Puolustusministeriön asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta puolustushallinnossa
Mistä säädöksessä on kyse?
Tämä asetus säätelee vaarallisten kemikaalien teollista käsittelyä ja varastointia puolustushallinnossa, keskittyen päätös-, ilmoitus- ja hallintomenettelyihin sekä valvontaan. Se koskee erityisesti maanpuolustuksen kannalta suojattavia kohteita, sotilaallisia harjoituksia ja rauhanturvaoperaatioita.
Kenelle: Puolustusministeriötä, Pääesikuntaa ja sen teknillistä tarkastusosastoa; Puolustushaaraesikuntia, Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikuntaa, Puolustusvoimien tutkimuslaitosta ja Puolustushallinnon rakennuslaitoksen keskusyksikköä.
Keskeiset tiedot
- Maa
- Suomi
- Oikeudenala
- Prosessioikeus
- Pykälät
- 60
- Lähde
- opendata.finlex.fi
- Teksti haettu
- Selitys päivitetty
Mitä säädös sääntelee?
- Vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin päätös-, ilmoitus- ja hallintomenettelyjä.
- Valvontaa maanpuolustuksen kannalta erityissuojattavissa kohteissa.
- Valvontaa sotilaallisissa harjoituksissa, harjoitusalueilla ja rauhanturvaoperaatioissa.
- Puolustushallinnon toimijoiden vastuita ja tehtäviä kemikaaliturvallisuudessa.
Ketä säädös koskee?
- Puolustusministeriötä, Pääesikuntaa ja sen teknillistä tarkastusosastoa.
- Puolustushaaraesikuntia, Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikuntaa, Puolustusvoimien tutkimuslaitosta ja Puolustushallinnon rakennuslaitoksen keskusyksikköä.
Mitkä ovat keskeiset kohdat?
- Asetusta ei sovelleta Puolustusvoimien sotilaalliseen toimintaan tarkoitettuihin räjähteisiin, joista säädetään erikseen asetuksessa 772/2009.
- Vaarallisten kemikaalien teollinen käsittely ja varastointi luokitellaan laajamittaiseksi tai vähäiseksi tiettyjen kemikaalimäärien ja suhdelukujen perusteella (liitteen I taulukot).
- Toiminnanharjoittajan on laadittava toimintaperiaateasiakirja, jos kemikaalimäärät ylittävät liitteen I osan 1 tai 2 taulukon sarakkeessa 3 ilmaistun vähimmäismäärän tai suhdelukujen summa on vähintään 1.
- Toiminnanharjoittajan on laadittava turvallisuusselvitys, jos kemikaalimäärät ylittävät liitteen I osan 1 tai 2 taulukon sarakkeessa 4 ilmaistun vähimmäismäärän tai suhdelukujen summa on vähintään 1.
- Pääesikunta päättää laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia koskevasta rakentamisen toteutuspäätöksestä ja käyttöpäätöksestä, hankittuaan Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston lausunnon.
Prosessioikeus
Lakiteksti
Lakiteksti
Sisällys (60)
- 1 § Soveltamisala
- 2 § Soveltamisalan rajoituksia
- 3 § Määritelmät
- 4 § Puolustushallinnon toimijat
- 5 § Salassa pidettävien tietojen luovuttaminen viranomaiselle ja yksityise
- 6 § Laajamittainen teollinen käsittely ja varastointi
- 7 § Vähäinen teollinen käsittely ja varastointi
- 8 § Velvollisuus laatia toimintaperiaateasiakirja
- 9 § Velvollisuus laatia turvallisuusselvitys
- 10 § Laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia koskeva rakentamis
- 11 §
- 12 § Rakentamisen toteutuspäätös
- 13 § Rakentamisen toteutuspäätöksestä tiedottaminen
- 14 § Laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia koskeva käyttöpäät
- 15 § Käyttöönottotarkastus
- 16 § Käyttöpäätöksen tiedottaminen
- 17 § Käytönvalvoja
- 18 § Toimintaperiaateasiakirja
- 19 § Turvallisuusselvitys
- 20 § Turvallisuusselvityksen käsittely
- 21 § Turvallisuusselvityksen tarkistaminen
- 22 § Sisäinen pelastussuunnitelma
- 23 § Sisäisen pelastussuunnitelman tarkistaminen ja päivittäminen
- 24 § Sisäisen pelastussuunnitelman mukaiset harjoitukset
- 25 § Ulkoinen pelastussuunnitelma
- 26 § Toiminnanharjoittajien yhteistoiminta onnettomuuksien ehkäisemiseksi
- 27 § Suuronnettomuuden vaaran kannalta tärkeät alueet
- 28 § Varastoalueen vahvistamisen hakeminen
- 29 § Päätös varastoalueeksi vahvistamisesta
- 30 § Tarkastussuunnitelma
- 31 § Tarkastusohjelman mukaiset tarkastukset
- 32 § Tarkastustiheydestä poikkeaminen
- 33 § Tarkastuksen sisältö
- 34 § Tarkastuskertomus
- 35 § Ilmoitus vähäisestä toiminnasta
- 36 § Ilmoitus tilapäisestä vähäisestä toiminnasta
- 37 § Ilmoituksesta tehtävä päätös
- 38 § Käyttöönottotarkastus
- 39 § Tilapäisen toiminnan käyttöönottotarkastus
- 40 § Toiminnanvalvoja
- 41 § Öljylämmityslaitteiston käyttöönotto
- 42 § Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset
- 43 § Rakennetarkastus
- 44 § Sarjavalmisteisten säiliöiden rakennetarkastus
- 45 § Valmistuksen ja asennuksen valvonta
- 46 § Perustuksen tarkistaminen
- 47 § Päätös muutoksesta ja tarkastukset
- 48 § Muutosilmoitukset
- 49 § Toiminnanharjoittajan vaihtumista koskeva ilmoitus
- 50 § Teollisen käsittelyn ja varastoinnin lopettamista tai keskeyttämistä k
- 51 § Yleiset periaatteet
- 52 §
- 53 § Määräajat kemikaalin luokituksen muuttumisesta johtuville toimenpiteil
- 54 § Onnettomuudesta ilmoittaminen valvontaviranomaiselle
- 55 § Voimaantulo
- 56 § Ennen asetuksen voimaantuloa nimetyt käytönvalvojat
- 57 §
- 58 § Ennen asetuksen voimaantuloa aloitetun toiminnan turvallisuusselvityks
- 59 § Vireillä olevien asioiden käsittely
- 60 § Ennen asetuksen voimaantuloa tehtyjen päätösten voimassaolo
2017 713/2017 Puolustusministeriön asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta puolustushallinnossa Puolustusministeriön päätöksen mukaisesti säädetään vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) 3 §:n 4 momentin nojalla:
1 luku
Yleisiä säännöksiä
1 §Soveltamisala
Tässä asetuksessa säädetään vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetussa laissa (390/2005), jäljempänä kemikaaliturvallisuuslaki, tarkoitettujen vaarallisten kemikaalien teolliseen käsittelyyn ja varastointiin liittyvistä päätös-, ilmoitus- ja hallintomenettelyistä sekä valvonnasta maanpuolustuksen kannalta erityissuojattavissa kohteissa sekä sotilaallisissa harjoituksissa, harjoitusalueilla ja rauhanturvaoperaatioissa.
2 §Soveltamisalan rajoituksia
Tätä asetusta ei sovelleta Puolustusvoimien sotilaalliseen toimintaan tarkoitettuihin räjähteisiin, joista säädetään puolustusministeriön asetuksessa 772/2009.
3 §Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
4 §Puolustushallinnon toimijat
Puolustusministeriölle kuuluu vaarallisia kemikaaleja koskevien asioiden ylin johto ja ohjaus. Pääesikunta johtaa ja valvoo vaarallisia kemikaaleja koskevia asioita Puolustusvoimissa ja Puolustushallinnon rakennuslaitoksessa.
Pääesikunnan teknillinen tarkastusosasto huolehtii kemikaaliturvallisuuslaissa Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle säädetyistä vaarallisia kemikaaleja koskevista tehtävistä, jollei jäljempänä toisin säädetä.
Puolustushaaraesikunnat, Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta, Puolustusvoimien tutkimuslaitos ja Puolustushallinnon rakennuslaitoksen keskusyksikkö hoitavat kemikaaliturvallisuuslaissa toiminnanharjoittajalle säädettyjä tehtäviä.
Puolustusvoimien palotarkastustoiminnasta valtakunnan turvallisuuden vuoksi salassa pidettävissä kohteissa annetun puolustusministeriön asetuksen (363/2008) mukaiset Puolustusvoimien palotarkastajat huolehtivat kemikaaliturvallisuuslaissa pelastusviranomaiselle säädetyistä tehtävistä pois lukien ulkoiseen pelastussuunnitteluun liittyvistä tehtävistä, joita hoitaa alueen pelastustoimen pelastusviranomainen.
5 §Salassa pidettävien tietojen luovuttaminen viranomaiselle ja yksityiselle
Salassa pidettävien tietojen luovuttamisesta toiselle viranomaiselle tai yksityiselle säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laista (621/1999). Kansainvälisen tietoturvaluokituksen omaavan tiedon osalta on noudatettava kansainvälisistä tietoturvallisuusvelvoitteista annettua lakia (588/2004) ja Suomea sitovia kansainvälisiä tietoturvallisuusvelvoitteita.
2 luku
Vaarallisten kemikaalien laajamittainen ja vähäinen teollinen käsittely ja varastointi sekä niihin liittyvät velvollisuudet
6 §Laajamittainen teollinen käsittely ja varastointi
Vaarallisten kemikaalien teollinen käsittely ja varastointi on laajamittaista, jos:
Suhdelukujen summa s määritetään seuraavasti: s = q1/Q1+ q2/Q2...qn/Qn, jossa q tarkoittaa laitoksessa olevan 1 momentin 2, 3 tai 4 kohdassa tarkoitetun vaarallisen kemikaalin määrää ja Q vastaavaa liitteen I osan 1 tai 2 taulukon sarakkeessa 2 ilmaistua vähimmäismäärää.
Tuotantolaitoksessa olevia Puolustusvoimien sotilaalliseen toimintaan tarkoitettuja räjähteitä ei huomioida 6 §:n mukaisessa laskennassa.
7 §Vähäinen teollinen käsittely ja varastointi
Muu vaarallisten kemikaalien teollinen käsittely ja varastointi kuin 6 §:ssä määritelty on vähäistä.
Jakeluaseman harjoittamaa vaarallisten kemikaalien varastointia on aina pidettävä vähäisenä.
Vähäinen teollinen käsittely ja varastointi on ilmoituksenvaraista, jos:
Suhdelukujen summa määritetään 6 §:n 2 momentin mukaisesti siten, että Q tarkoittaa vastaavaa liitteen I osan 1 tai 2 taulukon sarakkeessa 1 ilmaistua vähimmäismäärää. Suhdelukujen summa määritetään 6 §:n 2 momentin mukaisesti siten, että Q tarkoittaa vastaavaa liitteen I osan 1 tai 2 taulukon sarakkeessa 2 ilmaistua vähimmäismäärää, mikäli kyse on polttoaineista valmiutta kohotettaessa tai tehostettaessa.
Tuotantolaitoksessa olevia Puolustusvoimien sotilaalliseen toimintaan tarkoitettuja räjähteitä ei huomioida 7 §:n 3 momentin mukaisessa laskennassa.
8 §Velvollisuus laatia toimintaperiaateasiakirja
Toiminnanharjoittajan tulee laatia kemikaaliturvallisuuslain 30 §:ssä tarkoitettu toimintaperiaateasiakirja, jos:
Suhdelukujen summa määritetään 6 §:n 2 momentin mukaisesti siten, että Q tarkoittaa vastaavaa liitteen I osan 1 tai 2 taulukon sarakkeessa 3 ilmaistua vähimmäismäärää.
Toimintaperiaateasiakirjan laadintavelvoitetta määritettäessä tulee ottaa huomioon tuotantolaitoksen alueella olevat Puolustusvoimien sotilaalliseen toimintaan tarkoitetut räjähteet.
9 §Velvollisuus laatia turvallisuusselvitys
Toiminnanharjoittajan tulee laatia kemikaaliturvallisuuslain 30 §:ssä tarkoitettu turvallisuusselvitys, jos:
Suhdelukujen summa määritetään 6 §:n 2 momentin mukaisesti siten, että Q tarkoittaa vastaavaa liitteen I osan 1 tai 2 taulukon sarakkeessa 4 ilmaistua vähimmäismäärää.
Turvallisuusselvityksen laadintavelvoitetta määritettäessä tulee ottaa huomioon tuotantolaitoksen alueella olevat Puolustusvoimien sotilaalliseen toimintaan tarkoitetut räjähteet.
3 luku
Laajamittainen teollinen käsittely ja varastointi Laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia koskeva päätösmenettely
10 §Laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia koskeva rakentamisen toteutuspäätös
Pääesikunta päättää uuden tuotantolaitoksen tai laitoksen rakentamisesta ja sijoittamisesta (rakentamisen toteutuspäätös), mikäli kyse on laajamittaisesta teollisesta käsittelystä ja varastoinnista. Pääesikunnan on hankittava ennen edellä mainitun päätöksen tekemistä Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston lausunto.
Päätöstä ei saa tehdä jos Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston lausunto puuttuu, tai jos sen mukaan perustettava tuotantolaitos tai laitos ei täytä vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksille kemikaaliturvallisuuslaissa, vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista puolustushallinnossa annetussa asetuksessa (712/2017) tai muussa säädöksessä asetettuja vaatimuksia.
Toiminnanharjoittajan on haettava rakentamisen toteutuspäätöstä Pääesikunnalta.
Pääesikunta tekee aina tässä pykälässä tarkoitetun päätöksen, jos tuotantolaitos tai laitos on tarkoitus rakentaa tai perustaa maanpuolustuksen kannalta erityissuojattavaan kohteeseen, harjoitusalueelle tai rauhanturvaoperaatioon.
11 §
Laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia koskevaa rakentamisen toteutuspäätöstä varten toimitettavat tiedot Hakemuksessa esitettävistä toiminnanharjoittajaa ja harjoitettavaa toimintaa koskevista yleistiedoista, vaarojen ja riskien tunnistamista ja tuotantolaitoksen sijoittamista koskevista selvityksistä sekä tuotantolaitoksen toteutusperiaatteista säädetään liitteen II kohdassa 1–14.
Pääesikunnan teknillinen tarkastusosasto voi edellyttää, että liitteen II kohdassa 15–20 tarkoitetut selvitykset toimitetaan Pääesikunnalle ennen rakentamisen toteutuspäätöksen tekemistä. Muussa tapauksessa selvitykset on toimitettava haettaessa 14 §:ssä säädettyä käyttöpäätöstä.
12 §Rakentamisen toteutuspäätös
Päätöksessä on mainittava:
Päätökseen on liitettävä tarpeelliset selvitykset.
13 §Rakentamisen toteutuspäätöksestä tiedottaminen
Rakentamisen toteutuspäätös on toimitettava puolustusministeriölle tiedoksi.
Pääesikunnan on toimitettava tarvittaessa tieto rakentamisen toteutuspäätöksestä aluehallintovirastolle, pelastusviranomaiselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
14 §Laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia koskeva käyttöpäätös
Pääesikunta päättää laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia harjoittavan uuden tuotantolaitoksen tai laitoksen ottamisesta käyttöön (käyttöpäätös). Pääesikunnan on hankittava ennen edellä mainitun päätöksen tekemistä Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston lausunto.
Toiminnanharjoittajan on haettava käyttöpäätöstä Pääesikunnalta. Käyttöpäätöstä koskevan hakemuksen on sisällettävä 11 §:ssä säädetyt tiedot. Mikäli tiedot eivät ole muuttuneet, voidaan mainittuihin tietoihin myös ainoastaan viitata.
Käyttöpäätöstä ei saa tehdä jos Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston lausunto puuttuu, käyttöönottotarkastusta ei ole tehty tai jos edellä mainitun lausunnon tai käyttöönottotarkastuksen mukaan perustettava tuotantolaitos tai laitos ei täytä kemikaaliturvallisuuslaissa, vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista puolustushallinnossa annetussa puolustusministeriön asetuksessa tai muussa säädöksessä asetettuja vaatimuksia.
15 §Käyttöönottotarkastus
Toiminnanharjoittajan on haettava Pääesikunnan teknilliseltä tarkastusosastolta käyttöönottotarkastuksen suorittamista. Käyttöönottotarkastusta koskeva hakemus sisältyy käyttöpäätöstä koskevaan hakemukseen.
Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston on tarkastettava tuotantolaitos tai sen osa ennen sen käyttöönottoa. Tarkastuskertomus liitetään 14 § tarkoitettuun lausuntoon.
16 §Käyttöpäätöksen tiedottaminen
Käyttöpäätös on toimitettava puolustusministeriölle tiedoksi.
Pääesikunnan on tarvittaessa toimitettava tieto käyttöpäätöksestä aluehallintovirastolle, pelastusviranomaiselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
17 §Käytönvalvoja
Kemikaaliturvallisuuslain 29 §:ssä tarkoitettuna vastuuhenkilönä vaarallisia kemikaaleja laajamittaisesti käsittelevissä ja varastoivissa tuotantolaitoksissa toimii käytönvalvoja. Tuotantolaitoksessa voi olla useita käytönvalvojia.
Käytönvalvojalta vaaditaan, että hänellä on kokemusta vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista. Käytönvalvojan on lisäksi tunnettava riittävällä tavalla tuotantolaitoksessa käsiteltävien ja varastoitavien vaarallisten kemikaalien ominaisuudet ja niihin liittyvät vaaratekijät sekä tuotantolaitoksen laitteiden ja laitteistojen turvallinen toiminta. Käytönvalvojan on myös hallittava vaarallisten kemikaalien käsittelyä ja varastointia koskevat säännökset. Käytönvalvojan on osoitettava osaamisensa Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston järjestämällä kokeella.
Toiminnanharjoittaja nimeää käytönvalvojan ja hänelle varahenkilön. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että käytönvalvojalla on riittävät edellytykset hoitaa tehtävänsä. Toiminnanharjoittajalla tulee olla ajan tasalla oleva luettelo nimeämistään käytönvalvojista.
Toimintaperiaatteet onnettomuuksien ehkäisemiseksi
18 §Toimintaperiaateasiakirja
Toimintaperiaateasiakirjan laatimisessa on noudatettava liitteessä III säädettyjä vaatimuksia ottaen huomioon tuotantolaitoksessa esiintyvä suuronnettomuus- ja muu onnettomuusvaara.
Toimintaperiaateasiakirja tai yhteenveto asiakirjasta liitetään 11 §:ssä tarkoitettuun hakemukseen. Käyttöönottotarkastuksen yhteydessä toiminnanharjoittajan tulee esittää asiakirja ja osoittaa, miten siinä esitettyjen toimintaperiaatteiden noudattamisesta on huolehdittu.
Toiminnanharjoittajan tulee tarkistaa toimintaperiaateasiakirja 48 ja 49 §:ssä tarkoitettujen sellaisten muutosten johdosta, joilla voi olla merkittäviä seurauksia suuronnettomuuksiin liittyvien vaarojen suhteen. Toimintaperiaateasiakirja tulee kuitenkin tarkistaa ja saattaa ajan tasalle vähintään joka viides vuosi.
19 §Turvallisuusselvitys
Turvallisuusselvitys tulee toimittaa Pääesikunnan teknilliselle tarkastusosastolle riittävän ajoissa ennen toiminnan aloittamista tai ennen kemikaaleihin, niiden luokitukseen tai määriin liittyviä muutoksia, joiden johdosta tuotantolaitoksen toiminnan laajuus kasvaa niin, että toiminta edellyttää turvallisuusselvityksen.
Toiminnanharjoittajan tulee turvallisuusselvityksessä esittää:
Turvallisuusselvityksen sisällöstä säädetään liitteessä IV.
20 §Turvallisuusselvityksen käsittely
Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston on ilmoitettava toiminnanharjoittajalle turvallisuusselvitystä koskevat johtopäätöksensä.
Ennen johtopäätösten ilmoittamista Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston tulee varata tarvittaessa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja pelastusviranomaiselle mahdollisuus esittää mielipiteensä turvallisuusselvityksestä.
Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston on toimitettava tarvittaessa turvallisuusselvitystä koskevat johtopäätökset tiedoksi aluehallintovirastolle, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja pelastusviranomaiselle.
21 §Turvallisuusselvityksen tarkistaminen
Toiminnanharjoittajan tulee tarkistaa turvallisuusselvitys ja saattaa se ajan tasalle, jos:
Turvallisuusselvitys tulee kuitenkin tarkistaa ja saattaa ajan tasalle vähintään joka viides vuosi. Tarkistettu selvitys tulee toimittaa Pääesikunnan teknilliselle tarkastusosastolle viipymättä.
Tarkistetun turvallisuusselvityksen käsittelyssä noudatetaan, mitä 20 §:ssä säädetään.
Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että pelastusviranomaisella on käytettävissään ajan tasalla olevat tarvittavat tiedot turvallisuusselvityksestä.
Pelastussuunnitelmat
22 §Sisäinen pelastussuunnitelma
Toiminnanharjoittajan laatima, tuotantolaitosta koskeva sisäinen pelastussuunnitelma tulee toimittaa Puolustusvoimien palotarkastajalle riittävän ajoissa ennen toiminnan aloittamista.
Pelastussuunnitelma on laadittava ottaen huomioon seuraavat tavoitteet:
Pelastussuunnitelmassa on oltava arvio onnettomuuksista tuotantolaitoksen ulkopuolelle aiheutuvista vaikutuksista ja liitteessä V tarkoitetut tiedot.
Pelastussuunnitelma tulee laatia kuullen tuotantolaitoksessa työskentelevää henkilökuntaa, mukaan lukien alueella työskentelevät pitkäaikaiset alihankkijat, ja ottaen huomioon alueen pelastustoimen järjestelyt.
Puolustusvoimien palotarkastaja tarkastaa sisäisen pelastussuunnitelman ja toimittaa sitä koskevat johtopäätöksensä Pääesikunnalle. Puolustusvoimien palotarkastaja voi tarvittaessa ennen pelastussuunnitelmaa koskevien johtopäätösten ilmoittamista pyytää lausuntoa pelastusviranomaiselta. Johtopäätökset esitetään 14 §:ssä tarkoitetussa päätöksessä.
23 §Sisäisen pelastussuunnitelman tarkistaminen ja päivittäminen
Toiminnanharjoittajan tulee tarkistaa pelastussuunnitelma vähintään kolmen vuoden väliajoin ja aina tarpeen vaatiessa korjata ja ajanmukaistaa se. Tarkistamisessa on otettava huomioon tuotantolaitoksessa ja pelastustoimen järjestelyissä tapahtuneet muutokset, teknisen tietämyksen lisääntyminen ja tiedon lisääntyminen toimenpiteistä, jotka suuronnettomuuksien torjumisessa on toteutettava.
Päivitetty suunnitelma tulee toimittaa Puolustusvoimien palotarkastajalle ja Pääesikunnalle.
24 §Sisäisen pelastussuunnitelman mukaiset harjoitukset
Toiminnanharjoittajan on laadittava suunnitelma sisäistä pelastussuunnitelmaa koskevien harjoitusten järjestämiseksi.
Toiminnanharjoittajan on järjestettävä harjoituksia säännöllisesti sisäisen pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi.
25 §Ulkoinen pelastussuunnitelma
Pelastusviranomaisen velvollisuudesta laatia ulkoinen pelastussuunnitelma säädetään pelastuslaissa (379/2011).
Toiminnanharjoittajan on toimitettava pelastusviranomaiselle ja aluehallintoviranomaiselle turvallisuusselvityksestä ja sisäisestä pelastussuunnitelmasta tarvittavat tiedot ulkoisen pelastussuunnitelman laatimista varten heti, kun ne on laadittu tai päivitetty.
Muita velvoitteita
26 §Toiminnanharjoittajien yhteistoiminta onnettomuuksien ehkäisemiseksi
Jos tuotantolaitokset sijaitsevat samalla alueella ja ne muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden tai ne sijaitsevat niin lähellä toisiaan, että tuotantolaitoksessa tapahtuvasta onnettomuudesta voi aiheutua vahinkoa toisen tuotantolaitoksen alueella, toiminnanharjoittajien on toimittava yhteistoiminnassa suuronnettomuuksien torjumiseksi ja onnettomuuksien leviämisen estämiseksi salassapitosäännökset huomioon ottaen.
Edellä 1 momentissa tarkoitettujen tuotantolaitosten tulee:
27 §Suuronnettomuuden vaaran kannalta tärkeät alueet
Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston on määriteltävä rakentamisen toteutus- ja käyttöpäätöstä koskevassa hakemuksessa, turvallisuusselvityksessä, toimintaperiaateasiakirjassa ja tarkastuksessa saamiensa tietojen perusteella alueet, joissa suuronnettomuuden vaara voi kasvaa tai suuronnettomuuden seuraukset saattavat lisääntyä tuotantolaitoksen maantieteellisen sijainnin ja toisten tuotantolaitosten läheisyyden sekä niissä olevien vaarallisten kemikaalien takia.
Pääesikunta ilmoittaa edellä 1 momentissa määritellyt alueet Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle.
Edellä 1 momentin mukaan määritellyillä alueilla sijaitsevien tuotantolaitosten on otettava toiminnassaan huomioon 2 §:n säännökset yhteistoiminnasta.
28 §Varastoalueen vahvistamisen hakeminen
Kemikaaliturvallisuuslain 33 §:n mukaiseksi varastoalueeksi vahvistamista koskevassa hakemuksessa on selvitettävä:
29 §Päätös varastoalueeksi vahvistamisesta
Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston tulee selvittää varastoalueeksi suunnitellun alueen sijainnin, liikennejärjestelyjen, maapohjan, yhteiskäytössä olevien siirtoputkistojen sekä täyttö- ja tyhjennyslaitteistojen ja niiden käyttöjärjestelyjen ja huolto- ja kunnossapitotoimien soveltuvuus varastoalueen toimintaan samoin kuin alueen kulunvalvonnan, palontorjunnan ja onnettomuuksiin varautumisen riittävyys ottaen huomioon alueelle suunniteltu toiminta ja sen laajuus.
Ennen kuin alue vahvistetaan varastoalueeksi, Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston on tarvittaessa pyydettävä asiasta aluehallintoviraston, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja pelastusviranomaisen lausunto.
Tarkastussuunnitelma ja -ohjelma
30 §Tarkastussuunnitelma
Sen lisäksi, mitä kemikaaliturvallisuuslain 27 §:ssä säädetään, tarkastussuunnitelmasta tulee ilmetä ainakin seuraavat seikat:
Pääesikunnan teknillinen tarkastusosasto laatii tarkastussuunnitelman. Tarkastussuunnitelma on toimitettava tiedoksi puolustusministeriölle. Tarkastussuunnitelma on tarkistettava säännöllisesti.
31 §Tarkastusohjelman mukaiset tarkastukset
Kemikaaliturvallisuuslain 27 §:ssä tarkoitetun tarkastusohjelman mukaiset tarkastukset tehdään seuraavin määräajoin:
32 §Tarkastustiheydestä poikkeaminen
Edellä 31 §:n 1 momentissa säädettyjä tarkastusten määrävälejä voidaan pidentää tuotantolaitoksen suuronnettomuuksien vaaran järjestelmällisen arvioinnin perusteella. Arvioinnissa tulee ottaa huomioon tuotantolaitoksen mahdolliset vaikutukset ihmisten terveyteen ja ympäristöön ja se, että Pääesikunnan teknillinen tarkastusosasto on voinut varmistua tuotantolaitoksen teknisestä turvallisuudesta, toimintaperiaatteista ja johtamisjärjestelmistä sekä niiden toimivuudesta.
Tarkastusten määrävälejä voidaan myös lyhentää, jos se turvallisuuden varmistamiseksi on tarpeellista. Jos tarkastuksessa havaitaan vakava laiminlyönti tai vaaratilanne, uusi tarkastus on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluttua.
Tarkastus on tehtävä myös, kun on tarpeen tutkia vakavia valituksia, vakavia onnettomuuksia ja läheltä piti -tilanteita, vaaratilanteita ja vaatimusten laiminlyöntejä.
Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitettu tarkastus voidaan korvata tuotantolaitokseen tehtävän tarkastuksen sijasta toiminnanharjoittajan toimittamien raporttien, selvitysten tai seurantatietojen tarkastuksella.
33 §Tarkastuksen sisältö
Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston on tarkastettava tuotantolaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja johtamisjärjestelmät käyttöönottotarkastuksessa sekä säännöllisesti tarkastusohjelman mukaisesti.
Tarkastuksessa toiminnanharjoittajan tulee osoittaa, että:
34 §Tarkastuskertomus
Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston on laadittava kunkin tarkastuksen jälkeen kahden kuukauden kuluessa tarkastuskertomus, josta tulee käydä ilmi tarkastetut kohteet, tarkastuksen pääkohdat sekä havaitut puutteet.
Pääesikunnan teknillinen tarkastusosasto toimittaa tarkastuskertomuksen toiminnanharjoittajalle. Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston on raportoitava vuosittain Pääesikunnalle ja puolustusministeriölle suoritetuista tarkastuksista, todetuista puutteista ja korjaavista toimenpiteistä.
4 luku
Vähäinen teollinen käsittely ja varastointi
35 §Ilmoitus vähäisestä toiminnasta
Ilmoitus edellä 7 §:ssä tarkoitetusta vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista tehdään Puolustusvoimien palotarkastajalle.
Ilmoituksessa on selvitettävä:
Ilmoitukseen on liitettävä:
36 §Ilmoitus tilapäisestä vähäisestä toiminnasta
Tilapäisellä käsittelyllä tai varastoinnilla tarkoitetaan enintään kuusi kuukautta kestävää kemikaalin teollista käsittelyä ja varastointia.
Ilmoitus tilapäisestä vähäisestä toiminnasta tehdään Puolustusvoimien palotarkastajalle.
Tilapäistä vaarallisen kemikaalin vähäistä teollista käsittelyä tai varastointia koskevassa ilmoituksessa on selvitettävä:
Ilmoitukseen on liitettävä:
37 §Ilmoituksesta tehtävä päätös
Puolustusvoimien palotarkastajan on tehtävä 35 ja 36 §:n nojalla saamansa ilmoituksen perusteella vaarallisten kemikaalien vähäistä teollista käsittelyä ja varastointia koskeva päätös.
Päätöksessä on mainittava:
Päätökseen on liitettävä tarpeelliset selvitykset.
Puolustusvoimien palotarkastajan tulee toimittaa päätös tarvittaessa tiedoksi aluehallintovirastolle sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
38 §Käyttöönottotarkastus
Puolustusvoimien palotarkastaja tarkastaa 35 §:ssä tarkoitetun vähäistä teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavan tuotantolaitoksen ennen 37 §:ssä tarkoitetun päätöksen tekemistä.
Kemikaaliturvallisuuslain 27 a §:n 2 momentissa tarkoitetussa tarkastuksessa tulee erityisesti kiinnittää huomiota tuotantolaitoksen turvalliseen käyttöön, laitoksen rakenteiden, laitteistojen ja varusteiden huoltoon ja kunnossapitoon, henkilöstön koulutukseen ja opastukseen sekä onnettomuuksien ehkäisyyn ja pelastustoiminnan organisointiin.
Tarkastuksesta on laadittava tarkastuskertomus , josta käyvät ilmi tuotantolaitoksessa mahdollisesti havaitut puutteet sekä tarvittavat toimenpiteet niiden korjaamiseksi. Tarkastuskertomus on liitettävä 37 § tarkoittamaan päätökseen.
Toiminnanharjoittajan on annettava asetetussa määräajassa selvitys tarkastuksessa havaittujen puutteiden korjaamisesta.
39 §Tilapäisen toiminnan käyttöönottotarkastus
Edellä 36 §:ssä tarkoitettua tilapäistä toimintaa koskevassa käyttöönottotarkastuksessa tulee erityisesti kiinnittää huomiota laitoksen turvalliseen käyttöön, henkilöstön opastukseen sekä onnettomuuksien ehkäisyyn ja pelastustoiminnan organisointiin.
Tarkastuksesta on laadittava tarkastuskertomus, josta käyvät ilmi mahdollisesti havaitut puutteet sekä toimenpiteet niiden korjaamiseksi.
Toiminnanharjoittajan on annettava asetetussa määräajassa selvitys tarkastuksessa havaittujen puutteiden korjaamisesta.
40 §Toiminnanvalvoja
Toiminnanharjoittajan on nimettävä toiminnanvalvoja ja tälle varahenkilö, jos teollinen käsittely ja varastointi on vähäistä muttei laajamittaista. Toiminnanvalvojan tehtävänä on huolehtia siitä, että tuotantolaitoksessa toimitaan vaarallisia kemikaaleja koskevien säännösten ja 37 §:n päätöksen mukaisesti.
Toiminnanvalvojalta vaaditaan, että hänellä on kokemusta vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista. Toiminnanvalvojan on lisäksi tunnettava riittävällä tavalla tuotantolaitoksessa käsiteltävien ja varastoitavien vaarallisten kemikaalien ominaisuudet ja niihin liittyvät vaaratekijät sekä tuotantolaitoksen laitteiden ja laitteistojen turvallinen toiminta. Toiminnanvalvojan on myös hallittava vaarallisten kemikaalien käsittelyä ja varastointia koskevat säännökset.
Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että toiminnanvalvojan on riittävät edellytykset hoitaa tehtävänsä. Toiminnanharjoittajalla tulee olla ajan tasalla oleva luettelo nimeämistään toiminnanvalvojista.
41 §Öljylämmityslaitteiston käyttöönotto
Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava Puolustusvoimien palotarkastajalle myös sellaisen sumutuspolttimella varustetun öljylämmityslaitteiston käyttöönotosta, joka ei ole edellyttänyt 35 §:n mukaista ilmoitusta. Puolustusvoimien palotarkastajan on tarkastettava öljylämmityslaitteisto kolmen kuukauden kuluessa käyttöönotosta.
42 §Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset
Puolustusvoimien palotarkastajan tulee tarkastaa suunnitelmallisesti, järjestelmällisesti ja määräajoin 35 §:ssä tarkoitettu vähäistä teollista käsittelyä tai varastointia harjoittava tuotantolaitos. Tarkastukset sisällytetään pelastuslain 83 §:n mukaiseen tarkastukseen. Tarkastuksessa tulee erityisesti kiinnittää huomiota tuotantolaitoksen turvalliseen käyttöön, laitoksen rakenteiden, laitteistojen ja varusteiden huoltoon ja kunnossapitoon, henkilöstön koulutukseen ja opastukseen sekä onnettomuuksien ehkäisyyn ja pelastustoiminnan organisointiin.
Tarkastuksesta on laadittava tarkastuskertomus , josta käyvät ilmi tuotantolaitoksessa mahdollisesti havaitut puutteet sekä tarvittavat toimenpiteet niiden korjaamiseksi.
Toiminnanharjoittajan on annettava asetetussa määräajassa selvitys tarkastuksessa havaittujen puutteiden korjaamisesta Puolustusvoimien palotarkastajalle.
5 luku
Varastosäiliöt
43 §Rakennetarkastus
Palavan nesteen ja syttyvän kaasun kiinteäksi varastosäiliöksi tarkoitettua säiliötä ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Pääesikunnan teknillinen tarkastusosasto on todennut tarkastuslaitoksen suorittaman tarkastuksen (rakennetarkastus) perusteella säiliön olevan rakenteeltaan säännösten mukainen.
Säiliölle, jonka tilavuus on 1 000 m 3 tai enemmän, on tehtävä rakennetarkastuksen lisäksi rakennusaikainen tarkastus asennus- ja hitsaustöiden alkuvaiheessa. Tarkastuksen tekee Pääesikunnan teknillinen tarkastusosasto tai sen osoittama tarkastaja.
Rakennetarkastuksesta on laadittava pöytäkirja, joka on annettava tarkastuksen tilanneelle valmistajalle tai maahantuojalle. Valmistajan tai maahantuojan on toimitettava pöytäkirja säiliön tilaajalle.
Pääesikunnan teknillinen tarkastusosasto voi hyväksyä maahan tuodun varastosäiliön rakennetarkastukseksi tai sen osiksi asianmukaisesti ulkomailla suoritetut rakennetarkastukseen liittyvät toimenpiteet, jos näistä esitetään hyväksyttävissä oleva todistus.
Rakennetarkastusta ei tarvitse tehdä säiliölle, joiden vaatimustenmukaisuus on osoitettu painelaitteista annettujen säännösten mukaisesti.
44 §Sarjavalmisteisten säiliöiden rakennetarkastus
Jos valmistettavat tai maahan tuotavat enintään 100 m 3 suuruiset palavan kaasun tai palavan nesteen varastosäiliöt ovat rakenteeltaan ja pinnoitukseltaan samanlaisia, rakennetarkastus voidaan suorittaa sarjatarkastuksena. Sarjatarkastuksessa tarkastuslaitos, Pääesikunnan teknillinen tarkastusosasto tai sen osoittama tarkastaja tarkastaa sarjan ensimmäisen säiliön ja sen jälkeen yhden säiliön kahdestakymmenestä.
Edellä 1 momentissa tarkoitettujen säiliöiden valmistajan tulee nimetä valmistuksen valvoja, joka valvoo säiliöiden valmistusta ja huolehtii siitä, että säiliöt rakennetaan säännösten mukaisesti. Lisäksi valmistuksen valvoja huolehtii siitä, että valmistaja tai maahantuoja tekee sarjan muille kuin 1 momentin mukaisesti tarkastetuille säiliöille rakennetarkastuksen. Valvojan tulee olla säiliöiden valmistajan palveluksessa.
Määräysten mukaisiksi todettuihin säiliöihin kiinnitetään valmistuksen valvojan valvonnassa kilvet, joissa on säiliömerkintöjen lisäksi tarkastuslaitoksen tai Pääesikunnan teknillisen tarkastusosaston merkintä.
Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koske painelaitteista annettujen säännösten mukaisia säiliöitä.
45 §Valmistuksen ja asennuksen valvonta
Palavan kaasun ja palavan nesteen yli 100 m 3 suuruisen varastosäiliön valmistajan on nimettävä erityinen vastuuhenkilö, jonka tulee:
Edellä 1 momentissa tarkoitetulla vastuuhenkilöllä tulee olla tehtävien hoitamisessa tarvittava asiantuntemus ja kokemus sekä tarvittavat valtuudet.
Säiliön valmistajan tulee antaa säiliön tilaajalle kirjallinen todistus siitä, että säiliö on rakennettu ja tarkastettu säännösten mukaisesti. Todistuksen allekirjoittaa 1 momentissa tarkoitettu vastuuhenkilö. Vastuuhenkilön tulee lisäksi huolehtia siitä, että tilaajalle luovutetaan säiliön rakennepiirustukset, rakentamis- ja tarkastusasiakirjat, perustusta ja sen tarkastusta koskevat asiakirjat sekä säiliölle tilaajan kanssa yhteistyössä laadittu huolto- ja tarkastussuunnitelma.
Palavan nesteen ja palavan kaasun yli 100 m 3 suuruisen varastosäiliön korjaustöiden ja oleellisten rakenteellisten muutostöiden osalta on soveltuvin osin voimassa, mitä tässä pykälässä säädetään.
Aiemmin muualla saman tai toisen toiminnanharjoittajan käytössä olleiden, uuteen paikkaan siirrettyjen palavan nesteen säiliöiden osalta on soveltuvin osin voimassa, mitä tässä pykälässä säädetään. Toiminnanharjoittajan on varmistettava, että säiliön rakenne ja kunto ovat sellaiset, että palavan nesteen varastointi säiliössä voi tapahtua turvallisesti.
46 §Perustuksen tarkistaminen
Varastosäiliön perustus on tarkastettava ennen säiliön asennustyön aloittamista;
Tarkastuksen suorittaa Pääesikunnan teknillinen tarkastusosasto tai sen osoittama tarkastaja.
6 luku
Toiminnan muutokset
47 §Päätös muutoksesta ja tarkastukset
Vaarallisen kemikaalin laajamittaista teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavan toiminnanharjoittajan on haettava uutta päätöstä, jos muutos on tuotantolaitoksen rakentamiseen rinnastettava laajennus tai muu tällainen muutos.
Päätösmenettelyyn ja tarkastuksiin sovelletaan, mitä 3 luvussa säädetään.
48 §Muutosilmoitukset
Muista kuin 47 §:ssä tarkoitetuista merkittävistä toiminnan muutoksista on vaarallisen kemikaalin laajamittaista teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavan toiminnanharjoittajan tehtävä kohtuullisessa määräajassa ennen muutosta kirjallinen ilmoitus Pääesikunnalle ja Pääesikunnan teknilliselle tarkastusosastolle.
Edellä 1 momentissa tarkoitettuja toiminnan muutoksia ovat:
Vaarallisten kemikaalien 7 §:n 3 momentin mukaisen ilmoitusrajan ylittävää vähäistä käsittelyä ja varastointia harjoittavan toiminnanharjoittajan on tehtävä edellä 2 momentissa tarkoitettuja toiminnan muutoksia koskeva ilmoitus Puolustusvoimien palotarkastajalle.
Tässä pykälässä tarkoitettuun ilmoitukseen on liitettävä tarvittavat laajennusta tai muuta muutosta sekä sen turvallisuusvaikutuksia koskevat selvitykset.
49 §Toiminnanharjoittajan vaihtumista koskeva ilmoitus
Kemikaaliturvallisuuslain 134 §:ssä tarkoitettuun ilmoitukseen on liitettävä seuraavat tiedot:
50 §Teollisen käsittelyn ja varastoinnin lopettamista tai keskeyttämistä koskeva ilmoitus
Jos vaarallisen kemikaalin teollinen käsittely tai varastointi lopetetaan kokonaan, taikka tuotantolaitoksen jokin osa poistetaan käytöstä, toiminnanharjoittajan on liitettävä lopettamista koskevaan ilmoitukseen suunnitelma kemikaaliturvallisuuslain 133 §:n 1 momentissa tarkoitettujen toimenpiteiden suorittamiseksi.
Jos teollinen käsittely tai varastointi keskeytetään vuotta pidemmäksi ajaksi, toiminnanharjoittajan on liitettävä keskeytystä koskevaan ilmoitukseen tiedot siitä, miten toiminnanharjoittaja varmistaa, että keskeyttäminen ja myöhemmin tapahtuva toiminnan uudelleen käynnistäminen tapahtuvat turvallisesti.
7 luku
Vaarallisten kemikaalien säilytys
51 §Yleiset periaatteet
Sen lisäksi, mitä kemikaaliturvallisuuslain 35 §:ssä säädetään, kemikaalia hallussaan pitävän tulee noudattaa tässä luvussa säädettyä.
Vaarallisten kemikaalien säilytysmäärät on pidettävä mahdollisimman pieninä.
Välittömästi myrkylliset kemikaalit (kategoria 1–3) tulee säilyttää lukitussa tilassa tai muutoin siten, etteivät asiaankuulumattomat saa niitä haltuunsa.
Terveydelle ja ympäristölle vaaralliset kemikaalit on säilytettävä erillään elintarvikkeista.
Palavat nesteet, aerosolit (kategoria 1–2) ja syttyvät kaasut tulee säilyttää erillään sytytyslähteistä sekä siten, etteivät ne pääse kuumenemaan vaarallisesti. Säilytyspaikoilla on oltava tarkoituksenmukaiset alkusammutusvälineet.
Palavat nesteet tulee ensisijaisesti säilyttää erillisessä, oman paloteknisen osaston muodostavassa varastotilassa tai -huoneessa taikka muusta toiminnasta erillisessä huoltotilassa tai vastaavassa.
Nestekaasun ja muiden ilmaa raskaampien syttyvien kaasujen säilytys on kielletty rakennusten kellari- ja ullakkotiloissa. Nestekaasun säilytys on myös kielletty ajoneuvojen, veneiden ja niihin rinnastettavien tilojen sellaisissa sisätiloissa, joissa ihmisiä yöpyy.
52 §
Vaarallisten kemikaalien säilytys hoitolaitoksissa, majoitus-, työpaikka- ja kokoontumistiloissa sekä yleisötilaisuuksissa Hoitolaitoksissa, majoitus-, työpaikka- ja kokoontumistiloissa ja muissa niihin verrattavissa tiloissa sekä suurissa yleisötilaisuuksissa saa säilyttää ainoastaan toiminnan harjoittamisen kannalta tarpeellisia määriä kemikaaleja.
Lisäksi 1 momentissa mainituissa tiloissa saa olla niissä työskentelevien, majoittuvien, hoidettavien taikka vastaavien henkilöiden henkilökohtaiseen käyttöön tarvittavia kemikaaleja.
8 luku
Erinäisiä säännöksiä
53 §Määräajat kemikaalin luokituksen muuttumisesta johtuville toimenpiteille
Jos kemikaali luokitellaan vaaralliseksi tai kemikaalin luokitus muuttuu toiminnan aloittamisen jälkeen, kemikaalin teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavan toiminnanharjoittajan on vuoden kuluessa luokituspäätöksen voimaantulosta haettava päätös tai tehtävä ilmoitus sen mukaan kuin kemikaaliturvallisuuslaissa ja tässä asetuksessa säädetään.
Jos kemikaali luokitellaan vaaralliseksi tai kemikaalin luokitus muuttuu toiminnan aloittamisen jälkeen siten, että toiminnan laajuus kasvaa tai 18 tai 19 §:n mukaisia velvoitteita koskevat rajat ylittyvät, määräajat toiminnanharjoittajalle kemikaaliturvallisuuslaissa ja tässä asetuksessa säädettyjen velvoitteiden täyttämiseksi laskettuna luokituspäätöksen voimaantulosta ovat seuraavat:
54 §Onnettomuudesta ilmoittaminen valvontaviranomaiselle
Jos teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavassa tuotantolaitoksessa sattuneesta onnettomuudesta on seurauksena kuolema, vakava loukkaantuminen taikka muu kuin vähäinen omaisuus- tai ympäristövahinko, toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava siitä Pääesikunnan teknilliselle tarkastusosastolle, Puolustusvoimien palotarkastajalle ja puolustusministeriölle.
Kemikaaliturvallisuuslain 98 §:ssä tarkoitetussa onnettomuuden johdosta tehtävässä ilmoituksessa on esitettävä:
Jos toiminnanharjoittajan tekemä myöhempi tutkimus paljastaa uusia seikkoja 2 momentissa tarkoitetussa selvityksessä ilmoitetuista asioista tai niistä tehdyistä johtopäätöksistä, toiminnanharjoittajan tulee saattaa selvitys ajan tasalle.
Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava vastaavasti vähäisessä teollisessa käsittelyssä tai varastoinnissa sattuneesta onnettomuudesta Pääesikunnan teknilliselle tarkastusosastolle ja Puolustusvoimien palotarkastajalle. Onnettomuutta koskevasta selvityksestä on soveltuvin osin voimassa, mitä 2–4 momentissa säädetään.
9 luku
Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
55 §Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan 6 päivänä marraskuuta 2017.
56 §Ennen asetuksen voimaantuloa nimetyt käytönvalvojat
Ennen tämän asetuksen voimaantuloa nimetty käytönvalvoja voi jatkaa 17 §:ssä tarkoitettuna käytönvalvojana.
57 §
Ennen asetuksen voimaantuloa aloitettua vaarallisten kemikaalien teollista käsittelyä ja varastointia koskevat toimintaperiaatteet Ennen tämän asetuksen voimaantuloa aloitetusta vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista on laadittava 8 §:ssä tarkoitettu toimintaperiaateasiakirja tai päivitettävä se tämän asetuksen mukaiseksi kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta.
58 §Ennen asetuksen voimaantuloa aloitetun toiminnan turvallisuusselvitykset
Ennen tämän asetuksen voimaantuloa aloitetusta vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista on tehtävä 9 §:ssä tarkoitettu turvallisuusselvitys:
59 §Vireillä olevien asioiden käsittely
Tämän asetuksen voimaan tullessa Pääesikunnassa, Pääesikunnan teknillisessä tarkastusosastossa tai Puolustusvoimien palotarkastajan käsiteltävänä oleva, tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten nojalla vireille pantu asia käsitellään ja ratkaistaan tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti.
60 §Ennen asetuksen voimaantuloa tehtyjen päätösten voimassaolo
Ennen tämän asetuksen voimaantuloa tehdyt vaarallisten kemikaalien laajamittaista ja vähäistä teollista käsittelyä ja varastointia koskevat luvat ja päätökset jäävät voimaan.
Vaarallisten kemikaalien 6 §:n mukaista laajamittaista teollista käsittelyä ja varastointia harjoittavan toiminnanharjoittajan on asetuksen tultua voimaan haettava uutta käyttöpäätöstä kuuden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta. Kaikilla asetuksen voimaantullessa olemassa olevilla tuotantolaitoksilla on oltava tämän asetuksen mukainen käyttöpäätös seitsemän vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta.
Vaarallisten kemikaalien 7 §:n 3 momentin mukaista vähäistä teollista käsittelyä ja varastointia harjoittavan toiminnan-harjoittajan on asetuksen tultua voimaan tehtävä Puolustusvoimien palotarkastajalle 35 ja 36 §:n mukainen ilmoitus. Kaikilla asetuksen voimaantullessa olemassa olevilla tuotantolaitoksilla on oltava tämän asetuksen mukainen Puolustusvoimien palotarkastajan tekemä päätös kolmen vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta.
Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 2017.
Puolustusministeri Jussi Niinistö Esittelijä Timo Tuurihalme Liite I PÄÄTÖKSEN- JA ILMOITUKSENVARAISUUDEN JA SUURONNETTOMUUSVAARAN TORJUNTAA KOSKEVIEN VELVOITTEIDEN MÄÄRÄYTYMINEN 1. Tässä liitteessä esitetään päätöksen- ja ilmoituksenvaraisuuden ja suuronnettomuusvaaran torjuntaa koskevien velvoitteiden määräytyminen.
Asetuksen 4, 5, 6 ja 7 §:n mukaista suhdelukujen summaa s laskettaessa ympäristölle vaarallisiin kemikaaleihin luetaan liitteen I mukaisesti:
Asetuksen 4, 5, 6 ja 7 §:n mukaista suhdelukujen summaa s laskettaessa fysikaalista vaaraa aiheuttaviin (palo- ja räjähdysvaarallinen) kemikaaleihin luetaan liitteen I mukaisesti:
OSA 1 Kemikaaliluokat Kemikaalin luokitukseen perustuvat vähimmäismäärät (Q) Kemikaaliluokat/CLP-asetuksen mukaiset vaarakategoriat Sarake 1 Ilmoitus tonnia Sarake 2 Pääesikunnan päätös tonnia Sarake 3 Toimintaperiaate-asiakirja tonnia Sarake 4 Turvallisuusselvitys tonnia Jakso "H" - TERVEYSVAARAT H1 Välitön myrkyllisyys
0,05 10 50 P1b Räjähteet (ks. huomautus 2)
Kemikaalikohtaiset vähimmäismäärät (Q) Kemikaali CAS-numero Sarake 1 Ilmoitus tonnia Sarake 2 Pääesikunnan päätös tonnia Sarake 3 Toimintaperiaateasiakirja tonnia Sarake 4 Turvallisuusselvitys tonnia Ammoniumnitraatti (ks. huomautus 7) - 500 2 000 5 000 10 000 Ammoniumnitraatti (ks. huomautus 8) - 1 100 1 250 5 000 Ammoniumnitraatti (ks. huomautus 9) - 0,2 10 350 2 500 Ammoniumnitraatti (ks. huomautus 10) - 0,2 10 50 Arseenipentoksidi, arseeni- (V)happo ja/tai sen suolat 1303-28-2 0,1 1 1 2 Arseenitrioksidi, arseeni-(III)happo tai sen suolat*) 1327-53-3 0,1 0,1 0,1 Arsiini (arseenitrihydridi)*) 7784-42-1 0,2 0,2 1 Asetyleeni 74-86-2 0,1 2 5 50 Bromi 7726-95-6 0,1 2 20 100 Etyleeni-imiini 151-56-4 0,1 2 10 20 Etyleenioksidi 75-21-8 0,1 2 5 50 Fluori 7782-41-4 0,1 2 10 20 Formaldehydi (pitoisuus ≥ 90 %) 50-00-0 0,5 2 5 50 Fosfiini (fosforitrihydridi)*) 7803-51-2 0,2 0,2 1 Happi 7782-44-7 5 60 200 2 000 Kaliumnitraatti (ks. huomautus 11) - 500 2 000 5 000 10 000 Kaliumnitraatti (ks. huomautus 12) - 10 500 1 250 5 000 Karbonyylidikloridi(fosgeeni)*) 75-44-5 0,3 0,3 0,75 Kloori 7782-50-5 0,1 2 10 25 Kloorivety (nesteytetty kaasu) 7647-01-0 0,5 10 25 250 Lyijyalkyylit - 0,5 2 5 50 Metanoli 67-56-1 1 10 500 5 000 4,4-metyleeni-bis (2-kloorianiliini) ja/tai sen suolat, jauhemaisessa muodossa*) 101-14-4 0,01 0,01 0,01 Metyyli-iso- syanaatti*) 624-83-9 0,15 0,15 0,15 Nikkeliyhdisteet (jauhemaiset), jotka voivat joutua hengitysteihin (nikkelimonoksidi, nikkelidioksidi, nikkelisulfidi, trinikkelidisulfidi, dinikkelitrioksidi) - 0,1 1 1 1 Polyklooridibentsofuraanit ja polyklooribentsodioksiinit (TCDD mukaan lukien) laskettuna TCDD:nä*) (huomautus 13) - 0,001 0,001 0,001 Propyleenioksidi 75-56-9 0,1 2 5 50 Rikkidikloridi*) 10545-99-0 0,3 1 1 Rikkitrioksidi 9.11.7446 0,1 0,3 15 75 2,4-tolueenidi-iso- syanaatti 2,6-tolueenidi-isosyanaatti 584-84-991-08-7 0,5 2 10 100 Vety 1333-74-0 0,1 2 5 50 Seuraavat syöpää aiheuttavat aineet tai seokset, jotka sisältävät seuraavia syöpää aiheuttavia aineita yli 5 painoprosenttia: 4-aminobifenyyli ja/tai sen suolat, bentsidiini ja/tai sen suolat, bentsotrikloridi, bis-(kloorimetyyli)eetteri, kloorimetyylimetyylieetteri, 1,2-dibromietaani, dietyylisulfaatti, dimetyylisulfaatti, dimetyylikarbamyylikloridi, 1,2-dibromi-3-klooripropaani, 1,2-dimetyylihydratsiini, dimetyylinitrosamiini, heksametyylifosforitriamidi, hydratsiini, 2-naftyyli-amiini ja/tai sen suolat, 4-nitrodifenyyli ja 1,3-propaanisultoni 0,1 0,5 0,5 2 Syttyvät nesteytetyt kaasut, kategoria 1 tai 2 (mukaan lukien nestekaasu) ja maakaasu (huomautus 14 ja 15) - 0,2 5 50 200 Öljytuotteet ja vaihtoehtoiset polttoaineet -
HUOMAUTUKSET 1. Vaaralliset aineet, jotka kuuluvat välitöntä myrkyllisyyttä koskevaan kategoriaan 3 (altistuminen suun kautta, H301), kuuluvat kohtaan H2 VÄLITÖN MYRKYLLISYYS niissä tapauksissa, joita ei voida luokitella välitöntä myrkyllisyyttä hengitysteiden kautta eikä välitöntä myrkyllisyyttä ihon kautta koskeviin kategorioihin esimerkiksi siitä syystä, että ei ole käytettävissä myrkyllisyyttä hengityksen ja ihon kautta koskevaa ratkaisevaa tietoa.
5.2 Jotta tätä luokitusta voitaisiin käyttää, on osoitettava, ettei aerosoli sisällä kategoriaan 1 tai 2 kuuluvaa syttyvää kaasua tai kategoriaan 1 kuuluvaa syttyvää nestettä.
1 Ammoniumnitraatista aiheutuva 15,75 % typpipitoisuus painosta laskettuna vastaa 45 % ammoniumnitraattipitoisuutta.
2 Ammoniumnitraatista aiheutuva 24,5 % typpipitoisuus painosta laskettuna vastaa 70 % ammoniumnitraattipitoisuutta.
3 Ammoniumnitraatista aiheutuva 28 % typpipitoisuus painosta laskettuna vastaa 80 % ammoniumnitraattipitoisuutta.
Kansainväliset toksisuusekvivalenttikertoimet (ITEF) kyseessä oleville aineille (NATO/CCMC) 2,3,7,8-TCDD 1 2,3,7,8-TCDF 0,1 1,2,3,7,8-PeDD 0,5 2,3,4,7,8-PeCDF1,2,3,7,8-PeCDF 0,50,05 1,2,3,4,7,8-HxCDD 0,1 1,2,3,4,7,8-HxCDF 0,1 1,2,3,6,7,8-HxCDD 0,1 1,2,3,7,8,9-HxCDF 0,1 1,2,3,7,8,9-HxCDD 0,1 1,2,3,6,7,8-HxCDF2,3,4,6,7,8-HxCDF 0,10,1 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0,01 OCDD 0,001 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF1,2,3,4,7,8,9-HpCDF 0,010,01 OCDF 0,001 (T=tetra, Pe=penta, Hx=heksa, Hp=hepta, O=okta) 14. Jalostettu biokaasu Jalostettu biokaasu voidaan luokitella liitteessä I olevan 2 osan kohtaan ”Syttyvät nesteytetyt kaasut, kategoria 1 tai 2”, jos sitä on käsitelty puhdistettuun ja jalostettuun biokaasuun sovellettavien vaatimusten mukaisesti, mikä takaa, että se vastaa laadultaan maakaasua, metaanipitoisuus mukaan lukien, ja jos siinä on enintään 1 prosentti happea.
Liite II LAAJAMITTAISEN TEOLLISEN KÄSITTELYN JA VARASTOINNIN PÄÄTÖSHAKEMUS I Varsinainen päätöshakemus Asetuksen 11 §:ssä tarkoitetusta päätöshakemuksesta on käytävä ilmi seuraavassa luetellut asiat:
Toiminnanharjoittajaa koskevat tiedot 1. Toiminnanharjoittajan nimi ja osoite.
Yleistiedot toiminnasta 4. Arvio tuotantolaitoksen käyttöönoton ajankohdasta.
Vaarojen ja riskien tunnistaminen 8. Selvitys, miten vaarallisten kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin liittyvät vaarat ja niistä mahdollisesti aiheutuvat onnettomuudet tunnistetaan sekä miten onnettomuuksien seuraukset ja riskit arvioidaan. Selvityksestä tulee käydä ilmi tehtävät analyysit ja arvioinnit sekä menettelyt, joilla varmistetaan, että tulokset otetaan huomioon suunnittelussa, toteutuksessa ja käytössä.
Tuotantolaitoksen sijoittaminen 9. Laitoksen sijaintipaikan osoittava karttapiirros, josta näkyy laitosta ympäröivä vähintään 2000 metrin levyinen vyöhyke rakennuksineen, rakennelmineen ja muine kohteineen, joissa voi olla ihmisiä. Vyöhykkeelle merkitään myös mahdolliset vedenottamot ja tärkeät tai muut vedenhankintaan soveltuvat pohjavesialueet sekä muut luonnon tai ympäristönsuojelun kannalta erityisen tärkeät tai herkät alueet tai kohteet. Karttapiirrosta tulee täydentää selostuksella, josta käy ilmi vaarassa olevien kohteiden luonne ja arvio vaarassa olevien ihmisten määrästä. Lisäksi selvitetään sellainen toiminta, kuten liikenne, muut tuotantolaitokset, alueet tai rakennushankkeet, ja sijaintiin liittyvät luonnonolosuhteet, kuten tulvien mahdollisuus tai sellaiset sääolosuhteet, jotka voivat lisätä tai aiheuttaa tuotantolaitoksen onnettomuusriskiä.
Toteutusperiaatteet 13. Selvitys siitä, miten säädöksissä esitetyt vaatimukset ja tunnistetut riskit otetaan huomioon tuotantolaitoksen teknisessä toteutuksessa. Hakemukseen liitetään yhteenveto suunnittelussa noudatettavista periaatteista ja käytännöistä, jotka koskevat:
II Päätöshakemusta täydentävät selvitykset Käyttö ja osoitukset periaatteiden täyttämisestä 15. Tuotantolaitoksessa noudatettavat toimintaperiaatteet (vaarojen rajoittamista koskevat päämäärät ja toimintatavat) sekä niiden noudattamisesta vastaavan henkilön nimi. Kyseisiä henkilöitä voi olla useampi kuin yksi.
Liite III TUOTANTOLAITOKSEN TOIMINTAPERIAATTEITA JA TURVALLISUUSJOHTAMISJÄRJESTELMÄÄ KOSKEVAT VAATIMUKSET Toiminnanharjoittajan laatimia suuronnettomuuksien ehkäisemistoimintaperiaatteita ja turvallisuusjohtamisjärjestelmää toteutettaessa tulee ottaa huomioon seuraavat seikat. Asetuksen 18 §:n tarkoittaman asiakirjan laadinnassa otetaan huomioon tuotantolaitoksessa esiintyvän suuronnettomuusvaaran suuruus.
Liite IV TURVALLISUUSSELVITYKSEN SISÄLTÖ Asetuksen 19 §:ssä tarkoitetussa turvallisuusselvityksessä tulee olla vähintään seuraavat tiedot:
Liite V SISÄISEN PELASTUSSUUNNITELMAN SISÄLTÖ 1. Niiden henkilöiden nimet ja tehtävät, joilla on valtuudet käynnistää pelastustoimet ja jotka ovat vastuussa laitoksen sisäisistä pelastustoimista. Sen henkilön nimi ja tehtävät, joka vastaa yhteyksistä ulkoisesta pelastussuunnitelmasta vastaaviin viranomaisiin.