← Ελλάδα

ΑΠ-826-004.-ΦΕΚ

E ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α Signature Not Verified Digitally signed by VARVARA ZACHARAKI Date: 2017.10.20 09:32:25 EEST Reason: Signed PDF (embedded) Location: Athens, Ethniko Typografio 42425 ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ 10 Οκτωβρίου 2017 ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθ. απόφ. 826/04 Λήψη απόφασης επί της διεξαχθείσης στις 28 Μαΐου 2015 ακρόασης των εταιρειών «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος - ΟΤΕ Α.Ε», «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε», «Hellas On Line A.E», «CYTA HELLAS Α.Ε», «FORTHNET Α.Ε» με αντικείμενο την υπ’ αριθ. Πρ. 44646/14-11-2014 καταγγελία της εταιρείας «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε», καθώς και την υπ’ αριθ. 50343/23-12-2014 καταγγελία της εταιρείας «Hellas On Line A.E», σχετικά με την ύπαρξη διαφοροποιήσεων στους χρόνους υλοποίησης αιτημάτων ToB από την εταιρεία «ΟΤΕ Α.Ε1» υπέρ του λιανικού της άκρου, και στη νομική διερεύνηση αυτών με βάση τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, καθώς και το ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93/Α΄/20-4-2011) ή/και το άρθρο 102 ΣΛΕΕ. Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (Ε.Ε.Τ.Τ), Αφού έλαβε υπόψη: α) τις διατάξεις του ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημόσιων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 11, 12 στοιχεία β), στ), η), κστ), λδ), 47 παρ. 4, 50 παρ. 1 στοιχείο β), 51, 77, ιδίως την παρ. 1 αυτού, καθώς και άρθρο 79 παρ. 6 αυτού (ΦΕΚ 82/Α΄/10-4-2012), β) το ν. 3959/2011 «Προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού» (ΦΕΚ 93/Α΄/20-4-2011) και ιδίως το άρθρο 2γ) αυτού, καθώς και το άρθρο 102 ΣΛΕΕ, γ) το ν. 4053/2012 «Ρύθμιση Λειτουργίας της ταχυδρομικής αγοράς, θεμάτων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 44/Α΄/2012), ιδίως το άρθρο 31 παρ. 7 αυτού. δ) το ν. 2690/1999 «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής 1 Για λόγους ακρίβειας, σε όλο το κείμενο της απόφασης χρησιμοποιείται η εταιρική επωνυμία «ΟΤΕ Α.Ε», και όχι η πρόσφατη ονομασία όμιλος «COSMOTE SA»,που ακολούθησε μετά το rebranding της εταιρείας, ακριβώς επειδή κατά τη χρονική περίοδο εξέτασης από την ΕΕΤΤ βάσει των καταγγελιών και της διεξαχθείσης ακρόασης, χρησιμοποιούταν η πρώτη ονομασία. Αρ. Φύλλου 3540 Διαδικασίας» (ΦΕΚ 45/Α΄/1999) και ιδίως το άρθρο 13 παρ. 5 αυτού, ε) τον Κανονισμό 1/2003 του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων του ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης, στ) Την ΑΠ. 709/79/6-3-2014 απόφαση της ΕΕΤΤ «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων της Ολομέλειας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) στον Πρόεδρο, τους Αντιπροέδρους και Προϊσταμένους οργανικών μονάδων της ΕΕΤΤ» και ιδίως το άρθρο 1 παρ. 1 εδ. α΄, ε΄ και στ΄ και παρ. 5 και το άρθρο 2 παρ. 1 εδ. ιβ΄ αυτής (ΦΕΚ 797/Β΄/1-04-2014), ζ) την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28-07-2011 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», (ΦΕΚ 1908/Β΄/30-8-2011), ιδίως το άρθρο ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, περίπτωση

  1. Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου, παράγραφοι 3.1.1, 3.1.8, 3.1.9, καθώς περίπτωση
  2. Υποχρέωση Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης), ιδίως οι παράγραφοι 4.1., 4.1.1 και 4.1.4 αυτής, η) την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/23-07-2009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», (ΦΕΚ 1550/Β΄/28-7-2009), ιδίως το άρθρο ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, περίπτωση
  3. Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου, παράγραφοι 3.1.1, 3.1.7, 3.1.8, καθώς περίπτωση
  4. Υποχρέωση Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης), ιδίως οι παράγραφοι 4.1.1 και 4.1.3 αυτής, θ) την απόφαση της ΕΕΤΤ 675/09/2012 «Έγκριση της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», (ΦΕΚ 3402/Β΄/20-12-2012), ιδίως Παράρτημα 4, Παράγραφοι 4.5 και 4.6 και Παράρτημα 5 αυτής, 42426 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ι) την απόφαση της ΕΕΤΤ 573/015/22-7-2010 αναφορικά με την «Έγκριση της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2010 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 531/065/23-07-2009» (ΦΕΚ 1338/B΄/31-8-2010), τροποποιηθείσα με τις ΑΠ ΕΕΤΤ 580/010/14-10-2010 (ΦΕΚ 1814/Β΄/19-11-2010) και 612/025/2011 (ΦΕΚ 1952/ Β΄/2.9.2011), ιδίως στις παραγράφους 2.2 και 2.6 και τα Παραρτήματα 11 και 14 αυτής, ια) την απόφαση της ΕΕΤΤ με ΑΠ 748/08/05-02-2015 (Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/ 11-12-2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20-12-2012) - «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28-07-2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30-08-2011)» (ΦΕΚ 3402/Β΄/20-12-2012), ιβ) την απόφαση της ΕΕΤΤ με ΑΠ. 598/010/31-03-2011 «Τροποποίηση της απόφασης ΑΠ. ΕΕΤΤ 566/016/3-6-2010 «Τροποποίηση και Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο του Κανονισμού Φορητότητας αριθμών στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 967/Β΄/30-6-2010), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την απόφαση ΑΠ. ΕΕΤΤ 586/06/30-11-2010 (ΦΕΚ 2052/Β΄/31-12-2010)», ιγ) την απόφαση της ΕΕΤΤ 676/41/2013 «Κανονισμός Γενικών Αδειών», (ΦΕΚ 298/Β΄/14-2-2013), ιδ) την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 249/115 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/ Β΄/23.05.2002), ιε) την απόφαση της ΕΕΤΤ 700/019/29-08-2013 «Λήψη απόφασης επί της διαδικασίας Ακροάσεως της 18ης Απριλίου 2013 των εταιρειών «ΟΤΕ Α.Ε» αφενός και «Hellas On Line», «CYTA HELLAS», «FORTHNET Α.Ε» και «WIND HELLAS» αφετέρου, με αντικείμενο την από 07-03-2013 καταγγελία/αίτηση λήψης Προσωρινών Μέτρων και έκδοσης Προσωρινής Διαταγής της εταιρείας «Hellas On Line», καθώς και αναφορές των λοιπών εταιρειών κατά της ΟΤΕ Α.Ε, σχετικά με την ύπαρξη σημαντικών καθυστερήσεων στην υλοποίηση αιτημάτων και τη διαχείριση βλαβών υπηρεσίας Τοπικού Βρόχου και τη νομική διερεύνηση αυτών με βάση τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και το άρθρο 2 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93/Α΄/20-04-2011)», ιστ) την από 44646/14-11-2014 Καταγγελία της εταιρείας «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε», αναφορικά με διακριτική μεταχείριση του λιανικού άκρου της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε» έναντι της εταιρείας μας κατά τη διαδικασία κατασκευής Τοπικού βρόχου και τα συνημμένα σε αυτήν έγγραφα: - (σχετ. 1) την υπ’ αριθ. 5422/10-02-2012 επιστολή της WIND με θέμα «Διαδικασία επιστροφής ΤοΒ με φορητότητα στον ΟΤΕ» - (σχετ. 2) την υπ’ αριθ. 15295/19-04-2012 επιστολή της WIND με θέμα «Διαδικασία επιστροφής ΤοΒ με φορητότητα στον ΟΤΕ-Φεβ 2012» - (σχετ. 3) την υπ’ αριθ. 17584/08-05-2012 επιστολή της WIND με θέμα «Διαδικασία επιστροφής ΤοΒ με φορητότητα στον ΟΤΕ-ΜΑΡ 2012», - (σχετ. 4) την υπ’ αριθ. 18826/17-05-2012 επιστολή της WIND με θέμα «Διαδικασία επιστροφής ΤοΒ με φορητότητα στον ΟΤΕ-Απρίλιος 2012», Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 - (σχετ. 5) την υπ’ αριθ. 39270/23-10-2012 επιστολή της WIND με θέμα «Διακριτική μεταχείριση στην υλοποίηση ΤοΒ με φορητότητα προς ΟΤΕ», - (σχετ. 6) την υπ’ αριθ. 27690/24-03-2014 επιστολή που αφορά στην με ΑΡ. 11288/20-03-2014 απόφαση της ΕΕΤΤ με θέμα «Υποβολή στοιχείων δυνάμει της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 700/19/29-08-2013», - (σχετ. 7) την υπ’ αριθ. 18261/02-05-2014 επιστολή της WIND με θέμα «Υποβολή στοιχείων δυνάμει της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 700/19/29-08-2013», - (σχετ. 8) την υπ’ αριθ. 30764/30-07-2014 επιστολή της WIND με θέμα «Διακριτική μεταχείριση από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε», ιζ) την υπ’ αριθ. 50343/23-12-2014 καταγγελία της εταιρείας «HELLAS ON LINE A.E» με θέμα «Καταγγελία της εταιρείας «HELLAS ON LINE A.E» κατά της ΟΤΕ Α.Ε αναφορικά με τη διακριτική μεταχείριση την οποία απολαμβάνει το λιανικό άκρο της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε έναντι της «HELLAS ON LINE A.E» κατά τη διαδικασία κατασκευής/ παροχής Τοπικού Βρόχου», ιη) την με αρ. 11288/20-03-2014 απόφαση της ΕΕΤΤ με θέμα «Υποβολή στοιχείων δυνάμει της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 700/19/29-08-2013» προς τις εταιρείες WIND, OTE, FORTHNET, CYTA, και «Helllas On Line Α.Ε», ιθ) την με αρ. πρ. 17968/30-04-2014 επιστολή της εταιρείας «Helllas On Line Α.Ε», με θέμα «Υποβολή στοιχείων δυνάμει της απόφασης της ΕΕΤΤ με ΑΠ 700/19/ 29-08-2013», κ) την με αρ. πρ. 17969/30-04-2014 επιστολή της εταιρείας «FORTHNET A.E», με θέμα «Υποβολή στοιχείων σε εκτέλεση της υπ’ αριθ. 11888/Φ.610/20-03-2014 απόφασης της ΕΕΤΤ», κα) την με αρ. πρ. 18231/02-05-2014 επιστολή της εταιρείας «CYTA ΕΛΛΑΣ Α.Ε», με θέμα «Υποβολή συμπληρωματικών στοιχείων δυνάμει της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 700/19/29-08-2013», κβ) την επιστολή ΟΤΕ προς την ΕΕΤΤ με αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 15086/09-04-2014 «Αίτημα χορήγησης παρατάσεως της προθεσμίας των τριάντα

(30)ημερών για την υποβολή στοιχείων από την ΟΤΕ Α.Ε επί της υπ’ αριθ. 11288/Φ.610/20-03-2014 επιστολής της ΕΕΤΤ, η οποία κοινοποιήθηκε στον ΟΤΕ στις 24/03/2014», κγ) την επιστολή ΟΤΕ προς ΕΕΤΤ με αριθ. Εμπ. Πρωτ. 5269/Φ.960/30-04-2014 με θέμα «Υποβολή στοιχείων δυνάμει της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 700/19/29-08-2013», κδ) την υπ’ αριθ. 30177/31-03-2015 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, κε) την με αρ. πρ. 15716./Φ.610/16-04-2015 απόφαση του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ «Ορισμός μελών Επιτροπής Ακρόασης δυνάμει της με αρ. πρ. 755/08/02-04-2015 απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ», κστ) την με αρ.πρ. 13047/17-04-2015 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης η οποία κοινοποιήθηκε στις εταιρείες «ΟΤΕ Α.Ε», «Hellas On Line Α.Ε», «CYTA HELLAS Α.Ε», «FORTHNET Α.Ε» και «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε», κζ) την με αρ. πρ. 20269/23-06-2015 επιστολή κοινοποίησης των απομαγνητοφωνημένων πρακτικών της διεξαχθείσης ακρόασης, Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ κη) το με αρ. πρ. 24962/21-08-2015 υπόμνημα της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε», με τον συνημμένο οπτικό δίσκο (CD) και άλλα έγγραφα, κθ) το με αρ. πρ. 5946/Φ.960/21-08-2015 υπόμνημα της εταιρείας «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε», με συνημμένο οπτικό δίσκο (CD), καθώς και την με ΑΡ. ΠΡ. 5955/Φ.960/04-09-2015 ορθή επανάληψη του προσκομισθέντος οπτικού δίσκου (CD), λ) το με αρ. πρ. 24535/12-08-2015 υπόμνημα της εταιρείας «Hellas On Line Α.Ε», με τον συνημμένο οπτικό δίσκο (CD) και άλλα έγγραφα, λα) το με αρ. πρ. 25051/24-08-2015 υπόμνημα της εταιρείας «FORTHNET Α.Ε», με συνημμένο οπτικό δίσκο (CD), λβ) το με αρ. πρ. 24944/21-08-2015 υπόμνημα της εταιρείας «CYTA HELLAS Α.Ε», με συνημμένο οπτικό δίσκο (CD), λγ) τα λοιπά προσκομισθέντα έγγραφα, καθώς και την ενώπιον της Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ διεξαχθείσα προφορική διαδικασία, και λδ) την υπ’ αριθ. 31686/04-09-2017 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ. Και επειδή: Ι. ΙΣΤΟΡΙΚΟ - ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ
  1. Η εταιρεία «WIND Α.Ε.Β.Ε» και η εταιρεία «HELLAS ON LINE A.E» υπέβαλαν τις από 44646/14-11-2014 και 50343/23-12-2014 (σχετ. ιστ και ιζ’) σχετικές καταγγελίες τους στην ΕΕΤΤ, με τις οποίες επικαλούντο ευθεία διακριτική μεταχείριση της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε», υπέρ του λιανικού της άκρου και έναντι των καταγγελλόντων εταιρειών, επισημαίνοντας ότι παραβιάζονται από την «ΟΤΕ ΑΕ» οι συμβατικοί χρόνοι κατασκευής και παράδοσης Τοπικού Βρόχου (επανασύνδεση ΕΝΤΟΒ στο δίκτυο ΟΤΕ), όπως αυτοί ορίζονται στην Προσφορά Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον τοπικό βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες (RUO 2012), ως ισχύει τροποποιηθείσα.
  2. Η ΕΕΤΤ, σε συνέχεια της προηγουμένως εκδοθείσης με ΑΠ. 700/019/29-08-2013 απόφασής της (σχετ. ιε), είχε ήδη αποστείλει σχετική επιστολή προσκόμισης σχετικών στοιχείων προς τις εταιρείες «WIND Α.ΕΒ.Ε», «FORTHNET Α.Ε», «CYTA Α.Ε», «HELLAS On Line Α.Ε», αλλά και «ΟΤΕ Α.Ε» (νυν COSMOTE Α.Ε), προκειμένου να διαπιστώσει αν και κατά πόσο συμμορφώνεται η εταιρεία ΟΤΕ με τις ρυθμιστικές της υποχρεώσεις ως προς τις προθεσμίες κατασκευής και παράδοσης Βρόχου, σε σύγκριση με την ανταπόκριση της εταιρείας ΟΤΕ προς το λιανικό της άκρο.
  3. Στην επιστολή της ΕΕΤΤ οι ως άνω εταιρείες, αλλά και η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε, προσκόμισαν τις απαντητικές τους επιστολές, οι οποίες, με τις αναφορές των ως άνω εταιρειών, ελήφθησαν υπόψη προκειμένου να συνεξεταστούν στο πλαίσιο της παρούσης ακρόασης.
  4. Σε συνέχεια της κοινοποίησης της με ΑΡ. ΠΡ. 13047/ Φ.391/17-04-2015 Πράξης Διεξαγωγής ακρόασης, εκλήθησαν σε ακρόαση στην ΕΕΤΤ οι εταιρείες «ΟΤΕ Α.Ε», «Hellas On Line Α.Ε», «CYTA HELLAS Α.Ε», «FORTHNET Α.Ε» και «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε».
  5. Στις 28 Μαΐου 2015 και ώρα 14.00 στα γραφεία της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Κηφισίας 60, Μαρούσι, συνήλθε η δια της με υπ’ αρ. πρ. 15716./Φ.610/16-04-2015 απόφασης του Αντι- 42427 προέδρου της ΕΕΤΤ «Ορισμός μελών Επιτροπής Ακρόασης δυνάμει της με ΑΡ.ΑΠ.755/008/02-04-2015 απόφασης της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ», ορισθείσα Τριμελής Επιτροπή Ακρόασης, αποτελούμενη από τους, Ι. Τζιώνα, ως Πρόεδρο, και τους Παπαουλάκη Νικόλαο, Αντιπρόεδρο Τηλεπικοινωνιών ΕΕΤΤ και, Ι. Αναστασάκο, Μέλος της Ολομέλειας της ΕΕΤΤ, ως μέλη της Επιτροπής ακρόασης, συμπαριστάμενης της δικηγόρου Ξανθής Μπιτζίδου, τελούσας και χρέη Γραμματέα, και του στελέχους της ΕΕΤΤ Διονύση Λιναρδάτου, ενώ παραστάθηκε επίσης η Διευθύντρια Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ Β. Γώγου καθώς και ο Προϊστάμενος του τμήματος εποπτείας και ελέγχου της ΕΕΤΤ Β. Γκίζης. Η ακρόαση είχε ως θεματικό αντικείμενο τη νομική διερεύνηση των καταγγελιών των εταιρειών «WIND HELLAS A.E.B.E» και «HELLAS ON LINE A.E», καθώς και τις αναφορές των λοιπών εταιρειών «FORTHNET Α.Ε» και «CYTA Α.Ε» κατά της «ΟΤΕ Α.Ε», σχετικά με την ύπαρξη διαφοροποιήσεων στους χρόνους υλοποίησης αιτημάτων ToB από την εταιρεία «ΟΤΕ Α.Ε» υπέρ του λιανικού της άκρου, και ιδίως τη νομική διερεύνηση αυτών με βάση τα άρθρα 12 στοιχεία β), στ), η), κστ), λδ), 47 παρ. 4, 77, παρ. 1 και 2 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/ Α΄/10.04.20120), καθώς και τα άρθρα 2 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93/Α΄/20-4-2011) ή/και 102 ΣΛΕΕ.
  6. Στην Ακρόαση, νομίμως παραστάθηκε η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε.» διά της πληρεξουσίας δικηγόρου της Ε. Λαμπαδάρη, ενώ συμπαρίσταντο οι Μουζουράκης Γεώργιος και Γιαννακάκου Σταυρούλα από τη Γενική Διεύθυνση Ρυθμιστικών Θεμάτων. Η καταγγέλλουσα εταιρεία WIND παραστάθηκε δια των πληρεξουσίων δικηγόρων της Τόμπρα Θεοδόση και Αντωνίας Περράκη, ενώ συμπαρίστατο και ο Γκάτσιος του τμήματος παρόχων της εταιρείας. Αντίστοιχα, η εταιρεία HELLAS ON LINE εκπροσωπήθηκε από τον νομικό της σύμβουλο Νίκο Νικολινάκο, την Κατερίνα Μανέλη, Regulatory affairs manager και την Νίκη Ξενικάκη, Interconnection officer. H εταιρεία FORTHNET εκπροσωπήθηκε από τους δικηγόρους της Ειρήνη Καρβώνη και Πέτρο Μαρούδα, ενώ συμπαραστάθηκαν επίσης οι Μιχάλης Καλλέργης και Ανδρέας Αναστασόπουλος από το τμήμα παρόχων. Τέλος, η εταιρεία CYTA παραστάθηκε δια του δικηγόρου Κ. Bαγενά και της Μάρθας Δημητρίου από το ρυθμιστικό της CYTA.
  7. Με την υπ’ αριθ. 20269/Φ.800/23-06-2015 επιστολή της ΕΕΤΤ, κοινοποιήθηκαν στις ως άνω εταιρείες τα πρακτικά της διεξαχθείσης ακρόασης, προκειμένου τα συμμετέχοντα μέρη να υποβάλλουν τα υπομνήματά τους, σύμφωνα με την προβλεπόμενη διαδικασία, ενώ για πρακτικούς λόγους στη συλλογή στοιχείων απεστάλη από την ΕΕΤΤ ειδικό template προς συμπλήρωση, από τα συμμετέχοντα στην ακρόαση μέρη, των στοιχείων που αφορούσαν στην παράδοση των ΤοΒ για την επίμαχη χρονική περίοδο (ΙΑΝ.2012- ΔΕΚ.2014).
  8. Με τις κη’, κθ’, λ’, λβ’, λγ’ επιστολές τους, οι κληθείσες στην ακρόαση εταιρείες, υπέβαλλαν τα υπομνήματά τους, σύμφωνα με την προβλεπόμενη διαδικασία. ΙΙ. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΩΝ II α. Η καταγγελία της εταιρείας «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε»
  9. Με την με αρ. πρ. 44646/14-11-2014 καταγγελία της, η εταιρεία WIND κατήγγειλε τη διακριτική μεταχείριση 42428 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ στην οποία προβαίνει η εταιρεία ΟΤΕ υπέρ του λιανικού της άκρου και έναντι της εταιρείας WIND, κατά τη διαδικασία κατασκευής Τοπικού Βρόχου, ισχυριζόμενη ότι παραβιάζει έτσι τόσο τις ρυθμιστικές της υποχρεώσεις (ως πάροχος με SMP), όσο και τις διατάξεις περί δικαίου του ελεύθερου ανταγωνισμού.
  10. Ειδικότερα, η εταιρεία, αναφερόμενη σε προηγούμενες, ήδη από το 2012, επιστολές της επικαλούνταν, με αντίστοιχη ανάλυση των σχετικών στοιχείων, ότι οι κατασκευές των Τοπικών βρόχων για συνδρομητές του λιανικού άκρου της ΟΤΕ Α.Ε, υλοποιούταν σε … εργάσιμες ημέρες ή λιγότερο, ενώ αντίθετα οι χρόνοι κατασκευής ΤοΒ για συνδρομητές της εταιρείας WIND στο συντριπτικό ποσοστό των αιτημάτων (...%) υλοποιούταν σε …. (…) εργάσιμες ημέρες. Για δε το χρονικό διάστημα από το 2012 έως και το 2014, η καταγγέλλουσα εταιρεία προσκόμισε επίσης αναλυτικά στοιχεία, με τα οποία επιχειρούσε να τεκμηριώσει την μεγάλη διαφοροποίηση στους χρόνους υλοποίησης των αιτημάτων ΤοΒ μεταξύ του λιανικού άκρου της εταιρείας ΟΤΕ και της καταγγέλλουσας εταιρείας.
  11. Η καταγγέλλουσα επικαλέστηκε ότι η ως άνω πρακτική του ΟΤΕ είχε σοβαρή αρνητική επίπτωση στην εμπορική φήμη της εταιρείας, αφού με την εν λόγω παρελκυστική τακτική του ΟΤΕ οι συνδρομητές αποκτούσαν την αντίληψη ότι είναι ταχύτερη και αποτελεσματικότερη η εξυπηρέτηση από τον ΟΤΕ, και άρα ποιοτικότερες οι υπηρεσίες του σε αντίθεση με τις υπηρεσίες των άλλων παρόχων (και δη της εταιρείας WIND), είχε επίσης δυσμενέστατες οικονομικές συνέπειες για την εταιρεία, ενώ δημιουργούσε και εξακολουθεί να δημιουργεί άνισους όρους ανταγωνισμού στην απόκτηση νέων πελατών και στην διατήρηση των υφιστάμενων. Για την υπαναχώρηση πελατών, η καταγγέλλουσα εταιρεία ισχυρίστηκε ότι η ΟΤΕ επιδόθηκε συστηματικά σε εκστρατεία διατήρησης πελατών που είχαν υποβάλλει αιτήματα μετάβασης στο δίκτυο της WIND, η καθυστέρηση στην υλοποίηση των οποίων επέτρεψε στην ΟΤΕ Α.Ε να έρθει σ’ επαφή με περισσότερους συνδρομητές, παρέχοντας έτσι επαρκή χρόνο για την ολοκλήρωση των απαιτούμενων ενεργειών για την υπαναχώρηση των εν λόγω συνδρομητών, σε αντίθεση με την περίπτωση των συνδρομητών που επιθυμούσαν να μεταβούν στην ΟΤΕ Α.Ε, αφού η δυσκολία στην υλοποίηση των αιτημάτων υπαναχώρησης ήταν τεράστια.
  12. Η εταιρεία αιτήθηκε την άμεση έκδοση απόφασης από την ΕΕΤΤ, με την επιβολή των κατάλληλων κυρώσεων, τόσο του ν. 4070/2012, όσο και του ν. 3959/2011 και τη λήψη μέτρων για την άμεση παύση της παράνομης πρακτικής του ΟΤΕ. ΙΙ β. Η καταγγελία της εταιρείας «HELLAS ON LINE Α.Ε»
  13. Με τη σειρά της, η εταιρεία HELLAS ON LINE, παρουσίασε επίσης σχετικά στοιχεία για την διακριτική μεταχείριση της εταιρείας ΟΤΕ απέναντί της, εκκινώντας από το έτος 2012, όπου ήδη με τα προσκομισθέντα στοιχεία έκανε λόγο για προφανή διακριτική μεταχείριση από πλευράς του ΟΤΕ ως προς την υλοποίηση και παράδοση των τοπικών βρόχων (ΤοΒ), σύμφωνα με την οποία η ΟΤΕ ενεργοποιεί εντός ταχύτερου δυνατού χρονικού Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 διαστήματος τη σύνδεση των συνδρομητών που αιτούνται μετάβαση στο δίκτυό της, ενώ ταυτόχρονα εξαντλεί ή ακόμα και υπερβαίνει την προθεσμία ενεργοποίησης των πελατών λιανικής της HELLAS ON LINE.
  14. Συγκεκριμένα, η εταιρεία παρέθεσε αναλυτικούς συγκριτικούς πίνακες για τα έτη 2012, 2013 και 2014, ειδικά για τους χρόνους μετάβασης των συνδρομητών της HELLAS ON LINE, οι οποίοι μετέβησαν στο δίκτυο του ΟΤΕ για το εν λόγω χρονικό διάστημα, καθώς και τους χρόνους μετάβασης των συνδρομητών του ΟΤΕ και άλλων παρόχων, οι οποίοι μετέβησαν στο δίκτυο της HELLAS ON LINE, κατά το ίδιο χρονικό διάστημα. Σύμφωνα με τα στοιχεία της εταιρείας, ο μέσος χρόνος μετάβασης ενός συνδρομητή από τη HELLAS ON LINE προς τον ΟΤΕ ήταν … εργάσιμες ημέρες, ενώ για τα έτη 2012 και 2013 ήταν …. και … εργάσιμες ημέρες αντίστοιχα. Για την μετάβαση συνδρομητών από την ΟΤΕ προς την HELLAS ON LINE ήταν … εργάσιμες ημέρες για το έτος 2014, …. εργάσιμες ημέρες για το 2013 και … εργάσιμες ημέρες για το έτος
  15. Ειδικότερα δε για το τους μήνες Μάιο, Ιούνιο και Σεπτέμβριο του 2014, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε πως από τον συνολικό αριθμό συνδρομητών που μετέβησαν από την HELLAS ON LINE στο δίκτυο του ΟΤΕ, τουλάχιστον το …% αυτών μετέβησαν στο δίκτυο του ΟΤΕ σε διάστημα μικρότερο ακόμα και των … (…) εργασίμων ημερών! ΙΙ γ. Η με ΑΠ. 700/019/29-08-2013 απόφασή της ΕΕΤΤ
  16. Να επισημανθεί ότι η ΕΕΤΤ, πριν προχωρήσει στη σχετική ακρόαση, είχε προηγουμένως επίσης εξετάσει σχετικές καταγγελίες εναντίον της εταιρείας ΟΤΕ, για μη τήρηση των κανονιστικών της υποχρεώσεων στην παροχή των χονδρικών υπηρεσιών και διακριτική μεταχείριση υπέρ του λιανικού της άκρου, βάσει των οποίων εξέδωσε τελικώς και την με Αρ. ΑΠ. 700/019/29-08-2013 απόφασή της (σχετ. ιε). Στο διατακτικό της ίδιας απόφασης, η ΕΕΤΤ είχε επιφυλαχτεί ως προς την ύπαρξη της πρακτικής-παράβασης της «διακριτικής μεταχείρισης», διαπιστώνοντας την ανάγκη διενέργειας συμπληρωματικής έρευνας για τη συλλογή των απαραίτητων στοιχείων τόσο από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε, όσο και από τα υπόλοιπα διάδικα μέρη.
  17. Σε συνέχεια της ανωτέρω απόφασης, η ΕΕΤΤ με την με Αρ. 11288/Φ.610/20-03-2014 επιστολή της, κάλεσε τα μέρη καθώς και την εταιρεία ΟΤΕ, να υποβάλλουν τα σχετικά αιτηθέντα στοιχεία για τους χρόνους ανταπόκρισης της ΟΤΕ απέναντι στα αιτήματα των παρόχων και σε σχέση/σύγκριση με την ανταπόκριση στο λιανικό του άκρο. Οι πάροχοι και η εταιρεία ΟΤΕ ανταποκρίθηκαν στο σχετικό αίτημα, προσκομίζοντας στην ΕΕΤΤ αναλυτικά τα σχετικά στοιχεία. ΙΙΙ. ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ
  18. Οι εταιρείες προέβαλαν τους ισχυρισμούς τους τόσο κατά την διάρκεια της από 28 Μαΐου 2015 Ακρόασης, όσο και με τα έγγραφα Υπομνήματά τους. Συμπερασματικά, το σύνολο των ισχυρισμών των μερών, συνοψίζεται ως εξής: 1) Ισχυρισμοί της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε»
  19. Η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ πρόβαλε (τόσο κατά την ακροαματική διαδικασία όσο και με το υπόμνημά της), τους συνοπτικά κάτωθι αναφερόμενους ισχυρισμούς: Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 1) Η καταγγελλομένη εταιρεία ισχυρίστηκε πως δεν υπάρχει επί της ουσίας ζημία στους Τ.Π, και καμία απόδειξη συρρίκνωσης του ανταγωνισμού αφού, το σύνολο των καταγγελλόντων Τ.Π παρουσίασε έντονα αυξητικές τάσεις στην αγορά, γεγονός που, κατά την ίδια, αποδεικνύει πως δεν επήλθε κανένας περιορισμός στον ανταγωνισμό. 2) Υποστηρίζει δε πως αναγκαίο στοιχείο για την διαπίστωση παράβασης του δικαίου για την προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού είναι ο αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ της καταχρηστικής συμπεριφοράς και του περιοριστικού στον ανταγωνισμό αποτελέσματος. Στην προκειμένη περίπτωση, κατά την καταγγελλομένη, η απώλεια πελατείας μπορεί να οφείλεται σε πλήθος άλλων παραγόντων και όχι απαραίτητα στους χρόνους υλοποίησης των αιτημάτων ΤοΒ από την καταγγελλομένη. 3) Η καταγγελλομένη υποστήριξε επίσης πως η ανάκτηση των πελατών δεν σχετίζεται με τον χρόνο μετάβασης ενός συνδρομητή από ένα δίκτυο στο άλλο, αφού υπάρχει ούτως ει άλλως η δυνατότητα του συνδρομητή στις συμβάσεις να υπαναχωρήσει αζημίως εντός διαστήματος 14 ημερών από τη λήψη υποδείγματος δήλωσης υπαναχώρησης και των πληροφοριών που αφορούν στους όρους άσκησής της. 4) Ως προς τους χρόνους υλοποίησης των αιτημάτων ΤοΒ, η καταγγελλομένη εταιρεία αμφισβητεί τους χρόνους των καταγγελλόντων εταιρειών, τονίζοντας ότι ιδίως οι χρόνοι μετάβασης των συνδρομητών από τους Τ.Π. στον ΟΤΕ είναι πολύ μεγαλύτεροι από αυτούς που αναφέρουν οι καταγγέλλοντες στις καταγγελίες τους. Διευκρινίζει δε πως για το διάστημα από τον Ιανουάριο του 2012 έως και τον Ιούνιο του 2013, ο μέσος χρόνος μετάβασης ενός συνδρομητή είναι …. ημέρες και όχι … ημέρες, όπως αναληθώς υποστήριξε η καταγγέλλουσα HOL. Αποδίδει δε την όποια διαφοροποίηση στις διαφοροποιήσεις ανάμεσα στις δυο διαδικασίες, αφενός αυτής που ακολουθείται κατά τη μετάβαση ενός συνδρομητή από ένα Τ.Π. στον ΟΤΕ σε σχέση με την διαδικασία μετάβασης από τον ΟΤΕ σε ένα Τ.Π. και τη σημασία που έχει η γνώση του φανταστικού αριθμού για τον ΟΤΕ. 5) Υποστηρίζει δε επιπλέον ότι στις περιπτώσεις μεταβάσεων συνδρομητή από ένα δίκτυο στο άλλο, ο συνδρομητής έχει υπηρεσίες, οι οποίες παραμένουν ενεργές σε όλο το χρονικό διάστημα υλοποίησης του αιτήματός του, ενώ καθοριστικό ρόλο για την συγκράτηση ή την απώλεια του πελάτη έχει η υπαναχώρηση του πελάτη από τη σύμβαση, δηλαδή η ματαίωση της σύμβασης. Η ίδια η εταιρεία υποστήριξε πως δεν έχει δημιουργήσει κανένα εμπόδιο για την υπαναχώρηση συνδρομητών, παρέθεσε δε και … περιπτώσεις υπαναχωρήσεων πελατών για τις οποίες ο ΟΤΕ προέβη σε πιστώσεις. Ανέφερε τέλος πως από τυποποιημένες συμβάσεις παρόχων (που επικαλείται), οι πάροχοι αποθαρρύνουν την επιστροφή των συνδρομητών του ΟΤΕ, σε αντίθεση με την περίπτωση της μετακίνησης από τους παρόχους στον ΟΤΕ, όπου παρέχεται χρονικό διάστημα 14 ημερών για υπαναχώρηση και καμία οικονομική επιβάρυνση για τον καταναλωτή. 42429 Οι ως άνω ισχυρισμοί της καταγγελλομένης εταιρείας, αναλύονται περαιτέρω ως εξής: 1α) Ισχυρισμοί της εταιρείας OTE κατά την ακροαματική διαδικασία
  20. Κατά την ακροαματική διαδικασία της 28ης Μαΐου 2015, η εταιρεία ΟΤΕ υποστήριξε ότι η αγορά των βρόχων είναι ανταγωνιστική, καθώς η ρύθμιση έχει τεθεί ώστε να εξασφαλίσει ανταγωνιστικές συνθήκες στην αγορά. Ανέφερε δε ότι υπάρχει αύξηση των βρόχων με σταθερό ρυθμό, ότι τα μερίδια αγοράς των παρόχων δεν συρρικνώνονται, αντιθέτως αυξάνονται, και δεν υπάρχει κανένας κίνδυνος, ούτε πραγματικός ούτε δυνητικός, εκτοπισμού οιουδήποτε ανταγωνιστή της εταιρείας ΟΤΕ από την αγορά, ο οποίος να οφείλεται αιτιωδώς σε οποιαδήποτε συμπεριφορά της. Τόνισε πως οι πάροχοι δεν έχουν υποστεί καμία ζημία και δεν υπάρχει κανένας πρόσφορος αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ της όποιας τυχόν ζημίας παρόχου και της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ, διότι η μετακίνηση των πελατών είναι ένα υγιές χαρακτηριστικό μιας ανταγωνιστικής αγοράς, σύμφυτο με τον επιχειρηματικό κίνδυνο και το επιχειρείν. Επίσης, δεν θα έπρεπε να εξεταστεί η παρούσα υπόθεση υπό το πρίσμα του άρθρου 102 της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς, κατά την εταιρεία, δεν υπάρχει κανένας επηρεασμός διακοινοτικού εμπορίου.
  21. Περαιτέρω, η καταγγελλομένη ανέφερε για τους χρόνους υλοποίησης, ότι για μεν τους ανενεργούς βρόχους η εικόνα είναι καλύτερη για τους παρόχους από ότι για την ίδια, για δε τους ενεργούς βρόχους παρουσιάζεται πράγματι μια μικρή διαφορά μεταξύ χονδρικής και λιανικής, μικρότερη αυτής που αναφέρουν οι πάροχοι, και συγκεκριμένα της τάξης των … με … ημερών στο διάστημα της καταγγελίας. Ισχυρίστηκε δε ότι η διαφορά στις μετρήσεις των χρόνων μεταξύ της εταιρείας ΟΤΕ και των παρόχων, οφείλεται στο γεγονός ότι η ίδια σε πολλές περιπτώσεις δεν έχει στη διάθεσή της τον φανταστικό αριθμό του βρόχου, με αποτέλεσμα για τη μετάβαση συνδρομητή από τους παρόχους στην ΟΤΕ να κατασκευάζεται νέος βρόχος, κάτι που δεν φαίνεται στο πληροφοριακό σύστημα, αλλά προκαλεί μια καθυστέρηση στον πραγματικό χρόνο που έρχεται στην ΟΤΕ ο πελάτης. Επίσης, η καταγγελλομένη σημείωσε ότι υπάρχει σταδιακά βελτίωση στους χρόνους παράδοσης της χονδρικής υπηρεσίας από το έτος 2012, λόγω και της υλοποίησης από τον Δεκέμβριο του 2013 της API πρόσβασης των παρόχων στο πληροφοριακό σύστημά της, με αποτέλεσμα μέσα στο έτος 2015 ο χρόνος να είναι μικρότερος από τις 8 ημέρες που ορίζει το RUO και πρότεινε τη δέσμευση της εταιρείας ΟΤΕ, (εφόσον είναι αποδεκτό από τους παρόχους), σε χρόνο υλοποίησης της χονδρικής υπηρεσίας στο εξής σε … ημέρες.
  22. Η εταιρεία ΟΤΕ ανέφερε ότι η διαφορά της τάξης των … με … ημερών μεταξύ χονδρικής και λιανικής εξηγείται από τα εξής: α. υπάρχουν δύο διαφορετικές διαδικασίες, μία της λιανικής υπηρεσίας και μία της χονδρικής, όπου η χονδρική έχει SLA και προβλέψεις, ενώ η λιανική όχι. β. τα αιτήματα της χονδρικής υπηρεσίας ήταν πολύ περισσότερα από αυτά της λιανικής (περίπου ….. αιτή- 42430 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ματα χονδρικής ετησίως κατά μέσο όρο την περίοδο 2011-2014 έναντι …. αιτήματα λιανικής το μήνα) και παρουσίαζαν σημαντικά διαφορετικές διακυμάνσεις από τον μέσο όρο (π.χ. τον Ιούνιο 2014 η τυπική απόκλιση των παρόχων ήταν … αιτήματα ημερησίως, ενώ για τον ΟΤΕ ….). γ. τα αιτήματα της χονδρικής ήταν πολύ περισσότερα και από τις προβλέψεις, ενώ τα υπερβάλλοντα (των προβλέψεων) αιτήματα η εταιρεία ΟΤΕ, δεν είχε κάποια τυπική υποχρέωση να τα υλοποιήσει σε κάποιο SLA.
  23. Η εταιρεία ΟΤΕ ανέφερε επίσης ότι η διαφορά των … με … ημερών δεν εμποδίζει τον πελάτη της εταιρείας ΟΤΕ να υπαναχωρήσει καθώς, όταν ο πελάτης που έρχεται στην ΟΤΕ υπαναχωρεί, η εταιρεία ΟΤΕ αποδέχεται το δικαίωμα υπαναχώρησης, ο πελάτης τελικά φεύγει και η ΟΤΕ πιστώνει ακόμα και τη χρήση που έκανε ο πελάτης. Όλοι οι πελάτες που υποβάλλουν αίτηση υπαναχώρησης εντός 15 ημερών φεύγουν και πηγαίνουν στον πάροχό τους, χωρίς να χρεώνονται από την εταιρεία ΟΤΕ. Επίσης, η εταιρεία ΟΤΕ έχει παρατηρήσει ότι το ποσοστό υπαναχωρήσεων που έχει είναι το ίδιο με αυτό που έχουν όλοι οι πάροχοι. 1β. Ισχυρισμοί της εταιρείας OTE με το υποβληθέν υπόμνημά της
  24. Με το υπ’ αριθ. 24962/21-8-2015 Υπόμνημά της, η εταιρία OTE αρνείται καθ’ ολοκληρίαν οποιαδήποτε παράβαση του ρυθμιστικού πλαισίου, του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 καθώς και του άρθρου 102 ΣΛΕΕ. Η ΟΤΕ αναφέρει ότι, όχι μόνο δεν προσκομίστηκε από τους φέροντες το βάρος απόδειξης τηλεπικοινωνιακούς παρόχους (Τ.Π.) καμία απόδειξη συρρίκνωσης του ανταγωνισμού, αλλά δεν αποδεικνύεται συγκεκριμένο, σοβαρό και σημαντικό περιοριστικό αποτέλεσμα του ανταγωνισμού στο σύνολο της αγοράς καθώς οι λειτουργούντες τοπικοί βρόχοι των τηλεπικοινωνιακών παρόχων, έχουν έντονα αυξητικές τάσεις και οι καταγγέλλοντες Τ.Π. δεν έχουν υποστεί απώλειες των συνδρομητών τους. Κατά συνέπεια, ως συμπεραίνει στο Υπόμνημά της η εταιρεία ΟΤΕ, υπάρχει βεβαιότητα περί της ανυπαρξίας περιορισμού του ανταγωνισμού. Επίσης, συμπληρώνει ότι οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρο 102 ΣΛΕΕ δεν συντρέχουν διότι ελλείπει το αναγκαίο στοιχείο του επηρεασμού του διακοινοτικού εμπορίου.
  25. Με το υπόμνημά της η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. υπέβαλε αρχείο excel με μηνιαία στατιστικά στοιχεία του χρόνου υλοποίησης των αιτημάτων ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων τοπικών βρόχων, την κατανομή των χρόνων υλοποίησης των αιτημάτων ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων τοπικών βρόχων και την κατανομή των χρόνων υλοποίησης των αιτημάτων λιανικής της ΟΤΕ Α.Ε., τα οποία αφορούν τα έτη 2012 έως και 2014, όπως της ζητήθηκε από την ΕΕΤΤ κατά την διάρκεια της από 28/5/2015 ακρόασης.
  26. Περαιτέρω, η εταιρεία αναφέρει και στο Υπόμνημά της ότι δεν υφίσταται αιτιώδης σύνδεσμος μεταξύ οποιασδήποτε τυχόν διαφοροποίησης στους χρόνους υλοποίησης των αιτημάτων τοπικού βρόχου και σε απώλεια πελατείας (των παρόχων), διότι αυτή μπορεί να οφείλεται σε πλήθος άλλων παραγόντων που αφο- Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ρούν σε υγιή λειτουργία του ανταγωνισμού (ευνοϊκότερη προσφορά, καλύτερη εξυπηρέτηση κ.λπ.). Ο ΟΤΕ σημειώνει ότι οποιαδήποτε τυχόν διαφοροποίηση στον χρόνο μετάβασης ενός συνδρομητή από ένα δίκτυο σε άλλο, δεν ασκεί επιρροή στην ανάκτηση του πελάτη, ο οποίος μπορεί αζημίως να υπαναχωρήσει από τη σύμβαση, ο δε προμηθευτής έχει ικανό χρονικό περιθώριο να τον ξανακερδίσει, επομένως η παραμονή ή απώλεια του πελάτη ανάγεται αποκλειστικά στον επιχειρηματικό κίνδυνο.
  27. Αναφορικά δε με τους ισχυρισμούς των καταγγελλόντων παρόχων, η εταιρεία ΟΤΕ αναφέρει ότι οι χρόνοι μετάβασης των συνδρομητών από την εταιρεία WIND και τη HOL προς την ίδια, είναι πολύ μεγαλύτεροι από τους χρόνους που αναφέρονται στις καταγγελίες των δύο εταιρειών. Αυτό, κατά την ίδια, οφείλεται στη διαφοροποίηση των δύο διαδικασιών μετάβασης (από την ΟΤΕ στον Τ.Π. και από τον Τ.Π. στην ΟΤΕ), ως προς τον φανταστικό αριθμό του βρόχου. Κατά τη μετάβαση από την ΟΤΕ στον Τ.Π. δεν απαιτείται ο φανταστικός αριθμός, ενώ από τον Τ.Π. στην ΟΤΕ είναι απαραίτητος. Στις περιπτώσεις που ο συνδρομητής δεν γνωρίζει τον φανταστικό αριθμό του βρόχου του, η εταιρεία ΟΤΕ ζητά να ενημερωθεί για αυτόν από τον Τ.Π. μέσω του πληροφοριακού συστήματος WCRM εντός 2 εργάσιμων ημερών. Στις περισσότερες περιπτώσεις ο Τ.Π. δεν δίνει τον αριθμό του τοπικού βρόχου, ενώ υπάρχουν περιπτώσεις που απορρίπτει το αίτημα είτε λόγω μη ταυτοποίησης στοιχείων είτε λόγω μη εισαγωγής φανταστικού αριθμού. Τότε η εταιρεία ΟΤΕ είναι υποχρεωμένη να κατασκευάσει νέο βρόχο για τον πελάτη της. Η ανωτέρω καθυστέρηση υλοποίησης δεν περιλαμβάνεται στους χρόνους υλοποίησης των αιτημάτων μετάβασης από τον Τ.Π. στην ΟΤΕ που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ με το Υπόμνημά της. Η ΟΤΕ αναφέρει επίσης στο Υπόμνημά της ότι τα κατά έτη 2012, 2013 και 2014 υπέβαλε …, … και … αιτήματα μετάβασης στην ΟΤΕ, αντίστοιχα, εκ των οποίων τα …, … και …, αντίστοιχα, είχαν κατατεθεί χωρίς φανταστικό αριθμό και απορρίφθηκαν λόγω μη ταυτοποίησης στοιχείων. Οι απορρίψεις έγιναν στην πλειοψηφία τους μετά από … εργάσιμες ημέρες και επομένως το αίτημα μετάβασης στην εταιρεία ΟΤΕ εισήχθη μετά από … εργάσιμες ημέρες τουλάχιστον.
  28. Η εταιρεία θεωρεί επίσης ότι ο χρόνος υλοποίησης της μετάβασης του συνδρομητή από το ένα δίκτυο στο άλλο δεν έχει βαρύνουσα σημασία για τον συνδρομητή, καθώς οι υπηρεσίες του παραμένουν ενεργές σε όλο το χρονικό διάστημα υλοποίησης του αιτήματός του. Αντίθετα, καθοριστικό ρόλο για τη συγκράτηση ή την απώλεια του πελάτη έχει η πολιτική που ακολουθεί κάθε πάροχος στο ζήτημα της υπαναχώρησης του πελάτη από τη σύμβαση, σύμφωνα με τις κείμενες σχετικές διατάξεις.
  29. Όπως επίσης σημειώνει στο Υπόμνημά της η καταγγελλομένη εταιρεία ΟΤΕ, δεν δημιουργεί κανένα εμπόδιο για τον συνδρομητή να υπαναχωρήσει και να ενεργοποιηθεί η τηλεφωνική του σύνδεση στο δίκτυο της επιλογής του, είτε αυτό ταυτίζεται με το δίκτυο στο οποίο λειτουργούσε η τηλεφωνική του σύνδεση πριν την ενεργοποίηση στο δίκτυο του ΟΤΕ είτε όχι, και μάλιστα Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αζημίως για τον συνδρομητή. Η εταιρεία παρέθεσε επίσης πίνακα … περιπτώσεων υπαναχωρήσεων συνδρομητών για τις οποίες οι πελάτες κατέθεσαν παράπονο στην ΕΕΤΤ και η ΟΤΕ προέβη σε πίστωση των χρεώσεων μετά την επιθυμία των πελατών για ενεργοποίηση σε άλλο πάροχο (αναλύει δε περαιτέρω τις … από αυτές τις περιπτώσεις). Η εταιρεία ΟΤΕ επισημαίνει επίσης ότι σε όλες τις περιπτώσεις, οι συνδρομητές τελικά μεταφέρθηκαν στο δίκτυο του Τ.Π. της αρεσκείας τους και διαγράφηκε το χρεωστικό υπόλοιπο του λογαριασμού τους για όλο το διάστημα λειτουργίας της σύνδεσής τους στην ΟΤΕ, παρά το γεγονός ότι το αίτημα ακύρωσης της αίτησης φορητότητας δεν κατατέθηκε έγκαιρα από συγκεκριμένους συνδρομητές και είχε ολοκληρωθεί η ενεργοποίηση της σύνδεσής τους στο δίκτυο της ΟΤΕ. Επίσης, η εταιρεία αναφέρει ότι προβαίνει σε πιστώσεις λογαριασμών ακόμα και στις περιπτώσεις που το αίτημα μετάβασης του συνδρομητή έχει κατατεθεί σε εμπορικό κατάστημα της ΟΤΕ (η ΟΤΕ αναλύει στο Υπόμνημά της … τέτοιες περιπτώσεις) ή δεν υπήρχε έγκυρο αίτημα υπαναχώρησης από πλευράς του συνδρομητή (η ΟΤΕ αναλύει στο Υπόμνημά της … τέτοιες περιπτώσεις), ενώ αντιθέτως, όπως προκύπτει από τις τυποποιημένες συμβάσεις τους, οι υπόλοιποι πάροχοι αποθαρρύνουν την επιστροφή συνδρομητών στην εταιρεία ΟΤΕ. Τέλος, η εταιρεία ΟΤΕ αναφέρει ότι από τους συνδρομητές που εκφράζουν την επιθυμία να επιστρέψουν στο δίκτυο του αρχικού Τ.Π. μετά την ενεργοποίησή τους στο δίκτυο της ΟΤΕ, βάσει της εμπειρίας της εταιρείας, η πλειοψηφία αυτών τελικά επιστρέφει στο δίκτυο του αρχικού Τ.Π., ενώ αναφέρει πως ο αριθμός των περιπτώσεων αυτών για το Α’ εξάμηνο του 2015 είναι περί τους … περιπτώσεις συνδρομητών. 2) Ισχυρισμοί της εταιρείας «WIND Α.Ε.Β.Ε»
  30. Με την υπ’ αριθ. 44646/14-11-2014 καταγγελία της, η εταιρεία WIND καταγγέλλει τη διακριτική μεταχείριση της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε, υπέρ του λιανικού της άκρου και έναντι της καταγγέλλουσας κατά τη διαδικασία κατασκευής των τοπικών βρόχων καθώς και την κατάχρηση κατ’ αυτόν τον τρόπο της δεσπόζουσας θέσης της ΟΤΕ Α.Ε. στη χονδρική αγορά ΑΠΤΒ (Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο). Η καταγγέλλουσα αναφέρει ότι η ΟΤΕ Α.Ε. ήδη από το 2012 παρέχει σαφή προτεραιότητα στην κατασκευή τοπικών βρόχων που προορίζονται για συνδρομητές που μεταβαίνουν από άλλο πάροχο προς τον ΟΤΕ, υλοποιώντας αυτά πολύ ταχύτερα από τα αντίστοιχα αιτήματα τοπικού βρόχου που υποβάλλονται από τη WIND για τη σύνδεση των πελατών λιανικής με το δίκτυό της, παραθέτοντας μηνιαία και συγκεντρωτικά στοιχεία. Για το διάστημα από τον Ιανουάριο έως και τον Σεπτέμβριο του 2012, ο μέσος χρόνος μετάβασης από τη WIND στον ΟΤΕ ανέρχεται σε … εργάσιμες ημέρες, η διασπορά των αντίστοιχων τιμών είναι μικρή και περίπου το …% των αιτημάτων υλοποιείται σε … εργάσιμες ημέρες ή λιγότερο. Αντίθετα, για το ίδιο διάστημα ο μέσος χρόνος μετάβασης από τον ΟΤΕ στη WIND ανέρχεται σε … εργάσιμες ημέρες, η διασπορά των αντίστοιχων τιμών είναι μηδενική και περίπου το …% των αιτημάτων υλοποιείται σε … εργάσιμες ημέρες. 42431
  31. Η καταγγέλλουσα αναφέρει ότι μετά τις 30/9/2012 ακολούθησαν και παραβιάσεις από την «ΟΤΕ ΑΕ» τόσο των συμβατικών χρόνων κατασκευής και παράδοσης τοπικού βρόχου (επανασύνδεση ΕΝΤΟΒ στο δίκτυο ΟΤΕ) όσο και των χρόνων άρσης βλάβης, όπως αυτοί ορίζονται στην Προσφορά Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον τοπικό βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες (RUO 2012).
  32. Η καταγγέλλουσα ανέφερε ότι, συνεπεία της ανωτέρω συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ, δημιουργείται σημαντική εμπορική και οικονομική ζημία στην εταιρεία. Συγκεκριμένα, η καταγγέλλουσα αναφέρει ότι η πρακτική του ΟΤΕ είχε αρνητική επίπτωση στην εμπορική φήμη και δυσμενέστατες οικονομικές συνέπειες για την εταιρεία. Οι συνδρομητές αντιλαμβάνονταν τη διαφορά στους χρόνους μετάβασης ανάμεσα στον ΟΤΕ και στη WIND ως ενδεικτική ποιοτικά υψηλότερων υπηρεσιών, ταχύτερης και αποτελεσματικότερης εξυπηρέτησης κλπ από την πλευρά της ΟΤΕ Α.Ε. και η αντίληψη αυτή παγιώνεται δεδομένου ότι η τακτική αυτή του ΟΤΕ ακολουθείται επί σειρά ετών. Επιπλέον, εάν οι συνδρομητές μετέβαιναν στη WIND στους χρόνους που γινόταν η μετάβαση στον ΟΤΕ, η εταιρεία θα είχε εισπράξει μεγαλύτερα έσοδα, τα οποία σύμφωνα με τους υπολογισμούς της, μόνο για την περίοδο Ιανουάριος έως Οκτώβριος 2014, ανέρχονται σε …. ευρώ. Αντίστοιχα, και κατά πάσα πιθανότητα μεγαλύτερα, εκτιμά η WIND ότι είναι τα έσοδα της ΟΤΕ Α.Ε. λόγω της ταχύτερης μετάβασης από το δίκτυο της WIND στο δίκτυο του ΟΤΕ σε σχέση με τη μετάβαση από τον ΟΤΕ στη WIND.
  33. Επίσης, η καταγγέλλουσα αναφέρει στην καταγγελία της ότι η πρακτική του ΟΤΕ προκαλεί σημαντικές στρεβλώσεις στην αγορά, καθώς δημιουργεί άνισους όρους ανταγωνισμού στην απόκτηση νέων πελατών και τη διατήρηση των υφιστάμενων μεταξύ της ΟΤΕ Α.Ε. και των λοιπών παρόχων. Η ΟΤΕ Α.Ε. είχε συγκριτικά περισσότερο χρόνο για να επικοινωνήσει με τους συνδρομητές της που είχαν υποβάλει αίτηση μετάβασης σε άλλο πάροχο. Σε περίπτωση θετικής ανταπόκρισης τους, υπήρχε και επαρκής χρόνος για να υπαναχωρήσουν χωρίς λειτουργικά ή τεχνικά προβλήματα του ΟΤΕ. Αντίθετα, η WIND βρισκόταν σε μειονεκτική θέση καθώς το μικρότερο χρονικό διάστημα μετάβασης στον ΟΤΕ καθιστούσε ανέφικτη την αζήμια υπαναχώρηση του συνδρομητή, ακόμα και όταν είχε εκφράσει ρητά τη σχετική βούλησή του.
  34. Η εταιρεία αιτήθηκε από την ΕΕΤΤ με την καταγγελία της, μεταξύ άλλων, την άμεση διεξαγωγή ακρόασης, την άμεση έκδοση απόφασης που να διαπιστώνει τις σχετικές παραβάσεις από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε των κειμένων διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και της νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού, την επιβολή των προβλεπόμενων από τις σχετικές διατάξεις διοικητικών κυρώσεων καθώς και τη λήψη μέτρων για την άμεση παύση της παράνομης και καταχρηστικής πρακτικής της ΟΤΕ Α.Ε. με την επιβολή κυρώσεων για κάθε ημέρα τυχόν εξακολούθησης των εν λόγω παραβάσεων. 42432 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 2α) Ισχυρισμοί της εταιρείας WIND κατά την ακροαματική διαδικασία
  35. Κατά την ακροαματική διαδικασία της 28ης/5/2015 η εταιρία WIND υποστήριξε ότι υπάρχει παραβίαση από τον ΟΤΕ του RUO, της υποχρέωσης της διακριτικής μεταχείρισης και των διατάξεων του ανταγωνισμού, ενώ τόνισε ότι είναι αδιάφορο εάν υπάρχει ζημία. Επίσης, ανέφερε ότι ανεξαρτήτως του εάν είναι πολλά ή όχι τα αιτήματα των βρόχων, οι χρόνοι για τη χονδρική και τη λιανική έπρεπε να είναι ίδιοι. Αναφορικά με τον ισχυρισμό του ΟΤΕ για τις αποκλίσεις από τις προβλέψεις, η WIND ανέφερε ότι δεν υπάρχει τέτοιο ζήτημα για την ίδια, ωστόσο το ζήτημα των προβλέψεων έχει να κάνει μόνο με την εφαρμογή ή όχι ρητρών και όχι με τη διαφορά στους χρόνους υλοποίησης μεταξύ χονδρικής και λιανικής. Στους χρόνους μετάβασης από τον ΟΤΕ στη WIND υπάρχει βελτίωση το 2015, ωστόσο βελτίωση υπάρχει και στους χρόνους μετάβασης από τη WIND στον ΟΤΕ με αποτέλεσμα η διαφορά στους χρόνους υλοποίησης να υπάρχει και το
  36. Επίσης, η WIND ανέφερε ότι το ζήτημα των υπαναχωρήσεων είναι εκτός του αντικειμένου της ακρόασης. 2β) Ισχυρισμοί της εταιρείας WIND με το υποβληθέν υπόμνημά της
  37. Στο υπ’ αριθ. 5946/21-8-2015 Υπόμνημά της, η εταιρία WIND αναφέρει ότι ήδη από το 2012 παρατηρείται ότι η ΟΤΕ Α.Ε. παρέχει σαφή προτεραιότητα στην κατασκευή τοπικών βρόχων που προορίζονται για συνδρομητές που μεταβαίνουν από άλλον πάροχο προς την ΟΤΕ Α.Ε. υλοποιώντας αυτά πολύ ταχύτερα από τα αντίστοιχα αιτήματα τοπικού βρόχου που υποβάλλονται από τη WIND για τη σύνδεση των πελατών λιανικής με το δίκτυό της. Η σαφής αυτή προτεραιότητα που συνεχίστηκε και κατά τα έτη 2013 και 2014 συνιστά διακριτική μεταχείριση υπέρ του λιανικού άκρου του ΟΤΕ κατά παράβαση των ρυθμιστικών υποχρεώσεών του που επιβλήθηκαν με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ: 614/13/28-7-
  38. Περαιτέρω, η εταιρία WIND αναφέρει στο Υπόμνημά της ότι η πρακτική αυτή της ΟΤΕ ΑΕ συνιστά καταχρηστική εκμετάλλευση της δεσπόζουσας θέσης της που εμπίπτει στις διατάξεις του ν. 3959/
  39. Επίσης, συνιστά ουσιαστική άρνηση πρόσβασης σε ουσιώδεις ευκολίες (η ΑΠΤΒ συνιστά ουσιώδη ευκολία χωρίς την οποία είναι αδύνατη η δραστηριοποίηση της WIND) επί ίσοις όροις της WIND και του συνόλου των παρόχων στις σχετικές αγορές των λιανικών υπηρεσιών.
  40. Με το υπόμνημά της η εταιρεία WIND υπέβαλε αρχείο excel με μηνιαία στατιστικά στοιχεία του χρόνου υλοποίησης των αιτημάτων ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων τοπικών βρόχων και την κατανομή των χρόνων υλοποίησης των αιτημάτων ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων τοπικών βρόχων, τα οποία αφορούν τα έτη 2012 έως και 2014, όπως της ζητήθηκε από την ΕΕΤΤ κατά την από 28/5/2015 ακρόαση.
  41. Αναφορικά με τον ισχυρισμό του ΟΤΕ κατά την ακροαματική διαδικασία ότι η αγορά των βρόχων είναι επαρκώς ανταγωνιστική, η εταιρεία WIND σημειώνει στο Υπόμνημά της ότι αυτός καταρρίπτεται από τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ για την ανάλυση των αγορών καθώς και Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 τις αποφάσεις της στο πλαίσιο συναφών ακροάσεων. Αναφορικά με τους ισχυρισμούς του ΟΤΕ κατά την ακροαματική διαδικασία για την αιτιολόγηση της διαφοράς στους χρόνους μετάβασης μεταξύ ΟΤΕ και λοιπών παρόχων στον μη εντοπισμό του φανταστικού αριθμού, η WIND αναφέρει ότι από το 2009 και εφεξής οι πάροχοι έχουν ήδη υλοποιήσει την αναγραφή του φανταστικού αριθμού βρόχου στον λογαριασμό των συνδρομητών τους, στην περίπτωση δε που για οποιονδήποτε λόγο δεν μπορεί να εντοπιστεί παρέχεται η σχετική υποστήριξη από τη WIND προκειμένου να διευκολυνθεί η μετακίνηση του συνδρομητή. Αναφορικά με τους ισχυρισμούς του ΟΤΕ κατά την ακροαματική διαδικασία σχετικά με το θέμα των προβλέψεων και την αναντιστοιχία τους με τον όγκο των υποβληθέντων αιτημάτων, η εταιρία WIND αναφέρει ότι στον βαθμό που αφορά την ίδια δεν τίθεται τέτοιο ζήτημα αλλά σε κάθε περίπτωση οι προβλέψεις είναι παντελώς αδιάφορες με τη διαφορά που υφίσταται στους χρόνους υλοποίησης και έχουν άμεση σχέση μόνο με την εφαρμογή ή μη των ποινικών ρητρών που προβλέπει το RUO.
  42. Αναφορικά με τις επιπτώσεις της διαφοράς στους χρόνους μετάβασης, η εταιρία WIND αναφέρει ότι η εν λόγω διαφορά έχει προκαλέσει αρνητικές συνέπειες σε πολλαπλά επίπεδα στην αγορά, όπως αρνητικές επιπτώσεις στη φήμη και δυσμενέστατες οικονομικές και εμπορικές επιπτώσεις στην εταιρία WIND, όπως περιγράφονται στο σώμα της υπ’ αριθ. 44646/14-11-2014 καταγγελίας της, και προφανώς και στους άλλους παρόχους. Η εν λόγω πρακτική δημιουργεί άνισες συνθήκες ανταγωνισμού, προκαλεί δε στρεβλώσεις και επηρεάζει το επίπεδο ανταγωνισμού στην αγορά. 3) Ισχυρισμοί της εταιρείας «HELLAS ON LINE Α.Ε»
  43. Με την υπ΄ αριθ. ΕΕΤΤ 50343/23-12-2014 καταγγελία της, η εταιρεία HOL κατήγγειλε τη διακριτική μεταχείριση την οποία απολαμβάνει το λιανικό άκρο του ΟΤΕ έναντι της HOL κατά τη διαδικασία κατασκευής/παροχής τοπικού βρόχου, προσκομίζοντας στοιχεία για την περίοδο από 1/1/2012 έως 31/10/
  44. Ο μέσος χρόνος μετάβασης ενός συνδρομητή από τη HOL στον ΟΤΕ είναι … εργάσιμες ημέρες για το 2012, … εργάσιμες ημέρες για το 2013 και … εργάσιμες ημέρες για το 2014 (1/131/10/2014). Αντίθετα, ο μέσος χρόνος μετάβασης ενός συνδρομητή από τον ΟΤΕ στη HOL είναι … εργάσιμες ημέρες για το 2012, … εργάσιμες ημέρες για το 2013 και … εργάσιμες ημέρες για το 2014 (1/1-31/10/2014).
  45. Η εταιρία HOL αναφέρει στην καταγγελία της ότι από τα στοιχεία αυτά προκύπτει ότι ο ΟΤΕ εφαρμόζει άνισους όρους για ισοδύναμες παροχές καθώς ενεργοποιεί εντός του ταχύτερου δυνατού χρονικού διαστήματος τη σύνδεση των συνδρομητών που αιτούνται τη μετάβαση στο δίκτυό του, ενώ ταυτόχρονα εξαντλεί ή ακόμα και υπερβαίνει σε πολλές περιπτώσεις την προθεσμία που ορίζει το RUO για την ενεργοποίηση των πελατών λιανικής της HOL. Η εταιρεία καταγγέλλει ότι με τη συμπεριφορά του αυτή ο ΟΤΕ παραβιάζει ιδίως την υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης/αμεροληψίας που υπέχει ως πάροχος με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά ΑΠΤΒ (Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο) Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ και καταχράται τη δεσπόζουσα θέση του στις σχετικές αγορές με σκοπό, την με κάθε τρόπο, παρεμπόδιση ή ακόμα και τον εξοβελισμό των ανταγωνιστών του από τις σχετικές αγορές και την επίτευξη ίδιου παράνομου περιουσιακού οφέλους.
  46. Η εταιρία HOL τονίζει στην καταγγελία της τις σοβαρές στρεβλώσεις στη δομή της αγοράς και τη σημαντική οικονομική, λειτουργική και εμπορική ζημία την οποία υπέστη, συνεπεία της ως άνω συμπεριφοράς της καταγγελλομένης. Όπως αναφέρει στην καταγγελία της, ο ΟΤΕ είχε συγκριτικά περισσότερο χρόνο από ό,τι στην αντίστοιχη περίπτωση της HOL ώστε να επικοινωνήσει με τους συνδρομητές του που είχαν υποβάλει αίτημα μετάβασης στη HOL και σε περίπτωση θετικής ανταπόκρισής τους, υπήρχε επαρκής χρόνος για να υπαναχωρήσουν χωρίς λειτουργικά ή τεχνικά προβλήματα. Αντίθετα, η HOL βρίσκεται σε μειονεκτική θέση, καθώς το μικρότερο χρονικό διάστημα που μεσολαβεί από την υπογραφή από τον συνδρομητή της HOL του αιτήματος μεταφοράς στο δίκτυο του ΟΤΕ έως την υλοποίησή του στις περισσότερες περιπτώσεις καθιστά ανέφικτη την αζήμια υπαναχώρηση του συνδρομητή ακόμα και όταν εκφράσει ρητά τη σχετική βούλησή του. Η HOL εκτιμά ότι τα διαφυγόντα κέρδη της, εάν το σύνολο των συνδρομητών της που μετέβησαν από το δίκτυο του ΟΤΕ ή άλλων παρόχων μετέβαιναν στον χρόνο που οι συνδρομητές της μετέβαιναν στον ΟΤΕ, ανέρχονται σε … ευρώ για το χρονικό διάστημα από 1/1/2012 έως και 31/10/2014 και θεωρεί ότι αντίστοιχα, και κατά πάσα πιθανότητα μεγαλύτερα, είναι τα έσοδα του ΟΤΕ λόγω της κατάργησης της σύνδεσης των συνδρομητών του που μεταβαίνουν στη HOL σε χρόνο αργότερα από ό,τι ο ίδιος μεταφέρει τους συνδρομητές της HOL στο δίκτυό του.
  47. Επίσης, η HOL αναφέρει στην καταγγελία της ότι η πρακτική του ΟΤΕ έπληξε την εμπορική φήμη και το κύρος τη HOL καθώς οδήγησε στην υποτίμηση της αξιοπιστίας της επειδή δημιουργήθηκε η εσφαλμένη εντύπωση στους καταναλωτές ότι η HOL υστερεί τεχνολογικά και λειτουργικά έναντι του ΟΤΕ και δεν δύναται να ανταποκριθεί άμεσα ή το ίδιο γρήγορα με τον ΟΤΕ στις ανάγκες των συνδρομητών. Η δε ηθική βλάβη που η HOL έχει υποστεί συνδέεται αιτιωδώς με την παράνομη και υπαίτια συμπεριφορά του ΟΤΕ.
  48. Η εταιρεία HOL αιτήθηκε από την ΕΕΤΤ, με την καταγγελία της, τη διεξαγωγή ακρόασης, τη διαπίστωση των σχετικών παραβάσεων των ρυθμιστικών υποχρεώσεων της εταιρείας ΟΤΕ καθώς και της κατάχρησης της δεσπόζουσας θέσης της, την επιβολή διοικητικών προστίμων και τη λήψη κάθε πρόσφορου μέτρου για την παύση της παράνομης και καταχρηστικής συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. 3α) Ισχυρισμοί της εταιρείας HELLAS ON LINE κατά την ακροαματική διαδικασία
  49. Κατά την ακροαματική διαδικασία της 28ης/5/2015, η εταιρία HOL υποστήριξε ότι η καταγγελία της αφορά την προνομιακή μεταχείριση του ΟΤΕ όσον αφορά το λιανικό του άκρο σε σχέση με τις υπόλοιπες εταιρίες, η οποία αντίκειται στις διατάξεις του κανονιστικού πλαισίου περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και στις διατάξεις 42433 περί ελεύθερου ανταγωνισμού. Επιπλέον, ο ΟΤΕ υπερβαίνει την προθεσμία των 8 εργάσιμων ημερών που ορίζει το RUO για τον βρόχο καθώς ο μέσος όρος της περιόδου 2012-2014 για μετάβαση από ΟΤΕ σε HOL είναι … εργάσιμες ημέρες. Ο χρόνος μετάβασης από HOL σε ΟΤΕ για την ίδια περίοδο ήταν … εργάσιμες ημέρες. Η HOL ανέφερε ότι αν και υπάρχει βελτίωση τους πρώτους μήνες του 2015 στον χρόνο μετάβασης από ΟΤΕ σε HOL, υπάρχει ταυτόχρονη παράλληλη μείωση και για τη μετάβαση από HOL σε ΟΤΕ με την ίδια αναλογία με αποτέλεσμα η διακριτική μεταχείριση να εξακολουθεί να υφίσταται.
  50. Αναφορικά με τους ισχυρισμούς του ΟΤΕ η HOL ανέφερε ότι η αγορά των βρόχων δεν είναι ανταγωνιστική και για αυτό χρήζει ρύθμισης. Υπάρχει ζημία στη HOL και αιτιώδης σύνδεσμος με τη συμπεριφορά του ΟΤΕ, ωστόσο είναι νομικά αδιάφορο το εάν υπάρχει ζημία ως αποτέλεσμα μιας πράξης που συνιστά καταχρηστική εκμετάλλευση δεσπόζουσας θέσης. 3β) Ισχυρισμοί της εταιρείας HELLAS ON LINE με το υποβληθέν υπόμνημά της
  51. Στο υπ’ αριθ. 24535/12-8-2015 Υπόμνημά της η εταιρία HOL αναφέρει ότι σύμφωνα με τα αδιαμφισβήτητα στοιχεία του πληροφοριακού συστήματος του ΟΤΕ (Π.Σ WCRM), αποδεικνύεται ότι ο τελευταίος ικανοποιεί τα αιτήματα μεταφοράς συνδρομητών της HOL στο δίκτυό του (αιτήματα του λιανικού άκρου του ΟΤΕ) σε σημαντικά μικρότερους χρόνους συγκριτικά με τους χρόνους που ικανοποιεί αιτήματα τα οποία υποβάλει η HOL στον ΟΤΕ προκειμένου συνδρομητές του (ΟΤΕ) ή άλλων παρόχων να μεταβούν στο δίκτυο της HOL, επιβεβαιώνοντας τα όσα η εταιρεία HOL έχει καταγγείλει στην ΕΕΤΤ αναφορικά με τη διακριτική μεταχείριση την οποία απολαμβάνει το λιανικό άκρο της ΟΤΕ ΑΕ.
  52. Ειδικότερα, από την επεξεργασία των στοιχείων που εξήγαγε από το πληροφοριακό σύστημα WCRM του ΟΤΕ για τον τοπικό βρόχο, η εταιρεία HOL κατέληξε στα ακόλουθα συμπεράσματα: => Για την περίοδο Ιανουαρίου 2012 - Δεκεμβρίου 2014 (τρία έτη), ο μέσος χρόνος μετάβασης των συνδρομητών από τον ΟΤΕ και από τους υπόλοιπους εναλλακτικούς παρόχους (CYTA, FORTHNET, WIND) στη HOL κυμαίνεται από … έως … εργάσιμες ημέρες, ενώ ο αντίστοιχος μέσος χρόνος μετάβασης των συνδρομητών από τη HOL στον ΟΤΕ είναι … εργάσιμες ημέρες και από τη HOL στους υπόλοιπους εναλλακτικούς παρόχους (CYTA, FORTHNET, WIND) κυμαίνεται από … έως … εργάσιμες ημέρες. => Για την περίοδο Ιανουαρίου 2015 - Ιουλίου 2015, ο μέσος χρόνος μετάβασης των συνδρομητών από τον ΟΤΕ και από τους υπόλοιπους εναλλακτικούς παρόχους (CYTA, FORTHNET, WIND) στη HOL κυμαίνεται από … έως … εργάσιμες ημέρες, ενώ ο αντίστοιχος μέσος χρόνος μετάβασης των συνδρομητών από τη HOL στον ΟΤΕ είναι … εργάσιμες ημέρες. => Ο ΟΤΕ ακολουθεί την ακόλουθη πρακτική: ενεργοποιεί κατά προτεραιότητα και εντός του ταχύτερου δυνατού χρονικού διαστήματος τη σύνδεση των συνδρομητών που αιτούνται τη μετάβαση στο δίκτυό του, ενώ ταυτόχρονα εξαντλεί ή ακόμα και υπερβαίνει σε 42434 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ πολλές περιπτώσεις την προθεσμία ενεργοποίησης των πελατών λιανικής της HOL.
  53. Με το υπόμνημά της η εταιρεία HOL υπέβαλε αρχείο excel με μηνιαία στατιστικά στοιχεία του χρόνου υλοποίησης των αιτημάτων ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων τοπικών βρόχων και την κατανομή των χρόνων υλοποίησης των αιτημάτων ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων τοπικών βρόχων, τα οποία αφορούν τα έτη 2012 έως και 2014, όπως της ζητήθηκε από την ΕΕΤΤ κατά την από 28/5/2015 ακρόαση.
  54. Στο Υπόμνημά της η εταιρεία HOL σημειώνει ότι από την ανωτέρω πρακτική του ΟΤΕ στοιχειοθετείται χωρίς καμία αμφιβολία η άρνηση του ΟΤΕ να ανταποκριθεί στην υποχρέωσή του περί μη διακριτικής μεταχείρισης. Οι υπηρεσίες κατασκευής τοπικού βρόχου που ο ΟΤΕ παρείχε και συνεχίζει να παρέχει στη HOL δεν είναι «τουλάχιστον ισότιμες» με αυτές που παρέχει στο λιανικό άκρο του. Η HOL θεωρεί ότι η πρακτική αυτή του ΟΤΕ συνιστά σαφή παράβαση της υποχρέωσης αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρισης) του ΟΤΕ, όπως του επιβάλλεται από την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.614/13/28-7-2011 και ειδικότερα από την παράγραφο 4.
  56. Περαιτέρω, η HOL αναφέρει στο Υπόμνημά της ότι η απόφαση του ΟΤΕ να ακολουθεί την πρακτική αυτή ταυτίζεται με την εφαρμογή άνισων όρων για ισοδύναμες παροχές, κάτι που συνιστά καταχρηστική εκμετάλλευση της δεσπόζουσας θέσης του, κατά παράβαση του άρθρου 2 του ν. 3959/2011 και του 102 ΣΛΕΕ. Η εταιρεία HOL θεωρεί ότι η εκ μέρους του ΟΤΕ κατάχρηση της δεσπόζουσας θέσης του αποτελεί συμπεριφορά που είναι σαφώς υπαίτια, καθώς εντασσόταν σε μια προμελετημένη και προσχεδιασμένη στρατηγική, παρουσιάζουσα εσωτερική συνοχή και αποσκοπούσα στην, με κάθε τρόπο, παρεμπόδιση ή ακόμα και στον εξοβελισμό των ανταγωνιστών της από τις σχετικές αγορές και, ταυτοχρόνως, στην επίτευξη ίδιου παράνομου περιουσιακού οφέλους.
  57. Ως συνέπειες της συμπεριφοράς του ΟΤΕ, η HOL καταγράφει στο Υπόμνημά της ενδεικτικά τις εξής: => Παρέχει σημαντικότατο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα στο λιανικό άκρο του ΟΤΕ έναντι της HOL. Ο ΟΤΕ έχει συγκριτικά περισσότερο χρόνο σε σχέση με τη HOL για να επικοινωνήσει με τους συνδρομητές του που υποβάλλουν αίτηση μετάβασης σε άλλο πάροχο και επιπλέον, σε περίπτωση θετικής ανταπόκρισης υπάρχει επαρκής χρόνος για να υπαναχωρήσουν χωρίς λειτουργικά ή τεχνικά προβλήματα. => Δημιουργεί σοβαρές στρεβλώσεις στη δομή της αγοράς, αφού επιβάλλει άνισους όρους ανταγωνισμού μεταξύ ΟΤΕ και HOL στην απόκτηση νέων πελατών και τη διατήρηση των υφιστάμενων. => Έχει προκαλέσει σημαντική οικονομική, λειτουργική και εμπορική ζημία στη HOL. => Έπληξε την εμπορική φήμη και το κύρος της HOL και μείωσε την αξιοπιστία της καθώς οι συνδρομητές αντιλαμβάνονται τη διαφορά στον χρόνο μετάβασης μεταξύ των δικτύων του ΟΤΕ και της HOL ως ενδεικτική ποιοτικά υψηλότερων υπηρεσιών από την πλευρά του ΟΤΕ. Έτσι παγιώνεται στους συνδρομητές η εσφαλμένη Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 εντύπωση ότι η HOL υστερεί τεχνολογικά και λειτουργικά έναντι του ΟΤΕ και δεν δύναται να ανταποκριθεί άμεσα ή το ίδιο γρήγορα με τον ΟΤΕ στις ανάγκες των συνδρομητών.
  58. Επί των επιχειρημάτων του ΟΤΕ κατά τη διαδικασία της ακρόασης για τον φανταστικό αριθμό η HOL αναφέρει ότι ο φανταστικός αριθμός του βρόχου αναγράφεται στους λογαριασμούς των συνδρομητών πλην του ΟΤΕ. Η έλλειψη του φανταστικού αριθμού συμβαίνει μόνο στην περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν συλλέγει τον λογαριασμό του συνδρομητή. Ακόμη και στις περιπτώσεις που ο ΟΤΕ κατασκευάζει νέο κύκλωμα, αυτό δεν επηρεάζει τα ευρήματα της διαφοροποίησης στους χρόνους υλοποίησης καθώς οι συγκρίσεις αφορούν σε αιτήματα του ίδιου τύπου. Οι καθυστερήσεις για την εύρεση του φανταστικού αριθμού στις οποίες αναφέρεται ο ΟΤΕ λαμβάνουν χώρα πριν την υποβολή των σχετικών αιτημάτων στο πληροφοριακό σύστημα.
  59. Αναφορικά με τα επιχειρήματα του ΟΤΕ κατά την ακροαματική διαδικασία ότι τα αιτήματα χονδρικής είναι περισσότερα από τα αιτήματα λιανικής ή περισσότερα των προβλέψεων, η HOL θεωρεί ότι τα επιχειρήματα αυτά είναι παντελώς γενικά και αόριστα και δεν μπορούν να αιτιολογήσουν τη μη παράδοση των τοπικών βρόχων στο συντομότερο δυνατό διάστημα. Αναφορικά με τα επιχειρήματα του ΟΤΕ για το δικαίωμα της υπαναχώρησης, η HOL θεωρεί ότι τα επιχειρήματα δεν σχετίζονται με το αντικείμενο της ακρόασης. Επίσης, η HOL θεωρεί ότι η σχετική αγορά χονδρικής τοπικής πρόσβασης δεν είναι επαρκώς ανταγωνιστική.
  60. Ισχυρισμοί της εταιρείας «FORTHNET Α.Ε» 4α) Ισχυρισμοί της εταιρείας FORTHNET κατά την ακροαματική διαδικασία
  61. Κατά την ακρόαση της 28ης/5/2015 η εταιρία FORTHNET ανέφερε ότι η πρακτική του ΟΤΕ να υπάρχουν αποκλίσεις στους χρόνους ενεργοποίησης μεταξύ των παρόχων και του λιανικού άκρου του εξακολουθεί ως σήμερα. Σύμφωνα με τα στοιχεία της εταιρίας, από τον Ιανουάριο του 2012 μέχρι και σήμερα, ο χρόνος ενεργοποίησης του λιανικού άκρου του ΟΤΕ σε σχέση με τους παρόχους είναι … και επομένως ο ΟΤΕ παραβιάζει την υποχρέωση της μη διακριτικής μεταχείρισης και εκμεταλλεύεται τη δεσπόζουσα θέση του καθώς εφαρμόζει άνισους όρους σε ίδιες παροχές. Η FORTHNET δέχεται παράπονα από καταναλωτές που ενώ έχουν αποφασίσει να μην πάνε στον ΟΤΕ δεν προλαβαίνουν να ακυρώσουν το αίτημά τους προς τον ΟΤΕ γιατί ο ΟΤΕ μέσα σε … ημέρες έχει ήδη ενεργοποιήσει τις υπηρεσίες στο δίκτυό του. 4β) Ισχυρισμοί της εταιρείας FORTHNET με το υποβληθέν υπόμνημά της
  62. Στο υπ’ αριθ. 25051/24-8-2015 Υπόμνημά της η εταιρία FORTHNET αναφέρει ότι η ΟΤΕ Α.Ε. εφαρμόζει διαφορετικές διαδικασίες για το λιανικό της άκρο σε σχέση με τους εναλλακτικούς παρόχους. Από τον Ιανουάριο του 2012 μέχρι τον Δεκέμβριο του 2014 και έως και την υποβολή του Υπομνήματος ικανοποιεί σε πολύ πιο σύντομο χρόνο τα αιτήματα του λιανικού της άκρου σε σχέση με το αίτημα τοπικού βρόχου των εναλλακτικών παρόχων, παραβιάζοντας την υποχρέωσή του για Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αμεροληψία (μη διακριτική μεταχείριση) που του επιβλήθηκε με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.614/13/
  63. Η ικανοποίηση αιτημάτων από τη FORTHNET στον ΟΤΕ πραγματοποιείται στον … χρόνο σε σχέση με τα αντίστοιχα αιτήματα από τον ΟΤΕ στη FORTHNET ή από τις CYTA, HOL και WIND στη FORTHNET. Κατά τα έτη 20122014 ο μέσος χρόνος ικανοποίησης αιτήματος για τους παρόχους ήταν περί τις … εργάσιμες ημέρες ενώ ο αντίστοιχος χρόνος για το λιανικό άκρο του ΟΤΕ ήταν … εργάσιμες ημέρες. Στις ενεργοποιήσεις από τη FORTHNET στον ΟΤΕ παρατηρείται σημαντική διασπορά (υπάρχει σημαντική απόκλιση μεταξύ του μικρότερου και του μεγαλύτερου χρόνου), φαινόμενο το οποίο δεν εντοπίζεται στις ενεργοποιήσεις από τον OTE στη FORTHNET. To …% των αιτημάτων μετάβασης από τη FORTHNET στον ΟΤΕ ικανοποιούνται σε … εργάσιμες ημέρες και το …% σε … εργάσιμες ημέρες, ενώ μόλις το …% και το …% των αιτημάτων από τον ΟΤΕ στη FORTHNET ικανοποιείται σε … και … εργάσιμες ημέρες, αντίστοιχα.
  64. Με το υπόμνημά της η εταιρεία FORTHNET υπέβαλε αρχείο excel με μηνιαία στατιστικά στοιχεία του χρόνου υλοποίησης των αιτημάτων ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων τοπικών βρόχων και την κατανομή των χρόνων υλοποίησης των αιτημάτων ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων τοπικών βρόχων, τα οποία αφορούν τα έτη 2012 έως και 2014, όπως της ζητήθηκε από την ΕΕΤΤ κατά την από 28/5/2015 ακρόαση.
  65. Η FORTHNET αναφέρει στο υπόμνημά της ότι με τη συμπεριφορά του αυτή που εκτείνεται σε όλη την Ελληνική Επικράτεια, ο ΟΤΕ προβαίνει σε κατάχρηση της δεσπόζουσας θέσης του, χρησιμοποιώντας την ισχύ που του δίνει η αδυναμία των εξαρτώμενων επιχειρήσεων να διαθέτουν άλλη ισοδύναμη εναλλακτική λύση. Δεδομένου ότι η ταχύτητα ικανοποίησης των αιτημάτων των πελατών, ιδιαίτερα των αιτημάτων για αρχική σύνδεση, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην επιλογή παρόχου, οι ανταγωνιστές του ΟΤΕ στερούνται της δυνατότητας να ανταγωνιστούν τον ΟΤΕ επί ίσοις όροις και στους καταναλωτές διαμορφώνεται η εικόνα ότι η λιανική του ΟΤΕ διαθέτει καλύτερη εξυπηρέτηση.
  66. Αναφορικά με τον ισχυρισμό του ΟΤΕ κατά την ακροαματική διαδικασία ότι η αγορά των βρόχων είναι ανταγωνιστική, η εταιρεία FORTHNET σημειώνει στο Υπόμνημά της ότι ο ΟΤΕ έχει μερίδιο …% στη σχετική αγορά, η δε ύπαρξη ρυθμιστικών διατάξεων δεν διασφαλίζει απόλυτα την ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού και για τον λόγο αυτό είναι απαραίτητη η συνύπαρξη και εφαρμογή και των κανόνων για την προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού. Αναφορικά με τον ισχυρισμό του ΟΤΕ κατά την ακροαματική διαδικασία περί απουσίας ζημίας, η εταιρεία FORTHNET σημειώνει στο Υπόμνημά της ότι δεν είναι απαραίτητη η απόδειξη ότι η καταχρηστική εκμετάλλευση δεσπόζουσας θέσης επέφερε συγκεκριμένο αποτέλεσμα, αρκεί να τείνει να περιορίσει τον ανταγωνισμό. Αναφορικά με τον ισχυρισμό του ΟΤΕ για πρόβλημα με τον φανταστικό αριθμό, η εταιρία FORTHNET αναφέρει ότι επηρεάζει τον χρόνο μετάβασης στον ΟΤΕ και όχι τον χρόνο μετάβασης στον 42435 πάροχο και έτσι ο ΟΤΕ δεν μπορεί να δικαιολογήσει την καθυστέρηση στην ικανοποίηση των αιτημάτων των παρόχων σε σχέση με τα αιτήματα του λιανικού του άκρου.
  67. Αναφορικά με τους ισχυρισμούς του ΟΤΕ κατά την ακροαματική διαδικασία για την εφαρμογή δύο διαδικασιών, τη μεγάλη διασπορά των αιτημάτων των παρόχων και την άσκηση δικαιώματος υπαναχώρησης από τον συνδρομητή, η εταιρεία FORTHNET σημειώνει στο Υπόμνημά της ότι η εφαρμογή δύο διαδικασιών αφορά τις εσωτερικές διαδικασίες του ΟΤΕ και δεν αρκεί να δικαιολογήσει αντικειμενικά την προνομιακή εξυπηρέτηση του λιανικού του άκρου. Η σύγκριση του αριθμού των βρόχων του ΟΤΕ με τους βρόχους της χονδρικής του είναι ατυχής καθώς συγκρίνει τον αριθμό των αιτημάτων ενός παρόχου (του ΟΤΕ) με τον αριθμό των αιτημάτων που υποβάλλει το σύνολο των παρόχων. Το επιχείρημα ότι η διασπορά των αιτημάτων ανά ημέρα παρουσιάζει σημαντικές αποκλίσεις δεν ευσταθεί ως προς τη FORTHNET καθώς υποβάλλει σταθερό (κατά το δυνατόν) αριθμό αιτημάτων ανά ημέρα. Εξάλλου, το λιανικό άκρο του ΟΤΕ δεν υποβάλλει προβλέψεις και παρόλα αυτά οι χρόνοι ενεργοποίησης είναι πολύ καλύτεροι σε σχέση με τους αντίστοιχους χρόνους των παρόχων. Επιπλέον, οι πάροχοι έχουν αδικαιολόγητα βάρη με την υποχρέωση προβλέψεων, υποχρέωση την οποία δεν εφαρμόζει το λιανικό άκρο του ΟΤΕ. Αναφορικά με το δικαίωμα υπαναχώρησης του συνδρομητή, η FORTHNET αναφέρει ότι το δικαίωμα ασκείται μόνο στην περίπτωση των εξ αποστάσεως συμβάσεων και ο ΟΤΕ δεν παρείχε κατά την ακροαματική διαδικασία σχετικά αριθμητικά στοιχεία. Σε κάθε περίπτωση, το γεγονός ότι κάποιοι από τους πελάτες τελικά επιστρέφουν στον πάροχο είναι αδιάφορο και άσχετο με το υπό κρίση ζήτημα.
  68. Περαιτέρω, η εταιρία FORTHNET αναφέρει στο Υπόμνημά της ότι και από τους δείκτες ποιότητας που δημοσιεύουν οι πάροχοι προκύπτει ότι τα αιτήματα του λιανικού άκρου του ΟΤΕ ικανοποιούνται ταχύτερα από αυτά των άλλων παρόχων. Επίσης, η εταιρία αναφέρει ότι το γεγονός ότι η ΕΕΤΤ δεν προχώρησε στη διαπίστωση παραβίασης ή στην εξέταση της συμπεριφορά του νωρίτερα, δεν απαλλάσσει τον ΟΤΕ από την ειδική ευθύνη που φέρει ως επιχείρηση με δεσπόζουσα θέση να μην προβαίνει σε προνομιακή μεταχείριση του λιανικού του άκρου.
  69. Ισχυρισμοί της εταιρείας «CYTA Α.Ε» 5α) Ισχυρισμοί της εταιρείας CYTA κατά την ακροαματική διαδικασία
  70. Κατά την ακρόαση της 28ης/5/2015 η εταιρία CYTA ανέφερε ότι σύμφωνα και με τα δικά της στοιχεία υπάρχει μια σταθερή τάση διάκρισης από τον ΟΤΕ. Παρατηρεί για το 2015 μια μειούμενη τάση στους χρόνους μετάβασης από τον OTE στη CYTA, ωστόσο παρατηρεί ανάλογη μείωση και στους χρόνους μετάβασης από τη CYTA στον ΟΤΕ και έτσι η διαφορά στους χρόνους υπάρχει και το
  71. Αναφορικά με τον ισχυρισμό του ΟΤΕ για τα SLA, η CYTA ανέφερε ότι αυτό αφορά μόνο την απαίτηση για καταβολή ρητρών και όχι την εξεταζόμενη συμμόρφωση του ΟΤΕ με τη νομοθεσία περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και περί ελεύθερου ανταγωνισμού. 42436 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 5β) Ισχυρισμοί της εταιρείας CYTA με το υποβληθέν υπόμνημά της
  72. Στο υπ’ αριθ. 24944/21-8-2015 Υπόμνημά της η εταιρία CYTA αναφέρει ότι υπάρχει προνομιακή μεταχείριση από τον ΟΤΕ του λιανικού άκρου του ΟΤΕ εις βάρος των λοιπών παρόχων, η οποία έχει σημαντικές δυσμενείς συνέπειες για τη CYTA και εν γένει την αγορά. Από την ανάλυση που η CYTA πραγματοποίησε καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ο ΟΤΕ εμφανίζει καθυστερήσεις σε αιτήματα PR1 (μεταξύ παρόχων) και PR4 (από ΟΤΕ σε CYTA), τη στιγμή που οι μόνες ενέργειες που πραγματοποιεί είναι στον Γενικό Κατανεμητή και δεν υπάρχει καν μετάβαση συνεργείου του για μικτονόμηση, σε αντίθεση με τα αιτήματα του λιανικού του άκρου που σταθερά και διαχρονικά υλοποιούνται σε συντομότερο χρόνο και συγκεκριμένα στο … χρόνο ή/και λιγότερο, σε όλα τα υπό εξέταση έτη 2012, 2013 και
  73. Ο μέσος χρόνος παράδοσης ενεργού τοπικού βρόχου από τον ΟΤΕ στη CYTA ήταν … εργάσιμες ημέρες το 2012, … εργάσιμες ημέρες το 2013 και … εργάσιμες ημέρες το 2014, ενώ ο μέσος χρόνος παράδοσης ανενεργού τοπικού βρόχου από τον ΟΤΕ στη CYTA ήταν … εργάσιμες ημέρες το 2012, … εργάσιμες ημέρες το 2013 και … εργάσιμες ημέρες το
  74. Αντίστοιχα, ο μέσος χρόνος μετάβασης συνδρομητών της CYTA προς τον ΟΤΕ ανέρχεται σε … εργάσιμες ημέρες για το 2012, … εργάσιμες ημέρες για το 2013 και … εργάσιμες ημέρες για το
  75. Η CYTA διαπιστώνει ότι η συμπεριφορά αυτή του ΟΤΕ συνεχίζεται και το
  76. Επίσης, διαπιστώνει ότι η διασπορά των χρόνων μετάβασης των πελατών της στον ΟΤΕ ήταν μεγάλη, ενώ, αντίθετα, η διασπορά των χρόνων μετάβασης από τον ΟΤΕ στη CYTA και από τη CYTA στους υπόλοιπους πλην του ΟΤΕ παρόχους, ήταν μικρή και ο χρόνος διεκπεραίωσης των αιτημάτων στο μεγαλύτερο πλήθος τους ήταν καθυστερημένος.
  77. Με το υπόμνημά της η εταιρεία CYTA υπέβαλε αρχείο excel με μηνιαία στατιστικά στοιχεία του χρόνου υλοποίησης των αιτημάτων ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων τοπικών βρόχων και την κατανομή των χρόνων υλοποίησης των αιτημάτων ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων τοπικών βρόχων, τα οποία αφορούν τα έτη 2012 έως και 2014, όπως της ζητήθηκε από την ΕΕΤΤ κατά την από 28/5/2015 ακρόαση.
  78. Η εταιρία CYTA θεωρεί ότι τα ανωτέρω δεν είναι τυχαία και εκτελούνται σκοπίμως στο πλαίσιο της στρατηγικής αντίληψης του ΟΤΕ ότι το λιανικό του άκρο εξυπηρετείται πιο γρήγορα και αποδοτικά σε σύγκριση με τους πελάτες λιανικής των εναλλακτικών παρόχων, γεγονός που συνηγορεί στο ότι υπάρχει ξεκάθαρη στόχευση να καμφθεί ο υγιής ανταγωνισμός. Στο πλαίσιο της αντίληψης αυτής του ΟΤΕ η εταιρεία CYTA εντάσσει και το ότι, ενώ αιτήματα πελατών της είναι σε καθεστώς αναμονής λόγω έλλειψης ακραίου/κύριου δικτύου, όταν οι πελάτες αυτοί υποβάλλουν αίτηση στον ΟΤΕ λαμβάνουν άμεσα γραμμή. Η εταιρία CYTA θεωρεί ότι έτσι ο ΟΤΕ καταχράται τη δεσπόζουσα θέση που έχει στην αγορά, την οποία εκμεταλλεύεται προκειμένου να παράγει αποτελέσματα υπέρ του. Η τακτική του ΟΤΕ οδηγεί στον κλονισμό της εμπιστοσύνης των καταναλωτών στους παρόχους καθώς Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 στη συνείδηση του καταναλωτή καταγράφεται ο ΟΤΕ ως ο πάροχος που δίνει άμεσα γραμμές και η λοιπή αγορά που καθυστερεί να δώσει υπηρεσίες.
  79. Η εταιρία CYTA αντικρούει τους ισχυρισμούς του ΟΤΕ κατά την ακροαματική διαδικασία για τις δυσχέρειες που προκαλεί ο φανταστικός αριθμός, αναφέροντας ότι η αναγραφή του φανταστικού αριθμού σε όλους τους λογαριασμούς είναι κοινή πρακτική όλων των παρόχων. Αν ο ΟΤΕ ζητούσε τον λογαριασμό του προηγούμενου παρόχου, ως οφείλει, θα εντόπιζε και τον φανταστικό αριθμό. Επίσης, αναφορικά με τους ισχυρισμούς του ΟΤΕ κατά την ακροαματική διαδικασία ότι η αύξηση του χρόνου υλοποίησης των αιτημάτων του βρόχου οφείλεται και στο ότι τα υποβληθέντα αιτήματα βρόχου υπερβαίνουν κατά πολύ τις προβλέψεις, η εταιρία CYTA αναφέρει ότι οι προβλέψεις της ήταν εντός των ορίων σε ποσοστό της τάξης του …% και σε ελάχιστες περιπτώσεις υπήρξαν υπερβάλλοντα αιτήματα, ωστόσο ο όγκος τους ήταν τέτοιος που ήταν αδύνατον να επηρεάσουν την ορθή εκπλήρωση των υποχρεώσεων του ΟΤΕ. Αναφορικά με τον ισχυρισμό του ΟΤΕ κατά την ακροαματική διαδικασία περί επαρκούς ανταγωνιστικής δομής της αγοράς των βρόχων η εταιρεία CYTA σημειώνει ότι καταρρίπτεται από τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ για την ανάλυση των αγορών καθώς από τις αποφάσεις στο πλαίσιο συναφών ακροάσεων.
  80. Αναφορικά με τις επιπτώσεις της συμπεριφορά του ΟΤΕ για την εταιρία, η CYTA αναφέρει ότι η ζημία της εταιρίας από τις παραβιάσεις του ΟΤΕ είναι σοβαρές και δεν περιορίζονται μόνο στη θετική και αποθετική ζημία. Η μεγαλύτερη βλάβη και ανεπανόρθωτη ζημία έχει προκληθεί στη φήμη και στην εικόνα της CYTA. Η φήμη της έχει υποστεί πλήγμα και έχει πληγεί και η αξιοπιστία της καθώς οι πελάτες της αποκομίζουν την εμπειρία ότι η CYTA καθυστερεί να διαθέσει υπηρεσίες, εν αντιθέσει με τον ΟΤΕ ο οποίος παρέχει υπηρεσίες χωρίς καμία καθυστέρηση. ΙV. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
  81. Αρμοδιότητα ΕΕΤΤ
  82. Σύμφωνα με το άρθρο 12 του Νόμου 4070/2012 (και αντίστοιχα το άρθρο 12 του προγενέστερου ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 13/Α΄/2006), η ΕΕΤΤ είναι αρμόδια να: «ελέγχει τους παρόχους δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και (να) επιβάλει τις σχετικές κυρώσεις» (άρθρο 12 στοιχείο β), «μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσία περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και (να) εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011 (Α΄ 93) σε σχέση με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και τις διατάξεις των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ενοποιημένη Απόδοση), καθώς και τον Κανονισμό 1/2003/ΕΚ (L 001)» (άρθρο 12 στοιχείο στ), «διενεργεί ακροάσεις για τη διαπίστωση παραβάσεων διατάξεων του παρόντος νόμου, καθώς και για κάθε άλλη περίπτωση, για την οποία ρητά δίδεται σχετική αρμοδιότητα με τον παρόντα νόμο» (άρθρο 12 στοιχείο η), Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ «ζητά με αιτιολογημένο αίτημά της και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της από τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται στον τομέα του ραδιοεξοπλισμού και τηλεπικοινωνιακού τερματικού εξοπλισμού, κάθε πληροφορία τεχνικού, χρηματοοικονομικού και νομικού περιεχομένου που απαιτείται για να διασφαλίζεται η συμμόρφωση προς τις διατάξεις του παρόντος νόμου, τις κανονιστικές της αποφάσεις και τους όρους της αδείας τους.[…]» (άρθρο 12 στοιχείο ιστ, εδάφιο 1), «ρυθμίζει την πρόσβαση και διασύνδεση, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, εκδίδοντας κανονιστικές πράξεις σε όσες περιπτώσεις αυτό απαιτείται» (άρθρο 12 στοιχείο κστ). Στην περίπτωση (λδ) του ως άνω άρθρου ορίζεται ότι η ΕΕΤΤ: «απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει κατ’ αποκλειστικότητα πρόστιμα και λοιπές διοικητικές κυρώσεις, σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους τομείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και κυρώσεων που προβλέπονται στο ν. 3959/2011 (Α΄ 93) και παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές αρχές».
  83. Σύμφωνα δε με το άρθρο 63 του ν. 3431/2006 (που ίσχυε έως και τις 10 Απριλίου του 2012) με τίτλο «Διοικητικές κυρώσεις» προβλέπονται τα εξής: «Πέραν των διοικητικών κυρώσεων, που προβλέπονται στο άρθρο 16 του π.δ. 44/2002 (ΦΕΚ 44Α’):
(1)Εάν η ΕΕΤΤ διαπιστώσει ότι πάροχος ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν τηρεί έναν ή περισσότερους όρους της Γενικής Άδειας, των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών, των ειδικών υποχρεώσεων, που προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ.β’, 13,14 στο άρθρο 25 παρ. 1 εδ.α και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5,6, και 7 και στο άρθρο 68 παρ.1 των υποχρεώσεών της ως καθορισμένη επιχείρηση, της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή δεν παρέχει τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 64, κοινοποιεί σε αυτόν την εν λόγω διαπίστωση και του παρέχει τη δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις του ή να αποκαταστήσει τη νομιμότητα εντός: -ενός μηνός από την κοινοποίηση, ή –συντομότερης προθεσμίας, ως προς την οποία συμφωνεί ο πάροχος ή την οποία ορίζει η ΕΕΤΤ σε περίπτωση επανειλημμένων παραβάσεων ή –μεγαλύτερης προθεσμίας, που αποφασίζεται από την ΕΕΤΤ.
(2)Αν ο υπόχρεος δε συμμορφωθεί εντός των προθεσμιών της προηγούμενης παραγράφου, η ΕΕΤΤ με ειδικά αιτιολογημένη απόφασή της και ύστερα από προηγούμενη ακρόαση των ενδιαφερομένων, δύναται να επιβάλλει μία ή περισσότερες από τις παρακάτω κυρώσεις: α) σύσταση β) πρόστιμο από 7.000 ευρώ έως 2.000.000 ευρώ, το οποίο εισπράττεται σύμφωνα με τον Κώδικα Εισπράξεων Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ) γ) αναστολή ή ανάκληση των δικαιωμάτων παροχής δικτύων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών λειτουργίας υπό καθεστώς Γενικής Άδειας, καθώς και των δικαιωμάτων χρήσης, ειδικών υποχρεώσεων σε περίπτωση σοβαρών και επανειλημμένων παραβάσεων.
(3)Η απόφαση της ΕΕΤΤ κοινοποιείται στην ενδιαφερόμενη επιχείρηση 42437 εντός επτά εργάσιμων ημερών από τη λήψη της και τάσσει εύλογο χρονικό διάστημα για τη συμμόρφωση της επιχείρησης προς το μέτρο που επιβλήθηκε. Πριν από την κοινοποίηση αυτή, η ΕΕΤΤ δεν δημοσιοποιεί την απόφαση ή τμήμα αυτής σε οποιονδήποτε τρίτο και με οποιονδήποτε τρόπο.
(4)Σε εξαιρετικές περιπτώσεις και όταν η ΕΕΤΤ έχει αποδείξεις, ότι η παράβαση όρων της κείμενης νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών ενέχει άμεση, σοβαρή και επικείμενη απειλή για τη δημόσια ασφάλεια, τη δημόσια τάξη ή τη δημόσια υγεία ή δημιουργεί σοβαρά οικονομικά ή λειτουργικά προβλήματα σε άλλες επιχειρήσεις ή χρήστες δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, μπορεί να λαμβάνει προσωρινά μέτρα προς αντιμετώπιση της κατάστασης, πριν τη λήψη οριστικής απόφασης. Στην ενδιαφερόμενη επιχείρηση παρέχεται εν συνεχεία δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις της και να προτείνει μέτρα αποκατάστασης. Εάν αυτά κριθούν επαρκή, η ΕΕΤΤ ανακαλεί τα προσωρινά μέτρα και επικυρώνει τα προτεινόμενα από την επιχείρηση μέτρα αποκατάστασης. Η απόφαση της ΕΕΤΤ περί των προσωρινών μέτρων εκδίδεται αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν εγγράφου καταγγελίας οποιουδήποτε έχει έννομο συμφέρον, είναι άμεσα εκτελεστή και μπορεί να επιβάλλει χρηματική ποινή μέχρι εκατό χιλιάδες ευρώ για κάθε ημέρα μη συμμόρφωσης. Η διαδικασία των μέτρων αυτών καθορίζεται με τον Κανονισμό Ακροάσεων της ΕΕΤΤ, ο οποίος δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
(5)Τα ανωτέρω πρόστιμα που προβλέπονται στο παρόν άρθρο εισπράττονται στο όνομα και για λογαριασμό της ΕΕΤΤ και αποδίδονται σε αυτήν.» Σύμφωνα επίσης με το άρθρο 77 παρ. 1 και 2 του ν. 4070/2012: «
  1. Εάν η Ε.Ε.Τ.Τ. διαπιστώσει ότι πάροχος ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν τηρεί έναν ή περισσότερους όρους της Γενικής Άδειας, των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών, των ειδικών υποχρεώσεων, που προβλέπονται στα άρθρα 44, 47 παράγραφοι 1, 2, 4, 5 και 49 του παρόντος, των υποχρεώσεων της ως καθορισμένη επιχείρηση, της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών ή δεν παρέχει τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 38 του παρόντος, κοινοποιεί σε αυτόν την εν λόγω διαπίστωση και του παρέχει τη δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις του στο πλαίσιο σχετικής ακρόασης ή/και να αποκαταστήσει τη νομιμότητα εντός εύλογου χρονικού διαστήματος»,
  2. Η Ε.Ε.Τ.Τ. με ειδικά αιτιολογημένη απόφασή της και ύστερα από προηγούμενη ακρόαση των ενδιαφερομένων, δύναται να απαιτήσει την παύση της παράβασης στην οποία αναφέρεται η παράγραφος 1, είτε αμέσως είτε εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος, και να λαμβάνει κατάλληλα και αναλογικά μέτρα που αποβλέπουν στην εξασφάλιση της συμμόρφωσης και να επιβάλλει μία ή περισσότερες από τις παρακάτω κυρώσεις: α) Σύσταση. β) Πρόστιμο έως 3.000.000 ευρώ το οποίο εισπράττεται σύμφωνα με τον Κώδικα Εισπράξεων Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.) και το οποίο μπορεί να περιλαμβάνει περιοδικές ποινές με αναδρομικό αποτέλεσμα. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να προβλέψει την καταβολή του ποσού του προστίμου σε δόσεις. γ) Αναστολή ή ανάκληση των δικαιω- 42438 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ μάτων παροχής δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών λειτουργίας υπό καθεστώς Γενικής Άδειας, καθώς και των δικαιωμάτων χρήσης, ειδικών υποχρεώσεων σε περίπτωση σοβαρών και επανειλημμένων παραβάσεων. Στην περίπτωση αυτή, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να επιβάλλει αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις και ποινές που θα καλύπτουν τη χρονική περίοδο κάθε παράβασης, ακόμη και εάν η παράβαση έχει μετέπειτα παύσει να υφίσταται. δ) Διαταγή να διακοπεί ή να καθυστερήσει η παροχή υπηρεσίας ή ομάδας υπηρεσιών η οποία, εάν συνεχιζόταν, θα κατέληγε σε σοβαρή στρέβλωση του ανταγωνισμού, ενώ εκκρεμεί η συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις πρόσβασης που έχουν επιβληθεί μετά από ανάλυση αγοράς σύμφωνα με το άρθρο 43 του παρόντος.»
  3. Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 38 παρ. 1 του ν. 3959/2011 (Α΄ 93) με τίτλο: «Υποχρεώσεις Επιχειρήσεων και Εξουσίες Έρευνας», που εξουσιοδοτείται να εφαρμόζει η ΕΕΤΤ: «
  4. Όταν είναι αναγκαίο για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής Ανταγωνισμού, που ορίζονται στον παρόντα νόμο, ο Πρόεδρος της Επιτροπής ή ο εξουσιοδοτημένος από αυτόν Αντιπρόεδρος, Γενικός Διευθυντής, Διευθυντής ή υπάλληλος της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού, μπορεί να ζητά με έγγραφο πληροφορίες από επιχειρήσεις, ενώσεις επιχειρήσεων ή άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή δημόσιες ή άλλες αρχές. Στο έγγραφο αναφέρονται οι διατάξεις του νόμου, οι οποίες θεμελιώνουν το αίτημα, ο σκοπός της αίτησης, η προθεσμία που τάσσεται για την παροχή των πληροφοριών, η οποία δεν μπορεί να είναι βραχύτερη των πέντε ημερών για τις πληροφορίες που αφορούν υποθέσεις ασφαλιστικών μέτρων ή αποφάσεις βάσει της παραγράφου 3 του άρθρου 9 ή υποθέσεις συγκεντρώσεων και των δέκα ημερών για τις λοιπές περιπτώσεις, καθώς και οι κυρώσεις, οι οποίες προβλέπονται σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς την υποχρέωση παροχής πληροφοριών. Εκείνοι, στους οποίους απευθύνεται το έγγραφο υποχρεούνται σε άμεση, πλήρη και ακριβή παροχή των πληροφοριών που ζητούνται. Όταν οι πληροφορίες ζητούνται από επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων, υποχρεούνται σε παροχή των πληροφοριών τα υπεύθυνα πρόσωπα της παραγράφου 2 του άρθρου 25 και οι αρμόδιοι υπάλληλοι των επιχειρήσεων ή ενώσεων επιχειρήσεων. Δεν υπέχουν υποχρέωση παροχής πληροφοριών τα πρόσωπα που δεν εξετάζονται σε ποινικές δίκες, εφόσον τηρήσουν την υποχρέωση της παραγράφου 3 του ίδιου άρθρου. Με τα οριζόμενα στην παρούσα παράγραφο δε θίγονται οι διατάξεις περί τραπεζικού απορρήτου.
  5. Με την επιφύλαξη ειδικών νόμων που καθιερώνουν Υποχρέωση εχεμύθειας, όλες οι δημόσιες αρχές και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου υπέχουν υποχρέωση να παρέχουν πληροφορίες και να συνδράμουν την Επιτροπή Ανταγωνισμού και τους εντεταλμένους υπαλλήλους της κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους.
  6. Σε περίπτωση άρνησης, δυστροπίας ή καθυστέρησης παροχής των αιτούμενων κατά περίπτωση πληροφοριών ή σε περίπτωση παροχής πληροφοριών ανακριβών ή ελλιπών, με την επιφύλαξη των ποινικών κυρώσεων του άρθρου 44, η Επιτροπή Ανταγωνισμού: Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 α) όταν πρόκειται για επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων, διευθυντές και υπαλλήλους τους, όπως και ιδιώτες ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, επιβάλλει πρόστιμο δεκαπέντε χιλιάδες (15.000) ευρώ με ανώτατο όριο το 1% του κύκλου εργασιών, όπως αυτός υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10 στο καθένα από τα πρόσωπα και για κάθε παράβαση. β) όταν πρόκειται για δημόσιους υπαλλήλους ή υπαλλήλους νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αναφέρεται αρμοδίως, προκειμένου να κινηθεί πειθαρχική δίωξη για τις πιο πάνω παραβάσεις οι οποίες συνιστούν πειθαρχικό παράπτωμα.»
  7. Εφαρμοστέες Διατάξεις της νομοθεσίας περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών - Ρυθμιστικό πλαίσιο
  8. Βάσει των αρχών που διέπουν τη διαχρονική εφαρμογή του δικαίου, καθώς και βάσει των αρχών της ασφάλειας δικαίου και της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, εφαρμοστέες είναι οι διατάξεις ουσιαστικού δικαίου οι οποίες ίσχυαν κατά το χρόνο επέλευσης των γεγονότων που συνιστούν την παράβαση, χωρίς να έχει σημασία ο χρόνος κατά τον οποίο εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις και επιβάλλονται οι σχετικές κυρώσεις, ενώ οι διαδικαστικοί κανόνες έχουν κατά κανόνα εφαρμογή κατά το χρόνο έναρξης της ισχύος τους, η έκδοση δε μιας πράξης από τη Διοίκηση ερείδεται στη νομική εκείνη βάση που είναι σε ισχύ κατά το χρόνο έκδοσης της πράξης.
  9. Με βάση τους ανωτέρω κανόνες και αναφορικά με τις διατάξεις της Προσφοράς Αναφοράς ΑΠΤΒ, η οποία τροποποιήθηκε κατά τη διάρκεια που λαμβάνουν χώρα τα πραγματικά περιστατικά της ακρόασης, εφαρμοστέες είναι οι διατάξεις της σχετικής απόφασης ΕΕΤΤ, οι οποίες ίσχυαν κατά το χρόνο επέλευσης των γεγονότων που συνιστούν την παράβαση, ήτοι της απόφασης της ΕΕΤΤ με ΑΠ. 614/013/2011 καθώς και της Προσφοράς Αναφοράς ΑΠΤΒ του 2012 με ΑΠ. 675/09/11-12-2012, ως ισχύει τροποποιηθείσα από τις με ΑΠ 685/17/06-03-2013 (ΦΕΚ 1376/Β΄/06-06-2013) και ΑΠ 748/08/09-03-2015 αποφάσεις της ΕΕΤΤ.
  10. Η εταιρεία ΟΤΕ, εκτός από πάροχος χονδρικής υπηρεσίας, (έχει Σημαντική ισχύ, μεταξύ άλλων, στην αγορά Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου σε σταθερή θέση), είναι και πάροχος λιανικών υπηρεσιών, σταθερής τηλεφωνίας και πρόσβασης στο Internet, ήτοι ανταγωνίζεται, μέσω του λιανικού του άκρου το σύνολο των εναλλακτικών παρόχων (και εδώ καταγγελλόντων) στην παροχή των εν λόγω υπηρεσιών.
  11. Ειδικότερα, σύμφωνα με την ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/ 28-07-2011 (3ος γύρος ανάλυσης), η εταιρεία ΟΤΕ, ως επιχείρηση που καθορίστηκε με σημαντική ισχύ στην εθνική αγορά χονδρικής παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, φέρει δε συγκεκριμένες κανονιστικές υποχρεώσεις, σύμφωνα με τα αναλυτικά αναφερόμενα στο Κεφάλαιο ΙΙΙ με τίτλο «Κανονιστικές υποχρεώσεις» της ως άνω απόφασης.
  12. Συγκεκριμένα, η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ, ως επιχείρηση με ΣΙΑ φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις παραγράφους 3 έως 8 της παρού- ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 σης απόφασης: 2.1 Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών Ευκολιών Δικτύου, 2.2 Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρισης), 2.3 Υποχρέωση Διαφάνειας, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης με ορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο, 2.4 Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού, 2.5 Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης, 2.6 Υποχρέωση περιορισμού φασματικών παρεμβολών των διαφόρων τεχνολογιών xDSL, και
  13. Υποχρέωση Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών Ευκολιών Δικτύου (με περαιτέρω εξειδίκευση)
  14. Σύμφωνα με τις παραγράφους 3.1, 3.1.1, 3.1.8 και 3.1.9 της Ενότητας ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, στο πλαίσιο της υποχρέωσης πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει πρόσβαση σε τοπικούς βρόχους και υποβρόχους μέσω της πλήρως αδεσμοποίητης πρόσβασης και της μεριζόμενης πρόσβασης, |..με όρους ισότιμου, εύλογου και έγκαιρου χαρακτήρα..».
  15. Σύμφωνα δε με τις παραγράφους 4.1.1, 4.1.2 και 4.1.3 της Ενότητας ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, στο πλαίσιο της υποχρέωσης Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης) αυτής:
  16. «Η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: 4.1.1 Διατηρείται η υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, σύμφωνα με την οποία ο ΟΤΕ οφείλει να εφαρμόζει ισοδύναμους όρους, σε ισοδύναμες περιστάσεις, σε άλλες επιχειρήσεις που παρέχουν ισοδύναμες υπηρεσίες, και να παρέχει υπηρεσίες σε τρίτους υπό τους ίδιους όρους (ιδίως τιμολογιακούς και τεχνικούς) και της ιδίας ποιότητας, με αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο (συμπεριλαμβανομένων των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων). 4.1.2 Οι πληροφορίες που λαμβάνονται από τον ΟΤΕ στο πλαίσιο της παροχής Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης από έναν εναλλακτικό πάροχο, απαγορεύεται να χρησιμοποιούνται (με οποιοδήποτε τρόπο) από το λιανικό άκρο του ΟΤΕ. Η δέσμευση συμμόρφωσης σχετικά με την παραπάνω υποχρέωση θα πρέπει να γίνεται εγγράφως από τον ΟΤΕ. 4.1.3 Απαγορεύεται κάθε προνομιακή πρόσβαση του λιανικού άκρου του ΟΤΕ ή των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων στις δραστηριότητες χονδρικής του ΟΤΕ. Μεταξύ άλλων (και μη περιοριστικά) αυτό ισχύει σε περίπτωση που ο ΟΤΕ προβεί στην εμπορική εισαγωγή νέων λιανικών προϊόντων τα οποία υλοποιούνται με τεχνικά χαρακτηριστικά, σχεδίαση και υλοποίηση ανώτερη από το παρεχόμενο επί του παρόντος επίπεδο «best effort» (π.χ. managed VOIP πάνω από DSL, IPTV πάνω από ADSL ή VDSL). Η υποχρέωση μη διάκρισης καλύπτει και τα πληροφοριακά συστήματα του ΟΤΕ. Απαγορεύεται κάθε προνομιακή πρόσβαση του λιανικού άκρου του ΟΤΕ ή των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων στα Πίνακας 2 Α/Α 1 ΥΠΗΡΕΣΙΑ Α Αίτηση παράδοσης ΤοΒ/ΤοΥΒ ή μετάβασης 42439 πληροφοριακά συστήματα χονδρικής και ο ΟΤΕ οφείλει να παρέχει πρόσβαση στα εν λόγω συστήματα χονδρικής σε τρίτους παρόχους υπό τους ίδιους όρους και της ίδιας ποιότητας με αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο….».
  17. Η ίδια ως άνω απόφαση, που προέβλεπε, μεταξύ των άλλων κανονιστικών υποχρεώσεων και την υποχρέωση διαφάνειας, προβλεπόταν στο κεφάλαιο 5 και συγκεκριμένα στο 5.1.1: «…..Διατηρείται η υποχρέωση διαφάνειας, η οποία περιλαμβάνει μεταξύ άλλων τη δημοσίευση σχετικής Προσφοράς Αναφοράς, η οποία υπόκειται στην έγκριση της ΕΕΤΤ και αποτελεί την βάση για την σύναψη συμφωνιών για την παροχή ΧΕΠ. Η ως άνω υποχρέωση διασφαλίζει ότι οι εναλλακτικοί πάροχοι έχουν πρόσβαση σε επαρκείς πληροφορίες και ξεκάθαρες διαδικασίες, στις οποίες δεν θα είχαν εάν δεν υπήρχε η υποχρέωση Προσφοράς Αναφοράς..».
  18. Στη συνέχεια, ως προβλεπόταν στην ανωτέρω απόφαση (με βάση την κανονιστική υποχρέωση της διαφάνειας), δημοσιεύτηκε η απόφαση 675/09/11-12-2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20-12-2012), «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ. 614/013/28-07-2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30-08-2011)» (ΦΕΚ 3402/Β΄/20-12-2012), η οποία τροποποιήθηκε εκ των υστέρων από την με ΑΠ 685/17/06-03-2013 ((ΦΕΚ 1376/Β΄/06-06-2013) και από την με ΑΠ 748/08/09-03-2015 με θέμα «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/11-12-2012 (ΦΕΚ 3402/ Β΄/20-12-2012). Στην εν λόγω απόφαση και συγκεκριμένα στο Παράρτημα 2 «Διαδικασίες παροχής ΤοΥΒ», αυτής ορίζεται πως: «.. Όλα τα αιτήματα σχετικά με την παροχή του ΤοΒ υποβάλλονται από τον Τ.Π. μέσω του Π/Σ ΟΤΕ, σύμφωνα με τις διαδικασίες που περιγράφονται. Μέχρι την ολοκλήρωση της υλοποίησης παροχής αιτημάτων ΤοΥΒ μέσω των Π/Σ, ο ΟΤΕ θα δέχεται την κατάθεση των αιτημάτων των Παρόχων μέσω επιστολών.».
  19. Περαιτέρω, στο Παράρτημα 4 SLA TOB/TOYB (Βασική Συμφωνία Επιπέδου Υπηρεσιών) και συγκεκριμένα στο 4.1 ορίζεται πως: «Χρόνος παράδοσης» είναι το χρονικό διάστημα που μεσολαβεί από την επόμενη εργάσιμη ημέρα αποστολής της αίτησης στον ΟΤΕ, μέχρι την ημερομηνία πλήρους υλοποίησής της, όπως αυτές (ημερομηνίες) εμφανίζονται στα σχετικά πεδία αναζήτησης της αίτησης στο Π.Σ. ΟΤΕ…»., ενώ αναφορικά με το Kεφάλαιο 4.
  20. «ΠΑΡΑΔΟΣΗ ΤΟΒ/ΤΟΥΒ» και συγκεκριμένα το 4.5.
  21. «Χρόνοι Παράδοσης», προβλέπεται πως: «..Για την καλή εκτέλεση της συμφωνίας, ορίζονται οι παρακάτω χρόνοι παράδοσης του ΠΤοΒ/ΠΤοΥΒ ή και του ΜΤοΒ/MToYB. Ο ΟΤΕ θα παραδίδει τους ΤοΒ/ΤοΥΒ στους πραγματικούς χρόνους που φαίνονται στον πιο κάτω Πίνακα 2: ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΣ ΧΡΟΝΟΣ ΠΑΡΑΔΟΣΗΣ ΤοΒ/ΤοΥΒ ΣΕ ΕΗ Β ΕΝΑΡΞΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑΣ Γ Προς ΟΤΕ 42440 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 2 Παράδοση Πλήρους ΤοΒ (ΠΤοΒ) 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 3 Παράδοση Ανενεργού ΤοΒ (ΑΝΤοΒ) 12 Από την επόμενη ΕΗ του 1 4 Παράδοση Μεριζόμενου ΤοΒ (ΜΤοΒ) 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 5 Παράδοση ΠΤοΒ με Φορητότητα 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 6 Μετάβαση ΜΤοΒ σε ΠΤοΒ (χωρίς φορητότητα) 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 7 Μετάβαση ΜΤοΒ σε ΠΤοΒ με Φορητότητα 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 8 Μετάβαση ΧΕΠ σε ΠΤοΒ (χωρίς φορητότητα) 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 9 Μετάβαση ΧΕΠ σε ΠΤοΒ με Φορητότητα 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 10 Μετάβαση ΧΕΠ σε MΤοΒ 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 11 Μετάβαση MToB σε MTοΒ 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 12 Μετάβαση ΠToB σε ΠToB 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 13 Παράδοση Ανενεργού ΤοΥΒ (ΑΝΤοΥΒ) 15 Από την επόμενη ΕΗ του 1 14 Παράδοση Ενεργού ΤοΥΒ (ΕΝΤοΥΒ) 15 Από την επόμενη ΕΗ του 1 15 Μετάβαση MToB σε ΠΤοΥΒ 15 Από την επόμενη ΕΗ του 1 16 Μετάβαση ΠToΥB σε ΠTοΒ 15 Από την επόμενη ΕΗ του 1 17 Μετάβαση ΠToΥB σε ΠTοΥΒ 15 Από την επόμενη ΕΗ του 1 18 Μετάβαση ΠToB σε ΠTοΥΒ 15 Από την επόμενη ΕΗ του 1 19 Μετάβαση ΧΕΠ σε ΠΤοΥΒ 15 Από την επόμενη ΕΗ του 1 20 Κατάργηση ΤοΒ 8 Από την επόμενη ΕΗ του 1 21 Αλλαγή ορίου ΤοΒ (που δεν σχετίζεται με βλάβη). 5 Από την επόμενη ΕΗ του 1
  22. Ενώ αναφορικά με το ζήτημα της υποβολής προβλέψεων, στο Κεφάλαιο 4.5.
  23. «Προβλέψεις», ορίζεται πως: «..Για τους σκοπούς της παροχής προβλέψεων εκ μέρους των παρόχων, ορίζονται συγκεκριμένες ομάδες Α/Κ (η κάθε ομάδα περιλαμβάνει περισσότερα του ενός Α/Κ), οι οποίες καλύπτουν μία ευρύτερη περιοχή. Η ομάδα των Α/Κ ορίζεται ανάλογα με τον αστικό ή αγροτικό χαρακτήρα της κάθε περιοχής και ακολουθεί τις ακόλουθες ελάχιστες προδιαγραφές: a. Μία ομάδα δύναται να περιλαμβάνει Α/Κ τα οποία εντάσσονται σε ίδια διοικητική δομή, π.χ. χρησιμοποιούν τους ίδιους πόρους, εξυπηρετούνται από τα ίδια τεχνικά συνεργεία b. Στην Αθήνα και Θεσσαλονίκη, οι προβλέψεις δύνανται να υποβάλλονται είτε ανά δήμο είτε ανά ομάδα γειτονικών Α/Κ. c. Σε μεγάλα αστικά κέντρα, πλην της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης, οι προβλέψεις δύνανται να υποβάλλονται είτε συνολικά για την πόλη, είτε ανά ομάδα γειτονικών Α/Κ. d. Στα μικρότερα αστικά κέντρα, οι προβλέψεις δύνανται να υποβάλλονται ανά γεωγραφική περιοχή στην οποία ανήκουν. Η λίστα με την εν λόγω ομαδοποίηση των Α/Κ καταχωρείται στο ΠΣ ΟΤΕ. Τα στοιχεία που θα πρέπει να παρέχονται αφορούν: o Για τον ΤοΒ: Πλήθος νέων αιτημάτων παροχής ΤοΒ (πλήρεις και μεριζόμενοι ξεχωριστά) ανά Τ.Π και ανά ομάδα Α/Κ. o Για τον ΤοΥΒ: Πλήθος νέων αιτημάτων παροχής ΤοΥΒ ανά Τ.Π. και ανά ομάδα Α/Κ. o Κατανομή των στοιχείων αυτών σε διάστημα 12 μηνών, ανά μήνα για το πρώτο τρίμηνο και ανά τρίμηνο για τον υπόλοιπο χρόνο. o Οι προβλέψεις που λαμβάνονται υπόψη στην παρούσα συμφωνία σε ότι αφορά την εξυπηρέτηση αιτημάτων είναι οι προβλέψεις του εκάστοτε πρώτου τριμήνου. o Υποβολή επικαιροποιημένων προβλέψεων ανά τρίμηνο. o Αποστολή στον ΟΤΕ των προβλέψεων ανά τρίμηνο και συγκεκριμένα: => Μέχρι 15 Φεβρουαρίου κάθε έτους για το δωδεκάμηνο που αρχίζει στις 1 Απριλίου. => Μέχρι 15 Μαΐου κάθε έτους για το δωδεκάμηνο που αρχίζει στις 1 Ιουλίου. => Μέχρι 15 Αυγούστου κάθε έτους για το δωδεκάμηνο που αρχίζει στις 1 Οκτωβρίου. => Μέχρι 15 Νοεμβρίου κάθε έτους για το δωδεκάμηνο που αρχίζει στις 1 Ιανουαρίου. Οι υποβαλλόμενες αιτήσεις εξυπηρετούνται σύμφωνα με την ημερομηνία υποβολής τους στο Π.Σ. ΟΤΕ, εφόσον το πλήθος των μηνιαίων αιτημάτων ανά Τ.Π., Α/Κ, όπως ορίζονται πιο πάνω για τις προβλέψεις, δεν διαφοροποιείται από τις αντίστοιχες μηνιαίες προβλέψεις μέχρι ποσοστού +10% αυτών. Οι αιτήσεις οι οποίες υπερβαίνουν το όριο του +10%, δεν περιλαμβάνονται στη παρούσα συμφωνία και θα ικανοποιούνται στο συντομότερο δυνατό διάστημα. Σε περίπτωση που οι αιτήσεις που υποβλήθηκαν σ’ ένα τρίμηνο αντιστοιχούν σε ποσοστό μικρότερο του 80% των αντίστοιχων προβλέψεων τριμήνου, τότε ο ΟΤΕ δύναται να τροποποιεί τις προβλέψεις του Τ.Π. για το επόμενο τρίμηνο ως εξής: Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Οι αναπροσαρμοσμένες συνολικές προβλέψεις για το επόμενο τρίμηνο ισούνται με το άθροισμα των αιτημάτων που υποβλήθηκαν στο προηγούμενο τρίμηνο αυξημένου κατά 20%, με την προϋπόθεση ότι ο αριθμός των τροποποιημένων προβλέψεων είναι μικρότερος των προβλέψεων που είχε κάνει ο Τ.Π. Ο επιμερισμός των προβλέψεων ανά μήνα θα γίνει με τον ακόλουθο τρόπο: Πi = {Παν*Ππαρόχου i}/{Σ(Ππαρόχου i)} Όπου Πi: Η τροποποιημένη πρόβλεψη για τον μήνα i i: Ο μήνας i με i=1-3 Παν: Οι αναπροσαρμοσμένες συνολικές προβλέψεις για το επόμενο τρίμηνο Π παρόχου i: Η αρχική πρόβλεψη του Τ.Π για τον μήνα i Σημειώνεται ότι τα σχετικά αιτήματα ενός Τ.Π για συναφείς ευκολίες (πχ. παράδοση ΕΣΚ/ΕΣΚΤ) θα πρέπει να συνάδουν με τις αντίστοιχες προβλέψεις του Τ.Π για παροχή ΤοΒ/ΤοΥΒ Εάν ο Τ.Π. δεν υποβάλλει τις προβλέψεις του εντός των ως άνω καθορισμένων προθεσμιών, τότε οι αιτήσεις του δεν περιλαμβάνονται στη παρούσα συμφωνία και θα ικανοποιούνται στον συντομότερο δυνατό χρόνο.»
  24. Στο ίδιο κανονιστικό κείμενο, και δη για την κρίσιμη περίπτωση που δεν τηρηθούν οι πραγματικοί χρόνοι παράδοσης, προβλέπεται η κατάπτωση των σχετικών ρητρών (βλ.
  25. 5.
  26. Ρήτρες). V. Νομική εκτίμηση- Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών στις ισχύουσες διατάξεις περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών
  27. Από τα στοιχεία του φακέλου και την διεξαχθείσα διαδικασία ακροάσεως προκύπτουν τα εξής:
  28. Η υπό εξέταση «συμπεριφορά» της καταγγελλομένης εταιρείας ΟΤΕ και δη η εξέταση της εφαρμογής της διακριτικής μεταχείρισης στην ικανοποίηση αιτημάτων τρίτων (παρόχων) σε σχέση με αυτά του λιανικού του άκρου, αφορά στο χρονικό διάστημα από τον Ιανουάριο του 2012 έως και τον τέλος του έτους
  30. Τα προσκομισθέντα και εξετασθέντα από την ΕΕΤΤ στοιχεία, αποδεικνύουν, χωρίς αμφισβήτηση πως η καταγγελλομένη εταιρεία για το ως άνω χρονικό διάστημα προέβαινε όντως σε ευνοϊκότερη διαχείριση των αιτημάτων του λιανικού της άκρου ΤοΒ σε αντίθεση με την υλοποίηση των αιτημάτων ΤοΒ των καταγγελλόντων παρόχων, παραδίδοντάς τα σε μεγαλύτερο χρονικό διάστημα και με σχετική καθυστέρηση, εικόνα που παρουσιάζει πρακτική σαφούς διάκρισης από πλευράς ΟΤΕ.
  31. Συγκεκριμένα, ως αναφέρθηκε ανωτέρω, η εταιρεία ΟΤΕ καθορίστηκε με την ΑΠ. 614/013/28-07-2011 ανάλυσης αγορών (3ος γύρος ανάλυσης), ως επιχείρηση με σημαντική ισχύ στην εθνική αγορά χονδρικής παροχής πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, και συνεπεία τούτου φέρει συγκεκριμένες κανονιστικές υποχρεώσεις, σύμφωνα με τα αναλυτικά αναφερόμενα στο Κεφάλαιο ΙΙΙ με τίτλο «Κανονιστικές υποχρεώσεις» της ως άνω απόφασης. Συγκεκριμένα, μεταξύ των κανονιστικών υποχρεώσεών της είναι: η 42441 υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ευκολιών δικτύου, η υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, καθώς και άλλες κανονιστικές υποχρεώσεις. Με την προηγουμένως εκδοθείσα κανονιστική απόφαση (ανάλυσης αγοράς) με ΑΠ. 531/065/2009, η ΟΤΕ είχε επίσης οριστεί ως επιχείρηση ηλεκτρονικών επικοινωνιών με Σημαντική Ισχύ στην Εθνική Αγορά Χονδρικής παροχής αδεσμοποίητης πρόσβασης (πλήρως και μεριζόμενης πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, βάσει της οποίας της είχαν επίσης επιβληθεί, μεταξύ άλλων η υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου καθώς και η υποχρέωση αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρισης).
  32. Ειδικότερα, η υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης εξειδικεύεται ως εξής: στις παραγράφους 4.1.1, 4.1.2 και 4.1.3 της Ενότητας ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις της απόφασης με ΑΠ. 614/013/28-07-2011, στο πλαίσιο της υποχρέωσης Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης) αυτής: «Η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: 4.1.1 Διατηρείται η υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης, σύμφωνα με την οποία ο ΟΤΕ οφείλει να εφαρμόζει ισοδύναμους όρους, σε ισοδύναμες περιστάσεις, σε άλλες επιχειρήσεις που παρέχουν ισοδύναμες υπηρεσίες, και να παρέχει υπηρεσίες σε τρίτους υπό τους ίδιους όρους (ιδίως τιμολογιακούς και τεχνικούς) και της ιδίας ποιότητας, με αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο (συμπεριλαμβανομένων των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων). 4.1.2 Οι πληροφορίες που λαμβάνονται από τον ΟΤΕ στο πλαίσιο της παροχής Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης από έναν εναλλακτικό πάροχο, απαγορεύεται να χρησιμοποιούνται (με οποιοδήποτε τρόπο) από το λιανικό άκρο του ΟΤΕ. Η δέσμευση συμμόρφωσης σχετικά με την παραπάνω υποχρέωση θα πρέπει να γίνεται εγγράφως από τον ΟΤΕ. 4.1.3 Απαγορεύεται κάθε προνομιακή πρόσβαση του λιανικού άκρου του ΟΤΕ ή των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων στις δραστηριότητες χονδρικής του ΟΤΕ. Μεταξύ άλλων (και μη περιοριστικά) αυτό ισχύει σε περίπτωση που ο ΟΤΕ προβεί στην εμπορική εισαγωγή νέων λιανικών προϊόντων τα οποία υλοποιούνται με τεχνικά χαρακτηριστικά, σχεδίαση και υλοποίηση ανώτερη από το παρεχόμενο επί του παρόντος επίπεδο «best effort» (π.χ. managed VOIP πάνω από DSL, IPTV πάνω από ADSL ή VDSL). Η υποχρέωση μη διάκρισης καλύπτει και τα πληροφοριακά συστήματα του ΟΤΕ. Απαγορεύεται κάθε προνομιακή πρόσβαση του λιανικού άκρου του ΟΤΕ ή των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων στα πληροφοριακά συστήματα χονδρικής και ο ΟΤΕ οφείλει να παρέχει πρόσβαση στα εν λόγω συστήματα χονδρικής σε τρίτους παρόχους υπό τους ίδιους όρους και της ίδιας ποιότητας με αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο….».
  33. Όσον αφορά στους χρόνους παράδοσης των αιτημάτων ΤοΒ, το κείμενο κανονιστικό πλαίσιο του RUO (Παράρτημα 4, 4.5.1), ως ισχύει τροποποιηθέν, ορίζει την παράδοση των αιτημάτων ΠΤοΒ με ή χωρίς φορητότητα σε οκτώ
(8)ημέρες. 42442 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  1. Σύμφωνα επίσης με τον Κανονισμό Φορητότητας της ΕΕΤΤ, ως ισχύει τροποποιηθείς (ΑΠ.566/016/2010 και ΑΠ. 598/010/2011), και δη το άρθρο 9 αυτού, με τίτλο «Διαδικασία Παροχής της Φορητότητας Αριθμών» ορίζει στην παράγρ. «
  2. α) Οι αιτήσεις φορητότητας προωθούνται από τον πάροχο-δέκτη μέσω της ΕΒΔΑΦ στον πάροχο-δότη εντός το πολύ μίας
(1)εργάσιμης ημέρας από την υποβολή τους από το συνδρομητή. β) Στην περίπτωση που η αίτηση φορητότητας αριθμού συνοδεύεται από αίτηση πλήρους αποδεσμοποίησης τοπικού βρόχου, τότε οι δύο αιτήσεις συνυποβάλλονται από τον πάροχοδέκτη, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα οικεία νομοθετικά και κανονιστικά κείμενα. Στην υποβαλλόμενη αίτηση φορητότητας αριθμού υπάρχει σχετική ένδειξη η οποία συμπληρώνεται από τον πάροχο-δέκτη, σύμφωνα με την οποία, η ανωτέρω αίτηση συνυποβάλλεται με αίτηση πλήρους αποδεσμοποίησης τοπικού βρόχου..», ενώ στην παράγραφο 17β, του ιδίου άρθρου, οριζόταν ότι: «17. Ο χρόνος διεκπεραίωσης της μεταφοράς αριθμού δεν δύναται να υπερβαίνει: α) τη μία
(1)εργάσιμη ημέρα από την ημερομηνία που η σχετική αίτηση του συνδρομητή για μεταφορά αριθμών κινητής τηλεφωνίας γίνει αποδεκτή από τον πάροχο-δότη ή, εάν δεν υπάρξει απάντηση από τον πάροχο-δότη, από την ημερομηνία που τεκμαίρεται ότι ο πάροχος- δότης απάντησε θετικά στην αίτηση, σύμφωνα με την παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου. Σε κάθε περίπτωση ο χρόνος διεκπεραίωσης της μεταφοράς αριθμού δεν μπορεί να υπερβαίνει τις τρεις
(3)εργάσιμες ημέρες από την 16 ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης του συνδρομητή στον πάροχο-δέκτη για μεταφορά αριθμών κινητής τηλεφωνίας, β) τη μία
(1)εργάσιμη ημέρα από την ημερομηνία που η σχετική αίτηση του συνδρομητή για μεταφορά αριθμών σταθερής τηλεφωνίας ή μη γεωγραφικών αριθμών γίνει αποδεκτή από τον πάροχο-δότη ή, εάν δεν υπάρξει απάντηση από τον πάροχο-δότη, από την ημερομηνία που τεκμαίρεται ότι ο πάροχος-δότης απάντησε θετικά στην αίτηση, σύμφωνα με την παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου, με την επιφύλαξη της συνυποβολής αιτήσεων φορητότητας και πλήρους αποδεσμοποίησης του τοπικού βρόχου, όπως αυτή αναφέρεται στην παρ. 6, εδάφιο β. Σε κάθε περίπτωση ο χρόνος διεκπεραίωσης της μεταφοράς αριθμού δεν μπορεί να υπερβαίνει τις τρεις
(3)εργάσιμες ημέρες από την ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης του συνδρομητή στον πάροχο-δέκτη για μεταφορά αριθμών σταθερής τηλεφωνίας ή μη γεωγραφικών αριθμών, με την επιφύλαξη της συνυποβολής αιτήσεων φορητότητας και πλήρους αποδεσμοποίησης του τοπικού βρόχου, όπως αυτή αναφέρεται στην παρ. 6, εδάφιο β. Στην περίπτωση της συνυποβολής αιτήσεων φορητότητας και πλήρους αποδεσμοποίησης του τοπικού βρόχου, η μεταφορά αριθμού διεκπεραιώνεται την ημέρα παράδοσης του πλήρους αποδεσμοποίητου τοπικού βρόχου, για την οποία ισχύουν οι προθεσμίες που ορίζονται από την κείμενη νομοθεσία..».
  1. Συνεπώς, σύμφωνα με τα ανωτέρω, η εταιρεία ΟΤΕ δεν δικαιολογείται να προβαίνει σε διαφοροποιήσεις στους χρόνους παράδοσης των αιτημάτων ΤοΒ, όταν αυτά προέρχονται από τρίτους παρόχους ανταγωνιστές Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 της και να εξυπηρετεί με ευνοϊκότερο τρόπο την διαδικασία στο λιανικό της άκρο, σύμφωνα με το κείμενο κανονιστικό πλαίσιο και άρα κάθε τέτοια διαπίστωση συνιστά ευθεία παράβαση τόσο των διατάξεων του RUO, όσο και των κανονιστικών αποφάσεων ανάλυσης αγορών (και δη των κανονιστικών του υποχρεώσεων).
  2. Πιο συγκεκριμένα, μετά το πέρας της ακροαματικής διαδικασίας ζητήθηκαν λεπτομερή αριθμητικά στοιχεία (για τα έτη 2012-2014) και με συγκεκριμένα πρότυπα αναφοράς ομογενή (format) για το σύνολο των εταιρειών, που κρίθηκαν απαραίτητα για την περαιτέρω αξιολόγηση της υποθέσεως και την εκτίμηση της «ισότιμης» ή μη αντιμετώπισης στην διεκπεραίωση των αιτημάτων από πλευράς ΟΤΕ προς το λιανικό του άκρο και τους υπολοίπους παρόχους - καταγγέλλοντες. Η αναλυτική εξέταση από την ΕΕΤΤ των προσκομισθέντων στοιχείων τόσο της καταγγελλομένης εταιρείας όσο και των τεσσάρων καταγγελλόντων εταιρειών, «απέδειξε» την εφαρμογή ευνοϊκότερων και διαφορετικών διαδικασιών για το λιανικό άκρο του ΟΤΕ σε σχέση με τα αιτήματα των άλλων παρόχους.
  3. Ειδικότερα, με βάση τα ως άνω προσκομισθέντα στοιχεία, η εικόνα της αγοράς για την τριετία 2012-2014 αναφορικά με τους χρόνους υλοποίησης από την εταιρεία ΟΤΕ των νέων αιτημάτων ΤοΒ των καταγγελλόντων εταιρειών παρουσιάζεται ως εξής2:
  4. Για τα αιτήματα που αφορούν στους Ενεργούς βρόχους: α. Για την Εταιρεία CYTA • Για την εταιρεία CYTA κατά το έτος 2012, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την CYTA, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την CYTA, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την CYTA, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. 2 Οι χρόνοι αναφέρονται σε εργάσιμες ημέρες. Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ β. Για την εταιρεία Forthnet • Στην περίπτωση της εταιρείας Forthnet, κατά το έτος 2012 και αναφορικά με το σύνολο των και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την Forthnet, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … (…) ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την Forthnet, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την Forthnet, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. γ. Για την εταιρεία HOL • Στην περίπτωση της εταιρείας HOL, κατά το έτος 2012 και αναφορικά με το σύνολο των και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την HOL, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … (…) ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την HOL, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την HOL, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει 42443 διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. δ. Για την εταιρεία WIND • Στην περίπτωση της εταιρείας WIND, κατά το έτος 2012 και αναφορικά με το σύνολο των και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την WIND, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … (…) ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα …. αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την WIND, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την WIND, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών.
  5. Για τα αιτήματα που αφορούν στους Ανενεργούς βρόχους Αντιστοίχως, για τα αιτήματα που αφορούν στην παράδοση ανενεργών βρόχων, υπάρχει και πάλι μεγάλη διαφορά στους χρόνους υλοποίησης των αιτημάτων ανενεργού βρόχου μεταξύ της εταιρείας ΟΤΕ και των λοιπών εταιρειών - καταγγελλόντων. Συγκεκριμένα: α. Για την εταιρεία CYTA • Για την εταιρεία CYTA κατά το έτος 2012, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την CYTA, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την CYTA, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες 42444 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την CYTA, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν.. ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως της … (…) ημέρας. β. Για την εταιρεία Forthnet • Στην περίπτωση της εταιρείας Forthnet, κατά το έτος 2012 και αναφορικά με το σύνολο των …. αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την Forthnet, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … (…) ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την Forthnet, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την Forthnet, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως της … (…) ημέρας. γ. Για την εταιρεία HOL • Στην περίπτωση της εταιρείας HOL, κατά το έτος 2012 και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την HOL, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … (…) ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 HOL, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την HOL, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως της … (…) ημέρας. δ. Για την εταιρεία WIND • Στην περίπτωση της εταιρείας WIND, κατά το έτος 2012 και αναφορικά με το σύνολο των και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την WIND, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … (…) ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την WIND, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Τέλος και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την WIND, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών.
  6. Για τα αιτήματα που αφορούν στους Μεριζόμενους βρόχους Και στην περίπτωση των αιτημάτων των παρόχων που αφορούν στους μεριζόμενους βρόχων, διαπιστώθηκε διαφορά ως προς τους χρόνους υλοποίησης των βρόχων ΤοΒ μεταξύ της εταιρείας ΟΤΕ και των λοιπών εταιρειώνκαταγγελλόντων και συγκεκριμένα: α. Για την Εταιρεία CYTA • Για την εταιρεία CYTA κατά το έτος 2012, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την CYTA, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την CYTA, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την CYTA, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. β. Για την εταιρεία Forthnet • Στην περίπτωση της εταιρείας Forthnet, κατά το έτος 2012 και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την Forthnet, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … (…) ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την Forthnet, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την Forthnet, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. γ. Για την εταιρεία HOL • Στην περίπτωση της εταιρείας HOL, κατά το έτος 2012 και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον 42445 ΟΤΕ προς την HOL, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … (…) ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Παρομοίως, για την ίδια εταιρεία, κατά το έτος 2013, και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την HOL, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Και για το έτος 2014, αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την HOL, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … ημέρες (…), γεγονός που επίσης παρουσιάζει διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. δ. Για την εταιρεία WIND • Στην περίπτωση της εταιρείας WIND, κατά το έτος 2012 και αναφορικά με το σύνολο των … αιτημάτων για μεταφορά από την εταιρεία προς τον ΟΤΕ, διαπιστώθηκε ότι ολοκληρώθηκαν σε μέσο χρόνο … ημερών (…), ενώ αντιθέτως για τα … αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την WIND, o μέσος χρόνος ολοκλήρωσης ήταν … (…) ημέρες (…), γεγονός που παρουσιάζει μια διαφοροποίηση και δη καθυστέρηση στην ανταπόκριση από πλευράς ΟΤΕ προς την ανταγωνίστρια εταιρεία, της τάξεως των … (…) ημερών. • Η εταιρεία WIND δεν είχε υποβάλλει αιτήματα προς διεκπεραίωση κατά τα έτη 2013 και 2014, ενώ αντιθέτως τα …. του 2013 και … του 2014 αιτήματα προς μεταφορά από τον ΟΤΕ προς την WIND παραδόθηκαν σε τέσσερεις (…) και τρείς (…) ημέρες αντίστοιχα.
  7. Οι παραπάνω διαπιστώσεις για τις Παραδόσεις των ενεργών, ανενεργών και μεριζόμενων βρόχων διατυπώνονται παραστατικά στα κάτωθι διαγράμματα: Διάγραμμα 1: Μέσος χρόνος υλοποίησης αιτημάτων για μετακινήσεις από ΟΤΕ προς λοιπές εταιρείες … Ενώ στο Διάγραμμα 2: Διάγραμμα 2: Μέσος χρόνος υλοποίηση αιτημάτων για μετακινήσεις από λοιπές εταιρείες προς ΟΤΕ …. Διάγραμμα 3: Διαφορά του μέσου χρόνου υλοποίησης αιτημάτων για μετακινήσεις από όλες τις λοιπές εταιρείες (μέσος όρος) προς ΟΤΕ σε σχέση με τον μέσο χρόνο υλοποίησης αιτημάτων για μετακινήσεις από ΟΤΕ προς όλες τις λοιπές εταιρείες (μέσος όρος) ….
  8. Από τα ανωτέρω διαπιστώνεται ότι υπάρχει μεγάλη και διατηρήσιμη διαφορά στους χρόνους υλοποίησης αιτημάτων σύνδεσης μεταξύ ΟΤΕ και λοιπών εταιρειών. 42446 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Πιο συγκεκριμένα, ο ΟΤΕ συστηματικά εμφανίζεται να πραγματοποιεί συνδέσεις στο λιανικό του άκρο πολύ γρηγορότερα (σε Εργάσιμες Ημέρες (ΕΗ), σε σχέση με τις συνδέσεις που πραγματοποιεί για λογαριασμό των πελατών του χονδρικής, που είναι και οι ανταγωνιστές του στη λιανική.
  9. Η διαφορά των μέσων χρόνων φαίνεται στο Διάγραμμα 3, όπου η διαφορά κυμαίνεται μεταξύ … (…) και … (…) ΕΗ (με τη διαφορά να είναι σχεδόν … ημέρα μόνο σε … από τους 36 υπό εξέταση ημερολογιακούς μήνες), ή ποσοστιαία μεταξύ …% και …% (με τη διαφορά να είναι μονοψήφια μόνο σε … από τους … υπό εξέταση ημερολογιακούς μήνες).
  10. Σημειώνεται ότι η εν λόγω συμπεριφορά του ΟΤΕ παρουσιάζεται χωρίς κάποια διάκριση ως προς τις λοιπές εταιρείες, δηλαδή αντιμετωπίζει με τον ίδιο τρόπο και χωρίς διάκριση τις λοιπές υπό εξέταση εταιρείες και ως προς το κάθε φορά ύψος του χρόνου υλοποίησης αιτημάτων και ως προς τη συν τω χρόνω μεταβολή αυτού.
  11. Με βάση τα ζητηθέντα στοιχεία, η εικόνα της αγοράς για την τριετία 2012-14 αναφορικά με τους χρόνους υλοποίησης νέων αιτημάτων Ανενεργών βρόχων είναι η κάτωθι: Διάγραμμα 4: Μέσος χρόνος υλοποίησης αιτημάτων ανενεργού βρόχου για λογαριασμό εταιρειών πλην ΟΤΕ …. Διάγραμμα 5: Διαφορά του μέσου χρόνου υλοποίησης αιτημάτων ανενεργού βρόχου για τις λοιπές εταιρείες (μέσος όρος) σε σχέση με τον χρόνο υλοποίησης αιτημάτων ανενεργού βρόχου για το λιανικό άκρο ΟΤΕ …
  12. Από τα ανωτέρω διαπιστώνεται και πάλι ότι υπάρχει μεγάλη και διατηρήσιμη διαφορά στους χρόνους υλοποίησης αιτημάτων ανενεργού βρόχου μεταξύ ΟΤΕ και λοιπών εταιρειών. Πιο συγκεκριμένα, ο ΟΤΕ συστηματικά - αν και όχι στον ίδιο βαθμό κι ένταση όπως στην περίπτωση του ενεργού βρόχου - εμφανίζεται να πραγματοποιεί συνδέσεις στο λιανικό του άκρο πολύ γρηγορότερα (σε ΕΗ) σε σχέση με τις συνδέσεις που πραγματοποιεί για λογαριασμό των πελατών του χονδρικής, που είναι και οι ανταγωνιστές του στη λιανική.
  13. Σημειώνουμε επίσης, όπως και στην περίπτωση του ενεργού βρόχου, ότι η εν λόγω συμπεριφορά του ΟΤΕ παρουσιάζεται χωρίς κάποια διάκριση ως προς τις λοιπές εταιρείες, δηλαδή αντιμετωπίζει με τον ίδιο τρόπο και χωρίς διάκριση τις λοιπές υπό εξέταση εταιρείες και ως προς το κάθε φορά ύψος του χρόνου υλοποίησης αιτημάτων και ως προς τη συν τω χρόνω μεταβολή αυτού.
  14. Με βάση τα ζητηθέντα στοιχεία, η εικόνα της αγοράς για την τριετία 2012-14 αναφορικά με τους χρόνους υλοποίησης αιτημάτων Μεριζόμενου βρόχου είναι η κάτωθι: Διάγραμμα 6: Χρόνος υλοποίησης αιτημάτων μεριζόμενου βρόχου για ΟΤΕ …
  15. Από τα ανωτέρω επιβεβαιώνεται η αρχική (και προ της διεξαχθείσης ακροάσεως) εκτίμηση ότι υπάρχει μεγάλη και διατηρήσιμη διαφορά και στους χρόνους υλοποίησης αιτημάτων μεριζόμενου βρόχου μεταξύ Τεύχος Β’ 3540/10.10.2017 ΟΤΕ και λοιπών εταιρειών. Πιο συγκεκριμένα, ο ΟΤΕ συστηματικά - καίτοι όχι στον ίδιο βαθμό κι ένταση όπως στην περίπτωση του ενεργού βρόχου - εμφανίζεται να πραγματοποιεί συνδέσεις στο λιανικό του άκρο πολύ γρηγορότερα (σε ΕΗ) σε σχέση με τις συνδέσεις που πραγματοποιεί για λογαριασμό των πελατών του χονδρικής, που εί

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.