Valtioneuvoston päätös teknisiä määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä päätös säätelee menettelyä, jolla Suomessa valmistelevien viranomaisten on ilmoitettava uusista ja muutettavista teknisistä määräyksistä Euroopan yhteisöjen komissiolle kauppa- ja teollisuusministeriön kautta. Tavoitteena on varmistaa, että tekniset määräykset eivät luo esteitä tavaroiden ja palvelujen vapaalle liikkuvuudelle EU:n sisämarkkinoilla.
Kenelle: Suomessa teknisiä määräyksiä valmistelevia viranomaisia; Euroopan yhteisöjen komissiota ja Euroopan unionin jäsenvaltioita, jotka voivat esittää huomautuksia tai lausuntoja.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Prosessioikeus
- Pykälät
- 17
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Menettelyä, jolla viranomaiset ilmoittavat uusista tai muutettavista teknisistä määräyksistä Euroopan yhteisöjen komissiolle.
- Ilmoituksen sisältöä ja siihen liitettäviä tietoja.
- Poikkeuksia ilmoitusvelvollisuudesta tietyissä tilanteissa.
- Määräaikoja, joiden kuluessa teknisen määräyksen voimaantuloa on siirrettävä komission tai jäsenvaltioiden huomautusten tai lausuntojen vuoksi.
Ketä säädös koskee?
- Suomessa teknisiä määräyksiä valmistelevia viranomaisia.
- Euroopan yhteisöjen komissiota ja Euroopan unionin jäsenvaltioita, jotka voivat esittää huomautuksia tai lausuntoja.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Valmistelevan viranomaisen on ilmoitettava uusista ja muutettavista teknisistä määräyksistä kauppa- ja teollisuusministeriölle, joka toimittaa tiedot edelleen komissiolle.
- Ilmoituksen on sisällettävä ehdotuksen teksti, lyhyt kuvaus sisällöstä ja perustelut tarpeellisuudelle.
- Jos ehdotus rajoittaa kemikaalien kauppaa tai käyttöä terveyden tai ympäristön vuoksi, on toimitettava lisäselvityksiä.
- Teknisen määräyksen voimaantuloa on siirrettävä vähintään kolmella kuukaudella, ja määräaika voi pidentyä kuuteen, neljään tai kahteentoista kuukauteen komission tai jäsenvaltioiden lausuntojen perusteella.
Prosessioikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (17)
- 1 § Soveltamisala
- 2 § Määritelmät
- 3 § Poikkeukset soveltamisalaan
- 4 § Ilmoittaminen kauppa- ja teollisuusministeriölle
- 5 § Ilmoituksen sisältö
- 6 § Ilmoitus muutoksen johdosta
- 7 §
- 8 § Luottamuksellisuus
- 9 § Ilmoittaminen muun säädöksen perusteella
- 10 §
- 11 §
- 12 § Voimaan saattamisen siirtämiseen sovellettavat määräajat
- 13 § Poikkeukset määräajoista
- 14 § Lopullisen tekstin toimittaminen kauppa- ja teollisuusministeriölle
- 15 § Viittauksen tekeminen
- 16 § Tarkemmat ohjeet
- 17 § Voimaantulo
1999 802/1999 Valtioneuvoston päätös teknisiä määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä Valtioneuvosto on kauppa- ja teollisuusministeriön esityksestä päättänyt teknisten määräysten ilmoitusmenettelyä koskevien Euroopan yhteisöjen säännösten soveltamisesta annetun lain (1594/1994) 2 §:n nojalla:
1 luku
Yleiset säännökset
1 §Soveltamisala
Uusia ja muutettavia teknisiä määräyksiä koskevista ehdotuksista on niitä valmistelevan viranomaisen ilmoitettava Euroopan yhteisöjen komissiolle kauppa- ja teollisuusministeriön välityksellä siten kuin tässä päätöksessä määrätään.
2 §Määritelmät
Tässä päätöksessä tarkoitetaan:
3 §Poikkeukset soveltamisalaan
Tätä päätöstä ei sovelleta lakeihin, asetuksiin tai hallinnollisiin määräyksiin tai vapaaehtoisiin sopimuksiin, joilla viranomaiset:
Tätä päätöstä ei sovelleta niitä kysymyksiä koskeviin määräyksiin, jotka kuuluvat telepalvelujen sisämarkkinoiden toteuttamisesta saamalla aikaan avoimen verkon tarjoaminen annetussa neuvoston direktiivissä 90/387/ETY määritellyistä televiestintäpalveluista annettujen yhteisön säädösten piiriin tai kuuluvat rahoituspalveluista annettujen yhteisön säädösten piiriin, jotka on esimerkinomaisesti lueteltu tämän päätöksen liitteessä 1. Tätä päätöstä ei myöskään sovelleta, lukuun ottamatta 14 §:ää, sijoituspalveluista arvopaperimarkkinoilla annetussa neuvoston direktiivissä 93/22/EY tarkoitettujen virallisesti hyväksyttyjen pörssien, muiden pörssien tai kyseisille pörsseille selvitys- ja maksutoimia suorittavien elinten laatimiin tai niitä varten laadittuihin sääntöihin.
2 luku
Ilmoitusmenettely
4 §Ilmoittaminen kauppa- ja teollisuusministeriölle
Valmistelevan viranomaisen on ilmoitettava teknistä määräystä koskevasta ehdotuksesta kirjallisesti kauppa- ja teollisuusministeriölle, joka toimittaa ilmoitukset edelleen Euroopan yhteisöjen komissiolle.
Teknistä määräystä koskevana ehdotuksena on ilmoitettava myös pyyntö, jolla valmisteleva viranomainen velvoittaa standardointielimen laatimaan tietyille tuotteille tekniset eritelmät tai standardin näitä tuotteita koskevan teknisen määräyksen antamiseksi.
5 §Ilmoituksen sisältö
Ilmoituksen tulee sisältää teknistä määräystä koskevan ehdotuksen teksti, lyhyt kuvaus ehdotuksen pääasiallisesta sisällöstä ja niistä syistä, joiden vuoksi tällaisen teknisen määräyksen voimaan saattaminen on tarpeen. Ilmoitukseen on lisäksi liitettävä keskeisimpien ja asiaa välittömästi koskevien lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten tekstit, jos niiden tunteminen on tarpeen teknistä määräystä koskevan ehdotuksen arvioimiseksi ja jollei niitä ole toimitettu aikaisemman ilmoituksen yhteydessä.
6 §Ilmoitus muutoksen johdosta
Valmistelevan viranomaisen on toimitettava ehdotus kauppa- ja teollisuusministeriölle uudelleen 4 ja 5 §:ssä mainittua menettelyä noudattaen, jos se tekee teknistä määräystä koskevaan ehdotukseen sellaisia huomattavia muutoksia tai täydennyksiä, jotka vaikuttavat sen soveltamisalaan, lyhentävät alunperin suunniteltua voimaansaattamisaikataulua taikka lisäävät eritelmiä tai vaatimuksia taikka tiukentavat niitä.
7 §
Ihmisten terveyden, kuluttajien tai ympäristön suojelun vuoksi annettava teknistä määräystä koskeva ehdotus Jos teknistä määräystä koskevassa ehdotuksessa rajoitetaan kemiallisen aineen, valmisteen tai tuotteen kaupan pitämistä tai käyttöä ihmisten terveyden, kuluttajien tai ympäristön suojelun vuoksi, valmistelevan viranomaisen on toimitettava kauppa- ja teollisuusministeriölle 5 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen lisäksi seuraavat selvitykset:
8 §Luottamuksellisuus
Jos valmisteleva viranomainen ilmoittaa, että ilmoituksessa tai sen liitteissä olevat tiedot ovat luottamuksellisia, sen on liitettävä ilmoitukseen perustelu tästä.
9 §Ilmoittaminen muun säädöksen perusteella
Kun teknistä määräystä koskeva ehdotus on osa toimenpidettä, josta on muiden Euroopan yhteisön säädösten mukaan ilmoitettava valmisteluvaiheessa, valmisteleva viranomainen voi toimittaa tiedon myös kyseisen muun säädöksen perusteella. Viranomaisen on tällöin ilmoitettava, että kyseinen ilmoitus on myös teknisiä standardeja ja määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/34/EY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 98/48/EY, mukainen ilmoitus.
3 luku
Huomautukset ja yksityiskohtaiset lausunnot
10 §
Euroopan yhteisöjen komission ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden esittämät huomautukset ja yksityiskohtaiset lausunnot Komissio ja Euroopan unionin jäsenvaltiot voivat esittää teknistä määräystä koskevasta ehdotuksesta huomautuksia, jotka valmistelevan viranomaisen on otettava myöhemmässä teknisen määräyksen valmistelussa mahdollisuuksien mukaan huomioon.
Komissio ja Euroopan unionin jäsenvaltiot voivat esittää teknistä määräystä koskevasta ehdotuksesta yksityiskohtaisia lausuntoja, jos ne katsovat, että suunniteltu toimenpide sisältää seikkoja, jotka voivat luoda esteitä tavaroiden tai palvelujen vapaalle liikkuvuudelle sisämarkkinoilla tai esteitä palvelujen tarjoajien sijoittautumisvapaudelle.
Valmistelevan viranomaisen on toimitettava kauppa- ja teollisuusministeriölle selvitys toimenpiteistä, jotka se aikoo toteuttaa saamiensa yksityiskohtaisten lausuntojen johdosta. Palveluja koskevien määräysten osalta viranomaisen on lisäksi tarvittaessa esitettävä ne syyt, joiden vuoksi yksityiskohtaisia lausuntoja ei voida ottaa huomioon. Selvitys on annettava ennen 12 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdan määräaikojen päättymistä.
11 §
Suomen huomautukset ja yksityiskohtaiset lausunnot muiden jäsenvaltioiden teknisiä määräyksiä koskevista ehdotuksista Kauppa- ja teollisuusministeriö tiedottaa Euroopan unionin toisessa jäsenvaltiossa valmisteltavasta tai annetusta teknisestä määräyksestä asianomaisille viranomaisille ja elinkeinoelämän järjestöille.
Viranomaisen, joka arvioi ilmoitetun teknisen määräyksen muodostavan esteen tavaroiden tai palvelujen vapaalle liikkuvuudelle sisämarkkinoilla tai palvelujen tarjoajien sijoittautumisvapauden esteitä, on ilmoitettava tästä kauppa- ja teollisuusministeriölle. Elinkeinoelämän järjestö tai muu yhteisö voi tehdä tällaisen ilmoituksen kauppa- ja teollisuusministeriölle.
Kauppa- ja teollisuusministeriö päättää huomautusten ja yksityiskohtaisten lausuntojen antamisesta muiden jäsenvaltioiden teknisiä määräyksiä koskevista ehdotuksista. Kauppa- ja teollisuusministeriön on pyydettävä lausunto asianomaisilta viranomaisilta ja kuultava tarvittaessa elinkeinoelämän järjestöjä tai muita yhteisöjä.
4 luku
Teknisen määräyksen voimaan saattamisen siirtäminen
12 §Voimaan saattamisen siirtämiseen sovellettavat määräajat
Valmistelevan viranomaisen on siirrettävä teknistä määräystä koskevan lakiehdotuksen esittelyä tai säädöksen tai määräyksen antamista kolmella kuukaudella. Määräaika alkaa siitä päivästä, jona komissio on saanut 5―7 §:ssä tarkoitetut tiedot.
Määräaikaa pidennetään kuitenkin:
Edellä 2 momentin 3―5 kohtaa ei sovelleta sen jälkeen kun:
Edellä 2 momentin 3―5 kohtaa ja 3 momenttia ei sovelleta 2 §:n 11 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin vapaaehtoisiin sopimuksiin.
Edellä 2 momentin 3 kohtaa ei sovelleta palveluja koskeviin määräysehdotuksiin.
13 §Poikkeukset määräajoista
Edellä 12 §:n määräaikoja ei sovelleta:
Valmistelevan viranomaisen on toimitettava 5 §:ssä tarkoitetussa ilmoituksessa perustelut kyseisten toimenpiteiden kiireellisyydelle.
Edellä 12 §:ää ei sovelleta 2 §:n 11 kohdan c alakohdassa tarkoitettuihin teknisiin eritelmiin ja muihin vaatimuksiin taikka palveluja koskeviin määräyksiin, jotka liittyvät verotus- tai rahoitustoimenpiteisiin.
14 §Lopullisen tekstin toimittaminen kauppa- ja teollisuusministeriölle
Valmistelevan viranomaisen on toimitettava kauppa- ja teollisuusministeriölle viipymättä teknisen määräyksen lopullinen teksti.
5 luku
Erinäiset säännökset
15 §Viittauksen tekeminen
Silloin kun annetaan tämän päätöksen nojalla ilmoitettava tekninen määräys, on määräyksessä tai sen julkaisemisen yhteydessä viitattava teknisiä standardeja ja määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 98/34/EY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 98/48/EY.
16 §Tarkemmat ohjeet
Kauppa- ja teollisuusministeriö antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita tämän päätöksen täytäntöönpanosta.
17 §Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan 5 päivänä elokuuta 1999.
Tällä päätöksellä kumotaan teknisiä määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä 15 päivänä kesäkuuta 1995 annettu valtioneuvoston päätös (884/1995).
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/34/EY; EYVL N:o L 204, 21.7.1998, s. 37, muut 98/48/EY; EYVL N:o L 217, 5.8.1998, s. 18.
Helsingissä 15 päivänä heinäkuuta 1999 Ministeri Suvi-Anne Siimes Neuvotteleva virkamies Eero Mantere LIITE 1
3 §n 2 momentissa tarkoitetut rahoituspalvelut
― sijoituspalvelut ― vakuutus- ja jälleenvakuutustoiminta ― pankkipalvelut ― eläkerahastoihin liittyvät toimet ― termiini- tai optiokauppaan liittyvät palvelut Näihin palveluihin kuuluvat erityisesti: