ΑΠ-1183-019.ΦΕΚ

E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ 16.02.2026 18:23:44 ΨΗΦΙΑΚΑ 7203 ΥΠΟΓΕΓΡΑΜΜΕΝΟ ΑΠΟ VARVARA ZACHARAKI ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ 16 Φεβρουαρίου 2026 ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 770 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. 1183/19 Λήψη απόφασης επί της ακρόασης εταιρειών για τη διερεύνηση της υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 326/15-05-2019 Τεχνικής Έκθεσης της ΕΕΤΤ και καταγγελιών. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη: α. Τον ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», (Α΄ 82), β. τον ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (Α΄ 184), γ. τον ν. 3959/2011 «Προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού», (Α΄ 93), ως ισχύει τροποποιηθείς από τον ν. 4886/2022 "Εκσυγχρονισμός του δικαίου ανταγωνισμού για την ψηφιακή εποχή - Τροποποίηση του ν. 3959/2011 και ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την παροχή αρμοδιοτήτων στις αρχές ανταγωνισμού των κρατών μελών, ώστε να επιβάλλουν αποτελεσματικότερα τους κανόνες και για τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και άλλες διατάξεις" (Α΄ 12), ιδίως δε το άρθρο 2 αυτού, και το αντίστοιχο άρθρο 102 ΣΛΕΕ, δ. την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), ε. τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την έννοια του επηρεασμού του εμπορίου των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης [ΕΕ της 27.4.2004 αριθ. C101/81], στ. τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 [ΕΕ της 4.1.2003 αριθ. L 1/1], ζ. την υπ’ αρ. 709/79/06.03.2014 απόφαση της ΕΕΤΤ «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων της Ολομέλειας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) στον Πρόεδρο, τους Αντιπροέδρους και Προϊσταμένους οργανικών μονάδων της ΕΕΤΤ» (Β’ 797) και ιδίως το άρθρο 1 παρ. 1 εδ. α’, ε’ και στ’ και παρ. 5 και το άρθρο 2 παρ. 1 εδ. ιβ’ αυτής, η. την υπ’ αρ. 614/013/28.07.2011 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)» (Β’ 1908), ιδίως το άρθρο ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, περίπτωση

1. Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου, παρ. 3.1.1, 3.1.8, 3.1.9, καθώς και περίπτωση
2. Υποχρέωση Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης), ιδίως οι παρ. 4.1, 4.1.1 και 4.1.4 αυτής, θ. την υπ’ αρ. 531/065/23.07.2009 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», (Β 1550), ιδίως το άρθρο ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, περ.
3. Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου, παρ. 3.1.1, 3.1.7, 3.1.8, καθώς και περ.
4. Υποχρέωση Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης), ιδίως τις παρ. 4.1.1 και 4.1.3 αυτής, 7204 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 770/16.02.2026 ι. την υπ’ αρ. 792/07/22.12.2016 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης)» (Β’ 4505), (με ημερομηνία πραγματικής κυκλοφορίας 23.01.2017), ια. την υπ’ αρ. 675/09/11.12.2012 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (Β’ 1908)» (Β’ 3402), ιβ. την υπ’ αρ. 791/04/15.12.2016 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση του Παραρτήματος 24 της Προσφοράς Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και Σχετικές Υπηρεσίες (ΑΠΤΒ) RUO 2012, όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα» (Β’ 77/2017), ιγ. την υπ’ αρ. 806/05/06.04.2017 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ 675/09/11.12.2012 Προσφοράς Αναφοράς πλήρους και μεριζόμενης αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο και τις σχετικές υπηρεσίες, ως ισχύει σήμερα, αναφορικά με την παροχή ΤοΥΒ και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 781/03/13.10.2016», ιδ. την υπ’ αρ. 827/04/21.09.2017 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ 675/09/11.12.2012 Προσφοράς Αναφοράς πλήρους και μεριζόμενης αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο και τις σχετικές υπηρεσίες, ως ισχύει, αναφορικά με την υλοποίηση νέων συνδέσεων στο δίκτυο του ΟΤΕ και τη διαδικασία που εφαρμόζεται σε περίπτωση αδυναμίας εισόδου των τεχνικών ΟΤΕ κατά την παράδοση υπηρεσιών, σε εφαρμογή της ΑΠ 812/24/25.5.2017», ιε. την υπ’ αρ. 835/09/16.11.2017 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ 675/09/11.12.2012 Προσφοράς Αναφοράς πλήρους και μεριζόμενης αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο και τις σχετικές υπηρεσίες, ως ισχύει, αναφορικά με τo χονδρικό προϊόν Εικονικά Μερικά Αδεσμοποίητου Βρόχου (Virtual Partially Unbundled, VPU) σε αρχιτεκτονική FTTH (VPU/FTTH).», ιστ. την υπ’ αρ. 876/05/17.12.2018 απόφαση της ΕΕΤΤ «Προσωρινά μέτρα της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 6 του ν. 4070/2012, για την Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22.12.2016 (Β’ 4505)» (Β’ 180), ιζ. την υπ’ αρ. 801/08/02.03.2017 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Διαχείρισης Φάσματος και Έγχυσης Ισχύος στο Δίκτυο Πρόσβασης» (Β’ 1015), ιη. την υπ’ αρ. 676/41/2013 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (Β’ 298), ιθ. την υπ’ αρ. 249/115 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (Β’ 642/2002), ιδίως δε το άρθρο 1 παρ. 1 και το άρθρο 2 παρ. 2 αυτής, κ. την υπ’ αρ. 326/15.05.2019 τεχνική έκθεση της ΕΕΤΤ με θέμα «Υποβολή Έκθεσης Ελέγχου εφαρμογής RUO/RBO/Κανονισμού Vectoring στο Διοικητικό Μέγαρο ΟΤΕ με βάση την Απόφαση του Προέδρου της ΕΕΤΤ 27592/Φ.610/05.04.2018», κα. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 26541/17.09.2018 (αρ. πρωτ. WIND CVS/737/F-01/14.09.2018) Επιστολή της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙ-ΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε» με θέμα «Σημαντικά προβλήματα λόγω καθυστερήσεων σε χρόνους υλοποίησης αιτημάτων ΑΝΤοΒ & επίλυσης βλαβών», κβ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 29562/12.10.2018 επιστολή της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε» με θέμα «Σημαντικές καθυστερήσεις στους χρόνους υλοποίησης αιτημάτων ΑΝΤοΒ & επίλυσης βλαβών», κγ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 32402/05.11.2018 απαντητική Επιστολή της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» στις δύο ανωτέρω επιστολές της εταιρείας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε», κδ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 33083/12.11.2018 επιστολή της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε» με θέμα «Σημαντικά προβλήματα λόγω καθυστερήσεων σε χρόνους υλοποίησης αιτημάτων ΑΝΤοΒ & επίλυσης βλαβών», κε. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 37960/19.12.2018 απαντητική επιστολή της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» στην ανωτέρω επιστολή της εταιρείας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε», κστ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 407/07.01.2019 επιστολή της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε» με θέμα «Σημαντικά προβλήματα λόγω καθυστερήσεων σε χρόνους υλοποίησης αιτημάτων ΑΝΤοΒ & επίλυσης βλαβών», κζ. την υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 4327/04.02.2019 επιστολή της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε» με θέμα «Σημαντικά προβλήματα λόγω καθυστερήσεων σε χρόνους υλοποίησης αιτημάτων ΑΝΤοΒ & επίλυσης βλαβών», Τεύχος B’ 770/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7205 κη. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 9663/12.03.2019 απαντητική Επιστολή της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» στις δύο ανωτέρω επιστολές της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε», κθ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 24742/28.08.2018 (αρ. πρωτ. FORTHNET Π/11921/23.08.2018 Επιστολή της εταιρίας «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.» με θέμα «Προβλήματα στο χρόνο κατασκευής αιτημάτων και βλαβών στον Τοπικό Βρόχο», λ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 29540/11.10.2018 απαντητική Επιστολή της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» στις δύο ανωτέρω επιστολές της εταιρίας «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», λα. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 3823/31.01.2019 επιστολή της εταιρίας «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.» με θέμα «Καθυστερήσεις σε παραδόσεις γραμμών και βλαβοληψία στις υπηρεσίες Τοπικού Βρόχου», λβ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 37220/Φ.960/13.12.2018 «Καταγγελία-Αίτηση Λήψης Ασφαλιστικών Μέτρων και Έκδοσης Προσωρινής Διαταγής» της εταιρίας Vodafone, λγ. την υπό στοιχείαΕΕΤΤ 2550/22.01.2019 επιστολή της εταιρίας Vodafone με θέμα «Συμπληρωματικά στοιχεία στην Καταγγελία-Αίτηση Λήψης Ασφαλιστικών Μέτρων και Έκδοσης Προσωρινής Διαταγής της εταιρίας Vodafone», λδ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 7304/Φ.960/23.01.2019 καταγγελία της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», λε. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 3579/03.05.2019 Καταγγελία της εταιρίας «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», λστ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 28648/09.09.2019 επιστολή της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», λζ. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 10469/30.03.2020 επιστολή της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», λη. την υπό στοιχεία 27737/Φ.391/8.09.2020 πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ και όλα τα αναφερόμενα σε αυτή σχετικά και συνημμένα έγγραφα, λθ. το υπ’ αρ. 27/01.03.2021 εμπιστευτικό υπηρεσιακό σημείωμα με θέμα «Αξιολόγηση αιτήματος της Εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ για Εμπιστευτική αντιμετώπιση στοιχείων στο πλαίσιο της υπ’ αρ. 326/15.05.2019 Τεχνικής Έκθεσης της ΕΕΤΤ (Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης ΕΕΤΤ υπ’ αρ. 27737/Φ.391/8.09.2020) και τα αναφερόμενα σε αυτό έγγραφα, μ. την υπ’ αρ. 5/16-02-2022 Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου (ΠΥΣ) «Επιλογή και Διορισμός του Προέδρου και των Αντιπροέδρων της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)» (ΥΟΔΔ 114), μα. την υπ’ αρ. 2220/11-03-2022 Απόφαση του Υπουργού Επικρατείας «Διορισμός μελών Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)» (ΥΟΔΔ 214), μβ. την ΑΠ 353/232/17-8-2005 απόφαση της ΕΕΤΤ «Eπανάληψη εκκρεμουσών διαδικασιών ακροάσεων», αναλογικώς εφαρμοζόμενη, μγ. την υπ’ αρ. 36062/29.04.2022 εισήγηση της ΕΕΤΤ, μδ. την υπ’ αρ. 1028/10/03.05.2022 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κλήση σε Ακρόαση των εταιριών «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.» με. την υπ’ αρ. 44534/23.06.2022 απόφαση του Προέδρου της ΕΕΤΤ «Ορισμός μελών Επιτροπής Ακρόασης δυνάμει της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1028/10/03.05.2022», μστ. την υπ’ αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 14927/1.7.2022 πράξη διεξαγωγής ακρόασης της ΕΕΤΤ και τα συνημμένα σχετικά αυτής, μζ. την διεξαχθείσα (κατόπιν αναβολής) την 19η Σεπτεμβρίου 2022 Ακρόαση των εταιριών «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» ενώπιον της ΕΕΤΤ και τα πρακτικά αυτής (αρ.πρωτ. 21181/23.9.2022), μη. την υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 20210/13.09.2022 επιστολή των εταιριών NOVA& WIND HELLAS με θέμα «Επαναπροσδιορισμός Ημερομηνίας Ακρόασης (Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης 14927/1.7.2022)» στο πλαίσιο της οποίας σημειώνεται ότι «η υπ’ αρ. ΕΕΤΤ 3579/03.05.2019 Καταγγελία της εταιρίας «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕ- 7206 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 770/16.02.2026 ΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.» μνημονεύεται προφανώς εκ παραδρομής (στην υπ’ αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 14927/1.7.2022 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ) διότι αφορά σε διαφορετική θεματική και έχει μεσολαβήσει συμβιβαστική επίλυσή της», μθ. το υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 8863/Φ.960/14.11.2022 υπόμνημα της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» (σε Εμπιστευτική και Μη-Εμπιστευτική εκδοχή), μι. το υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 8865/Φ.960/14.11.2022 Υπόμνημα της εταιρίας «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», (σε Εμπιστευτική και Μη-Εμπιστευτική εκδοχή), ν. το υπό στοιχεία ΕΕΤΤ 8869/Φ.960/14.11.2022 υπόμνημα των εταιριών NOVA& WIND HELLAS (σε Εμπιστευτική και Μη-Εμπιστευτική εκδοχή) να. τα λοιπά προσκομισθέντα έγγραφα καθώς και την ενώπιον της Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ διεξαχθείσα προφορική διαδικασία, νβ. την υπ’ αρ. 38947/28-1-2026 εισήγηση της Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ με το συνημμένο σε αυτή Πόρισμά της, νγ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, ούτε στον προϋπολογισμό της ΕΕΤΤ, νδ. το γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ -ΜΙΤΟΣ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ Καθηγητή Δημήτρη Βαρουτά, Και επειδή: Την 19η Σεπτεμβρίου 2022 στην έδρα της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), πραγματοποιήθηκε (κατόπιν αναβολής) η ακρόαση των εταιριών «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» με αντικείμενο τη διερεύνηση βάσει της υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνικής Έκθεσης της ΕΕΤΤ, και των καταγγελιών/επιστολών/διαμαρτυριών των εταιριών «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.» πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.», του κατά πόσον η συμπεριφορά της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» όσον αφορά στους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και στους χρόνους διαχείρισης βλαβών σε διάφορα Αστικά Κέντρα της «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», και για τη χρονική περίοδο από 1η Νοεμβρίου 2016 έως την 30η Νοεμβρίου 2018, συνιστά τυχόν παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας, ιδίως δε των διατάξεων των Αποφάσεων ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/11.12.2012 (Β 34012), όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα, ΑΠ ΕΕΤΤ 791/04/15.12.2016 (Β 77), ΑΠ ΕΕΤΤ 806/05/06.04.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 827/04/21.09.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 835/09/16.11.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 876/05/17.12.2018 (ΦΕΚ/180/Β/31.01.2019), και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 (Α΄ 93) ως ισχύει, και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ. διατάξεων των Αποφάσεων ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/11.12.2012 (ΦΕΚ 34012/Β/20.12.2012), όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα, ΑΠ ΕΕΤΤ 791/ 04/15.12.2016 (ΦΕΚ 77/Β/20.01.2017), ΑΠ ΕΕΤΤ 806/05/06.04.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 827/04/21.09.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 835/09/16.11.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 876/05/17.12.2018 (ΦΕΚ/180/Β/31.01.2019), και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 τουΤΗΣ Ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93/Α/20.04.2011) ως ισχύει, 7207 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 770/16.02.2026 και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ. E I ΙΣΤΟΡΙΚΟ-ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ Ι. 1 ΙΣΤΟΡΙΚΟ
5. Στις 19 Σεπτεμβρίου 2022, η ΕΕΤΤ πραγματοποίησε (κατόπιν αναβολής) ακροαματική διαδικασία στην έδρα της, προκειμένου να εξετασθεί το θεματικό αντικείμενο της υπ’αρ.πρωτ. 14927/1.7.2022 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ κατά τα διαλαμβανόμενα στο αιτιολογικό αυτής, και ειδικότερα προκειμένου να διερευνηθεί επί τη βάσει της υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνικής Έκθεσης της ΕΕΤΤ, αλλά και των καταγγελιών/διαμαρτυριών των εταιριών «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝFORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.», κατά πόσον η συμπεριφορά της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» όσον αφορά στους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και στους χρόνους διαχείρισης βλαβών σε διάφορα Αστικά Κέντρα της «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» και για τη χρονική περίοδο από 1η Νοεμβρίου 2016 έως την 30η Νοεμβρίου 2018, συνιστά τυχόν παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας, ιδίως δε των διατάξεων των Αποφάσεων ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/11.12.2012 (ΦΕΚ 34012/Β/20.12.2012), όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα, ΑΠ ΕΕΤΤ 791/ 04/15.12.2016 (ΦΕΚ 77/Β/20.01.2017), ΑΠ ΕΕΤΤ 806/05/06.04.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 827/04/21.09.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 835/09/16.11.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 876/05/17.12.2018 (ΦΕΚ/180/Β/31.01.2019), και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 του Ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93/Α/20.04.2011) ως ισχύει, και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ.
6. Ως τοπικός βρόχος ορίζεται το φυσικό κύκλωμα στρεπτού ζεύγους μεταλλικών καλωδίων (καλούμενο επίσης «γραμμή») του σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου που συνδέει το σημείο τερματισμού του δικτύου στις εγκαταστάσεις του συνδρομητή με τον κεντρικό κατανεμητή ή με αντίστοιχη εγκατάσταση στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο. Η ‘αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο’ και οι όροι παροχής αυτής, όσον αφορά, μεταξύ άλλων, στους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και στους χρόνους διαχείρισης βλαβών σε διάφορα Αστικά Κέντρα, συνιστά θεμελιώδη παράμετρο για την εδραίωση συνθηκών ανταγωνισμού στην αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών καθόσον παρέχει τη δυνατότητα στους νέους φορείς εκμεταλλεύσεως, οι οποίοι καλούνται συνήθως «εναλλακτικοί φορείς εκμεταλλεύσεως/εναλλακτικοί πάροχοι», σε αντιδιαστολή προς τους κατεστημένους (πρώην μονοπωλιακούς) φορείς εκμεταλλεύσεως των τηλεπικοινωνιακών 7208 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 770/16.02.2026 δικτύων να χρησιμοποιούν τις ήδη υπάρχουσες τηλεπικοινωνιακές υποδομές οι οποίες ανήκουν σε αυτούς τους κατεστημένους φορείς εκμεταλλεύσεως προκειμένου να προσφέρουν διάφορες υπηρεσίες στους τελικούς χρήστες, ανταγωνιζόμενοι τους κατεστημένους φορείς εκμεταλλεύσεως. Μεταξύ των διάφορων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που μπορούν να προσφερθούν στους τελικούς χρήστες μέσω τοπικού βρόχου περιλαμβάνεται η ευρυζωνική μετάδοση δεδομένων για σταθερή διαδικτυακή πρόσβαση και για εφαρμογές πολυμέσων με τεχνολογία ψηφιακής συνδρομητικής γραμμής (Digital Subscriber Line ή DSL).
7. Η αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο οργανώθηκε σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, ήδη με τον κανονισμό (ΕΚ) 2887/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο (ΕΕ 2000, L 336, σ. 4), και με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ 2002, L 108, σ. 33). Ο κανονισμός 2887/2000, ήδη κατά τα αρχικά στάδια απελευθέρωσης της αγοράς τηλεπικοινωνιών, επέβαλε στους «διαθέτοντες σημαντική ισχύ στην αγορά» φορείς εκμεταλλεύσεως την υποχρέωση να παρέχουν πρόσβαση στους τοπικούς βρόχους στους οποίους η πρόσβαση είναι αδεσμοποίητη (unbundled local loop ή ULL) και να δημοσιεύουν προσφορά αναφοράς όσον αφορά την αδεσμοποίητη πρόσβαση.
8. Το εν λόγω ρυθμιστικό πλαίσιο υποχρέωνε άλλως, ήδη από το αρχικό στάδιο απελευθέρωσης της αγοράς τηλεπικοινωνιών καθώς και στις μεταγενέστερες αναθεωρήσεις αυτού τον φορέα που κατά την εθνική ρυθμιστική αρχή έχει ορισθεί ως φορέας με ‘σημαντική ισχύ στην αγορά’ (εν γένει, ο κατεστημένος φορέας εκμεταλλεύσεως) να χορηγήσει στους εναλλακτικούς φορείς εκμεταλλεύσεως αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο του και στις συναφείς υπηρεσίες υπό διαφανείς, δίκαιους και ισότιμους όρους και να τηρεί επικαιροποιημένη προσφορά αναφοράς για τέτοια αδεσμοποίητη πρόσβαση προκειμένου να εδραιωθούν συνθήκες ανταγωνισμού στην τηλεπικοινωνιακή αγορά. Η εθνική ρυθμιστική αρχή, εν προκειμένω η ΕΕΤΤ, όφειλε στο πλαίσιο αυτό να μεριμνά ώστε η τιμολόγηση και οι λοιποί όροι/διαδικασίες παροχής της αδεσμοποίητης προσβάσεως στον τοπικό βρόχο, να διευκολύνουν την εγκαθίδρυση θεμιτού και βιώσιμου ανταγωνισμού. Για τον σκοπό αυτό, η ρυθμιστική αρχή, η ΕΕΤΤ, αφενός δύναται να επιβάλει τροποποιήσεις της προσφοράς αναφοράς του κατεστημένου φορέα εκμεταλλεύσεως, και αφετέρου να ελέγχει την ορθή εφαρμογή της προσφοράς αναφοράς για την αδεσμοποίητη πρόσβαση στο πλαίσιο, άλλως τη συμμόρφωση του κατεστημένου φορέα εκμετάλλευσης με τη συγκεκριμένες ρυθμιστικές του υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτή.
9. Καταχρηστικοί όροι και προϋποθέσεις στην προσφορά αναφοράς, ή η μη συμμόρφωση ή η μη τήρηση, ή η καθυστερημένη συμμόρφωση με τους όρους αυτής συνιστούν ανασταλτικό παράγοντα για την αποτελεσματική λειτουργία της αγοράς και τον βιώσιμο ανταγωνισμό στην αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών καθόσον, μεταξύ άλλων, αφαιρούν τη δυνατότητα των εναλλακτικών φορέων εκμετάλλευσης/εναλλακτικών παρόχων να αξιολογήσουν τις εμπορικές ευκαιρίες τους, να επεξεργαστούν κατάλληλα οικονομικά μοντέλα για τις μελλοντικές υπηρεσίες λιανικής που θα παρέχουν βάσει της αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο, να εκπονήσουν εγκαίρως τα οικονομικά μοντέλα τους και να καθορίσουν τις εμπορικές δυνατότητες της αδεσμοποίητης πρόσβασης, ενώ προφανώς η μη τήρηση των όρων/διαδικασιών/χρονοδιαγραμμάτων της αδεσμοποίητης πρόσβασης δύναται να έχει συνέπειες στις ήδη παρεχόμενες υπηρεσίες λιανικής τους. Τεύχος B’ 770/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
10. Η ΕΕΤΤ στο πλαίσιο διαδοχικών κύκλων ‘ανάλυσης αγοράς’ που διεξήγαγε για τους σκοπούς της ‘εκ των προτέρων’ (ex ante) ρύθμισης σύμφωνα με τις επιταγές του Ευρωπαϊκού νομοθετικού πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/23.07.2009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης Αγορών)», (ΦΕΚ 1550/Β/28.07.2009), Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης Αγορών)», (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011), Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22.12.2016 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης Αγορών)», ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016, (με ημερομηνία πραγματικής κυκλοφορίας 23.01.2017), όρισε την εταιρία ΟΤΕ ΑΕ ως ‘Επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ’ (ΣΙΑ)’ , μεταξύ άλλων, στην Εθνική Αγορά Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, επιβάλλοντάς στην εταιρία ΟΤΕ ΑΕ σειρά Κανονιστικών (Ρυθμιστικών) Υποχρεώσεων ως προς τη συμπεριφορά της στην εν λόγω αγορά, μεταξύ των οποίων και η ‘Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου’ καθώς και η ‘Υποχρέωση Αμεροληψίας’ (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης). Οι εν λόγω Κανονιστικές Υποχρεώσεις εξειδικεύονταν περαιτέρω στο πλαίσιο της ‘Προσφοράς Αναφοράς’ της ΟΤΕ ΑΕ για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, όπως αυτή ίσχυε, κατόπιν τροποιήσεων της ΕΕΤΤ, για τα υπο εξέταση με την παρούσα διαδικασία χρονικά διαστήματα (Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 675/09/11.12.2012, Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 791/04/15.12.2016, Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 806/05/06.04.2017, Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 827/04/21.09.2017, Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 835/09/16.11.2017 Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 876/05/17.12.2018).
11. H ΕΕΤΤ διεξήγαγε ένα συνολικό (σε όλη την επικράτεια) έλεγχο προκειμένου να διαπιστώσει την ορθή/ή μη εφαρμογή και τήρηση των ρυθμιστικών υποχρεώσεων της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ όπως αυτές εξειδικεύονται/απορρέουν από την ‘Προσφορά Αναφοράς για την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο’, και ειδικότερα προκειμένου να ελέγξει την τήρηση/ή μη των υποχρεώσεων της ΟΤΕ ΑΕ, αναφορικά με τους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και διαχείρισης βλαβών από την εταιρία «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», από το μήνα Νοέμβριο 2016 έως και το Νοέμβριο
12. Ειδικότερα, σε συνέχεια επιστολών/διαμαρτυριών Παρόχων σχετικά με καθυστερήσεις στην κατασκευή νέων βρόχων και στη διαχείριση βλαβών σε διάφορα Αστικά Κέντρα της ΟΤΕ ΑΕ, και σε συνέχεια του ελέγχου που διενεργήθηκε από την ΕΕΤΤ με την εντολή Β-1809-1 και τη σχετική έκθεση, αποφασίστηκε από την ΕΕΤΤ η διενέργεια επιτόπιου ελέγχου και η συλλογή στοιχείων από το πληροφοριακό σύστημα του ΟΤΕ σε μεγάλο βάθος χρόνου (25 μηνών), προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον τηρούνται από την εταιρία «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», οι υποχρεώσεις που τίθενται στην Προσφορά Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο (Reference Unbundling Offer – RUO) σχετικά με την κατασκευή νέων βρόχων και τη διαχείριση βλαβών και να διαπιστωθούν οι αντίστοιχοι χρόνοι που ισχύουν για τη Λιανική της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ. Αρμόδιο κλιμάκιο της ΕΕΤΤ, επισκέφτηκε στο πλαίσιο του ως άνω ελέγχου το Διοικητικό Μέγαρο της ΟΤΕ ΑΕ προκειμένου να συλλέξει στοιχεία σχετικά με τους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και διαχείρισης βλαβών σε όλα τα Αστικά Κέντρα (Α/Κ) στα οποία υπάρχει 7209 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7210 Τεύχος B’ 770/16.02.2026 συνεγκατάσταση. Τα στελέχη του ΟΤΕ συνεργάστηκαν σε όλη τη διάρκεια του ελέγχου, παρέχοντας τα ζητούμενα στοιχεία, ενώ όσα στοιχεία χρειάστηκαν περισσότερη επεξεργασία παρασχέθηκαν μέσω ηλεκτρονικής αλληλογραφίας.
13. Τα αποτελέσματα/ευρύματα του ως άνω συνολικού ελέγχου της ΕΕΤΤ για το επίμαχο χρονικό διάστημα (από το μήνα Νοέμβριο 2016 έως και το Νοέμβριο 2018) απεικονίσθηκαν στην υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνική Έκθεση της ΕΕΤΤ, η οποία κατέληγε στο συμπέρασμα ότι η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ κατά το ως άνω διάστημα δεν συμμορφωνόταν με τις ρυθμιστικές της υποχρεώσεις όπως αυτές εξειδικεύονται/απορρέουν από την ‘Προσφορά Αναφοράς για την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο’, ιδίως δε τα χρονοδιαγραμμάτα αναφορικά με τους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και διαχείρισης βλαβών στα Αστικά Κέντρα (Α/Κ) στα οποία υπάρχει συνεγκατάσταση, καθώς και ότι προέκυπταν ενδείξεις διακριτικής μεταχείρισης μεταξύ των εναλλακτικών παρόχων και του λιανικού άκρου της ΟΤΕ ΑΕ.
14. Ενόψει των ανωτέρω, η ΕΕΤΤ κάλεσε σε ακρόαση τις εταιρίες «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.», αυτεπαγγέλτως, επί τη βάσει της υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνικής Έκθεση της ΕΕΤΤ , αλλά και επί τη βάσει των καταγγελιών/διαμαρτυριών των εταιριών «VODAFONE», «WIND ΕΛΛΑΣ», και «FORTHNET A.E.», πλέον «NOVA», προκειμένου όπως εκθέσουν τις απόψεις τους σχετικά με τα διαλαμβανόμενα στο θεματικό αντικείμενο της υπ’αρ.πρωτ. 14927/1.7.2022 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ, και έχοντας λάβει εν συνόψει (η ΕΕΤΤ) υπόψη της, συνολικά για τα έτη/ χρονική περίοδο από 1η Νοεμβρίου 2016 έως την 30η Νοεμβρίου 2018 τα ακόλουθα στοιχεία: [I] Την υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνική Έκθεση της ΕΕΤΤ και τα συμπεράσματα του αρμοδίου Συνεργείου Ελέγχου της ΕΕΤΤ κατόπιν των αυτεπαγγέλτως διενεργηθέντων επιτοπίων ελέγχων στα επιμέρους συστήματα της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» [II] Τα στοιχεία που ελήφθησαν υπόψη για την σύνταξη της υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνικής Έκθεσης της ΕΕΤΤ, ιδίως δε τα ακόλουθα μηνύματα ηλεκτρονικής αλληλογραφίας:
15. 2042/17-1-2019, 2043/17-1-2019, 2044/17-1-2019, 2045/17-1-2019 και 2046/17-1-2019: αποστολή αρχείου με τις αργίες και απεργίες στο εξεταζόμενο διάστημα καθώς και αρχείο με τις βλάβες Χονδρικής για το διάστημα Μάρτιος 2018 – Νοέμβριος
17. 2495/22-1-2019: a. Αποστολή πίνακα με την αντιστοίχιση της ονομασίας των ΑΚ τα οποία φαίνονται στα αρχεία με τα στοιχεία της Λιανικής και της Χονδρικής αντίστοιχα. b. Αρχεία .xlsx με τις προβλέψεις των παρόχων (αρχικές και αναπροσαρμοσμένες) για όλους τους παρόχους ανά ομάδα ΑΚ και ανά μήνα για το χρονικό διάστημα Νοέμβριος 2016 - Νοέμβριος 2018 (σύνολο 20 αρχεία). c. Αρχείο .jpg στο οποίο έχουν μαρκαριστεί οι βλάβες Λιανικής, με βάση τη θέση εντοπισμού της βλάβης, που σύμφωνα με τον ΟΤΕ πρέπει να ληφθούν υπόψη σε περίπτωση σύγκρισης ατομικών βλαβών μεταξύ Χονδρικής και Λιανικής. Οι υπόλοιπες περιπτώσεις βλαβών ζητείται να εξαιρεθούν καθώς δεν υπάρχουν αντίστοιχες βλάβες Χονδρικής. Τεύχος B’ 770/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ d. Αρχείο .xlsx στο οποίο αποτυπώνονται οι αργίες και απεργίες για τα έτη 2016 έως και
18. e. Κείμενο σχολιασμού των στοιχείων που λήφθηκαν κατά τον έλεγχο.
19. 4800/7-2-2019 και 4801/7-2-2019: αποστολή στοιχείων για τις κατασκευές Λιανικής που περιλαμβάνουν το πεδίο με τίτλο : "Κατάσταση Κατασκευής Κωδ." προκειμένου να είναι δυνατή η διάκριση των αιτημάτων που έχουν ολοκληρωθεί σε σχέση με αυτά που ακυρώθηκαν ή είναι ακόμα ανοιχτά.
20. 7227/20-2-2019: αποστολή στοιχείων για τις κατασκευές Λιανικής που περιλαμβάνουν το πεδίο με τίτλο "Ενδειξη επιστροφής από εξωτερική φορητότητα" προκειμένου να είναι δυνατή η διάκριση μεταξύ αιτημάτων «ΑΝΤοΒ» και «ΕΝΤοΒ».
21. 5252/8-2-2019: αποστολή στοιχείων για κατασκευές που εκκρεμούσαν.
22. 15100/3-5-2019: αποστολή στοιχείων για τις κατασκευές Λιανικής που περιλαμβάνουν το πεδίο με τίτλο “Ένδειξη PortIn σε υπάρχον βρόχο” προκειμένου να είναι δυνατή η διάκριση μεταξύ αιτημάτων «ΑΝΤοΒ» και «ΕΝΤοΒ», καθώς το πεδίο "Ενδειξη επιστροφής από εξωτερική φορητότητα" δεν ήταν αρκετό. Καθώς και τα στοιχεία που συλλέχθηκαν από το Πληροφοριακό Σύστημα του ΟΤΕ και από το WCRM αφορούν σε 932 Αστικά Κέντρα και περιλαμβάνουν: Αναλυτικά στοιχεία ολοκληρωμένων αιτημάτων κατασκευής νέων βρόχων για το διάστημα 1/11/2016 έως και 30/11/
23. Αναλυτικά στοιχεία ολοκληρωμένων αιτημάτων αναγγελίας βλάβης για το διάστημα 1/11/2016 έως και 30/11/
24. [III] Καταγγελίες/διαμαρτυρίες/επιστολές των εταιριών «VODAFONE», «WIND ΕΛΛΑΣ», και «FORTHNET A.E.», πλέον «NOVA» αναφορικά με τη συμπεριφορά της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» όσον αφορά στους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και στους χρόνους διαχείρισης βλαβών σε διάφορα Αστικά Κέντρα της «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» II ΕΙΣΑΓΩΓΗ Διαδικασία Ακρόασης
25. Την 19η Σεπτεμβρίου 2022 στα γραφεία της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Κηφισίας 60, Μαρούσι, συνήλθε Επιτροπή Ακροάσεων της ΕΕΤΤ, υπό την Προεδρεία του κ. Δ. Βαρουτά, Αντιπροέδρου για τον τομέα των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών της ΕΕΤΤ, και μέλη αυτής την κ. Α. Σινανιώτη, Μέλος της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ, και τον κ. Α. Παναγόπουλο, Μέλος της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ, και εξέτασε τα αναφερόμενα στην Πράξη διεξαγωγής ακρόασης της ΕΕΤΤ με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΕΤΤ 14927/1.7.
26. Παρόντες επίσης ήταν ο κ. Μ. Καρατζόγλου, Διευθυντής της Διεύθυνσης Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ, ο κ. Δ. Λιναρδάτος, Προϊστάμενος του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Τηλεπικοινωνιακού Τομέα της Διεύθυνσης Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ, ο κ. Β. Καλούδης, Στέλεχος της Διεύθυνσης Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ, η κ. Ειρ.Νικηφοράκη Δικηγόρος της ΕΕΤΤ εκτελούσα χρέη γραμματέως και η αναπληρώτρια αυτής κ. Ε. Κινινή Δικηγόρος της ΕΕΤΤ. 7211 7212 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 770/16.02.2026
27. Η πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης επιδόθηκε νομίμως στην εταιρεία με την επωνυμία «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» όπως προκύπτει από την υπ’αρ. 2399 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Αθηνών, κ. Γ.Νικολάου-Χαϊρη. Αντίστοιχα, επιδόθηκε νομίμως στην εταιρεία με την επωνυμία «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ» όπως προκύπτει από την υπ’αρ. 2398 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Αθηνών, κ. Γ.Νικολάου-Χαϊρη. Στην εταιρεία με την επωνυμία «WIND ΕΛΛΑΣ» όπως προκύπτει από την υπ’αρ. 2401 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Αθηνών, κ. Γ.Νικολάου-Χαϊρη. Στην εταιρεία με την επωνυμία «FORTHNET A.E.» όπως προκύπτει από την υπ’αρ. 2400 Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Αθηνών, κ. Γ.Νικολάου-Χαϊρη.
28. Κατά την ακρόαση, που διεξήχθη σύμφωνα με το άρθρο 113 (η) του Ν. 4727/2020 και την υπ’αρ. 249/115 ΑΠ ΕΕΤΤ «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» παρέστησαν εκ μέρους της εταιρείας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» ο κ. Γ. Σταθόπουλος, Executive Director Ρυθμιστικών θεμάτων, η κ. Σ. Γιαννάκου Υποδιευθύντρια Ρυθμιστικών θεμάτων Χονδρικής, η κ. Μ. Λυρώνη Προϊσταμένη του Τμήματος Βελτιστοποίησης διαδικασιών LRU, η κ. Αλεξ. Φερδερίγου Νομική Σύμβουλος, η κ. Μ. Μητσοπούλου Νομική Σύμβουλος και η κ. Ειρ. Σούλη, Νομική Σύμβουλος. Αντίστοιχα, εκ μέρους της εταιρίας «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ» η κ. Μ. Δημητρίου εκ του Τμήματος Ρυθμιστικών θεμάτων της εταιρίας, η κ. Ε. Κίτταρη, Προϊσταμένη Νομικών Υπηρεσιών, ο κ. Μ. Χαλκιαδάκης, Δικηγόρος, και ο κ. Α. Σπυρόπουλος, εξωτερικός Νομικός Σύμβουλος, εκ μέρους της εταιρίας «WIND ΕΛΛΑΣ», και «FORTHNET A.E.», πλέον «NOVA» η κ. Α. Χατζηπαυλή, Νομική Σύμβουλος επικεφαλής Ρυθμιστικών υποθέσεων, η κ. Α. Περάκη, Νομική Σύμβουλος, η κ. Αικ. Χατζηανδρέου, Δικηγόρος του τμήματος Ρυθμιστικών υποθέσεων, ο κ. Δ. Κουκοβίνος, Νομικός Σύμβουλος μέλος του τμήματος Ρυθμιστικών υποθέσεων, ο κ. Μ. Καλλέργης, Διευθυντής του τμήματος παρόχων της εταιρίας Nova, ο κ. Τ. Δριμώνης, Προϊστάμενος Τεχνικής υποστήριξης της εταιρίας Wind, η κ. Γ. Δερβέλογλου, υπεύθυνη αιτημάτων στο Τμήμα παρόχων της Nova, και ο κ. Β. Βουτυρίτσας, Προϊστάμενος της Τεχνικής Υποστήριξης της εταιρίας Nova.
29. Αντικείμενο της ακρόασης ήταν η εξέταση επί τη βάσει της υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνικής Έκθεσης της ΕΕΤΤ, αλλά και των καταγγελιών/διαμαρτυριών των εταιριών «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.», κατά πόσον η συμπεριφορά της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» όσον αφορά στους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και στους χρόνους διαχείρισης βλαβών σε διάφορα Αστικά Κέντρα της «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» και για τη χρονική περίοδο από 1η Νοεμβρίου 2016 έως την 30η Νοεμβρίου 2018, συνιστά τυχόν παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας, ιδίως δε των διατάξεων των Αποφάσεων ΕΕΤΤ: ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/11.12.2012 (ΦΕΚ 34012/Β/20.12.2012), όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα, ΑΠ ΕΕΤΤ 791/ 04/15.12.2016 (ΦΕΚ 77/Β/20.01.2017), ΑΠ ΕΕΤΤ 806/05/06.04.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 827/04/21.09.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 835/09/16.11.2017, ΑΠ ΕΕΤΤ 876/05/17.12.2018 (ΦΕΚ/180/Β/31.01.2019), και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 του Ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93/Α/20.04.2011) ως ισχύει, και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ. Τεύχος B’ 770/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
30. Στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας, οι εταιρίες «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.», υπέβαλαν τις αρχικές παρατηρήσεις τους επί του θεματικού αντικειμένου της ακρόασης, ενώ ζήτησαν προθεσμία για υποβολή έγγραφου υπομνήματος προκειμένου να τοποθετηθουν αναλυτικότερα επί του αντικειμένου της ανοιγείσας με την με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΕΤΤ 14927/1.7.2022 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ διαδικασίας. Μετά το πέρας της προφορικής διαδικασίας της ακροάσεως, η ΕΕΤΤ χορήγησε στα εμπλεκόμενα στην ακρόαση μέρη, προθεσμία ενός μηνός από την λήψη των απομαγνητοφωνημένων πρακτικών αυτής προκειμένου να υποβάλλουν τα έγγραφα υπομνήματά τους.
31. Η κ. Α. Χατζηπαυλή εκπρόσωπος των εταιριών NOVA& WIND HELLAS επανέλαβε κατά την έναρξη της ακροαματικής διαδικασίας, τα όσα σημειώθηκαν από πλευράς των εν θέματι εταιριών με την υπ’αρ.πρωτ.ΕΕΤΤ 20210/13.09.2022 επιστολή των εταιριών NOVA& WIND HELLAS. Στην ως άνω επιστολή με θέμα ‘Επαναπροσδιορισμός Ημερομηνίας Ακρόασης (Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης 14927/1.7.2022)’ , σημειώνεται ότι «η με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 3579/03.05.2019 Καταγγελία της εταιρίας «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.» μνημονεύεται προφανώς εκ παραδρομής (στην υπ’αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 14927/1.7.2022 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ) διότι αφορά σε διαφορετική θεματική και έχει μεσολαβήσει συμβιβαστική επίλυσή της».
32. Οι εμπλεκόμενες στην ακρόαση εταιρίες, υπέβαλαν στην ΕΕΤΤ τα εκατέρωθεν έγγραφα υπομνήματά τους (το υπ’αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 8863/Φ.960/14.11.2022 Υπόμνημα της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» (σε Εμπιστευτική και ΜηΕμπιστευτική εκδοχή), το υπ’αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 8865/Φ.960/14.11.2022 Υπόμνημα της εταιρίας «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONEΠΑΝΑΦΟΝ)», (σε Εμπιστευτική και Μη-Εμπιστευτική εκδοχή), το υπ’αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 8869/Φ.960/14.11.2022 Υπόμνημα των εταιριών NOVA& WIND HELLAS (σε Εμπιστευτική και Μη-Εμπιστευτική εκδοχή)) 7213 7214 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 770/16.02.2026 III Η ΑΥΤΕΠΑΓΓΕΛΤΗ ΕΡΕΥΝΑ ΤΗΣ ΕΕΤΤ, ΟΙ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ/ΕΠΙΣΤΟΛΕΣ/ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΕΣ ΤΩΝ ΕΤΑΙΡΙΩΝ «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» & ΟΙ ΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΩΝ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗΝ ΑΚΡΟΑΣΗ ΜΕΡΩΝ Η αυτεπάγγελτη έρευνα της ΕΕΤΤ: Η υπ’αρ. 326/15-5-2019 Τεχνική Έκθεση της ΕΕΤΤ
33. Η υπό κρίση υπόθεση αφορά καταρχάς στην αυτεπάγγελτη έρευνα της ΕΕΤΤ σχετικά με το κατά πόσον η συμπεριφορά της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» όσον αφορά στους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και στους χρόνους διαχείρισης βλαβών σε διάφορα Αστικά Κέντρα της «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» και για τη χρονική περίοδο από 1η Νοεμβρίου 2016 έως την 30η Νοεμβρίου 2018, συνιστά τυχόν παράβαση των διατάξεων της Τηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας, και των διατάξεων της νομοθεσίας περί Ανταγωνισμού, ιδίως δε του άρθρου 2 του Ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93/Α/20.04.2011) ως ισχύει, και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ.
34. Για τους σκοπούς της ως άνω αυτεπάγγελτης έρευνάς της, η ΕΕΤΤ διεξήγαγε, ως προελέχθη ένα συνολικό (σε όλη την επικράτεια) έλεγχο προκειμένου να διαπιστώσει την ορθή/ή μη εφαρμογή και τήρηση των ρυθμιστικών υποχρεώσεων της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ όπως αυτές εξειδικεύονται/απορρέουν από την ‘Προσφορά Αναφοράς για την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο’, και ειδικότερα προκειμένου να ελέγξει την τήρηση/ή μη των υποχρεώσεων της ΟΤΕ ΑΕ, αναφορικά με τους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και διαχείρισης βλαβών από την εταιρία «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», από το μήνα Νοέμβριο 2016 έως και το Νοέμβριο
36. Η μη -συμμόρφωση ή η μη -τήρηση, ή η καθυστερημένη συμμόρφωση με τους όρους της ‘Προσφοράς αναφοράς για την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο’ συνιστούν ανασταλτικό παράγοντα για την αποτελεσματική λειτουργία της αγοράς και τον βιώσιμο ανταγωνισμό στην αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών καθόσον, μεταξύ άλλων, αφαιρούν τη δυνατότητα των εναλλακτικών φορέων εκμετάλλευσης/εναλλακτικών παρόχων να αξιολογήσουν τις εμπορικές ευκαιρίες τους, να επεξεργαστούν κατάλληλα οικονομικά μοντέλα για τις μελλοντικές υπηρεσίες λιανικής που θα παρέχουν βάσει της αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο, να εκπονήσουν εγκαίρως τα οικονομικά μοντέλα τους και να καθορίσουν τις εμπορικές δυνατότητες της αδεσμοποίητης πρόσβασης, ενώ προφανώς η μη τήρηση των όρων/διαδικασιών/χρονοδιαγραμμάτων της αδεσμοποίητης πρόσβασης δύναται να έχει συνέπειες στις ήδη παρεχόμενες υπηρεσίες λιανικής τους.
37. Καθότι η ΕΕΤΤ είχε λάβει αριθμό επιστολών/διαμαρτυριών αλλά και καταγγελιών παρόχων σχετικά με καθυστερήσεις στην κατασκευή νέων βρόχων και στη διαχείριση βλαβών σε διάφορα Αστικά Κέντρα της ΟΤΕ ΑΕ, αποφασίστηκε από την ΕΕΤΤ η διενέργεια επιτόπιου ελέγχου και η συλλογή στοιχείων από το πληροφοριακό σύστημα του ΟΤΕ σε μεγάλο βάθος χρόνου (25 μηνών), προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον τηρούνται από την εταιρία Τεύχος B’ 770/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7215 «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», οι υποχρεώσεις που τίθενται στην Προσφορά Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο (Reference Unbundling Offer – RUO) σχετικά με την κατασκευή νέων βρόχων και τη διαχείριση βλαβών και να διαπιστωθούν οι αντίστοιχοι χρόνοι που ισχύουν για τη Λιανική της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ.
38. Τα αποτελέσματα/ευρύματα του ως άνω συνολικού ελέγχου της ΕΕΤΤ για το επίμαχο χρονικό διάστημα (από το μήνα Νοέμβριο 2016 έως και το Νοέμβριο 2018) απεικονίσθηκαν στην υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνική Έκθεση της ΕΕΤΤ, η οποία και κοινοποιήθηκε σε όλα τα εμπλεκόμενα στην παρούσα διαδικασία μέρη προκειμένου να τοποθετηθούν επ’αυτής σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην υπ’αρ.πρωτ. 14927/1.7.2022 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης της ΕΕΤΤ.
39. Τα συγκεντρωτικά αποτελέσματα και συμπεράσματα της υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνικής Έκθεσης της ΕΕΤΤ αναφορικά με τη συμπεριφορά της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ είχαν ως εξής: «…………………………………………………………………………………………………………………………………… I. Κατασκευές βρόχων Στον Πίνακα 1 παρουσιάζονται τα στοιχεία των αιτημάτων κατασκευής που υποβλήθηκαν στο εξεταζόμενο διάστημα από τη Λιανική του ΟΤΕ και τους Παρόχους. Πίνακας 1 ΟΤΕ Συνολικός αριθμός αιτημάτων κατασκευής Συνολικός αριθμός ολοκληρωμένων αιτημάτων κατασκευής Συνολικός αριθμός αιτημάτων κατασκευής ΑΝΤοΒ και ΕΝΤοΒ ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΑΝΤοΒ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΕΝΤοΒ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΑΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν την ίδια μέρα με την αναγγελία τους Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΕΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν την ίδια μέρα με την αναγγελία τους Συνολικός αριθμός αιτημάτων που επιλύθηκαν την ίδια μέρα αλλά εισήχθησαν σε μη ΕΗ ή ΕΩ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΑΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν ΣΚ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΕΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν ΣΚ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΑΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν σε επίσημη αργία Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΕΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν σε επίσημη αργία 1 Επί του συνολικού αριθμού ολοκληρωμένων αιτημάτων. % επί του συνόλου ΑΝΤΟΒ + ΕΝΤοΒ 1214343 1085113 566780 52,23%1 ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ 416458 73,48% 150322 26,52% 388 0,07% 27 0,00% 4 5598 2111 0,00% 0,99% 0,37% 17 0,00% 15 0,00% 7216 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Πάροχοι Συνολικός αριθμός αιτημάτων κατασκευής Συνολικός αριθμός αιτημάτων κατασκευής ANToB και ENToB Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΑΝΤοΒ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΕΝΤοΒ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΑΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν την ίδια μέρα με την αναγγελία τους Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΕΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν την ίδια μέρα με την αναγγελία τους Συνολικός αριθμός αιτημάτων που επιλύθηκαν την ίδια μέρα αλλά εισήχθησαν σε μη ΕΗ ή ΕΩ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΑΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν ΣΚ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΕΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν ΣΚ Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΑΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν σε επίσημη αργία Συνολικός αριθμός αιτημάτων ΕΝΤοΒ που ολοκληρώθηκαν σε επίσημη αργία Τεύχος B’ 770/16.02.2026 % επί του συνόλου ΑΝΤΟΒ + ΕΝΤοΒ 1507293 931878 428056 503822 45,93% 54,07% 0 0,00% 0 0,00% 0 10779 692 0,00% 1,16% 0,07% 19 0,00% 5 0,00% Σημειώνεται ότι εξετάζονται μόνο αιτήματα ΑΝΤοΒ και ΕΝΤοΒ από το σύνολο των αιτημάτων που έχουν υποβληθεί. Παρατηρούμε ότι ο συνολικός αριθμός αιτημάτων ΑΝΤοΒ και ΕΝΤοΒ που υποβάλλουν οι Πάροχοι είναι μεγαλύτερος από τον αντίστοιχο αριθμό της Λιανικής του ΟΤΕ. Επιπλέον, παρατηρούμε ότι η αναλογία μεταξύ ΑΝΤοΒ και ΕΝΤοΒ είναι διαφορετική μεταξύ Λιανικής ΟΤΕ και Παρόχων. Όπως αναφέρει ο ΟΤΕ στο 15100/3-5-2019 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου: «ο ΟΤΕ ικανοποιεί αιτήματα μετάβασης ενεργού συνδρομητή από πάροχο, με χρήση του ίδιου βρόχου (Σημ: ΕΝΤοΒ) για τις περιπτώσεις που ο αριθμός του βρόχου αναγράφεται στο λογαριασμό του πελάτη και μπορεί ο πελάτης να δώσει την πληροφορία ή με χρήση νέου βρόχου (Σημ: ΑΝΤοΒ) στις περιπτώσεις που ο αριθμός του βρόχου δεν είναι γνωστός στο συνδρομητή (περιπτώσεις που δεν έχει ακόμα λάβει τον πρώτο λογαριασμό ή δεν γνωρίζει να δώσει την πληροφορία αυτή)». Παρατηρούμε ότι στη Λιανική του ΟΤΕ υπάρχουν λίγα αιτήματα ΑΝΤοΒ και ΕΝΤοΒ που ολοκληρώνονται την ίδια μέρα ενώ υπάρχουν και κάποια που ολοκληρώνονται την ίδια μέρα αν και εισήχθησαν σε μη εργάσιμη ημέρα (ΕΗ) ή ώρα (ΕΩ). Για τους Παρόχους δεν υπάρχει κανένα αίτημα σ’ αυτές τις κατηγορίες. Ακολουθούν διαγράμματα με τα αιτήματα που υποβλήθηκαν ανά μήνα στο εξεταζόμενο διάστημα και τους χρόνους ολοκλήρωσης κατασκευής ΑΝΤοΒ και ΕΝΤοΒ (Εικόνα 1), τα αιτήματα ΑΝΤοΒ (Εικόνα 2) και ΕΝΤοΒ (Εικόνα 3) που ολοκληρώνονται μέσα στο Σαββατοκύριακο, την κατανομή των χρόνων ολοκλήρωσης αιτημάτων ΑΝΤοΒ Λιανικής ΟΤΕ και Παρόχων στα Α/Κ που εξετάζονται (Εικόνα 4 και Εικόνα 5), το ποσοστό Α/Κ με μέσο όριο κατασκευής ΑΝΤοΒ έως 12 ΕΗ επί του συνόλου των Α/Κ στα οποία υποβλήθηκαν αιτήματα ΑΝΤοΒ (Εικόνα 6), το ποσοστό των αιτημάτων κατασκευής ΑΝΤοΒ επί του συνόλου των αιτημάτων αυτής της κατηγορίας με χρόνο ολοκλήρωσης μεγαλύτερο από 12 ΕΗ ανά μήνα (Εικόνα 7), την κατανομή των χρόνων ολοκλήρωσης αιτημάτων ΕΝΤοΒ Λιανικής ΟΤΕ και Παρόχων στα Α/Κ που εξετάζονται (Εικόνα 8 και Εικόνα 9) και το ποσοστό Α/Κ με μέσο όρο κατασκευής ΕΝΤοΒ έως 8 ΕΗ επί του συνόλου των Α/Κ στα οποία υποβλήθηκαν αιτήματα ΕΝΤοΒ (Εικόνα 10). E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7217 Εικόνα 1: αιτήματα και χρόνοι κατασκευής ανά μήνα Τεύχος B’ 770/16.02.2026 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ E Εικόνα 2: αιτήματα ΑΝΤοΒ που ολοκληρώνονται μέσα στο Σαββατοκύριακο 7218 Τεύχος B’ 770/16.02.2026 Εικόνα 3: αιτήματα ΕΝΤοΒ που ολοκληρώνονται μέσα στο Σαββατοκύριακο Τεύχος B’ 770/16.02.2026 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ E 7219 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ E Εικόνα 5: διαχείριση αιτημάτων ΑΝΤοΒ Παρόχων Εικόνα 4: διαχείριση αιτημάτων ΑΝΤοΒ Λιανικής ΟΤΕ 7220 Τεύχος B’ 770/16.02.2026 Εικόνα 6: ποσοστό Α/Κ με μέσο όριο κατασκευής ΑΝΤοΒ έως 12 ΕΗ επί του συνόλου των Α/Κ στα οποία υποβλήθηκαν αιτήματα ΑΝΤοΒ Τεύχος B’ 770/16.02.2026 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ E 7221 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ E Εικόνα 7: Ποσοστό αιτημάτων ΑΝΤοΒ με χρόνο ολοκλήρωσης μεγαλύτερο από 12 ΕΗ ανά μήνα 7222 Τεύχος B’ 770/16.02.2026 Εικόνα 9: διαχείριση αιτημάτων ΕΝΤοΒ Παρόχων Εικόνα 8: διαχείριση αιτημάτων ΕΝΤοΒ Λιανικής ΟΤΕ Τεύχος B’ 770/16.02.2026 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ E 7223 Εικόνα 10: ποσοστό Α/Κ με μέσο όρο κατασκευής ΕΝΤοΒ έως 8 ΕΗ επί του συνόλου των Α/Κ στα οποία υποβλήθηκαν αιτήματα ΕΝΤοΒ 7224 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ E Τεύχος B’ 770/16.02.2026 Τεύχος B’ 770/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7225 Από τα διαγράμματα αυτά παρατηρούμε τα εξής:
40. Δεν παρατηρείται κάποια σημαντική μεταβολή στον αριθμό των αιτημάτων που υποβάλλονται ανά μήνα από τη Λιανική ΟΤΕ και τους Παρόχους, σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του προηγούμενου έτους.
41. Ο μέσος χρόνος κατασκευής ΑΝΤοΒ στο σύνολο των Α/Κ που εξετάζονται και των αιτημάτων που υποβλήθηκαν, με εξαίρεση το Δεκέμβριο 2017 και τον Ιούλιο 2018, είναι κάτω από το όριο των 12 ΕΗ. Κατά συνέπεια, δεν προκύπτει ότι υπάρχει γενικό πρόβλημα καθυστερήσεων στις κατασκευές ΑΝΤοΒ. Μάλιστα, οι χρόνοι κατασκευής των αιτημάτων των Παρόχων είναι γενικά καλύτεροι (κατά περίπου 1 ΕΗ) από αυτών της Λιανικής του ΟΤΕ.
42. Ακόμα κι αν χρησιμοποιηθεί κάποιο κατώφλι αιτημάτων ανά μήνα ώστε να αποκλειστούν Α/Κ με λίγα αιτήματα, στα οποία οι χρόνοι ολοκλήρωσης μπορεί να είναι πολύ μικροί, πάλι το αποτέλεσμα δεν αλλάζει. Τα σχετικά διαγράμματα δεν περιλαμβάνονται στην έκθεση ελέγχου για οικονομία χώρου, όμως είναι διαθέσιμα στα αρχεία excel επεξεργασίας των στοιχείων.
43. Το ποσοστό των αιτημάτων ΑΝΤοΒ με χρόνο ολοκλήρωσης μεγαλύτερο των 12 ΕΗ (SLA) μεταβάλλεται από το 6% έως και το 43% στην εξεταζόμενη περίοδο. Το ποσοστό της Λιανικής του ΟΤΕ είναι συνήθως μεγαλύτερο αυτού των Παρόχων. Ο λόγος που ο μέσος χρόνος παραμένει γενικά εντός ορίων είναι ότι ο χρόνος ολοκλήρωσης των υπόλοιπων αιτημάτων είναι αρκετά μικρότερος των 12 ΕΗ. Στους 16 από τους 25 μήνες που εξετάστηκαν, το ποσοστό είναι μεγαλύτερο από 15%. Καταδεικνύεται, επομένως, αδυναμία της Χονδρικής ΟΤΕ να ικανοποιήσει τους χρόνους που ορίζονται στην Προσφορά Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο, ιδίως από τον Αύγουστο 2017 και μετά.
44. Η Χονδρική ΟΤΕ ολοκληρώνει αιτήματα κατασκευής ΑΝΤοΒ της Λιανικής ΟΤΕ μέσα στο Σαββατοκύριακο σε όλο το εξεταζόμενο διάστημα, ενώ των Παρόχων μόνο τους τελευταίους 4 μήνες, πιθανόν λόγω των καθυστερήσεων και των διαμαρτυριών των Παρόχων και για να μειωθεί ο όγκος των εκκρεμών αιτημάτων. Κατά συνέπεια, η Χονδρική είχε πάντα τη δυνατότητα να ολοκληρώνει αιτήματα ΑΝΤοΒ των Παρόχων μέσα στο Σαββατοκύριακο, όμως ξεκίνησε ουσιαστικά να το κάνει μόνο μετά τον Αύγουστο του
46. Η Χονδρική ΟΤΕ ολοκληρώνει πολλά περισσότερα (σχεδόν τα διπλάσια) αιτήματα κατασκευής ΕΝΤοΒ της Λιανικής ΟΤΕ μέσα στο Σαββατοκύριακο σε σχέση με αυτά των Παρόχων.
47. Ο μέσος χρόνος κατασκευής των αιτημάτων ΕΝΤοΒ των Παρόχων είναι πολύ κάτω του ορίου των 8 ΕΗ (κάτω από 4 ΕΗ) ενώ ο αντίστοιχος των αιτημάτων της Λιανικής ΟΤΕ είναι λίγο χειρότερος το τελευταίο 12μηνο, και πάλι όμως αρκετά κάτω του ορίου. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχει γενικό πρόβλημα στις κατασκευές ΕΝΤοΒ.
48. Το ποσοστό ολοκλήρωσης των αιτημάτων ΕΝΤοΒ των παρόχων εντός του ορίου των 8 ΕΗ τείνει στο 100%, είναι μάλιστα λίγο καλύτερο του αντίστοιχου ποσοστού της Λιανικής του ΟΤΕ. E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7226 II. Τεύχος B’ 770/16.02.2026 Διαχείριση βλαβών Στον Πίνακα 2 παρουσιάζονται τα στοιχεία των αιτημάτων άρσης βλάβης που υποβλήθηκαν στο εξεταζόμενο διάστημα από τη Λιανική του ΟΤΕ και τους Παρόχους. Πίνακας 2 ΟΤΕ Συνολικός αριθμός βλαβών Συνολικός αριθμός βλαβών παρόμοιων με Παρόχων Συνολικός αριθμός βλαβών που επιλύθηκαν την ίδια μέρα με την ανναγελία τους Συνολικός αριθμός βλαβών που επιλύθηκαν την ίδια μέρα αλλά εισήχθησαν σε μη ΕΗ ή ΕΩ Συνολικός αριθμός βλαβών που επιλύθηκαν ΣΚ Συνολικός αριθμός βλαβών που επιλύθηκαν σε επίσημη αργία Πάροχοι Συνολικός αριθμός βλαβών (πλην καλωδιακών και συνδυαστικών ραντεβού) Συνολικός αριθμός βλαβών που επιλύθηκαν την ίδια μέρα με την αναγγελία τους Συνολικός αριθμός βλαβών που επιλύθηκαν την ίδια μέρα αλλά εισήχθησαν σε μη ΕΗ ή ΕΩ Συνολικός αριθμός βλαβών που επιλύθηκαν ΣΚ Συνολικός αριθμός βλαβών που επιλύθηκαν σε επίσημη αργία % επί του συνόλου παρόμοιων βλαβών 1644075 515756 65545 12,71% 4956 67490 1084 0,96% 13,09% 0,21% % επί του συνόλου βλαβών 375548 18650 4,97% 5719 11722 88 1,52% 3,12% 0,02% Παρατηρούμε ότι ο συνολικός αριθμός βλαβών που δήλωσε η Λιανική ΟΤΕ είναι κατά 25% περίπου μεγαλύτερος από αυτό των Παρόχων. Ίσως αυτό να έχει να κάνει με καλύτερο έλεγχο που κάνουν τα τεχνικά τμήματα των Παρόχων προκειμένου να αποφύγουν να δηλώσουν τη βλάβη στον ΟΤΕ και, ενδεχομένως, να χρεωθούν, ή, ενδεχομένως, η βλάβη να καταχωρίζεται αρχικά, εκ παραδρομής, με αιτία που να ανήκει στις κατηγορίες βλαβών που εξετάζουμε ενώ στην πραγματικότητα να ανήκει σε μια από τις εξαιρούμενες κατηγορίες και όταν αίρεται να μην διορθώνεται το αίτιο της βλάβης στο σύστημα. Δεν μπορεί να εξαχθεί ασφαλές συμπέρασμα. Παρατηρούμε ότι η Χονδρική ΟΤΕ αίρει την ίδια μέρα περίπου 2,5 φορές περισσότερες βλάβες της Λιανικής ΟΤΕ απ’ ότι των Παρόχων. Μάλιστα το ποσοστό των βλαβών που επιλύονται την ίδια μέρα φτάνει περίπου το 13% του συνόλου (των βλαβών που είναι παρόμοιες με αυτές που δηλώνουν οι Πάροχοι). Επιπλέον, ένα άλλο 13% του συνόλου των βλαβών της Λιανικής αίρεται μέσα στο Σαββατοκύριακο ενώ το αντίστοιχο ποσοστό για τους Παρόχους είναι 3% (περίπου 4 φορές μικρότερο). Μόνο στην κατηγορία βλαβών που επιλύονται την ίδια μέρα παρότι έχουν εισαχθεί μη εργάσιμη ημέρα ή ώρα, το ποσοστό των Παρόχων είναι καλύτερο από αυτό της Λιανικής του ΟΤΕ. Σημειώνεται ότι και μόνο που το ποσοστό των Παρόχων στην κατηγορία αυτή δεν είναι 0, είναι αξιοσημείωτο καθώς ο ΟΤΕ έχει δηλώσει πως μια βλάβη εμφανίζεται στο σύστημα στην ημερομηνία αναγγελίας της (όταν η εισαγωγή – Τεύχος B’ 770/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ δήλωση γίνεται σε μη εργάσιμη ημέρα ή ώρα τότε η ημερομηνία εισαγωγής – δήλωσης δεν συμπίπτει ποτέ με την ημερομηνία αναγγελίας). Ακολουθούν διαγράμματα με τα αιτήματα που υποβλήθηκαν ανά μήνα στο εξεταζόμενο διάστημα και τους χρόνους άρσης (Εικόνα 11), με το πλήθος των απλών βλαβών και των βλαβών με συνδυαστικό ραντεβού των Παρόχων ανά μήνα (Εικόνα 12), με την κατανομή των χρόνων άρσης βλαβών Λιανικής ΟΤΕ και Παρόχων στα Α/Κ που εξετάζονται (Εικόνα 13 και Εικόνα 14) και με το ποσοστό Α/Κ με μέσο όρο άρσης βλάβης έως 1 ΕΗ επί του συνόλου των Α/Κ στα οποία δηλώθηκαν βλάβες (Εικόνα 15). Σημειώνεται ότι υπάρχουν αρκετές αναγγελίες βλαβών που συνδέονται με καλωδιακές βλάβες χωρίς όμως να αναγράφεται στο πεδίο «Αιτία Βλάβης» η ένδειξη «ΚΑΛΩΔΙΑΚΗ ΒΛΑΒΗ ΔΙΚΤΫΟΥ», γεγονός που δυσκολεύει την επεξεργασία των δεδομένων αλλά και δεν παρέχει την αναγκαία διαφάνεια. Επιπλέον, σημειώνεται ότι ο υπολογισμός των ΕΗ άρσης για τις βλάβες των Παρόχων έχει γίνει τόσο με όσο και χωρίς τον ανενεργό χρόνο. Ο λόγος είναι ότι για τα στοιχεία της Λιανικής ΟΤΕ δεν παρέχεται αυτή η πληροφορία. Σε κάθε περίπτωση, παρατηρούμε το αναμενόμενο, ότι δηλαδή η διαφορά μεταξύ των τιμών με και χωρίς των ανενεργό χρόνο είναι πολύ μικρή έως αμελητέα. 7227 Εικόνα 11: αιτήματα άρσης βλαβών και χρόνοι άρσης ανά μήνα 7228 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ E Τεύχος B’ 770/16.02.2026 Εικόνα 12: απλές βλάβες και βλάβες με συνδυαστικό ραντεβού Παρόχων ανά μήνα Τεύχος B’ 770/16.02.2026 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ E 7229 E 30 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Εικόνα 14: διαχείριση βλαβών Παρόχων Εικόνα 13: διαχείριση βλαβών Λιανικής ΟΤΕ 7230 Τεύχος B’ 770/16.02.2026 ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ E 31 Εικόνα 15: ποσοστό Α/Κ με μέσο όρο άρσης βλάβης έως 1 ΕΗ επί του συνόλου των Α/Κ στα οποία δηλώθηκαν βλάβες Τεύχος B’ 770/16.02.2026 7231 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 7232 Τεύχος B’ 770/16.02.2026 Από τα διαγράμματα αυτά παρατηρούμε τα εξής:
49. Δεν παρατηρείται κάποια σημαντική μεταβολή στον αριθμό των παρόμοιων αιτημάτων που υποβάλλονται ανά μήνα από τη Λιανική ΟΤΕ και αυτών των Παρόχων, σε σχέση με τον αντίστοιχο μήνα του προηγούμενου έτους (εκτός από την περίοδο του Αυγούστου 2018 και μετά οπότε και ο αριθμός των αιτημάτων των Παρόχων αυξάνεται κατά 10% - 20%). Για παράδειγμα, ο αριθμός των παρόμοιων αιτημάτων της Λιανικής ΟΤΕ το Μάιο 2018 και ο αριθμός των αιτημάτων των Παρόχων, είναι μικρότερος απ’ ότι 1 χρόνο πριν. Παρόλα αυτά, από το Μάιο 2018 ξεκινά μια ανοδική πορεία των χρόνων άρσης βλάβης.
50. Στην περίοδο αυτή, από το Μάιο 2018 και μετά, οι χρόνοι άρσης βλάβης τείνουν να ακολουθούν τη μεταβολή του συνόλου των αιτημάτων άρσης βλάβης της Λιανικής του ΟΤΕ (και όχι τη μεταβολή του αριθμού αυτών που είναι παρόμοιες με των Παρόχων). Όσο ο αριθμός αυξάνει, χειροτερεύει ο χρόνος άρσης. Όταν μειώνεται, μειώνεται και ο χρόνος άρσης (με μια υστέρηση ενός μήνα ενδεχομένως).
51. Ο μέσος χρόνος άρσης των βλαβών που δηλώνουν οι Πάροχοι είναι μεγαλύτερος της 1 ΕΗ σε όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Μόνο το διάστημα Μαρτίου 2017 – Μαΐου 2017 ήταν κοντά στη 1 ΕΗ. Από τον Οκτώβριο 2017 έως και τον Ιανουάριο 2018 και από τον Ιούλιο 2018 έως το τέλος του εξεταζόμενου διαστήματος είναι πάνω από τη 1,5 ΕΗ.
52. Ο μέσος χρόνος άρσης των βλαβών της Λιανικής ΟΤΕ είναι καλύτερος αυτού των Παρόχων εκτός από το Νοέμβριο
53. Είναι κάτω της 1 ΕΗ στα διαστήματα Φεβρουάριος 2017 – Νοέμβριος 2017 και Φεβρουάριος 2018 έως Ιούνιος
55. Κατά συνέπεια, προκύπτει ότι υπάρχει σοβαρό πρόβλημα με τους χρόνους άρσης των βλαβών που δηλώνουν οι Πάροχοι, πρωτίστως, αλλά και με αυτούς που δηλώνει η Λιανική του ΟΤΕ, δευτερευόντως (καθώς είναι εντός του ορίου στους 15 από τους 25 μήνες που εξετάζουμε).
56. Δεν μεταβάλλεται ο αριθμός των βλαβών που οδηγούνται σε συνδυαστικό ραντεβού στο εξεταζόμενο διάστημα.
57. Αν εξετάσουμε τον αριθμό των Α/Κ στα οποία αίρονται οι βλάβες εντός του χρονικού ορίου της 1 ΕΗ, λαμβάνοντας υπόψη μόνο τα Α/Κ στα οποία δηλώθηκαν βλάβες, τότε η Χονδρική ΟΤΕ αίρει βλάβες της Λιανικής ΟΤΕ σε 12% έως 38% περισσότερα Α/Κ απ’ ότι αίρει των Παρόχων. III. Συμπεράσματα Βάσει των ανωτέρω εξάγονται τα ακόλουθα συμπεράσματα:
58. Ο μέσος χρόνος κατασκευής ΑΝΤοΒ στο σύνολο των Α/Κ που εξετάζονται και των αιτημάτων που υποβλήθηκαν, με εξαίρεση το Δεκέμβριο 2017 και τον Ιούλιο 2018, είναι κάτω από το όριο των 12 ΕΗ. Κατά συνέπεια, δεν προκύπτει ότι υπάρχει γενικό πρόβλημα καθυστερήσεων στις κατασκευές ΑΝΤοΒ. Μάλιστα, οι χρόνοι κατασκευής των αιτημάτων των Παρόχων είναι γενικά καλύτεροι (κατά περίπου 1 ΕΗ) από αυτών της Λιανικής του ΟΤΕ. Διαπιστώνεται, όμως, ότι το ποσοστό των αιτημάτων κατασκευής ΑΝΤοΒ με χρόνο ολοκλήρωσης μεγαλύτερο των 12 ΕΗ ανά μήνα είναι μεγαλύτερο από 15% στους 16 από τους 25 μήνες της περιόδου που εξετάστηκε. Κατά συνέπεια, αν και ο μέσος χρόνος κατασκευής είναι κάτω από το όριο των 12 ΕΗ, ένας σημαντικός αριθμός αιτημάτων ικανοποιούνται σε χρόνο μεγαλύτερο του ορίου αυτού.
59. Ο μέσος χρόνος κατασκευής των αιτημάτων ΕΝΤοΒ των Παρόχων είναι πολύ κάτω του ορίου των 8 ΕΗ (κάτω από 4 ΕΗ) ενώ ο αντίστοιχος των αιτημάτων της Λιανικής ΟΤΕ είναι λίγο χειρότερος το τελευταίο 12μηνο, και πάλι όμως αρκετά κάτω του ορίου. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχει γενικό πρόβλημα στις κατασκευές ΕΝΤοΒ.
60. Η Χονδρική ΟΤΕ ολοκληρώνει αιτήματα κατασκευής ΑΝΤοΒ της Λιανικής ΟΤΕ μέσα στο Σαββατοκύριακο σε όλο το εξεταζόμενο διάστημα, ενώ των Παρόχων μόνο τους τελευταίους 4 μήνες, πιθανόν λόγω των καθυστερήσεων και των διαμαρτυριών των Παρόχων και για να μειωθεί ο όγκος των εκκρεμών αιτημάτων. Κατά συνέπεια, η Χονδρική είχε πάντα τη δυνατότητα να ολοκληρώνει Τεύχος B’ 770/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αιτήματα ΑΝΤοΒ των Παρόχων μέσα στο Σαββατοκύριακο, όμως ξεκίνησε ουσιαστικά να το κάνει μόνο μετά τον Αύγουστο του
61. Επομένως, υπάρχει ένδειξη διακριτικής μεταχείρισης και οφείλει η Χονδρική ΟΤΕ να εξηγήσει τι άλλαξε από τον Αύγουστο 2018 και μετά που της επέτρεψε να ολοκληρώνει αιτήματα κατασκευής ΑΝΤοΒ των Παρόχων και μέσα στο Σαββατοκύριακο.
62. Σημειώνεται πως αν και δεν υπάρχει γενικό πρόβλημα με τους χρόνους κατασκευής ΑΝΤοΒ, υπάρχουν από 29 έως 213 Α/Κ το μήνα, στο εξεταζόμενο διάστημα, σε σύνολο 932 Α/Κ, στα οποία ο χρόνος κατασκευής ΑΝΤοΒ είναι από 14 ΕΗ και πάνω, όπως για παράδειγμα τα: 1615 – ΜΥΤΙΛΗΝΗ, 1538 – Ν.ΠΕΡΑΜΟΥ, 454 – ΒΑΡΚΙΖΑ, 452 – ΒΟΥΛΑ, 1550 – ΚΑΛΑΜΑΚΙ, 327 – ΠΑΙΑΝΙΑΣ, 1218 – ΠΕΡΙΒΛΕΠΤΟΣ, 1692 – ΒΑΡΝΑΣ, 808 – ΘΕΜΙΣΤΟΚΛΗ, 1774 – ΣΑΛΑΜΙΝΑΣ, 1685 – ΤΡΙΚΑΛΑ, 47 – ΚΑΛΑΜΑΤΑ, 2040 – ΜΕΣΣΗΝΗ, 465 – ΑΝΩ ΛΙΟΣΙΩΝ, 477 – ΑΧΑΡΝΩΝ, 1216 – ΙΛΙΟΝ, 1559 – ΚΑΜΑΤΕΡΟΥ, 1159 – ΜΑΝΔΡΑ (την περίοδο της πλημμύρας), 467 – ΠΕΡΙΣΤΕΡΙΟΥ, 1675 – ΤΕΡΨΙΘΕΑΣ κ.α. Κατά συνέπεια, υπάρχει σοβαρό πρόβλημα με τους χρόνους κατασκευής ΑΝΤοΒ σε σημαντικό αριθμό μεμονωμένων Α/Κ. Επισημαίνεται ότι υπάρχουν Α/Κ, π.χ. το 573 – ΑΜΠΕΛΟΚΗΠΩΝ, στα οποία προκειμένου να διατηρηθεί ο μέσος χρόνος ανά μήνα κατασκευής αιτημάτων ΑΝΤοΒ των Παρόχων, η Χονδρική ΟΤΕ εργάστηκε και έκλεισε αριθμό αιτημάτων τα Σαββατοκύριακα.
63. Από το Μάιο 2018 και μετά, οι χρόνοι άρσης βλάβης τόσο για τη Λιανική ΟΤΕ όσο και για τους Παρόχους τείνουν να ακολουθούν τη μεταβολή του συνόλου των αιτημάτων άρσης βλάβης της Λιανικής του ΟΤΕ (και όχι τη μεταβολή του αριθμού αυτών που είναι παρόμοιες με των Παρόχων). Όσο ο αριθμός αυξάνει, χειροτερεύει ο χρόνος άρσης. Όταν μειώνεται, μειώνεται και ο χρόνος άρσης (με μια υστέρηση ενός μήνα ενδεχομένως). Από τη σχετική διερεύνηση προκύπτει ότι οι κατηγορίες βλαβών που παρουσιάζουν αύξηση από το Μάιο 2018 και μετά είναι «Βλάβη τερματικού εξοπλισμού ευθύνης ΟΤΕ» και «Δυσλειτουργία πόρτας» ενώ σημαντική είναι και η αύξηση στην κατηγορία «ΝΑ», που δεν γνωρίζουμε σε τι αφορά. Σημειώνεται ότι, στην κατηγορία «ΚΑΛΩΔΙΑΚΗ ΒΛΑΒΗ ΔΙΚΤΥΟΥ» το εύρος τιμών από το Μάιο 2018 έως και το Νοέμβριο 2018 είναι 5756 – 8701 ενώ στους προηγούμενους μήνες είναι 4794 –
64. Κατά συνέπεια, δεν θεωρούμε ότι η αύξηση των καθυστερήσεων οφείλεται σε αύξηση του αριθμού των καλωδιακών βλαβών (με την επιφύλαξη ότι δεν είναι όλες οι καλωδιακές βλάβες ίδιες). Προκύπτει επομένως το συμπέρασμα ότι τα τεχνικά συνεργεία του ΟΤΕ δεν μπόρεσαν να ανταποκριθούν στην αύξηση των βλαβών της Λιανικής ΟΤΕ κατά περίπου 50% από τον Απρίλιο 2018 έως τον Ιούλιο 2018, κυρίως στις παραπάνω κατηγορίες βλαβών, με αποτέλεσμα να προκληθεί η αύξηση των χρόνων άρσης βλάβης. Σημειώνεται ότι αντίστοιχη συμπεριφορά παρατηρείται και στο διάστημα Σεπτέμβριος 2017 – Δεκέμβριος 2017 (τότε είχε παρατηρηθεί αύξηση στην κατηγορία «Δυσλειτουργία πόρτας» και στην «ΚΑΛΩΔΙΑΚΗ ΒΛΑΒΗ ΔΙΚΤΥΟΥ»).
65. Ο μέσος χρόνος άρσης των βλαβών που δηλώνουν οι Πάροχοι είναι μεγαλύτερος της 1 ΕΗ σε όλη την εξεταζόμενη περίοδο. Μόνο το διάστημα Μάρτιος 2017 – Μάιος 2017 ήταν κοντά στη 1 ΕΗ. Από τον Οκτώβριο 2017 έως και τον Ιανουάριο 2018 και από τον Ιούλιο 2018 έως το τέλος του εξεταζόμενου διαστήματος είναι πάνω από τη 1,5 ΕΗ. Ο μέσος χρόνος άρσης των βλαβών της Λιανικής ΟΤΕ είναι καλύτερος αυτού των Παρόχων εκτός από το Νοέμβριο
66. Είναι κάτω της 1 ΕΗ στα διαστήματα Φεβρουάριος 2017 – Νοέμβριος 2017 και Φεβρουάριος 2018 έως Ιούνιος
67. Κατά συνέπεια, προκύπτει ότι υπάρχει σοβαρό πρόβλημα με τους χρόνους άρσης των βλαβών που δηλώνουν οι Πάροχοι, πρωτίστως, αλλά και με αυτούς που δηλώνει η Λιανική του ΟΤΕ, δευτερευόντως (καθώς είναι εντός του ορίου στους 15 από τους 25 μήνες που εξετάζουμε).
68. Η Χονδρική ΟΤΕ κλείνει βλάβες της Λιανικής ΟΤΕ εντός 1 ΕΗ σε 12% - 38% περισσότερα Α/Κ, στα οποία δηλώθηκαν βλάβες, απ’ ότι στους Παρόχους. Δεδομένου του πολύ μεγάλου αριθμού βλαβών, εξαιρετικές περιπτώσεις καθυστερήσεων εξομαλύνονται. Κατά συνέπεια, δεν θεωρείται πιθανή μια τόσο μεγάλη διαφορά στην αποδοτικότητα μεταξύ ΟΤΕ και Παρόχων (π.χ. ο ΟΤΕ να διασφαλίζει κατά 12% - 38% περισσότερο από τους Παρόχους πως δεν θα είναι κλειστή η οικία του συνδρομητή όταν μεταβεί το συνεργείο) και, επομένως, πρέπει να αιτιολογηθεί από τον ΟΤΕ. 7233 7234 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 770/16.02.2026
69. Η Χονδρική ΟΤΕ αίρει την ίδια μέρα περίπου 2,5 φορές περισσότερες βλάβες της Λιανικής ΟΤΕ απ’ ότι των Παρόχων. Μάλιστα το ποσοστό των βλαβών που επιλύονται την ίδια μέρα φτάνει περίπου το 13% του συνόλου (των βλαβών που είναι παρόμοιες με αυτές που δηλώνουν οι Πάροχοι). Επιπλέον, οι βλάβες των Παρόχων που ανήκουν σ’ αυτή την κατηγορία αφορούν μόνο σε βλάβες στο Γενικό Κατανεμητή ενώ της Λιανικής ΟΤΕ αφορούν σε βλάβες που απαιτείται μετάβαση εξωτερικών συνεργείων (π.χ. βλάβη 1-15771081704, Box, escalit, Μικτονόμηση). Κατά συνέπεια, υπάρχει ένδειξη διακριτικής μεταχείρισης.
70. Η Χονδρική ΟΤΕ αίρει μέσα στο Σαββατοκύριακο το 13% του συνόλου των βλαβών της Λιανικής ενώ το αντίστοιχο ποσοστό για τους Παρόχους είναι 3% (περίπου 4 φορές μικρότερο). Κατά συνέπεια, υπάρχει ένδειξη διακριτικής μεταχείρισης.
71. Σημειώνεται, επίσης, πως αν και ο μέσος όρος του χρόνου άρσης βλαβών των Παρόχων είναι έως 2 ΕΗ, υπάρχουν από 16 έως 116 Α/Κ το μήνα, στο εξεταζόμενο διάστημα, σε σύνολο 932 Α/Κ, στα οποία ο χρόνος άρσης είναι από 3 ΕΗ και πάνω, όπως για παράδειγμα τα: 365 – ΧΡΥΣΟΥΠΟΛΗΣ, 370 – ΚΡΗΝΙΔΕΣ, 1547 – ΚΑΛΑΜΠΑΚΑΣ και 1011 – ΚΥΜΙΝΑ (για μικρό χρονικό διάστημα πολύ μεγάλες καθυστερήσεις), και 355 – ΘΑΣΟΥ. Όμως και σε άλλα Α/Κ παρατηρούνται αξιοσημείωτες καθυστερήσεις, όπως τα: 347 – ΠΕΡΓΑΜΟΥ, 323 – ΑΜΑΡΟΥΣΙΟΥ, 315 – ΗΡΑΚΛΕΙΟ, 441 – Ν.ΦΙΛΑΔΕΛΦΕΙΑΣ, 449 – ΗΛΙΟΥΠΟΛΗΣ, 573 – ΑΜΠΕΛΟΚΗΠΩΝ κ.α. ……………………………………………………………………………………………..»
72. Η υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνική Έκθεση της ΕΕΤΤ, κατόπιν επεξεργασίας πλήθους στοιχείων που ελήφθησαν για τους σκοπούς διενέργειάς της (βλ. αναλυτικά ανωτέρω ‘ΕΝΟΤΗΤΑ
73. ΙΣΤΟΡΙΚΟ), κατέληξε συνεπώς στο συμπέρασμα ότι η εταιρία ΟΤΕ ΑΕ κατά το ως άνω διάστημα δεν συμμορφωνόταν με τις ρυθμιστικές της υποχρεώσεις όπως αυτές εξειδικεύονται/απορρέουν από την ‘Προσφορά Αναφοράς για την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο’, ιδίως δε τα χρονοδιαγραμμάτα αναφορικά με τους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και διαχείρισης βλαβών στα Αστικά Κέντρα (Α/Κ) στα οποία υπάρχει συνεγκατάσταση, καθώς και ότι προέκυπταν ενδείξεις διακριτικής μεταχείρισης μεταξύ των εναλλακτικών παρόχων και του λιανικού άκρου της ΟΤΕ ΑΕ συντελούμενη με τους τρόπους που αναλυτικά περιγράφονται σε αυτήν Οι καταγγελίες/επιστολές/διαμαρτυρίες των εταιριών «VODAFONE ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» 1.Πέραν της αυτεπάγγελτης έρευνάς της ΕΕΤΤ βάσει της υπ’αρ 326/15-5-2019 Τεχνικής Έκθεσης της ΕΕΤΤ, η πραγματοποιηθείσα ακρόαση των εταιριών «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)», «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.», βασίσθηκε και στις καταγγελίες/επιστολές/διαμαρτυρίες των εταιριών «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.», κατά της εταιρίας «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)». Στο πλαίσιο των ανωτέρω επιστολών/διαμαρτυριών/καταγγελιών τους (βλ. ανωτέρω σελ. 3, 4, 5) οι εν θέματι εταιρίες, μεταξύ άλλων, διαμαρτύρονται και καταγγέλουν προς την ΕΕΤΤ τα σημαντικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν ένεκα της συμπεριφοράς της εταιρίας ΟΤΕ ΑΕ ως προς τους χρόνους κατασκευής νέων βρόχων και στους χρόνους Τεύχος B’ 770/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ διαχείρισης βλαβών σε διάφορα Αστικά Κέντρα της «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)».
74. Ειδικότερα η καταγγέλλουσα εταιρία «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)» υπέβαλε ότι η μη συμμόρφωση της ΟΤΕ Α.Ε. με το ισχύον RUO αναφορικά με την παροχή υπηρεσιών Τοπικού Βρόχου και άρσης βλαβών Τοπικού Βρόχου έχει λάβει, εκ νέου, εκρηκτικές διαστάσεις, ιδίως από τον Ιούλιο του
75. Ειδικότερα, κατά την εταιρία VODAFONE παρουσιάζεται σημαντικότατη αύξηση του αριθμού των αιτημάτων παροχής Ανενεργού Τοπικού Βρόχου καθώς και άρσης Βλαβών τοπικού βρόχου, τα οποία η ΟΤΕ Α.Ε ικανοποιεί καθ' υπέρβαση των προβλεπόμενων από το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο Χρονοδιαγραμμάτων της ‘Συμφωνίας Διασφάλισης Επιπέδου Ποιότητας Υπηρεσιών Level Agreement’ - SLA) και δίχως να δηλώνει στο Πληροφοριακό Σύστημα ΟΤΕ (WCRM LLU) ή/και να τηρεί την προγραμματισμένη ημερομηνία κατασκευής / άρσης (due date) ως οφείλει, προκαλώντας σημαντικές καθυστερήσεις εις βάρος των καταναλωτών/συνδρομητών με προφανή υλική (θετική και αποθετική) οικονομική ζημία, αλλά και δυσφήμιση της εταιρείας VODAFONE. Καταγγέλει επίσης ότι παρά τις επανειλημμένες ενημερώσεις και οχλήσεις προς την ΟΤΕ AE για την άμεση λήψη όλων των αναγκαίων διορθωτικών μέτρων δεν υπήρξε σχετική ενημέρωση ή/και δέσμευση από πλευράς της ΟΤΕ Α.Ε ως προς την ομαλοποίηση του φαινομένου το οποίο συνεχίζει να υφίσταται σε μεγάλο βαθμό μέχρι και σήμερα. Ως εκ τούτου δεν είναι γνωστοί στην εταιρία VODAFONE, σύμφωνα με τα όσα υπέβαλε, ούτε οι συγκεκριμένοι λόγοι των καθυστερήσεων, ούτε το χρονοδιάγραμμα επίλυσης του προβλήματος από την ΟΤΕ ΑΕ, ώστε αφενός να το λάβει υπόψη στο επιχειρηματικό της σχεδιασμό, αφετέρου να προβεί σε ενέργειες ενημέρωσης προς το συνδρομητικό της κοινό. Ενδεικτικά επισημαίνει προς επίρρωση των ισχυρισμών της, ότι βάσει στοιχείων που αντλήθηκαν απευθείας από το Πληροφοριακό Σύστημα ΟΤΕ {WCRM LLU) την 14η Νοεμβρίου 2018, 465 αιτήματα παράδοσης ανενεργών ΤοΒ με το 70% εξ' αυτών να μην έχει προσδιορισμένη καν προβλεπόμενη ημερομηνία παράδοσης, έχει ήδη υπερβεί τους προβλεπόμενους χρόνους SLA. Σημειώνει ότι ήδη εκκρεμούν άλλα 2.869 αιτήματα τα οποία βρίσκονται σε αναμονή υλοποίησης, μέχρι στιγμής εντός του προβλεπόμενου SLA. Εντούτοις βάσει της διαρκούσας πλέον πρακτικής ΟΤΕ σε σχέση με τις εκτεταμένες καθυστερήσεις, θεωρεί βέβαιο ότι μεγάλο μέρος αυτών θα παραμείνει σε εκκρεμότητα και πέραν του προβλεπόμενου SLA. Εάν δε ληφθεί υπόψη, σύμφωνα με την καταγγέλλουσα VODAFONE, η επερχόμενη δύσκολη περίοδος κατά την οποία, όπως κάθε χρόνο, διαπιστώνεται σημαντική αύξηση των εκπρόθεσμων αιτημάτων (Χριστουγεννιάτικη περίοδος, έντονα χειμερινά καιρικά φαινόμενα), κρίνει ότι το φαινόμενο των καθυστερήσεων θα λάβει μεγαλύτερες διαστάσεις. Η εν θέματι εταιρία υπέβαλε επιπροσθέτως στο πλαίσιο της καταγγελίας της ότι εκκρεμούν 379 αιτήματα άρσης βλάβης και 248 αιτήματα άρσης καλωδιακής βλάβης, ενώ για το 55% και 5% αντίστοιχα δεν έχει προσδιορισθεί καν η προβλεπόμενη ημερομηνία παράδοσης. Οι ισχυρισμοί των εμπλεκόμενων στην ακρόαση μερών κατά την ενώπιον της ΕΕΤΤ διαδικασία Στο πλαίσιο της ενώπιον της ΕΕΤΤ ακροαματικής διαδικασίας, οι ισχυρισμοί που υπεβλήθησαν αφενός από τις καταγγέλλουσες εταιρίες «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONE-ΠΑΝΑΦΟΝ)», «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.», και «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ- FORTHNET A.E.», πλέον μετονομασθείσα σε «NOVA ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» και αφετέρου από την εταιρία «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» έχουν εν συνόψει ως εξής: 1) Οι θέσεις της εταιρίας «VODAFONE - ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ»
76. Η εταιρία «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (VODAFONEΠΑΝΑΦΟΝ)», στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας και του υπ’αρ.πρωτ. ΕΕΤΤ 8865/Φ.960/14.11.2022 Υπομνήματός της, σημείωσε καταρχάς – κάνοντας μια αναδρομή στο ιστορικό της υπόθεσης, ότι στο πλαίσιο 7235 7236 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 770/16.02.2026 της δραστηριοποίησης της, λαμβάνει υπηρεσίες αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. η οποία είναι και σημαντικός πάροχος με σημαντική ισχύ στην αγορά της πρόσβασης. Και μεταξύ των ειδικών υποχρεώσεων που φέρει, οφείλει να τηρεί συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα στο πλαίσιο παροχής και ενεργοποίησης νέων αιτημάτων, νέων συνδέσεων τοπικού βρόχου, καθώς επίσης και αποκατάστασης βλαβών που δηλώνονται από την εταιρία VODAFONE. 2.Η VODAFONE, το Δεκέμβριο του 2018 προέβη ενώπιον της ΕΕΤΤ σε καταγγελία και αίτημα ασφαλιστικών μέτρων για παραβίαση της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των διατάξεων περί ελεύθερου ανταγωνισμού, καθώς από τον Ιούλιο ιδίως του ’18 και έπειτα, αντιμετώπισε σοβαρές και αναιτιολόγητες καθυστερήσεις στο πλαίσιο παράδοσης αιτημάτων νέων συνδέσεων καθώς και αποκατάστασης βλαβών. Αυτή η αναιτιολόγητη αύξηση ουσιαστικά δεν βασιζόταν στους ειδικούς όρους συμφωνίας όπως προβλέπονται στο πλαίσιο, δεν δηλωνόταν από πλευράς ΟΤΕ στο πληροφοριακό σύστημα του ΟΤΕ, η προγραμματισμένη ημερομηνία προκειμένου να ολοκληρωθούν τα αιτήματα στο χρόνιο που έπρεπε και παρά τις επανειλημμένες οχλήσεις της δεν υπήρξε και η δέουσα ανταπόκριση, τουλάχιστον για να γνωρίζει και να ενημερώνει και τους καταναλωτές, οι οποίοι σε μεγάλο βαθμό είχαν απωλέσει ολικά και τις υπηρεσίες τους στο κομμάτι διαχείρισης των βλαβών. Αυτή η ελλιπής ενημέρωση και καθυστέρηση προκάλεσε σοβαρή ζημιά στην εταιρία VODAFONE και δυσφήμιση, καθώς καθημερινά γινόταν αποδέκτης έντονων παραπόνων από πλευράς των πελατών της, συμπεριλαμβανομένων και των επιχειρηματικών πελατών, οι οποίοι προφανώς είχαν και σοβαρή ζημία στη δραστηριότητα τους. 3.Για το θέμα της υποτροπής της ΟΤΕ ΑΕ στη συγκεκριμένη αγορά, η εταιρία VODAFONE σημείωσε ότι είναι γνωστό στην ΕΕΤΤ, με προηγούμενες αποφάσεις που έχει εκδώσει, ότι η παραβατική αυτή συμπεριφορά της ΟΤΕ ΑΕ εμφανίζεται εδώ και πάρα πολλά χρόνια. Ουσιαστικά από την αρχή που υπεβλήθησαν οι συγκεκριμένες ρυθμιστικές υποχρεώσεις στην εν θέματι εταιρία. Μάλιστα πλέον υπάρχουν και αποφάσεις δικαστηρίων, υπάρχει και νομολογιακό προηγούμενο που διαπιστώνει την παραβατική συμπεριφορά του ΟΤΕ ΑΕ. Χαρακτηριστικά αναφέρει απόφαση που εξέδωσε η ΕΕΤΤ το 2017 για τις ίδιες ακριβώς συμπεριφορές της ΟΤΕ ΑΕ, καθυστερήσεις στις παραδόσεις και καθυστερήσεις σε άρση βλαβών επιβάλλοντας 6.300.000,00€ πρόστιμο. Σύμφωνα με την εταιρία VODAFONE Το Διοικητικό Εφετείο ναι μεν περιόρισε κατάτι το πρόστιμο που υποβλήθηκε στην ΟΤΕ ΑΕ, πλην όμως δέχτηκε πλήρως το σκεπτικό της Επιτροπής και των Εταιρειών που είχαν καταγγείλει τότε την παραβατική συμπεριφορά της ΟΤΕ ΑΕ και μάλιστα αναφέρει επί λέξει ότι δέχεται το δικαστήριο ότι παραβίασε την υποχρέωση αμεροληψίας μη διακριτικής μεταχείρισης προβαίνοντας σε προνομιακή εξυπηρέτηση του λιανικού της άκρου με υλοποίηση παράδοσης των αιτημάτων τοπικού βρόχου σε συντομότερο χρόνο από ότι αντίστοιχα αιτήματα τρίτων παρόχων κατά παράβαση των προαναφερόμενων διατάξεων.Ο τι δηλαδή ισχύει ακριβώς και σε αυτήν την περίπτωση που εξετάζεται στο πλαίσιο της παρούσας ακρόασης, έχει γίνει ακριβώς και πριν μερικά χρόνια κατά την VODAFONE. Εκδόθηκε απόφαση του ’17 επικυρώθηκε από το Εφετείο. Εάν πάει δε κανείς και ακόμα πιο πίσω, κατά την VODAFONE, θα φτάσει στο 2005, σχεδόν συνεπώς είκοσι χρόνια πίσω που παρουσιάζεται το ίδιο πρόβλημα, και υπήρξε και άλλη απόφαση της ΕΕΤΤ στο πλαίσιο της οποίας διαπιστώθηκαν καθυστερήσεις σε παράδοση τοπικών βρόχων και βλαβών και επεβλήθη πρόστιμο 1,5 εκατομμύριο €. Σύμφωνα δε με την εν λόγω εταιρία, το Συμβούλιο της Επικρατείας απέρριψε την αίτηση αναίρεσης που άσκησε τότε ο ΟΤΕ και αναφέρει ότι ο ΟΤΕ ήταν ήδη υπότροπος όσον αφορά τη συμμόρφωση του με τις υποχρεώσεις του να χρησιμοποιεί την πρόσβαση των τοπικών βρόχων, από το χρόνο έκδοσης της προσβαλλόμενης πράξης. Δηλαδή το Συμβούλιο της Επικρατείας ήρθε με απόφαση του 2019 και έκρινε ότι ήδη από το 2005, Ο ΟΤΕ γι’ αυτές τις ακριβώς τις περιπτώσεις που συζητώνται στο πλασίο της παρούσας διαδικασίας, ήταν ήδη υπότροπος. Το ζήτημα της υποτροπής, ειδικά στη συγκεκριμένη αγορά , είναι κάτι που πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπόψη κατά την άποψη της εταιρίας VODAFONE.
77. Επιπροσθέτως η εταιρία VODAFONE διευκρινίζει τα εξής σε σχέση με το επιχείρημα που ακούστηκε από την εταιρία ΟΤΕ ΑΕ στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας αναφορικά με τις προβλέψεις, επειδή είναι κάτι που έχει διατυπωθεί πολλές φορές στο παρελθόν και αυτό επίσης έχει κριθεί από τα δικαστήρια κατά την VODAFONE: Οι προβλέψεις που προβλέπονται στο RUO είναι αποκλειστικά και μόνο για την επιβολή ποινικών ρητρών σε βάρος του ΟΤΕ από την καθυστερημένη παράδοση. Δεν έχει καμία σχέση η ύπαρξη προβλέψεων για το εάν θα διαπιστωθεί διακριτική μεταχείριση του ΟΤΕ σε βάρος των παρόχων. Πολύ απλά Τεύχος B’ 770/16.02.2026 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ γιατί ούτε το λιανικό άκρο (της ΟΤΕ ΑΕ) δίνει ποτέ προβλέψεις και πολύ περισσότερο, διότι η νομοθεσία κάνει λόγο για διακριτική μεταχείριση, άρα εάν εγώ δίνω στο λιανικό μου άκρο σε Χ μέρες και στους παρόχους δίνω σε Χ συν κάτι μέρες προφανώς αυτομάτως δημιουργείται μια διακριτική μεταχείριση. Αυτό είναι ανεξάρτητο από την υποχρέωση που θέτει η νομοθεσία να υποβάλουν οι πάροχοι προβλέψεις κατά την εταιρία VODAFONE. Ο λόγος αυτής της πρόβλεψης είναι σύμφωνα με τη VODAFONE για να μπορούν να διεκδικήσουν μετά ποινικές ρήτρες σε βάρος της ΟΤΕ ΑΕ. Γι’ αυτό είναι οι προβλέψεις. Οι προβλέψεις δεν υποκαθιστούν την υποχρέωση του ΟΤΕ να συμμορφώνεται στην ίση μεταχείριση με το λιανικό του άκρο και τους παρόχους. Είναι μόνο για την επιβολή ποινικών ρητρών.
78. Στο πλαίσιο του έγγραφου υπομνήματός της ενώπιον της ΕΕΤΤ, η εταιρία VODAFONE σημειώνει αναλυτικότερα ότι η εν θέματι εταιρία, στο πλαίσιο της δραστηριοποίησής της στην αγορά Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο υποβάλλει προς την ΟΤΕ Α.Ε. μεταξύ άλλων αιτήματα παροχής Τοπικού Βρόχου, προκειμένου να ικανοποιήσει αιτήματα νέων συνδέσεων πελατών οι οποίοι επιθυμούν να συνδεθούν με το δίκτυό της καθώς και άρσης βλαβών Τοπικού Βρόχου (εφεξής ΤοΒ), προκειμένου να αποκαταστήσει τη διακοπή ή δυσλειτουργία των υπηρεσιών υφιστάμενων συνδρομητών της εξαιτίας βλάβης στο δίκτυο του ΟΤΕ. Η παροχή των υπηρεσιών Τοπικού Βρόχου και άρσης βλαβών Τοπικού Βρόχου διέπεται από τους όρους και τις προϋποθέσεις που ορίζονται στις εκάστοτε, ισχύουσες αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Ως εκ τούτου, η ΟΤΕ Α.Ε. οφείλει να ικανοποιεί τα αιτήματα παροχής Τοπικού Βρόχου και να προβαίνει στην άρση βλαβών Τοπικού Βρόχου εντός των χρονοδιαγραμμάτων που ορίζονται στην Προσφορά Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, ως ισχύει τροποποιηθείσα.Η μη συμμόρφωση της ΟΤΕ Α.Ε. με το εκάστοτε ισχύον RUO αναφορικά με την παροχή υπηρεσιών Τοπικού Βρόχου και άρσης βλαβών Τοπικού Βρόχου, κατά την εταιρία VODAFONE- και σύμφωνα με τα όσα εκτίθενται και στην καταγγελία της, είχε λάβει, εκ νέου, εκρηκτικές διαστάσεις, ιδίως από τον Ιούλιο του 2018 και μετά ειδικότερα, παρουσιάζεται σημαντικότατη αύξηση του αριθμού των αιτημάτων παροχής Ανενεργού Τοπικού Βρόχου καθώς και άρσης βλαβών τοπικού βρόχου, τα οποία η ΟΤΕ Α.Ε. ικανοποιεί με σημαντική καθυστέρηση και καθ’ υπέρβαση των προβλεπόμενων από το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο χρονοδιαγραμμάτων της “Συμφωνίας Διασφάλισης Επιπέδου Ποιότητας Υπηρεσιών (Service Level Agreement- SLA)’’ και δίχως να δηλώνει στο Πληροφοριακό Σύστημα ΟΤΕ (WCRM-LLU) ή/και να τηρεί την προγραμματισμένη ημερομηνία κατασκευής / άρσης (due date) ως οφείλει, προκαλώντας σημαντικές καθυστερήσεις εις βάρος των καταναλωτών/ συνδρομητών με προφανή (θετική και αποθετική) οικονομική ζημία, αλλά και δυσφήμιση της εταιρείας VODAFONE . Παρά τις επανειλημμένες από μέρους της οχλήσεις προς την ΟΤΕ Α.Ε. δεν υπήρξε σχετική ενημέρωση ή/και δέσμευση από πλευράς της ως προς την ομαλοποίηση του φαινομένου, ώστε αφενός να το λάβει υπόψη στον επιχειρηματικό της σχεδιασμό, αφετέρου να προβεί σε ενέργειες ενημέρωσης προς το συνδρομητικό της κοινό. 6.i) Ως προς τις καθυστερήσεις στην υλοποίηση αιτημάτων παροχής Τοπικού Βρόχου Ειδικότερα, σύμφωνα με τα όσα υπέβαλε η εταιρία VODAFONE στο πλαίσιο του έγγραφου υπομνήματός της, με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/13/28.07.2011 η ΟΤΕ Α.Ε, υποχρεούται να παρέχει πρόσβαση σε τοπικούς βρόχους και υποβρόχους μέσω της πλήρως αδεσμοποίητης πρόσβασης και της μεριζόμενης π:ρόσβάσης, με όρους ισότιμου, εύλογου και έγκαιρου χαρακτήρα (παράγραφοι 3.1, 3.1.1, 3.1.8 και 3.1.9 της Ενότητας ΙΙΙ Κανονιστικές Υποχρεώσεις).Περαιτέρω, κατά τις παραγράφους 4.1, 4.1.2, 4.1.4 και 4.1.5 της Ενότητας III Κανονιστικές Υποχρεώσεις της ιδίας ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ, η ΟΤΕ Α.Ε. φέρει υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης (υποχρέωση αμεροληψίας) για όλες τις υποχρεώσεις πρόσβασης, σύμφωνα με την οποία υποχρεούται να εφαρμόζει ισοδύναμους όρους, σε ισοδύναμες περιστάσεις, σε άλλες επιχειρήσεις που παρέχουν ισοδύναμες υπηρεσίες, και να παρέχει υπηρεσίες και πληροφορίες σε τρίτους υπό τους ίδιους όρους και της ιδίας ποιότητας με αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο (συμπεριλαμβανομένων των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων). Ειδικότερα, σύμφωνα με την εν λόγω υποχρέωση... 4.1.2 Κατά την παροχή υπηρεσιών φυσικής πρόσβασης σε υποδομή δικτύου δεν επιτρέπεται να υπάρχουν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις, σύζευξη υπηρεσιών ή ευκολιών (εκτός και εάν αυτή δικαιολογείται από τεχνικούς λόγους), καθώς και αδικαιολόγητα επαχθείς συμβατικοί όροι... 4.1.4 Απαγορεύεται κάθε προνομιακή πρόσβαση του λιανικού άκρου του ΟΤΕ ή των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων στις δραστηριότητες χονδρικής του ΟΤΕ... 4.1.5 Ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει πρόσβαση στα πληροφοριακά 7237 7238 E ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 770/16.02.2026 συστήματα χονδρικής σε τρίτους παρόχους υπό τους ίδιους όρους και υπό τις ίδιες προδιαγραφές ποιότητας με αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο». 7.Με την Απόφαση της ΕΕΤΤ 792/07/22.12/2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016) «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης)», η ΕΕΤΤ αφού κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, ενόψει των εθνικών συνθηκών, εξακολουθεί να υφίσταται στην Ελληνική Επικράτεια μια διακριτή χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, που περιλαμβάνει τόσο το δίκτυο πρόσβασης χαλκού, όσο και το δίκτυο πρόσβασης οπτικών ινών για τον σκοπό παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, προχώρησε σε ανάλυση του ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, προκειμένου να αποφασίσει εάν αυτή είναι επαρκώς ανταγωνιστική και συγκεκριμένα εάν ο ΟΤΕ εξακολουθεί να κατέχει ΣΙΑ στη εν λόγω αγορά. Από την ανάλυση της ΕΕΤΤ προέκυψε ότι «η χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (εξακολουθεί να) χαρακτηρίζεται από έλλειψη αποτελεσματικού ανταγωνισμού και ότι ο ΟΤΕ θα πρέπει να ορισθεί εκ νέου ως πάροχος με ΣΙΑ σε αυτήν. Συνακόλουθα η ΕΕΤΤ διατήρησε, με τις τροποποιήσεις και τις προσθήκες που αναφέρονται στην απόφαση αυτή, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις που επεβλήθησαν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της σχετικής αγοράς (ΑΠ ΕΕΤΤ 614/13/28.07.2011, ΦΕΚ 1908/6/07-09-2011).
79. Επίσης, στην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 573/015/22-7-2010 (άρθρα 2.2.1 (δύο τελευταία εδάφια) και 2.6 .2-2.6 3) ορίζεται ότι: «..Όλα τα αιτήματα σχετικά με την παροχή του ΤοΒ/ΤοΥΒ υποβάλλονται από τον τηλεπικοινωνιακό πάροχο μέσω του Π.Σ. ΟΤΕ σύμφωνα με τις διαδικασίες που περιγράφονται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
80. Τα αιτήματα σχετικά με την παροχή ΤοΒ/ΤοΥΒ πρέπει να καταχωρούνται από τον Τ.Π. στο ΠΣ ΟΤΕ εντός χρονικού διαστήματος το οποίο δε δύναται να υπερβαίνει τη μία