ΑΠ-902-007.ΦΕΚ

E ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α Signature Not Verified Digitally signed by VARVARA ZACHARAKI Date: 2019.08.23 17:01:40 EEST Reason: Signed PDF (embedded) Location: Athens, Ethniko Typografio 38571 ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ 23 Αυγούστου 2019 ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. 902/07 Λήψη απόφασης επί της από 1ης Μαρτίου 2019 ακρόασης των εταιρειών «WIND HELLAS A.E.B.E» και «VODAFONE A.E.E.T», με αντικείμενο την εξέταση της με ΑΡ.ΠΡ. ΕΕΤΤ 3827/31.01.2019 επιστολής τους προκειμένου για την νομική διερεύνηση αυτής με βάση τις διατάξεις της νομοθεσίας περί Ελεύθερου Ανταγωνισμού ν. 3959/2011 και ιδίως των άρθρων 38 και 39 αυτού (ΦΕΚ 93/Α΄/ 20.04.2011), αλλά και των άρθρων 12 εδ. στ’ και λδ’, 14 και 77 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82 Α΄/2012). Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Αφού έλαβε υπόψη: α) Τις διατάξεις του ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημόσιων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα, 12 στοιχεία στ΄, η΄, λδ΄, 14 και 65, 66 και 77 αυτού, (ΦΕΚ 82/Α΄/10-4-2012). β) Το ν. 3959/2011 «Προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού» (ΦΕΚ 93/Α΄/20-4-2011) και ιδίως τα άρθρα 38 και 39 αυτού. γ) Το ν. 4053/2012 «Ρύθμιση Λειτουργίας της ταχυδρομικής αγοράς, θεμάτων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 44/Α΄/2012), ιδίως το άρθρο 31 παρ. 7 αυτού. δ) Το ν. 2690/1999 «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ 45/Α΄/1999) και ιδίως το άρθρο 13 παρ. 5 αυτού. ε) Τον Κανονισμό 1/2003 του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων του ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης. στ) Τις «Κατευθύνσεις σχετικά με τις προτεραιότητες της Επιτροπής κατά τον έλεγχο της εφαρμογής του άρθρου 82 της συνθήκης ΕΚ σε καταχρηστικές συμπεριφορές αποκλεισμού που υιοθετούν δεσπόζουσες επιχειρήσεις» - ΕΕ της 24ης.02.2009 αριθμ. C45/7. ζ) Την απόφαση της ΕΕΤΤ 676/41/2013 «Κανονισμός Γενικών Αδειών», (ΦΕΚ 298/Β΄/14-2-2013). η) Την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 249/115 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/ Β΄/23.05.2002). Αρ. Φύλλου 3236 θ) Την ΑΠ. 709/79/6-3-2014 απόφαση της ΕΕΤΤ «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων της Ολομέλειας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) στον Πρόεδρο, τους Αντιπροέδρους και Προϊσταμένους οργανικών μονάδων της ΕΕΤΤ» και ιδίως το άρθρο 1 παρ. 1 εδ. α΄, ε΄ και στ΄ και παρ. 5 και το άρθρο 2 παρ. 1 εδ. ιβ΄ αυτής (ΦΕΚ 797/Β΄/1-04-2014). ι) Την από 18-06-2013 και με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 4672/ Φ.960/19-06-2013 γνωστοποίηση των εταιρειών «VODAFONE ΕΛΛΑΣ Α.Ε.ΕΤ» και «WIND ΕΛΛΑΣ Α.Ε.Β.Ε» για την από κοινού ανάπτυξη, εκμετάλλευση και συντήρηση υποδομών δικτύων. ια) Την με αρ. πρωτ. 29798/Φ800/9-7-2013 επιστολή της ΕΕΤΤ προς τις ως άνω εταιρείες για παροχή διευκρινίσεων επί της γνωστοποίησης. ιβ) Την από 11-07-2013 με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 4723/ Φ.960/11-07-2013 απαντητική επιστολή των εταιρειών «VODAFONE ΕΛΛΑΣ Α.Ε.Ε.Τ» και «WIND ΕΛΛΑΣ Α.Ε.Β.Ε». ιγ) Την με ΑΡ. ΑΠ. 698/019/2013 απόφαση της ΕΕΤΤ με θέμα «Λήψη απόφασης επί της γνωστοποίησης των εταιρειών «VODAFONE ΕΛΛΑΣ Α.Ε.Ε.Τ» και «WIND ΕΛΛΑΣ Α.Ε.Β.Ε» για την από κοινού ανάπτυξη, εκμετάλλευση και συντήρηση υποδομών δικτύων». ιδ) Τη με Αρ. Πρ. ΕΕΤΤ 6776/Φ.960/02-11-2017 απόρρητη και εμπιστευτική επιστολή των εταιρειών «VODAFONE-PANAFON ΑΕΕΤ» και «WIND HELLAS ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΕΒΕ» με θέμα γνωστοποίηση των εταιρειών ««VODAFONE-PANAFON Ανώνυμη Ελληνική Εταιρεία Τηλεπικοινωνιών Α.Ε.Ε.Τ» και «WIND HELLAS Τηλεπικοινωνίες ΑΕΒΕ» περί επέκτασης της συνεργασίας τους για κοινή χρήση του δικτύου πρόσβασης ραδιοεπικοινωνίας (RAN SHARING) στην τεχνολογία αιχμής Long term Evolution (LTE). ιε) Τη με ΑΡ.ΠΡ. 25654/Φ.800/06-09-2018 επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα «Γνωστοποίηση επέκτασης συμφωνίας κοινής χρήσης δικτύου των εταιρειών «VODAFONEPANAFON Α.Ε.Ε.Τ» και «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε»- Παροχή πληροφοριών στην ΕΕΤΤ - ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82 Α΄/2012) ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93 Α΄/2011). ιστ) Το με ΑΡ.ΠΡ. 7171/Φ.960/05-10-2018 έγγραφο των εταιρειών «VODAFONE-PANAFON Α.Ε.Ε.Τ» και «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε» με θέμα «Γνωστοποίηση επέκτασης συμφωνίας κοινής χρήσης δικτύου των εταιρειών «VODAFONE-PANAFON ΑΕΕΤ» και «WIND HELLAS 38572 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΑΕΒΕ»- Παροχή Πληροφοριών στην ΕΕΤΤ – ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82 Α΄/2012) – ν. 3959/2011 (ΦΕΚ 93 Α΄/2011)». ιζ) Τη με ΑΡ.ΠΡ. 7299/Φ.960/16-01-2019 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την εταιρεία «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε». ιη) Τη με ΑΡ.ΠΡ. 7300/Φ.960/16-01-2019 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την εταιρεία «VODAFONE-PANAFON Α.Ε.Ε.Τ». ιθ) Την με ΑΡ.ΠΡ. 3827/31-01-2019 επιστολή της πληρεξουσίας δικηγορικής εταιρείας «ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΚΟΥΤΑΛΙΔΗ». ιι) Την με ΑΡ.ΠΡ. ΕΕΤΤ 6894/Φ.391/18-02-2019 Πράξη διεξαγωγής ακρόασης της ΕΕΤΤ. ια) Την με ΑΡ.ΠΡ.ΕΕΤΤ 11893/01-04-2019 επιστολή κοινοποίησης πρακτικών της ΕΕΤΤ προς τις εταιρείες «VODAFONE-PANAFON Α.Ε.Ε.Τ» και «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε». ιβ) Το με ΑΡ.ΠΡ. ΕΕΤΤ 7398/Φ.960/18-04-2019 υπόμνημα της εταιρείας «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε». ιγ) Το με ΑΡ.ΠΡ. ΕΕΤΤ 7395/Φ.960/17-04-2019 υπόμνημα της εταιρείας «VODAFONE-PANAFON Α.Ε.Ε.Τ». ιδ) Τη με ΑΡ.ΠΡ. 33376/10-07-2019 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ. Και επειδή: 1. Ιστορικό-Πραγματικά περιστατικά 1) Στις 19 Ιουνίου του 2013 οι εταιρείες «VODAFONE ΕΛΛΑΣ» και «WIND ΕΛΛΑΣ» γνωστοποίησαν στην ΕΕΤΤ το υπό σχετ. ι έγγραφό γνωστοποίησης για την ίδρυση εταιρείας που θα αναλάβει το έργο της από κοινού ανάπτυξης εκμετάλλευσης και συντήρησης υποδομών των δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων κινητής τηλεφωνίας (RAN SHARING). Στο κείμενο της γνωστοποίησής τους, αμφότερες οι εταιρείες ζήτησαν οι ίδιες από την ΕΕΤΤ: α) να χορηγηθεί έγκριση για την από κοινού σύσταση νομικού προσώπου (Ανωνύμου Εταιρείας) που θα αναλάβει την παροχή υπηρεσιών από κοινού ανάπτυξης, εκμετάλλευσης και συντήρησης υποδομών των Δημόσιων Τηλεπικοινωνιακών Δικτύων Κινητής Τηλεφωνίας, αμφότερων των εταιρειών, β) την αντίστοιχη τροποποίηση των υφισταμένων αδειών – δικαιωμάτων χρήσεως ραδιοσυχνοτήτων που έχουν απονεμηθεί στις ανωτέρω δύο αιτούσες εταιρείες, εφόσον αυτό απαιτείται και γ) τη χορήγηση εγκρίσεως για τη μεταβίβαση κεραιοσυστημάτων μεταξύ της Vodafone και της Wind, πράξη η οποία απαιτείται για την καλή εκτέλεση της ως άνω σύμβασης (εφαρμογή κανόνα συμμετρίας), με την ανάληψη από πλευράς των εταιρειών της υποχρέωσης να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ κάθε μία πράξη μεταβίβασης κατά το χρόνο που αυτές θα λάβουν χώρα στο μέλλον, στο πλαίσιο υλοποίησης της συμβάσεως. 2) Η ΕΕΤΤ εξέδωσε εν συνεχεία την με ΑΡ.ΑΠ. 698/019/2013 απόφασή της (σχετ.ιγ) βάσει της οποίας επέτρεπε μεν, κατά τα προβλεπόμενα στις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ 448/197/21-8-2007, 448/192/21-8-2007, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 633/144/15-12-2011, 448/194/21-8-2007, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 633/145/15-12-2011, και 448/196/21-8-2007, την από κοινού χρήση εξοπλισμού ή/και υποδομών των εταιρειών «VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ Ανώνυμη Ελληνική Τεύχος B’ 3236/23.08.2019 Εταιρεία Τηλεπικοινωνιών» και «WIND ΕΛΛΑΣ Τηλεπικοινωνίες ΑΕΒΕ», με την επιφύλαξη των όσων αναλυτικά αναφερόταν στο σκεπτικό της εκδοθείσης απόφασης, ιδίως σε σχέση με την τήρηση των κανονιστικών διατάξεων των αποφάσεων της ΕΕΤΤ καθώς και των κειμένων διατάξεων για την προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού. 3) Σε συνέχεια της ανωτέρω απόφασης, κοινοποιήθηκε στην ΕΕΤΤ στις 02-11-2017 η υπ’ αριθμ. 6776/ Φ.960/02-11-2017 (σχετ.ιδ) σχετική επιστολή των εταιρειών «VODAFONE ΕΛΛΑΣ» και «WIND ΕΛΛΑΣ» με θέμα «Γνωστοποίηση των εταιρειών «VODAFONE ΕΛΛΑΣ» και «WIND ΕΛΛΑΣ» περί επέκτασης της συνεργασίας τους για κοινή χρήση του δικτύου πρόσβασης ραδιοεπικοινωνίας (RAN SHARING) στην τεχνολογία αιχμής Long Term Evolution (LTE)», σύμφωνα με την οποία οι δύο εταιρείες «VODAFONE ΕΛΛΑΣ» και «WIND ΕΛΛΑΣ» ενημέρωναν την ΕΕΤΤ για την πρόθεσή τους να προχωρήσουν μέσω της κοινής τους επιχείρησης VICTUS σε επέκταση της συνεργασίας των δικτύων τους (RAN SHARING) στην τεχνολογία Long Term Evolution (LTE). 4) Η ΕΕΤΤ, σε συνέχεια της κοινοποίησης της συμφωνίας περί επέκτασης σε LTE (4G), απέστειλε στα μέρη την με ΑΡ. ΠΡ. 25654/Φ.800/06-09-2018 επιστολή της (σχετ. ιε) ενημερώνοντας ρητώς και σαφώς τα μέρη ότι: «..πραγματοποιείται η εξέταση του σχετικού φακέλου, βάσει των άρθρων 1, 4, 25, 38, 39, 44 παρ.1 του ν. 3959/2011 καθώς και των άρθρων 12 στ’,η, κ, λδ’ 14, 21, 29, 30, 38, 76, 77 του ν. 4070/2012». 5) Τα μέρη απέστειλαν στην ΕΕΤΤ το με ΑΡ.ΠΡ. 7171/ Φ.960/05-10-2018 (σχετ. ιστ’) έγγραφό τους. Περαιτέρω όμως και ιδίως για το ερώτημα 4 στοιχείο 4 της ανωτέρω υπό σχετ. ιε επιστολής της, η ΕΕΤΤ έκρινε απαραίτητη την επιπλέον προσκόμιση του ηλεκτρονικού αρχείου των κεραιών των μερών, προκειμένου να αποκτήσει πλήρη εικόνα για τις εν λόγω κατασκευές κεραιών που περιλαμβάνονται στη συμφωνία. Στο πλαίσιο αυτό, απεστάλησαν μάλιστα και οι υπό σχετ. ιζ’ και ιη’ επιστολές του αρμόδιου Τμήματος Φάσματος της ΕΕΤΤ, οι οποίες αναφερόμενες σαφώς στην προηγούμενη υπό σχετ. ιε επιστολή της ΕΕΤΤ και ιδίως στο ερώτημα 4, στοιχείο 4 αυτής, απηύθυναν περαιτέρω διευκρινιστικά ερωτήματα στα μέρη αναφορικά με τις κατασκευές των κεραιών τους και ιδίως τα σχετικά με το καθεστώς της αδειοδότησης αυτών στοιχεία. 6) Με το υπ’ αριθμ. 3827/31-01-2019 έγγραφό τους (σχετ.ιθ) οι δύο εταιρείες δια του πληρεξουσίου γραφείου τους, ήτοι της «Δικηγορικής εταιρείας Κουταλίδη», επικαλούμενοι μεταξύ άλλων το άρθρο 41 του ν. 3959/2011, ισχυρίστηκαν δια της κάτωθι διατύπωσής τους ότι τα στοιχεία που ζήτησε η ΕΕΤΤ (δια του αρμοδίου Τμήματος Φάσματος αυτής): «...εκφεύγουν του σκοπού της αξιολόγησης της οριζόντιας συμφωνίας συνεργασιών των δύο εταιρειών υπό το ν. 3959/2011 και τις αντίστοιχες Ενωσιακές διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού..», υποστηρίζοντας περαιτέρω ότι τα στοιχεία που έχουν παρασχέσει είναι «..όλως επαρκή για να αντιληφθεί η ΕΕΤΤ το εύρος της συμφωνίας», καταλήγοντας περαιτέρω με τη διατύπωση: «..Ως εκ τούτου……δεν υποχρεούμεθα να Τεύχος B’ 3236/23.08.2019 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ παράσχουμε τις αιτηθείσες πληροφορίες στις ως άνω υπό (

1. v)(
2. vi)επιστολές…». 7) Με την με ΑΡ.ΠΡ. 6894/Φ.391/18-02-2019 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασής της (σχετ.ιι), η ΕΕΤΤ αποφάσισε να καλέσει τις δυο εταιρείες σε ακρόαση, προκειμένου για τη νομική διερεύνηση της συμπεριφοράς τους, με βάση τις διατάξεις της νομοθεσίας περί Ελεύθερου Ανταγωνισμού, ήτοι του ν. 3959/2011 και ιδίως των άρθρων 38 και 39 αυτού (ΦΕΚ 93/Α΄/20-04-2011), καθώς και αυτών του ν. 4070/2012 (άρθρα 12,14 και 77 του νόμου). 8) Την Παρασκευή 1 Μαρτίου 2019 έλαβε χώρα η προγραμματισθείσα ακρόαση ενώπιον της ορισθείσης Επιτροπής Ακροάσεων της ΕΕΤΤ, στην οποία παρέστησαν αμφότερες οι εταιρείες με τους εκπροσώπους τους, προκειμένου να παραθέσουν τις απόψεις τους. 9) Με την υπό σχετ. ια επιστολή της, η ΕΕΤΤ κοινοποίησε τ’ απομαγνητοφωνημένα πρακτικά προς τις δυο εταιρείες «WIND HELLAS Α.Ε.Β.Ε» και «VODAFONE-PANAFON Α.Ε.Ε.Τ», ενώ αιτήθηκε και την προσκόμιση των προηγουμένως αιτηθέντων από την ΕΕΤΤ στοιχείων αναφορικά με το αδειοδοτικό καθεστώς των κεραιών τους. 10) Με τα υπό σχετ. ιβ’ και ιγ’, οι δυο εταιρείες υπέβαλλαν τα υπομνήματα τους στην ΕΕΤΤ, σύμφωνα με την προβλεπόμενη διαδικασία. 2. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ- ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ α) NΟΜΟΣ Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82 Α΄/2012) Στο άρθρο 12 του ν. 4070/2012 προβλέπεται πως: «Η Ε.Ε.Τ.Τ. έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες ως προς τα ζητήματα που αφορούν τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες:………………………………………στ) Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011 (Α΄93), σε σχέση με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και τις διατάξεις των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ενοποιημένη Απόδοση), καθώς και τον Κανονισμό 1/2003/ΕΚ (L 001). Η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να ζητά τη συνδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού σε όσες περιπτώσεις κρίνει αναγκαίο. λδ) Απευθύνει οδηγίες και συστάσεις, επιβάλλει κατ’ αποκλειστικότητα πρόστιμα και λοιπές διοικητικές κυρώσεις σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται στους τομείς ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων των ποινών και κυρώσεων, που προβλέπονται στο ν. 3959/2011 (Α΄93) και παραπέμπει τους παραβάτες στις αρμόδιες δικαστικές αρχές. Περαιτέρω, στο Άρθρο 14 του ιδίου νόμου με τίτλο «Διεξαγωγή ερευνών – Συλλογή στοιχείων» προβλέπεται πως: «Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Ε.Ε.Τ.Τ. προς επιβολή κυρώσεων, το προσωπικό της ενεργεί κατ’ εντολή του Προέδρου της και διαθέτει για τη συλλογή στοιχείων και τη διεξαγωγή ερευνών, τα δικαιώματα που προβλέπονται στα άρθρα 38 και 39 του ν. 3959/2011 (Α΄ 93). Τα πρόσωπα αυτά έχουν το δικαίωμα, προς διαπίστωση των παραβάσεων του παρόντος νόμου, να ελέγχουν τα προβλεπόμενα από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις 38573 φορολογικά βιβλία και στοιχεία των επιχειρήσεων και οργανισμών, αποκλειομένης της κατάσχεσης ή παραλαβής τους, καθώς και πάσης φύσεως λοιπά βιβλία, στοιχεία και έγγραφα αυτών, να ενεργούν έρευνες στο γραφείο και τις λοιπές εγκαταστάσεις τους, να λαμβάνουν ένορκες ή ανωμοτί, κατά την κρίση τους, καταθέσεις, με την επιφύλαξη όσων ορίζονται στο άρθρο 212 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας. Οι σχετικές διατάξεις, απαγορεύσεις, ποινές και κυρώσεις των άρθρων 39 και 44 του ν. 3959/2011 (Α΄ 93) εφαρμόζονται και σε περίπτωση άρνησης παροχής στοιχείων, παρεμπόδισης ή δυσχέρανσης του έργου της Ε.Ε.Τ.Τ., με την επιφύλαξη της εφαρμογής των κυρώσεων που προβλέπονται από τον παρόντα νόμο. Κατά την άσκηση των ως άνω αρμοδιοτήτων τους, το προσωπικό της Ε.Ε.Τ.Τ. έχει υποχρέωση εχεμύθειας σύμφωνα με το άρθρο 41 του ν. 3959/2011 (Α΄93)». Τέλος, στο Άρθρο 77 του νόμου με τίτλο «Διοικητικές κυρώσεις», προβλέπεται πως: « Πέραν των διοικητικών κυρώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 16 του π.δ. 44/2002 (Α΄ 44): 1. Εάν η Ε.Ε.Τ.Τ. διαπιστώσει ότι πάροχος ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν τηρεί έναν ή περισσότερους όρους της Γενικής Άδειας, των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή/και αριθμών, των ειδικών υποχρεώσεων, που προβλέπονται στα άρθρα 44, 47 παράγραφοι 1, 2, 4, 5 και 49 του παρόντος, των υποχρεώσεών του ως καθορισμένη επιχείρηση, της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών, του Κανονισμού Διεθνούς Περιαγωγής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ή δεν παρέχει τις πληροφορίες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 38 του παρόντος, κοινοποιεί σε αυτόν την εν λόγω διαπίστωση και του παρέχει τη δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις του στο πλαίσιο σχετικής ακρόασης ή/και να αποκαταστήσει τη νομιμότητα εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. 2. Η Ε.Ε.Τ.Τ. με ειδικά αιτιολογημένη απόφασή της και ύστερα από προηγούμενη ακρόαση των ενδιαφερομένων, δύναται να απαιτήσει την παύση της παράβασης στην οποία αναφέρεται η παράγραφος 1, είτε αμέσως είτε εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος, και να λαμβάνει κατάλληλα και αναλογικά μέτρα που αποβλέπουν στην εξασφάλιση της συμμόρφωσης και να επιβάλλει μία ή περισσότερες από τις παρακάτω κυρώσεις: α) Σύσταση. β) Πρόστιμο έως 3.000.000 ευρώ το οποίο εισπράττεται σύμφωνα με τον Κώδικα Εισπράξεων Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.) και το οποίο μπορεί να περιλαμβάνει περιοδικές ποινές με αναδρομικό αποτέλεσμα. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να προβλέψει την καταβολή του ποσού του προστίμου σε δόσεις…». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ έχει την αρμοδιότητα και το σύνολο των εξουσιών της κείμενης νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού (Ελληνικής και Κοινοτικής) στην αγορά της αποκλειστικής αρμοδιότητας (καθώς και σε αυτήν των ταχυδρομείων), γεγονός που της επιτρέπει να προβαίνει στους απαραίτητους ελέγχους σε εξεταζόμενες επιχειρήσεις, να συλλέγει όσα στοιχεία κρίνει απαραίτητα και βεβαίως να επιβάλλει τις κατάλληλες κυρώσεις στις περιπτώσεις διαπίστωσης παραβάσεων. β) ΝΟΜΟΣ 3959/2011 (ΦΕΚ 93 Α΄/2011) Ο Ελληνικός και εφαρμοστέος νόμος ν. 3959/2911 με τίτλο «Προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού», 38574 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ προβλέπει όλες τις σχετικές διαδικασίες για την εξέταση και τη διαπίστωση παραβάσεων του νόμου, καθώς και το εύρος των εξουσιών ελέγχου και συλλογής στοιχείων της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Ειδικότερα: 1. Σύμφωνα με το άρθρο 38 του ν. 3959/2011 με τίτλο «Παροχή Πληροφοριών», προβλέπεται πως: «. 1. Όταν είναι αναγκαίο για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής Ανταγωνισμού, που ορίζονται στον παρόντα νόμο, ο Πρόεδρος της Επιτροπής ή ο εξουσιοδοτημένος από αυτόν Αντιπρόεδρος, Γενικός Διευθυντής, Διευθυντής ή υπάλληλος της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού, μπορεί να ζητά με έγγραφο πληροφορίες από επιχειρήσεις, ενώσεις επιχειρήσεων ή άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή δημόσιες ή άλλες αρχές. Στο έγγραφο αναφέρονται οι διατάξεις του νόμου, οι οποίες θεμελιώνουν το αίτημα, ο σκοπός της αίτησης, η προθεσμία που τάσσεται για την παροχή των πληροφοριών, η οποία δεν μπορεί να είναι βραχύτερη των πέντε ημερών για τις πληροφορίες που αφορούν υποθέσεις ασφαλιστικών μέτρων ή αποφάσεις βάσει της παραγράφου 3 του άρθρου 9 ή υποθέσεις συγκεντρώσεων και των δέκα ημερών για τις λοιπές περιπτώσεις, καθώς και οι κυρώσεις, οι οποίες προβλέπονται σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς την υποχρέωση παροχής πληροφοριών. Εκείνοι, στους οποίους απευθύνεται το έγγραφο υποχρεούνται σε άμεση, πλήρη και ακριβή παροχή των πληροφοριών που ζητούνται. Όταν οι πληροφορίες ζητούνται από επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων, υποχρεούνται σε παροχή των πληροφοριών τα υπεύθυνα πρόσωπα της παραγράφου 2 του άρθρου 25 και οι αρμόδιοι υπάλληλοι των επιχειρήσεων ή ενώσεων επιχειρήσεων. Δεν υπέχουν υποχρέωση παροχής πληροφοριών τα πρόσωπα που δεν εξετάζονται σε ποινικές δίκες, εφόσον τηρήσουν την υποχρέωση της παραγράφου 3 του ίδιου άρθρου. Με τα οριζόμενα στην παρούσα παράγραφο δε θίγονται οι διατάξεις περί τραπεζικού απορρήτου…. 2……………3. Σε περίπτωση άρνησης, δυστροπίας ή καθυστέρησης παροχής των αιτούμενων κατά περίπτωση πληροφοριών ή σε περίπτωση παροχής πληροφοριών ανακριβών και ελλιπών, με την επιφύλαξη του άρθρου 44, η Επιτροπή Ανταγωνισμού: α) όταν πρόκειται για επιχειρήσεις, διευθυντές και υπαλλήλους τους, όπως και ιδιώτες ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, επιβάλλει πρόστιμο δεκαπέντε χιλιάδες (15.000) ευρώ με ανώτατο όριο το 1% του κύκλου εργασιών, όπως αυτός υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10 (του ν. 3959/2011) στον καθένα από τα πρόσωπα και για κάθε παράβαση…», ενώ επίσης στην παράγραφο 5 του άρθρου 39 του ιδίου ως άνω νόμου, προβλέπεται επίσης ρητώς ότι: 1. Για τη διαπίστωση των παραβάσεων των άρθρων 1, 2 και 5 μέχρι 10 και για την εφαρμογή του άρθρου 11, καθώς και για τη διαπίστωση παραβάσεων των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι εντεταλμένοι υπάλληλοι της Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού ασκούν εξουσίες φορολογικού ελεγκτή και έχουν την αρμοδιότητα ιδίως: α) να ελέγχουν κάθε είδους και κατηγορίας βιβλία, στοιχεία και λοιπά έγγραφα των επιχειρήσεων και ενώσεων επιχειρήσεων, Τεύχος B’ 3236/23.08.2019 καθώς και την ηλεκτρονική εμπορική αλληλογραφία των επιχειρηματιών, διοικητών, διευθυνόντων συμβούλων, διαχειριστών και γενικά εντεταλμένων τη διοίκηση ή διαχείριση προσώπων, καθώς και του προσωπικού των επιχειρήσεων ή ενώσεων επιχειρήσεων, ανεξαρτήτως της μορφής αποθήκευσής τους, και οπουδήποτε και εάν αυτά φυλάσσονται και να λαμβάνουν αντίγραφα ή αποσπάσματά τους, β) να προβαίνουν σε κατασχέσεις βιβλίων, εγγράφων και άλλων στοιχείων, καθώς και ηλεκτρονικών μέσων αποθήκευσης και μεταφοράς δεδομένων, τα οποία αποτελούν επαγγελματικές πληροφορίες, γ) να ελέγχουν και να συλλέγουν πληροφορίες και δεδομένα κινητών τερματικών, φορητών συσκευών, καθώς και των εξυπηρετητών τους σε συνεργασία με τις αρμόδιες κατά περίπτωση αρχές, που βρίσκονται μέσα ή έξω από τις κτιριακές εγκαταστάσεις των ελεγχόμενων επιχειρήσεων ή ενώσεων αυτών, δ) να ενεργούν έρευνες στα γραφεία και τους λοιπούς χώρους και τα μεταφορικά μέσα των επιχειρήσεων ή ενώσεων επιχειρήσεων, οι υπάλληλοι Γενικής Διεύθυνσης Ανταγωνισμού τηρούν τις διατάξεις του άρθρου 9 του Συντάγματος για το άσυλο της κατοικίας…………………». 5. Με την επιφύλαξη των ποινικών κυρώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 44, επιβάλλεται με απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού στις επιχειρήσεις, στις ενώσεις επιχειρήσεων ή σε αυτούς που κατά οποιονδήποτε τρόπο παρεμποδίζουν ή δυσχεραίνουν τις έρευνες των παραγράφων 1, 2 και 3, καθώς και στις επιχειρήσεις, ενώσεις επιχειρήσεων ή σε αυτούς που αρνούνται να υποβληθούν στις εν λόγω έρευνες, να επιδείξουν τα αιτούμενα βιβλία, στοιχεία και λοιπά έγγραφα και να χορηγήσουν αντίγραφα ή αποσπάσματά τους, πρόστιμο τουλάχιστον δεκαπέντε (15.000) ευρώ με ανώτατο όριο το 1% του κύκλου εργασιών της προηγούμενης χρήσης, όπως αυτός υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 10 στο καθένα από τα πρόσωπα και για κάθε παράβαση. Κατά την επιμέτρηση του προστίμου λαμβάνονται ιδίως υπόψη η σοβαρότητα της εξεταζόμενης υπόθεσης, η απαξία των πράξεων και η επίπτωσή τους στην έκβαση της έρευνας…». 3) Στο πλαίσιο αυτό κινείται και ο με αρ. «1/2003 Ευρωπαϊκός Κανονισμός του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2002 για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 και 82 της συνθήκης»), και ιδίως τα άρθρα 19 και 20 του αυτού που έχουν θέμα: «Εξουσίες ελέγχου της Επιτροπής» και προβλέπουν πως: «1. Προς εκπλήρωση των καθηκόντων που της ανατίθενται βάσει του παρόντος Κανονισμού, η Επιτροπή δύναται να διενεργεί κάθε αναγκαίο έλεγχο σε επιχειρήσεις και ενώσεις επιχειρήσεων. Στην παράγραφο 2 αυτού, ορίζεται επίσης πως: «Οι υπάλληλοι έχουν την εξουσία: …· β) να ελέγχουν τα βιβλία καθώς και κάθε άλλο έγγραφο επαγγελματικής δραστηριότητας, ανεξαρτήτως της μορφής αποθήκευσής του· γ) να λαμβάνουν ή να αποκτούν υπό οποιαδήποτε μορφή αντίγραφο ή απόσπασμα των εν λόγω βιβλίων και εγγράφων·…………», ενώ το άρθρο Άρθρο 23 με θέμα «Πρόστιμα» του ιδίου Κανονισμού, προβλέπει την επιβολή σοβαρών κυρώσεων σε μέρη που παρέχουν ανακριβείς, ελλιπείς ή παραπλανητικές Τεύχος B’ 3236/23.08.2019 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ πληροφορίες.. δίνουν ανακριβή ή παραπλανητική απάντηση σε ερώτημα που τους έχει τεθεί, — παραλείπουν να διορθώσουν εντός της προθεσμίας που έθεσε η Επιτροπή ανακριβή, ελλιπή ή παραπλανητική απάντηση που έδωσε μέλος του προσωπικού τους, ή παραλείπουν ή αρνούνται να δώσουν πλήρη απάντηση για ζητήματα που άπτονται του αντικειμένου και του σκοπού του ελέγχου..». Το εύρος των κυρωτικών εξουσιών της Επιτροπής Ανταγωνισμού (και εδώ της ΕΕΤΤ), περιγράφεται επίσης αναλυτικά στο Άρθρο 25 του ν. 3959/2011 με τίτλο «Εξουσίες της Επιτροπής επί παραβάσεων», όπου ειδικότερα προβλέπεται πως: «1. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού αν, ύστερα από σχετική έρευνα που διεξάγεται είτε αυτεπαγγέλτως είτε κατόπιν καταγγελίας ή αίτησης του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, διαπιστώσει παράβαση των άρθρων 1, 2 και 11 ή των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με απόφασή της, διαζευκτικά ή σωρευτικά, μπορεί: α) να απευθύνει συστάσεις σε περίπτωση παράβασης των άρθρων 1 και 2 του παρόντος ή των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, β) να υποχρεώσει τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις ή τις ενώσεις επιχειρήσεων να παύσουν την παράβαση και να παραλείπουν αυτή στο μέλλον, γ) να επιβάλει μέτρα συμπεριφοράς ή διαρθρωτικού χαρακτήρα, τα οποία πρέπει να είναι αναγκαία και πρόσφορα για την παύση της παράβασης, ανάλογα με το είδος και τη βαρύτητα αυτής. Μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα επιτρέπεται να επιβάλλονται μόνο στην περίπτωση που είτε δεν υφίστανται εξίσου αποτελεσματικά μέτρα συμπεριφοράς είτε όλα τα εξίσου αποτελεσματικά μέτρα συμπεριφοράς είναι ενδεχομένως επαχθέστερα από τα μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα, δ) να επιβάλει πρόστιμο κατά την παράγραφο 2α στις επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων που υπέπεσαν στην παράβαση ή που δεν εκπληρώνουν αναληφθείσα από τις ίδιες δέσμευση η οποία έχει καταστεί υποχρεωτική, σύμφωνα με απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού κατ΄ εφαρμογή της παραγράφου 6, ε) να απειλήσει πρόστιμο κατά την παράγραφο 2α ή την παράγραφο 2β ή και τα δύο σε περίπτωση συνέχισης ή επανάληψης της παράβασης, στ) να επιβάλει το επαπειλούμενο πρόστιμο κατά την παράγραφο 2α ή την παράγραφο 2β ή και τα δύο όταν με απόφασή της βεβαιώνεται η συνέχιση ή επανάληψη της παράβασης ή η παράλειψη εκπλήρωσης αναληφθείσας από τις επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων δέσμευσης, η οποία έχει καταστεί υποχρεωτική με απόφαση κατ΄ εφαρμογή της παραγράφου 6. 2. α) Το πρόστιμο που επαπειλείται ή επιβάλλεται κατά την περίπτωση δ΄, ε και στ΄ της παραγράφου 1 μπορεί να φτάνει μέχρι ποσοστού δέκα τοις εκατό (10%) του συνολικού κύκλου εργασιών της επιχείρησης της χρήσης κατά την οποία έπαυσε η παράβαση ή, αν αυτή συνεχίζεται μέχρι την έκδοση της απόφασης, της προηγούμενης της έκδοσης της απόφασης χρήσης. Σε περίπτωση ομίλου 38575 εταιρειών, για τον υπολογισμό του προστίμου, λαμβάνεται υπόψη ο συνολικός κύκλος εργασιών του ομίλου. Για τον καθορισμό του ύψους του προστίμου λαμβάνονται υπόψη η σοβαρότητα, η διάρκεια, η γεωγραφική έκταση της παράβασης, η διάρκεια και το είδος της συμμετοχής στην παράβαση της συγκεκριμένης επιχείρησης, καθώς και το οικονομικό όφελος που αποκόμισε. Εφόσον είναι δυνατόν να υπολογιστεί το ύψος του οικονομικού οφέλους της επιχείρησης από την παράβαση, το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου δεν μπορεί να είναι μικρότερο από αυτό, ακόμα και αν υπερβαίνει το ποσοστό που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας. β) Το πρόστιμο που προβλέπεται στις περιπτώσεις ε΄ και στ΄ της παραγράφου 1 ανέρχεται μέχρι του ποσού των δέκα χιλιάδων (10.000) ευρώ για κάθε ημέρα καθυστέρησης συμμόρφωσης προς την απόφαση και από την ημερομηνία που θα ορίσει η απόφαση. γ) Υπεύθυνοι για την τήρηση των διατάξεων των άρθρων 1, 2, 5 μέχρι 10 και 11 παράγραφοι 5 και 6, καθώς και των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι επί ατομικών επιχειρήσεων οι επιχειρηματίες, επί αστικών και εμπορικών εταιρειών και κοινοπραξιών οι διαχειριστές τους και όλοι οι ομόρρυθμοι εταίροι, ειδικώς δε επί ανωνύμων εταιρειών τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και τα αρμόδια για την υλοποίηση των σχετικών αποφάσεων πρόσωπα. Διορισμός άλλου υπευθύνου για την παράβαση των κανόνων ανταγωνισμού απαγορεύεται και δεν ισχύει. Επί αποφάσεων συλλογικών οργάνων της επιχείρησης που ελήφθησαν κατά πλειοψηφία ευθύνονται μόνον οι υπερψηφίσαντες. Τα παραπάνω φυσικά πρόσωπα ευθύνονται με την προσωπική τους περιουσία εις ολόκληρον με το οικείο νομικό πρόσωπο, για την καταβολή του ποσού. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού μπορεί να επιβάλει στα παραπάνω φυσικά πρόσωπα, μετά από προηγούμενη ακρόασή τους και αυτοτελές πρόστιμο από διακόσιες χιλιάδες (200.000) ευρώ έως δύο εκατομμύρια (2.000.000) ευρώ, εφόσον αποδεδειγμένα συμμετείχαν σε προπαρασκευαστικές πράξεις, στην οργάνωση ή την διάπραξη της παράνομης συμπεριφοράς της επιχείρησης. Για την επιμέτρηση του προστίμου λαμβάνεται ιδιαιτέρως υπόψη η θέση τους στην επιχείρηση και ο βαθμός συμμετοχής τους στην παράνομη πράξη. 3……………4. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού μπορεί με απόφασή της να επιβάλει σε επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων πρόστιμο, σε περίπτωση μη συμμόρφωσής τους με προγενέστερη απόφασή της. Το πρόστιμο που επιβάλλεται κατά το προηγούμενο εδάφιο μπορεί να ανέρχεται μέχρι ποσοστού δέκα τοις εκατό (10%) του συνολικού κύκλου εργασιών της επιχείρησης της τρέχουσας ή της προηγούμενης της παράβασης χρήσης…………… 5. ……………6. ………..7. Οι εμπλεκόμενες επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων υποχρεούνται μέσα σε δέκα πέντε