ΑΠ.1099-003

Μαρούσι, 02-02-2024 ΑΠ 1099/3 ΑΠΟΦΑΣΗ ΘΕΜΑ: Διεξαγωγή Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με τροποποίηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 859/6/16-07-2018 σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές και τα ελάχιστα χαρακτηριστικά του χονδρικού προϊόντος Εικονικής Τοπικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Virtual Local Unbundling – VLU) H Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Αφού έλαβε υπόψη:

1. Το ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) – Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» ιδίως τα άρθρα 113 παρ. 2, στοιχεία α’, ιβ’ και κγ’, 131,132, 171, 176 επ. (Α’ 184),
2. το ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες Διατάξεις» (Α’ 82),
3. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30-1-2023 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (Αγορά 1 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2020/2245/ΕΕ, 5ος Κύκλος Ανάλυσης)» ( B΄ 1028),
4. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 859/6/16-07-2018 «Καθορισμός των τεχνικών προδιαγραφών και των ελάχιστων χαρακτηριστικών του χονδρικού προϊόντος Εικονικής Τοπικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Virtual Local Unbundling – VLU), όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016), σε συνέχεια των προσωρινών μέτρων της ΑΠ ΕΕΤΤ 808/02/27.04.2017» (Β’3951),
5. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 920/13/23-12-2019 «Έγκριση του τελικού μέτρου της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για την Χονδρική Τοπική Πρόσβαση, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016)» (Β’ 463), Digitally signed by SPYRIDON SYNDONAS Date: 2024.02.02 13:18:47 EET Γραμματεία Ολομέλειας της ΕΕΤΤ 1
6. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1011/2 «Τροποποίηση της εγκριθείσας με την ΑΠ ΕΕΤΤ 920/13/23-12-2019 Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για τη Χονδρική Τοπική Πρόσβαση (Β’ 463)» (Β΄ 5569),
7. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1062/5/24-1-2023, «Κανονισμός διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)» (Β’ 947),
8. τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 10530/30-03-2021 επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα: «Επικαιροποίηση προδιαγραφών VLU (ΑΠ ΕΕΤΤ 859/06/17.07.2018 (ΦΕΚ 3951/Β/12.09.2018))»
9. τη με αριθ. εμπιστ. πρωτ. ΕΕΤΤ 8238/Φ960/03-06-2021 απάντηση της Vodafone – Πάναφον ΑΕ,
10. τη με αριθ. εμπιστ. πρωτ. ΕΕΤΤ 8247/Φ960/11-06-2021 απάντηση της WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε,
11. τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 16792/3-6-2021 απάντηση της ΟΤΕ ΑΕ,
12. τις με αριθ. πρωτ. 31752&31758/18-12-2023 επιστολές του ΟΤΕ με θέμα «Υποβολή RUO, VLU»,
13. τη με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 37358/28-01-2024 εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική Εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (κ.κ. Καθηγητή Κωνσταντίνου Μασσέλου και Καθηγητή Δημήτριου Βαρουτά). Εκτιμώντας ότι :
14. Στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης των αγορών, η ΕΕΤΤ είχε ορίσει ότι τόσο ο ΟΤΕ ως έχων σημαντική ισχύ στην αγορά, όσο και οι πάροχοι που συμμετέχουν στη διαδικασία εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης, υποχρεούνται να παρέχουν, στις περιοχές οι οποίες τους ανατίθενται με την εν λόγω διαδικασία, εικονικό χονδρικό προϊόν (τύπου VULA), με κοινές τεχνικές προδιαγραφές, τις οποίες όρισε η ΕΕΤΤ με την ΑΠ 859/6/16-07-
16. Η ΕΕΤΤ με την υπό το ανωτέρω σχετ. (η) επιστολή της είχε ζητήσει τις προτάσεις της αγοράς για πιθανή ανάγκη επικαιροποίησης των προδιαγραφών VLU, εστιάζοντας κυρίως σε θέματα σχετικά με την μέχρι τότε εφαρμογή των διαδικασιών υλοποίησης και των προδιαγραφών για το προϊόν VLU/FTTH καθώς και την διαδικασία βλαβοδιαχείρισης.
17. Η ΕΕΤΤ με τις υπό τα ανωτέρω σχετικά (ι-ια) επιστολές έλαβε τις προτάσεις των ενδιαφερομένων παρόχων. 2
18. Στο πλαίσιο του 5ου κύκλου ανάλυσης των αγορών, η ΕΕΤΤ με την ΑΠ 1063/02/30-1-2023, όρισε την Εθνική αγορά χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, διαπίστωσε ότι η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ κατέχει σημαντική ισχύ σε αυτή και της επέβαλε μια σειρά αναλογικών και κατάλληλων ρυθμιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων την υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου.
19. Σύμφωνα με το Παράρτημα Ι «Διαδικασία υλοποίησης τεχνολογίας VDSL Vectoring», Μέρος IV «Προϋποθέσεις για την ανάπτυξη υποδομών NGA μέσω αναθέσεων», εδάφιο viii, της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30-12023: «Η ανάπτυξη υποδομών NGA δυνάμει του παρόντος, υπόκειται στους κάτωθι όρους/προϋποθέσεις: … viii. Διαθεσιμότητα από τον ΟΤΕ και τους παρόχους του εικονικού χονδρικού προϊόντος VLU (Virtual Local Unbundling), σύμφωνα με τις κοινές τεχνικές προδιαγραφές εγκεκριμένες από την ΕΕΤΤ στις περιοχές οι οποίες τους ανατίθενται σύμφωνα με την παρούσα διαδικασία. …..»
20. Στο πλαίσιο της προαναφερθείσας απόφασης και ιδίως του μέρους Β αυτής «Υποχρεώσεις των παρόχων στους οποίους έχουν ανατεθεί καμπίνες για την ανάπτυξη τεχνολογίας Vectoring» κάθε πάροχος δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών ο οποίος συμμετέχει στη διαδικασία εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης υποχρεούται να παρέχει, στις περιοχές οι οποίες του ανατίθενται τα σχετικά προϊόντα χονδρικής, ιδίως εικονικού χονδρικού προϊόντος (τύπου VULA), με κοινές τεχνικές προδιαγραφές εγκεκριμένες από την ΕΕΤΤ, με όρους διαφάνειας και μη διακριτικής μεταχείρισης.»
21. Κατ’ εφαρμογή της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30-1-2023, ο ΟΤΕ υπέβαλε στην ΕΕΤΤ νέα προσφορά αναφοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, στην οποία περιλαμβάνονται και οι προδιαγραφές για την παροχή του εικονικού χονδρικού προϊόντος VLU.
22. Οι τεχνικές προδιαγραφές που προσδιορίζονται στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 859/6/16-07-2018, είναι άμεσα εξαρτώμενες με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30-1-2023, τις προτάσεις για τροποποίηση που έχουν υποβληθεί από τους παρόχους του εν λόγω προϊόντος, καθώς και τα τεχνικά χαρακτηριστικά τα οποία θα περιλαμβάνονται στη νέα προσφορά αναφοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση του ΟΤΕ, όπως αυτή θα εγκριθεί από την ΕΕΤΤ. Επειδή:
23. Κρίνεται απαραίτητη η τροποποίηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 859/6/1607-2018, την οποία θέτει σε δημόσια διαβούλευση. 3
24. Κρίνεται σκόπιμη η συλλογή απόψεων όλων των ενδιαφερόμενων φορέων επί των θεμάτων που αναφέρονται στο συνημμένο στην παρούσα κείμενο δημόσιας διαβούλευσης. Αποφασίζει:
25. Τη διεξαγωγή δημόσιας διαβούλευσης με θέμα: «Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με τροποποίηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 859/6/16-07-2018 σχετικά με τις τεχνικές προδιαγραφές και τα ελάχιστα χαρακτηριστικά του χονδρικού προϊόντος Εικονικής Τοπικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Virtual Local Unbundling – VLU)» σύμφωνα με τα οριζόμενα στο επισυναπτόμενο τεύχος δημόσιας διαβούλευσης το οποίο αποτελεί ενιαίο κείμενο με την παρούσα.
26. Τη δημοσίευση του ανωτέρω, υπό 1 τεύχος, στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ προς γνώση των ενδιαφερόμενων.
27. Ορίζει ως διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης διάστημα τριάντα