Tämä laki määrittelee Suomen Tullin organisaation, yksiköt, tehtävät ja niiden järjestämisen, täydentäen muita Tullin hallintoa koskevia säädöksiä. Se luo puitteet Tullin toiminnalle ja johtamiselle.
§:n 1 momentissa tarkoitetusta toimivaltaisen viranomaisen tehtävästä; 4) tilastolain (280/2004) 2 §:n ja
§:n 2 momentin mukaisesti ulkomaankaupan tilastoinnin viranomaistoiminnoista; 5) asiakasneuvonnan ja asiakaspalvelujen järjestämisestä sekä Tullin muun asiakaspalvelutehtävän ohjaamisesta; 6) tehtäväalueensa luvista ja rekisteröinneistä; 7) ulkomaankaupan tilastointia varten koottujen tietojen luovuttamisesta tutkimuskäyttöön Suomessa; 8) tullausarvon määrittämisessä tarvittavien valuuttakurssien vahvistamisesta ja julkaisemisesta. Osasto antaa Tullin toimivaltaan kuuluvaa verotusta koskevat ennakkoratkaisut sekä antaa veroa, maksua ja viivästysseuraamuksia koskevat huojennus- ja maksunlykkäyspäätökset. Osasto laatii ja julkistaa tavaroiden ulkomaankauppaa kuvaavat viralliset tilastot sekä vastaa niiden sisällön ja niitä koskevien tietojärjestelmien kehittämisestä. Osasto käsittelee oikaisuvaatimukset, jotka koskevat seuraavia toimipaikkaosaston päätöksiä: 1) tullaus- ja verotuspäätöksiä sekä tullin- ja veronkorotuspäätöksiä ja virhemaksupäätöksiä; 2) haltuunottopäätöksiä, jotka on tehty valmisteverotuslain (182/2010) nojalla Tullin verotustoimivaltaan kuuluvissa asioissa; 3) haltuunottopäätöksiä, jotka on tehty tullilain (304/2016) nojalla tullivelan maksamisen turvaamiseksi. Osasto antaa lausunnot hallinto-oikeudelle valitusten johdosta, jotka koskevat edellä mainittuihin oikaisuvaatimuksiin annettuja päätöksiä. 7 § Valvontaosasto Osasto vastaa: 1) tullirikostorjunnasta; 2) Tullin tarkastustoimesta; 3)
§:n mukaisiin Tullin tehtäviin liittyvästä riskienhallinnasta; 4) tullivalvonnasta ja muusta valvonnasta; 5) kansainvälisten tulliyhteistyösopimusten valmistelusta Tullin osalta; 6) tehtäväalueensa tietojärjestelmäyhteistyöstä muiden turvallisuusviranomaisten kanssa; 7) Tullin voimankäyttövälineistä ja tullimiehen oikeudesta kantaa voimankäyttövälineitä annetun valtioneuvoston asetuksen (602/2017) mukaisesti Tullin voimankäyttövälineiden hyväksymisestä ja Tullille Tullin voimakeinoista sekä kulkuneuvon pysäyttämisestä annetulla valtiovarainministeriön asetuksella (610/2017) säädetyistä tehtävistä, jotka koskevat Tullin voimankäyttövälineitä sekä niiden ja Tullin voimakeinojen käyttöä; osasto vastaa myös siitä, että tullirikostorjunnan ja tullivalvonnan tullimiehillä on heidän tehtäviensä edellyttämät tullilain 24 §:n 2 momentissa tarkoitetut suojavälineet; 8) pankki- ja maksutilien valvontajärjestelmästä annetun lain (571/2019) 5, 7 a ja 10 §:ssä tarkoitetuista rekisterinpitäjän tehtävistä; 9) koirakoulun toiminnan järjestämisestä. Osasto päättää kuluttajaturvallisuuslaissa (920/2011), elintarvikelaissa (297/2021), eläinten sekä eräiden tavaroiden tuontivalvonnasta annetussa laissa (1277/2019), kosmeettisista valmisteista annetussa laissa (492/2013) ja luonnonmukaisesta tuotannosta annetussa laissa (1330/2021) säädettyjen hallinnollisten pakkokeinojen käytöstä, kemikaalilaissa (599/2013) tarkoitetuista valvontaviranomaisen kielloista ja rajoituksista sekä kemikaaleja koskevista väliaikaisista toimenpiteistä. Osasto määrää rikemaksut. Osasto ohjaa, kehittää ja sovittaa yhteen Tullin tehtäviksi määrättyjä rajatarkastuksia. Osasto käsittelee oikaisuvaatimukset, jotka koskevat seuraavia toimipaikkaosaston päätöksiä: 1) haltuunottopäätöksiä, jotka on tehty tavaraa koskevan tuontirajoituksen vuoksi; 2) haltuunottopäätöksiä, jotka on tehty valmisteverotuslain nojalla Verohallinnon verotustoimivaltaan kuuluvissa asioissa; 3) päätöksiä, joissa kieltäydytään luovuttamasta tavaraa tullivalvonnasta tuontirajoituksen vuoksi; 4) tavaran hävittämispäätöksiä; 5) päätöksiä, joilla on määrätty liikennevirhemaksu. Osasto antaa lausunnot hallinto-oikeudelle valitusten johdosta, jotka koskevat edellä mainittuihin oikaisuvaatimuksiin annettuja päätöksiä. Euroopan unionin tietosuojadirektiivissä (EU) 2016/680 tarkoitettu tietosuojavastaava toimii valvontaosastolla. 8 § Toimipaikkaosasto Osasto tekee tulliselvitys- ja verotustehtäviä sekä Tullin valvonta- ja tarkastustehtäviä tullitoimipaikoilla ja muualla tullialueella. Ulkomaankauppa- ja verotusosasto, valvontaosasto, hallinto-osasto ja tullilaboratorio ohjaavat toimipaikkaosaston toimintaa tehtäväalueillaan. Osasto tekee osaltaan maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetussa laissa (999/2012) ja kasvinterveyslaissa (1110/2019) tarkoitetut päätökset ja päätökset hallinnollisten pakkokeinojen käytöstä. Osaston toimintayksiköt käyttävät tullilain 3 luvussa tarkoitettuja toimivaltuuksia. Osaston ja sen toimintayksikköjen tavoitteena on toiminnan järjestäminen palvelu- ja valvontatarpeen mukaisesti siten, että laillisen ulkomaankaupan ja -liikenteen häiriöttömyys turvataan. 9 § Hallinto-osasto Osasto vastaa: 1) Tullin henkilöstöhallinnon, taloushallinnon, materiaalihallinnon, hankintojen, ICT-palveluiden, oikeuspalveluiden, koulutuksen, viestinnän, organisaatioturvallisuuden ja tukipalvelujen toimintojen järjestämisestä; 2) työnantajatehtävistä ja henkilöstöpoliittisten linjausten valmistelusta; 3) Tullin ulkoisesta laskentatoimesta ja johdon laskentatoimesta; 4) Euroopan unionin perinteisten omien varojen hallinnoinnista, omiin varoihin liittyvän raportoinnin ja yhteydenpidon yhteensovittamisesta, omien varojen tileihin kirjaamisen ja tilittämisen ohjauksesta sekä tileihin kirjaamisen valvonnasta; 5) Tullin kantamien verojen ja maksujen tileistä poistamisesta sekä suoritemaksuista; 6) julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetussa laissa (906/2019) tarkoitetun tiedonhallintamallin valmistelusta sekä tuesta yksiköille mainitun lain täytäntöönpanossa; 7) Tullin toimitiloista; 8) Tullin takavarikkovarastotoiminnasta; 9) Tullimuseon toiminnasta; 10) Tullin sopimushallinnan järjestämisestä sekä sopimusasioiden ja sopimusriita-asioiden valmistelusta päätöksenteosta vastaavan tahon päätettäväksi. Osasto tukee muita osastoja ja muita yksiköitä valmiusasioiden suunnittelussa, huolehtii valmiusasioiden koordinoinnista ja huomioimisesta hankintasopimuksissa. Osasto antaa lausunnot hallinto-oikeudelle virkaan tai virkasuhteeseen nimittämistä koskevista päätöksistä tehtyjen valitusten johdosta sekä niiden valitusten johdosta, jotka koskevat valtion virkamieslain (750/1994) 52 §:ssä tarkoitettuihin oikaisuvaatimuksiin annettuja päätöksiä. Osasto ratkaisee viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa kielteistä päätöstä koskevan asian sekä suoritemaksusta tehtyä oikaisuvaatimusta koskevan asian. Euroopan unionin tietosuoja-asetuksessa (EU) 2016/679 tarkoitettu tieto-suojavastaava toimii hallinto-osastolla. 10 § Tullilaboratorio Tullilaboratorio vastaa: 1) laboratoriotutkimuksista ja tutkimustuloksiin perustuvista lausunnoista; 2) laboratoriotutkimuksiin liittyvistä asiantuntijatehtävistä ja laboratoriotoiminnan kehittämisestä; 3) akkreditoidun toimintajärjestelmän ylläpidosta ja akkreditointivaatimusten täyttymisestä sekä kansallisen vertailulaboratorion toimintaedellytysten täyttymisestä; 4) elintarvikkeiden ja kulutustavaroiden valvontatutkimusten edellyttämästä näytteenoton ohjauksesta ja näytteenotosta; 5) maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetun lain 58 a §:n mukaisista kaupan pitämisen vaatimuksiin liittyvistä tarkastuksista; 6) kasvinterveydellisistä rajatarkastuksista hedelmien, vihannesten ja marjojen kaupallisessa tuonnissa. Tullilaboratorio tekee osaltaan maataloustuotteiden markkinajärjestelystä annetussa laissa ja kasvinterveyslaissa tarkoitetut päätökset ja päätökset hallinnollisten pakkokeinojen käytöstä. 11 § Esikunta Esikunta hoitaa oikeudellista asiantuntemusta vaativia erityistehtäviä, esittelee pääjohtajan annettavaksi kuuluvat määräykset ja sovittaa yhteen kansainvälisiä asioita. 12 § Valtion edun- ja oikeudenvalvonta Yksikkö kantaa ja vastaa valtion puolesta sekä valvoo tuomioistuimessa, välimiesmenettelyssä sekä muissa viranomaisissa ja toimituksissa valtion etua ja oikeutta kaikissa Tullia koskevissa asioissa. Yksikkö käsittelee Tullin toiminnasta tehdyt vahingonkorvausvaatimukset. Yksikkö päättää riita-asioiden sopimisesta ja toiselle osapuolelle tällöin mahdollisesti suoritettavien rahakorvausten määrästä taloussäännössä asetetuissa rajoissa. Yksikköön kuuluvat virkamiehet ovat tulliasiamiehiä. 13 § Sisäinen tarkastus Yksikkö vastaa Tullin hallinnon ja talouden sisäisestä tarkastuksesta sekä osallistuu Tullin toiminnan kehittämiseen. Muut määräykset 14 § Ratkaisuvallan käyttäminen Yksikön päällikkö ratkaisee yksikkönsä vastuualueelle kuuluvat asiat, jollei hän ole siirtänyt päätösvaltaa toimintayksikölle tai yksikköön kuuluvalle virkamiehelle. 15 § Tehtävään määräys Pääjohtaja määrää yksikön päällikön tehtävään Tullin vakinaisessa virassa olevan virkamiehen enintään viiden vuoden määräajaksi. Pääjohtaja voi antaa myös muita tehtävämääräyksiä. Yksikön päällikkö määrää toimintayksikön päällikön tehtävään Tullin vakinaisessa virassa olevan virkamiehen enintään viiden vuoden määräajaksi ja antaa tehtävään määräyksen yksikköön kuuluvalle virkamiehelle. Määrääminen tehdään sen jälkeen, kun määrättävä on tullut valituksi asianomaiseen tehtävään liittyen haettavana olleeseen Tullin pysyvään virkaan. 16 § Vuosilomat ja niiden ajankohdat Pääjohtaja tai hänen määräämänsä henkilö hyväksyy yksikköjen päälliköiden vuosilomat ja niiden ajankohdat. Yksikön päällikkö tai hänen määräämänsä henkilöt vahvistavat muiden virkamiesten vuosilomat ja niiden ajankohdat. 17 § Asian käsittelyjärjestys tietyissä tapauksissa Asia, joka koskee kahden tai useamman yksikön tai toimintayksikön vastuualuetta, käsitellään siinä yksikössä tai toimintayksikössä, jonka vastuualueeseen asia pääasiallisesti kuuluu. Jos on epäselvää, minkä yksikön ratkaistaviin jokin asia kuuluu, asian käsittelyjärjestyksen ratkaisee pääjohtaja. 18 § Asian ratkaiseminen esittelystä Asioissa, jotka ratkaistaan esittelystä, allekirjoittaa toimituskirjat se, joka on asian päättänyt, ja varmentaa asian esittelijä. Asioissa, joissa laaditaan toimituskirja, tallekappaleen allekirjoittaa asianomainen esittelijä. Lähetteet, ilmoitukset ja niihin verrattavat kirjeet allekirjoittaa asian valmistelija. Jos esittelijän mielipide eroaa päätöksestä, hänellä on oikeus merkityttää mielipiteensä päätöksen perusteella laadittavan asiakirjan tallekappaleeseen. Esittelijän on allekirjoitettava eriävä mielipide, ja asian ratkaisijan on tehtävä samaan asiakirjaan merkintä eriävän mielipiteen esittämisestä. Esittelijänä voi toimia vain virkasuhteessa oleva henkilö. 19 § Automaattinen päätöksenteko Tullauspäätökset tehdään automaattisessa päätöksenteossa tulli-ilmoituksen tietojen perusteella Tullin tietojärjestelmään ohjelmoitujen, lainsäädännöstä johdettujen sääntöjen mukaisesti. Jos Tulli ei hyväksy tulli-ilmoituksella esitettyjä tietoja, tullauspäätöstä ei tehdä automaattisessa päätöksenteossa. 20 § Yhteistoiminta ja työsuojelu Tullin esimiestehtävissä toimivien on huolehdittava työsuojelusta ja siitä, että henkilöstöllä on mahdollisuus vaikuttaa työhönsä ja työoloihinsa yhteistoimintaa ja työsuojelua koskevissa säädöksissä ja sopimuksissa edellytetyllä tavalla. 21 § Suojeluorganisaatio ja suojelutoiminta Pääjohtaja määrää Tullin valmiuspäällikön sekä suojelujohtajan ja apulaissuojelujohtajan. Valmiuspäällikön tehtävänä on: 1) seurata käytettävissään olevan tiedon perusteella Tullin yksiköiden laajakantoisten ja vakavien häiriötilanteiden hallintaa, poikkeusoloihin varautumista ja muuta valmiussuunnittelua; 2) raportoida säännöllisesti Tullin varautumisvalmiuden tilasta pääjohtajalle sekä asianomaisen yksikön päällikölle; 3) sovittaa yhteen osastojen ja muiden yksiköiden toimivallan sallimissa rajoissa Tullin varautumista häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin pääjohtajan päätösten ja ohjeistusten puitteissa. Muusta suojeluorganisaatiosta sekä suojelutoiminnasta määrätään pelastussuunnitelmassa, jonka vahvistaa pääjohtaja. 22 § Hallintokantelut Tullin yksikön tai sen virkamiehen toiminnasta Tullin yksikölle osoitetun kantelun ratkaisee yksikön päällikkö hallinto-osaston virkamiehen esittelystä, ellei Tullin hallinnosta annetun lain (960/2021) 9 §:stä muuta johdu. Mikäli hallintokantelu on tehty eduskunnan oikeusasiamiehelle, valtioneuvoston oikeuskanslerille tai valtiovarainministeriölle, lausunnon asianomaiselle viranomaiselle antaa hallinto-osaston virkamies. Voimaantulo 23 § Voimaantulo Tämä työjärjestys tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2024. Helsingissä 8.2.2024 Pääjohtaja Hannu Mäkinen Lakiasiainpäällikkö Laura Ala-Hannula
Tekoälyselitys virallisen lakitekstin pohjalta. Suuntaa antava, ei korvaa oikeudellista neuvontaa.