Valtioneuvoston asetus rakennerahastoista
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä asetus täydentää rakennerahastolakia ja säätelee Euroopan yhteisön rakennerahastoista osarahoitettavien suunnitelmien ja toimenpideohjelmien valmistelua, toimeenpanoa, rahoituksen hallinnointia, valvontaa ja tarkastusta. Se keskittyy erityisesti alueellisen kilpailukyvyn ja työllisyyden sekä Euroopan alueellisen yhteistyön tavoitteisiin.
Kenelle: Viranomaisia ja toimielimiä, jotka vastaavat rakennerahastojen hallinnoinnista ja toimeenpanosta Suomessa; Maakuntien yhteistyöryhmiä ja työvoima- ja elinkeinokeskuksia.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Työoikeus
- Pykälät
- 22
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Rakennerahastoista osarahoitettavien suunnitelmien ja toimenpideohjelmien valmistelua ja toimeenpanoa.
- Rakennerahastojen rahoituksen ja vastaavan kansallisen julkisen rahoitusosuuden hallinnointia, valvontaa ja tarkastusta.
- Maakunnan yhteistyöasiakirjan sisältöä, laatimisaikataulua ja tarkistamista.
- Varojen jakoa ja ohjelmareservin käyttöä.
Ketä säädös koskee?
- Viranomaisia ja toimielimiä, jotka vastaavat rakennerahastojen hallinnoinnista ja toimeenpanosta Suomessa.
- Maakuntien yhteistyöryhmiä ja työvoima- ja elinkeinokeskuksia.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Maakunnan yhteistyöasiakirjaan tulee sisältyä arvio rakennerahastovarojen ja valtion rahoitusosuuden tarpeista sekä niiden jakaumasta toimintalinjoittain ja hallinnonaloittain.
- Maakunnan yhteistyöasiakirja hyväksytään vuosittain lokakuun loppuun mennessä.
- Ohjelmareservi voidaan muodostaa vuosittain ja sen suuruus on enintään kolme prosenttia toimenpideohjelman vuosittaisesta rahoituskehyksestä.
- Varausta koskevaan hakemukseen on liitettävä suunnitelma varojen käytöstä, joka sisältää tiedot kohdealueesta, rakennemuutoksen vaikutuksista, tuettavista toimista, rahoituksesta ja seurannasta.
Työoikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (22)
- 1 § Soveltamisala
- 2 § Määritelmät
- 3 § Maakunnan yhteistyöasiakirjan sisältö
- 4 § Työvoima- ja elinkeinokeskuksen tehtävät
- 5 § Maakunnan yhteistyöasiakirjan laatimisen aikataulu
- 6 § Maakunnan yhteistyöasiakirjan tarkistaminen
- 7 § Maakunnan yhteistyöasiakirjan tarkistamisen määräajat
- 8 § Varojen jako
- 9 § Ohjelmareservin jako
- 10 § Varauksen käyttökohteet
- 11 § Varauksen hakeminen
- 12 § Varauksen purkaminen
- 13 § Tiedot menoilmoitusta varten
- 14 § Menoilmoitustietojen toimittaminen
- 15 § Sääntöjenvastaisuuksia koskevat ilmoitukset
- 16 § Hallintoviranomaisen tehtävien siirtäminen maakunnan liitolle
- 17 § Seurantakomitean kokoonpano
- 18 § Rakennerahastoneuvottelukunnan kokoonpano
- 19 § Eräät menettelyt tietojen luovuttamisessa
- 20 § Rakennerahasto-ohjelmien seurannan tietojärjestelmän sisältö
- 21 § Seurantakomitean ja rakennerahastoneuvottelukunnan jäsenten ja asiantu
- 22 § Voimaantulo
2007 311/2007 Valtioneuvoston asetus rakennerahastoista Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty sisäasiainministeriön esittelystä, säädetään 29 päivänä joulukuuta 2006 annetun rakennerahastolain (1401/2006) nojalla:
1 luku
Yleiset säännökset
1 §Soveltamisala
Sen lisäksi, mitä rakennerahastolaissa (1401/2006) säädetään Euroopan yhteisön rakennerahastoista osarahoitettavista suunnitelmista ja toimenpideohjelmista, niiden valmistelusta, toimeenpanosta sekä rakennerahastojen rahoituksen ja vastaavan kansallisen julkisen rahoitusosuuden hallinnoinnista, valvonnasta ja tarkastuksesta, sovelletaan alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta varten laadittuun toimenpideohjelmaan, mitä tässä asetuksessa säädetään.
Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta varten laadittuun toimenpideohjelmaan sovelletaan, mitä tämän asetuksen 8, 9, 12, 17 ja 20 §:ssä säädetään.
2 §Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
2 luku
Maakunnan yhteistyöasiakirjan sisältö ja laatimisaikataulu
3 §Maakunnan yhteistyöasiakirjan sisältö
Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman ja Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisen osion osalta maakunnan yhteistyöasiakirjaan tulee seuraavan varainhoitovuoden varojen jakoa ja sitä seuraavan vuoden talousarvioehdotusta koskevia neuvotteluja varten sisältyä ainakin:
Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisen osion osalta noudatetaan, mitä rakennerahastolain 21 §:n 1 momentin 2 kohdassa säädetään. Jos maakunnan yhteistyöryhmä katsoo olevan mainitussa kohdassa tarkoitettuja syitä poiketa hallinnonalalle sovitusta rahoituskehyksestä, tulee yhteistyöasiakirjassa esittää poikkeamiset ja niiden perusteet.
4 §Työvoima- ja elinkeinokeskuksen tehtävät
Työministeriön kultakin suuralueelta nimeämän työvoima- ja elinkeinokeskuksen tehtävänä on valmistella maakunnan yhteistyöasiakirjojen laatimista varten 3 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohdassa tarkoitettuja varoja koskevat arviot varojen määrästä ja kohdentumisesta hallinnonaloittain kussakin maakunnassa. Maakunnan yhteistyöryhmät neuvottelevat laatiessaan yhteistyöasiakirjaa työvoima- ja elinkeinokeskuksen kanssa maakuntaan kohdentuvasta Euroopan sosiaalirahaston ja vastaavan valtion rahoitusosuuden määrästä ja hallinnonaloittaisesta kohdentumisesta.
5 §Maakunnan yhteistyöasiakirjan laatimisen aikataulu
Rakennerahastolain 21 §:ssä tarkoitettu maakunnan yhteistyöasiakirja hyväksytään rakennerahastolain 21 §:n nojalla vuosittain talousarvioesityksen antamisen jälkeen lokakuun loppuun mennessä samanaikaisesti maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman käsittelyn kanssa.
6 §Maakunnan yhteistyöasiakirjan tarkistaminen
Maakunnan yhteistyöryhmä tarkistaa 3 §:ssä mainitut yhteistyöasiakirjaa koskevat kohdat rakennerahastolain 21 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaisesti ja täydentää asiakirjaa lisäämällä siihen tiedot menettelytavoista, joiden mukaan rakennerahastovarojen ja vastaavan kansallisen rahoitusosuuden käytöstä ja ohjelman toteutumisesta raportoidaan yhteistyöryhmälle.
7 §Maakunnan yhteistyöasiakirjan tarkistamisen määräajat
Maakunnan yhteistyöryhmä tarkistaa tarvittaessa maakunnan yhteistyöasiakirjan valtion talousarvion tai lisätalousarvion tultua hyväksytyksi välittömästi sen jälkeen, kun rakennerahastovarat ja vastaava valtion rahoitusosuus on jaettu välittäville toimielimille ja on maakunnittain tiedossa.
Yhteistyöryhmä tarkistaa yhteistyöasiakirjan myös ohjelmareservin jaon yhteydessä välittömästi sen jälkeen, kun ohjelmareserviä on jaettu välittäville toimielimille ja jako on maakunnittain tiedossa.
3 luku
Varainhallinta
8 §Varojen jako
Rakennerahastolain 7 §:ssä tarkoitettu hallintoviranomainen jakaa sen mukaan kuin siitä muualla ja tässä pykälässä säädetään 9 §:ssä tarkoitettua ohjelmareserviä lukuun ottamatta rakennerahastovarat ja niitä vastaavan valtion rahoitusosuuden viranomaisena toimiville välittäville toimielimille viivytyksettä kunkin varainhoitovuoden alusta lukien. Jos eduskunta hyväksyy valtion talousarvion varainhoitovuoden jo alettua, varat jaetaan viivytyksettä valtion talousarvion hyväksymisen jälkeen. Hallintoviranomainen tekee esityksen jaoksi valtioneuvostolle yhteistyössä muiden toimenpideohjelmia toteuttavien ministeriöiden kanssa.
Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavissa toimenpideohjelmissa rakennerahastovarojen ja vastaavan valtion rahoitusosuuden jakamisessa otetaan huomioon maakuntien yhteistyöasiakirjat. Niihin perustuen asianomaiset ministeriöt tekevät hallintoviranomaiselle ehdotuksen varojen jaoksi. Hallintoviranomainen tekee päätöksen varojen jaosta tai päätöksen edellyttäessä valtioneuvoston yleisistunnon käsittelyä esityksen varojen jaosta valtioneuvostolle. Ennen päätöstä on tarpeen mukaan neuvoteltava asianomaisten ministeriöiden kanssa ja kuultava asianomaisia maakunnan yhteistyöryhmiä.
Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman osalta asianomaiset ministeriöt tekevät muiden välittävien toimielinten esityksiin perustuen esitykset määrärahojen jaoksi hallintoviranomaiselle. Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisen osion osalta rakennerahastovarojen ja vastaavan valtion rahoitusosuuden jakamisessa otetaan huomioon maakuntien yhteistyöasiakirjat. Hallintoviranomainen tekee päätöksen varojen jaosta tai päätöksen edellyttäessä valtioneuvoston yleisistunnon käsittelyä esityksen varojen jaosta valtioneuvostolle. Ennen päätöstä on tarpeen mukaan neuvoteltava asianomaisten ministeriöiden kanssa ja toimenpideohjelman alueellisen osion osalta tarpeen mukaan kuultava asianomaisia maakunnan yhteistyöryhmiä.
Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen toimenpideohjelmissa sisäasiainministeriö jakaa 9 §:n 4 momentissa tarkoitettua ohjelmareserviä lukuun ottamatta rakennerahastovaroja vastaavan valtion rahoitusosuuden rakennerahastolain 30 §:ssä tarkoitetuille välittäville toimielimille. Jaon edellyttäessä valtioneuvoston yleisistunnon käsittelyä sisäasiainministeriö tekee esityksen valtioneuvostolle. Varojen jaossa otetaan huomioon toimenpideohjelman hallintokomitean päätökset. Jakoa varten sisäasiainministeriö pyytää esitykset toimenpideohjelman toteuttamiseen osallistuvilta ministeriöiltä.
9 §Ohjelmareservin jako
Ohjelmareservi voidaan muodostaa vuosittain maakunnan yhteistyöryhmien yhteistyöasiakirjoissa esittämistä ohjelmareserviin varatuista määrärahoista ja 2 §:ssä tarkoitetusta varauksesta 8 §:ssä tarkoitetun varojen jaon yhteydessä. Varauksen suuruus on enintään kolme prosenttia toimenpideohjelman vuosittaisesta rahoituskehyksestä.
Maakunnan yhteistyöryhmä tai varauksen osalta tarvittaessa alueella toimiva välittävä toimielin neuvoteltuaan muiden asianomaisten välittävien toimielinten kanssa tai sen tekemän esityksen perusteella asianomainen ministeriö tekee toimenpideohjelman hallintoviranomaiselle esityksen ohjelmareservissä olevien varojen käytöstä. Varauksen osalta noudatetaan lisäksi, mitä 10 ja 11 §:ssä säädetään.
Hallintoviranomainen tekee päätöksen ohjelmareservissä olevien varojen jakamisesta tai jaon edellyttäessä valtioneuvoston yleisistunnon päätöstä esittelee jaon valtioneuvostolle. Jakoa koskeva esitys valmistellaan yhteistyössä toimenpideohjelman toteuttamiseen osallistuvien ministeriöiden kanssa. Varat jaetaan päätöksen mukaisesti välittäville toimielimille. Päätös on annettava tiedoksi asianomaiselle maakunnan yhteistyöryhmälle.
Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen toimenpideohjelmissa ohjelmareservissä olevien varojen käyttöä voivat hakea välittävät toimielimet. Ohjelmareservin jakoa koskeva esitys valmistellaan yhteistyössä asianomaisten ministeriöiden kanssa. Sisäasiainministeriö tekee päätöksen ohjelmareservin jaosta tai jakamisen edellyttäessä valtioneuvoston yleisistunnon käsittelyä tekee ehdotuksen jaosta. Sisäasianministeriö osoittaa varat välittävälle toimielimelle.
10 §Varauksen käyttökohteet
Alueista, joihin varausta voidaan kohdentaa, varauksen jakamisen edellytyksistä ja sen käyttökohteista on voimassa, mitä siitä muualla laissa tai lain nojalla säädetään tai määrätään. Varauksen käytön on oltava toimenpideohjelman mukaista.
11 §Varauksen hakeminen
Varausta koskevaan hakemukseen on liitettävä suunnitelma varojen käytöstä. Suunnitelmassa on oltava ainakin seuraavat tiedot:
12 §Varauksen purkaminen
Hallintoviranomainen purkaa vuoden aikana käyttämättä jääneen varauksen jakamalla sen ja noudattaen soveltuvin osin, mitä 8 §:ssä säädetään. Poiketen siitä, mitä tässä momentissa säädetään, hallintoviranomainen voi päättää kuultuaan asianomaisia ministeriöitä, että vuoden aikana käyttämättä jäänyt varaus kohdennetaan myös seuraavalle vuodelle käytettäväksi 10 §:ssä tarkoitetulla tavalla. Näin muodostettu varaus puretaan jakamalla se toisen varainhoitovuoden lopussa ja noudattaen soveltuvin osin, mitä 8 §:ssä säädetään.
Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen toimenpideohjelmassa sisäasiainministeriö purkaa vuoden aikana käyttämättä jääneen ohjelmareservin jakamalla sen välittävien toimielinten käyttöön ja noudattaen soveltuvin osin, mitä 8 §:ssä säädetään.
13 §Tiedot menoilmoitusta varten
Välittävä toimielin vahvistaa toimenpideohjelman todentamisviranomaiselle menoilmoitusta varten toimittamiensa maksatus- ja muiden tietojen säädöstenmukaisuuden. Välittävän toimielimen tulee samalla vahvistaa, että rakennerahastolain 49 §:ssä tarkoitetut tarkastukset on suoritettu.
14 §Menoilmoitustietojen toimittaminen
Menoilmoitusta koskevat 13 §:ssä tarkoitetut tiedot toimitetaan todentamisviranomaiselle säännönmukaisesti useamman kerran vuodessa todentamisviranomaisen määräämään päivään mennessä. Ajankohdat on määrättävä siten, ettei maksupyyntöjen esittäminen komissiolle aiheettomasti viivästy.
15 §Sääntöjenvastaisuuksia koskevat ilmoitukset
Rakennerahastolain 22 §:ssä tarkoitettu tarkastusviranomainen ilmoittaa komissiolle täytäntöönpanoasetuksen 28–30 artiklassa tarkoitetut sääntöjenvastaisuuksia koskevat tiedot.
Todentamisviranomaiset vastaavat toimenpideohjelmassa 1 momentissa tarkoitettujen tietojen toimittamisesta tarkastusviranomaiselle kuukauden kuluessa kunkin vuosineljänneksen päättymisestä.
Välittävät toimielimet toimittavat ilman eri pyyntöä todentamisviranomaiselle 1 momentissa tarkoitetut tiedot kunkin vuosineljänneksen päättymistä seuraavan kuukauden 15 päivään mennessä. Todentamisviranomainen voi erityisistä syistä myöntää jatkoaikaa ennen määräajan päättymistä tehdystä hakemuksesta.
4 luku
Viranomaisia ja toimielimiä koskevat säännökset
16 §Hallintoviranomaisen tehtävien siirtäminen maakunnan liitolle
Aluekehitysrahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman ohjelma-alueella se maakunnan liitto, josta ohjelma-alueen maakunnan liitot ovat kirjallisesti sopineet, hoitaa seuraavat tehtävät:
17 §Seurantakomitean kokoonpano
Toimenpideohjelman seurantakomiteassa ovat edustettuina:
Seurantakomiteaan voidaan kutsua lisäksi asiantuntijoita.
Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman seurantakomiteassa on kuitenkin 1 momentin 2 kohdan mukaan edustus ainoastaan maakunnan liitoista.
Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman osalta seurantakomitean puheenjohtajana toimii sisäasiainministeriön edustaja. Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman osalta seurantakomitean puheenjohtajana toimii työministeriön edustaja Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen toimenpideohjelmissa seurantakomiteaan kuuluvat suomalaiset jäsenet edustavat sisäasianministeriötä, mahdollisuuksien mukaan muita keskushallinnon viranomaisia, toimenpideohjelma-alueen viranomaisia sekä mahdollisuuksien mukaan työmarkkina- ja elinkeinojärjestöjä tai kansalaisyhteiskuntaa edustavia järjestöjä.
18 §Rakennerahastoneuvottelukunnan kokoonpano
Rakennerahastoneuvottelukunnassa ovat edustettuina sen tehtävien kannalta keskeiset ministeriöt, yksi suuraluetta edustava työvoima- ja elinkeinokeskus, suuralueiden maakunnan liitot, Suomen kuntaliitto, tärkeimmät työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt sekä ympäristö- ja sukupuolten tasa-arvoa edistävät järjestöt. Neuvottelukunta voi kutsua asiantuntijoita.
Neuvottelukunnan puheenjohtajana toimii sisäasiainministeriön nimeämä edustaja.
5 luku
Erinäiset säännökset
19 §Eräät menettelyt tietojen luovuttamisessa
Välittävä toimielin antaa toimenpideohjelman hallintoviranomaisille tiedot hallinnonalaan kultakin kuukaudelta suoritetuista rakennerahastolain 49 §:ssä tarkoitetuista tuen saajaan kohdistuneista tuotteiden, palveluiden ja menojen tarkastuksista seuraavan kuukauden loppuun mennessä. Hallintoviranomainen luovuttaa ilman eri pyyntöä todentamista varten tarvittavat tiedot todentamisviranomaiselle.
Välittävä toimielin antaa tarkastusviranomaiselle tiedot kultakin kuukaudelta suoritetuista tarkastuksista sitä seuraavan kuukauden loppuun mennessä.
20 §Rakennerahasto-ohjelmien seurannan tietojärjestelmän sisältö
Hallintoviranomainen vahvistaa tuen hakemista varten hakulomakkeen, jossa määrätään hakemusta varten toimitettavat tiedot. Seurantaa varten hallintoviranomainen vahvistaa seurantalomakkeen ja loppuraporttia koskevan lomakkeen. Tuen hakija ja toimen toteuttaja vastaavat antamiensa tietojen virheettömyydestä. Toimen toteuttaja on velvollinen antamaan seuranta- ja loppuraporttitiedot hallintoviranomaisen määräämässä muodossa.
Välittävä toimielin vastaa siitä, että toimen päätös- ja maksatuspäätöstiedot, tiedot rakennerahastolain 49 §:ssä tarkoitetuista tuen saajaan kohdistuneista tuotteiden, palveluiden ja menojen tarkastuksista sekä sääntöjenvastaisuuksista samoin kuin takaisinperinnöistä ja muista toimenpiteistä, joihin sääntöjenvastaisuuksien oikaisemiseksi on ryhdytty, pidetään järjestelmässä ajantasaisina. Välittävä toimielin vastaa myös siitä, että maksatushakemukset sisältävät tiedot niistä erikseen raportoitavista tilitettävistä menoista, joiden tukikelpoisuus on tarkistettu.
Siirrettäessä tietoja muusta tietojärjestelmästä seurantatietojärjestelmään liitännäisjärjestelmän omistaja vastaa siitä, että siirrettävän tiedon sisältö ja tarkkuus vastaavat seurantajärjestelmän tietosisältöä ja tarkkuutta siten kuin hallintoviranomainen määrää.
Seurantajärjestelmässä on ajantasainen tieto takaisinperittävistä määristä, joista todentamisviranomainen raportoi.
Tarkastusviranomainen pitää otantatarkastuksiin liittyvät tiedot ajantasaisina.
21 §Seurantakomitean ja rakennerahastoneuvottelukunnan jäsenten ja asiantuntijoiden kulukorvaukset
Seurantakomiteassa ja rakennerahastoneuvottelukunnassa järjestöjä edustaville jäsenille, kunnallisille luottamushenkilöille sekä asiantuntijoille voidaan maksaa korvausta ansionmenetyksestä, matkakustannuksista ja muista tehtävän hoitamisesta aiheutuneista kustannuksista siltä osin kuin korvauksesta ei vastaa se taho, jota jäsen tai asiantuntija edustaa. Korvauksen suorittaa seurantakomitean osalta toimenpideohjelman hallintoviranomainen ja rakennerahastoneuvottelukunnan osalta sisäasiainministeriö.
22 §Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2007.
Ennen asetuksen voimaantuloa voidaan ryhtyä asetuksen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
Asetuksen 3 §:n 1 momentin 3 kohtaa sovelletaan ensimmäisen kerran laadittaessa syksyllä 2007 maakunnan yhteistyöasiakirjoja vuosille 2008 ja 2009. Asetuksen 5-7 §:ää sekä 8 §:ää siltä osin kuin se koskee varojen jakamisen määräaikoja, ei sovelleta varainhoitovuonna 2007.
Maakunnan yhteistyöryhmien rakennerahastolain 17 §:n 3 momentin 1 kohdassa tarkoitetut maakuntien ja kuntien edustajat jatkavat yhteistyöryhmien jäseninä siihen saakka kunnes lain voimaan tulon jälkeen uuden kunnanvaltuuston toimikausi alkaa ja saamelaiskäräjien edustajat jatkavat kunnes uuden saamelaiskäräjien toimikausi alkaa.
Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 2007 Alue- ja kuntaministeri Hannes Manninen Lainsäädäntöneuvos Kari Parkkonen