2022 1048/2022 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus sosiaali- ja terveysministeriön työjärjestyksen muuttamisesta Sosiaali- ja terveysministeriön päätöksen mukaisesti kumotaan sosiaali- ja terveysministeriön työjärjestyksen ( 519/2017 ) 45 §, muutetaan 2 §:n 2 momentti, 3, 5, 5 a ja 5 b §, 6 §:n 2 momentti, 7 ja 8 §, 9 §:n 2 momentti, 23 §, 25 §:n 2 momentti, 28 §:n 4 momentti, 29 §:n 1 momentti, 32, 34, 35, 44 ja 46 §, 48 §:n 3 momentti ja 51 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 2 momentti asetuksessa 380/2020, 3 § asetuksessa 1595/2019, 5, 5 a, 5 b, 7 ja 32 § sekä 48 §:n 3 momentti asetuksessa 307/2020, 8 § ja 51 §:n 1 momentti asetuksessa 181/2021, 25 §:n 2 momentti asetuksessa 1158/2017, 28 §:n 4 momentti ja 29 §:n 1 momentti asetuksessa 979/2019, 34 § asetuksessa 967/2022 ja 35 § asetuksessa 1044/2021, sekä lisätään uusi 22 a ja 22 b § seuraavasti: 2 § Ministeriön organisaatio Osastojen ulkopuolella ovat erillisyksiköinä strategia- ja talousyksikkö, henkilöstö- ja hallintoyksikkö, viestintäyksikkö ja kansainvälisten asioiden yksikkö. 3 § Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosasto Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosasto käsittelee asiat, jotka koskevat: 1) hyvinvointialueiden toiminnan ja talouden strategista ohjausta; 2) sosiaali- ja terveydenhuollon strategista suunnittelua ja kehittämistä; 3) sosiaali- ja terveydenhuollon tiedolla johtamisen yhteensovittamista; 4) ministeriön tietohallinnon, tiedonhallinnan ja kyberturvallisuuden ohjausta ja kehittämistä; 5) hallinnonalan tiedonhallinnan, kyberturvallisuuden ja digitalisaation ohjausta ja kehittämistä; 6) ministeriön toimialan toiminnan kehittämiseen liittyvää tiedonhallinnan ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden säädösvalmistelua, ohjausta ja suunnittelua; 7) Kansaneläkelaitoksen hoidettavana olevien asioiden ohjausta siltä osin kuin Kansaneläkelaitos hoitaa eritystä tehtävää lain perusteella sosiaali- ja terveysministeriön ohjauksessa; sekä 8) Terveyden ja hyvinvoinnin laitosta, Sosiaali- ja terveysalan tietolupaviranomaista, Terveydenhuollon palveluvalikoimaneuvostoa sekä DigiFinland Oy:n omistajaohjausta siltä osin kuin se kuuluu sosiaali- ja ministeriön käsiteltäväksi. 5 § Turvallisuus ja terveys -osasto Turvallisuus ja terveys -osasto käsittelee asiat, jotka koskevat: 1) sosiaali- ja terveydenhuollon tietosuojaa; 2) lääkehuoltoa; 3) ehkäisevää päihdetyötä; 4) tartuntatautien torjuntaa; 5) ympäristöterveydenhuollon järjestämistä ja terveydensuojelua; 6) alkoholi-, tupakka- ja huumepolitiikkaa sekä rahapelihaittojen ehkäisyä; 7) koti- ja vapaa-ajan tapaturmien, lähisuhdeväkivallan, ihmiskaupan ja väkivaltaisen radikalisoitumisen ehkäisyä; 8) geenitekniikkaa, biopankkeja ja genomitiedon käsittelyä; 9) ministeriön, hallinnonalan ja toimialan valmiussuunnittelua ja häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin varautumista, toimialan toimintayksiköiden turvallisuussuunnittelua sekä ministeriön toimitilaturvallisuutta siltä osin kuin se ei kuulu valtioneuvoston kanslian toimialaan; sekä 10) Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskusta, Säteilyturvakeskusta sekä Alko Oy:n, STUK International Oy:n, FinnHEMS Oy:n ja Rokotetutkimuskeskus Finvac Oy:n omistajaohjausta. 5 a § Yhteisöt ja toimintakyky -osasto Yhteisöt ja toimintakyky -osasto käsittelee asiat, jotka koskevat: 1) lasten ja nuorten sosiaali- ja terveyspalveluja sekä iäkkäiden palveluja ja vammaispalveluja; 2) sosiaalista ja lääkinnällistä kuntoutusta sekä sotainvalidien ja veteraanien palveluja; 3) terveyden, sosiaalisen hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämistä; 4) kansallisen lapsistrategian toimeenpanon sekä eurooppalaisen lapsitakuun koordinaatiota, seurantaa, arviointia ja raportointia; 5) valtionavustustoiminnan kehittämis- ja yhteensovittamistehtäviä Euroopan unionin rakennerahastohankkeita lukuun ottamatta; 6) rahapelien tuotoista terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen myönnettäviä avustuksia; sekä 7) Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskusta. 5 b § Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaat ja palvelut -osasto Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaat ja palvelut -osasto käsittelee asiat, jotka koskevat: 1) sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmää ja palveluja siltä osin kuin tässä työjärjestyksessä ei toisin määrätä; 2) sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstöä, asiakkaan ja potilaan asemaa ja oikeuksia, asiakas- ja potilasturvallisuutta sekä asiakasmaksuja; 3) toimeentulotukea; 4) sosiaali- ja terveydenhuollon koulutus-, tutkimus- ja kehittämistoimintaa; 5) YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan yleissopimuksen 33 artiklan mukaisia kansallisen yhteystahon tehtäviä sekä vammaispolitiikan yhteensovittamista; 6) romanipolitiikan yhteensovittamista; 7) sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnan yleistä ohjausta; sekä 8) Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastoa sekä aluehallintovirastojen peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueiden yleistä hallintoa siltä osin kuin se kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön käsiteltäväksi. 6 § Työ- ja tasa-arvo-osasto Lisäksi työ- ja tasa-arvo-osasto käsittelee asiat, jotka on säädetty ministeriön käsiteltäväksi työsuojeluviranomaisena. 7 § Strategia- ja talousyksikkö Strategia- ja talousyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat: 1) ministeriön hallinnonalan konsernistrategiatyötä ja ennakointityötä; 2) hallitusohjelman toimeenpanon seurantaa ja ohjausta; 3) ministeriön toiminnan ja johtamisjärjestelmän kehittämistä; 4) konserniyhteistyön kokonaisuutta. hallinnonalan tulosohjauksen yhteensovittamista ja kehittämistä sekä tulosohjaukseen liittyvää hallinnonalan virastojen toiminnan ja talouden arviointia osana konserniohjauksen kokonaisuutta; 5) julkisen talouden suunnitelman ja talousarvioiden valmistelua ministeriön hallinnonalan osalta; 6) ministeriön toiminnan ja talouden suunnittelua, ohjausta ja seurantaa; 7) ministeriön hankintatointa ja hallinnonalan hankintatoimen yleistä ohjausta ja kehittämistä; 8) kirjanpitoyksikkötehtäviä; 9) ministeriön maksupäätösten yhteensovittamista; 10) ministeriön säädösvalmistelun ja säädösvaikutusten arvioinnin kehittämistä; 11) etuuksiin ja menoihin liittyvien analyysimenetelmien kehittämistä sekä säädösvaikutusten, erityisesti taloudellisten vaikutusten arviointien tukemista; sekä 12) hallinnonalan tutkimus- ja kehittämistoimintaa. 8 § Henkilöstö- ja hallintoyksikkö Henkilöstö- ja hallintoyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat: 1) ministeriön ja sen hallinnonalan yleistä hallintoa ja henkilöstöpolitiikkaa; 2) ministeriön henkilöstösuunnittelun, henkilöstön kehittämisen ja työhyvinvoinnin yhteensovittamista; 3) ministeriön palvelussuhteen ehtoja, palkanlaskentaa ja verollisten palkkioiden ja korvausten maksamista; 4) ministereiden sihteeripalveluita; sekä 5) oikeudellisia kysymyksiä. 9 § Viestintäyksikkö Viestintäyksikkö toimii yhteistyössä henkilöstö- ja hallintoyksikön kanssa erityisesti sisäistä viestintää koskevissa asioissa. 22 a § Hyvinvointialueiden ohjaus Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosasto vastaa hyvinvointialueiden ohjauksen yhteensovittamisesta yhteistyössä muiden osastojen ja erillisyksiköiden kanssa. 22 b § Kestävän kasvun ohjelman toimeenpano Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosasto vastaa Kestävän kasvun ohjelman toimeenpanon yhteensovittamisesta sosiaali- ja terveysministeriössä ja ministeriön hallinnonalalla yhteistyössä muiden osastojen ja erillisyksiköiden kanssa. 23 § Sopimus- ja hankinta-asioiden valmistelu Ennen yli 10 000 euron arvoisen hankintaa tai sopimusta koskevan asian ratkaisemista on asia esitettävä strategia- ja talousyksikölle ehdotetun hankinnan tai sopimuksen hankintalain ja hankintaohjeistuksen mukaisuuden arvioimiseksi. 25 § Valmiustoimikunta Valmiustoimikunnan puheenjohtajana toimii kansliapäällikkö. Muina jäseninä toimivat ministeriön johtoryhmän jäsenet sekä valmiuspäällikkö. 28 § Ministeriön virkamiesjohtoryhmä Johtoryhmään kuuluvat kansliapäällikkö ja osastopäälliköt sekä erillisyksiköiden päälliköt. Valtiosihteeri voi osallistua johtoryhmän kokoukseen silloin, kun kokouksessa käsitellään EU-asioita. Ministerin erityisavustajalla on oikeus olla läsnä johtoryhmän kokouksessa. Henkilöstön edustajalla on oikeus olla läsnä johtoryhmän kokouksessa. 29 § Ministerin johtamat johtoryhmät Ministeriön tärkeimmät linjaukset käsitellään ministerin johtamassa johtoryhmässä. Valtiosihteeri ja ministerin erityisavustaja voivat osallistua johtoryhmän kokoukseen. Virkamiesjohtoryhmän jäsen osallistuu kokoukseen siinä käsiteltävän asian mukaan. 32 § Hallinnonalan ohjaus Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosasto vastaa Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen sekä sen yhteydessä toimivan Sosiaali- ja terveysalan tietolupaviranomaisen tulosohjauksesta. Sosiaaliturva- ja vakuutusosasto vastaa sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnan tulosohjauksesta. Turvallisuus ja terveys -osasto vastaa Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen ja Säteilyturvakeskuksen tulosohjauksesta. Turvallisuus- ja terveys -osasto vastaa Turvallisuus- ja kemikaaliviraston sosiaali- ja terveysministeriön toimialan tehtävien tulosohjauksesta yhdessä työ- ja tasa-arvo-osaston kanssa. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaat ja palvelut -osasto vastaa Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston ja aluehallintovirastojen peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueiden tulosohjauksesta. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaat ja palvelut -osasto vastaa Hätäkeskuslaitoksen toiminnallisesta ohjauksesta yhteistyössä sisäministeriön kanssa. Työ- ja tasa-arvo-osasto vastaa Työterveyslaitoksen ja aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueiden tulosohjauksesta. Työ- ja tasa-arvo-osasto huolehtii aluehallintovirastojen tulosohjauksen yhteensovittamisesta siltä osin kuin se kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön käsiteltäväksi. Kukin osasto ja erillisyksikkö osallistuu hallinnonalan virastojen ja laitosten ohjaukseen ja valvontaan sekä tulostavoitteiden valmisteluun oman toimialansa osalta. Turvallisuus ja terveys -osaston valmiusyksikkö ohjaa ministeriön hallinnonalan virastojen ja laitosten valmiussuunnittelua ja varautumista. Strategia- ja talousyksikkö antaa tarkemmat ohjeet hallinnonalan virastojen ja laitosten tulosohjauksessa noudatettavista menettelytavoista sekä tutkimus- ja kehittämistoiminnan yleisistä suuntaviivoista. 34 § Kansliapäällikön ratkaistavat asiat Kansliapäällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat: 1) sivutoimilupia; 2) kirjallisen varoituksen antamista ministeriön virkamiehelle; 3) vaativuusluokkiin 6–7 kuuluvan ministeriön virkamiehen nimittämistä, irtisanomista virkamiehestä johtuvasta syystä ja virkasuhteen purkamista; 4) harkinnanvaraisen virkavapauden myöntämistä valtioneuvoston, ministerin ja kansliapäällikön nimitettävälle virkamiehelle yli yhdeksi vuodeksi; 5) ministeriön muiden virkamiesten kuin kansliapäällikön palkkausta ja luontoisetuja, palkkausjärjestelmän vaativuus- ja suoritusarviointien vahvistamista sekä harkinnanvaraista palkkauksen maksamista muun kuin omaehtoisen opiskelun vuoksi myönnetyn virkavapauden ajalta; 6) ministeriön henkilöstöä koskevan tarkentavan virkaehtosopimuksen hyväksymistä; 7) lausunnon antamista tasavallan presidentin kanslialle, korkeimmalle oikeudelle, korkeimmalle hallinto-oikeudelle, oikeuskanslerille tai eduskunnan oikeusasiamiehelle tai Euroopan Unionin toimielimelle tai lausunnon ja selvityksen antamista eduskunnan tilintarkastajille tai valtiontalouden tarkastusvirastolle taikka lausunnon antamista muulle viranomaiselle laki- tai asetusehdotuksesta, ellei asia periaatteellisesti tärkeänä ja laajakantoisena kuulu ministerin ratkaistavaksi tai ellei lausunto liity merkitykseltään vähäiseen asiaan; 8) ministeriön sisäistä tarkastusta; 9) viranomaisen toiminnan julkisuudessa annetun lain (621/1999) 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa kielteistä päätöstä sekä 28 §:ssä tarkoitettua lupaa salassa pidettävien sosiaali- ja terveysministeriön asiakirjojen saamiseen elleivät ne tämän työjärjestyksen mukaisesti kuulu työ- ja tasa-arvo-osaston osastopäällikön ratkaistaviksi; 10) tartuntatautilain (1227/2016) 74 §:n mukaista päätöstä lääkevalmisteen käyttämiseksi sekä varmuusvarastoitujen lääkkeiden lääkintämateriaalin ja suojavälineiden käyttöönoton perusteista annetun valtioneuvoston asetuksen (279/2006) 1 §:n 1 momentissa tarkoitettujen perusteiden olemassaoloa; 11) terveydenhuoltolain (1326/2010) 38 §:n mukaista päätöstä osallistua terveydenhuollossa tarvittavan valmiuden ylläpitämiseen ja erityistilanteiden hoitamiseen rahoittamalla sellaista toimintaa, jonka korvaaminen valtion varoista on erityisestä syystä tarkoituksenmukaista; 12) rokotteiden hankintoja; 13) ministeriön valmiustasoa; sekä 14) väestön jodiprofylaksiasuosituksen antamista. 35 § Osastopäällikön ja erillisyksikön päällikön ratkaistavat asiat Osastopäällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat: 1) lausunnon antamista muulle viranomaiselle osaston toimialaan kuuluvissa asioissa, jollei asia kuulu 34 §:n 7 kohdan mukaan ministerin tai kansliapäällikön ratkaistaviin; 2) toimintaohjeiden antamista osaston toimialaan kuuluville virastoille ja laitoksille; 3) osaston toimialaan kuuluvan valtionavustuksen maksatuksen keskeyttämistä, palauttamisvelvollisuutta ja takaisinperintää sekä avustuspäätösten vähäisiä tai teknisluonteisia muutoksia, avustuksen siirtoa ja avustuksen käyttöajan pidentämistä; 4) osaston käytettäviksi osoitettujen varojen käyttämistä 24 §:n 1 momentissa tarkoitettujen selvityshenkilöiden asettamista lukuun ottamatta; 5) osaston toimialaan kuuluvien komiteoiden sihteerien palkkioiden vahvistamista siltä osin kuin asia ei kuulu komitean vahvistettaviin asioihin; 6) ministeriön edustusta ulkopuolisissa toimielimissä osaston toimialaan pääosin kuuluvissa asioissa, ellei asia periaatteellisesti tärkeänä ja laajakantoisena kuulu ministerin ratkaistavaksi; 7) viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 28 §:ssä tarkoitettua lupaa salassa pidettävien sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan viranomaisen asiakirjojen saamiseen sekä muussa lainsäädännössä tarkoitettua ministeriön lupaa salaisten tai vaitiolovelvollisuuden piiriin kuuluvien tietojen luovuttamiseen; 8) valtioneuvoston yleisistunnon asettaman komitean ja muun valmisteluelimen kokoonpanon muuttamista silloin, kun valmisteluelimessä edustetut tahot säilyvät ennallaan; 9) virkavapauden myöntämistä valtioneuvoston tai ministeriön nimitettävälle ministeriön toimialaan kuuluvan viraston tai laitoksen virkamiehelle enintään yhdeksi vuodeksi, jos asia kuuluu ministeriön ratkaistavaksi; sekä 10) lupaa oman auton käyttämiseen virkamatkalla. Mitä edellä todetaan osastopäälliköstä, sovelletaan vastaavasti myös erillisyksikön päällikköön. 44 § Henkilöstö- ja hallintoyksikön päällikön ratkaistavat asiat Henkilöstö- ja hallintoyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat: 1) enintään vaativuusluokkaan 5 kuuluvan ministeriön virkamiehen nimittämistä, irtisanomista virkamiehestä johtuvasta syystä ja virkasuhteen purkamista; 2) harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden myöntämistä valtioneuvoston, ministerin tai kansliapäällikön nimitettävälle ministeriön virkamiehelle enintään yhdeksi vuodeksi ja 1 kohdassa tarkoitetuille virkamiehelle myös yli vuodeksi sekä harkinnanvaraista palkkauksen maksamista omaehtoisen opiskelun vuoksi myönnetyn virkavapauden ajalta; 3) harkinnanvaraisia virkaehtosopimuksiin perustuvia palkanlisiä ja lisäpalkkioita; 4) vuosilomaan oikeuttavaa palvelusaikaa, vuosilomakorvauksia ja muita virkaehtosopimuksiin perustuvia muita kuin harkinnanvaraisia etuuksia; 5) todistuksen antamista virkasuhteen päättymisestä sekä työtodistuksen antamista; 6) etätyösopimuksia; sekä 7) ministeriön puhevallan käyttämistä oikeudellisissa asioissa. 46 § Strategia- ja talousyksikön talousryhmän päällikön ratkaistavat asiat Strategia- ja talousyksikön talousryhmän päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat: 1) ministeriölle kirjanpitoyksikkönä kuuluvia tehtäviä; 2) sairausvakuutuslaista (1224/2004) ministeriölle työnantajana aiheutuvia henkilöstöhallinnon tehtäviä; 3) myöhästyneinä esitettyjen matkalaskujen maksamista; sekä 4) aikaisempaan vuoteen kohdistuvan menon maksamista kuluvan vuoden määrärahasta. 48 § Lähimmän esimiehen ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kansliapäällikköä koskevan asian ratkaisee henkilöstö- ja hallintoyksikön päällikkö. 51 § Sijaisuudet Kansliapäällikön ollessa estyneenä toimii hänen sijaisenaan sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosaston osastopäällikkö. Tämän ollessa estyneenä on sijaisena virkaiältään vanhin osaston päällikkö. Näiden ollessa estyneenä sijaisena toimii strategia- ja talousyksikön päällikkö. Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2023. Helsingissä 30.11.2022 Sosiaali- ja terveysministeri Hanna Sarkkinen Kansliapäällikkö Veli-Mikko Niemi