Valtioneuvoston asetus maaseudun kehittämiseen liittyvien ohjelmien hallinnoinnista
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä asetus säätelee maaseudun kehittämiseen liittyvien ohjelmien hallinnointia Suomessa, keskittyen alueellisten ja paikallisten suunnitelmien laatimiseen, yhteistyöhön ja valtakunnallisen maaseutuverkoston toimintaan.
Kenelle: Työvoima- ja elinkeinokeskuksia, jotka laativat alueellisia maaseudun kehittämissuunnitelmia; Paikallisia toimintaryhmiä, jotka laativat paikallisia maaseudun kehittämissuunnitelmia.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Työoikeus
- Pykälät
- 21
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Alueellisten ja paikallisten maaseudun kehittämissuunnitelmien laatimisprosessia, sisältöä ja rakennetta.
- Yhteistyötä eri tahojen välillä kansallisten, alueellisten ja paikallisten maaseudun kehittämissuunnitelmien laatimisessa.
- Valtakunnallisen maaseutuverkoston toimintaa, mukaan lukien sen toiminnasta vastaavan yksikön ja ohjausryhmän tehtävät.
- Paikallisten toimintaryhmien hyväksymisen edellytyksiä ja menettelyä.
Ketä säädös koskee?
- Työvoima- ja elinkeinokeskuksia, jotka laativat alueellisia maaseudun kehittämissuunnitelmia.
- Paikallisia toimintaryhmiä, jotka laativat paikallisia maaseudun kehittämissuunnitelmia.
- Ministeriötä ja muita keskushallinnon viranomaisia, aluehallinnon edustajia, asiantuntijoita, järjestöjä ja kansalaisia, jotka osallistuvat maaseudun kehittämiseen.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Alueelliset ja paikalliset maaseudun kehittämissuunnitelmat laaditaan vuosille 2007–2013.
- Suunnitelmien tulee sisältää vähintään kuvaus alueen nykytilasta, kehittämismahdollisuuksista, tavoitteista, toimenpiteistä ja rahoituksesta.
- Yhteistyöhön kansallisten suunnitelmien laatimisessa tulee osallistua vähintään viisi eri tahoa, kuten keskushallintoviranomaisia ja asiantuntijoita.
- Maaseutuverkostoyksikkö vastaa maaseutuverkoston toiminnasta ja sen ohjausryhmä kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa.
Työoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (21)
- 1 § Soveltamisala
- 5 §
- 6 §
- 8 § ssä tarkoitettuun yhteistoimintaan;
- 18 §
- 21 §
- 2 § Määritelmät
- 3 § Alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman rakenne ja sisältö
- 4 § Alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman laatiminen
- 7 § Yhteistyö kansallista maaseudun kehittämissuunnitelmaa ja maaseutuohje
- 9 § Yhteistyö paikallista maaseudun kehittämissuunnitelmaa laadittaessa
- 10 § Maaseutuverkostoyksikkö
- 11 § Maaseutuverkoston ohjausryhmä
- 12 § Maaseutuverkoston ohjausryhmän päätöksenteko
- 13 § Maaseutuverkoston ja maaseutuverkostoyksikön toimintasuunnitelma
- 14 § Maaseutuverkoston ja maaseutuverkostoyksikön vuotuinen toimintasuunnit
- 15 § Maaseutuverkostoyksikön toimisto ja henkilöstö
- 16 § Maaseutuverkostoyksikön työjärjestys
- 17 § Toimintaryhmä
- 19 § Maaseutujaoston kokoonpano
- 20 § Maaseutujaoston tehtävät
2007 634/2007 Valtioneuvoston asetus maaseudun kehittämiseen liittyvien ohjelmien hallinnoinnista Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty maa- ja metsätalousministeriön esittelystä, säädetään 29 päivänä kesäkuuta 2006 annetun maaseudun kehittämiseen liittyvien ohjelmien hallinnoinnista annetun lain (532/2006) ja rakennerahastolain (1401/2006) 17 §:n nojalla:
1 luku
Yleiset säännökset
1 §Soveltamisala
Tätä asetusta sovelletaan maaseudun kehittämiseen liittyvien ohjelmien hallinnoinnista annetun lain (532/2006), jäljempänä hallinnointilaki :
1)
5 §
ssä tarkoitettujen alueellisten maaseudun kehittämissuunnitelmien laatimisessa noudatettavaan menettelyyn, niiden sisältöön ja rakenteeseen sekä yhteensovittamiseen;
2)
6 §ssä tarkoitettujen paikallisten maaseudun kehittämissuunnitelmien laatimisessa noudatettavaan menettelyyn, niiden sisältöön ja rakenteeseen;
3)
8 §ssä tarkoitettuun yhteistoimintaan;
4)
18 §
ssä tarkoitetun valtakunnallisen maaseutuverkoston toiminnasta vastaavaan tahoon sekä toimintasuunnitelman hyväksymiseen ja valtakunnallisen maaseutuverkoston tehtäviin; sekä
5)
21 §ssä tarkoitettujen paikallisten toimintaryhmien hyväksymisen edellytyksiin ja ehtoihin sekä hyväksymisessä noudatettavaan menettelyyn
Lisäksi tätä asetusta sovelletaan rakennerahastolain (1401/2006) 17 §:ssä tarkoitetun maaseutujaoston tehtäviin ja kokoonpanoon.
2 §Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
2 luku
Alueellisten ja paikallisten suunnitelmien laatiminen
3 §Alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman rakenne ja sisältö
Alueellisessa maaseudun kehittämissuunnitelmassa on oltava vähintään:
Alueelliseen maaseudun kehittämissuunnitelmaan on liitettävä liitteessä 1 mainitun yli 23 000 asukkaan kunnan kartta niistä alueista, joita on pidettävä rakennustensa koon, tiheyden, katuverkoston tai muun yhdyskuntarakenteen puolesta kaupunkimaisina alueina. Työvoima- ja elinkeinokeskus voi liittää alueelliseen suunnitelmaan kartan vastaavanlaisista alueista myös sellaisen kunnan osalta, jossa on yli 20 000 asukasta.
Edellä 1 momentin 3, 4, 6 ja 8―10 kohdassa tarkoitetut toimenpiteet on ryhmiteltävä toimintalinjoihin toimenpiteittäin toimeenpanoasetuksen liitteessä II edellytetyllä tavalla siten kuin toimeenpanoasetuksen 5 artiklan 1 kohdassa säädetään.
4 §Alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman laatiminen
Suunnitelmaa laadittaessa ja muutettaessa on otettava huomioon maaseudun kehittämissuunnitelma, maaseutuohjelma, alueen paikalliset suunnitelmat, maakuntasuunnitelma, valtakunnalliset alueiden kehittämisen tavoitteet, hallinnonaloittainen alueiden kehittämisen suunnittelu ja aluetta koskevat muut ohjelmat. Suunnitelma laaditaan vuosille 2007―2013.
Ministeriö voi pyytää määräajassa täydentämään ministeriölle toimitettavaa alueellista maaseudun kehittämissuunnitelmaa, jos 3 §:ssä tarkoitetut vaatimukset eivät ole täyttyneet.
Edellä 3 §:n 1 momentin 11 kohdassa tarkoitetut hankkeiden valintakriteerit tai niiden muutokset on käsiteltävä seurantakomiteassa.
5 §Paikallisen maaseudun kehittämissuunnitelman rakenne ja sisältö
Paikallisessa maaseudun kehittämissuunnitelmassa on oltava vähintään:
Paikalliseen maaseudun kehittämissuunnitelmaan on liitettävä liitteessä 1 mainitun yli 23 000 asukkaan kunnan kartta niistä alueista, joita on pidettävä rakennustensa koon, tiheyden, katuverkoston tai muun yhdyskuntarakenteen puolesta kaupunkimaisina alueina. Paikallinen toimintaryhmä voi liittää paikalliseen suunnitelmaan kartan vastaavanlaisista alueista myös sellaisen kunnan osalta, jossa on yli 20 000 asukasta.
Edellä 1 momentin 3, 4, 6 ja 8―11 kohdassa tarkoitetut toimenpiteet on ryhmiteltävä toimintalinjoihin toimenpiteittäin toimeenpanoasetuksen liitteessä II edellytetyllä tavalla siten kuin toimeenpanoasetuksen 5 artiklan 1 kohdassa säädetään.
6 §Paikallisen maaseudun kehittämissuunnitelman laatiminen
Suunnitelmaa laadittaessa ja muutettaessa on otettava huomioon maaseudun kehittämissuunnitelma, maaseutuohjelma, alueellinen maaseudun kehittämissuunnitelma ja aluetta koskevat muut ohjelmat. Suunnitelma laaditaan vuosille 2007―2013.
3 luku
Yhteistoiminta eri tehtäviä hoidettaessa
7 §Yhteistyö kansallista maaseudun kehittämissuunnitelmaa ja maaseutuohjelmaa laadittaessa
Ministeriön tulee huolehtia maaseudun kehittämissuunnitelmaa ja maaseutuohjelmaa laadittaessa, että yhteistyössä ovat mukana vähintään:
Edellä 1 momentissa tarkoitettua maaseutuohjelmaa oleellisesti muutettaessa ministeriön on kuultava edellä 1 momentissa tarkoitettuja yhteistyötahoja. Maaseutuohjelman muutos on käsiteltävä seurantakomiteassa.
8 §Yhteistyö alueellista maaseudun kehittämissuunnitelmaa laadittaessa
Työvoima- ja elinkeinokeskusten tulee huolehtia alueellista maaseudun kehittämissuunnitelmaa laadittaessa, että yhteistyössä ovat mukana vähintään:
Edellä 1 momentissa tarkoitettua alueellista maaseudun kehittämissuunnitelmaa muutettaessa työvoima- ja elinkeinokeskuksen on kuultava edellä 1 momentissa tarkoitettuja yhteistyötahoja. Alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman oleellinen muutos on käsiteltävä lisäksi seurantakomiteassa.
9 §Yhteistyö paikallista maaseudun kehittämissuunnitelmaa laadittaessa
Toimintaryhmän tulee huolehtia paikallista maaseudun kehittämissuunnitelmaa laadittaessa, että yhteistyössä ovat tasapuolisesti mukana vähintään:
Edellä 1 momentissa tarkoitettua paikallista maaseudun kehittämissuunnitelmaa muutettaessa toimintaryhmän on kuultava edellä 1 momentissa tarkoitettuja yhteistyötahoja.
4 luku
Maaseutuverkosto
10 §Maaseutuverkostoyksikkö
Maaseutuverkostoyksikkö toimii ministeriön alaisuudessa itsenäisenä yksikkönä, jonka tehtävänä on kehittää ja ylläpitää maaseudun kehittämiseen osallistuvien toimijoiden yhteistyötä maaseutuverkostossa sekä tiedottaa ohjelmaan sisältyvistä mahdollisuuksista ja saavutetuista tuloksista. Maaseutuverkostoyksikkö vastaa maaseutuverkoston toiminnasta.
Maaseutuverkostoyksiköllä on oikeus tehdä sopimuksia ja hankintoja maaseutuverkoston ja maaseutuverkostoyksikön toimintasuunnitelman ja vuotuisen toimintasuunnitelman toteuttamiseen liittyvissä asioissa.
11 §Maaseutuverkoston ohjausryhmä
Ministeriön nimeämä maaseutuverkoston ohjausryhmä tukee maaseutuverkoston toimintaa ja seuraa toimintasuunnitelman ja vuotuisen toimintasuunnitelman toteutumista. Maaseutuverkoston ohjausryhmä kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa.
Maaseutuverkoston ohjausryhmässä ovat jäseninä edustajat sen tehtävien kannalta keskeisistä ministeriöistä, maaseutuvirastosta, maaseutuverkostoyksiköstä, tärkeimmistä elinkeinojärjestöistä, ympäristö- ja sukupuolten tasa-arvoa edistävistä järjestöistä sekä muista maaseudun kehittämisen parissa toimivista järjestöistä ja viranomaisista. Maaseutuverkoston ohjausryhmä voi kuulla ulkopuolisia asiantuntijoita.
Maaseutuverkoston ohjausryhmän puheenjohtajana toimii ministeriön nimeämä edustaja.
Ministeriö vahvistaa maaseutuverkoston ohjausryhmän työjärjestyksen, jossa määrätään
12 §Maaseutuverkoston ohjausryhmän päätöksenteko
Maaseutuverkoston ohjausryhmän on pyrittävä päätöksenteossaan yksimielisyyteen. Jos päätöstä ei voida tehdä yksimielisesti, päätökseksi tulee mielipide, jota kaksi kolmannesta äänestäneistä on kannattanut.
13 §Maaseutuverkoston ja maaseutuverkostoyksikön toimintasuunnitelma
Maaseutuverkoston ja maaseutuverkostoyksikön toimintaa ohjaa maaseutuverkostoyksikön laatima ohjelmakautta 2007―2013 koskeva toimintasuunnitelma, joka käsitellään maaseutuverkoston ohjausryhmässä ja seurantakomiteassa. Toimintasuunnitelmassa on oltava vähintään:
14 §Maaseutuverkoston ja maaseutuverkostoyksikön vuotuinen toimintasuunnitelma sekä vuosikertomus
Maaseutuverkoston ohjausryhmä arvioi ja käsittelee maaseutuverkostoyksikön laatiman maaseutuverkoston ja maaseutuverkostoyksikön vuotuisen toimintasuunnitelman, jonka jälkeen suunnitelma käsitellään seurantakomiteassa. Ministeriö hyväksyy vuotuisen toimintasuunnitelman.
Vuotuinen toimintasuunnitelma laaditaan toimintasuunnitelman ja vuotuisen rahoituspäätöksen perusteella. Vuotuisessa toimintasuunnitelmassa on oltava vähintään:
Maaseutuverkoston ja maaseutuverkostoyksikön toiminnasta on laadittava vuosikertomus, jossa on kuvaus edellisen vuoden toimintasuunnitelman toteutumisesta. Maaseutuverkostoyksikön on toimitettava vuosikertomus maaliskuun loppuun mennessä ministeriölle.
Edellä 1 momentissa tarkoitettu vuotuinen toimintasuunnitelma ja 2 momentissa tarkoitettu vuosikertomus on käsiteltävä seurantakomiteassa.
15 §Maaseutuverkostoyksikön toimisto ja henkilöstö
Maaseutuverkostoyksikön esimiehenä on ministeriön nimeämä johtaja. Muun tarpeellisen määräaikaisen henkilöstön osalta johtaja tekee esityksen, jonka ministeriö vahvistaa.
Maaseutuverkostoyksikön toimien perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä hankintojen ja sopimusten tekemisestä päättää maaseutuverkostoyksikön johtaja toimintasuunnitelman ja vuotuisen toimintasuunnitelman rajoissa.
Maaseutuverkostoyksikön johtaja johtaa verkoston toimintaa ja vastaa siitä, että verkoston tehtävät hoidetaan toimintasuunnitelman mukaisesti tehokkaasti ja taloudellisesti. Johtajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin verkoston toiminnan kehittämiseksi sekä siinä tarpeelliseksi havaittujen uudistusten ja parannusten aikaansaamiseksi.
Maaseutuverkostoyksiköllä on oltava riittävä hallinnollinen ja taloudellinen osaaminen.
16 §Maaseutuverkostoyksikön työjärjestys
Ministeriö hyväksyy maaseutuverkostoyksikön työjärjestyksen, jossa määrätään:
5 luku
Paikalliset toimintaryhmät
17 §Toimintaryhmä
Paikallisen toimintaryhmän jäsenistön on edustettava laaja-alaisesti toimialueen eri paikallisia toimijoita. Paikallisen toimintaryhmän on varmistettava organisaationsa säännöissä, että toiminta on paikallisen toimintaryhmän toimialueella avointa kaikille maaseudun kehittämisestä kiinnostuneille luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille. Yhteisön säännöissä on lisäksi varmistettava, että organisaation toiminta- ja päätöksentekomenetelmät varmistavat tasapuolisen ja tehokkaan toiminnan sekä ohjelmassa esitettyjen periaatteiden toteutumisen.
Paikallisen toimintaryhmän hallituksessa on oltava tasapuolisesti edustettuina toimialueen kuntien edustajat, paikallisten yhdistysten ja muiden yksityisoikeudellisten yhteisöjen tai säätiöiden edustajat sekä paikallista väestöä edustavat henkilöt.
Periaatteet paikallisen toimintaryhmän hallituksen tasapuolisesta edustuksesta ja hallituksen jäsenten säännöllisestä vaihtuvuudesta sekä hallituksen jäsenten hallituksessa toimimisen yhtäjaksoisesta enimmäisajasta tulee näkyä säännöissä.
18 §Paikallisten toimintaryhmien valinta
Ohjelmaa toteuttamaan valittavien oikeustoimikelpoisten paikallisten toimintaryhmien ja niiden kehittämissuunnitelmien valintaperusteina käytetään seuraavia seikkoja:
Ministeriö voi käyttää arvioitsijoita tai asiantuntijoita paikallisten toimintaryhmien valinnassa.
Ministeriö hyväksyy paikallisen maaseudun kehittämissuunnitelman paikallisen toimintaryhmän hyväksymisen yhteydessä. Paikallisen maaseudun kehittämissuunnitelman oleellinen muutos on käsiteltävä seurantakomiteassa ennen ministeriön tekemää hyväksymistä. Paikallisen maaseudun kehittämissuunnitelman vähäistä muutosta ei kuitenkaan tarvitse käsitellä seurantakomiteassa.
Toimintaryhmien valitsemisen edellytyksenä on, että paikalliset toimintaryhmät voivat osoittaa kuntien taloudellisen sitoutumisen toimintaryhmien rahoittamiin hankkeisiin.
Ministeriö voi pyytää määräajassa täydentämään ministeriölle toimitettavaa paikallista maaseudun kehittämissuunnitelmaa, jos 1, 3 ja 4 momentissa tarkoitetut vaatimukset eivät ole täyttyneet.
6 luku
Maaseutujaosto
19 §Maaseutujaoston kokoonpano
Maaseutujaostossa tulee olla edustettuina vähintään:
20 §Maaseutujaoston tehtävät
Maaseutujaoston tehtävänä on:
21 §Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan 6 päivänä kesäkuuta 2007.
Tätä asetusta sovelletaan lisäksi sellaisiin alueellisiin ja paikallisiin maaseudun kehittämissuunnitelmiin, joiden laatiminen on hallinnointilain nojalla aloitettu ennen asetuksen voimaantuloa.
Ennen asetuksen voimaantuloa voidaan ryhtyä asetuksen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 2007 Maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttila Ylitarkastaja Sirpa Karjalainen Liite 1 Asetuksen 3 §:n 2 ja 5 §:n 2 momentissa tarkoitetut kunnat:
Espoo Helsinki Hämeenlinna Hyvinkää Imatra Joensuu Jyväskylä Jyväskylän mlk Järvenpää Kajaani Kangasala Kerava Kirkkonummi Kokkola Kotka Kouvola Kuopio Lahti Lappeenranta Lohja Mikkeli Nokia Nurmijärvi Oulu Pori Porvoo Raisio Rauma Riihimäki Rovaniemi Salo Savonlinna Seinäjoki Tampere Turku Tuusula Vaasa Vantaa Varkaus Vihti Ylöjärvi