ΑΠ.1099-033

ΑΔΑ: ΨΟΘΓ639-ΑΚΙ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Μαρούσι, 2-2-2024 ΑΠ 1099/33 ΑΠΟΦΑΣΗ Συγκρότηση ομάδας εργασίας με αντικείμενο το σχεδιασμό και υλοποίηση δράσεων αξιολόγησης, αναμόρφωσης και βελτίωσης διαδικασιών της ΕΕΤΤ Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις: α. του Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (Α΄ 82), όπως ισχύει τροποποιηθείς, β. του Ν. 4053/2012 «Ρύθμιση λειτουργίας της ταχυδρομικής αγοράς, θεμάτων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 44), όπως ισχύει τροποποιηθείς, γ. του Ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) – Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις.» (Α΄ 184), και ιδίως το άρθρο 90 αυτού, όπως ισχύει τροποποιηθείς, ιδίως με το άρθρο 68 του Ν. 4961/2022 «Αναδυόμενες τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών, ενίσχυση της ψηφιακής διακυβέρνησης και άλλες διατάξεις» (Α΄ 146), δ. του Ν. 4795/2021 «Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου του Δημόσιου Τομέα, Σύμβουλος Ακεραιότητας στη δημόσια διοίκηση και άλλες διατάξεις για τη δημόσια διοίκηση και την τοπική αυτοδιοίκηση», και ιδίως το άρθρο 5 αυτού, σύμφωνα με το οποίο οι φορείς υποχρεούνται στην πλήρη καταγραφή και συνεχή ενημέρωση των διαδικασιών που αφορούν όλες τις λειτουργίες και τις δράσεις τους (Α΄ 62), ε. του Ν.4354/2015 «Διαχείριση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, μισθολογικές ρυθμίσεις και άλλες επείγουσες διατάξεις εφαρμογής της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων» (Α΄ 176), όπως ισχύει τροποποιηθείς και ιδίως το άρθρο 21 του Ν. 4354/2015 (Α΄ 176), όπως προστέθηκε με το άρθρο 13 παρ. 9 του Ν. 4463/2017 (Α΄ 42), Digitally signed by SPYRIDON SYNDONAS Date: 2024.02.16 06:47:56 EET Γραμματεία Ολομέλειας της ΕΕΤΤ Σελίδα 1 από 9
2. Την με αρ. πρωτ. 32066/13.11.2020 Απόφαση του Υπουργού Επικρατείας «Ζητήματα οργάνωσης και τήρησης του Εθνικού Μητρώου Διαδικασιών κατ’ εφαρμογή του άρθρου 90 του ν. 4727/2020 (Α΄ 184)» (ΑΔΑ:69ΨΔ46ΜΤΛΠ-ΩΥΣ),
3. Την Α.Π.: 33150/24.11.2020 Εγκύκλιο 1η «Οργάνωση και τήρηση του Εθνικού Μητρώου Διαδικασιών (αρ. 90 του ν. 4727/2020 – Ενέργειες προπαρασκευαστικής φάσης» (ΑΔΑ:ΩΜΜΔ46ΜΤΛΠ-Ε6Π),
4. Την με αριθ. πρωτ. 14673/13-05-2021 επιστολή της ΕΕΤΤ προς το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης «Ερώτημα για την ένταξη των διοικητικών διαδικασιών της ΕΕΤΤ στο Εθνικό Μητρώο Διαδικασιών (ΕΜΔ)»,
5. Την ΑΠ 996/08/22-06-2021 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση Οργανισμού της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (Β΄ 3367),
6. Την ΑΠ 1004/40/30-8-2021 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Λειτουργίας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)» (Β΄ 4660), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την ΑΠ 1062/18/24-01-2023 Απόφαση της ΕΕΤΤ ( Β΄ 947),
7. Την ΑΠ 1012/18/25-10-2021 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Τοποθέτηση μελών του προσωπικού στις οργανικές μονάδες της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)»,
8. Την με Α.Π.: 15527/20.04.2022 επιστολή του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης «Εφαρμογή Εθνικού Μητρώου Διαδικασιών (ΕΜΔ) - Μίτος»,
9. Την με αρ. πρωτ. 21540/02.06.2022 Απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης «Τροποποίηση της υπ’ αριθ. 32066/13.11.2020 Απόφασης του Υπουργού Επικρατείας «Ζητήματα οργάνωσης και τήρησης του Εθνικού Μητρώου Διαδικασιών, κατ΄ εφαρμογή του άρθρο 90 του ν. 4727/2020 (Α ΄ 184)» (Β΄ 5123), όπως ισχύει» (ΑΔΑ:92Ζ546ΜΤΛΠ-ΣΔΓ),
10. Την με Α.Π.: 2469/20.01.2023 επιστολή της Γενικής Γραμματείας Ψηφιακής Διακυβέρνησης & Απλούστευσης Διαδικασιών «Επιμορφωτικό πρόγραμμα με τίτλο: “Εθνική Πολιτική Διοικητικών Διαδικασιών, Οργάνωση και λειτουργία του Εθνικού Μητρώου Διοικητικών Διαδικασιών – Μίτος”»
11. Την κοινή απόφαση αριθ. 62189/18-10-2001 «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της ΕΕΤΤ» (Β΄ 1391) Σελίδα 2 από 9
12. Την ΑΠ 816/20/29.06.2017 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Πλαίσιο Λειτουργίας Ομάδων Εργασίας της ΕΕΤΤ», (Β΄ 2489),
13. Την ΑΠ 237/84/3-12-2001 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» (Β΄ 1701),
14. την ΑΠ 280/127/4.4.2003 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Παροχή εξουσιοδοτήσεων στους προϊσταμένους Διευθύνσεων και Τμημάτων της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (Β΄ 460), όπως ισχύει,
15. την ΑΠ 709/79/6-3-2014 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων της Ολομέλειας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) στον Πρόεδρο, τους Αντιπροέδρους και Προϊσταμένους οργανικών μονάδων της ΕΕΤΤ», (Β΄ 797), όπως ισχύει τροποποιηθείσα,
16. Την ΑΠ 847/36 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στους Αντιπροέδρους της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων » (Β΄ 1845), όπως ισχύει τροποποιηθείσα,
17. Την ΑΠ 1063/14/2023 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Κατάργηση της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 960/23 (Β΄ 4859) και ανάθεση καθηκόντων σε μέλος της ΕΕΤΤ» (Β΄ 947),
18. Την ΑΠ 1070/31/10-04-2023 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός Εκτελεστικού Υπευθύνου της ΕΕΤΤ στο Εθνικό Μητρώο Διαδικασιών»,
19. Την ΑΠ 1093/27/1-12-2023 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Καθορισμός των οργανικών μονάδων της ΕΕΤΤ και των στόχων ανά οργανική μονάδα που σχετίζονται άμεσα με την υλοποίηση των στόχων έτους 2023 της ΕΕΤΤ, για την καταβολή της επιπλέον ανταμοιβής του άρθρου 59 του ν. 5043/2023 (ΦΕK 91/A΄)»,
20. Την Εισήγηση αριθ. 37360/Φ600/28-1-2024 της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου της ΕΕΤΤ (Καθηγητή Κωνσταντίνου Μασσέλου), Επειδή : Α. Η ΕΕΤΤ έχει καταγράψει και μοντελοποιήσει το σύνολο των διαδικασιών της (περί τις τριακόσιες διαδικασίες), σε πλήρη ανάλυση και λεπτομέρεια, με σύγχρονο τρόπο, μέσω διαγραμμάτων ροής, με χρήση του εργαλείου Bizagi Modeler (ως παραδοτέο της Πράξης Σελίδα 3 από 9 «Οργανωτική και Λειτουργική Προσαρμογή της ΕΕΤΤ στις νέες εξελίξεις και απαιτήσεις των αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών (ΟΛΠ)» που υλοποιήθηκε στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος “Ανταγωνιστικότητα Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία” και συγχρηματοδοτήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) και Εθνικούς Πόρους). Στοχεύοντας στην τυποποίηση και βελτίωση της λειτουργίας της, η ΕΕΤΤ οραματίστηκε το εγχείρημα αυτό από το έτος 2017, το δρομολόγησε και στη συνέχεια εκκίνησε την υλοποίησή του το
21. Στα μέσα του 2022 ανάρτησε τις αποτυπωμένες διαδικασίες της ως Εγχειρίδιο Διαδικασιών (οιωνεί Συστήματος Ποιότητας), στην εσωτερική Γνωσιακή Πύλη της, προς ενημέρωση, χρήση και άντληση πληροφορίας από το προσωπικό της, το οποίο εκπαίδευσε, ευαισθητοποίησε και ενθάρρυνε σχετικά. Έκτοτε, οφείλει να επικαιροποιεί το Εγχειρίδιο Διαδικασιών της, όποτε απαιτείται, στοχεύοντας στην διαρκή αναβάθμιση της λειτουργίας της και των υπηρεσιών που παρέχει. Β. Στον υπό στοιχείο γ΄ ως άνω Νόμο, όπως ισχύει, προβλέπεται η υποχρεωτική καταγραφή των διοικητικών διαδικασιών του δημοσίου τομέα στο Εθνικό Μητρώο Διοικητικών Διαδικασιών (ΕΜΔ) – «Μίτος» (βλ. www.mitos.gov.gr), προκειμένου το ΕΜΔ να αποτελεί το μοναδικό σημείο αναφοράς (single point of truth) για τους ενδιαφερόμενους πολίτες, επιχειρήσεις και δημοσίους υπαλλήλους για την άντληση αξιόπιστης και επικαιροποιημένης πληροφορίας σχετικά με τις διοικητικές διαδικασίες που τους αφορούν. Βασικοί στόχοι του «Μίτος» είναι η ενίσχυση της διαφάνειας και της ασφάλειας δικαίου και η έγκυρη και αξιόπιστη πληροφόρηση σχετικά με τη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης. Γ. Σύμφωνα με τον υπό στοιχείο γ΄ ως άνω Νόμο, όπως ισχύει, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να καταχωρεί και να διατηρεί ενημερωμένο στο ΕΜΔ ένα υποσύνολο των διαδικασιών της και συγκεκριμένα διοικητικές διαδικασίες για τις οποίες έχει την αρμοδιότητα θεσμοθέτησης. Η καταχώρηση αυτή πρέπει να υλοποιείται σύμφωνα με τους ιδιαίτερους όρους, κανόνες, προϋποθέσεις και προτεραιότητες που καθορίζει το πληροφοριακό σύστημα «Μίτος» ενώ δεν υφίσταται δυνατότητα αυτόματης μετάπτωσης των καταγεγραμμένων, σε διαγράμματα ροής, διαδικασιών της ΕΕΤΤ στο «Μίτος». Στην υπό στοιχείο 18 ως άνω Απόφασή της, η ΕΕΤΤ όρισε τον «Εκτελεστικό Υπεύθυνό» της στο πληροφοριακό σύστημα «Μίτος» και την αναπληρώτριά του και εξουσιοδότησε τους Προϊσταμένους Διευθύνσεων και Αυτοτελών Τμημάτων να επιλέξουν τα στελέχη τους που θα ενεργοποιηθούν ως χρήστες του «Μίτος». Οι αρμόδιοι Προϊστάμενοι επέλεξαν τα κατάλληλα στελέχη και θα εκκινήσει άμεσα η καταχώρηση των διοικητικών διαδικασιών στο «Μίτος». Σελίδα 4 από 9 Δ. Παράλληλα με την ανάρτηση των διαδικασιών στο «Μίτος», η ΕΕΤΤ πρέπει να συνεχίσει να διατηρεί, να εμπλουτίζει και να επικαιροποιεί το Εγχειρίδιο Διαδικασιών που εφαρμόζει στο πλαίσιο της λειτουργίας της. Αυτό κρίνεται απολύτως απαραίτητο, καθώς, η αποτύπωση αυτή περιλαμβάνει το σύνολο των διαδικασιών της, είναι ολοκληρωμένη, σχεδιάστηκε εξαρχής σύμφωνα με τις ιδιαίτερες ανάγκες και προσδοκίες της ΕΕΤΤ και αποτελεί θεμέλιο του οιωνεί Συστήματος Ποιότητας αυτής. Ως εκ τούτου, διαθέτει την απαιτούμενη ανάλυση και λεπτομέρεια σε διαγραμματική μορφή, για να αποτελεί σημείο αναφοράς για την άντληση χρήσιμης πληροφορίας από τους εργαζόμενούς της και να διευκολύνει την ΕΕΤΤ να βελτιώνει την οργανωτική της απόδοση και την ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχει, ελαχιστοποιώντας την γραφειοκρατία, ενδυναμώνοντας το προσωπικό της και αυξάνοντας την αποτελεσματικότητά της. Ε. Μάλιστα, μετά από την παρέλευση επαρκούς χρονικού διαστήματος μετά την αναδιοργάνωση της ΕΕΤΤ με τις υπό στοιχείο 5 και 6 ως άνω Αποφάσεις της, κρίνεται κατάλληλη η χρονική στιγμή ώστε να υλοποιηθεί αφ’ ενός μία εκτεταμένη επανεξέταση, μέτρηση της απόδοσης, αξιολόγηση, βελτίωση και επικαιροποίηση της αποτύπωσης των διαδικασιών της ΕΕΤΤ, αφ’ ετέρου η ένταξή τους σε ευρύτερα σύνολα (διεργασίες) και η σύνδεσή τους με Δείκτες Επίδοσης (KPIs), με τη συνεργασία στελεχών από όλες τις οργανικές μονάδες της, αξιοποιώντας στο μέγιστο την αποκτηθείσα εμπειρία του έργου ΟΛΠ, καθώς και τις συνέργειες που υφίστανται με την εργασία ενημέρωσης των διοικητικών διαδικασιών στο «Μίτος». ΣΤ. Για τους παραπάνω λόγους, προτείνεται η συγκρότηση μιας διατμηματικής Ομάδας Εργασίας που θα αποτελείται από τα ίδια στελέχη της ΕΕΤΤ που θα ενημερώσουν το «Μίτος», τα οποία διαθέτουν την απαιτούμενη εμπειρία και γνώση στην περιγραφή, ανάλυση και αποτύπωση των λειτουργιών και διαδικασιών της οργανικής μονάδας τους. Λόγω του εξειδικευμένου αντικειμένου (που μάλιστα διαφέρει από τα συνήθη υπηρεσιακά καθήκοντα των στελεχών αυτών στις οργανικές μονάδες τους), του φόρτου εργασίας της Ομάδας και της ανάγκης άμεσης και ταχείας υλοποίησης του έργου, οι απαιτούμενες εργασίες δεν είναι δυνατόν να υλοποιηθούν στο πλαίσιο του συνήθους υπηρεσιακού έργου και χρόνου. Τα στελέχη αυτά θα πρέπει να απασχοληθούν εντατικά και να διενεργήσουν συναντήσεις, παράλληλα με την άσκηση των λοιπών καθηκόντων/υποχρεώσεών τους, πέραν του ήδη προγραμματισμένου και ήδη ανατεθέντος καθημερινού έργου, εκτός του νόμιμου ωραρίου και χρόνου αμειβόμενης εργασίας από άλλη αιτία. Σελίδα 5 από 9 Ζ. Συντρέχουν εν προκειμένω ειδικοί λόγοι που επιτάσσουν την, κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 4 του άρθρου 4 της υπό στοιχείο 12 ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ, αμοιβή των ως κάτωθι αναφερόμενων στελεχών της ΕΕΤΤ από την παρούσα Ομάδα, ανεξαρτήτως της συμμετοχής ή/και αμοιβής τους από άλλη εν ισχύ ομάδα εργασίας της ΕΕΤΤ (κατά τη διάρκεια ισχύος της παρούσας Ομάδας Εργασίας). Ειδικότερα, η αμοιβή αυτή είναι σκόπιμο να ορισθεί σε ποσοστό εκατό τοις εκατό (100%) της προβλεπόμενης αποζημίωσης στην παράγραφο 5 του άρθρου 4 της υπό στοιχείο 12 ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ, ανεξάρτητα από τη συμμετοχή των μελών σε άλλη ομάδα ή άλλες ομάδες εργασίας, για τους ανωτέρω αναφερόμενους λόγους. Η. Λόγω του εύρους και της εξειδίκευσης του αντικειμένου, δέον όπως η Ομάδα Εργασίας έχει στην διάθεσή της ικανό χρόνο για την αποτελεσματική αντιμετώπιση του και ως εκ τούτου η διάρκεια της προτείνεται να υπερβαίνει την διάρκεια των έξι