Laki puolustustarvikkeiden viennistä
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä laki säätelee puolustustarvikkeiden vientiä, siirtoa, välitystä ja kauttakuljetusta Suomesta sekä näiden toimintojen valvontaa ja lupamenettelyjä.
Kenelle: Kaikkia, jotka vievät, siirtävät, välittävät tai kuljettavat puolustustarvikkeita Suomen kautta; Suomen kansalaisia, suomalaisia yhteisöjä ja Suomessa vakinaisesti asuvia ulkomaalaisia, jotka välittävät puolustustarvikkeita Suomen ulkopuolella.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Prosessioikeus
- Pykälät
- 40
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Puolustustarvikkeiden vientiä Suomesta Euroopan talousalueen ulkopuolelle.
- Puolustustarvikkeiden siirtoa Suomesta Euroopan talousalueelle.
- Puolustustarvikkeiden välitystä Suomen alueella ja Suomen kansalaisten toimesta ulkomailla.
- Puolustustarvikkeiden kauttakuljetusta Suomen kautta, jos viejä tai vastaanottaja tai molemmat ovat Euroopan talousalueen ulkopuolella.
Ketä säädös koskee?
- Kaikkia, jotka vievät, siirtävät, välittävät tai kuljettavat puolustustarvikkeita Suomen kautta.
- Suomen kansalaisia, suomalaisia yhteisöjä ja Suomessa vakinaisesti asuvia ulkomaalaisia, jotka välittävät puolustustarvikkeita Suomen ulkopuolella.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Puolustustarvikkeiden vienti, siirto, välitys ja kauttakuljetus vaativat luvan.
- Lupa myönnetään vain, jos se on Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittisen linjan mukaista eikä vaaranna Suomen turvallisuutta.
- Puolustustarvikkeella tarkoitetaan Euroopan unionin yhteisessä puolustustarvikeluettelossa määriteltyjä, erityisesti sotilaskäyttöön suunniteltuja tuotteita ja niihin liittyvää tietotaitoa.
- Koontisiirtolupa myönnetään kolmeksi vuodeksi kerrallaan, ja yleinen siirtolupa on voimassa toistaiseksi.
Prosessioikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (40)
- 1 § Lain soveltamisala
- 2 § Soveltamisalan rajaukset
- 3 § Puolustustarvikkeet
- 4 § Muu lainsäädäntö ja kansainväliset velvoitteet
- 5 § Vienti
- 6 § Siirto
- 7 § Välitys
- 8 § Kauttakuljetus
- 9 § Lupaharkinnan yleiset edellytykset
- 10 § Siirtolupatyypit
- 11 § Yleisen siirtoluvan julkaisemisen edellytykset
- 12 § Koontisiirtoluvan myöntämisen edellytykset
- 13 § Yksittäisen siirtoluvan myöntämisen edellytykset
- 14 § Hakijaa koskevat edellytykset
- 15 § Loppukäytön varmentaminen
- 16 § Luvan voimassaolo
- 17 § Luvan peruuttaminen
- 18 § Yleisen siirtoluvan julkaiseminen
- 19 § Luvan hakeminen
- 20 § Lupaviranomainen
- 21 § Puolustustarvikkeiden maastavientiasioiden työryhmä
- 22 § Puolustustarvikemäärittely
- 23 § Ennakkolausunto
- 24 § Luotettavuustodistuksen hakeminen
- 25 § Tietojen saanti viranomaiselta
- 26 § Luotettavuustodistuksen myöntämisen edellytykset
- 27 § Luotettavuustodistuksen voimassaolo
- 28 § Luotettavuustodistuksen julkaiseminen
- 29 § Luotettavuustodistuksen peruuttaminen
- 30 § Luotettavuustodistusten vastavuoroinen tunnustaminen
- 31 § Rekisteröityminen yleisen siirtoluvan käyttäjäksi
- 32 § Rekisteröitymisen hyväksymisen peruuttaminen
- 33 § Puolustusministeriölle toimitettavat selvitykset ja kirjanpito
- 34 § Tullilaitoksen valvonta
- 35 § Oikeus saada tietoja
- 36 § Maksut
- 37 § Muutoksenhaku
- 38 § Rangaistussäännökset
- 39 § Voimaantulo
- 40 § Siirtymäsäännös
2012 282/2012 Laki puolustustarvikkeiden viennistä Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 luku
Yleiset säännökset
1 §Lain soveltamisala
Tässä laissa säädetään puolustustarvikkeiden viennin, siirron, välityksen ja kauttakuljetuksen valvonnasta ja valvontamenettelystä.
2 §Soveltamisalan rajaukset
Tätä lakia ei sovelleta, jos:
3 §Puolustustarvikkeet
Tässä laissa puolustustarvikkeella tarkoitetaan Euroopan unionin yhteisessä puolustustarvikeluettelossa (puolustustarvikeluettelo) määriteltyjä, ominaisuuksiensa perusteella 22 tuoteluokkaan jaoteltuja, erityisesti sotilaskäyttöön suunniteltuja tuotteita ja niitä varten suunniteltuja komponentteja, lisälaitteita, lisävarusteita, varustusta ja järjestelmiä.
Puolustustarvikkeella tarkoitetaan myös puolustustarvikkeen valmistukseen liittyvää tietotaitoa ja valmistusoikeutta.
Puolustustarvikeluettelon tuoteluokan 1 osalta tätä lakia sovelletaan vain erityisesti sotilaskäyttöön suunniteltuihin täysautomaattisiin aseisiin, tarkkuuskivääreihin, rihlattomiin aseisiin ja aseisiin, joissa käytetään hylsytöntä ampumatarviketta sekä aseisiin suunniteltuihin komponentteihin, lisälaitteisiin ja varusteisiin.
Puolustustarvikeluettelon tuoteluokan 3 osalta tätä lakia sovelletaan 3 momentissa tarkoitettujen aseiden osalta:
4 §Muu lainsäädäntö ja kansainväliset velvoitteet
Kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta säädetään kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta annetussa laissa (562/1996).
Ampuma-aseiden, aseen osien, patruunoiden ja erityisen vaarallisten ammusten valvonnasta säädetään lisäksi ampuma-aselaissa (1/1998).
Puolustustarvikkeiden valvonnassa noudatetaan lisäksi, mitä siitä erikseen säädetään tai Suomea velvoittavissa kansainvälisissä sopimuksissa määrätään.
2 luku
Luvanvaraisuus
5 §Vienti
Puolustustarvikkeen saa viedä Suomesta Euroopan talousalueen ulkopuolelle vain vientiin myönnetyllä luvalla.
6 §Siirto
Puolustustarvikkeen saa viedä Suomesta Euroopan talousalueelle vain siirtoon myönnetyllä tai julkaistulla luvalla.
7 §Välitys
Suomen alueella tapahtuva toiminta, jossa välittäjä saattaa sopijapuolet yhteyteen toistensa kanssa Euroopan talousalueen ulkopuolisten valtioiden välistä puolustustarvikkeen vientiä tai Euroopan talousalueeseen kuuluvien valtioiden välistä puolustustarvikkeiden siirtoa koskevan sopimuksen aikaansaamiseksi, on sallittu vain välitykseen myönnetyllä luvalla.
Suomen alueen ulkopuolella Suomen kansalainen, suomalainen yhteisö sekä kotikuntalain (201/1994) mukaisesti Suomessa vakinaisesti asuva ulkomaalainen saa välittää puolustustarvikkeita vain välitykseen myönnetyllä luvalla.
8 §Kauttakuljetus
Puolustustarvikkeita saa kuljettaa Suomen kautta vain kauttakuljetukseen myönnetyllä luvalla, jos viejä tai vastaanottaja tai molemmat ovat Euroopan talousalueen ulkopuolella.
3 luku
Luvan myöntämisen ja peruuttamisen edellytykset
9 §Lupaharkinnan yleiset edellytykset
Edellä 2 luvussa tarkoitettu lupa myönnetään tai julkaistaan vain, jos se on Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittisen linjan mukaista eikä se vaaranna Suomen turvallisuutta.
Luvan myöntäminen ja julkaiseminen perustuu kokonaisharkintaan, jossa on otettava huomioon sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen määrittämisestä hyväksytty Euroopan unionin neuvoston yhteinen kanta (2008/944/YUTP).
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuista yleisistä edellytyksistä.
10 §Siirtolupatyypit
Siirtolupa voi olla:
11 §Yleisen siirtoluvan julkaisemisen edellytykset
Yleinen siirtolupa voidaan julkaista, jos:
Siirtoluvan käyttötilanteet, tuotekate ja muut ehdot määritellään siirtoluvassa.
12 §Koontisiirtoluvan myöntämisen edellytykset
Koontisiirtolupa voidaan myöntää yksittäiselle toimittajalle puolustustarvikkeiden siirtoon yhdelle tai usealle vastaanottajalle, jos hakijan arvioidaan täyttävän tässä luvussa säädetyt yleiset edellytykset ja siirtotilanteissa ei voida käyttää yleistä siirtolupaa.
13 §Yksittäisen siirtoluvan myöntämisen edellytykset
Yksittäinen siirtolupa voidaan myöntää hakemuksesta, jos Suomen keskeisten turvallisuusetujen suojeleminen tai yleisen järjestyksen ja turvallisuuden turvaaminen taikka Suomea sitovien kansainvälisten velvoitteiden ja sitoumusten noudattaminen edellyttää luvan myöntämistä yksittäisenä.
14 §Hakijaa koskevat edellytykset
Edellä 2 luvussa tarkoitettu lupa voidaan myöntää hakijalle, joka toimintansa luonteen tai muiden lupa-asian käsittelyn yhteydessä ilmi tulleiden seikkojen perusteella on sopiva viemään, siirtämään, huolehtimaan kauttakuljetuksesta tai välittämään puolustustarvikkeita ja jonka arvioidaan noudattavan tässä laissa ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä.
15 §Loppukäytön varmentaminen
Edellä 2 luvussa tarkoitetun luvan hakija voidaan velvoittaa antamaan selvitys puolustustarvikkeiden lopullisesta käyttäjästä. Selvityksenä hyväksytään tuotteiden loppukäyttäjän antama todistus (loppukäyttäjätodistus).
Jos lupahakemuksen kohteena oleva tavara on tarkoitettu käytettäväksi vain toisen tuotteen komponenttina, sen, jonka oman tuotteen valmistuksessa tavaraa käytetään, on tavaran lopullisena käyttäjänä vaadittaessa annettava todistus tällaisesta käytöstä (todistus käytöstä omassa tuotannossa).
Puolustusministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä loppukäytön varmentamisesta.
16 §Luvan voimassaolo
Vienti-, välitys- ja kauttakuljetuslupa sekä yksittäinen siirtolupa myönnetään määräajaksi.
Koontisiirtolupa myönnetään kolmeksi vuodeksi kerrallaan ja se voidaan uusia.
Yleinen siirtolupa on voimassa toistaiseksi, jos sitä ei erikseen peruuteta.
17 §Luvan peruuttaminen
Lupa voidaan peruuttaa, jos:
Lupa voidaan peruuttaa kokonaan tai määräajaksi.
4 luku
Menettely lupa-asioissa
18 §Yleisen siirtoluvan julkaiseminen
Puolustusministeriö julkaisee yleiset siirtoluvat.
Yleiset siirtoluvat julkaistaan puolustusministeriön internetsivuilla.
19 §Luvan hakeminen
Vientilupaa, koontisiirtolupaa, yksittäistä siirtolupaa sekä kauttakuljetus- ja välityslupaa haetaan kirjallisesti puolustusministeriöltä puolustusministeriön vahvistaman kaavan mukaisella lomakkeella.
Lupaa haettaessa on ilmoitettava:
20 §Lupaviranomainen
Valtioneuvoston yleisistunto ratkaisee vienti- ja kauttakuljetuslupa-asian, jos vietävä tuote sisältyy 3 §:ssä tarkoitettuihin puolustustarvikeluettelon tuoteluokkiin 1—10 tai 12 ja viennin arvo on huomattavan suuri tai asian ulko- ja turvallisuuspoliittinen merkitys sitä edellyttää.
Puolustusministeriö ratkaisee vienti- ja kauttakuljetuslupa-asian muiden kuin 1 momentissa tarkoitettujen tilanteiden osalta tai jos puolustustarvikkeet viedään maasta tilapäisesti eikä niiden omistusoikeus siirry ulkomaille.
Puolustusministeriö ratkaisee puolustustarvikkeen siirtoa ja välitystä koskevan lupa-asian.
Puolustusministeriön on lupa-asian sitä edellyttäessä selvitettävä erikseen ulkoasiainministeriöltä, ettei luvan myöntämiseen ole ulko- ja turvallispoliittista estettä.
21 §Puolustustarvikkeiden maastavientiasioiden työryhmä
Puolustustarvikkeiden maastavientiasioiden käsittelyä varten on puolustusministeriön kolmeksi vuodeksi kerrallaan asettama puolustustarvikkeiden maastavientiasioiden työryhmä, jossa ovat edustettuina puolustusministeriö, ulkoasiainministeriö, pääesikunta, suojelupoliisi, Poliisihallitus ja Tullihallitus.
Työryhmän tehtävänä on antaa puolustusministeriölle lausunto sellaisesta tässä laissa tarkoitetusta lupahakemuksesta, jonka ulko- ja turvallisuuspoliittinen merkitys sitä edellyttää, sekä puolustustarvikemäärittelyä ja ennakkolausuntopyyntöä koskevasta asiasta.
22 §Puolustustarvikemäärittely
Puolustusministeriö ratkaisee yksittäistapauksissa oma-aloitteisesti tai pyynnöstä, kuuluuko tuote 3 §:ssä tarkoitettuihin puolustustarvikeluettelon tuoteluokkiin ja tämän lain soveltamisalaan. Edellä mainittua ratkaisua pyydettäessä on kirjallisesti ilmoitettava:
23 §Ennakkolausunto
Puolustusministeriö antaa pyydettäessä ennen lupa-asian vireillepanoa lausunnon siitä, täyttääkö aiottu puolustustarvikkeen vienti, siirto, kauttakuljetus tai välitys 3 luvussa tarkoitetut luvan myöntämisen edellytykset.
Ennakkolausuntoa on pyydettävä kirjallisesti ja siinä on ilmoitettava:
5 luku
Luotettavuustodistus
24 §Luotettavuustodistuksen hakeminen
Sen, joka haluaa ottaa vastaan puolustustarvikkeita 10 §:ssä tarkoitetun yleisen siirtoluvan nojalla, on haettava puolustusministeriöltä luotettavuustodistus.
Luotettavuustodistusta haetaan kirjallisesti. Hakemuksessa on ilmoitettava tiedot hakijasta, hakijan puolustusalan toiminnasta sekä hakijan sisäisestä siirron- ja vienninhallintajärjestelmästä johtohenkilöineen.
25 §Tietojen saanti viranomaiselta
Puolustusministeriöllä on luotettavuustodistuksen myöntämisen arvioimiseksi oikeus salassapitosäännösten estämättä saada:
Puolustusministeriö voi pyytää luotettavuustodistuksen hakijan suostumuksella kansainvälisistä tietoturvallisuusvelvoitteista annetussa laissa tarkoitettua yhteisöturvallisuusselvitystä vastaavan selvityksen käynnistämistä, jos hakijalla ei ole voimassa olevaa yhteisöturvallisuusselvitystä.
26 §Luotettavuustodistuksen myöntämisen edellytykset
Puolustusministeriö arvioi 24 §:ssä tarkoitetusta hakemuksesta ja 25 §:ssä tarkoitetusta yhteisöturvallisuusselvityksestä ja ampuma-aselaissa tarkoitettuja lupia koskevasta selvityksestä saatavien tietojen perusteella hakijan luotettavuutta ja toimintaa puolustustarvikkeiden tuotannon, viennin ja tuonnin alueella, hakijan henkilöstö- ja muita voimavaroja sekä siirron- ja vienninhallintajärjestelmiä. Puolustusministeriö myöntää luotettavuustodistuksen sille, jonka arvioidaan edellä mainittujen tietojen perusteella noudattavan puolustustarvikkeiden vientiä ja siirtoa koskevia säännöksiä ja määräyksiä.
27 §Luotettavuustodistuksen voimassaolo
Luotettavuustodistus on voimassa määräajan, kuitenkin enintään viisi vuotta.
Puolustusministeriön on vähintään joka kolmas vuosi tarkastettava, että todistuksen myöntämisen edellytykset täyttyvät. Tarkastusta varten puolustusministeriöllä on oikeus saada 24 §:n 2 momentissa, 25, 33 ja 35 §:ssä tarkoitetut tiedot ja tarkastaa tiloja, joissa 33 §:ssä tarkoitettuja tietoja säilytetään. Tarkastusta ei saa kuitenkaan suorittaa pysyväisluonteiseen asumiseen käytetyissä tiloissa.
Luotettavuustodistuksen saaneen vastaanottavan yrityksen on ilmoitettava puolustusministeriölle sellaisista toimintansa muutoksista, jotka voivat vaikuttaa luotettavuustodistuksen voimassaolon edellytyksiin.
Luotettavuustodistuksen myöntämisen edellytysten täyttymistä koskevaan tarkastukseen sovelletaan hallintolain (434/2003) 39 §:ää.
Puolustusministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä luotettavuustodistuksen voimassaolon tarkistamisesta.
28 §Luotettavuustodistuksen julkaiseminen
Puolustusministeriö pitää ajantasaista luetteloa suomalaisen luotettavuustodistuksen saajista sekä julkaisee tiedot Euroopan komission ylläpitämässä keskusrekisterissä. Puolustusministeriö ilmoittaa tiedot Euroopan komissiolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan talousalueeseen kuuluville valtioille keskusrekisterin kautta.
Puolustusministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä luotettavuustodistuksen julkaisemista ja päivittämistä koskevasta menettelystä.
29 §Luotettavuustodistuksen peruuttaminen
Puolustusministeriö voi peruuttaa luotettavuustodistuksen, jos 25 §:n mukaisessa selvityksessä tai muutoin on tullut ilmi seikkoja, jotka osoittavat, ettei luotettavuustodistuksen saaja täytä todistuksen myöntämisen edellytyksiä.
Luotettavuustodistus voidaan peruuttaa kokonaan tai määräajaksi.
30 §Luotettavuustodistusten vastavuoroinen tunnustaminen
Toisessa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa myönnetty luotettavuustodistus on voimassa Suomessa.
6 luku
Rekisteröityminen
31 §Rekisteröityminen yleisen siirtoluvan käyttäjäksi
Sen, joka aikoo siirtää puolustustarvikkeita puolustusministeriön julkaisemalla yleisellä siirtoluvalla, on rekisteröidyttävä puolustusministeriössä ennen yleisen siirtoluvan ensimmäistä käyttökertaa.
Rekisteröitymishakemuksessa on ilmoitettava:
Rekisteröityminen hyväksytään, jos 2 momentin tietojen perusteella arvioidaan, että hakija kykenee täyttämään yleisen siirtoluvan ehdot ja on 14 §:n mukaan sopiva siirtämään puolustustarvikkeita.
Rekisteröityminen yleisen siirtoluvan käyttäjäksi vahvistetaan puolustusministeriön antamalla todistuksella.
32 §Rekisteröitymisen hyväksymisen peruuttaminen
Puolustusministeriö voi peruuttaa rekisteröitymisen hyväksymisen, jos:
Rekisteröitymisen hyväksyminen voidaan peruuttaa kokonaan tai määräajaksi.
7 luku
Erinäiset säännökset
33 §Puolustusministeriölle toimitettavat selvitykset ja kirjanpito
Sen, jolle on myönnetty vienti-, siirto-, kauttakuljetus- tai välityslupa, on toimitettava puolustusministeriölle luotettava selvitys tuotteiden toimittamisesta lupaehtojen mukaisesti määrämaahan sekä osaltaan puolivuosittain selvitys maasta viedyistä, siirretyistä, kauttakuljetuksen kohteena olleista tai välitetyistä puolustustarvikkeista.
Sen, jolle on myönnetty siirtolupa, sekä yleisen siirtoluvan käyttäjän on pidettävä tapahtumakohtaista ja täydellistä kirjanpitoa toteuttamistaan siirroista. Kirjanpidon säilyttämisestä säädetään kirjanpitolaissa (1336/1997).
Kirjanpitoon on sisällytettävä seuraavat tiedot:
Puolustusministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä puolustusministeriölle toimitettavista selvityksistä sekä siirtoja koskevasta kirjanpidosta.
34 §Tullilaitoksen valvonta
Puolustustarvikkeiden vientiä, siirtoa ja kauttakuljetusta valvoo tullilaitos.
35 §Oikeus saada tietoja
Sen lisäksi, mitä 25 §:ssä säädetään tietojen saamisesta, puolustusministeriöllä, puolustusvoimilla, ulkoasiainministeriöllä, sisäasiainministeriöllä, suojelupoliisilla, Poliisihallituksella ja tulliviranomaisella on oikeus niitä muutoin koskevien salassapitosäännösten estämättä antaa toisilleen sellaisia tässä laissa tarkoitettuja luvan hakijaan, tuotteeseen, loppukäyttöön ja muuhun puolustustarvikkeiden vientivalvontaan liittyviä tietoja, joita viranomaiset tarvitsevat valvontatehtävässään.
36 §Maksut
Tässä laissa säädetystä lupapäätöksestä, luotettavuustodistuksesta ja siihen mahdollisesti sisältyvästä yhteisöturvallisuusselvityksestä sekä rekisteröitymisestä peritään maksu. Maksujen suuruudesta säädetään valtion maksuperustelaissa (150/1992).
37 §Muutoksenhaku
Tässä laissa tarkoitettuun päätökseen haetaan muutosta siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.
Tämän lain 17, 29 ja 32 §:ssä tarkoitettua päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää.
38 §Rangaistussäännökset
Joka tahallaan tai huolimattomuudesta
Rangaistus puolustustarvikkeiden maastavientirikoksesta säädetään rikoslain (39/1889) 46 luvun 11 §:ssä.
8 luku
Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
39 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä kesäkuuta 2012.
Tällä lailla kumotaan puolustustarvikkeiden maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta annettu laki (242/1990).
40 §Siirtymäsäännös
Ennen tämän lain voimaantuloa vireille tulleisiin lupahakemuksiin sovelletaan lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen lain nojalla annetut luvat jäävät edelleen voimaan.
Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
HE 93/2011 PuVM 3/2012 EV 29/2012 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/43/EY (32009L0043); EUVL No: L 146, 10.6.2009, s.1-36 Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 2012 Tasavallan Presidentti SAULI NIINISTÖ Puolustusministeri Stefan Wallin