Laki Euroopan unionin jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten välisestä tietojenvaihdosta
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä laki säätelee tietojenvaihtoa Euroopan unionin jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten välillä rikosten ennalta estämistä, paljastamista tai selvittämistä varten. Se panee täytäntöön EU:n tietojenvaihtodirektiivin.
Kenelle: Poliisia, Tullia ja Rajavartiolaitosta Suomessa; Muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisia lainvalvontaviranomaisia.
Määräajat:
- Kiireellisiin pyyntöihin suoraan saatavilla olevista tiedoista on vastattava 8 tunnin kuluessa, välillisesti saatavilla olevista tiedoista 3 kalenteripäivän kuluessa.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Rikosoikeus
- Pykälät
- 21
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Tietopyyntöjen esittämistä toisille jäsenvaltioille.
- Määräaikoja tietopyyntöihin vastaamiselle.
- Perusteita tietojen luovuttamisesta kieltäytymiselle.
- Tietojen oma-aloitteista luovuttamista ja luovuttamista Europolille.
Ketä säädös koskee?
- Poliisia, Tullia ja Rajavartiolaitosta Suomessa.
- Muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisia lainvalvontaviranomaisia.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Tietopyynnöt voidaan esittää vain, jos pyydettyjen tietojen oletetaan olevan saatavilla ja ne ovat tarpeellisia ja oikeasuhtaisia rikosten estämiseen, paljastamiseen tai selvittämiseen.
- Kiireellisiin pyyntöihin suoraan saatavilla olevista tiedoista on vastattava 8 tunnin kuluessa, välillisesti saatavilla olevista tiedoista 3 kalenteripäivän kuluessa.
- Muihin pyyntöihin on vastattava 7 kalenteripäivän kuluessa.
- Tietojen luovuttamisesta voidaan kieltäytyä tietyin perustein, esimerkiksi jos tiedot eivät ole saatavilla tai niiden luovuttaminen vaarantaisi kansallisen turvallisuuden.
- Henkilötietojen luovuttamisen on rajoituttava Europol-asetuksen liitteen II jaksossa B tarkoitettuihin luokkiin ja niiden on oltava tarpeellisia ja oikeasuhtaisia.
- Tietojenvaihdossa on käytettävä Europolin SIENA-sovellusta, ellei poikkeuksellisia syitä ole.
Rikosoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (21)
- 1 § Soveltamisala
- 2 § Määritelmät
- 3 § Oikeus luovuttaa tietoja
- 4 § Tietopyynnöt toiselle jäsenvaltiolle
- 5 § Tietopyynnön kiireellisyys
- 6 § Tietopyyntöön sisällytettävät tiedot
- 7 § Toisen jäsenvaltion pyyntöön vastaaminen
- 8 § Tietojen luovuttamisesta kieltäytyminen
- 9 § Menettely tietojen luovuttamisesta kieltäydyttäessä
- 10 § Tietojen oma-aloitteinen luovuttaminen
- 11 § Tietojen luovuttaminen Europolille
- 12 § Henkilötietojen luovuttaminen
- 13 § Luottamuksellisuus ja yhtäläinen pääsy
- 14 § Suostumus tietojen käyttämiseen todistusaineistona oikeudenkäynneissä
- 15 § Suojattu viestintäkanava
- 16 § Tiedon tallentaminen ja kopion toimittaminen
- 17 § Keskitetty yhteyspiste ja sen tehtävät
- 18 § Keskitetyn yhteyspisteen valmiudet
- 19 § Keskitetty sähköinen asianhallintajärjestelmä
- 20 § Tilastointivelvoite
- 21 § Voimaantulo
2024 806/2024 Laki Euroopan unionin jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten välisestä tietojenvaihdosta Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 luku
Yleiset säännökset
1 §Soveltamisala
Tätä lakia sovelletaan tietojenvaihtoon rikosten ennalta estämistä, paljastamista tai selvittämistä varten Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten lainvalvontaviranomaisten kanssa, jollei muussa Euroopan unionin lainsäädännössä nimenomaisesti säädetä toisin.
Tällä lailla pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten välisestä tietojenvaihdosta ja neuvoston puitepäätöksen 2006/960/YOS kumoamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2023/977, jäljempänä tietojenvaihtodirektiivi.
2 §Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
3 §Oikeus luovuttaa tietoja
Toimivaltainen lainvalvontaviranomainen saa salassapitosäännösten estämättä luovuttaa suoraan tai välillisesti saatavillaan olevia tietoja toisen jäsenvaltion toimivaltaiselle lainvalvontaviranomaiselle siten kuin tässä laissa säädetään.
2 luku
Pyynnöstä tapahtuva tietojenvaihto
4 §Tietopyynnöt toiselle jäsenvaltiolle
Toimivaltainen lainvalvontaviranomainen voi esittää tietopyynnön toiselle jäsenvaltiolle ainoastaan, jos voidaan perustellusti olettaa, että pyydetyt tiedot ovat saatavilla kyseisessä jäsenvaltiossa. Pyydettyjen tietojen tulee olla tarpeellisia ja oikeasuhtaisia rikosten ennalta estämistä, paljastamista tai selvittämistä varten.
5 §Tietopyynnön kiireellisyys
Toisen jäsenvaltion toimivaltaiselle lainvalvontaviranomaiselle tai keskitetylle yhteyspisteelle esitettävässä tietopyynnössä on täsmennettävä, onko pyyntö kiireellinen. Tietopyynnön kiireellisyys on perusteltava.
Toisen jäsenvaltion toimivaltaiselle lainvalvontaviranomaiselle tai keskitetylle yhteyspisteelle esitettäviä tietopyyntöjä voidaan pitää kiireellisinä ainoastaan, jos kaikki kyseisen asian kannalta merkitykselliset tosiseikat ja olosuhteet huomioon ottaen on syytä olettaa, että pyydetyt tiedot ovat:
6 §Tietopyyntöön sisällytettävät tiedot
Tietopyyntöön on sisällytettävä kaikki tarvittavat yksityiskohdat sen käsittelemiseksi asianmukaisesti ja nopeasti sekä vähintään seuraavat tiedot:
7 §Toisen jäsenvaltion pyyntöön vastaaminen
Toimivaltaisen lainvalvontaviranomaisen on toimitettava tämän lain mukaisesti pyydetyt tiedot seuraavien määräaikojen kuluessa siitä, kun tietopyyntö vastaanotetaan:
8 §Tietojen luovuttamisesta kieltäytyminen
Toimivaltainen lainvalvontaviranomainen päättää tietojen luovuttamisesta kieltäytymisestä.
Kieltäytymisestä ilmoitetaan keskitetyn yhteyspisteen kautta.
Tietojen luovuttamisesta saa kieltäytyä ainoastaan, jos:
Jos kyseinen jäsenvaltio tai kolmas maa on asettanut kyseisten tietojen käytölle ehtoja, tiedot voidaan toimittaa vain, jos se on asetettujen ehtojen mukaan mahdollista.
9 §Menettely tietojen luovuttamisesta kieltäydyttäessä
Keskitetyn yhteyspisteen on ilmoitettava pyynnön esittäneen jäsenvaltion keskitetylle yhteyspisteelle tai nimetylle lainvalvontaviranomaiselle tietojen luovuttamisesta kieltäytymisestä ja sen perusteluista 7 §:n mukaisia määräaikoja noudattaen.
Toimivaltaisen lainvalvontaviranomaisen on tarvittaessa pyydettävä pyynnön esittäneen jäsenvaltion keskitetyltä yhteyspisteeltä tai nimetyltä lainvalvontaviranomaiselta lisäselvityksiä.
Edellä 7 §:ssä säädettyjen määräaikojen kuluminen keskeytyy, kun pyynnön esittäneen jäsenvaltion keskitetty yhteyspiste tai nimetty lainvalvontaviranomainen vastaanottaa lisäselvityspyynnön.
3 luku
Muu tietojenvaihto
10 §Tietojen oma-aloitteinen luovuttaminen
Toimivaltaisella lainvalvontaviranomaisella on oikeus luovuttaa omasta aloitteestaan sen saatavilla olevia tietoja muiden jäsenvaltioiden keskitetyille yhteyspisteille tai nimetyille lainvalvontaviranomaisille, jos voidaan perustellusti olettaa, että tällaiset tiedot voisivat olla välttämättömiä kyseisille muille jäsenvaltioille rikosten ennalta estämistä, paljastamista tai selvittämistä varten. Oikeutta tiedonluovutukseen ei ole, jos kyseiset tiedot ovat 8 §:n 2 momentin 5 kohdassa tarkoitettuja tietoja.
Toimivaltaisen lainvalvontaviranomaisen on luovutettava omasta aloitteestaan sen saatavilla olevat tiedot muiden jäsenvaltioiden keskitetyille yhteyspisteille tai nimetyille lainvalvontaviranomaisille, jos voidaan olettaa, että tällaiset tiedot voisivat olla merkityksellisiä kyseisille jäsenvaltioille vakavien rikosten ennalta estämistä, paljastamista ja selvittämistä varten. Velvoitetta tiedonluovutukseen ei ole, jos kyseiset tiedot ovat 8 §:n 2 momentin 5 kohdassa tarkoitettuja tietoja.
11 §Tietojen luovuttaminen Europolille
Kun toimivaltaiset lainvalvontaviranomaiset lähettävät tietopyynnön toisen jäsenvaltion keskitetylle yhteyspisteelle tai nimetylle lainvalvontaviranomaiselle, toimittavat tietoja toisen jäsenvaltion keskitetyn yhteyspisteen tai nimetyn lainvalvontaviranomaisen pyynnön perusteella taikka omasta aloitteestaan tämän lain mukaisesti, niiden on arvioitava tapauskohtaisesti noudattaen Europol-asetuksen 3 artiklaa ja 7 artiklan 7 kohtaa, onko Europolille lähetettävä kopio tietopyynnöstä tai toimitetuista tiedoista.
Tietojen luovuttamisesta Europolille säädetään lisäksi Europol-asetuksessa ja Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta annetussa laissa (214/2017).
Toimivaltainen lainvalvontaviranomainen voi luovuttaa toiselta jäsenvaltiolta tai kolmannelta maalta saadut tiedot Europolille 1 momentin mukaisesti ainoastaan, jos toinen jäsenvaltio tai kolmas maa on antanut suostumuksensa siihen. Tiedot voidaan luovuttaa Europolille vain kyseisen jäsenvaltion tai kolmannen maan kyseisten tietojen käytölle asettamien ehtojen mukaisesti.
4 luku
Tietojen toimittamista koskevat lisäsäännöt
12 §Henkilötietojen luovuttaminen
Jos 2 tai 3 luvun mukaisesti luovutettavat tiedot sisältävät henkilötietoja, yksittäisiä rekisteröityjä koskevien henkilötietojen on rajoituttava Europol-asetuksen liitteen II jaksossa B tarkoitettuihin luokkiin ja niiden on oltava tarpeellisia ja oikeasuhtaisia pyynnön tarkoituksen saavuttamiseen.
Henkilötietoja luovutettaessa on lisäksi noudatettava rikosasioiden tietosuojalain 9 ja 10 §:ää.
13 §Luottamuksellisuus ja yhtäläinen pääsy
Toimivaltaisille lainvalvontaviranomaisille toimitettuja luottamuksellisiksi merkittyjä tietoja on suojattava julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain (906/2019) 4 luvun, mainitun lain 18 §:n 4 momentin nojalla annettujen säännösten sekä rikosasioiden tietosuojalain 5 luvun mukaisesti.
Tietojen pyytämisen muiden jäsenvaltioiden keskitetyiltä yhteyspisteiltä ja toimivaltaisilta lainvalvontaviranomaisilta sekä tietojen toimittamisen niille on vastattava niitä edellytyksiä, joita sovelletaan vastaavien tietojen pyytämiseen ja toimittamiseen kansallisesti.
14 §Suostumus tietojen käyttämiseen todistusaineistona oikeudenkäynneissä
Toimivaltainen viranomainen voi antaa toisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle tämän esittämän pyynnön johdosta suostumuksen tämän lain nojalla kyseisen jäsenvaltion viranomaiselle toimitettujen tietojen käyttöön todistusaineistona oikeudenkäynnissä, jollei asiaan sovellettavasta menettelystä säädetä erikseen toisin. Suostumus voidaan antaa vain tietoihin, jotka ovat peräisin viranomaisen ylläpitämästä julkisesta rekisteristä eikä tietojen luovuttamiselle ole asetettu rajoituksia.
15 §Suojattu viestintäkanava
Toimivaltaisten lainvalvontaviranomaisten on käytettävä tietojenvaihtodirektiivin 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua Europolin suojatun tiedonvaihdon verkkosovellusta (SIENA-sovellus), kun ne lähettävät tietopyyntöjä tai toimittavat tietoja pyynnöstä tai omasta aloitteestaan tämän lain 2 tai 3 luvun nojalla.
Toimivaltaiset lainvalvontaviranomaiset voivat poiketa SIENA-sovelluksen käyttämisestä, jos:
16 §Tiedon tallentaminen ja kopion toimittaminen
Kun toimivaltainen lainvalvontaviranomainen esittää tässä laissa tarkoitetun tietopyynnön, antaa vastauksen tietopyyntöön tai toimittaa tietoja omasta aloitteestaan toisen jäsenvaltion toimivaltaiselle lainvalvontaviranomaiselle, sen on samanaikaisesti varmistettava, että toimitettu tietopyyntö, vastaus tai tieto tallentuu 19 §:ssä tarkoitettuun keskitettyyn asianhallintajärjestelmään.
Edellä 1 momentissa säädetystä velvoitteesta voidaan poiketa, jos tiedon tallentaminen asiainhallintajärjestelmään vaarantaisi:
Jos tiedot toimitetaan toisen jäsenvaltion nimetylle lainvalvontaviranomaiselle, pyydetyistä tiedoista on lähetettävä samanaikaisesti kopio kyseisen jäsenvaltion keskitetylle yhteyspisteelle. Kopion lähettämisestä voidaan poiketa 2 momentissa säädetyillä perusteilla.
5 luku
Tiedonvaihdon keskitetty yhteyspiste
17 §Keskitetty yhteyspiste ja sen tehtävät
Keskitetty yhteyspiste toimii keskusrikospoliisissa. Toimivaltaiset lainvalvontaviranomaiset osallistuvat keskusrikospoliisissa olevan keskitetyn yhteyspisteen toimintaan 2–4 luvun mukaisesti.
Keskitetyn yhteyspisteen tehtävänä on:
18 §Keskitetyn yhteyspisteen valmiudet
Keskitetyn yhteyspisteen on hoidettava tehtäviään ympäri vuorokauden ja vuoden jokaisena päivänä 7 §:n mukaisia määräaikoja noudattaen.
19 §Keskitetty sähköinen asianhallintajärjestelmä
Poliisi vastaa tietojenvaihtodirektiivin 16 artiklan mukaisen keskitetyn asianhallintajärjestelmän käyttöön ottamisesta. Keskitetyn yhteyspisteen on käytettävä keskitettyä asianhallintajärjestelmää tässä laissa säädettyjen tehtäviensä hoitamiseksi. Kukin toimivaltainen lainvalvontaviranomainen toimii asianhallintajärjestelmässä käsiteltyjen henkilötietojensa rekisterinpitäjänä.
Asianhallintajärjestelmään on rekisteröitävä seuraavat tiedot:
1)
7 §
n mukaiset tietopyynnöt sekä kaikki muu tällaisiin tietopyyntöihin liittyvä muiden jäsenvaltioiden keskitettyjen yhteyspisteiden ja toimivaltaisten lainvalvontaviranomaisten kanssa toteutettava viestintä sekä 9 §:n 1 momentin mukaisten tietojen luovuttamisesta kieltäytymistä koskevat tiedot ja mainitun pykälän 2 momentin mukaisia selvennys- ja täsmennyspyyntöjä ja selvennysten tai täsmennysten antamista koskevat tiedot;
4)
16 §n mukaiset tiedot
Asianhallintajärjestelmällä on oltava kyky tuottaa tämän lain mukaista tietojenvaihtoa koskevat tilastot 20 §:n mukaisesti.
Asianhallintajärjestelmään sisältyviin tietoihin liittyvien käyttöoikeuksien ja muiden käsittelytoimien kirjaamiseen sovelletaan rikosasioiden tietosuojalain 19 §:ää.
Asianhallintajärjestelmän sisältämät henkilötiedot saa säilyttää sellaisessa muodossa, jossa rekisteröity on tunnistettavissa, vain niin kauan kuin on tarpeen henkilötietojen käsittelyn tarkoituksen kannalta, jonka jälkeen henkilötiedot on poistettava asianhallintajärjestelmästä. Henkilötietojen säilyttämisen tarpeellisuutta on arvioitava ensimmäisen kerran viimeistään kuuden kuukauden kuluttua siitä, kun tietojenvaihto on päättynyt.
6 luku
Erinäiset säännökset
20 §Tilastointivelvoite
Poliisi toimittaa sisäministeriölle kunkin vuoden maaliskuun 1 päivään mennessä tilastot edellisenä kalenterivuonna toteutuneesta tämän lain mukaisesta tietojenvaihdosta muiden jäsenvaltioiden kanssa. Sisäministeriö toimittaa tiedot komissiolle.
Edellä 1 momentissa tarkoitettujen tilastojen on sisällettävä ainakin seuraavat tiedot:
3)
8 §n mukaisesti evättyjen tietopyyntöjen lukumäärä eriteltynä pyynnön esittäneen jäsenvaltion ja kieltäytymisperusteen mukaan
21 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan 20 päivänä joulukuuta 2024. Sen 15 § tulee kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä kesäkuuta 2027.
Tällä lailla kumotaan Euroopan unionin jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten välisen tietojen ja tiedustelutietojen vaihdon yksinkertaistamisesta tehdyn neuvoston puitepäätöksen lainsäädännön alaan kuuluvien säännösten kansallisesta täytäntöönpanosta ja puitepäätöksen soveltamisesta annettu laki (26/2009).
HE 139/2024 HaVM 25/2024 EV 151/2024 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2023/977, EUVL L 134, 22.5.2023, s. 1–24 Helsingissä 19.12.2024 Tasavallan Presidentti Alexander Stubb Sisäministeri Mari Rantanen