ΑΠ.1043-018

ΑΔΑ: 9ΚΑ9639-284 Μαρούσι, 09-09-2022 ΑΠ 1043/18 ΑΠΟΦΑΣΗ Παράταση της προθεσμίας υποβολής προσφορών και μετάθεση της ημερομηνίας ηλεκτρονικής αποσφράγισης των προσφορών του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με ΑΔΑΜ: 22PROC010916542 μέσω ΕΣΗΔΗΣ (α/α 168365), για την επιλογή αναδόχου του έργου «Υποστήριξη της ΕΕΤΤ για τον προσδιορισμό μεθοδολογίας υπολογισμού τελών και για τον υπολογισμό τελών ανά μονάδα για την παροχή πρόσβασης σε υπάρχουσα υλική υποδομή» H Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Αφού έλαβε υπόψη: α. το Ν. 4727/2020, «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 184/Α΄), όπως ισχύει, β. το N. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες Διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10-04-2012), όπως ισχύει, γ. το Ν. 4463/2017 «Μέτρα μείωσης του κόστους εγκατάστασης υψίρρυθμων ηλεκτρονικών επικοινωνιών - Εναρμόνιση της νομοθεσίας στην Οδηγία 2014/61/ΕΕ και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 42/Α/2017), όπως ισχύει, δ. το Ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ 147/Α/8-08-2016), όπως ισχύει, ε. το Ν. 4013/2011 «Σύσταση ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων – Αντικατάσταση του έκτου κεφαλαίου του ν. 3588/2007 (πτωχευτικός κώδικας) – Προπτωχευτική διαδικασία εξυγίανσης και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 204/Α/15-09-2011), όπως ισχύει, στ. το Ν. 4155/2013 «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 120/Α/29-05-2013), όπως ισχύει, ζ. την υπ’ αριθ. 62189/2001 Κοινή Υπουργική Απόφαση «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (ΦΕΚ 1391/Β/22-10-2001), η. την ΑΠ. 237/84/03-12-2001 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ 1701/Β/18-10-2001), θ. την ΑΠ 996/08/22-06-2021 (ΦΕΚ 3367/Β΄/28-07-2021) Απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση Οργανισμού της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων», Digitally signed by SPYRIDON SYNDONAS Date: 2022.09.09 13:34:03 EEST Γραμματεία Ολομέλειας της ΕΕΤΤ 1 ι. τον ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό με ΑΔΑΜ: 22PROC010916542 μέσω ΕΣΗΔΗΣ (α/α 168365), για την επιλογή αναδόχου για το έργο «Υποστήριξη της ΕΕΤΤ για τον προσδιορισμό μεθοδολογίας υπολογισμού τελών και για τον υπολογισμό τελών ανά μονάδα για την παροχή πρόσβασης σε υπάρχουσα υλική υποδομή»», ια. το με αρ. 3803761 μηνύματος μέσω ΕΣΗΔΗΣ (αρ. πρωτ ΕΕΤΤ19810/08-09-2022) μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου από το ΕΚΠΑ με θέμα «Μήνυμα για τον διαγωνισμό 168365 (ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜO ΜΕΘΟΔΟΛΟΓIΑΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟY ΤΕΛΩΝ)», ιβ. το με αρ. 3803881 μηνύματος μέσω ΕΣΗΔΗΣ (αρ. πρωτ ΕΕΤΤ19813/08-09-2022) μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου από την εταιρεία INCITES CONSULTING SARL «Μήνυμα για τον διαγωνισμό 168365 (ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜO ΜΕΘΟΔΟΛΟΓIΑΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟY ΤΕΛΩΝ)», ιγ. τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 36282/08-09-2020 εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική Εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (κ.κ. Καθηγητή Κωνσταντίνου Μασσέλου και Καθηγητή Δημήτριου Βαρουτά). ΕΠΕΙΔΗ:

1. Στις 12/7/2022, η EETT προκήρυξε Ανοικτό Διαγωνισμό για την επιλογή Αναδόχου για το έργο «Προσδιορισμός μεθοδολογίας υπολογισμού τελών και υπολογισμός τελών ανά μονάδα για την παροχή πρόσβασης σε υπάρχουσα υλική υποδομή με ανοικτή διαδικασία μέσω ΕΣΗΔΗΣ». Η καταληκτική προθεσμία για την υποβολή προσφορών ορίστηκε στις 09/09/2022 στις 15:
3. Στις 8/9/2022, απεστάλησαν στην ΕΕΤΤ αιτήματα παράτασης ως προς την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών: α) από το ΕΚΠΑ για παράταση «40 ημερών λόγω των θερινών διακοπών και της πολυπλοκότητας της συγγραφής της πρότασης η οποία εμπλέκει υποδομές διαφορετικών δικτύων κοινής ωφέλειας και μεταφορών με στόχο τον χωριστό υπολογισμό ανάλογα με το είδος της υλικής υποδομής και το είδος του φορέα εκμετάλλευσης» ( αρ. ΕΣΗΔΗΣ 3803761/αρ. πρωτ ΕΕΤΤ 19810/08-09-2022), και β) από την εταιρεία INCITES CONSULTING SARL «45 ημερών εξαιτίας των καλοκαιρινών διακοπών» (αρ. ΕΣΗΔΗΣ 3803881 /αρ. πρωτ ΕΕΤΤ 19813/08-09-2022)
4. Οι Αναθέτουσες Αρχές δύνανται, στο πλαίσιο των δυνατοτήτων που παρέχονται από τις διατάξεις του ν. 4412/2016, να παρατείνουν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών για το αναγκαίο χρονικό διάστημα, ώστε οι ενδιαφερόμενοι οικονομικοί φορείς να έχουν στη διάθεσή τους επαρκή χρόνο για να προετοιμάσουν και να υποβάλλουν τις προσφορές τους (ΕΑΑΔΗΣΥ, Κατευθυντήρια Οδηγία 24/2020).
5. Ο συγκεκριμένος διαγωνισμός εμφανίζει ιδιαιτερότητες και αυξημένο βαθμό δυσκολίας ως προς το αντικείμενό του, καθώς εμπλέκει υποδομές διαφορετικών δικτύων κοινής ωφέλειας και μεταφορών με στόχο τον χωριστό υπολογισμό ανάλογα με το είδος της υλικής υποδομής και το είδος του φορέα εκμετάλλευσης.
6. Εν προκειμένω, ο εν λόγω διαγωνισμός δημοσιεύθηκε εν μέσω των θερινών διακοπών, γεγονός ότι οποίο συνέβαλε στη μη εμπρόθεσμη υποβολή προσφορών, καθώς ενδιαφερόμενοι υποψήφιοι, όπως γνωστοποιήθηκε στην ΕΕΤΤ, δεν είχαν τη δυνατότητα να προετοιμάσουν τις 2 προσφορές τους λόγω του γεγονότος ότι σημαντικό τμήμα του προσωπικού τους απουσίαζε κατά τη σχετική περίοδο.
7. Τονίζεται ότι είναι προς το συμφέρον της ΕΕΤΤ και του δημοσίου η ευχερής προετοιμασία των υποψηφίων και η συμμετοχή μεγάλου αριθμού προσφερόντων, καθώς η υποβολή όσο το δυνατόν μεγαλύτερου αριθμού κατάλληλων προσφορών θα συμβάλλει στη διεύρυνση του ανταγωνισμού.
8. Η αρμόδια επιτροπή διαγωνισμού επανεκτίμησε το χρονικό διάστημα που απαιτείται για την προετοιμασία κατάλληλων προσφορών εκ μέρους των υποψήφιων οικονομικών φορέων και κατέληξε ότι η παράταση της προθεσμίας υποβολής των προσφορών κατά 29 ημέρες θα συμβάλλει στη διεύρυνση του ανταγωνισμού, με τη συμμετοχή μεγαλύτερου αριθμού προσφερόντων.
9. Τέλος, η αποδοχή της παράτασης της προθεσμίας υποβολής των προσφορών δεν θίγει την αρχή της ίσης μεταχείρισης των συμμετεχόντων, καθώς δεν επάγεται τη δημιουργία συνθηκών ευνοϊκής μεταχείρισης για κάποιους ενδιαφερομένους, ούτε προσβάλλει την αρχή του ελεύθερου ανταγωνισμού αυτών. Αποφασίζει:
10. Μεταθέτει την καταληκτική ημερομηνία ηλεκτρονικής υποβολής των προσφορών του ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού ο οποίος διενεργείται μέσω του ΕΣΗΔΗΣ (α/α 168365), δυνάμει της αναλυτικής Διακήρυξης (ΑΔΑΜ: 22PROC010916542), με αντικείμενο την επιλογή αναδόχου για το έργο «Υποστήριξη της ΕΕΤΤ για τον προσδιορισμό μεθοδολογίας υπολογισμού τελών και για τον υπολογισμό τελών ανά μονάδα για την παροχή πρόσβασης σε υπάρχουσα υλική υποδομή», κατά 29 ημέρες, και την ημερομηνία ηλεκτρονικής αποσφράγισης των προσφορών ως εξής: ➢Καταληκτική ημερομηνία παραλαβής των προσφορών ορίζεται η 07/10/2022, ημέρα Παρασκευή και ώρα 15:00 και ➢Ημερομηνία αποσφράγισης των προσφορών ορίζεται η 10/10/2022, ημέρα Δευτέρα και ώρα 11:
11. Κατά τα λοιπά ισχύουν οι όροι της αναλυτικής Διακήρυξης (ΑΔΑΜ: 22PROC010916542).
12. Εντέλλεται την κοινοποίηση της απόφασης που θα εκδοθεί σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1.6 της αναλυτικής Διακήρυξης (ΑΔΑΜ: 22PROC010916542) στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), και την ανάρτηση της στον ιστότοπο του προγράμματος ‘ΔΙΑΥΓΕΙΑ’ http://et.diavgeia.gov.gr, στη διαδικτυακή πύλη του ΕΣΗΔΗΣ http://www.promitheus.gov.gr (στον ιστότοπο του διαγωνισμού με μοναδικό συστημικό α/α 168365) και στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ στη διεύθυνση (URL) https://www.eett.gr/opencms/opencms/EETT/EETT/RFP_Procurement/ O ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΑΣΣΕΛΟΣ 3