Tullin työjärjestys
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä työjärjestys määrittelee Tullin organisaation, osastot ja niiden ulkopuoliset yksiköt, tehtävät ja niiden järjestämisen. Se täydentää muita lakeja ja määräyksiä Tullin toiminnasta.
Kenelle: Tullin henkilöstöä ja johtoa; Tullin asiakkaita ja yhteistyökumppaneita, joiden asioita Tulli käsittelee.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Työoikeus
- Pykälät
- 25
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Tullin organisaatiorakennetta, mukaan lukien osastot ja osastojen ulkopuoliset yksiköt.
- Tullin johtamista ja johtoryhmän tehtäviä.
- Tullin osastojen ja yksiköiden päälliköiden vastuita ja tehtäviä.
- Virkojen ja tehtävien täyttämistä Tullissa.
- Tullin tulosohjausta ja strategian toimeenpanoa.
- Osastojen ja osastojen ulkopuolisten yksiköiden yleisiä ja erityisiä tehtäviä.
Ketä säädös koskee?
- Tullin henkilöstöä ja johtoa.
- Tullin asiakkaita ja yhteistyökumppaneita, joiden asioita Tulli käsittelee.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Tullissa on neljä osastoa: ulkomaankauppa- ja verotusosasto, valvontaosasto, hallinto-osasto ja toimipaikkaosasto.
- Tullin osastojen ulkopuolisia yksiköitä ovat tullilaboratorio, esikunta, valtion edun- ja oikeudenvalvonta sekä sisäinen tarkastus.
- Tullia johtaa pääjohtaja, ja johtoryhmä tukee häntä Tullin toiminnan johtamisessa.
- Osastojen ja osastojen ulkopuolisten yksiköiden päälliköt vastaavat tavoitteiden saavuttamisesta ja toiminnan asianmukaisesta hoitamisesta.
- Ulkomaankauppa- ja verotusosasto vastaa muun muassa tulliselvityksestä, verotuksesta ja ulkomaankaupan tilastoinnista.
- Valvontaosasto vastaa tullirikostorjunnasta, tarkastustoimesta ja tullivalvonnasta.
- Toimipaikkaosasto tekee tulliselvitys- ja verotustehtäviä sekä valvonta- ja tarkastustehtäviä tullitoimipaikoilla.
- Hallinto-osasto vastaa henkilöstöhallinnosta, taloushallinnosta, ICT-palveluista ja muista tukipalveluista.
Työoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (25)
- 1 § Soveltaminen
- 2 § Tullin osastot, osastojen ulkopuoliset yksiköt ja tullitoimipaikat
- 3 § Johtaminen
- 4 § Tullin osaston tai osastojen ulkopuolisen yksikön päällikön tehtävät
- 5 § Virkojen ja tehtävien täyttäminen
- 6 § Tulosohjaus
- 7 § Yleiset tehtävät
- 8 § Ulkomaankauppa- ja verotusosasto
- 9 § Valvontaosasto
- 10 § Toimipaikkaosasto
- 11 § Hallinto-osasto
- 12 § Tullilaboratorio
- 13 § Esikunta
- 14 § Valtion edun- ja oikeudenvalvonta
- 15 § Sisäinen tarkastus
- 16 § Ratkaisuvallan käyttäminen
- 17 § Tehtävään määräys
- 18 § Vuosilomat ja niiden ajankohdat
- 19 § Asian käsittelyjärjestys tietyissä tapauksissa
- 20 § Asian ratkaiseminen esittelystä
- 21 § Automaattinen päätöksenteko
- 22 § Yhteistoiminta, ja työsuojelu
- 23 § Suojeluorganisaatio ja suojelutoiminta
- 24 § Hallintokantelut
- 25 § Voimaantulo
2025 1507/2025 Tullin työjärjestys Tullin hallinnosta annetun lain (1505/2025) 4 §:n 3 momentin, 5 §:n 1 momentin, 6 §:n 2 momentin ja 10 §:n 2 momentin nojalla Tullille annetaan seuraava työjärjestys:
Yleistä
1 §Soveltaminen
Sen lisäksi mitä muualla säädetään tai määrätään, Tullin organisaatiosta, osastoista ja osastojen ulkopuolisista yksiköistä, tehtävistä ja niiden järjestämisestä ovat voimassa tämän työjärjestyksen määräykset.
Rikostorjunnassa, organisaatioturvallisuudessa, taloushallinnossa, materiaalihallinnossa, hankinnoissa ja sisäisessä tarkastuksessa noudatetaan myös pääjohtajan vahvistamia ohjesääntöjä.
Organisaatio ja johtaminen
2 §Tullin osastot, osastojen ulkopuoliset yksiköt ja tullitoimipaikat
Tullissa on ulkomaankauppa- ja verotusosasto, valvontaosasto, hallinto-osasto ja toimipaikkaosasto.
Tullin osastojen ulkopuolisia yksiköitä ovat tullilaboratorio, esikunta, valtion edun- ja oikeudenvalvonta sekä sisäinen tarkastus.
Muut kuin valtakunnan maarajalla sijaitsevat tullitoimipaikat ovat Kotkan, Maarianhaminan, Eckerön ja Långnäsin tullitoimipaikat sekä Lentotullitoimipaikka.
Osastoilla on työjärjestys, jonka pääjohtaja vahvistaa kyseisen osaston päällikön esittelystä. Osastojen ulkopuolisilla yksiköillä voi olla pääjohtajan vahvistama työjärjestys.
Osastoissa tai osastojen ulkopuolisissa yksiköissä voi olla tuki- tai muita toimintayksiköitä siten kuin osaston tai osastojen ulkopuolisen yksikön työjärjestyksessä määrätään.
3 §Johtaminen
Tullia johtaa pääjohtaja.
Tullin osastoa tai osastojen ulkopuolista yksikköä johtaa sen päällikkö. Tullin osastojen tai osastojen ulkopuolisten yksikköjen päälliköiden sijaiset määrää pääjohtaja.
Tullin johtamisen tukena on johtoryhmä, joka avustaa pääjohtajaa ja Tullin osastojen päälliköitä Tullin toiminnan johtamisessa sekä yleisiä toimintalinjoja koskevassa päätöksenteossa.
Johtoryhmään kuuluvat pääjohtaja puheenjohtajana, Tullin osastojen päälliköt, talousjohtaja ja viestintäjohtaja. Pääjohtajan kutsusta johtoryhmän kokoukseen voi tarvittaessa osallistua myös muita henkilöitä.
Tullin johtoryhmässä käsitellään:
4 §Tullin osaston tai osastojen ulkopuolisen yksikön päällikön tehtävät
Tullin osaston tai osastojen ulkopuolisen yksikön päällikkö vastaa pääjohtajalle osastolle tai yksikölle asetettujen tavoitteiden saavuttamisesta ja siitä, että osaston tai yksikön toimintaa hoidetaan asianmukaisesti ja tuloksellisesti. Heidän tulee seurata johdettavanaan olevan toiminnan yleistä kehitystä ja tehdä aloitteita tarpeellisten uudistusten ja parannusten toteuttamiseksi.
Osastojen ja osastojen ulkopuolisten yksikköjen päälliköt toimivat pääjohtajan tukena Tullin toiminnan johtamisessa ja yhteensovittavat pääjohtajan ohjauksen mukaisesti osastonsa tai yksikkönsä toimintaa Tullin toimintakokonaisuuteen.
5 §Virkojen ja tehtävien täyttäminen
Pääjohtaja nimittää tämän työjärjestyksen 2 § 1 momentissa tarkoitettujen osastojen päälliköt. Pääjohtaja nimittää ja ottaa työsuhteeseen 2 § 2 momentissa tarkoitettujen osastojen ulkopuolisten yksikköjen henkilöstön.
Osastojen muut virkamiehet nimittää ja työsopimussuhteisen henkilöstön ottaa asianomaisen osaston päällikkö, jollei tätä toimivaltaa ole osaston työjärjestyksessä annettu osaston muulle virkamiehelle.
6 §Tulosohjaus
Tullille asetettujen tulostavoitteiden saavuttamiseksi pääjohtaja vahvistaa Tullille strategian ja siihen liittyvän toimeenpanosuunnitelman sekä asettaa Tullin osastojen päälliköille johtamistavoitteet.
Osastojen ja osastojen ulkopuolisten yksiköiden tehtävät
7 §Yleiset tehtävät
Osasto ja osastojen ulkopuoliset yksiköt vastaavat kukin omalla tehtäväalueellaan seuraavista tehtävistä:
Osastot ja osastojen ulkopuoliset yksiköt järjestävät toimintansa ja toimivat yhteistyössä siten, että Tullin ratkaisukäytännössä ja menettelyissä toteutuvat oikeellisuus ja yhdenmukaisuus. Osastojen ja osastojen ulkopuolisten yksikköjen ja niiden virkamiesten on toimittava yhteistyössä Tullin tavoitteiden saavuttamiseksi.
Ulkomaankauppa- ja verotusosasto, valvontaosasto, hallinto-osasto ja tullilaboratorio käsittelevät omia päätöksiään koskevat oikaisuvaatimukset. Toimipaikkaosaston päätöksiä koskevien oikaisuvaatimusten käsittelystä määrätään 8 ja 9 §:ssä.
Virhemaksuja Tullissa määräävät ulkomaankauppa- ja verotusosasto, valvontaosasto ja toimipaikkaosasto. Ulkomaankauppa- ja verotusosasto, valvontaosasto ja tullilaboratorio määräävät omaa tehtäväaluettaan koskevat uhkasakot.
8 §Ulkomaankauppa- ja verotusosasto
Osasto vastaa:
Osasto antaa Tullin toimivaltaan kuuluvaa verotusta koskevat ennakkoratkaisut sekä antaa veroa, maksua ja viivästysseuraamuksia koskevat huojennus- ja maksunlykkäyspäätökset.
Osasto laatii ja julkistaa tavaroiden ulkomaankauppaa kuvaavat viralliset tilastot sekä vastaa niiden sisällön ja niitä koskevien tietojärjestelmien kehittämisestä.
Osasto käsittelee oikaisuvaatimukset, jotka koskevat seuraavia toimipaikkaosaston päätöksiä:
Osasto antaa lausunnot hallinto-oikeudelle valitusten johdosta, jotka koskevat edellä mainittuihin oikaisuvaatimuksiin annettuja päätöksiä.
9 §Valvontaosasto
Osasto vastaa:
Osasto päättää kuluttajatuotteiden turvallisuudesta annetussa laissa (184/2025), elintarvikelaissa (297/2021), eläinten ja eräiden tuotteiden tuontivalvonnasta annetussa laissa (1277/2019), kosmeettisista valmisteista annetussa laissa (492/2013) ja luonnonmukaisen tuotannosta annetussa laissa (1330/2021) säädettyjen hallinnollisten pakkokeinojen käytöstä, kemikaalilaissa (599/2013) tarkoitetuista valvontaviranomaisen kielloista ja rajoituksista sekä kemikaaleja koskevista väliaikaisista toimenpiteistä.
Osasto määrää rikemaksut.
Osasto ohjaa, kehittää ja sovittaa yhteen Tullin tehtäviksi määrättyjä rajatarkastuksia.
Osasto käsittelee oikaisuvaatimukset, jotka koskevat seuraavia toimipaikkaosaston päätöksiä:
Osasto antaa lausunnot hallinto-oikeudelle valitusten johdosta, jotka koskevat edellä mainittuihin oikaisuvaatimuksiin annettuja päätöksiä.
Euroopan unionin tietosuojadirektiivissä (EU 2016/680) tarkoitettu tietosuojavastaava toimii valvontaosastolla.
10 §Toimipaikkaosasto
Osasto tekee tulliselvitys- ja verotustehtäviä sekä Tullin valvonta- ja tarkastustehtäviä tullitoimipaikoilla ja muualla tullialueella. Ulkomaankauppa- ja verotusosasto, valvontaosasto, hallinto-osasto ja tullilaboratorio ohjaavat toimipaikkaosaston toimintaa tehtäväalueillaan.
Osasto tekee osaltaan maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetussa laissa (999/2012) kasvinterveyslaissa (1110/2019) tarkoitetut päätökset ja päätökset hallinnollisten pakkokeinojen käytöstä.
Osaston toimintayksiköt käyttävät tullilain 3 luvussa tarkoitettuja toimivaltuuksia.
Osaston ja sen toimintayksikköjen tavoitteena on toiminnan järjestäminen palvelu- ja valvontatarpeen mukaisesti siten, että laillisen ulkomaankaupan ja -liikenteen häiriöttömyys turvataan.
11 §Hallinto-osasto
Osasto vastaa:
Osasto tukee muita osastoja ja osastojen ulkopuolisia yksiköitä valmiusasioiden suunnittelussa, huolehtii valmiusasioiden koordinoinnista ja huomioimisesta hankintasopimuksissa.
Osasto antaa lausunnot hallinto-oikeudelle virkaan tai virkasuhteeseen nimittämistä koskevista päätöksistä tehtyjen valitusten johdosta sekä niiden valitusten johdosta, jotka koskevat valtion virkamieslain (750/1994) 52 §:ssä tarkoitettuihin oikaisuvaatimuksiin annettuja päätöksiä.
Osasto ratkaisee viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa kielteistä päätöstä koskevan asian sekä suoritemaksusta tehtyä oikaisuvaatimusta koskevan asian.
Euroopan unionin tietosuoja-asetuksessa (EU) 2016/679 tarkoitettu tietosuojavastaava toimii hallinto-osastolla.
12 §Tullilaboratorio
Tullilaboratorio vastaa:
Tullilaboratorio tekee osaltaan maataloustuotteiden markkinajärjestelylaissa ja kasvinterveyslaissa tarkoitetut päätökset ja päätökset hallinnollisten pakkokeinojen käytöstä.
13 §Esikunta
Esikunta hoitaa oikeudellista asiantuntemusta vaativia erityistehtäviä, esittelee pääjohtajan annettavaksi kuuluvat määräykset ja sovittaa yhteen kansainvälisiä asioita.
14 §Valtion edun- ja oikeudenvalvonta
Yksikkö kantaa ja vastaa valtion puolesta sekä valvoo tuomioistuimessa, välimiesmenettelyssä sekä muissa viranomaisissa ja toimituksissa valtion etua ja oikeutta kaikissa Tullia koskevissa asioissa.
Yksikkö käsittelee Tullin toiminnasta tehdyt vahingonkorvausvaatimukset.
Yksikkö päättää riita-asioiden sopimisesta ja toiselle osapuolelle tällöin mahdollisesti suoritettavien rahakorvausten määrästä taloussäännössä asetetuissa rajoissa.
Yksikköön kuuluvat virkamiehet ovat tulliasiamiehiä.
15 §Sisäinen tarkastus
Yksikkö vastaa Tullin hallinnon ja talouden sisäisestä tarkastuksesta sekä osallistuu Tullin toiminnan kehittämiseen.
Muut määräykset
16 §Ratkaisuvallan käyttäminen
Osaston tai osaston ulkopuolisen yksikön päällikkö ratkaisee osastonsa tai yksikkönsä vastuualueelle kuuluvat asiat, jollei ratkaisuvaltaa ole siirretty työjärjestyksellä osastoon tai osastojen ulkopuoliseen yksikköön kuuluvalle virkamiehelle.
17 §Tehtävään määräys
Pääjohtaja voi antaa ja peruuttaa määräyksen tehtävään. Muu virkamies voi antaa ja peruuttaa määräyksen tehtävään, johon hänellä on nimitysvalta. Tehtävään määräämistä käytetään tilanteissa, joissa se virkatehtävien organisoimiseksi tai järjestelemiseksi on tarpeellista.
Tehtävään määrättävän tulee täyttää vastaavalle viralle asetetut kelpoisuusvaatimukset.
Osaston tai yksikön päällikön sijaiset osoitetaan tehtävämääräyksellä. Osastojen tai osastojen ulkopuolisten yksiköiden päälliköiden sijaisen tehtävämääräyksen antaa pääjohtaja. Osastoon kuuluvan yksikön päällikön sijaisen tehtävämääräyksen antaa osaston päällikkö.
18 §Vuosilomat ja niiden ajankohdat
Pääjohtaja tai hänen määräämänsä henkilö hyväksyy osastojen ja osastojen ulkopuolisten yksikköjen päälliköiden vuosilomat ja niiden ajankohdat.
Osaston tai osastojen ulkopuolisen yksikön päällikkö tai hänen määräämänsä henkilöt vahvistavat muiden virkamiesten ja työntekijöiden vuosilomat ja niiden ajankohdat.
19 §Asian käsittelyjärjestys tietyissä tapauksissa
Asia, joka koskee kahden tai useamman osaston, yksikön tai toimintayksikön vastuualuetta, käsitellään siinä osastossa, yksikössä tai toimintayksikössä, jonka vastuualueeseen asia pääasiallisesti kuuluu. Jos on epäselvää, minkä osaston tai yksikön ratkaistaviin jokin asia kuuluu, asian käsittelyjärjestyksen ratkaisee pääjohtaja.
20 §Asian ratkaiseminen esittelystä
Asioissa, jotka ratkaistaan esittelystä, allekirjoittaa toimituskirjat se, joka on asian päättänyt, ja varmentaa asian esittelijä.
Asioissa, joissa laaditaan toimituskirja, tallekappaleen allekirjoittaa asianomainen esittelijä.
Lähetteet, ilmoitukset ja niihin verrattavat kirjeet allekirjoittaa asian valmistelija.
Jos esittelijän mielipide eroaa päätöksestä, hänellä on oikeus merkityttää mielipiteensä päätöksen perusteella laadittavan asiakirjan tallekappaleeseen. Esittelijän on allekirjoitettava eriävä mielipide, ja asian ratkaisijan on tehtävä samaan asiakirjaan merkintä eriävän mielipiteen esittämisestä.
Esittelijänä voi toimia vain virkasuhteessa oleva henkilö.
21 §Automaattinen päätöksenteko
Tullauspäätökset tehdään automaattisessa päätöksenteossa tulli-ilmoituksen tietojen perusteella Tullin tietojärjestelmään ohjelmoitujen, lainsäädännöstä johdettujen sääntöjen mukaisesti. Jos Tulli ei hyväksy tulli-ilmoituksella esitettyjä tietoja, tullauspäätöstä ei tehdä automaattisessa päätöksenteossa.
22 §Yhteistoiminta, ja työsuojelu
Tullin esihenkilötehtävissä toimivien on huolehdittava työsuojelusta, ja siitä, että henkilöstöllä on mahdollisuus vaikuttaa työhönsä ja työoloihinsa yhteistoimintaa ja työsuojelua koskevissa säädöksissä ja sopimuksissa edellytetyllä tavalla.
23 §Suojeluorganisaatio ja suojelutoiminta
Pääjohtaja määrää Tullin valmiuspäällikön sekä suojelujohtajan ja apulaissuojelujohtajan.
Valmiuspäällikön tehtävänä on:
Muusta suojeluorganisaatiosta sekä suojelutoiminnasta määrätään pelastus-suunnitelmassa, jonka vahvistaa pääjohtaja.
24 §Hallintokantelut
Tullin osaston tai osastojen ulkopuolisen yksikön tai niissä työskentelevän virkamiehen toiminnasta tehdyn, Tullille tai sen osastolle tai yksikölle osoitetun hallintokantelun ratkaisee kyseisen osaston tai osastojen ulkopuolisen yksikön päällikkö hallinto-osaston virkamiehen esittelystä, ellei Tullin hallinnosta annetun lain (1505/2025) 9 §:stä muuta johdu.
Mikäli hallintokantelu on tehty eduskunnan oikeusasiamiehelle, valtioneuvoston oikeuskanslerille tai valtiovarainministeriölle, lausunnon asianomaiselle viranomaiselle antaa hallinto-osaston työjärjestyksessä määrätty virkamies.
Voimaantulo
25 §Voimaantulo
Tämä työjärjestys tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2026.
Tällä työjärjestyksellä kumotaan 8.2.2024 annettu Tullin työjärjestys (75/2024).
Helsingissä 30.12.2025 pääjohtaja Sami Rakshit päälakimies Laura Ala-Hannula