ΑΠ-1172-004.ΦΕΚ

E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ 16.02.2026 18:43:42 ΨΗΦΙΑΚΑ 7345 ΥΠΟΓΕΓΡΑΜΜΕΝΟ ΑΠΟ VARVARA ZACHARAKI ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ 16 Φεβρουαρίου 2026 ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 772 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. 1172/4 Λήψη απόφασης επί της διαδικασίας Ακροάσεως της 17ης Ιουνίου 2022 των εταιριών «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» και «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», σε συνέχεια της υπ’ αρ. 12157/30.05.2022 Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ με αντικείμενο την διερεύνηση βάσει της με υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 7944/Φ960/01.10.2020 Καταγγελίας της εταιρείας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.» (η Μη-Εμπιστευτική εκδοχή της ως άνω καταγγελίας έλαβε αντίστοιχα υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 32886/23.10.2020), του κατά πόσον η συμπεριφορά της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» ως αυτή περιγράφεται στην ως άνω Καταγγελία, συνιστά τυχόν παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας, ιδίως δε των διατάξεων των αποφάσεων ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016, ΑΠ ΕΕΤΤ 827/04/21.09.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 835/ 09/16.11.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 876/05/17.12.2018, ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019, ΑΠ ΕΕΤΤ 949/6/27-07-2020, ΑΠ ΕΕΤΤ 982/2/01-03-21, και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 (Α’ 93) ως ισχύει, και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ. Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (Α’ 82), β. τις διατάξεις του ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (Α’ 184), γ. τον ν. 3959/2011 «Προστασία του Ελεύθερου ανταγωνισμού» (Α’ 93), ως ισχύει τροποποιηθείς από τον ν. 4886/2022 «Εκσυγχρονισμός του δικαίου ανταγωνισμού για την ψηφιακή εποχή - Τροποποίηση του ν. 3959/2011 και ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την παροχή αρμοδιοτήτων στις αρχές ανταγωνισμού των κρατών μελών, ώστε να επιβάλλουν αποτελεσματικότερα τους κανόνες και για τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και άλλες διατάξεις» (Α’ 12), ιδίως δε το άρθρο 2 αυτού, και το αντίστοιχο άρθρο 102 ΣΛΕΕ, δ. τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 [ΕΕ της 4.1.2003 αριθ. L 1/1], ε. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings» (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), στ. τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την έννοια του επηρεασμού του εμπορίου των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης [ΕΕ της 27.4.2004 αριθ. C101/81], ζ. την ΑΠ 249/115/2002 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (Β’ 642), 7346 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 η. την ΑΠ 709/79/6-3-2014 απόφαση της ΕΕΤΤ «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων της Ολομέλειας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) στον Πρόεδρο, τους Αντιπροέδρους και Προϊσταμένους οργανικών μονάδων της ΕΕΤΤ» (Β’ 797), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 1 (α) και (στ) αυτής, το άρθρο 2 παρ. 1 (ιβ), καθώς και το άρθρο 8 παρ. 4 αυτής, θ. την ΑΠ 614/013/28.07.2011 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)» (Β’ 1908), ιδίως το άρθρο ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, περ.

Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου, παρ. 3.1.1, 3.1.8, 3.1.9, καθώς και περ.
Υποχρέωση Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης), ιδίως τις παρ. 4.1, 4.1.1 και 4.1.4 αυτής, ι. την ΑΠ 531/065/23.07.2009 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (Β’ 1550), ιδίως το άρθρο ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, περ.
Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου, παρ. 3.1.1, 3.1.7, 3.1.8, καθώς και περ.
Υποχρέωση Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης), ιδίως τις παρ. 4.1.1 και 4.1.3 αυτής, ια. την ΑΠ 792/07/22.12.2016 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης)» (Β’ 4505), (με ημερομηνία πραγματικής κυκλοφορίας 23.01.2017), ιβ. την ΑΠ 827/04/21.09.2017 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/11.12.2012 προσφοράς αναφοράς πλήρους και μεριζόμενης αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο και τις σχετικές υπηρεσίες, ως ισχύει, αναφορικά με την υλοποίηση νέων συνδέσεων στο δίκτυο του ΟΤΕ και τη διαδικασία που εφαρμόζεται σε περίπτωση αδυναμίας εισόδου των τεχνικών ΟΤΕ κατά την παράδοση υπηρεσιών, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 812/24/25.5.2017», ιγ. την ΑΠ 835/09/16.11.2017 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/11.12.2012 Προσφοράς Αναφοράς πλήρους και μεριζόμενης αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο και τις σχετικές υπηρεσίες, ως ισχύει, αναφορικά με τo χονδρικό προϊόν Εικονικά Μερικά Αδεσμοποίητου Βρόχου (Virtual Partially Unbundled, VPU) σε αρχιτεκτονική FTTH (VPU/FTTH)», ιδ. την ΑΠ 876/05/17.12.2018 απόφαση της ΕΕΤΤ «Προσωρινά μέτρα της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 6 του ν. 4070/2012, για την Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-12-2016 (Β’ 4505)» (Β’ 180), ιε. την ΑΠ 920/13/23-12-2019 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση του τελικού μέτρου της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για την Χονδρική Τοπική Πρόσβαση, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-12-2016 (Β’ 4505)» (Β’ 463), ιστ. την ΑΠ 949/6/27-07-2020 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/2312-2019 Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για την Χονδρική Τοπική Πρόσβαση» (Β’ 3974), ιζ. την ΑΠ 982/2/01-03-21 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/2312-2019 προσφοράς αναφοράς ΟΤΕ 2018 για τη Χονδρική Τοπική Πρόσβαση (Β’ 463)» (B’ 1149), ιη. την ΑΠ 801/08/02.03.2017 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Διαχείρισης Φάσματος και Έγχυσης Ισχύος στο Δίκτυο Πρόσβασης» (Β’ 1015), ιθ. την ΑΠ 676/41/2013 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (Β’ 298) καθώς και την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 834/2/9-11-2017 «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (Β’ 4262), κ. την ΑΠ 249/115 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (Β’ 642/2002), ιδίως δε το άρθρο 1 παρ. 1 και το άρθρο 2 παρ. 2 αυτής, κα. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 20566/10-7-2018 επιστολή της εταιρείας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», με την οποία ενημερώνει την ΕΕΤΤ για το πρόβλημα αναφορικά με την ευστάθεια της γέφυρας από την οποία διέρχονται τα καλώδια κυρίου δικτύου του ΟΤΕ από το ρέμα της Πικροδάφνης, κβ. το υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 22935/1-8-2018 μήνυμα ηλεκτρονικής αλληλογραφίας με το οποίο κοινοποιείται στην ΕΕΤΤ επιστολή της εταιρείας «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ» που ενημερώνει για το πρόβλημα αναφορικά με την ευστάθεια της γέφυρας από την οποία διέρχονται τα καλώδια κυρίου δικτύου του ΟΤΕ από το ρέμα της Πικροδάφνης, κγ. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 23391/7-8-2018 διερευνητική επιστολή της ΕΕΤΤ προς την Περιφέρεια Αττικής, κδ. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 32540/6-11-2018 απαντητική επιστολή της Περιφέρειας Αττικής στην ως άνω αναφερόμενη επιστολή, Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7347 κε. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 33914/16-11-2018 διερευνητική επιστολή της ΕΕΤΤ προς τον ΟΤΕ, κστ. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 34974/26-11-2018 απαντητική επιστολή του ΟΤΕ στην ως άνω αναφερόμενη επιστολή, κζ. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 34950/26-11-2018 διερευνητική επιστολή της ΕΕΤΤ προς την Περιφέρεια Αττικής, κη. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 2344/21-1-2019 απαντητική επιστολή της Περιφέρειας Αττικής στην ως άνω αναφερόμενη επιστολή, κθ. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 5005/7-2-2019 επιστολή της ΕΕΤΤ προς τον ΟΤΕ, λ. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 6700/5-2-2019 επιστολή του ΟΤΕ προς την ΕΕΤΤ με θέμα «Διέλευση καλωδίων κυρίου δικτύου από το ρέμα της Πικροδάφνης», λα. το υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 23923/19-7-2019 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου από τον ΟΤΕ με το οποίο κοινοποιούνται στην ΕΕΤΤ η απαντητική επιστολή της Περιφέρειας, ύστερα από την εξέταση της μελέτης αποκατάστασης που υπέβαλε ο ΟΤΕ, και η επιστολή που έστειλε ο ΟΤΕ στην Περιφέρεια σχετικά με την αδυναμία εύρεσης νομιμοποιητικών εγγράφων, λβ. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 23147/12-7-2019 επιστολή του ΟΤΕ με την οποία κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ την ενημέρωση που στάλθηκε στις 9-7-2019 από την αρμόδια Υπηρεσία του ΟΤΕ προς τους Παρόχους Vodafone, Wind και Forthnet σχετικά με το πρόβλημα, λγ. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 10328/18-3-2019 επιστολή του ΟΤΕ με την οποία κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ την αλληλογραφία με τους παρόχους WIND και Cyta σχετικά με την κατάργηση του δικτύου που εξυπηρετούσε τον ΤΚΜ 9980 στο Α/Κ Γαλατά-Χανίων και τους ΤΚΜ 401 και 203 στο Α/Κ Αλικιανού Χανίων, λόγω αδυναμίας αποκατάστασης των βλαβών που προκλήθηκαν από ακραία καιρικά φαινόμενα, λδ. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 7944/Φ960/01.10.2020 Καταγγελία της εταιρείας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» κατά της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», στο πλαίσιο της οποίας, μεταξύ άλλων, η εταιρεία WIND ΑΕ καταγγέλλει την εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ αναφορικά με τη διαχείριση των υφιστάμενων οδεύσεων του δικτύου χαλκού στο Ρέμα της Πικροδάφνης του νομού Αττικής, καθώς και στην ευρύτερη περιοχή του νομού Χανίων, επισημαίνοντας ότι η διαχείριση (των υφιστάμενων οδεύσεων του δικτύου χαλκού) εκ μέρους της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ είναι προβληματική εξ απόψεως τηρήσεως του υφιστάμενου ρυθμιστικού πλαισίου καθώς και της νομοθεσίας για την προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού, ενώ ταυτόχρονα προξενεί σημαντικά προβλήματα στην εύρυθμη λειτουργία της εταιρείας της σε διαχειριστικό και οικονομικό επίπεδο, (η Μη-Εμπιστευτική εκδοχή της ως άνω καταγγελίας έλαβε αντίστοιχα αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 32886/23.10.2020), λε. την υπ’ αρ. 10470/30-3-2021 ηλεκτρονική επιστολή της εταιρείας WIND με την οποία προωθείται αλληλογραφία της με τον ΟΤΕ για την από 18/04/2021 παύση συντήρησης του κυρίου δικτύου που εξυπηρετεί την περιοχή του ρέματος της Πικροδάφνης, λστ. την υπό στοιχεία 42180/Φ.610/18.11.2021 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ και όλα τα αναφερόμενα σε αυτή σχετικά και συνημμένα έγγραφα, λζ. την υπό στοιχεία 5/16-02-2022 Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου (ΠΥΣ) «Επιλογή και Διορισμός του Προέδρου και των Αντιπροέδρων της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)» (ΥΟΔΔ 114), λη. την υπ’ αρ. 2220/11-03-2022 απόφαση του Υπουργού Επικρατείας «Διορισμός μελών Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)» (ΥΟΔΔ 214), λθ. την ΑΠ 353/232/17-8-2005 απόφαση της ΕΕΤΤ «Eπανάληψη εκκρεμουσών διαδικασιών ακροάσεων», αναλογικώς εφαρμοζόμενη, μ. την υπ’ αρ. 36061/29.04.2022 εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, μα. την υπ’ αρ. 1028/9/03.05.2022 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κλήση σε Ακρόαση των εταιρειών «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» και «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», με αντικείμενο τη διερεύνηση βάσει της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 7944/Φ960/01.10.2020 Καταγγελίας της εταιρείας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», του κατά πόσον η συμπεριφορά της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» ως αυτή περιγράφεται στην ως άνω Καταγγελία, συνιστά τυχόν παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας, ιδίως δε των διατάξεων των αποφάσεων ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016, ΑΠ ΕΕΤΤ 827/04/21.09.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 835/09/16.11.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 876/05/17.12.2018, ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019, ΑΠ ΕΕΤΤ 949/6/27-07-2020, ΑΠ ΕΕΤΤ 982/2/01-03-21, και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 (Α’ 93) ως ισχύει, και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ - Επανάληψη Διαδικασίας», μβ. την υπ’ αρ. 44359/27.5.2022 απόφαση του Προέδρου της ΕΕΤΤ «Ορισμός μελών Επιτροπής Ακρόασης δυνάμει της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1028/9/03.05.2022», μγ. την υπ’ αρ. 12157/30.05.2022 πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ και τα συνημμένα σχετικά αυτής, 7348 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 μδ. την διεξαχθείσα (κατόπιν αναβολής) την 17η Ιουνίου 2022 Ακρόαση των εταιριών «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» και «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.» ενώπιον της ΕΕΤΤ και τα πρακτικά αυτής, με. το υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 23881/21.10.2022 Υπόμνημα της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», μστ. το υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 8741/Φ.960/09.09.2022 υπόμνημα της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», (αρ. πρωτ. Μη-Εμπιστευτικής εκδοχής 22438/6.10.2022), μζ. το υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 25568/11.11.2022 συμπληρωματικό υπόμνημα/Προσθήκη-Αντίκρουση της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», μη. τα λοιπά προσκομισθέντα έγγραφα καθώς και την ενώπιον της Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ διεξαχθείσα προφορική διαδικασία, και μθ. την υπ’ αρ. 38679/22-10-2025 εισήγηση της Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ με το συνημμένο σε αυτή Πόρισμά της, ν. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, ούτε στον προϋπολογισμό της ΕΕΤΤ, να. το γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ - ΜΙΤΟΣ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ Καθηγητή κ. Δημήτρη Βαρουτά, και επειδή: Την 17η Ιουνίου 2022 στην έδρα της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), πραγματοποιήθηκε (κατόπιν αναβολής) η ακρόαση των εταιριών «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» και «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», με αντικείμενο την διερεύνηση βάσει της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 7944/Φ960/01.10.2020 Καταγγελίας της εταιρείας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.» (η Μη-Εμπιστευτική εκδοχή της ως άνω καταγγελίας έλαβε αντίστοιχα αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 32886/23.10.2020), του κατά πόσον η συμπεριφορά της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» ως αυτή περιγράφεται στην ως άνω Καταγγελία, συνιστά τυχόν παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας, ιδίως δε των διατάξεων των αποφάσεων ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016, ΑΠ ΕΕΤΤ 827/04/21.09.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 835/09/16.11.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 876/05/17.12.2018, ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019, ΑΠ ΕΕΤΤ 949/6/27-07-2020, ΑΠ ΕΕΤΤ 982/2/01-03-21, και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 (Α’ 93) ως ισχύει, και του άρθρου 102 ΣΛ. Ι. ΙΣΤΟΡΙΚΟ-ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ Ι. 1 Ιστορικό
Στις 17 Ιουνίου 2022, η ΕΕΤΤ πραγματοποίησε (κατόπιν αναβολής) ακροαματική διαδικασία στην έδρα της, προκειμένου να εξετασθεί το θεματικό αντικείμενο της υπ’ αρ. πρωτ. 12157/30.05.2022 Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ κατά τα διαλαμβανόμενα στο αιτιολογικό αυτής, και ειδικότερα προκειμένου να διερευνηθεί επί τη βάσει της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 7944/Φ960/01.10.2020 Καταγγελίας της εταιρείας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.» (η Μη-Εμπιστευτική εκδοχή της ως άνω καταγγελίας έλαβε αντίστοιχα αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 32886/23.10.2020), του κατά πόσον η συμπεριφορά της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» ως αυτή περιγράφεται στην ως άνω Καταγγελία, συνιστά τυχόν παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας, ιδίως δε των διατάξεων των Αποφάσεων ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016, ΑΠ ΕΕΤΤ 827/04/21.09.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 835/09/16.11.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 876/05/17.12.2018, ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019, ΑΠ ΕΕΤΤ 949/6/27-07-2020, ΑΠ ΕΕΤΤ 982/2/01-03-21, και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 (Α’ 93) ως ισχύει, και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ.
Ως τοπικός βρόχος ορίζεται το φυσικό κύκλωμα στρεπτού ζεύγους μεταλλικών καλωδίων (καλούμενο επίσης «γραμμή») του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου που συνδέει το σημείο τερματισμού του δικτύου στις εγκαταστάσεις του συνδρομητή με τον κεντρικό κατανεμητή ή με αντίστοιχη εγκατάσταση στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο. Η αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο’ και οι όροι παροχής αυτής συνιστά θεμελιώδη παράμετρο για την εδραίωση συνθηκών ανταγωνισμού στην αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών καθόσον παρέχει τη δυνατότητα στους νέους φορείς εκμεταλλεύσεως, οι οποίοι καλούνται συνήθως «εναλλακτικοί φορείς εκμεταλλεύσεως/εναλλακτικοί πάροχοι», σε αντιδιαστολή προς τους κατεστημένους (πρώην μονοπωλιακούς) φορείς εκμεταλλεύσεως των τηλεπικοινωνιακών δικτύων να χρησιμοποιούν τις ήδη υπάρχουσες τηλεπικοινωνιακές υποδομές οι οποίες ανήκουν σε αυτούς τους κατεστημένους φορείς εκμεταλλεύσεως προκειμένου να προσφέρουν διάφορες υπηρεσίες στους τελικούς χρήστες, ανταγωνιζόμενοι τους κατεστημένους φορείς εκμεταλλεύσεως. Μεταξύ των διάφορων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που μπορούν Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7349 να προσφερθούν στους τελικούς χρήστες μέσω τοπικού βρόχου περιλαμβάνεται η ευρυζωνική μετάδοση δεδομένων για σταθερή διαδικτυακή πρόσβαση και για εφαρμογές πολυμέσων με τεχνολογία ψηφιακής συνδρομητικής γραμμής (Digital Subscriber Line ή DSL).
Η αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο οργανώθηκε σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, ήδη με τον κανονισμό (ΕΚ) 2887/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο (ΕΕ 2000, L 336, σ. 4), και με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ 2002, L 108, σ. 33). Ο κανονισμός 2887/2000, ήδη κατά τα αρχικά στάδια απελευθέρωσης της αγοράς τηλεπικοινωνιών, επέβαλε στους «διαθέτοντες σημαντική ισχύ στην αγορά» φορείς εκμεταλλεύσεως την υποχρέωση να παρέχουν πρόσβαση στους τοπικούς βρόχους στους οποίους η πρόσβαση είναι αδεσμοποίητη (unbundled local loop ή ULL) και να δημοσιεύουν προσφορά αναφοράς όσον αφορά την αδεσμοποίητη πρόσβαση.
Το εν λόγω ρυθμιστικό πλαίσιο υποχρέωνε άλλως, ήδη από το αρχικό στάδιο απελευθέρωσης της αγοράς τηλεπικοινωνιών καθώς και στις μεταγενέστερες αναθεωρήσεις αυτού, τον φορέα που κατά την εθνική ρυθμιστική αρχή έχει ορισθεί ως φορέας με «σημαντική ισχύ στην αγορά» (εν γένει, ο κατεστημένος φορέας εκμεταλλεύσεως) να χορηγήσει στους εναλλακτικούς φορείς εκμεταλλεύσεως αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο του και στις συναφείς υπηρεσίες υπό διαφανείς, δίκαιους και ισότιμους όρους και να τηρεί επικαιροποιημένη προσφορά αναφοράς για τέτοια αδεσμοποίητη πρόσβαση προκειμένου να εδραιωθούν συνθήκες ανταγωνισμού στην τηλεπικοινωνιακή αγορά. Η εθνική ρυθμιστική αρχή, εν προκειμένω η ΕΕΤΤ, όφειλε στο πλαίσιο αυτό να μεριμνά ώστε η τιμολόγηση και οι λοιποί όροι/διαδικασίες παροχής της αδεσμοποίητης προσβάσεως στον τοπικό βρόχο, να διευκολύνουν την εγκαθίδρυση θεμιτού και βιώσιμου ανταγωνισμού. Για τον σκοπό αυτό, η ρυθμιστική αρχή, η ΕΕΤΤ, αφενός δύναται να επιβάλει τροποποιήσεις της προσφοράς αναφοράς του κατεστημένου φορέα εκμεταλλεύσεως, και αφετέρου να ελέγχει την ορθή εφαρμογή της προσφοράς αναφοράς για την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο, άλλως τη συμμόρφωση του κατεστημένου φορέα εκμετάλλευσης με τις συγκεκριμένες ρυθμιστικές του υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτή.
Καταχρηστικοί όροι και προϋποθέσεις στην προσφορά αναφοράς, ή η μη συμμόρφωση ή η μη τήρηση, ή η καθυστερημένη συμμόρφωση με τους όρους αυτής συνιστούν ανασταλτικό παράγοντα για την αποτελεσματική λειτουργία της αγοράς και τον βιώσιμο ανταγωνισμό στην αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών καθόσον, μεταξύ άλλων, αφαιρούν τη δυνατότητα των εναλλακτικών φορέων εκμετάλλευσης/εναλλακτικών παρόχων να αξιολογήσουν τις εμπορικές ευκαιρίες τους, να επεξεργαστούν κατάλληλα οικονομικά μοντέλα για τις μελλοντικές υπηρεσίες λιανικής που θα παρέχουν βάσει της αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο, να εκπονήσουν εγκαίρως τα οικονομικά μοντέλα τους και να καθορίσουν τις εμπορικές δυνατότητες της αδεσμοποίητης πρόσβασης, ενώ προφανώς η μη τήρηση των όρων/διαδικασιών/χρονοδιαγραμμάτων της αδεσμοποίητης πρόσβασης δύναται να έχει συνέπειες στις ήδη παρεχόμενες υπηρεσίες λιανικής τους.
Η ΕΕΤΤ στο πλαίσιο διαδοχικών κύκλων ‘ανάλυσης αγοράς’ που διεξήγαγε για τους σκοπούς της ‘εκ των προτέρων’ (ex ante) ρύθμισης σύμφωνα με τις επιταγές του Ευρωπαϊκού νομοθετικού πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες [Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/23.07.2009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης Αγορών)» (Β’ 1550), Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης Αγορών)» (Β’ 1908), Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22.12.2016 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης Αγορών)» (Β’ 4505), (με ημερομηνία πραγματικής κυκλοφορίας 23.01.2017)], όρισε την εταιρία ΟΤΕ ΑΕ ως «Επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ)», μεταξύ άλλων, στην Εθνική Αγορά Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, επιβάλλοντας στην εταιρία ΟΤΕ ΑΕ σειρά Κανονιστικών (Ρυθμιστικών) Υποχρεώσεων ως προς τη συμπεριφορά της στην εν λόγω αγορά, μεταξύ των οποίων και η «Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου» καθώς και η «Υποχρέωση Αμεροληψίας» (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης). Οι εν λόγω Κανονιστικές Υποχρεώσεις εξειδικεύονταν περαιτέρω στο πλαίσιο της «Προσφοράς Αναφοράς» της ΟΤΕ ΑΕ για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, όπως αυτή ίσχυε, κατόπιν τροποιήσεων της ΕΕΤΤ, για τα υπο εξέταση με την παρούσα διαδικασία χρονικά διαστήματα 7350 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 (Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 675/09/11.12.2012, Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 791/04/15.12.2016, Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 806/05/06.04.2017, Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 827/04/21.09.2017, Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 835/09/16.11.2017, απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 876/05/17.12.2018).
Η εταιρία με την επωνυμία «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.E» (εφεξής καλούμενη WIND), προέβη σε καταγγελία κατά της εταιρίας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος A.E» (εφεξής καλούμενου ΟΤΕ), αναφορικά με την συμπεριφορά της ως προς την διαχείριση των υφιστάμενων οδεύσεων του δικτύου χαλκού στο Ρέμα της Πικροδάφνης του νομού Αττικής, καθώς και στην ευρύτερη περιοχή του νομού Χανιών (Καταγγελία υπ’ αρ. ΕΜΠ ΕΕΤΤ 7944/Φ960/01.10.2020 - Μη-Εμπιστευτική εκδοχή καταγγελίας υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 32886/ 23.10.2020). Σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, η ως άνω διαχείριση/συμπεριφορά της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ είναι προβληματική:

(1)αφενός εξ απόψεως τηρήσεως του υφιστάμενου ρυθμιστικού πλαισίου και συγκεκριμένα των διατάξεων της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.2.2016 ‘Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης)’, και των διατάξεων της ‘Προσφοράς Αναφοράς Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο και σχετικές υπηρεσίες (RUΟ)’ ΑΠ ΕΕTT 876/3/17.122018 ΦΕΚ 0/180/31.1.2019, όπως αυτή ισχύει,

(2)αφετέρου εξ απόψεως του νομοθετικού πλαισίου για την προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού. Σύμφωνα μάλιστα με την καταγγέλλουσα, η συμπεριφορά της ΟΤΕ ΑΕ της προξενεί σημαντικά προβλήματα στην εύρυθμη λειτουργία της τόσο σε διαχειριστικό όσο και σε οικονομικό επίπεδο.

Το ιστορικό της υπόθεσης αναφορικά με τη διαχείριση των οδεύσεων χαλκού στην περίπτωση της Πικροδάφνης έχει ως εξής: Πριν από τον Ιανουάριο 2016, έγινε ανάθεση από τον ΟΤΕ μελέτης στην εταιρεία «ΕΓΝΑΤΙΑ ΜΕΛΕΤΗΤΙΚΗ». Στις 18.1.2016 στάλθηκε μήνυμα από την εταρεία «Αναγνωστόπουλος και ΣΙΑ ΕΕ» (μελετητική της Περιφέρειας) σχετικά με την έκδοση Περιβαλλοντικών Όρων και την έκδοση Π.Δ. κ.λπ. Στις 17.1.2018 απεστάλη η πρώτη ενημέρωση του ΟΤΕ προς τους παρόχους. Στην επιστολή αναφέρονται τα εξής: «Ο ΟΤΕ έχει ζητήσει άδεια από την Περιφέρεια Αττικής, στην αρμοδιότητα της οποίας ανήκει το εν λόγω ρέμα, προκειμένου να εκτελεστούν εργασίες για ενίσχυση της τσιμεντένιας στήριξης. Το έργο αυτό όμως δεν φαίνεται ότι μπορεί να εκτελεστεί, διότι από το 2012 εκκρεμεί το θέμα οριοθέτησης της κοίτης του ρέματος, λόγω αντιδράσεων οικολογικών οργανώσεων, μέχρι της τακτοποίησης του οποίου, δεν επιτρέπεται να γίνει κανένα τεχνικό έργο.» Στις 21.2.2018 απεστάλη επιστολή του ΟΤΕ προς την Περιφέρεια Αττικής με 2 προτάσεις για το ζήτημα. Εππλέον, η ΕΕΤΤ απέστειλε την υπ’ αρ. 23391/7-8-2018 επιστολή της προς την Περιφέρεια Αττικής. Στις 1.3.2018 απεστάλη μήνυμα της εταιρείας Wind προς τον ΟΤΕ για την παροχή διευκρινίσεων. στις 13.3.2018 απεστάλη η απάντηση του ΟΤΕ στην Wind με κοινοποίηση της επιστολής της 21ης.2.2018 προς την Περιφέρεια Αττικής. Στιις 5.11.2018 απεστάλη η απάντηση της Περιφέρειας στην υπ’ αρ. 23391/7-8-2018 επιστολή της ΕΕΤΤ και στην από 21.2.2018 επιστολή του ΟΤΕ. Στις 16.11.2018 απεστάλη επιστολή της ΕΕΤΤ προς τον ΟΤΕ για χρήση γειτονικής πεζογέφυρας. Στις 26.11.2018 απεστάλη η απάντηση του ΟΤΕ καθώς και επιστολή της ΕΕΤΤ προς την Περιφέρεια Αττικής αναλύοντας, μεταξύ άλλων, την ανάγκη εξεύρεσης, προσωρινής έστω, λύσης. Στις 7.2.2019 απεστάλη επιστολή της ΕΕΤΤ προς τον ΟΤΕ, με κοινοποίηση στους ενδιαφερόμενους Παρόχους, με την οποία κοινοποίσε την απάντηση της Περιφέρειας, η οποία προέτρεπε τη διερεύνηση δυνατότητας αδειοδότησης από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής για την αποκατάσταση των πυλώνων. Στις 15.2.2019 πραγματοποιήθηκε υποβολή από τον ΟΤΕ αίτησης στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής για την εκτέλεση εργασιών αποκατάστασης. Με την υπ’ αρ. 17493/733/4-4-2019 επιστολή της Περιφέρειας Αττικής ζητήθηκε η υποβολή μελέτης επισκευής. Στις 10.5.2019 απεστάλη επιστολή της ΕΕΤΤ προς τον ΟΤΕ με τη σχετική ενημέρωση, με κοινοποίηση στους ενδιαφερόμενους Παρόχους. Στις 17.5.2019 πραγματοποιήθηκε υποβολή από τον ΟΤΕ της ζητηθείσας μελέτης. Στις 20.5.2019 ο ΟΤΕ προέβη σε κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ της επιστολής με την οποία υπέβαλε τη μελέτη. Στις 22.5.2019 απεστάλη η απάντηση της Αποκεντρωμένης Διοίκηση Αττικής ότι συμφωνεί με την αίτηση του ΟΤΕ αλλά πρέπει ο ΟΤΕ να προσκομίσει τα νομιμοποιητικά έγγραφα για τη γέφυρα. Στις 8.7.2019 απεστάλη η απάντηση του ΟΤΕ στην Αποκεντρωμένης Διοίκηση Αττικής, στην οποία αναφέρεται ότι «…αποστείλαμε την … επιστολή μας προς την …, επισημαίνοντας ότι λόγω της παλαιότητας της συγκεκριμένης υποδομής (πλέον των 30 ετών) δεν ευρίσκοντο στο αρχείο μας οι χορηγηθείσες άδειες και μελέτες» και προέτρεπε την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής να τις αναζητήσει στο δικό της αρχείο. Στις 9.7.2019 ο ΟΤΕ ενημέρωσε σχετικά την ΕΕΤΤ. Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7351 Στις 9.7.2019 ο ΟΤΕ απέστειλε μήνυμα στους παρόχους για την κατάργηση του δικτύου έως τις 31-1-2021 αναφέροντας ότι έχει παρέλθει διάστημα 18 μηνών από την 1η ενημέρωση. Σημειώνετται ότι στην εν λόγω ενημέρωση, όμως, δεν γινόταν καμία αναφορά σε κατάργηση δικτύου. Στις 17.10.2019 απεστάλη μήνυμα του ΟΤΕ στους παρόχους ότι θα απενεργοποιήσει τη δυνατότητα υποβολής αιτημάτων ενεργού βρόχου από τς 8-12-2019 και στις 31-8-2020 θα προβεί σε ολοσχερή κατάργηση του δικτύου χαλκού. Προσέφερε έκπτωση 100% στα σχετικά εφάπαξ τέλη για αιτήματα από 21-10-2019 έως 31-8-2020 για μετάβαση σε VPU Light 50, 100, 200 και 50% σε
Στις 21.11.2019 πραγματοποιήθηκε συνάντηση στελεχών των ΟΤΕ και Wind για την οργάνωση της μετάβασης Στις 26.11.2019 απεστάλη μήνυμα του ΟΤΕ προς τους παρόχους ότι από τις 8-12-2019 τα αιτήματα ενεργού βρόχου θα απορρίπτονται. Στις 6.12.2019 απεστάλη μήνυμα του ΟΤΕ προς τους παρόχους ότι τον Δεκέμβριο του 2024 θα καταργήσει 13 ΑΚ, μεταξύ αυτών και το ΑΚ Καλαμακίου. Στα 11.3.2020 απεστάλη μήνυμα της Wind ότι έχει μεταφέρει το 30% των συνδέσεων και θα αυξήσει το ρυθμό μετάβασης. Στις 1.4.2020 απεστάλη μήνυμα του ΟΤΕ προς τους παρόχους ότι λόγω της πανδημίας COVID-19 δίνεται παράταση έως τις 31-10-2020 αντί της 31-8-2020 για την κατάργηση των υποδομών, χωρίς να διευκρινίζει αν θα συνεχίσει να εφαρμόζεται η σχετική απαλλαγή από το τέλος μετάβασης σε VPU Light Στις 13.5.2020 απεστάλη υπενθύμιση από τον ΟΤΕ της ημερομηνίας κατάργησης στους παρόχους. Στις 12.6.2020 απεστάλη μήνυμα από τον ΟΤΕ προς τους παρόχους ότι ο ρυθμός μετάβασης είναι πολύ αργός και δεν επαρκεί για τη μετάβαση όλων έως 31-10-
Στις 8.9.2020 απεστάλη νέο μήνυμα από τον ΟΤΕ προς τους παρόχους με παρόμοιο περιεχόμενο. Στις 14.10.2020 απεστάλη μήνυμα από τον ΟΤΕ προς τους παρόχους δίνοντας παράταση της προαναφερθείσας έκπτωσης στα σχετικά εφάπαξ τέλη μετάβασης έως τις 31-12-2020 και ότι από τον Απρίλιο 2021 δεν θα εξυπηρετεί αιτήματα βλάβης (των συνδέσεων για τις οποίες δεν είχε πραγματοποιηθεί μετάβαση). Στις 29.3.2021 απεστάλη μήνυμα του ΟΤΕ προς παρόχους ότι από τις 18.4.2021 θα σταματούσε να εξυπηρετεί βλάβες. Στις 17.6.2022 έγινε η δημοσίευση του π.δ. για την οριοθέτηση του ρέματος της Πικροδάφνης στην ΕτΚ (Δ’ 409). I.2 Διαδικασία Ακρόασης
Την 17η Ιουνίου 2022 στα γραφεία της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Κηφισίας 60, Μαρούσι, συνήλθε Επιτροπή Ακροάσεων της ΕΕΤΤ, υπό την Προεδρεία του κ. Δ. Βαρουτά, Αντιπροέδρου για τον τομέα των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών της ΕΕΤΤ, και μέλη αυτής τον Σ. Παντελή, Αντιπρόεδρο για τον τομέα Ταχυδρομικών Υπηρεσιών της ΕΕΤΤ, και τον Δημητρακόπουλο, Μέλος της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ, και εξέτασε τα αναφερόμενα στην πράξη διεξαγωγής ακρόασης της ΕΕΤΤ με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΕΤΤ 12157/30.05.
Παρόντες επίσης ήταν ο Δ. Λιναρδάτος, Προϊστάμενος του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Τηλεπικοινωνιακού Τομέα της Διεύθυνσης Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ, ο Ν. Κύκνας, Προϊστάμενος του 2ου Τμήματος Εφαρμογής Πολιτικών Ανταγωνισμού της ΕΕΤΤ, η Λεβέντη Αναπλ. Προϊσταμένη του Α’ Τμήματος της Δ/νσης Νομικών Υπηρεσιών της ΕΕΤΤ, η Ειρ.Νικηφοράκη Δ.Ν. Δικηγόρος της ΕΕΤΤ εκτελούσα χρέη γραμματέως και η αναπληρώτρια αυτής Ε. Κινινή Δ.Ν. Δικηγόρος της ΕΕΤΤ.
Η πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης επιδόθηκε νομίμως στην εταιρεία με την επωνυμία «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» όπως προκύπτει από την υπ’ αρ. 2251Β/30-5-2022 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Αθηνών, κ. Γ.Νικολάου-Χαϊρη. Αντίστοιχα, επιδόθηκε νομίμως στην εταιρεία με την επωνυμία «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.E» όπως προκύπτει από την υπ’ αρ. 2252Β/30-5-2022 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Αθηνών, Γ. Νικολάου-Χαϊρη.
Κατά την ακρόαση, που διεξήχθη σύμφωνα με το άρθρο 113 (η) του ν. 4727/2020 και την υπ’ αρ. 249/115 ΑΠ ΕΕΤΤ «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» παρέστησαν εκ μέρους της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» ο Γ. Σταθόπουλος, Executive Director Ρυθμιστικών θεμάτων, η Σ. Γιαννάκου Υποδιευθύντρια Ρυθμιστικών θεμάτων Χονδρικής, η Αλεξ. Φερδερίγου Νομική Σύμβουλος, και η Μ. Μητσοπούλου Νομική Σύμβουλος. Αντίστοιχα, εκ μέρους της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ», η Α. Χατζηπαυλή, Νομική Σύμβουλος επικεφαλής Ρυθμιστικών υποθέσεων, η Α. Περάκη, Νομική Σύμβουλος, ο Δ. Κουκοβίνος, Νομικός Σύμβουλος μέλος του Τμήματος Ρυθμιστικών Υποθέσεων, ο Α. Ταλιαδούρος, Δικηγόρος Αθηνών, και ο Δ. Μπουρλιάσκος στέλεχος της εταιρίας Τμήμα Consumer Fixed Marketing.
Αντικείμενο της ακρόασης ήταν η διερεύνηση βάσει της υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 7944/Φ960/01.10.2020 Καταγγελίας της εταιρείας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.» (η Μη-Εμπιστευτική εκδοχή της ως άνω καταγγελίας 7352 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 έλαβε αντίστοιχα αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 32886/23.10.2020), του κατά πόσον η συμπεριφορά της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» ως αυτή περιγράφεται στην ως άνω Καταγγελία, συνιστά τυχόν παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας, ιδίως δε των διατάξεων των αποφάσεων ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016, ΑΠ ΕΕΤΤ 827/04/21.09.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 835/09/16.11.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 876/05/17.12.2018, ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019, ΑΠ ΕΕΤΤ 949/6/27-07-2020, ΑΠ ΕΕΤΤ 982/2/01-03-21 και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 (Α’ 93) ως ισχύει, και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ.
Στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, οι εταιρίες «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», και «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», υπέβαλαν τις αρχικές παρατηρήσεις τους επί του θεματικού αντικειμένου της ακρόασης, ενώ ζήτησαν προθεσμία για υποβολή έγγραφου υπομνήματος προκειμένου να τοποθετηθουν αναλυτικότερα επί του αντικειμένου της ανοιγείσας με την υπ’ αρ. πρωτοκόλλου ΕΕΤΤ 12157/30.05.2022 πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ διαδικασίας. Μετά το πέρας της προφορικής διαδικασίας της ακροάσεως, η ΕΕΤΤ χορήγησε στα εμπλεκόμενα στην ακρόαση μέρη, προθεσμία προκειμένου να υποβάλλουν τα έγγραφα υπομνήματά τους.
Οι εμπλεκόμενες στην ακρόαση εταιρίες, υπέβαλαν στην ΕΕΤΤ τα εκατέρωθεν έγγραφα υπομνήματά τους (το υπ’ αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 23881/21.10.2022 Υπόμνημα της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» και αντίστοιχα το υπ’ αρ.ΕΕΤΤ 25568/11.11.2022 έγγραφο της με θέμα «Υποβολή Προσθήκης/Αντίκρουσης Υπομνήματος», και το υπ’ αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 22438/6.10.2022 Υπόμνημα της εταιρίας WIND HELLAS (Μη-Εμπιστευτική εκδοχή) του οποίου η Εμπιστευτική εκδοχή έλαβε αρ.πρωτ.8741/Φ.960/09.09.
I.3 Η Καταγγελία της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» κατά της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΕ (ΟΤΕ ΑΕ)»
Η εταιρία με την επωνυμία «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.E» (εφεξής καλούμενη WIND), προέβη σε καταγγελία κατά της εταιρίας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος A.E» (εφεξής καλούμενου ΟΤΕ), αναφορικά με την συμπεριφορά της ως προς την διαχείριση των υφιστάμενων οδεύσεων του δικτύου χαλκού στο Ρέμα της Πικροδάφνης του νομού Αττικής, καθώς και στην ευρύτερη περιοχή του νομού Χανιών (Καταγγελία υπ’ αρ. ΕΜΠ ΕΕΤΤ 7944/Φ960/01.10.2020 - Μη-Εμπιστευτική εκδοχή καταγγελίας υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 32886/23.10.2020). Σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, η ως άνω διαχείριση/συμπεριφορά της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ είναι προβληματική:

(1)αφενός εξ απόψεως τηρήσεως του υφιστάμενου ρυθμιστικού πλαισίου και συγκεκριμένα των διατάξεων της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.2.2016 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης)», και των διατάξεων της «Προσφοράς Αναφοράς Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο και σχετικές υπηρεσίες (RUΟ)» ΑΠ ΕΕTT 876/3/17.122018 ΦΕΚ 0/180/31.1.2019, όπως αυτή ισχύει,

Αναλυτικότερα, σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, το Ιστορικό-Πραγματικά περιστατικά της συμπεριφοράς της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ ως προς την διαχείριση των υφιστάμενων οδεύσεων του δικτύου χαλκού στο Ρέμα της Πικροδάφνης του νομού Αττικής, καθώς και στην ευρύτερη περιοχή του νομού Χανιών έχει ως εξής: I. Κατάργηση τμήματος του δικτύου χαλκού στο Ρέμα της Πικροδάφνης, Α.Κ. Καλαμακίου Η εταιρία WIND καταγγέλλει ότι στο πλαίσιο ενημέρωσης στην οποία προέβη ο ΟΤΕ προς την εν θέματι εταιρία (WIND), μέσω ηλεκτρονικής αλληλογραφίας στις 17.1.2018, αναδείχθηκε το βάσιμο ενδεχόμενο να προκληθεί καταστροφή των διερχομένων καλωδιακών υποδομών κυρίου δικτύου ΟΤΕ στην περιοχή του Α.Κ. Καλαμακίου, στο Ρέμα Πικροδάφνης, εξαιτίας έντονων καιρικών φαινομένων. Ο ΟΤΕ αναφέρθηκε στην αίτησή του προς την Περιφέρεια Αττικής, καθώς και στη μη δυνατότητα εκτέλεσης εργασιών επί της τσιμεντένιας στήριξης λόγω της εκκρεμούσης οριοθέτησης της κοίτης του ρέματος, ενώ ταυτόχρονα δήλωσε ότι, προκειμένου να αποφευχθεί τυχόν διακοπή σε συνδέσεις συνδρομητών του από ενδεχόμενη βλάβη, δρομολόγησε την παροχή των υπηρεσιών του για το σύνολο των συνδέσεών του στις αντίστοιχες καμπίνες με ενεργό οπλισμό NGA, οι οποίες εξυπηρετούν το σύνολο της επηρεαζόμενης περιοχής, προτείνοντας να πράξουν το ίδιο και οι λοιποί πάροχοι για τους δικούς τους συνδρομητές, λαμβάνοντας πλέον αποκλειστικά την υπηρεσία VPU light από την ΟΤΕ ΑΕ. Ακολούθως, επικοινωνήθηκαν μέσω ηλεκτρονικής αλληλογραφίας προς την καταγγέλλουσα (εταιρεία WIND), οι προτάσεις που εστάλησαν στην Περιφέρεια Αττικής την 21.2.2018, οι οποίες ωστόσο βρίσκονται σε φάση προμελέτης και αφορούν α) την κατασκευή μεταλλικού καλωδιοδιαδρόμου παράλληλα και πάνω ακριβώς από τις υπάρχουσες καλωδιώσεις του ΟΤΕ, στην οποία πλέον θα αναρτώνται οι καλωδιώσεις, ώστε να Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7353 είναι δυνατή η αποξήλωση και απομάκρυνση του υποστυλώματος από οπλισμένο σκυρόδεμα από την κοίτη του ρέματος στην οποία σήμερα εδράζονται τα καλώδια και β) υπερυψωμένη κατασκευή ώστε να καθίσταται δυνατή η ανάρτηση καλωδίων, καθώς και η χρήση αυτής ως πεζογέφυρας. Την 1.3.2018 η καταγγέλλουσα WIND, μέσω ηλεκτρονικής αλληλογραφίας, ανησυχώντας για την τύχη των συνδέσεων του πλήθους των πελατών της, που εξυπηρετούνται από τους υπαίθριους κατανεμητές του Α.Κ. Καλαμακίου, απευθυνόμενη στον ΟΤΕ, ζήτησε την παροχή διευκρινίσεων προκειμένου να αξιολογηθούν επόμενες ενέργειες. Οι διευκρινίσεις αφορούσαν, στη γνωστοποίηση τον ενεργειών του ΟΤΕ, σχετικών με την ενημέρωση της Περιφέρειας, στον εκτιμώμενο χρόνο ολοκλήρωσης μεταφοράς συνδρομητών ΟΤΕ σε καμπίνες NGΑ, στις πιθανές επιπτώσεις στην παροχή υπηρεσιών στους συνδρομητές WIND λόγω τεχνικών εργασιών, στην ενημέρωση αυτών σχετικά με την έναρξη διακοπής, καθώς και στη διάρκεια αυτής και τέλος στη βλαβοδιαχείριση των συνδέσεων των συνδρομητών της, μετά τη μεταφορά των συνδέσεων των συνδρομητών ΟΤΕ σε καμπίνες ΝGΑ. Επίσης ζητήθηκε ενημέρωση σχετικά με τις διαθέσιμες υπηρεσίες σε περίπτωση μεταφοράς συνδρομητών WIND και απαλλαγής καταβολής του εφάπαξ τέλους ενεργοποίησης δεδομένου ότι η μεταφορά συνδέσεων γίνεται λόγω τεχνικών προβλημάτων που εντοπίζονται στη σφαίρα ευθύνης του ΟΤΕ. Σε συνέχεια της κοινοποίησης της σχετικής με τις ενέργειες προς την Περιφέρεια αλληλογραφίας, η καταγγέλλουσα επισημαίνει ότι o OTE ενημέρωσε ότι και μετά το πέρας της μεταφοράς του συνόλου των συνδέσεων των συνδρομητών του θα εξακολουθήσει να παρέχεται η υπηρεσία LLU, ωστόσο, όπως επεσήμανε, σε ενδεχόμενη καταστροφή καλωδιακών υποδομών κυρίου δικτύου στο Ρέμα της Πικροδάφνης θα προκληθεί διακοπή της υπηρεσίας LLU για τους συγκεκριμένους συνδρομητές και δεν προβλέπεται εφικτός τρόπος αποκατάστασης. Η εταιρεία WIND, λαμβάνοντας υπόψη το σημαντικό πλήθος των επηρεαζόμενων ενεργών τοπικών βρόχων συνδρομητών WIND, που ανέρχονταν κατά προσέγγιση σε […] στα 126 ΤΚΜ, που επρόκειτο να αποκοπούν από το δίκτυο χαλκού στο ΑΚ Καλαμακίου, κατέδειξε από την πρώτη στιγμή ότι το κόστος με το οποίο καλείται να επιβαρυνθεί η ίδια και συνακόλουθα οι συνδρομητές είναι σημαντικά υψηλότερο από το τρέχον και έγκειται μεταξύ άλλων, κυρίως στο υψηλότερο κόστος εφάπαξ τέλους ενεργοποίησης και μηνιαίου τέλους. Συγκεκριμένα, η καταγγέλλουσα ζήτησε από τον ΟΤΕ να προβεί σε ενέργειες κλιμάκωσης προς την Περιφέρεια, όσον αφορά στην προώθηση οριστικής κατασκευαστικής λύσης σχετικά με την έγκριση εκτέλεσης εργασιών ενίσχυσης υποδομών κυρίου δικτύου στο ρέμα της Πικροδάφνης, καθώς και εναλλακτικούς τρόπους όδευσης του διερχόμενου δικτύου, προκειμένου να μην απαιτείται μεταφορά των υφιστάμενων συνδρομητών. Σύμφωνα με τα όσα υπέβαλε η καταγγέλλουσα, στις 9.7.2019, ο ΟΤΕ AE μέσω ηλεκτρονικής αλληλογραφίας την ενημέρωσε σχετικά με την κατάργηση δικτύου στο ρέμα Πικροδάφνης - Α/Κ Καλαμάκι. Η εν λόγω ενημέρωση αφορούσε σε επικείμενη κατάργηση, έως την 30.1.2021, της λειτουργίας του δικτύου στο ΑΚ Καλαμακίου, λόγω φθοράς στην κατασκευή (υποστήλωμα) που διέρχονται οι καλωδιακές υποδομές κυρίου δικτύου, καθώς οι προτεινόμενες λύσεις περί αποκατάστασης των φθορών δεν προχώρησαν λόγω τεχνικών θεμάτων και κωλυμάτων στη διαδικασία αδειοδότησης. Παράλληλα, ο ΟΤΕ Α.Ε της επεσήμανε ότι έχει ήδη μεταφέρει τη συντριπτική πλειοψηφία των συνδρομητών του σε καμπίνες NGA, και την προέτρεψε να πράξει το ίδιο. Στη συνέχεια, κατά την καταγγέλλουσα, η ΟΤΕ ΑΕ, με το από 17.10.2019 ηλεκτρονικό μήνυμα της, την ενημέρωσε ότι στις 8.12.2019 θα απενεργοποιήσει τη δυνατότητα υποβολής αιτημάτων ενεργού βρόχου, εφόσον ο ΤοΒ ή η τηλεφωνική σύνδεση ΟΤΕ εξυπηρετείται από ΤΚΜ που θα επηρεαστεί από την κατάργηση των υποδομών του δικτύου της περιοχής του Ρέματος της Πικροδάφνης, ενώ στις 31.8.2020 θα προβεί σε ολοσχερή κατάργηση της συγκεκριμένης υποδομής δικτύου. Ανέφερε ότι θα εφαρμόσει έκπτωση 100% στα σχετικά εφάπαξ τέλη για τα αιτήματα που θα υποβληθούν από 21/10/2019 έως 31/08/2020 και θα αφορούν μετάβαση από υπηρεσίες που παρέχονται από το Α/Κ σε υπηρεσίες VPU light του ίδιου ΤΠ και αφορούν τους ΤΚΜ από τους οποίους διέρχονται οι καλωδιακές υποδομές του κυρίου δικτύου της περιοχής του Ρέματος της Πικροδάφνης. Στην περίπτωση δε, μετάβασης σε υπηρεσία VPU light (24 Mbps) του ίδιου TΠ θα εφαρμόζεται έκπτωση 50%, ενώ προτάθηκε η από κοινού διαμόρφωση κατάλληλου πλάνου μεταβάσεων, προκειμένου να επιτευχθεί η απρόσκοπτη μετάβαση των συνδρομητών στις νέες υπηρεσίες. Στην 1.4.2020, ο ΟΤΕ ΑΕ ενημέρωσε μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου την καταγγέλλουσα, ότι λόγω των ποικίλων περιορισμών που έχουν υποβληθεί εξαιτίας της πανδημίας του CΟVID 19, δίδεται παράταση δυο μηνών έως τις 31.10.2020, αντί της αρχικά ορισθείσας καταληκτικής ημερομηνίας 31.8.2020, για την πλήρη κατάργηση υποδομών του δικτύου της περιοχής του Ρέματος της Πικροδάφνης στο Α.Κ Καλαμακίου, χωρίς ωστόσο να διευκρινίζεται αν θα συνεχίζει να εφαρμόζεται μέχρι τις 31.10.2020 σχετική απαλλαγή από το τέλος μετάβασης των συνδρομητών της στην υπηρεσία VPU light. II. Κατάργηση τμήματος του δικτύου χαλκού στην ευρύτερη περιοχή του νομού Χανιών, A.K Αλικιανού και Γαλατά 7354 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 Η καταγγέλλουσα σημειώνει περαιτέρω, ότι στις 8.3.2019 ο ΟΤΕ ΑΕ, μέσω ηλεκτρονικής αλληλογραφίας προέβη σε ενημέρωσή της, σχετικά με την αδυναμία αποκατάστασης βλάβης σε καλώδιο που εξυπηρετεί συνδέσεις της καταγγέλλουσας στον ΤΚΜ 401, λόγω πτώσης γέφυρας στην περιοχή των Χανιών, καθώς το σημείο είναι πλέον απροσπέλαστο. Ο ΟΤΕ ΑΕ επεσήμανε στην καταγγέλλουσα ότι οι συνδρομητές που έχουν επηρεαστεί προβλέπεται να εξυπηρετηθούν από τον ΤΚΜ402 του Αλικιανού, ο οποίος είναι υπό κατασκευή και εκτιμάται ότι οι εν λόγω εργασίες θα έχουν ολοκληρωθεί έως τις 20.3.
Επίσης, ότι ο εν λόγω ΤΚΜ έχει σχεδιαστεί για να εξυπηρετείται από οπτική ίνα και όχι χαλκό και μετά την ολοκλήρωση κατασκευής της καμπίνας θα παρέχονται υπηρεσίες VPU light. Επίσης, ότι στο ΠΣ WCRM LLU στα «Σχόλια των Τεχνικών Καλωδιακής βλάβης» για τις βλάβες στις εν λόγω γραμμές, θα αναγράφεται το ακόλουθο λεκτικό «Αδυναμία αποκατάστασης βλάβης λόγω επέλευσης γεγονότος ανωτέρας βίας». Σε συνέχεια των ανωτέρω, ο ΟΤΕ ΑΕ προέβη στην από 14.5.2019 ενημέρωση προς την καταγγέλλουσα, κατά την οποία δηλώνεται εκ νέου, η μη ύπαρξη δυνατότητας αποκατάστασης του εν θέματι τμήματος του δικτύου και επισημαίνεται ότι η εξυπηρέτηση των συνδρομητών που έχουν υποστεί βλάβη λόγω της φυσικής καταστροφής στους ΤΚΜ401 και 203 ΑΚ Αλικιανού και στον ΤΚΜ 9980 ΑΚ Γαλατά Χανιών, θα εξυπηρετούνται πλέον μέσω των καμπινών που λειτουργούν ήδη με ενεργό εξοπλισμό. Μετά τα δεδομένα αυτά η καταγγέλλουσα WIND αναγκάστηκε να μεταφέρει εσπευσμένα τους συνδρομητές στις περιοχές Αλικιανού και Γαλατά σε NGΑ υπηρεσίες με αποτέλεσμα να απωλέσει σχεδόν τους μισούς απ’ αυτούς.
Σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, η ανωτέρω συμπεριφορά της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ συνιστά αφενός παράβαση της νομοθεσίας περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, αφετέρου παράβαση των διατάξεων της νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού. Ειδικότερα, σύμφωνα με την καταγγελία της εταιρίας WIND οι καταγγελλόμενες παραβάσεις της ΟΤΕ ΑΕ συνίστανται στα εξής: [3.Ι] Παραβίαση διατάξεων νομοθεσίας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών: Κατάργηση ζωτικού τμήματος του δικτύου σε τοπικό επίπεδο - Καταχρηστική επίκληση λόγων ανωτέρας βίας, που αποκλείουν το άλλως δύνασθαι πράττειν από πλευράς ΟΤΕ. Σύμφωνα με τα όσα υπέβαλε η καταγγέλλουσα, αυτή δραστηριοποιείται στη λιανική αγορά παροχής πρόσβασης και υπηρεσιών σταθερής τηλεφωνίας και διαδικτύου, βασιζόμενη στη χονδρική υπηρεσία αδεσμοποίητης πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο. Στο πλαίσιο αυτό, προκειμένου να ενεργοποιήσει τις υπηρεσίες των συνδρομητών της υποβάλει στον ΟΤΕ αιτήματα ενεργοποίησης τοπικού βρόχου. Σύμφωνα με το σύστημα διατάξεων της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.122016 (ΦΕΚ 4505/30.12.2016) «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης)» και της Προσφοράς Αναφοράς, ο ΟΤΕ στο πλαίσιο συντήρησης του δικτύου οφείλει να διατηρεί τους βρόχους και τους υποβρόχους του δικτύου πρόσβασης στην κατάσταση που απαιτείται, προκειμένου να παρέχονται προσηκόντως οι υπηρεσίες πρόσβασης προς τους παρόχους οι οποίοι τις προμηθεύονται σε επίπεδο χονδρικής και κατ’ επέκταση προς τους συνδρομητές τους, οι οποίοι θα πρέπει να απολαμβάνουν τις υπηρεσίες που έχουν αιτηθεί στη βέλτιστη ποιότητα, για την οποία έχει δεσμευθεί ο εναλλακτικός πάροχος. Στην περίπτωση του ρέματος της Πικροδάφνης όπου υπάρχει βάσιμο ενδεχόμενο να επέλθει σημαντική ζημιά του ευρύτερου δικτύου στην περίπτωση έντονων καιρικών φαινομένων, καθώς και στην περίπτωση της περιοχής των Χανιών όπου το δίκτυο υπέστη σημαντική ζημιά, λόγω ακραίων καιρικών συνθηκών, ο ΟΤΕ δήλωσε αφενός βάσει της από 9.7.2019 σχετικής ενημέρωσης, την πρόθεσή του να καταργήσει το δίκτυο της περιοχής του ΑΚ Καλαμακίου - Παλαιού Φαλήρου έως 31.1.2021, ανεξαρτήτως μάλιστα επέλευσης συνεπειών από πιθανά ακραία καιρικά φαινόμενα και αφετέρου την αδυναμία αποκατάστασης βλάβης σε καλώδιο που εξυπηρετεί συνδέσεις της εταιρείας μας σε ΤΚΜ των A.K περιοχών των Χανιών. Η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ, έκρινε (σύμφωνα με την καταγγέλλουσα) ότι οι εν λόγω ζημίες δεν μπορούν να αποκατασταθούν με επισκευή του υφιστάμενου δικτύου και επέλεξε ως εναλλακτική την εξυπηρέτηση των συνδρομητών του με παροχή υπηρεσιών από καμπίνες NGA. Προέτρεπε δε, τους παρόχους να ενεργήσουν ανάλογα και να εξυπηρετούν πλέον τους συνδρομητές τους, λαμβάνοντας σε επίπεδο χονδρικής την υπηρεσία VPU light από τον ΟΤΕ. Η εν λόγω εναλλακτική ωστόσο, κατά την καταγγέλλουσα, αλλάζει σημαντικά τη δυναμική της αγοράς, καθώς διαφοροποιεί την τοπολογία του δικτύου χαλκού και συνακόλουθα τα οικονομικά δεδομένα, στα οποία βασίζουν τη δραστηριότητά τους οι εναλλακτικοί πάροχοι, όπως αναλύεται κατωτέρω. Συγκεκριμένα, από τις 308 καμπίνες που υπάρχουν στο ΑΚ Καλαμακίου, οι 126 δηλαδή σχεδόν οι μισές θα αποκοπούν, με συνέπεια τον εκ βάθρων επανασχεδιασμό του δικτύου στην εν λόγω τοπική αγορά, με όλες τις αρνητικές επιπτώσεις που αυτό συνεπάγεται για την (καταγγέλλουσα) εταιρία WIND. Ειδικότερα, η περιγραφόμενη παραπάνω δυνατότητα για εξυπηρέτηση των συνδρομητών από καμπίνες NGA δεν υφίσταται για την εταιρία WIND για το μεγαλύτερο αριθμό των συνδρομητών της, οι οποίοι Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7355 εξυπηρετούνται απευθείας από το ΑΚ για τον λόγο ότι αυτοί διαθέτουν οικονομικά πρόγραμμα (WIND Double Play Basic, με ταχύτητα 24Mbps), το οποίο δεν έχει σχεδιαστεί οικονομοτεχνικά για να διατίθενται μέσω τεχνολογίας VPU light η οποία παρέχεται από την καμπίνα. Ο δε βασικός λόγος για τον οποίο η εταιρία WIND επέλεξε να μην εξυπηρετεί το εν λόγω πρόγραμμα από την καμπίνα έγκειται στη σημαντική διαφορά στα χονδρικά κόστη μεταξύ LLU και VRJ Light 24/1 Mbps, η οποία καθιστά μη βιώσιμη τη διάθεση του εν λόγω προγράμματος με ενιαία τιμή ανεξαρτήτως της χρησιμοποιούμενης τεχνολογίας. Γίνεται δε εύκολα αντιληπτό πως η διαφορά ως προς τα χονδρικά κόστη είναι άνευ σημασίας για τον ΟΤΕ, στο μέτρο που ανταγωνίζεται τους εναλλακτικούς παρόχους σε ήδη ρυθμισμένη τιμή, η οποία είναι ενιαία, ανεξαρτήτως χρησιμοποιούμενης τεχνολογίας. Η εν λόγω προβληματική, αναλύεται ενδελεχώς σύμφωνα με τα όσα υποβάλει η καταγγέλλουσα ως προς την καταστρατήγηση των κανόνων του ελεύθερου ανταγωνισμού από την ΟΤΕ ΑΕ. Επιπλέον, σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, ο ΟΤΕ με την απόφασή του να προβεί σε κατάργηση των δικτυακών υποδομών χαλκού στις συγκεκριμένες περιοχές, καθώς και με την προοπτική που πλέον διαφαίνεται με πάσα βεβαιότητα της επικείμενης κατάργησης και άλλων δικτυακών υποδομών σε άλλες περιοχές με αφορμή ακραία καιρικά φαινόμενα ή μη, δημιουργεί ζητήματα που άπτονται της εύρυθμης λειτουργίας της εταιρίας WIND με σημαντικές οικονομικές συνέπειες. Καταρχάς η προτεινόμενη από τον ΟΤΕ μαζική μεταγωγή των συνδρομητών της εταιρίας WIND οι οποίοι πλέον θα πρέπει να λαμβάνουν υπηρεσίες από καμπίνες NGA, προκαλεί σημαντικό κόστος με ιδιαίτερες οικονομικές προεκτάσεις και σημαντικό διαχειριστικό φόρτο που επιβαρύνει δυσανάλογα το ανθρώπινο δυναμικό της καταγγέλλουσας. Επίσης σειρά επενδύσεων, στις οποίες είχε προβεί η εταιρεία μας κατά τη διάρκεια της συνεχούς της προσπάθειας να διατηρήσει και να βελτιώσει το επίπεδο των παρεχόμενων προς τους συνδρομητές της υπηρεσιών, και αφορούν μεταξύ άλλων σε συνεγκαταστάσεις απαξιώνεται με ταχείς ρυθμούς, ενώ ταυτόχρονα δημιουργούνται νέες κοστοβόρες ανάγκες, όπως η ανάγκη μετάβασης των συνδρομητών μας στις επίμαχες περιοχές σε τεχνολογία NGA, η χορήγηση σε αυτούς νέου τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού. Ουσιαστικά, υπό το όχημα της ανωτέρας βίας ο ΟΤΕ επανασχεδιάζει το δίκτυό του σε συγκεκριμένες τοπικές αγορές, δημιουργώντας κενά, «νησίδες», στα οποία πλέον δεν θα παρέχεται η δυνατότητα στους παρόχους, για προσήκουσα παροχή των υπηρεσιών στους συνδρομητές τους μέσο αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο. Επικαλούμενος δηλαδή γεγονότα ανωτέρας βίας ο ΟΤΕ κλιμακώνει σταδιακά την κατάργηση του δικτύου πρόσβασης χαλκού και δρομολογεί μια κατάσταση που απαιτεί τουλάχιστον συνετή διαχείριση ως προς την εξέλιξή της για τη διατήρηση της ομαλής και ισορροπημένης λειτουργίας της αγοράς. Ειδικότερα, όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, στο πλαίσια παράθεσης του ιστορικού, στην περίπτωση του ρέματος της Πικροδάφνης ο ΟΤΕ με την από 20.5.2019 επιστολή του προς την ΕΕΤΤ, δήλωσε ότι τελεί σε αναμονή για τη χορήγηση σχετικής άδειας από την Αποκεντρωμένη για προσωρινή παρέμβαση στις εν λόγω υποδομές και δεσμεύεται σε εκ νέου ενημέρωση αναλυτικού χρονοδιαγράμματος ενεργειών της. Εξεταστέο είναι λοιπόν εν προκειμένω, αν ο ΟΤΕ επεδίωξε πράγματι την ορθή δρομολόγηση του αιτήματός του προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, προβαίνοντας στις κατάλληλες ενέργειες για την ικανοποίησή του καταθέτοντας πλήρη φάκελο προς τη Διοίκηση ή και συμπληρώνοντας τον ήδη κατατεθειμένο φάκελο. Προκειμένου λοιπόν, να αξιολογηθεί από την Επιτροπή το κατά πόσο η επιχείρηση με ΣΙΑ ανταποκρίθηκε στις ρυθμιστικές της υποχρεώσεις για συντήρηση του δικτύου της, θα πρέπει να εξεταστεί αν πράγματι ο ΟΤΕ έπραξε τα δέοντα ως προς την εξεύρεση προσωρινής λύσης για την άρση επικινδυνότητας στην περίπτωση του ρέματος της Πικροδάφνης, μέχρι να καταστεί εφικτός ο καθορισμός μόνιμης λύσης, μετά εάν δρομολόγησε ορθά τη διαδικασία ενώπιον της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, υπό την έννοια της νομικής επιδίωξης έκδοσης σχετικής διοικητικής πράξης και συνακόλουθα, αν προέβη ως όφειλε σε εξάντληση κάθε δυνατότητας για την επίτευξη του σχετικού στόχου, συμπεριλαμβανομένης της αξιοποίησης των νομικών εργαλείων, διοικητικών προσφυγών, καθώς και της δικαστικής προσβολής της παράλειψης έκδοσης οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας. Αντίστοιχα, στην περίπτωση του Α.Κ. Γαλατά δε φαίνεται να διερευνήθηκε καν η εξεύρεση εναλλακτικής λύσης ως προς την όδευση του δικτύου χαλκού, γεγονός που καθιστά έωλους τους ισχυρισμούς περί ανωτέρας βίας, εννοιολογικό στοιχείο της οποίας είναι ο αποκλεισμός του άλλως δύνασθαι πράττειν για τον υπόχρεο προς παροχή. Για τους παραπάνω λόγους, η εταιρεία WIND διατηρεί βάσιμες αμφιβολίες αναφορικά με την επίκληση της ανωτέρας βίας- ως νόμιμο έρεισμα για την κατάργηση ζωτικών τμημάτων του δικτύου στις εν θέματι τοπικές αγορές. Θα πρέπει συνεπώς να εξεταστεί αν ο ΟΤΕ προέβη, ως όφειλε, στις απαιτούμενες ενέργειες προκειμένου το δίκτυο πρόσβασης να καταστεί λειτουργικό και στην κατάσταση που απαιτείται για την υποστήριξη των παρεχόμενων υπηρεσιών, καθώς η εταιρεία θεωρεί ότι η αποκατάσταση των ζημιών επί του δικτύου δεν είναι ανέφικτη. Τούτου δοθέντος, η Επιτροπή, θα πρέπει να εξετάζει το κατά πόσο γίνεται καταχρηστικά η επίκληση του σχετικού λόγου για την απαλλαγή του ΟΤΕ από την υποχρέωση συντήρησης του δικτύου του και συνακόλουθα την αθέτηση των 7356 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 ρυθμιστικών του υποχρεώσεων. Άλλωστε, η υποχρέωση συντήρησης αποκτά νόημα ιδιαίτερα τις περιπτώσεις δικτυακών υποδομών, οι οποίες έχουν πληγεί ή θα μπορούσαν να πληγούν από ακραία καιρικά φαινόμενα. Αντίθετα, η επιλογή της κατάργησης σε μόνιμη βάση ζωτικών, σε τοπικό επίπεδο τμημάτων του δικτύου χαλκού αντί της συντήρησης ή καλύτερα του ανεύρεσης εναλλακτικής λύσης ως προς την όδευσή τους κατατείνει στην απόκτηση ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος για τον ΟΤΕ ενισχύοντας περαιτέρω τη δεσπόζουσα θέση της στην αγορά. Και αυτό γιατί, η μεταγωγή των συνδρομητών, οι οποίοι εξυπηρετούνται μέσω τοπικού βρόχου σε τεχνολογία VPU light, συνεπάγεται για την καταγγέλλουσα εταιρία την επιβάρυνση ως προς το μηνιαίο τέλος για την υπηρεσία VPU light, το οποίο είναι σαφώς υψηλότερο από το μηνιαίο τέλος για το LLU. [3.ΙΙ] Παραβίαση διατάξεων νομοθεσίας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών: Υπαγωγή της περίπτωσης κατάργησης του τμήματος του δικτύου πρόσβασης στο Ρέμα της Πικροδάφνης στη ρύθμιση της παραγράφου 5.13 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 (ΦΕΚ 4505/30.12.2016) Σύμφωνα με το άρθρο 5.13 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22122016 (ΦΕΚ 4505/30.12.2016) «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4^ κύκλος ανάλυσης)», ο ΟΤΕ υποχρεούται να μην θέτει εκτός λειτουργίας σημεία διασύνδεσης, όπως αστικά κέντρα, χωρίς να ενημερώνει τουλάχιστον πέντε

(5)έτη νωρίτερα τους εναλλακτικούς παρόχους και την ΕΕΤΤ. Όπως προελέχθη από τις 308 καμπίνες που υπάρχουν στο ΑΚ Καλαμακίου, οι 126 θα αποκοπούν από το δίκτυο χαλκού, με αποτέλεσμα να καταργείται εν τοις πράγμασι ποσοστό 40,09% του Αστικού Κέντρου, αλλαγή που συνεπάγεται σημαντικά διαχειριστικά κόστη από πλευράς μας και προσιδιάζει κατ’ ουσίαν με κατάργηση του συνόλου του Αστικού Κέντρου, η οποία υπόκειται στην υποχρέωση τήρηση πενταετούς προθεσμίας ενημέρωσης. Και αυτό γιατί η κανονιστικώς δρώσα ΕΕΤΤ θεσπίζοντας την υποχρέωση τήρησης πενταετούς προθεσμίας για την κατάργηση σημείων διασύνδεσης απέβλεπε στην αποφυγή φαινομένων σημαντικής αναστάτωσης της τοπικής αγοράς, όπως εν προκειμένω. Συνεπώς το κριτήριο για την υπαγωγή της υπό κρίση κατάστασης στην κανονιστική υποχρέωση της παρ. 5.13 πρέπει να είναι ποιοτικό και όχι ποσοτικό. Αντίθετη θεώρηση των πραγμάτων ενέχει τον κίνδυνο κάθε περίπτωσης αποκοπής καμπινών από το δίκτυο χαλκού σε αστικό κέντρο που δεν αγγίζει το 100% να εξαιρείται της εφαρμογής της παρ. 5.13 και να εμπίπτει στην παρ. 5.14, η οποία προβλέπει εξαιρετικά μικρότερη προθεσμία 18 μηνών. Έτσι, μία κατάργηση της τάξεως ακόμη και του 95% του κέντρου θα αντιμετωπιζόταν το ίδιο εξ απόψεως κανονιστικών υποχρεώσεων διαφάνειας με μία κατάργηση της τάξεως του 5%, ενώ από πλευράς διαχείρισης και επανασχεδιασμού των υπηρεσιών από τους εναλλακτικούς παρόχους οι δύο περιπτώσεις διαφέρουν άρδην. Έτσι και εν προκειμένω η κατάργηση του μισού σχεδόν Αστικού Κέντρου προξενεί ακριβώς την ίδια διατάραξη στην αγορά που θα προξενούσε η συνολική κατάργηση αυτού, καθώς όπως προελέχθη καμία άλλη εναλλακτική δεν υπάρχει πέραν της μεταγωγής των συνδρομητών της καταγγέλλουσας WIND σε NGA υπηρεσίες με ταυτόχρονη αλλαγή του οικονομικού τους προγράμματος σε σημαντικά χαμηλή τιμή, με ό, τι αυτό συνεπάγεται για την απεμπόληση από πλευράς μας κάθε εύλογου κέρδους. Ενόψει των ανωτέρω, η καταγγέλλουσα φρονεί ότι ο ΟΤΕ παραβιάζει το υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο για την ελεύθερη πρόσβαση σε σταθερή θέση και ειδικότερα τις διατυπώσεις διαφάνειας που θεσπίζει η παρ. 5.13 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 (ΦΕΚ 4505/30.1X2016), στο μέτρο που δεν τηρεί την προθεσμία των πέντε ετών για την επικείμενη κατάργηση. Επικουρικά και αν κατά την κρίση της ΕΕΤΤ, δεν προκύπτει προδήλως η περιγραφόμενη ως άνω παραβίαση, η καταγγέλλουσα αιτείται προς την Επιτροπή όπως υπεισέλθει ερμηνευτικά εκδίδοντας σχετική εγκύκλιο, η οποία προσδιορίζει το αντικειμενικό πεδίο εφαρμογής της παρ. 5.13 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/2016, και συγκεκριμένα το ειδικότερο ζήτημα της οριοθέτησης της έννοιας της ολικής κατάργησης των σημείων διασύνδεσης, η οποία κατά την κρίση της καταγγέλλουσας θα πρέπει να εδράζεται σε ποιοτικά και όχι ποσοτικά κριτήρια. [3.ΙΙΙ] Παραβίαση διατάξεων νομοθεσίας περί Ελεύθερου Ανταγωνισμού - Κατάχρηση Δεσπόζουσας θέσης Σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, τα πραγματικά περιστατικά στα οποία εντοπίζεται η εικαζόμενη κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης από τον ΟΤΕ στην υπό κρίση περίπτωση, αφορούν στη δημιουργία αθέμιτου ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος στις τοπικές αγορές που εντοπίζονται στις περιοχές ΑΚ Καλαμακίου, Αλικιανού και Γαλατά μέσω της μεθοδευμένης κατάργησης ζωτικών τμημάτων του δικτύου χαλκού. Ειδικότερα, με την ΑΠ ΕΕΤΤ 614/013/28.07.2021 (ΦΕΚ 1908/30.08.2011) η ΕΕΤΤ όρισε διακριτή αγορά για την Εθνική Αγορά Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμβανόμενης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, με γεωγραφικό εύρος ολόκληρη την ελληνική επικράτεια. Επιπλέον με την ως άνω απόφαση η ΕΕΤΤ όρισε την καταγγελλόμενη ως επιχείρηση Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7357 ηλεκτρονικών επικοινωνιών με Σημαντική Ισχύ στην Εθνική αγορά Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών. Επιπροσθέτως, σύμφωνα με τα όσα υπέβαλε η καταγγέλλουσα, αν και η διαπίστωση της ύπαρξης δεσπόζουσας θέσης δεν συνεπάγεται καθεαυτή καμία μομφή έναντι της ερευνώμενης επιχείρησης, υφίσταται ειδική ευθύνη μιας επιχείρησης κατέχουσας δεσπόζουσα θέση να μην βλάπτει με τη συμπεριφορά της την ύπαρξη πραγματικού και ανόθευτου ανταγωνισμού. Εμπίπτει συνεπώς στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 102 ΣΛΕΕ και συνεπώς και του ν. 3959/2011 κάθε συμπεριφορά επιχείρησης που κατέχει δεσπόζουσα θέση ικανή να εμποδίσει τη διατήρηση ή την ανάπτυξη του ανταγωνισμού που υφίσταται ακόμη σε μια αγορά όπου, λόγω ακριβώς της παρουσίας αυτής της επιχείρησης, ο ανταγωνισμός είναι ήδη εξασθενημένος. Χαρακτηριστική τέτοια περίπτωση de facto μονοπωλίου, στο οποίο βρίσκει εφαρμογή η προαναφερόμενη ειδική ευθύνη, είναι η κυριαρχία του εγκατεστημένου φορέα εκμετάλλευσης, εν προκειμένω του ΟΤΕ στον τοπικό βρόχο. Επομένως, σύμφωνα με την καταγγέλλουσα, η εκάστοτε συμπεριφορά του ΟΤΕ πρέπει να εκτιμάται υπό το πρίσμα της ειδικής ευθύνης με την οποία βαρύνεται. Η ειδική αυτή ευθύνη συνίσταται δε στην υποχρέωση του ΟΤΕ να μην εξασθενεί την ύπαρξη του ήδη εξασθενημένου ανταγωνισμού, καθώς και να μην υιοθετεί συμπεριφορές ή μέτρα που δεν θα συνεπάγονται καθ’αυτό κατάχρηση εάν είχαν υιοθετηθεί ή ληφθεί από εταιρίες μη κατέχουσες δεσπόζουσα θέση. Ως εκ τούτου, οι όροι παροχής από τον ΟΤΕ αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό του βρόχο, εκτιμώνται υπό το πρίσμα της «ειδικής ευθύνης» - επιμέλειας με την οποία βαρύνεται. Σύμφωνα με τα όσα επιπλέον σημειώνει η καταγγέλλουσα, η Επιτροπή στην Ανακοίνωσή της σχετικά με τις προτεραιότητες της κατά τον έλεγχο εφαρμογής του άρθρου 102 της ΣυνθΛΕΕ σε καταχρηστικές συμπεριφορές αποκλεισμού που υιοθετούν δεσπόζουσες επιχειρήσεις (ΕΕ αριθ. C045 της 24.2.2009), παρ. 79 αναφέρεται ειδικά στην ‘εξυπονοούμενη άρνηση προμήθειας’ η οποία μπορεί να λάβει τη μορφή υπερβολικής καθυστέρησης ή άλλης υποβάθμισης της προμήθειας του προϊόντος ή να συνίσταται στην επιβολή παράλογων όρων σε αντάλλαγμα της προμήθειας. Παράλληλα, από την Επιτροπή εντοπίζεται ως πιθανή καταχρηστική συμπεριφορά και η ύπαρξη διακρίσεων από τον δεσπόζοντα φορέα: “οι καταχρηστικές διακρίσεις μπορούν να λάβουν πολλές διαφορετικές μορφές όπως διακριτική τιμολόγηση, καθυστερήσεις στην παραχώρηση πρόσβαση ή καθυστερήσεις στην αποκατάσταση τεχνικών προβλημάτων που συνδέονται με την πρόσβαση αυτή και την τεχνική διάρθρωση της πρόσβασης και, στη συγκεκριμένη περίπτωση της πρόσβασης στον τοπικό βρόχο….. διάκριση όσον αφορά τους όρους υπό τους οποίους προσφέρεται (ή όχι) η συνεγκατάσταση….”. Από τα πραγματικά περιστατικά που εκτίθενται στο ιστορικό της καταγγελίας της, η καταγγέλλουσα εταιρία WIND σημειώνει ότι γίνεται αντιληπτό, πως η μη λήψη των αναγκαίων μέτρων για τη συντήρηση του δικτύου χαλκού και η επίσπευση της κατάργησης σημαντικών τμημάτων αυτού στις περιοχές ΑΚ Καλαμακίου, Αλικιανού και Γαλατά, δημιουργεί άνευ ετέρου ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στον ΟΤΕ. Εξάλλου, σύμφωνα με τα όσα υποβάλει η καταγγέλλουσα, ακόμη και η ελάχιστη μείωση του ανταγωνισμού σε μια αγορά δύναται να συνιστά καταχρηστική εκμετάλλευση δεσπόζουσας θέσης κατά την έννοια του άρθρου 102 ΣΛΕΕ. Πολλώ δε μάλλον, που εν προκειμένω, προκύπτουν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις σε οικονομικό επίπεδο όπως καταδεικνύεται παρακάτω για την καταγγέλλουσα WIND, ενώ ταυτόχρονα το λιανικό άκρο του ΟΤΕ αποκτά σημαντικό ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα όσα υποβάλλονται από την καταγγέλλουσα, από τις 308 συνολικά καμπίνες στο ΑΚ Καλαμάκι, οι 126 θα αποκοπούν, γεγονός που συνεπάγεται per se τη ριζική μεταβολή της αναλογίας μεταξύ των χρησιμοποιούμενων τεχνολογιών. Ο λόγος δε που η πρακτική αυτή του ΟΤΕ στοιχειοθετεί κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης, έγκειται στο ότι η εξαναγκαστική στροφή των εναλλακτικών παρόχων σε χονδρικά προϊόντα από την καμπίνα δεν είναι βιώσιμη. Συγκεκριμένα αναφέρεται στη βασική υπηρεσία Internet ADSL ως 24/1 Mbps, την οποία η καταγγέλλουσα εταιρία παρέχει αποκλειστικά από το ΑΚ, για το λόγο ότι η παροχή της από την καμπίνα δεν είναι οικονομικά βιώσιμη, όπως καταδεικνύεται σύμφωνα από την καταγγέλλουσα από την ανάλυση που παραθέτει σχετικά με δύο βασικά οικονομικά προγράμματα: το COSMOTE Home Double Play και το WIND Double Play Basic. Τα εν λόγω προγράμματα αφορούν την ταχύτητα των 24 Mbps και είναι τα πλέον δημοφιλή για τους οικιακούς πελάτες, οι οποίοι δεν έχουν ανάγκη για υψηλότερες ταχύτητες όπως ισχύει για πληθώρα ελληνικών νοικοκυριών. Τα δύο αυτά οικονομικά προγράμματα δύνανται να παρασχεθούν με δύο διαφορετικές τεχνολογίες, LLU και VPU Light, ανάλογα με το αν η υπηρεσία δίδεται από το ΑΚ ή την καμπίνα. Ο ΟΤΕ χρησιμοποιεί πράγματι και τις δύο τεχνολογίες για την παροχή του COSMOTE Home Double Play, ενώ η καταγγέλλουσα μόνο την τεχνολογία LLU καθώς όπως ενδελεχώς προκύπτει από την ανάλυση της καταγγέλλουσας, η χρήση της τεχνολογίας VPU Light, καθιστά τη σχετική υπηρεσία μη βιώσιμη εμπορικά, καθότι το περιθώριο κέρδους είναι αρνητικό για τα πρώτα σχεδόν πέντε χρόνια παραμονής του συνδρομητή 7358 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 στο πρόγραμμα. Προς επίρρωση των ισχυρισμών της, η καταγγέλλουσα παραθέτει σχετική της ανάλυση, τα συμπεράσματα της οποίας συνοψίζονται στα εξής:

(1)Τα περιθώρια κέρδους του ΟΤΕ είναι κατά πολύ υψηλότερα από τα περιθώρια κέρδους της καταγγέλλουσας, χωρίς αυτό να συνάδει με κάποιου είδους επιθετική τιμολόγηση απο την πλευρά της καταγγέλλουσας.

(2)Εξ απόψεως δικαίου του ανταγωνισμού είναι εξαιρετικά προβληματικό το γεγονός ότι το πραγματικό περιθώριο κέρδους του ΟΤΕ για το 24μηνο συμβόλαιο COSMOTE Home Double Play είναι εξωφρενικά μικρό, καθώς ανέρχεται μόλις σε 0,50 αν πρόκεται για σύνδεση VPU Light 24/1, ενώ η τιμή διάθεσής του είναι ρυθμισμένη ex ante. Το γεγονός αυτό επιρρωνύει σύμφωνα με την καταγγέλλουσα τα όσα αναφέρει περί προβληματικής αξιολόγησης της αναλογίας μεταξύ των συνδέσεων που εξυπηρετούνται απο το ΑΚ και από καμπίνα στο πλαίσιο του ex ante ελέγχου των οικονομικών προγραμμάτων της επιχείρησης με ΣΙΑ.

(3)Η καταγγέλλουσα, όπως και κάθε άλλος εναλλακτικός πάροχος (κατά τους ισχυρισμούς της), αδυνατεί να ανταγωνιστεί αποτελεσματικά τον ΟΤΕ στο βασικό πρόγραμμα σταθερής και ίντερνετ με ταχύτητα 24 Mbps με χρήση της τεχνολογίας VPU Light. Καθίσταται σαφές συνεπώς σύμφωνα με την καταγγέλλουσα ότι η απουσία εύλογου περιθωρίου ή καλύτερα, η ύπαρξη αρνητικού περιθωρίου κέρδους καθιστά απαγορευτική για έναν εναλλακτικό πάροχο όπως είναι η καταγγέλλουσα τη διάθεση στο συνδρομητικό κοινό του βασικού προγράμματος σταθερής και ίντερνετ με ταχύτητα 24 Mbps από την καμπίνα. Αντίθετα ο ΟΤΕ καταχρώμενος τη ρυθμισμένη τιμή του προσφέρει απρόσκοπτα την εν λόγω υπηρεσία, το ποσοστό διείσδυσης της οποίας θα φτάσει το 100% στις καμπίνες του ΑΚ Καλαμακίου, Αλικιανού και Γαλατά που θα αποκοπούν ή έχουν ήδη αποκοπεί από το δίκτυο χαλκού, ενώ η καταγγέλλουσα θα αδυνατεί να ανταγωνιστεί αποτελεσματικά την εν λόγω υπηρεσία. Προς τούτο, η καταγγέλλουσα παραθέτει σχετική ανάλυσή της. Υπό το φώς όλης της ανάλυσή της, προκύπτει σύμφωνα με την καταγγέλλουσα ότι η κατάργηση του δικτύου χαλκού σε τοπικό επίπεδο, η οποία συνεπάγεται την οριστική αποστέρηση της πρόσβασης στο βρόχο και συνακόλουθα της χονδρικής υπηρεσίας LLU σε συνδυασμό με την παραδοχή ότι η συμπίεση περιθωρίου ελέγχεται σε εθνικό επίπεδο, συνεπάγεται τη δημιουργία ‘νησίδων’ στην ελληνική επικράτεια, όπου οι εναλλακτικοί πάροχοι δε θα μπορούν να ανταγωνιστούν αποτελεσματικά τον ΟΤΕ, με αποτέλεσμα το σταδιακό εξοβελισμό τους απο τις εν λόγω τοπικές αγορές. Η πρακτική δε αυτή, αντίκεται στην ειδική ευθύνη που φέρει η κατέχουσα δεσποζουσα θεση επιχείρηση όπως απέχει απο πρακτικές που καταστέλλουν τις ανταγωνιστικές πιέσεις στην αγορά και οδηγούν σε περαιτέρω ενίσχυση της δεσπόζουσας θέσης της. Τέλος, σύμφωνα με την εταιρία WIND, δεδομένης της σημαντικής στρέβλωσης του ανταγωνισμού σύμφωνα με τα καταγγελλόμενα, η ΕΕΤΤ οφείλει όπως αξιοποιήσει τη δυνατότητα που προβλέπεται στο άρθρο 45 παρ. 6 του ν. 4070 σύμφωνα με την οποία σε εξαιρετικές περιπτώσεις η ΕΕΤΤ μπορεί να λάβει αμέσως αναλογικά και προσωρινά μέτρα. 4. Επί τη βάσει όλων των ανωτέρω, η καταγγέλλουσα αιτείται τα ακόλουθα:

(1)Όπως η ΕΕΤΤ εκδώσει απόφαση που διατάσσει την τήρηση πενταετούς προθεσμίας για την κατάργηση των τμημάτων του δικτύου χαλκού στο ΑΚ Καλαμακίου, σύμφωνα με τις διατάξεις του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου παροχής αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο όπως αυτό προδιαγράφεται στην ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016, την εγκεκριμένη σε εφαρμογή της από την ΕΕΤΤ, Προσφορά Αναφοράς για την Χονδρική Τοπική Πρόσβαση όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα

(2)Όπως η ΕΕΤΤ εκδώσει ερμηνευτική εγκύκλιο η οποία προσδιορίζει το αντικειμενικό πεδίο εφαρμογής της παρ. 5.13 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 και συγκεκριμένα το ειδικότερο ζήτημα της υιοθέτησης της έννοιας της ολικής κατάργησης των σημείων διασύνδεσης η οποία θα πρέπει να εδράζεται σε ποιοτικά και όχι ποσοτικά κριτήρια.

(3)Όπως η ΕΕΤΤ διερευνήσει κατά πόσο ο ΟΤΕ ακολουθεί αντι-ανταγωνιστικές πρακτικές σε βάρος της καταγγέλλουσας κατά τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων σταθερής και ίντερνετ στο ΑΚ Καλαμακίου καταχρώμενος τη δεσπόζουσα θέση του.

(4)Όπως η ΕΕΤΤ δυνάμει του άρθρου 45 παρ. 6 του ν. 4070 προβεί σε τροποποίηση του Παραρτήματος Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.3.2011 και ειδικότερα σε τροποποίηση του μοντέλου του ex ante ελέγχου των οικονομικών προγραμμάτων του ΟΤΕ.

(5)Όπως η ΕΕΤΤ διατάξει με τη διαδικασία ασφαλιστικών μέτρων προσωρινά μέτρα προκειμένου να διαταχθεί ο ΟΤΕ να μην εφαρμόσει την απόφασή του για κατάργηση των τμημάτων του δικτύου χαλκού στην περιοχή ΑΚ Καλαμακίου ως αντίθετη στις διατάξεις του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου παροχής αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο, και όλως επικουρικώς εφόσον το παραπάνω αίτημα δεν γίνει δεκτό να διαταχθεί ο ΟΤΕ να προβαίνει σε τιμολόγηση της χονδρικής υπηρεσίας VPU Light στην περιοχή ΑΚ Καλαμακίου στην προβλεπόμενη από την Προσφορά Αναφοράς τιμή για τη χονδρική υπηρεσία LLU.

(6)Να διαταχθεί ο ΟΤΕ όπως απέχει από την επιβολή τέλους μετατροπής των υφιστάμενων συνδέσεων των συνδρομητών της καταγγέλλουσας στις περιοχές ΑΚ Καλαμακίου, Αλικιανού και Γαλατά από LLU σε VPU Light. Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7359

(7)Να διαταχθεί ο ΟΤΕ όπως χορηγήσει επιπλέον παράταση, μέχρι τις 31.12.2021 για την πλήρη κατάργηση υποδομών του δικτύου στην περιοχή του Ρέματος της Πικροδάφνης και την ολοκλήρωση του έργου της μεταγωγής των συνδρομητών της καταγγέλλουσας. ΙI. Η ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΗΣ ΕΕΤΤ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ - ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΩΝ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΑΚΡΟΑΣΗ ΜΕΡΩΝ Στο πλαίσιο της ενώπιον της ΕΕΤΤ ακροαματικής διαδικασίας, οι ισχυρισμοί που υπεβλήθησαν αφενός από την καταγγελλόμενη «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» αφετέρου δε από την καταγγέλλουσα «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», έχουν εν συνόψει ως εξής: ΙΙ. 1 Οι ισχυρισμοί της καταγγελλόμενης «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΕ (ΟΤΕ ΑΕ)»

Η εταιρία «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας και τoυ υπ’ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 23881/21.10.2022 Υπόμνηματός της (και του υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 25568/11.11.2022 εγγράφου της με θέμα «Υποβολή Προσθήκης/Αντίκρουσης Υπομνήματος»), ζήτησε την καθολοκληρίαν απόρριψη της καταγγελίας της εταιρίας WIND. Καταρχάς σημείωσε ότι η καταγγελία της εν θέματι εταιρίας έχει καταστεί πλέον άνευ αντικειμένου διότι τα αιτήματα αυτής έχουν σχεδόν στο σύνολό τους σιωπηρώς απορριφθεί και διότι σε κάθε περίπτωση έχουν καταστεί ανεπίκαιρα. Εξάλλου θεωρεί ότι η συγκεκριμένη καταγγελία εξ αρχής ήταν προσχηματική και είχε ως στόχο να θέσει αιτήματα κανονιστικής φύσης.
H καταγγελλόμενη σημειώνει ότι η εταιρία WIND με την καταγγελία της αναφέρεται μεν σε τρείς περιπτώσεις στις οποίες δεν υπήρχε άλλη δυνατότητα πέρα από την κατάργηση του δικτύου χαλκού του ΟΤΕ, αλλά η καταγγελία επικεντρώνετα στην περίπτωση της κατάργησης του δικτύου χαλκού του ΟΤΕ στην περιοχή του ρέματος της Πικροδάφνης στο ΑΚ ΟΤΕ Καλαμακίου. Στην εν λόγω περιοχή σύμφωνα με την καταγγελλόμενη λόγω ακραίων καιρικών φαινομένων η κατασκευή από την οποία διέρχεται το δίκτυο χαλκού της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ υπέστη πολύ σημαντική φθορά με αποτέλεσμα να μην είναι η κατασκευή αυτή πλέον ασφαλής. Η ΟΤΕ ΑΕ προσπάθησε έστω και προσωρινά να διατηρήσει το δίκτυο στην εν λόγω περιοχή, αλλά δεν της επετράπη από την Περιφέρεια Αττικής να εκτελέσει οποιαδήποτε εργασία στην κατασκευή διεύλευσης του δικτύου χαλκού της. Συνεπώς αναγκάστηκε να προβεί στην κατάργηση αυτού και δεν υπήρξε άλλη εναλλακτική πέραν της εξυπηρέτησης των συγκεκριμένων συνδρομητών μέσω της τεχνολογίας VPU light.
Η καταγγελλόμενη επισημαίνει ότι και στις τρείς υπό διερεύνηση περιπτώσεις κατάργησης του δικτύου χαλκού εξασφάλισε ότι οι συνδρομητές που εξυπηρετούνται από το συγκεκριμένο δίκτυο χαλκού που καταργήθηκε δεν επρόκειτο να μείνουν χωρίς υπηρεσία, παρέχοντας άμεσα στου παρόχους μέσω της νέας τεχνολογίας VPU light αναβαθμισμένη υπηρεσία, ενώ ειδικότερα στην περίπτωση του ρέματος της Πικροδάφνης τήρησε και με το παραπάνω την προβλεπόμενη στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 792/07/2016 προθεσμία των δεκαοκτώ

(18)μηνών για την ενημέρωση των παρόχων και της ΕΕΤΤ για την επικείμενη κατάργηση του συγκεκριμένου δικτύου χαλκού. Συνεπώς ουδεμία διάταξη της Τηλ/κης νομοθεσίας παραβίασε. Αντίστοιχα, σημειώνει ότι δεν προέβη σε ουδεμία αντιανταγωνιστική πρακτική αλλά αναγκάστηκε, διότι δεν είχε άλλη επιλογή, στις συγκεκριμένες περιπτώσεις να καταργήσει το δίκτυο χαλκού ιδιοκτησίας της όπως ακριβώς της δίνει τη δυνατότητα να το πράξει η Τηλ/κη νομοθεσία.

Επιπλέον η καταγγελλόμενη σημειώνει ότι η καταγγέλλουσα εταιρία WIND ξεκίνησε από το έτος 2019 την εφαρμογή γενικής στρατηγικής μετάβασης των συνδρομητών της από τον χαλκό σε τεχνολογία VPU light. Συνεπώς η μετάβαση των συνδρομητών της εταιρίας WIND σε νέες τεχνολογίες λόγω της αναγκαστικής αυτής κατάργησης του δικτύου χαλκού στην περιοχή του ρέματος της Πικροδάφνης όχι μόνο δεν έρχεται σε αντίθεση αλλά συμβαδίζει κιόλας με την γενικότερη στραγητική της.
Επί των ισχυρισμών της εταιρίας WIND όσον αφορά την υποτιθέμενη παράβαση από τον ΟΤΕ της Τηλ/κης νομοθεσίας, η καταγγελλόμενη αναφέρει αναλυτικότερα τα εξής: Στην Απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αρ. 792/07/2016, στο άρθρο 5.14 αυτής θεσπίζεται «Υποχρέωση (της ΟΤΕ ΑΕ) να ενημερώνει αναλυτικά την ΕΕΤΤ και τους εναλλακτικούς παρόχους: (α) τουλάχιστον 18 μήνες νωρίτερα από οποιαδήποτε σημαντική αλλαγή στο δίκτυο του και ιδίως στην περίπτωση κατάργησης δικτύων χαλκού και (β) τέσσερις μήνες νωρίτερα στην περίπτωση κατασκευής νέου/ή και αναβάθμισης υφιστάμενου σημείου πρόσβασης δικτύου NGA». Εν προκειμένω η εταιρία ενημέρωση το πρώτον για την κατάργηση του συγκεκριμένου δικτύου χαλκού ιδιοκτησίας της την 17.01.
Στις 18.04.2021 η εταιρία προχώρησε στην διακοπή της βλαβοδιαχείρισης των συνδέσεων του υπό κατάργηση δικτύου. Ωστόσο ακόμα και τέσσερα και πλέον έτη μετά την πρώτη ενημέρωση η εταιρία δεν έχει αποξηλώσει τη συγκεκριμένη υποδομή. Επομένως η ΟΤΕ ΑΕ τήρησε και με το παραπάνω την προθεσμία των 18 μηνών προηγούμενης ενημέρωσης και δεν παραβίασε τις διατάξεις της Τηλ/κης νομοθεσίας.
Ως προς τον αναγκαστικό χαρακτήρα της επιλογής της κατάργησης του δικτύου χαλκού (τον οποίο αναγκαστικό χαρακτήρα η καταγγέλλουσα αμφισβητεί) η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ επάγεται τα ακόλουθα: Η κατασκευή από την οποία διέρχεται το δίκτυο χαλκού στην συγκεκριμένη περιοχή λόγω ακραίων καιρικών φαινομένων έπαθε 7360 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 σημαντική ζημιά και κατέστη μη ασφαλής. Η ΟΤΕ ΑΕ προσπάθησε να βρει λύση υποβάλλοντας στην Περιφέρεια Αττικής δύο προτάσεις σχετικά, οι οποιες δεν έγιναν δεκτές λόγω τεχνικών δυσκολιών στην υλοποίησή τους. Κατόπιν η ΟΤΕ ΑΕ πρότεινε να προβεί σε εργασίες αποκατάστασης της υφιστάμενης κατασκευής αλλά και αυτό δεν κατέστη εφικτο λόγω δυσκολιών στην αδειοδότηση των εργασιών αποκατάστασης.
Ως προς το θέμα της ενημέρωσης προ πενταετίας το οποίο εγείρει η καταγγέλλουσα, η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ σημειώνει τα ακόλουθα: Σύμφωνα με τις διατάξεις της Απόφασης ΕΕΤΤ 792/07/2016 (άρθρο 5 παρ. 13) υποχρέωση ενημέρωσης της ΕΕΤΤ και των Παρόχων προ πενταετίας υπάρχει μόνο για την περίπτωση της κατάργησης τουλάχιστον ενός Αστικού Κέντρου ΟΤΕ. Δε μπορεί σε καμία περίπτωση να εξομοιωθεί με κατάργηση Αστικού κέντρου η περίπτωση της κατάργησης του δικτύου χαλκού στην περίπτωση της Πικροδάφνης όταν σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της ίδιας της καταγγέλλουσας με την κατάργηση της συγκεκριμένης υποδομής καταργείται το κύριο δίκτυο χαλκού σε ποσοστό 40,09% των ΤΚΜ του Αστικού Κέντρου ΟΤΕ Καλαμακίου, στο οποίο υπάγεται η συγκεκριμένη περιοχή ήτοι καταργείται λιγότερο από το 50% του κύριου δικτύου του συγκεκριμένου Αστικού Κέντρου. Σύμφωνα δε με στοιχεία της ΟΤΕ ΑΕ οι βρόχοι της καταγγέλλουσας που επηρεάστηκαν από την κατάργηση του δικτύου χαλκού του ΟΤΕ στην περιοχή της Πικροδάφνης αποτελούν περίπου το 28% των λειτουργούντων βρόχων αυτής στο συγκεκριμένο ΑΚ. Οι δε περιπτώσεις κατάργησης δικτύου αφορούν ακόμα μικρότερο αριθμμό συνδρομητών στις περιοχές Αλικιανού Χανίων ([…] βρόχους της καταγγέλλουσας και στην περίπτωση του Γαλατά Χανίων ([…]) βρόχους της καταγγέλλουσας. Σε κάθε περίπτωση σύμφωνα με την ΟΤΕ ΑΕ, στην περίπτωση της κατάργησης του δικτύου χαλκού στην περιοχή της Πικροδάφνης έχουν περάσει από την πρώτη ενημέρωση των Παρόχων σχεδόν πέντε έτη. Ως εκ τούτου, κατά την εταιρία ΟΤΕ δεν τίθεται ζήτημα παραβίασης της Τηλ/κης νομοθεσίας.
Όσον αφορά την υποτιθέμενη παράβαση από την ΟΤΕ ΑΕ του δικαίου περί προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού, η ΟΤΕ ΑΕ επάγεται τα ακόλουθα: Η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ δεν παραβίασε τις διατάξεις περί προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού καθόσον δεν προέβη σε κατάχρηση της δεσπόζουσας θέσης της εφαρμόζοντας κάποια αντιανταγωνιστική πρακτική. Αντιθέτως, προέβη όπως της δίνει την δυνατότητα η Τηλ/κη νομοθεσία και σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που η Τηλ/κη νομοθεσία θέτει, αναγκαστικά, εξαιτίας λόγων εκτός της σφαίρας επιρροής της σε τρείς συγκεκριμένες περιπτώσεις στην κατάργηση του δικτύου χαλκού ιδιοκτησίας της.
Ειδικότερα και ως προς την υποτιθέμενη ‘εξυπονoούμενη’ άρνηση πρόσβασης την οποία καταγγέλει η εταιρία WIND στην υπό εξέταση καταγγελία της, αναφέρει τα εξής: Η καταγγέλλουσα υποστηρίζει ότι δήθεν υπήρξε απο πλευράς ΟΤΕ ΑΕ καθυστέρηση και δυστροπία στην αποκατάσταση τεχνικών προβλημάτων που συνδέονται με την πρόσβαση στον τοπικό βρόχο, γεγονός που δήθεν συνεπάγεται ‘εξυπονοούμενη’ άρνηση πρόσβασης στον τοπικό βρόχο. Αυτό όμως δεν ευσταθεί δίοτι η ΟΤΕ ΑΕ ποτέ δεν άφησε τους συνδρομητές χωρίς υπηρεσία και φρόντισε άμεσα να υπάρχει η δυνατότητα εξυπηρέτησης αυτών με την τεχνολογία VPU light η οποία είναι μια σύγχρονη υπηρεσία που προσφέρει αναβαθμισμένη υπηρεσία. Επομένως οι Πάροχχοι είχαν εξαρχής όχι απλά ισοδύναμο αλλά και αναβαθμισμένο χονδρικό προϊόν για να δώσουν την υπηρεσία στους συνδρομητές τους. Άρα δεν υπήρξε καθυστέρηση ούτε δυστροπία και πολύ περισσότερο άρνηση της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ στις υπό κρίση περιπτώσεις του δικτύου χαλκού.
Ως προς την στρατηγική της ίδιας της καταγγέλλουσας για την μετάβαση των συνδρομητών της σε δίκτυα νέας γενιάς, η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ σημειώνει τα κάτωθι: Σύμφωνα με στοιχεία της ΟΤΕ ΑΕ αλλά και όπως η καταγγέλλουσα συνομολόγησε κατά την ακροαματική διαδικασία (σύμφωνα με την ΟΤΕ ΑΕ) ανεξάρτητα από το πρόβλημε στην περιοχή της Πικροδάφνης, η καταγγέλλουσα ξεκίνησε από το έτος 2019 την εφαρμογή γενικής στρατηγικής μετάβασης των συνδρομητών από την τεχνολογία LLU σε τεχνολογία VPU Light. Συνεπώς η μετάβαση των συνδρομητών της σε νέες τεχνολογίες λόγω της αναγκαστικής κατάργησης του δικτύου χαλκού στην περιοχή της Πικροδάφνης όχι μόνο δεν έρχεται σε αντίθεση, αλλά συμβαδίζει με την γενικότερη στρατηγική της για την μετάβαση των συνδρομητών αυτών στη νέα τεχνολογία. Ενδεικτικά η ΟΤΕ ΑΕ αναφέρει αναλυτικά στοιχεία των ετών 2019-2021 σε τέσσερα μεγάλα ΑΚ ΟΤΕ και διαπιστώνει ότι η καταγγέλλουσα μειώνει διαρκώς τον αριθμό των συνδρομητών που εξυπηρετούνται από το δίκτυο χαλκού αυξάνοντας το πλήθος των συνδρομητών που εξυπηρετούνται μέσω τεχνολογίας VPU Light (σε ποσοστά της τάξης του […]%, […]% και […]%). Επίσης σύμφωνα με τα στοιχεία της ΟΤΕ ΑΕ, ειδικά στο ΑΚ Καλαμακίου κατά το χρονικό διάστημα 2019 έως και 2022 στους ΤΚΜ που δεν επηρεάστηκαν από την κατάργηση του δικτύου χαλκού στην περιοχή του ρέματος της Πικροδάφνης, η καταγγέλλουσα ενεργοποίησε με τον ίδιο ρυθμό τους συνδρομητές στις καμπίνες (μετάβαση των συνδρομητών σε τεχνολογία VPU Light) σε σχέση με τους ΤΚΜ που επηρεάστηκαν από την κατάργηση του δικτύου χαλκού στην περιοχή του ρέματος της Πικροδάφνης. Επομένως με δική της πρωτοβουλία και ανεξάρτητα από την κατάργηση του δικτύου χαλκού από τον ΟΤΕ προβαίνει σε μετάβαση των συνδρομητών της σε δίκτυα νέας γενιάς. Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7361
Ως προς την υποτιθέμενη ζημία της καταγγέλλουσας από την κατάργηση του δικτύου χαλκού στο Ρέμα της Πικροδάφνης, η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ επάγεται τα ακόλουθα: Η καταγγέλλουσα δεν ανέφερε συγκεκριμένα οικονομικά στοιχεία ως προς την ζημία την οποία επικαλείται ότι δήθεν υπέστη. Πέραν τούτου, η ΟΤΕ ΑΕ χρηματοδότησε στην συγκεκριμένη περιοχή την μετάβαση στη νέα τεχνολογία, η οποία ως προελέχθη αποτελούσε σε κάθε περίπτωση στρατηγική της καταγγέλλουσας. Συγκεκριμένα, η ΟΤΕ ΑΕ προσέφερε στην καταγγέλλουσα και στους λοιπούς παρόχους ως κίνητρο για την μετάβαση των συνδρομητών τους σε νέες υποδομές δικτύου έκπτωση 100% στα εφάπαξ τέλη για τα αιτήματα μεταφοράς συνδρομητών σε τεχνολογία VPU Light με εμπορικά πακέτα 50,100 και 200 Mbps από τις 21.10.2019 μέχρι και τις 31.12.2020 και έκπτωση 50% σε περίπτωση μετάβασης των συνδρομητών τους σε τεχνολογία VPU Light 24 Mpbs. Επομένως η καταγγέλλουσα δεν υπέστη οικονομική ζημιά από την μετάβαση των συνδρομητών της σε νέα τεχνολογία.
Ως προς την υποτιθέμενη απαξίωση των επενδύσεων της καταγγέλλουσας λόγω της μετάβασης των συνδρομητών της από το δίκτυο χαλκού στην τεχνολογία VPU Light, η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ αναφέρει ότι ο ως άνω ισχυρισμός της καταγγέλλουσας, ότι δήθεν απαξιώνονται οι επενδύσεις της σε συνεγκαταστάσεις, δεν ευσταθεί. Η συνεγκατάσταση στην περιοχή του ρέματος της Πικροδάφνης χρονολογείται από το έτος 2006 ενώ στις λοιπές περιπτώσεις 15 χρόνια πριν. Ως εκ τούτου, η επένδυση αυτή έχει αποσβεσθεί. Σε κάθε περίπτωση δεδομένου ότι και στις τρείς περιπτώσεις που αφορά η εν θέματι καταγγελία δεν καταργείται πλήρως το Αστικό κέντρο και εξακολουθούν να υπάρχουν συνδρομητές που εξυπηρετούνται απο τον χαλκό, τότε οι επενδύσεις αυτές εξακολουθούν να χρησιμοποιούνται και δεν έχουν απαξιωθεί. Επομένως το σχετικό επιχείρημα της καταγγέλλουσας είναι αβάσιμο.
Εκ των ανωτέρω σαφώς προκύπτει κατά την εταιρία ‘ΟΤΕ ΑΕ ότι αυτή δεν προέβη σε κατάχρηση δεσπόζουσας θέσης με πρακτικές περιορισμού του ανταγωνισμοπύ στην αγορά καθόσον και στις τρείς υπό εξέταση περιπτώσεις η κατάργηση δικτύου χαλκού ιδιοκτησίας της έγινε από λόγους εκτός της σφαίρας επιρροής της και όχι βάσει στρατηγικής αυτής. Η κατάργηση του δικτύου χαλκού της ΟΤΕ ΑΕ έγινε δε σύμφωνα με τις προβλέψεις της Τηλ/κης νομοθεσίας και δεν υπήρξε ούτε ζημία ούτε καν διακινδίνευση του ελεύθερου ανταγωνσιμού στην αγορά. Η δε έννοια της κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης προϋποθέτει κατά την ΟΤΕ ΑΕ συμπεριφορά «η οποία είναι ικανή να επηρεάσει τη δομή μιας αγοράς…» και «η οποία εμποδίζει τη διατήρηση του ανταγωνισμου που υπάρχει ακόμα στην αγορά ή την ανάπτυξη του ανταγωνισμού αυτού….». Συνεπώς το άρθρο 102, κατά την ΟΤΕ ΑΕ, δεν απαγορεύει μια συμπεριφορά ως καταχρηστική παρά μόνο εφόσον προκύπτει απο τα πραγματικά περιστατικά της υπόθεσης ότι η συμπεριφορά αυτή στη συγκεκριμένη περίπτωση δύναται να έχει ως αποτέλεσμα τον περιορισμό του ανταγωνισμού. Συνεπώς η πρόκληση βλάβης στον ανταγωνισμό δεν αποτελεί απλή επιβαρυντική περίπτωση αλλά στοιχείο του πραγματικού.
Επί των ερωτημάτων που ετέθησαν από την ΕΕΤΤ στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ σημείωσε τα ακόλουθα: Καταρχάς παραθέτει αναλυτικό ιστορικό της υπόθεσης (το οποίο εστιάζει στην επιστολογραφία της με την Περιφέρεια Αττικής) εκ του οποίου κατά την άποψη της ΟΤΕ ΑΕ προκύπτει ότι αφενός ο ΟΤΕ κατέληξε στην κατάργηση του δικτύου χαλκού στο Ρέμα της Πικροδάφνης διότι δεν υπήρξε άλλη λύση και αφετέρου ότι ο ΟΤΕ ενημέρωσε εμπροθέσμως, πλήρως και εκτεταμένως τους Παρόχους και την ΕΕΤΤ για την κατάργηση του συγκεκριμένου δικτύου χαλκού στην περιοχή του Ρέματος της Πικροδάφνης. Εν συνόψει η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ υποστηρίζει ότι ο ΟΤΕ εξάντλησε όλες τις δυνατότητες για την προσωρινή έστω αντιμετώπιση της στατικής ανεπάρκειας της κατασκευής διέλευσης του δικτύου χαλκού στην περιοχή του ρέματος της Πικροδάφνης και αφετέρου ενημέρωσε τους Παρόχους σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρ. 5.14 της υπ’ αρ. 792/07/22.12.2016 Απόφασης της ΕΕΤΤ.
Περαιτέρω και όσον αφορά το ερώτημα που ετέθη σχετικά με το ποσοστό των συνδρομητών που αρνούνται την μετάβαση σε δίκτυα νέα γενιάς και γενικά αρνούνται την οποιαδήποτε μεταβολή στη σύνδεσή τους, η εταιρία ΟΤΕ σημειώνει τα εξής: Από τα στοιχεία της εταιρίας κατά την διαδικασία μετάβασης σε δίκτυα νέας γενιάς δεν υπήρξε συγκεκριμένο ποσοστό συνδρομητών που να αρνήθηκε τη μετάβαση σε νέες τεχνολογίες ή να αρνήθηκε οποιαδήποτε αλλαγή στη σύνδεσή του και οι τυχόν περιπτώσεις των συνδρομητών που ήταν αρνητικοί ήταν ελάχιστες, ενώ στο τέλος και αυτοί που στην αρχή είναι αρνητικοί αποδέχονται τις αλλαγές και συμφωνούν με τη μετάβαση σε νέα τεχνολογία. Συγκεκριμένα η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ έχει διαπιστώσει ότι όταν η ενημέρωση του πελάτη είναι έγκαιρη, ορθή και ακριβής και πρόκειται για καλύτερης ποιότητας δίκτυο τότε σπάνια υπάρχει άρνηση του πελάτη.
Ως προς την ενδεχόμενη απώλεια συνδρομητών λόγω της κατάργησης του δικτύου χαλκού στην περιοχή του Ρέματος της Πικροδάφνης στο ΑΚ Καλαμακίου, η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ σημειώνει ότι η ίδια δεν έχει χάσει συνδρομητές λόγω της κατάργησης του δικτύου χαλκού. Σημειώνει επίσης ότι προσπάθησε να διαπιστώσει πόσοι από τους συνδρομητές της εταιρίας WIND του ΤΚΜ του ΑΚ Καλαμακίου που επηρεάστηκαν από την 7362 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 κατάργηση του δικτύου χαλκού στην περιοχή κατήργησαν την σύνδεσή τους επιλέγοντας άλλο πάροχο. Κατά την προσπάθεια αυτή, η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ διαπίστωσε ότι καθόσον το δίκτυο είναι δυναμικό και οι συνδρομητές μεταφέρουν την σύνδεσή τους από το ένα δίκτυο σε κάποιο άλλο της αρεσκείας τους βάσει των δικών τους κριτηρίων και κυρίως βάσει των εμπορικών προσφορών που λαμβάνουν από κάθε πάροχο, δεν είναι δυνατόν να υπάρξει ασφαλές συμπέρασμα.
Ως προς το επιχείρημα της εταιρίας WIND ότι δήθεν υπήρξε πολύ μικρή αύξηση της πελατειακής της βάσης στο ΑΚ Καλαμακίου ([…]%) από τον Ιούνιο του έτους 2018 έως και τον Μάιο του έτους 2022 σε σχέση με το μέσο όρο πανελλαδικά ([…]%) γεγονός που δήθεν αποδεικνύει την ζημιά που υπέστη από την εν λόγω απόφαση του ΟΤΕ για κατάργηση του δικτύου χαλκού στην συγκεκριμένη περιοχή, η εταιρία ΟΤΕ σημειώνει τα εξής: Η καταγγέλλουσα, ουδόλως αποδεικνύει που οφείλεται αυτή η μειωμένη αυτή ανάπτυξη, η οποία ενδέχεται να αποτελεί αποτέλεσμα της δικής της εμπορικής πολιτικής. Θα μπορούσε για παράδειγμα η καταγγέλλουσα να έχει επιλέξει τη μη διάθεση πόρων στη συγκεκριμένη περιοχή λόγω μειωμένης δυναμικής του ανταγωνισμού. Επιπλέον θεωρεί ότι η καταγγέλλουσα εκτός από το γεγονός ότι επέλεξε η ίδια εμπορικά να καθυστερήσει τη διαδικασία της μετάβασης των συνδρομητών της από το ΑΚ σε καμπίνα, επέλεξε την ενεργοποίηση του προϊόντος Fiber to the Home το οποίο είναι πιο χρονοβόρο και πολύπλοκο στην ενεργοποίησή του.
Ως προς το ζήτημα της τυχόν κατάργησης και άλλων τμημάτων δικτύου χαλκού σε άλλα κέντρα, η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ σημειώνει ότι παρά το γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια συμβαίνουν πολύ συχνά ακραία καιρικά φαινόμενα με πολλές καταστροφές στο δίκτυό της, η εταιρία προσπαθεί και αποκαθιστά τα προβλήματα στο σύνολό τους με αποτέλεσμα να υπάρχοχυν πολύ λίγοι υπαίθριοι κατανεμητές για τους οποίους έχει ενημερώσει για κατάργηση του κυρίου δικτύου. Συγκεκριμένα, μετά απο καταστροφή έχει ενημερώσει μέχρι σήμερα μόλις για είκοσι δύο ΤΚΜ, οι οποίοι βρίσκονται σε οκτώ ΑΚ από τα συνολικά σε όλη την επικράτεια 932 ΑΚ στα οποία έχουν συνεγκατάσταση οι Πάροχοι ότι καργείται το κύριο δίκτυο. Σε όλες τις περιπτώσεις εκτός απο μια, οι συνδρομητές εξυπηρετουνται από την καμπίνα, λαμβάνονατας αναβαθμισμένες υπηρεσίες. Στην μοναδική αυτή περίπτωση που δεν εξυπηρετουνται οι συνδρομητές από την καμπίνα της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ οι συνδρομητές εξυπηρετουνται από καμπίνα της εταιρίας ΟΤΕ RURAL. Το σύνολο των βρόχων των παρόχων που επηρεάζονται συνολικά στις ανωτέρω περιπτώσεις είναι
Επιπροσθέτως στο υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 25568/11.11.2022 έγγραφό της με θέμα ‘Υποβολή Προσθήκης/Αντίκρουσης Υπομνήματος’, η εταιρία ΟΤΕ σημειώνει ότι το γεγονός ότι η κρίσιμη κατασκευή στην περιοχή του ρέματος της Πικροδάφνης δεν έχει ακόμα καταρρεύσει, δεν καθιστά την κατασκευή αυτή ασφαλή, όπως όλως αβασίμως ισχυρίζεται η καταγγέλλουσα. Αντιθέτως, η συγκεκριμένη κατασκευή παραμένει επικίνδυνη και πρέπει να αποξηλωθεί και όλα όσα αντίθετα αναφέρει η καταγγέλλουσα στο από 06.10.2022 Υπόμνημά της είναι αβάσιμα και απορριπτέα.
Επί τη βάσει όλων των ανωτέρω, η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ επάγεται ότι δεν έχει παραβιάσει τις διατάξεις της Τηλ/κης νομοθεσίας και του δικαίου του ανταγωνισμού και η καταγγελία της εταιρίας WIND πρέπει να απορριφθεί στο σύνολό της. ΙΙ. 2 Οι ισχυρισμοί της καταγγέλλουσας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.»
Στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, η εταιρία «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.» υπέβαλε τα εξής: Καταρχάς επεσήμανε ότι παρά το γεγονός ότι υπήρξε ενημέρωση από πλευράς ΟΤΕ, η διαχείριση των συνεπειών επί της κατάστασης των υφιστάμενων οδεύσεων του δικτύου, κυρίως στο Ρέμα της Πικροδάφνης, δεν ήταν η δέουσα απο άποψη κλιμάκωσης των ενεργειών ως προς την αποκατάσταση του δικτύου που άλλωστε αποτελεί και πρωταρχική ρυθμιστική υποχρέωση της εταιρίας ΟΤΕ βάσει των διατάξεων της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/2016 και της Προσφοράς Αναφοράς σύμφωνα με την οποία ο ΟΤΕ στο πλαίσιο συντήρησης του δικτύου οφείλει να διατηρεί τους βρόχους και υποβρόχους του δικτύου πρόσβασης στην κατάσταση που απαιτείται προκειμένου να παρέχονται προσηκόντως οι υπηρεσίες πρόσβασης προς τους παρόχους.
Συνεπώς κατά την καταγγέλλουσα, η καθυστέρηση και δυστροπία του ΟΤΕ στην αποκατάσταση των προβλημάτων τεχνικής φύσης που συνδέονται με την πρόσβαση στον τοπικό βρόχο καθώς και το γεγονός ότι η καταγγέλλουσα δε μπορεί να ανταγωνιστεί αποτελεσματικά τον ΟΤΕ στην παροχή προϊόντος 24 Mbps από την καμπίνα, δεδομένου ότι η χρήση της τεχνολογίας VPU Light καθιστά την παροχή της υπηρεσίας μη βιώσιμη εμπορικά λόγω του αρνητικού περιθωρίου κέρδους συνιστούν τη βάση της καταγγελίας της, η οποία σε κάθε περίπτωση δε μπορεί να χαρακτηριστεί ούτε άνευ αντικειμένου όπως αβάσιμη ισχυρίστηκε η εταιρία ΟΤΕ κατά τη διάρκεια της ακροαματικής διαδικασίας.
Περαιτέρω η καταγγέλλουσα σημείωσε στο πλαίσιο της ενώπιον της ΕΕΤΤ διαδικασίας ότι προφανώς η μεταγωγή του συνόλου των υπηρεσιών από το ΑΚ σε καμπίνες NGA ήταν η πλέον συμφέρουσα λύση προς την υλοποίηση των επιλογών του ΟΤΕ προς την κατεύθυνση εν προκειμένω της κατάργηση του δικτύου χαλκού Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7363 στην εν λόγω περιοχή. Όσον αφορά στην περίπτωση της περιοχής Χανίων που κατέρρευσε η γέφυρα, η επιλογή του ΟΤΕ ήταν επίσης στην κατεύθυνση της μη αποκατάστασης. Ανεξάρτητα επίσης από το εάν η επένδυση της καταγγέλλουσας έχει αποσβεσθεί η πρακτική του ΟΤΕ είχε άμεσο αντίκτυπο στην τοπική ανάπτυξη της βάσης σε μια περιοχή που ακριβώς λόγω της ως άνω επένδυσης η καταγγέλλουσα είχε σχετικά ικανοποιητική παρουσία.
Αναφορικά με την περίπτωση του καλωδίου που εξυπηρετεί συνδέσεις της καταγγέλλουσας σε ΤΚΜ του ΑΚ Γαλατά Χανίων, η εταιρία ΟΤΕ επίσης επιλέγει τη μη διενέργεια εργασιών αποκατάστασης επικαλούμενος ότι η υφιστάμενη δρομολόγηση του κυρίου δικτύου διέρχεται από ιδιοκτησίες τρίτων. Σε κάθε περίπτωση το γεγονός ότι η ΟΤΕ ΑΕ έχει επιλέξει η υλοποίηση του δικτύου να διέρχεται από ιδιοκτησίες τρίτων δεν καθιστά δικαιολογημένη την μη διενέργεια εργασιών προς την αποκατάσταση αυτού, πολλώ δε μάλλον καταρρίπτει τους ισχυρισμού του περί μη ύπαρξης άλλης επιλογής από την κατάργηση δικτύου, αντιθέτως μάλιστα ενισχύει τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας ότι η κατάργηση δικτυακών υποδομών σε περιοχές της χώρας με αφορμή ακραία καιρικά φαινόμενα ή το ενδεχόμενο επέλευσης ακραίων καιρικών φαινομένων ή με οποιαδήποτε άλλη πρόσβαση συνιστά κύρια επιλογή του ΟΤΕ.
Η καταγγέλλουσα επίσης συμπληρώνει ότι με δεδομένο ότι 126 ΤΚΜ, ήτοι σχεδόν οι μισοί του ΑΚ Καλαμακίου θα αποκοπούν, η καταγγέλλουσα οδηγείται υποχρεωτικά σε επανασχεδιασμό του δικτύου στην εν λόγω τοπική αγορά με όλες τις αρνητικές επιπτώσεις που αυτό συνεπάγεται για αυτήν. Αναφορικά δε με τον ισχυρισμό της ΟΤΕ ΑΕ ότι μετά από έρευνα διαπιστώθηκε ότι η καταγγέλλουσα από το 2019 εφαρμόζει μια πολιτική μετάβασης συνδρομητών από την τεχνολογία χαλκού στην τεχνολογία VPU Light, η καταγγέλλουσα υποβάλει ότι καθότι ο ΟΤΕ το 2019 ανακοίνωσε ότι 19 ΑΚ σε όλη την Επικράτεια, ορισμένα δε από αυτά πολύ μεγάλα, πρόκειται να καταργηθούν έως το 2024, αυτή έπρεπε να δρομολογήσει τις ενέργειες που απαιτούνται για την σταδιακή μετάβαση των συνδρομητών της από το ΑΚ σε καμπίνες NGA στα υπό κατάργηση ΑΚ.
Όσον αφορά την σύγκριση της αύξησης της πελατειακής της βάσης κατά το χρονικό διάστημα 2018 έως 2022 ήτοι τέσσερα χρόνια μετά την εκκίνηση της σχετικής ενημέρωσης για την κατάργηση των 126 ΤΚΜ στο ΑΚ Καλαμακίου, παρατηρείται ένας δείκτης αύξησης της τάξεως του σχεδόν […]%. Αντίθετα στο σύνολο της Επικράτειας, ο συγκεκριμένος δείκτης ανέρχεται περίπου σε ποσοστό […]%.
Η καταγγέλλουσα επίσης σημειώνει σε σχέση με τα ερωτήματα που ετέθησαν στην ακρόαση ότι υπάρχει ένας αριθμός συνδρομητών οι οποίοι παραδοσιακά αρνούνται τη μετάβαση σε παροχή υπηρεσιών μέσω νέας τεχνολογίας λόγω συνήθειας, νοοτροπίας ή ακόμα πιο συχνά λόγω επιφυλακτικότητας και αναβλητικότητας. Επίσης, με δεδομένο ότι για τη μετάβαση από LLU σε NGA τεχνολογία απαιτείται η υπογραφή νέου συμβολαίου, κρίνεται σκόπιμο να σημειωθεί ότι σε κάποιες περιπτώσεις συνδρομητών εξ αυτού του λόγου παρεμποδίζεται η μετάβασή τους. Ειδικότερα συνδρομητές που δεν επιθυμούν να επαναδεσμευθούν σε νέο συμβόλαιο με 24 μήνες δέσμευση. Συνδρομητές οι οποίοι δεν ανταποκρίνονται στις συνεχείς προσπάθειας επικοινωνίας από την καταγγέλλουσα ή πιθανότατα δεν διαμένουν στο οίκημα στο οποίο βρίσκεται η σύνδεση. Σχετικά δε σημειώνει ότι εάν η μετάβαση επιφέρει και αύξηση παγίου τότε το ποσοστό άρνησης μπορεί να φτάσει έως και 95% ανάλογα με την αύξηση.
Περαιτέρω η καταγγέλλουσα προσθέτει ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικό να οριοθετείται η έννοια της ανωτέρας βίας. Υπάρχει σημαντική διαφοροποίηση μεταξύ επέλευσης γεγονότων ανωτέρας βίας και επίκλησης ενδεχόμενου επελεύσεως φαινομένων ανωτέρας βίας. Η καταγγέλλουσα διατηρεί βάσιμες αμφιβολίες σχετικά με την επίκληση της ανωτέρας βίας ως νόμιμο έρεισμα για την κατάργηση ζωτικών τμημάτων του δικτύου. Παραθέτει δε πίνακα με συγκριτικά στοιχεία, στο πλαίσιο της γεωγραφικότητας που αποτυπώνουν το growth rate των γειτονικών περιοχών με την επηρεαζόμενη περιοχή της Πικροδάφνης στο ΑΚ Καλαμακίου.
Τέλος παραπέμπει σε όσα ήδη είχε καταθέσει στο πλαίσιο της καταγγελίας της, τονίζοντας ότι εκ της συμπεριφοράς της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ, τα πορίσματά της είναι ότι η καταγγέλλουσα όπως και κάθε πάροχος δεν δύναται να ανταγωνιστεί αποτελεσματικά τον ΟΤΕ στο βασικό πρόγραμμα των 24 Mpbs από την καμπίνα. Και ότι είναι εξαιρετικά προβληματικό το γεγονός ότι το πραγματικό περιθώριο κέρδους του ΟΤΕ για το 24μηνο συμβόλαιο Cosmote Home Double Play είναι όλως αμελητέο (σχεδόν μηδενικό) καθώς ανέρχεται μόλις σε 0,5 ευρώ αν πρόκειται για σύνδεση VPU Light, ενώ η τιμή διάθεσής του είναι ρυθμισμένη ex ante. ΙII. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΚΑΙ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΠΕΡΙ ΕΛΕΥΘΕΡΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΙΙΙ. 1 Διαχρονικό Δίκαιο
Βάσει των αρχών που διέπουν τη διαχρονική εφαρμογή του δικαίου, καθώς και βάσει των αρχών της ασφάλειας δικαίου και της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, εφαρμοστέες είναι οι διατάξεις ουσιαστικού δικαίου οι οποίες ίσχυαν κατά τον χρόνο επελεύσεως των γεγονότων που συνιστούν την παράβαση, χωρίς να έχει σημασία ο χρόνος κατά τον οποίο εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις και επιβάλλονται οι σχετικές κυρώσεις. 7364 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026
Η υπό κρίση υπόθεση αφορά στην διερεύνηση της ΕΕΤΤ βάσει της υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 7944/Φ960/01.10.2020 Καταγγελίας της εταιρείας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.» (η Μη-Εμπιστευτική εκδοχή της ως άνω καταγγελίας έλαβε αντίστοιχα αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 32886/23.10.2020), του κατά πόσον η συμπεριφορά της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» ως αυτή περιγράφεται στην ως άνω Καταγγελία, συνιστά τυχόν παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας, ιδίως δε των διατάξεων των Αποφάσεων ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016, ΑΠ ΕΕΤΤ 827/04/21.09.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 835/09/16.11.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 876/05/17.12.2018, ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019, ΑΠ ΕΕΤΤ 949/6/27-07-2020, ΑΠ ΕΕΤΤ 982/2/01-03-21 και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 (Α’ 93) ως ισχύει, και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ. Έτσι, κάθε συμπεριφορά η οποία έλαβε χώρα κατά το διάστημα που αναφέρεται στην καταγγελία, και η οποία πιθανολογείται ότι συνιστά παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας ή/και πληροί τις προϋποθέσεις εφαρμογής των προβλεπόμενων στα άρθρα 1 και 2 του ν. 3959/2011 (άρθρο 102 ΣΛΕΕ) παραβάσεων, αξιολογείται βάσει των κανόνων ουσιαστικού δικαίου που ίσχυαν κατά το άνω χρονικό διάστημα. ΙΙΙ. 2 Νομοθετικό και Κανονιστικό Πλαίσιο Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών ΙΙΙ.2.1 Εισαγωγή Ο Κανονισμός (ΕΚ) 2887/2000 Ως προελέχθη, η αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο οργανώθηκε σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης ήδη από το έτος 2000 με τον κανονισμό (ΕΚ) 2887/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο (ΕΕ 2000, L 336, σ. 4), και με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ 2002, L 108, σ. 33). Ήδη κατά τα ως άνω αρχικά στάδια της απελευθέρωσης της αγοράς τηλεπικοινωνιών, προβλέπετο σύμφωνα με το ως άνω πλαίσιο ότι ο φορέας που κατά την εθνική ρυθμιστική αρχή ορίζετο ως φορέας με ‘σημαντική ισχύ στην αγορά’ (άλλως, «ο κατεστημένος φορέας εκμεταλλεύσεως»), όφειλε να χορηγήσει στους εναλλακτικούς φορείς εκμεταλλεύσεως αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο του και στις συναφείς υπηρεσίες υπό διαφανείς, δίκαιους και ισότιμους όρους και να τηρεί επικαιροποιημένη προσφορά αναφοράς για τέτοια αδεσμοποίητη πρόσβαση προκειμένου να εδραιωθούν συνθήκες ανταγωνισμού στην τηλεπικοινωνιακή αγορά. Ειδικότερα, σύμφωνα με τις αιτιολογικές σκέψεις 3, 6 και 7 του κανονισμού (ΕΚ) 2887/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο (ΕΕ 2000, L 336, σ. 4):«.

(3)Ο “τοπικός βρόχος” είναι το φυσικό κύκλωμα στρεπτού ζεύγους μεταλλικών καλωδίων στο σταθερό δίκτυο δημόσιας τηλεφωνίας που συνδέει το σημείο τερματισμού του δικτύου στις εγκαταστάσεις του πελάτη με τον κύριο κατανεμητή ή συναφή εγκατάσταση του φορέα εκμετάλλευσης. Όπως αναφέρεται στην πέμπτη έκθεση της [Ευρωπαϊκής] Επιτροπής για την εφαρμογή της δέσμης ρυθμίσεων στις τηλεπικοινωνίες, το δίκτυο τοπικής πρόσβασης παραμένει ένα από τα λιγότερο ανταγωνιστικά τμήματα της απελευθερωμένης αγοράς τηλεπικοινωνιών. Οι νεοεισερχόμενοι δεν διαθέτουν εκτεταμένες εναλλακτικές υποδομές δικτύου και δεν είναι σε θέση, με παραδοσιακές τεχνολογίες, να φτάσουν το επίπεδο των οικονομιών κλίμακας και την εμβέλεια των φορέων εκμετάλλευσης που έχουν ορισθεί ως κατέχοντες σημαντική ισχύ στην αγορά του σταθερού δικτύου δημόσιας τηλεφωνίας. Η κατάσταση αυτή οφείλεται στο γεγονός ότι οι εν λόγω φορείς εκμετάλλευσης ανέπτυξαν τις τοπικές μεταλλικές υποδομές τους πρόσβασης εντός μεγάλων χρονικών διαστημάτων, προστατευόμενοι από αποκλειστικά δικαιώματα, ήταν δε σε θέση να χρηματοδοτούν το επενδυτικό κόστος μέσω μονοπωλιακών [προσόδων].

(6)Δεν θα ήταν οικονομικά βιώσιμο για τους νεοεισερχόμενους να δημιουργήσουν εκ νέου υποδομή πρόσβασης τοπικού βρόχου μεταλλικών αγωγών, αντίστοιχη με αυτή του επίσημου φορέα εκμετάλλευσης στο σύνολό της και μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα. Οι εναλλακτικές υποδομές, όπως η καλωδιακή τηλεόραση, οι δορυφόροι, οι ασύρματοι τοπικοί βρόχοι γενικά δεν προσφέρουν, προς το παρόν, την ίδια λειτουργικότητα ή τη γενικευμένη παρουσία των δικτύων του επίσημου φορέα εκμετάλλευσης, παρότι οι συνθήκες στα κράτη μέλη ενδέχεται να διαφέρουν.

(7)Η αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο επιτρέπει στους νεοεισερχομένους να ανταγωνιστούν τους κοινοποιημένους φορείς εκμετάλλευσης παρέχοντας υπηρεσίες μετάδοσης δεδομένων υψηλής ταχύτητας για συνεχή πρόσβαση στο Διαδίκτυο και για εφαρμογές πολυμέσων μέσω της τεχνολογίας ψηφιακής γραμμής συνδρομητή (DSL), καθώς και υπηρεσίες φωνητικής τηλεφωνίας. Η υποβολή λογικού αιτήματος για αδεσμοποίητη πρόσβαση υποδηλώνει ότι η πρόσβαση είναι αναγκαία για την παροχή των υπηρεσιών του δικαιούχου και ότι η άρνησή του θα εμπόδιζε, θα περιόριζε ή θα στρέβλωνε τον ανταγωνισμό σε αυτόν τον τομέα.» Το άρθρο 1 του κανονισμού αυτού, το οποίο έφερε τον τίτλο «Σκοπός και πεδίο εφαρμογής», όριζε περαιτέρω τα ακόλουθα: «

Ο παρών κανονισμός σκοπό έχει να εντείνει τον ανταγωνισμό και να τονώσει την Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7365 τεχνολογική καινοτομία στην αγορά της τοπικής πρόσβασης, μέσω της θέσπισης εναρμονισμένων όρων για την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο, ώστε να ενισχυθεί η ανταγωνιστική παροχή ευρέος φάσματος υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών.
Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στην αδεσμοποίητη πρόσβαση στους τοπικούς βρόχους και στις συναφείς εγκαταστάσεις των κοινοποιημένων φορέων εκμετάλλευσης όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο α).» Το άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού περιλάμβανε τους εξής ορισμούς:«[…]α) “κοινοποιημένος φορέας εκμετάλλευσης”: φορείς σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων οι οποίοι έχουν ορισθεί από την εθνική κανονιστική αρχή ως έχοντες σημαντική ισχύ στην αγορά παροχής σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και υπηρεσιών […] γ) “τοπικός βρόχος”: το φυσικό κύκλωμα στρεπτού ζεύγους μεταλλικών καλωδίων που συνδέει το σημείο τερματισμού του δικτύου στις εγκαταστάσεις του συνδρομητή με τον κεντρικό κατανεμητή ή με αντίστοιχη εγκατάσταση στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο· […]». Το άρθρο 3 του ίδιου κανονισμού είχε ως εξής: «
Οι κοινοποιημένοι φορείς εκμετάλλευσης δημοσιεύουν από τις 31 Δεκεμβρίου 2000, και τηρούν ενήμερη, προσφορά αναφοράς για αδεσμοποίητη πρόσβαση στους τοπικούς τους βρόχους και στις συναφείς εγκαταστάσεις, στην οποία περιλαμβάνονται τουλάχιστον τα στοιχεία του παραρτήματος. Η προσφορά είναι επαρκώς αδεσμοποίητη, ώστε ο δικαιούχος να μην πρέπει να πληρώνει για στοιχεία ή εγκαταστάσεις του δικτύου που δεν χρειάζονται για την παροχή των υπηρεσιών του, και περιέχει περιγραφή των στοιχείων της προσφοράς, των σχετικών όρων και προϋποθέσεων και των επιβαρύνσεων.
Από τις 31 Δεκεμβρίου 2000, οι κοινοποιημένοι φορείς εκμετάλλευσης ικανοποιούν, υπό διαφανείς, δίκαιους και ισότιμους όρους, τις εύλογες αιτήσεις των δικαιούχων για αδεσμοποίητη πρόσβαση στους τοπικούς τους βρόχους και στις συναφείς εγκαταστάσεις. Οι αιτήσεις απορρίπτονται μόνον βάσει αντικειμενικών κριτηρίων σχετικών με το τεχνικώς εφικτό ή την ανάγκη διατήρησης της ακεραιότητας του δικτύου. […] Οι κοινοποιημένοι φορείς εκμετάλλευσης θέτουν στη διάθεση των δικαιούχων εγκαταστάσεις ισοδύναμες με εκείνες που παρέχουν για τις δικές τους υπηρεσίες ή τις συνδεδεμένες με αυτούς εταιρίες, με τους ίδιους όρους και τα ίδια χρονικά πλαίσια. […]» Δυνάμει των άρθρων 4 και 6 της οδηγίας 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ 2009, L 337, σ. 37), ο κανονισμός 2887/2000 καταργήθηκε με ισχύ από τις 19 Δεκεμβρίου
Η οδηγία 2002/21/ΕΚ Το άρθρο 8 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο) (ΕΕ 2002, L 108, σ. 33), όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2009/140, προέβλεπε τα ακόλουθα: «[…]
Οι εθνικές κανονιστικές αρχές προάγουν τον ανταγωνισμό στην παροχή δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, μεταξύ άλλων: […] β) μεριμνώντας ώστε να μην υφίσταται στρέβλωση ούτε περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένης της διανομής περιεχομένου- […]
Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές εφαρμόζουν, προς επίτευξη των στόχων πολιτικής που αναφέρονται στις παραγράφους 2, 3 και 4, αντικειμενικές, διαφανείς, αμερόληπτες και αναλογικές ρυθμιστικές αρχές, ιδίως μέσω: […] στ) της επιβολής ex ante ρυθμιστικών υποχρεώσεων μόνον εφόσον δεν υφίσταται αποτελεσματικός και βιώσιμος ανταγωνισμός και της άρσης των υποχρεώσεων αυτών αφ’ ης στιγμής πληρούται αυτή η προϋπόθεση.» ν. 3431/2006 (Α’ 13) Σύμφωνα με το κανονιστικό πλαίσιο περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών1το οποίο ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το ν 3431/2006 (Α’ 13) «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» και ιδίως το 1 Ιδίως Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο), Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (οδηγία για την πρόσβαση), Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2007 «αναφορικά με σχετικές Αγορές Προϊόντων και Υπηρεσιών στον Τομέα των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Ε

(2007)5406], (OJ L344/65, 28-12-2007) («Νέα Σύσταση») και Κατευθυντήριες Γραμμές της Επιτροπής για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2002/C 165/03), («Κατευθυντήριες Γραμμές»). 7366 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 άρθρο 36 αυτού, η ΕΕΤΤ, βάσει των αρμοδιοτήτων της από το άρθρο 12 περ. (α) του Νόμου, καλείτο να ορίσει σχετικές αγορές στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες - ιδίως τις σχετικές γεωγραφικές αγορές στην Ελληνική επικράτεια- ακολουθώντας τη διαδικασία ορισμού αγορών που περιγράφετο στην Οδηγία Πλαίσιο (Κεφάλαιο Δ» του ν 3431/2006), τηρουμένων των άρθρων 16 και 17 του ιδίου Νόμου (άρθρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο). Η Οδηγία Πλαίσιο και ο ν. 3431/2006 (άρθρα 35 και 37) όριζαν περαιτέρω ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των σχετικών αγορών, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, η ΕΕΤΤ υποχρεούτο να διεξάγει ανάλυση της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού στις ως άνω αγορές σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τη Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση [(Ε

(2007)5406, (OJ L344/65, 28-12-2007)] (εφεξής «Σύσταση 2007»). Βάσει των απαιτήσεων του άρθρου 37 και του άρθρου 42 παρ. 5 του ν. 3431/2006 (Β’ 13), καθώς και του άρθρου 16

(4)της Οδηγίας Πλαίσιο, η ΕΕΤΤ εφόσον διαπιστώσει, με βάση την ανάλυση του ανταγωνισμού, ότι μια συγκεκριμένη σχετική αγορά δεν είναι επαρκώς ανταγωνιστική, ορίζει την επιχείρηση ή τις επιχειρήσεις με ΣΙΑ στην εν λόγω αγορά και επιβάλλει τις ενδεδειγμένες ειδικές κανονιστικές υποχρεώσεις που επιλέγονται από μια λίστα που περιλαμβάνεται στην Οδηγία για την Πρόσβαση2 (δύναται να προτείνει εναλλακτικά ή συμπληρωματικά και άλλες κανονιστικές υποχρεώσεις, εφόσον θεωρούνται κατάλληλες3) ή διατηρεί ή τροποποιεί τις εν λόγω υποχρεώσεις, εφόσον αυτές υφίστανται ήδη. Σύμφωνα με το άρθρο 8

(2)της Οδηγίας για την Πρόσβαση και τον ν. 3431/2000, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να επιβάλει κάποια υποχρέωση ή υποχρεώσεις σε επιχειρήσεις με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά (ΣΙΑ)4 στις προσδιορισθείσες σχετικές αγορές. Ειδικά το άρθρο 42 παρ. 5 και 7 του ν. 3431/2006 όριζε μεταξύ άλλων ότι: «

Η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά από ανάλυση της αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 37, μπορεί να επιβάλει κατά περίπτωση, σε φορείς εκμετάλλευσης με Σημαντική Ισχύ σε συγκεκριμένη αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 43, 44 και 45…» «
Οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο είναι αναλογικές και δικαιολογημένες. Οι υποχρεώσεις αυτές επιβάλλονται κατόπιν διαβούλευσης σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17». Σύμφωνα με τα άρθρα 12 στοιχείο ιβ και το άρθρο 17 του ν. 3431/2006, η ΕΕΤΤ προβαίνει σε διαβούλευση σε κάθε περίπτωση πριν από τη λήψη μέτρων που έχουν σημαντική επίπτωση στη σχετική αγορά, κατ’ εφαρμογή του παρόντος νόμου, δίδοντας στα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους στο προτεινόμενο μέτρο, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Σύμφωνα με τα άρθρα 12 ι και 16

(3)του ν. 3431/2006 «

Εφόσον η Ε.Ε.Τ.Τ., κατόπιν της διενέργειας διαβούλευσης σύμφωνα με το άρθρο 17, προτίθεται να αποφασίσει επί θέματος το οποίο: (α) εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των άρθρων 36 ή 37 ή 42 ή 68 παρ. 1 και (β) επηρεάζει το εμπόριο μεταξύ Κρατών -Μελών, κοινοποιεί και θέτει, με την επιφύλαξη του επιχειρηματικού απορρήτου, σχέδιο αιτιολογημένης απόφασης στη διάθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών των άλλων Κρατών-Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα με την παρ. 1 του παρόντος άρθρου. Η Ε.Ε.Τ.Τ. λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών των άλλων Κρατών -Μελών μόνον εφόσον υποβληθούν εντός αποκλειστικής προθεσμίας ενός μηνός ή εντός της προθεσμίας του άρθρου 17, εάν η προθεσμία αυτή είναι μεγαλύτερη. Η Ε.Ε.Τ.Τ. κοινοποιεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την τελική απόφαση.» Σύμφωνα με την Οδηγία Πλαίσιο, η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς σύμφωνα με το άρθρο 16 πρέπει να ακολουθεί χρονικά τον ορισμό της σχετικής αγοράς, ο οποίος λαμβάνει χώρα το συντομότερο δυνατό μετά την υιοθέτηση, ή τη μεταγενέστερη αναθεώρηση της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις Σχετικές Αγορές
Κατά τον ορισμό των σχετικών αγορών και τη διεξαγωγή της ανάλυσης του ανταγωνισμού επί αυτών, η ΕΕΤΤ καλείται να λάβει υπόψη στο μέγιστο δυνατό βαθμό τη Σύσταση για τις Σχετικές Αγορές καθώς και τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 35 παρ. 3 και το άρθρο 36 παρ. 1 του ν. 3431/2006: «
Η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς, η οποία περιλαμβάνει τον ορισμό των σχετικών αγορών, τη διενέργεια ανάλυσης του επιπέδου του ανταγωνισμού, τον ορισμό επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ και τον προσδιορισμό των κατά περίπτωση κατάλληλων και αναλογικών ειδικών κανονιστικών υποχρεώσεων, διενεργείται από την Ε.Ε.Τ.Τ. ανά τακτά χρονικά διαστήματα τα οποία δεν μπορεί να υπερβαίνουν τα δύο χρόνια από την ολοκλήρωση της προηγούμενης ανάλυσης» «
Με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ., η οποία εκδίδεται εντός 2 Βλέπε Άρθρο
3 Βλέπε κατωτέρω ανάλυση για περισσότερες λεπτομέρειες. 4 Βλέπε σχετικά και παρ. 114 των Κατευθυντήριων Αρχών. 5 Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Ανάλυση της Αγοράς και την Εκτίμηση Σημαντικής Ισχύος, ΕΕ 2002 C 165/
6 Τεύχος B’ 772/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7367 έτους από τη δημοσίευση του παρόντος, ορίζονται οι σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών με βάση τις συνθήκες, που επικρατούν στον τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην ελληνική αγορά, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις ισχύουσες σχετικές Συστάσεις και Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τις αρχές του δικαίου του ανταγωνισμού.» Η EETT υποχρεούται σύμφωνα με το άρθρο 8

(2)της Οδηγίας Πλαίσιο και το άρθρο 37 του ν. 3431/2006, να επιβάλει μία ή περισσότερες υποχρεώσεις σε επιχειρήσεις με ΣΙΑ. Η ΕΕΤΤ έχει επίσης την υποχρέωση να διασφαλίσει επαρκή πρόσβαση, διασύνδεση και διαλειτουργικότητα υπηρεσιών με την επιφύλαξη οποιωνδήποτε άλλων υποχρεώσεων που μπορούν να επιβληθούν σε επιχειρήσεις που ορίζονται ως πάροχοι με ΣΙΑ σύμφωνα με τα άρθρα 9-13 της Οδηγίας για την Πρόσβαση και τα άρθρα 43, 44 και 45 του ν. 3431/

Οι υποχρεώσεις αυτές, είναι οι εξής: - Διαφάνεια (άρθρο 9 Οδηγίας Πρόσβασης, άρθρο 43 περ. α ν. 3431/2006) - Αμεροληψία (άρθρο 10 Οδηγίας Πρόσβασης, άρθρο 43 περ. β ν. 3431/2006) - Λογιστικός διαχωρισμός (άρθρο 11 Οδηγίας Πρόσβασης, άρθρο 43 περ. γ ν. 3431/2006) - Πρόσβαση και χρήση ειδικών ευκολιών δικτύου (άρθρο 12 Οδηγίας Πρόσβασης, άρθρο 44 ν. 3431/2006), και - Έλεγχος τιμών και κοστολόγησης (άρθρο 13 Οδηγίας Πρόσβασης, άρθρο 45 ν. 3431/2006). Ειδικά αναφορικά με την Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρισης), προβλέπονταν τα κάτωθι: Το άρθρο 10 της Οδηγίας για την Πρόσβαση και το άρθρο 43 περ. β του ν. 3431/2006 όριζαν τις απαιτήσεις σχετικά με την υποχρέωση αμεροληψίας και κάλυπταν τα εξής ζητήματα: α. Την εξουσία της ΕΕΤΤ να επιβάλλει υποχρέωση αμεροληψίας σχετικά με τη διασύνδεση και/ή την πρόσβαση. β. Η υποχρέωση αμεροληψίας διασφαλίζει ότι ο πάροχος εφαρμόζει ισοδύναμους όρους, σε ισοδύναμες περιστάσεις, σε άλλες επιχειρήσεις που παρέχουν ισοδύναμες υπηρεσίες, και διασφαλίζει ότι ο πάροχος παρέχει υπηρεσίες και πληροφορίες σε τρίτους υπό τους ίδιους όρους και της ίδιας ποιότητας με τις παρεχόμενες για τις δικές του υπηρεσίες ή τις υπηρεσίες των θυγατρικών του ή των εταίρων του. Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη:«. Με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να επιβάλλονται στους φορείς εκμετάλλευσης όσον αφορά την πρόσβαση ή/και τη διασύνδεση, υποχρεώσεις: β) Αμεροληψίας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η φορέας εκμετάλλευσης παρέχει (αα) αφ’ ενός μεν πρόσβαση ή/και διασύνδεση εφαρμόζοντας ισοδύναμους όρους σε ισοδύναμες περιστάσεις, σε άλλες επιχειρήσεις που παρέχουν ισοδύναμες υπηρεσίες, (ββ) αφ’ ετέρου δε υπηρεσίες και πληροφορίες σε τρίτους με τους ίδιους όρους και την ίδια ποιότητα με εκείνες που παρέχει για τις δικές του υπηρεσίες ή τις υπηρεσίες των θυγατρικών του ή των συνεργατών του». III.2.2 ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ‘EX ANTE’ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (στο εξής ο Νόμος) και Κανονιστικό πλαίσιο για την Πρόσβαση στον Αδεσμοποίητο Βρόχο
Την 10η Απριλίου 2012 δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και έλαβε αριθμό ΦΕΚ 82/Α’, ο νεότερος νόμος περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (στο εξής ο νόμος), με τον οποίο ρυθμίστηκε εκ νέου το κανονιστικό πλαίσιο των ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελλάδα, α) με την ενσωμάτωση των Οδηγιών 2009/136/ΕΚ7, της Οδηγίας 2002/58/ΕΚ8, και 2009/140/ΕΚ9, και β) με την τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων του ν. 3431/2006 «περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», ο οποίος καταργήθηκε δια του νέου ως άνω νόμου
Σύμφωνα με τον ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (Α’ 82), ο οποίος εξακολουθεί να ισχύει ως τροποποιηθείς πλέον από τον νεότερο ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας 7 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση της Οδηγίας 2002/22/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών. 8 σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών», (EE L 337/11, 18.12.2009). 9 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, 18.12.
10 Από την έναρξη ισχύος του ν. 4070/2012, καταργήθηκε ο ν. 3431/2006 (Α’ /13), όπως είχε τροποποιηθεί και ίσχυε μέχρι τη δημοσίευση του ν. 4070/2012, με εξαίρεση την παρ. 2 του άρθρου 70, το άρθρο 73 και τις διατάξεις που αφορούν τον τομέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών. 7368 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 772/16.02.2026 (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (Α’ 184), ιδίως δε το άρθρο 3 αυτού (του ν. 4070/2012), παρ. 1 περ. δ και δβ) και παρ. 2, περιπτώσεις β) και γ): Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στον παρόντα νόμο λαμβάνεται κάθε εύλογο μέτρο που στοχεύει στην επίτευξη και είναι ανάλογο με τους κατωτέρω στόχους: [...] δ) Η προστασία και προαγωγή του ανταγωνισμού στην παροχή δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, καθώς και των πολιτικών διασφάλισης του δημόσιου συμφέροντος, που, μεταξύ άλλων, επιτυγχάνεται: [...] δβ) διασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών συμπεριλαμβανομένης της διανομής περιεχομένου. Για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στην παρ. 1, εφαρμόζονται αντικειμενικές, διαφανείς, αμερόληπτες και αναλογικές αρχές ρύθμισης, ιδίως μέσω: [.....] β) της εξασφάλισης ότι σε αντίστοιχες περιπτώσεις δεν γίνεται διάκριση κατά την αντιμετώπιση των επιχειρήσεων που παρέχουν δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, γ) της εξασφάλισης του ανταγωνισμού προς όφελος των καταναλωτών και της προώθησης, κατά περίπτωση, του ανταγωνισμού στις υποδομές».
Το άρθρο 12 του ν. 4070/2012 ορίζει, μεταξύ άλλων, ότι: «Η Ε.Ε.Τ.Τ. έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες ως προς τα ζητήματα που αφορούν τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες: α) Ρυθμίζει κάθε θέμα, το οποίο αφορά στον καθορισμό σχετικών αγορών προϊόντων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελληνική Επικράτεια και προβαίνει στην ανάλυση της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού. Ρυθμίζει κάθε θέμα που αφορά στον ορισμό και στις υποχρεώσεις Παροχών με Σημαντική Ισχύ στις ανωτέρω σχετικές αγορές, ενεργώντας σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου, β) Εποπτεύει και ελέγχει τους παρόχους δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και επιβάλλει ης σχετικές κυρώσεις, γ) Εκδίδει Κώδικες Δεοντολογίας για την παροχή δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, δ) Τηρεί αρχείο που περιέχει όλα τα απαραίτητα στοιχεία που αποτυπώνουν την εικόνα της αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελλάδα. Με απόφαση της καθορίζονται οι όροι τήρησης του αρχείου, η συμβατότητα του με τη νομοθεσία περί προσωπικών δεδομένων, τα μέτρα για την τήρηση του απορρήτου και οι όροι και οι διαδικασίες προσβασιμότητας του αρχείου, ε) Παρέχει τις υπηρεσίες της για την εξωδικαστική επίλυση διαφορών που προκύπτουν από την εφαρμογή του παρόντος νόμου, διατηρώντας την αρμοδιότητα της επί των υποθέσεων που είναι εκκρεμείς κατά τη δημοσίευσή του, στ) Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011 (Α’ 93), σε σχέση με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και τις διατάξεις των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ενοποιημένη Απόδοση), καθώς και τον Κανονισμό 1/2003/ΕΚ (L 001). Η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να ζητά τη συνδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού σε όσες περιπτώσεις κρίνει αναγκαίο...».
Το άρθρο 77 παρ. 1 και 2 του ν. 4070/2012 ορίζει περαιτέρω ότι: «
Εάν η Ε.Ε.Τ.Τ. διαπιστώσει ότι πάροχος ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν τηρεί έναν η περισσότερους όρους της Γενικής Άδειας, των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών, των ειδικών υποχρεώσεων, που προβλέπονται στα άρθρα 44, 47 παρ. 1, 2, 4, 5 και 49 του παρόντος, των υποχρεώσεων του ως καθορισμένη επιχείρηση, της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών, του Κανονισμού Διεθνούς Περιαγωγής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ή δεν παρέχει τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παρ. 1 του άρθρου 38 του παρόντος, κοινοποιεί σε αυτόν την εν λόγω διαπίστωση και του παρέχει τη δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις του στο πλαίσιο σχετικής ακρόασης ή/και να αποκαταστήσει τη νομιμότητα εντός εύλογου χρονικού διαστήματος.
Η Ε.Ε.Τ.Τ. με ειδικά αιτιολογημένη απόφασή της και ύστερα από προηγούμενη ακρόαση των ενδιαφερομένων, δύναται να απαιτήσει την παύση της παράβασης στην οποία αναφέρεται η παρ. 1, είτε αμέσως είτε εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος, και να λαμβάνει κατάλληλα και αναλογικά μέτρα που αποβλέπουν στην εξασφάλιση της συμμόρφωσης και να επιβάλλε

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.