2012 590/2012 Valtioneuvoston asetus päästökaupan uusista osallistujista ja laitosten toiminnan muutoksista päästökauppakaudella 2013—2020 Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään päästökauppala

§:n mukaan määritetty asetettu alkukapasiteetti tai lisäkapasiteetti vakiokapasiteetin käyttöasteella; 2) lämpöön liittyvä tuotantotaso saadaan kertomalla lämmön vertailuarvon

§:n mukaan määritetty asetettu alkukapasiteetti tai lisäkapasiteetti asianmukaisella kapasiteetin käyttöasteella; 3) polttoaineeseen liittyvä tuotantotaso saadaan kertomalla polttoaineen vertailuarvon

§:n mukaan määritetty asetettu alkukapasiteetti tai lisäkapasiteetti asianmukaisella kapasiteetin käyttöasteella; 4) prosessipäästöihin liittyvä tuotantotaso saadaan kertomalla prosessipäästöjen

§:n mukaan määritetty asetettu alkukapasiteetti tai lisäkapasiteetti asianmukaisella kapasiteetin käyttöasteella. Merkittävän kapasiteetin laajentumisen jälkeen tuotantotaso määritetään vain lisäkapasiteetin osalta. Euroopan komissio määrittää 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun vakiokapasiteetin käyttöasteen. Työ- ja elinkeinoministeriö määrittää 1 momentin 2—4 kohdassa tarkoitetun asianmukaisen kapasiteetin käyttöasteen. 9 § Maksuttomien päästöoikeuksien jakosäännöt uusille osallistujille Kullekin uudelle osallistujalle maksutta jaettavien päästöoikeuksien alustava määrä lasketaan 7 ja 8 §:n mukaisten tietojen perusteella. Kunkin tuotteen vertailuarvon piiriin kuuluvan laitoksen osan tai lisäkapasiteetin osalta maksutta jaettavien päästöoikeuksien alustava vuotuinen määrä saadaan kertomalla tuotteeseen liittyvä tuotantotaso ilmaisjakopäätöksen liitteen I mukaisella kyseisen tuotteen vertailuarvolla. Kunkin lämmön vertailuarvon piiriin kuuluvan laitoksen osan tai lisäkapasiteetin osalta maksutta jaettavien päästöoikeuksien alustava vuotuinen määrä saadaan kertomalla lämpöön liittyvä tuotantotaso mitattavissa olevan lämmön ilmaisjakopäätöksen liitteen I mukaisella vertailuarvolla. Kunkin polttoaineen vertailuarvon piiriin kuuluvan laitoksen osan tai lisäkapasiteetin osalta maksutta jaettavien päästöoikeuksien alustava vuotuinen määrä saadaan kertomalla polttoaineeseen liittyvä tuotantotaso ilmaisjakopäätöksen liitteen I mukaisella polttoaineen vertailuarvolla. Kunkin prosessipäästöjen piiriin kuuluvan laitoksen osan tai lisäkapasiteetin osalta maksutta jaettavien päästöoikeuksien alustava vuotuinen määrä saadaan kertomalla prosessiin liittyvä tuotantotaso luvulla 0,

1. 10 § Jakosääntöjen etusijajärjestys Laitoksen osalle tai lisäkapasiteetille, joka kuuluu ilmaisjakopäätöksen liitteessä I mainitun tuotteen vertailuarvon piiriin, maksuttomat päästöoikeudet lasketaan kyseisen tuotteen vertailuarvon perusteella. Laitoksen osalle tai lisäkapasiteetille, joka ei kuulu 1 momentissa tarkoitetun tuotteen vertailuarvon piiriin, maksuttomat päästöoikeudet lasketaan ensisijaisesti ilmaisjakopäätöksen liitteen I mukaisen lämmön vertailuarvon perusteella. Laitoksen osalle tai lisäkapasiteetille, joka ei kuulu 1 momentissa tarkoitetun tuotteen vertailuarvon tai 2 momentissa tarkoitetun lämmön vertailuarvon piiriin, maksuttomat päästöoikeudet lasketaan ensisijaisesti ilmaisjakopäätöksen liitteen I mukaisen polttoaineen vertailuarvon perusteella. Prosessipäästöjen piiriin kuuluvan laitoksen jakosääntöä sovelletaan vain laitoksen osaan tai lisäkapasiteettiin, joka ei kuulu minkään 1—3 momentissa tarkoitetun vertailuarvon piiriin. Laskettaessa laitokselle maksutta jaettavaa päästöoikeusmäärää, päästöjä ei saa laskea kahteen kertaan eikä päästöoikeusmäärä saa olla negatiivinen. 11 § Vertailuarvot Tuotteiden vertailuarvot ovat ilmaisjakopäätöksen liitteessä I ja erityiset tuotteiden vertailuarvot liitteessä II. Lämmön vertailuarvo on 62,3 päästöoikeutta terajoulea kohden ja polttoaineen vertailuarvo 56,1 päästöoikeutta terajoulea kohden. 12 § Laitosten väliset lämpövirrat Kun kahden tai useamman päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvan laitoksen välillä vaihdetaan mitattavissa olevaa lämpöä, vaihdettua lämpöä koskevat maksuttomat päästöoikeudet jaetaan lämmön käyttäjälle ilmaisjakopäätöksen 13 artiklan mukaisesti. Lämmön tuottajalle jaetaan maksutta päästöoikeuksia vain, jos lämpö toimitetaan päästökauppalain soveltamisalaan kuulumattomaan toimintaan. Jos tuotteen vertailuarvon piiriin kuuluva laitoksen osa käyttää päästökauppalain soveltamisalaan kuulumattomasta laitoksesta tuotua mitattavissa olevaa lämpöä, kyseiselle laitoksen osalle 9 §:n mukaisesti määritettyä maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrää mukautetaan vähentämällä siitä historiallinen tuodun lämmön määrä kerrottuna ilmaisjakopäätöksen liitteen I mukaisella lämmön vertailuarvolla. 13 § Polttoaineen ja sähkön vaihdettavuus Laitoksen osalle, jonka osalta otetaan huomioon polttoaineen ja sähkön vaihdettavuus, maksuttomien päästöoikeuksien alustavaa 9 §:n mukaan laskettua määrää mukautetaan kertomalla se ilmaisjakopäätöksen 14 artiklan mukaisesti laskettavalla suhteella. 14 § Muut alustavan laitoskohtaisen päästöoikeusmäärän laskemista koskevat säännöt Määritettäessä maksutta jaettavien päästöoikeuksien alustavaa määrää höyrykrakkauksen osalta sovelletaan 9—13 §:ssä säädetyn lisäksi ilmaisjakopäätöksen 11 artiklaa. Määritettäessä maksutta jaettavien päästöoikeuksien alustavaa määrää vinyylikloridimonomeerien osalta sovelletaan 9—13 §:ssä säädetyn lisäksi ilmaisjakopäätöksen 12 artiklaa. Määritettäessä maksutta jaettavien päästöoikeuksien alustavaa määrää laitosten osille, jotka saavat mitattavissa olevaa lämpöä ilmaisjakopäätöksen liitteen I mukaisen typpihapon vertailuarvon piiriin kuuluvia tuotteita valmistavista laitosten osista, sovelletaan 9—13 §:ssä säädetyn lisäksi ilmaisjakopäätöksen 10 artiklan 6 kohtaa. Määritettäessä maksutta jaettavien päästöoikeuksien alustavaa määrää laitoksen osille, jotka tuottavat sellua, sovelletaan 9—13 §:ssä säädetyn lisäksi ilmaisjakopäätöksen 10 artiklan 7 kohtaa. 15 § Ennen normaalin toiminnan aloittamista aiheutuneet päästöt Uudelle laitokselle jaetaan 9—14 §:n mukaan laskettujen päästöoikeuksien lisäksi maksutta päästöoikeuksia riippumattomasti todennettujen historiallisten päästöjen perusteella siltä osin, kuin päästöt ovat aiheutuneet ennen normaalin toiminnan aloittamista, eivätkä ne ole aiheutuneet sähköntuotannosta. 16 § Hiilivuotokerroin Hiilivuototoimialat on määritetty hiilivuotopäätöksessä. Komissio voi tarvittaessa tarkistaa kyseisen päätöksen mukaista luetteloa hiilivuototoimialoista päästökauppadirektiivin 10 a artiklan 13 kohdan mukaisesti. Lopullisten laitoskohtaisten maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrän laskemista varten on määritettävä, hyödyttääkö laitoksen osan prosessi hiilivuototoimialaa ottaen huomioon, mitä ilmaisjakopäätöksen 6 artiklan 1 kohdan neljännessä alakohdassa sekä 10 artiklan 4 ja 5 kohdassa säädetään. Jos laitoksen osan prosessit eivät hyödytä 1 momentissa tarkoitetulla tavalla hiilivuototoimialaa, 9—15 §:n mukaisesti laskettua maksuttomien päästöoikeuksien määrää korjataan vuosittain ilmaisjakopäätöksen 10 artiklan mukaisesti mainitun päätöksen liitteen VI mukaisilla kertoimilla. 17 § Uuden osallistujan lopullinen päästöoikeusmäärä Euroopan komissio käsittelee uusien osallistujien päästöoikeushakemukset niiden saapumisjärjestyksessä. Sen jälkeen kun puolet päästökauppadirektiivin 10 a artiklan 7 kohdan mukaisesta uusille osallistujille varatusta reservistä on jaettu tai sen jakamisesta on päätetty, komissio voi määrittää erityisen jonotusjärjestelmän, jota noudatetaan päästöoikeuksien jakamiseen uusille osallistujille. Komissio voi ilmaisjakopäätöksen 19 artiklan 4 kohdan mukaisesti hylätä tämän asetuksen ja ilmaisjakopäätöksen mukaan laskettujen päästöoikeuksien jakamisen uudelle osallistujalle tai alentaa maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrää. Jos komissio ei hylkää toiminnanharjoittajan päästöoikeushakemusta, laitoksen lopullinen vuotuinen päästöoikeusmäärä saadaan soveltamalla 9—16 §:n mukaisesti laskettuun alustavaan päästöoikeusmäärään päästökauppadirektiivin 10 a artiklan 7 kohdassa tarkoitettua lineaarista vähennyskerrointa 1,
2. 3 luku Kapasiteetin supistuminen ja toiminnan keskeyttäminen 18 § Maksuttomien päästöoikeuksien määrä merkittävän kapasiteetin supistumisen jälkeen Jos laitoksen kapasiteettia on supistettu merkittävästi 30 päivän kesäkuuta 2011 jälkeen, laitokselle maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrää alennetaan ilmaisjakopäätöksen 21 artiklan mukaisesti supistamisvuotta seuraavasta vuodesta alkaen tai vuodesta 2013, jos supistuminen tapahtui ennen 1 päivää tammikuuta
3. Kapasiteetin merkittävän supistumisen jälkeen määritetään kyseisen laitoksen osan kapasiteettivähennys, jolla tarkoitetaan laitoksen osan asetetun alkukapasiteetin sekä merkittävän kapasiteetin supistumisen jälkeisen kapasiteetin välistä eroa. Merkittävän kapasiteetin supistumisen jälkeinen kapasiteetti on kahden korkeimman kuukausittaisen tuotantomäärän keskiarvo kuutena ensimmäisenä kuukautena muutetun toiminnan aloittamisen jälkeen. Kapasiteettivähennystä koskeva tuotantotaso lasketaan 8 §:n mukaisesti, minkä jälkeen kapasiteettivähennystä koskeva alustava päästöoikeusmäärä lasketaan 9—16 §:ssä esitettyjen jakosääntöjen mukaisesti. Laitokselle maksutta jaettavien päästöoikeuksien määrä merkittävän kapasiteetin supistumisen jälkeen saadaan vähentämällä kapasiteettivähennystä koskeva päästöoikeusmäärä laitokselle ennen kapasiteetin supistumista määritetystä päästöoikeusmäärästä sekä soveltamalla saatavaan erotukseen 17 §:n mukaista lineaarista kerrointa. 19 § Laitoksen toiminnan keskeyttäminen Laitokselle, joka on keskeyttänyt toimintansa päästökauppalaissa tarkoitetulla tavalla, ei jaeta maksutta päästöoikeuksia toiminnan keskeyttämistä seuraavasta vuodesta lähtien. 20 § Laitoksen toiminnan osittainen keskeyttäminen Laitoksen katsotaan keskeyttäneen toimintansa osittain, jos sen osa, jonka osuus laitokselle maksutta jaettavien päästöoikeuksien lopullisesta vuotuisesta kokonaismäärästä on vähintään 30 prosenttia tai 50 000 päästöoikeutta, vähentää toimintaansa vähintään 50 prosenttia siitä tuotantotasosta, jonka perusteella laitokselle on laskettu sen alkuperäinen vuotuinen maksuttomien päästöoikeuksien määrä. Toimintansa osittain keskeyttäneelle laitokselle jaetaan päästöoikeuksia osittaista keskeyttämistä seuraavasta vuodesta lähtien tai vuodesta 2013 lähtien, jos osittainen keskeyttäminen tapahtui ennen 1 päivää tammikuuta 2013, siten, että: 1) 1 momentissa tarkoitetun laitoksen osalle jaetaan puolet sen alkuperäisistä päästöoikeuksista, jos kyseisen laitoksen osan tuotantotaso laskee 50—75 prosenttia sen alkuperäisestä tuotantotasosta; 2) 1 momentissa tarkoitetun laitoksen osalle jaetaan 25 prosenttia sen alkuperäisistä päästöoikeuksista, jos kyseisen laitoksen osan tuotantotaso laskee 75—90 prosenttia sen alkuperäisestä tuotantotasosta. Jos 1 momentissa tarkoitetun laitoksen osan tuotantotaso laskee vähintään 90 prosenttia sen alkuperäisestä tuotantotasosta, sille ei jaeta maksutta päästöoikeuksia. Jos 2 tai 3 momentissa tarkoitetun laitoksen osan tuotantotaso osittaisen keskeyttämisen jälkeen nousee yli 50 prosenttiin sen alkuperäisestä tuotantotasosta, kyseiselle laitoksen osalle jaetaan tuotantotason nousua seuraavasta vuodesta alkaen sama määrä päästöoikeuksia kuin ennen osittaista keskeyttämistä. Jos 2 tai 3 momentissa tarkoitetun laitoksen osan tuotantotaso osittaisen keskeyttämisen jälkeen nousee 25—50 prosenttiin sen alkuperäisestä tuotantotasosta, kyseiselle laitoksen osalle jaetaan tuotantotason nousua seuraavasta vuodesta alkaen puolet sen alkuperäisestä päästöoikeusmäärästä. 4 luku Voimaantulo 21 § Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
4. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi: 2009/29/EY; N:o L 140, 5.6.2009, s. 63 Komission päätös: 2011/278/EU; N:o L 130, 17.5.2011, s.
5. Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 2012 Työministeri Lauri Ihalainen Hallitusneuvos Päivi Janka