitopaikkoihin nähden, voidaan väestönsuojan koko määrätä sen henkilömäärän mukaan, joka rakennuksessa keskimäärin oleskelee.
Väestönsuojan varsinaista suojatilaa ei saa rakentaa 12 neliömetriä pienemmäksi. Väestönsuojassa tulee varata henkilöä kohti vähintään 0,75 neliömetrin suojatila, jollei erityisestä syystä tarvita suurempaa tilaa.
Varsinaisella suojatilalla tarkoitetaan ihmisten oleskelua varten tarkoitettua tilaa, johon ei lueta sulkuhuonetta tai -telttaa, eikä saniteettitiloja tai teknisiä tiloja.
17 §Väestönsuojan rakenne
Väestönsuojan tulee antaa suojaa ionisoivalta säteilyltä, myrkyllisiltä aineilta, rakennussortumilta sekä asevaikutuksilta. Suojan lämpötilan, ilmanlaadun ja hygieenisen varustustason tulee täyttää suojille asetettavat vaatimukset.
Väestönsuojat jaetaan suojaluokkiin, joiden tulee osoittaa, kuinka suuresta paineaallosta aiheutuvan kuormituksen väestönsuoja kestää. K-luokan väestönsuojan tulee kestää 25 kPa:n (0,25 baarin) kuormitus, S 1-luokan 100 kPa:n (1 baarin) kuormitus, S 3-luokan 300 kPa:n (3 baarin) kuormitus ja S 6-luokan 600 kPa:n (6 baarin) kuormitus.
S 1- ja S 3-luokan väestönsuoja voidaan rakentaa teräsbetoniseksi suojaksi tai kalliosuojaksi. S 6-luokan väestönsuoja on rakennettava kalliosuojaksi.
Väestönsuojan suojaluokka määräytyy väestönsuojan koon perusteella seuraavasti:
Varsinainen suojatila Suojaluokka enintään m 2 Suojelukohteessa 20 K 90 S 1 teräsbetonisuojana 900 S 1 kalliosuojana 450 S 3 teräsbetonisuojana 1800 S 3 kalliosuojana 3600 S 6 kalliosuojana Muualla 180 K 360 S 1 teräsbetonisuojana 450 S 3 teräsbetonisuojana 1800 S 1 kalliosuojana 3600 S 3 kalliosuojana 3600 S 6 kalliosuojana Muutos- tai korjaustyön yhteydessä suojelukohteessa sijaitsevaan valmiiseen rakennukseen rakennettavan K-luokan väestönsuojan varsinainen suojatila saa 4 momentista poiketen olla enintään 180 neliömetriä.
Väestönsuojan suunnittelussa ja rakentamisessa on kiinnitettävä erityistä huomiota sisääntulo- ja ulospääsyteiden sekä ilmanvaihdon turvaamiseen. Väestönsuojan ovet, luukut, venttiilit ja muut laitteet on tarpeen mukaan mitoitettava kestämään 2 momentissa säädettyä suurempia kuormituksia.
18 §Väestönsuojan sijoittaminen
Väestönsuoja saadaan sijoittaa suojelukohteessa enintään 250 metrin ja muulla alueella enintään 500 metrin päähän rakennuksesta, jota varten se rakennetaan.
19 §Väestönsuojan käyttöönotto
Jos väestönsuojaa käytetään muuten kuin väestönsuojana, se on voitava kunnostaa väestönsuojana käytettäväksi 24 tunnissa. Väestönsuojeluvälineet ja -laitteet on voitava ottaa käyttöön saman ajan kuluessa.
Poiketen mitä 1 momentissa säädetään pelastusviranomainen voi perustellusta syystä yksittäistapauksissa määrätä, että väestönsuoja on voitava kunnostaa väestönsuojana käytettäväksi lyhyemmässäkin ajassa kuin 24 tunnissa.
20 §Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2004.
Tällä asetuksella kumotaan kunnan palokunnan sivutoimiseen ja sopimuspalokunnan sammutus- ja pelastustyöhön osallistuvan henkilöstön koulutusvaatimuksista 23 päivänä lokakuuta 2001 annettu sisäasiainministeriön asetus (873/2001).
Ennen asetuksen voimaantuloa voidaan ryhtyä asetuksen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
21 §Siirtymäsäännös
Pelastustoimilain (561/1999) ja pelastustoimiasetuksen (857/1999) mukaiset turvallisuussuunnitelmat on tarkistettava tämän asetuksen mukaisiksi pelastussuunnitelmiksi 1 päivään tammikuuta 2005 mennessä.
Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 2003 Sisäasiainministeri Kari Rajamäki Pelastusylijohtaja Pentti Partanen