ΑΠ792-007.ΦΕΚ

(2008)5925 τελικό], η. τη Σύσταση της Επιτροπής της 20ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με τη ρυθμιζόμενη πρόσβαση σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) [2010/572/ΕΕ, ΕΕ L 251/35, 25.9.2010], θ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Σεπτεμβρίου 2013 σχετικά με συνεκτικές υποχρεώσεις αμεροληψίας και μεθόδους υπολογισμού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισμού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό 2013/466/ΕΕ] (OJ L251/13, 21.9.2013), ι. την απόφαση ΕΕΤΤ Α.Π. 375/10/14.2.2006, «Κανονισμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης», (ΦΕΚ 314/ Β/16.03.2006), ια. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/2014 «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ 482/ 051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 2201/Β/ 11.08.2014), ιβ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11.7.2013 «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/6.4.2011) στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της 45662 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις Κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει]», (ΦΕΚ 1865/Β/30.7.2013), ιγ. το Παράρτημα Ι της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/ 013/10.03.2011 «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 533/ Β/6-4-2011), ως ισχύει δυνάμει του άρθρου Γ της ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11-7-2013 (ΦΕΚ 1865/Β/30.7.2013), σε συνδυασμό με την παράγραφο 4.2 του αιτιολογικού αυτής, ιδ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/13/28.07.2011, «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», (ΦΕΚ 1908/ B/30.08.2011), ιε. την επιστολή της ΕΕΤΤ με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 5880/ 11.02.2015 και θέμα «Σχεδιασμός σε επίπεδο ανάπτυξης υποδομών δικτύου NGA στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης των αγορών», ιστ. την επιστολή της εταιρείας Cyta Hellas με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 5768/Φ960/06.03.2015 και θέμα «Σχετικά με σχεδιασμό σε επίπεδο ανάπτυξης υποδομών δικτύου NGA στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης των αγορών», ιζ. την επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με αριθ. πρωτ. ΕΜΠ ΕΕΤΤ 5761/Φ960/27.02.2015 και θέμα «Σχεδιασμός σε επίπεδο ανάπτυξης υποδομών δικτύου NGA στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης των αγορών», ιη. την επιστολή της εταιρείας HOL με αριθ. πρωτ. ΕΜΠ ΕΕΤΤ 5770/Φ960/06.03.2015 και θέμα «Σχεδιασμός σε επίπεδο ανάπτυξης υποδομών δικτύου NGA στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης των αγορών», ιθ. την επιστολή της εταιρείας WIND με αριθ. πρωτ. ΕΜΠ ΕΕΤΤ 5776/Φ960/11.03.2015 και θέμα «Σχεδιασμός σε επίπεδο ανάπτυξης υποδομών δικτύου NGA στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης των αγορών», κ. την επιστολή της εταιρείας FORTHNET με αριθ. πρωτ. ΕΜΠ ΕΕΤΤ 5804/Φ960/02.04.2015 και θέμα «Σχεδιασμός σε επίπεδο ανάπτυξης υποδομών δικτύου NGA στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης των αγορών», κα. την επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ5588/Φ960/15.10.2014 και θέμα «Ρυθμιστικό πλαίσιο VDSL vectoring», κβ. την επιστολή της ΕΕΤΤ με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 14561/ 4.5.2015 και θέμα «Εισαγωγή τεχνολογίας VDSL Vectoring», κγ. την επιστολή της εταιρείας WIND με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ5808/Φ960/8.4.2015 και θέμα «Πρώιμη εκκίνηση της διαδικασίας διαβούλευσης για την εισαγωγή τεχνολογίας VDSL Vectoring», Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 κδ. την επιστολή της εταιρείας HOL με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ5888/Φ960/11.6.2015 και θέμα «Πρόταση ΟΤΕ αναφορικά με την εισαγωγή της τεχνολογίας VDSL vectoring: Κίνδυνοι και εναλλακτικές», κε. την επιστολή της εταιρείας CYTA με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 19676/17.6.2015 και θέμα «Εισαγωγή τεχνολογίας VDSL Vectoring», κστ. την επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 11646/18.3.2014 και θέμα «Μετάβαση σε δίκτυα Νέας Γενιάς», κζ. την επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 16471/17.4.2014 και θέμα «Δίκτυα Πρόσβασης Νέας Γενιάς», κη. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ. 765/15/22.6.2015 «Διεξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ [σύμφωνα με το Άρθρο 17 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/ 10.04.2012), και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα, ισχύει], αναφορικά με την ανάλυση των αγορών: • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). • Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). κθ. τα με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 31110/3.11.2015, 31053/ 02.11.2015, 31196/03.11.2015, ΕΜΠ 6027/02.11.2015, ΕΜΠ 6029/02.11.2015, ΕΜΠ 6030/02.11.2015 σχόλια των συμμετεχόντων εταιρειών Forthnet, WIND, CYTA, Vodafone, HOL και ΟΤΕ στην ανωτέρω Δημόσια Διαβούλευση, η οποία διήρκεσε από την Δευτέρα 29 Ιουνίου 2015 έως την Δευτέρα 2 Νοεμβρίου 2015, λ. το από 25.01.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΕΕΤΤ με θέμα «Συνάντηση για vectoring», λα. το από 03.02.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΕΕΤΤ με θέμα «Συνάντηση για vectoring: κείμενο εργασίας», λβ. το από 16.02.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου με θέμα «Παράταση υποβολής σχολίων της πρότασης vectoring», λγ. τα με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 4992/01.03.2016, 5102/ 02.03.2016, 5104/02.03.2016 και 5199/03.03.2016 σχόλια των συμμετεχόντων εταιρειών ΟΤΕ, Vodafone/HOL, Forthnet και CYTA, και το από 03.03.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της εταιρείας WIND με σχόλια επί της επικαιροποιημένης πρότασης της ΕΕΤΤ, λδ. το από 04.03.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΕΕΤΤ με θέμα: «Σχόλια στην πρόταση vectoring», λε. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 8891/18.04.2016 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ με θέμα: «Επεξηγήσεις ΟΤΕ στα σχόλια των παρόχων επί της πρότασης της ΕΕΤΤ για την εισαγωγή του κανονισμού vectoring», Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ λστ. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 8991/19.04.2016 επιστολή της εταιρείας Vodafone με θέμα: «Ενεργοποίηση καμπινών VDSL από τον ΟΤΕ και συνακόλουθος κίνδυνος επιστροφής σε καθεστώς μονοπωλίου», λζ. το από 22.04.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της ΕΕΤΤ με θέμα: «Απάντηση του ΟΤΕ στα σχόλια των παρόχων αναφορικά με τη νέα πρόταση για vectoring», λη. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 12001/27.05.2016 επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα: «Παροχή στοιχείων για τους σκοπούς της ανάλυσης αγορών», λθ. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 12632/03.06.2016 επιστολή της εταιρείας Vodafone με θέμα: «Επείγον: Η επιθετική πολιτική του ΟΤΕ εν μέσω της διαβούλευσης για τον κανονισμό VDSL vectoring και ο συνακόλουθος κίνδυνος επιστροφής σε καθεστώς μονοπωλίου», μ. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 13061/09.06.2016 επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα: «Παροχή στοιχείων για τους σκοπούς της ανάλυσης αγορών», μα. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 6217/10.06.2016 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ με θέμα: «Παροχή στοιχείων για τους σκοπούς της ανάλυσης αγορών», μβ. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 6234/29.06.2016 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ με θέμα: «Παροχή στοιχείων για τους σκοπούς της ανάλυσης αγορών», μγ. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 15083/04.07.2016 επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα: «Εμπιστευτικά στοιχεία ΟΤΕ», μδ. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 15294/06.07.2016 επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα: «Επικαιροποίηση απόψεων αναφορικά με την πρόταση της ΕΕΤΤ σχετικά με την εισαγωγή της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης», με. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 6249/11.07.2016 επιστολή της εταιρείας Wind, μστ. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 6255/15.07.2016 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ με θέμα: «Πληροφόρηση για το δίκτυο πρόσβασης ΟΤΕ», μζ. το από 19.07.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της εταιρείας Wind με θέμα: «Επιπρόσθετα σχόλια της WIND HELLAS επί του κειμένου εργασίας της ΕΕΤΤ για την εισαγωγή της τεχνολογίας VDSL vectoring», μη. την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 6257/20.07.2016 επιστολή της εταιρείας Vodafone με θέμα: «Επικαιροποίηση σχολίων αναφορικά με τον κανονισμό VDSL vectoring», μθ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ. 773/06/01-8-2016 «Διεξαγωγή Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με την πρόταση της ΕΕΤΤ για την εισαγωγή της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης» ν. τα με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 21364/22.09.2016, 21183/ 21.09.2016, 21134/20.09.2016, 21078/20.09.16, ΕΜΠ 6324/20.09.2016, ΕΜΠ 6323/20.09.2016, ΕΜΠ 6332/ 20.09.2016 σχόλια των συμμετεχόντων εταιρειών Forthnet, Nevapark Agile Telecoms, CYTA, OTE, Vodafone και WIND στην ανωτέρω Δημόσια Διαβούλευση, η οποία διήρκεσε από την Πέμπτη 4 Ιουλίου 2016 έως την Τρίτη 20 Σεπτεμβρίου 2016, 45663 να. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 784/1/27.10.2016 «Απαντήσεις της ΕΕΤΤ στις παρατηρήσεις των συμμετεχόντων παρόχων: (i) Επί της από 29.06.2015 διεξαχθείσας Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ [σύμφωνα με το Άρθρο 17 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα, ισχύει], αναφορικά με την ανάλυση των αγορών: • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). • Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). (ii) Επί της από 04.08.2016 διεξαχθείσας Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με την πρόταση της ΕΕΤΤ για την εισαγωγή της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης. νβ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 784/02/27.10.2016 Κοινοποίηση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το BEREC και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Σχεδίου Μέτρων της ΕΕΤΤ αναφορικά με την ανάλυση της ΕΕΤΤ για τον ορισμό, την ανάλυση του επιπέδου του ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). • Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). νγ. την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 26174/16.11.2016 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς την ΕΕΤΤ (Ref. Ares

(2016)6431831 - 15/11/2016), με θέμα «Case EL/2016/1938: access to the public telephone network at a fixed location for residential and non-residential customers in Greece. Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», νδ. την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6389/Φ.960/ 18.11.2016 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με θέμα «Case EL/2016/1938: access to the public telephone network at a fixed location for residential and non-residential customers in Greece. Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», 45664 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ νε. την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 26278/17.11.2016 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς την ΕΕΤΤ (Ref. Ares

(2016)6452545 - 16.11.2016), με θέμα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for massmarket products in Greece. Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», νστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6395/Φ.960/ 21.11.2016 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με θέμα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products in Greece. Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», νζ. το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 26659/22.11.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς την ΕΕΤΤ, με θέμα «Additional questions concerning the market analysis on markets 3a, 3b and retail access», νη. την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6397/Φ.960/ 22.11.2016 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με θέμα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products in Greece. Second request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», νθ. την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6426/Φ.960/ 06.12.2016 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Ref. C

(2016)8300/2.12.2016), με θέμα «Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την Υπόθεση EL/2016/1936: Χονδρική παροχή τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση στην Ελλάδα, Υπόθεση EL/2016/1937: Χονδρική παροχή κεντρικής πρόσβασης, σε σταθερή θέση, για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης στην Ελλάδα. Σχόλια κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ», ξ. την Εισήγηση με αριθ. 31139/Φ600/16.12.2016 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, ξα. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, και ύστερα από προφορική Εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Καθηγητή Δημ. Τσαμάκη και Δρ. Νικόλαου Χ. Παπαουλάκη) επειδή:

1. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 1.1 Η ΕΕΤΤ διεξάγει τον ορισμό και την ανάλυση των υπό εξέταση αγορών σύμφωνα με το ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012), το άρθρο 12 παρ. 1 στοιχείο (α) το οποίο της παρέχει την γενική αρμοδιότητα σχετικά με την ανάλυση αγορών. Η εν λόγω αρμοδιότητα περιλαμβάνει την ταυτοποίηση των σχετικών αγορών προϊόντων/υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και της σχετικής γεωγραφικής αγοράς, την ανάλυση της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού σε αυτές, τον καθορισμό του/των παρόχων με ΣΙΑ καθώς και την επιβολή μιας ή περισσότερων κατάλληλων και αναλογικών Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 κανονιστικών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις του ως άνω νόμου, λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους πολιτικής και τις αρχές του άρθρου 3 του ιδίου. 1.2 Σύμφωνα με το άρθρο 3 του ν. 4070/2012, (το οποίο μεταφέρει στην εθνική νομοθεσία το άρθρο 8 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, ως ισχύει), ιδίως παρ. 1 περιπτώσεις γ, δ, δβ) και παρ. 2, περιπτώσεις γ), δ), ε), στ): «
2. Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στον παρόντα νόμο λαμβάνεται κάθε εύλογο μέτρο που στοχεύει στην επίτευξη και είναι ανάλογο με τους κατωτέρω στόχους:[…] γ) Η τήρηση, κατά το μέτρο του δυνατού, της τεχνολογικής ουδετερότητας των κανονιστικών ρυθμίσεων που επιβάλλονται, ιδίως εκείνων που στοχεύουν στη διασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού. δ) Η προστασία και προαγωγή του ανταγωνισμού στην παροχή δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, καθώς και των πολιτικών διασφάλισης του δημόσιου συμφέροντος, που, μεταξύ άλλων, επιτυγχάνεται: [….] δβ) εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών συμπεριλαμβανομένης της διανομής περιεχομένου.
3. Για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, εφαρμόζονται αντικειμενικές, διαφανείς, αμερόληπτες και αναλογικές αρχές ρύθμισης, ιδίως μέσω: […]β) της εξασφάλισης ότι, σε αντίστοιχες περιπτώσεις, δεν γίνεται διάκριση κατά την αντιμετώπιση των επιχειρήσεων που παρέχουν δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, γ) της εξασφάλισης του ανταγωνισμού προς όφελος των καταναλωτών και της προώθησης, κατά περίπτωση, του ανταγωνισμού στις υποδομές, δ) της προώθησης αποτελεσματικών επενδύσεων και καινοτομιών σε νέες και εξελιγμένες υποδομές, εξασφαλίζοντας ότι κάθε υποχρέωση πρόσβασης λαμβάνει υπόψη τους κινδύνους που αναλαμβάνουν οι επιχειρήσεις που πραγματοποιούν τις επενδύσεις και επιτρέποντας διαφορετικές μορφές συνεργασίας μεταξύ των επενδυτών και των φορέων που αιτούνται πρόσβαση, προκειμένου να επιμερίζεται ο επενδυτικός κίνδυνος ώστε να διασφαλίζεται ο ανταγωνισμός στην αγορά και η τήρηση της αρχής της μη διακριτικής μεταχείρισης, ε) της συνεκτίμησης των διαφορετικών συνθηκών που επικρατούν στις διάφορες γεωγραφικές ζώνες της χώρας, αναφορικά με τον ανταγωνισμό και τους καταναλωτές, στ) της επιβολής εκ των προτέρων (ex-ante) ρυθμιστικών υποχρεώσεων μόνον εφόσον δεν υφίσταται αποτελεσματικός και βιώσιμος ανταγωνισμός, καθώς και της άρσης των υποχρεώσεων αυτών όταν πλέον πληρούται αυτή η προϋπόθεση […].» 1.3 Σύμφωνα με το ισχύον Εθνικό και Κοινοτικό Νομοθετικό Κανονιστικό Πλαίσιο1 ανάλυσης αγορών προ1 Το εν λόγω πλαίσιο αποτελείται ιδίως από τα κάτωθι νομοθετικά / κανονιστικά κείμενα:
4. τo ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α), Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση, η ΕΕΤΤ καλείται να ορίσει σχετικές αγορές στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες, ιδίως να ορίσει τις σχετικές γεωγραφικές αγορές στην Ελληνική Επικράτεια, ακολουθώντας τη διαδικασία ταυτοποίησης και ορισμού αγορών που τίθεται στην Οδηγία Πλαίσιο. 1.4 Σύμφωνα με το άρθρο 16, παρ. 1 και 2 της Οδηγίας Πλαίσιο: «
5. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές διεξάγουν και ιδίως τα άρθρα 3, 12 περιπτώσεις α, ι, και ια, 16, 17, 41 έως και 54, και το άρθρο 79 παρ. 3 αυτού, (εφεξής ο Νόμος), από την έναρξη ισχύος του οποίου, καταργήθηκε ο ν. 3431/2006 (Α’/13), όπως είχε τροποποιηθεί και ίσχυε μέχρι τη δημοσίευση του ν. 4070/2012, με εξαίρεση την παράγραφο 2 του άρθρου 70, το άρθρο 73 και τις διατάξεις που αφορούν τον τομέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών.
6. τις Οδηγίες:
7. 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 108/33, 24.4.2002, (εφεξής Οδηγία Πλαίσιο),
8. 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (ΕΕ L 108/7, 24.4.2002), (εφεξής Οδηγία για την Πρόσβαση), και Οδηγία 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (EE L 108, 24.4.2002), (εφεξής Οδηγία για την Αδειοδότηση), όπως αυτές τροποποιήθηκαν με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους,
9. 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, (EE L 337/37, 18.12.2009)2002/22/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 108/51, 24.4.2002), (εφεξής Οδηγία Καθολικής Υπηρεσίας),
10. 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών, όπως τροποποιήθηκαν με την Οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την τροποποίηση της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της Οδηγίας 2002/58/ ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών, (EE L 337/11, 18.12.2009),
11. 2002/77/ΕΚ της Επιτροπής της 16ης Σεπτεμβρίου 2002 σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 249/21, 17.9.2002), (εφεξής Οδηγία για τον Ανταγωνισμό), 45665 ανάλυση των σχετικών αγορών βασιζόμενες στις αγορές που ταυτοποιούνται στη Σύσταση και λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τους τις Κατευθυντήριες Γραμμές. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η ανάλυση αυτή να διεξάγεται, κατά περίπτωση, σε συνεργασία με τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές ανταγωνισμού.
12. Όταν εθνική ρυθμιστική αρχή, δυνάμει των παραγράφων 3 ή 4 του παρόντος άρθρου, του άρθρου 17 της Οδηγίας 2002/22/ ΕΚ (οδηγία για την καθολική υπηρεσία) ή του άρθρου 8 της οδηγίας 2002/19/ΕΚ (οδηγία για την πρόσβαση), πρέπει να καθορίσει εάν θα επιβληθούν, θα διατηρηθούν, θα τροποποιηθούν ή θα αρθούν υποχρεώσεις επιχειρήσεων, καθορίζει με βάση την ανάλυση αγοράς κατά την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, κατά πόσον μία σχετική αγορά είναι όντως ανταγωνιστική». 1.5 Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 3 του ν. 4070/2012: «
14. Η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς περιλαμβάνει τον ορισμό των σχετικών αγορών, τη διενέργεια ανάλυσης του επιπέδου του ανταγωνισμού, τον ορισμό επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ και τον προσδιορισμό των κατά περίπτωση κατάλληλων και αναλογικών ειδικών κανονιστικών υποχρεώσεων. Κατά τη διαδικασία ανάλυσης των σχετικών αγορών, καθώς και κάθε φορά που το κρίνει αναγκαίο, για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της από τον παρόντα νόμο, η ΕΕΤΤ μπορεί να ζητά τη συνδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού».
15. τη Σύσταση της Επιτροπής της 9ης Οκτωβρίου 2014 «Σχετικά με σημαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (2014/710/EΕ) ,
16. το Επεξηγηματικό Σημείωμα της ως άνω Σύστασης με τίτλο: “Commission Staff Working Document, Explanatory Note, accompanying the document Commission Recommendation on relevant product and service markets within the electronic communications sector susceptible to ex ante regulation in accordance with Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council on a common regulatory framework for electronic communications network and services”(SWD

(2014)298, 9.10.2014),

1. τη Σύσταση της Επιτροπής της 20ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με τη ρυθμιζόμενη πρόσβαση σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) [2010/572/ΕΕ, ΕΕ L 251/35, 25-9-2010],
2. τη Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Σεπτεμβρίου 2013 σχετικά με συνεκτικές υποχρεώσεις αμεροληψίας και μεθόδους υπολογισμού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισμού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό 2013/466/ΕΕ] (OJ L251/13, 21-9-2013),
3. τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Επιτροπής για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2002/C 165/03) (εφεξής Κατευθυντήριες Γραμμές),
4. τη Σύσταση Ε

(2008)5925 της Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2002/21/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως εκάστοτε ισχύει, (2008/850/ΕΚ), 45666 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 1.6 Σύμφωνα με το άρθρο 42 του ν. 4070/2012: «

1. Με αποφάσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. ορίζονται οι σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών με βάση τις συνθήκες που επικρατούν στον τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην ελληνική αγορά, τις σχετικές γεωγραφικές αγορές εντός της Ελληνικής Επικράτειας, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις ισχύουσες σχετικές Συστάσεις και Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τις αρχές του δικαίου του ανταγωνισμού.
2. Αν η Ε.Ε.Τ.Τ. προτίθεται να καθορίσει διαφορετικές σχετικές αγορές από εκείνες που ταυτοποιούνται στη Σύσταση Σχετικών Αγορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ακολουθεί τη διαδικασία των άρθρων 16, 17 και
4. Οι αγορές που ορίζονται για το σκοπό επιβολής υποχρεώσεων βάσει του παρόντος νόμου δεν περιορίζουν τον ορισμό σχετικών αγορών βάσει του δικαίου του ανταγωνισμού.» 1.7 Εξάλλου και αναφορικά με τη διαδικασία ανάλυσης αγοράς, το άρθρο 43 παρ. 1, 3, 4 και 5 του Νόμου ορίζει ότι: «
5. Κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των σχετικών αγορών, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 42, η Ε.Ε.Τ.Τ. υποχρεούται να διεξαγάγει ανάλυση της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού, σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η Ε.Ε.Τ.Τ. καθορίζει, με βάση την ανάλυση της αγοράς, κατά πόσο μία σχετική αγορά είναι επαρκώς ανταγωνιστική, προκειμένου να αποφασίσει αν θα επιβάλει, διατηρήσει, τροποποιήσει ή άρει υποχρεώσεις σε επιχειρήσεις, δυνάμει της παρούσας παραγράφου, του άρθρου 44 ή των παραγράφων 4 και 5 του άρθρου
6. Η Ε.Ε.Τ.Τ. εφόσον διαπιστώσει, με βάση την ανάλυση της αγοράς ότι: α. Η σχετική αγορά δεν είναι επαρκώς ανταγωνιστική, εντοπίζει την επιχείρηση ή τις επιχειρήσεις οι οποίες μεμονωμένα ή από κοινού με άλλες έχουν σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και επιβάλλει τις ενδεδειγμένες ειδικές υποχρεώσεις ή διατηρεί ή τροποποιεί τις εν λόγω υποχρεώσεις, εφόσον αυτές υφίστανται ήδη. β. Η σχετική αγορά είναι επαρκώς ανταγωνιστική, δεν επιβάλλει ούτε διατηρεί οποιαδήποτε από τις υποχρεώσεις και, σε περίπτωση που έχει επιβάλει υποχρεώσεις σε παρόχους με σημαντική ισχύ στη σχετική αγορά, οφείλει να άρει αυτές. Τα μέρη που επηρεάζονται από την άρση των υποχρεώσεων ειδοποιούνται εντός δέκα πέντε ημερών από την έναρξη ισχύος της απόφασης. […]
7. Για τη λήψη μέτρων σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1, η Ε.Ε.Τ.Τ. ακολουθεί τη διαδικασία των άρθρων 16, 17 και
8. Η Ε.Ε.Τ.Τ. διενεργεί ανάλυση της σχετικής αγοράς και κοινοποιεί το αντίστοιχο σχέδιο μέτρου σύμφωνα με το άρθρο 45: α) εντός τριών ετών από τη θέσπιση του προηγούμενου μέτρου για την αγορά αυτή. Ωστόσο, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η περίοδος αυτή μπορεί να παραταθεί μέχρι τρία επιπλέον έτη, μετά από αιτιολογημένη πρόταση της Ε.Ε.Τ.Τ. προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εφόσον η τελευταία δεν διατυπώσει αντιρρήσεις εντός Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 μηνός από την κοινοποιούμενη πρόταση. β) εντός δύο ετών από την έγκριση αναθεωρημένης Σύστασης Σχετικών Αγορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, για αγορές που δεν έχουν προηγουμένως κοινοποιηθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
9. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να αιτηθεί τη συνδρομή του BEREC όταν δεν έχει ολοκληρώσει την ανάλυση της σχετικής αγοράς εντός της προθεσμίας που ορίζεται στην ανωτέρω παράγραφο. Η Ε.Ε.Τ.Τ., με τη συνδρομή του BEREC, κοινοποιεί εντός έξι μηνών το σχέδιο μέτρου στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύμφωνα με τα άρθρα 16 και
11. Κατά τη διαδικασία ανάλυσης αγορών η Ε.Ε.Τ.Τ. λαμβάνει υπόψη τις αναμενόμενες ή προβλεπόμενες μελλοντικές τεχνολογικές ή οικονομικές εξελίξεις για τη χρονική περίοδο έως την επόμενη εξέταση της σχετικής αγοράς.» 1.8 Αναφορικά με τη διαδικασία λήψης μέτρων εφαρμόζεται το άρθρο 45 του νόμου, στο οποίο ορίζεται ότι μετά την ολοκλήρωση της εθνικής δημόσιας διαβούλευσης, η ΕΕΤΤ κοινοποιεί στην Επιτροπή, το BEREC και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές των άλλων Κρατών Μελών το προτεινόμενο σχέδιο μέτρων. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή, το BEREC και οι άλλες Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές μπορούν να αποστείλουν σχόλια και προτάσεις στην ΕΕΤΤ κατά τη διάρκεια μιας χρονικής περιόδου ενός μήνα από την ημέρα της κοινοποίησης. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναλύει τα προτεινόμενα μέτρα και μεταφέρει την άποψή της στην ΕΕΤΤ, δημοσιεύοντάς την στην ιστοσελίδα της Επιτροπής. Η ΕΕΤΤ είναι υποχρεωμένη να λάβει επαρκώς υπόψη τα σχόλια και τις προτάσεις κατά την υιοθέτηση των προτεινόμενων μέτρων. Σε περίπτωση κατά την οποία από το προτεινόμενο μέτρο προκύπτει ο ορισμός μιας σχετικής αγοράς, η οποία διαφέρει από αυτές που περιγράφονται στη Σύσταση ή αποφασίζει εάν κάποιος πάροχος έχει ατομική ή συλλογική δεσπόζουσα θέση και τα μέτρα θα επηρέαζαν το εμπόριο μεταξύ Κρατών Μελών και παράλληλα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Ε.Ε) έχει δηλώσει ότι το Σχέδιο Μέτρων θα δημιουργούσε εμπόδια στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά ή έχει σοβαρές επιφυλάξεις ως προς τη συμβατότητά του με το Κοινοτικό δίκαιο και τους κανονιστικούς στόχους, το Σχέδιο Μέτρων αυτό δεν θα πρέπει να υιοθετηθεί για δύο μήνες. Στην περίπτωση που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εντός της κατά τα ως άνω δίμηνης προθεσμίας εκδώσει απόφαση με την οποία ζητά από την ΕΕΤΤ να αποσύρει το σχέδιο μέτρων, η ΕΕΤΤ τροποποιεί ή αποσύρει το σχέδιο μέτρων εντός εξαμήνου από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 1.9 Στην περίπτωση που το σχέδιο μέτρων τροποποιείται, η ΕΕΤΤ διενεργεί δημόσια διαβούλευση σύμφωνα με τις διαδικασίες του άρθρου 17 του νόμου 4070/2012 και κοινοποιεί εκ νέου το τροποποιημένο σχέδιο μέτρων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Κατά τη λήψη απόφασης για τη θέσπιση του σχεδίου μέτρων, η ΕΕΤΤ λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη της τα σχόλια των άλλων Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών, του BEREC και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και κοινοποιεί την απόφαση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 1.10 Σύμφωνα δε με τα οριζόμενα στην παράγραφο 5, του άρθρου 45 του Νόμου, η ΕΕΤΤ κοινοποιεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στο BEREC όλα τα εγκεκριμένα τελικά μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παραγράφου 1, στοιχεία α’ και β’ του άρθρου
12. 1.11 Η τελική απόφαση της ΕΕΤΤ επί της διαδικασίας ανάλυσης της υπό εξέταση αγοράς, της αποτελεσματικότητας ή μη του ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, οπότε και της ανάγκης ex ante κανονιστικής παρέμβασης, κοινοποιείται, στο πλαίσιο της κατ’ άρθρο 16 του ν. 4070/2012 ανάπτυξης της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς, μέσω της συνεργασίας των Εθνικών Ρυθμιστικών Αρχών, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του BEREC, στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το BEREC. 1.12 Σύμφωνα με την ισχύουσα Σύσταση της Επιτροπής της 9ης Οκτωβρίου 2014, «σχετικά με σημαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών», (εφεξής Νέα Σύσταση): «Κατά τον ορισμό των σχετικών αγορών που αντιστοιχούν στις εθνικές συνθήκες, σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να διενεργούν ανάλυση των αγορών προϊόντων και υπηρεσιών που προσδιορίζονται στο παράρτημα». 1.13 Στο Παράρτημα της Νέας Σύστασης προβλέπεται ότι υφίσταται μια διακριτή σχετική αγορά, αφορώσα την «Χονδρική παροχή τοπικής πρόσβασης, σε σταθερή θέση» (Αγορά 3α)
13. 1.14 Σύμφωνα με το σημείο 7 του Προοιμίου της νέας Σύστασης, «Αφετηρία για τον προσδιορισμό των αγορών χονδρικής που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση είναι, τόσο για την Επιτροπή όσο και για τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές, η ανάλυση των αντίστοιχων αγορών λιανικής. Η εν λόγω ανάλυση αγορών λιανικής διενεργείται με συνεκτίμηση των μελλοντικών προοπτικών όσον αφορά τη δυνατότητα υποκατάστασης της ζήτησης και, ανάλογα με την περίπτωση, της προσφοράς, σε δεδομένο χρονικό ορίζοντα. Κατά τον ορισμό των σχετικών αγορών σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να προσδιορίζουν μια γεωγραφική περιοχή όπου οι συνθήκες ανταγωνισμού είναι παρόμοιες ή επαρκώς ομοιογενείς και η οποία διακρίνεται από γειτονικές περιοχές όπου επικρατούν αισθητά διαφορετικές συνθήκες ανταγωνισμού, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη το ζήτημα του κατά πόσον 2 Οι αγορές που απαριθμούνται στο Παράρτημα της Νέας Σύστασης έχουν προσδιορισθεί ήδη βάσει των τριών σωρευτικών κριτηρίων (παρουσία υψηλών και μη παροδικών φραγμών εισόδου (διαρθρωτικού, νομικού ή ρυθμιστικού χαρακτήρα), η δομή της αγοράς να μην τείνει προς αποτελεσματικό ανταγωνισμό μέσα στο σχετικό χρονικό ορίζοντα και η εφαρμογή των κανόνων του ανταγωνισμού να μην επαρκεί αφ’ εαυτής για την αντιμετώπιση των αστοχιών της υπόψη αγορά), ώστε δεν απαιτείται η εκ νέου εξέταση αυτών από τη Ρυθμιστική Αρχή. 45667 η επιχείρηση με δυνητικά σημαντική ισχύ στην αγορά ενεργεί ομοιόμορφα στο σύνολο της οικείας περιοχής δικτύου ή αντιμετωπίζει αισθητά διαφορετικές συνθήκες ανταγωνισμού, σε βαθμό ώστε οι δραστηριότητές της να περιορίζονται σε ορισμένες περιοχές, όχι όμως σε άλλες». 1.15 Το σημείο 10 του προοιμίου της ίδιας Σύστασης προβλέπει ότι: «Εάν η αγορά λιανικής δεν έχει προοπτικές να είναι πραγματικά ανταγωνιστική χωρίς εκ των προτέρων ρύθμιση, θα πρέπει να αξιολογούνται οι αντίστοιχες αγορές χονδρικής που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση σύμφωνα με το άρθρο 16 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ…. … Από την άλλη πλευρά, εάν η εξεταζόμενη αγορά λιανικής έχει προοπτικές να είναι πραγματικά ανταγωνιστική χωρίς εκ των προτέρων ρύθμιση της ή των αντίστοιχων αγορών χονδρικής, αυτό θα πρέπει να οδηγεί την εθνική ρυθμιστική αρχή στο συμπέρασμα ότι δεν χρειάζεται πλέον ρύθμιση σε επίπεδο χονδρικής. Στην περίπτωση αυτή, θα πρέπει να αξιολογούνται οι αντίστοιχες σημαντικές αγορές χονδρικής με απώτερο σκοπό την άρση της εκ των προτέρων κανονιστικής ρύθμισης. Όταν οι αγορές χονδρικής είναι κάθετα συνδεδεμένες στην αλυσίδα εφοδιασμού, η πρώτη αγορά χονδρικής που θα πρέπει να υποβάλλεται σε ανάλυση είναι εκείνη που απέχει περισσότερο, ανάντη, από την εξεταζόμενη αγορά λιανικής.» 1.16 Το σημείο 11 του προοιμίου της ίδιας Σύστασης προβλέπει για τις αγορές που απαριθμούνται στο Παράρτημα και συνεπώς και για την αγορά 3α που είναι το αντικείμενο της παρούσης ότι: «Οι αγορές χονδρικής που απαριθμούνται στο παράρτημα ενδέχεται να έχουν χαρακτηριστικά που να δικαιολογούν την εκ των προτέρων ρύθμιση, επειδή πληρούν συνολικά τα ακόλουθα τρία σωρευτικά κριτήρια, τα οποία χρησιμοποιήθηκαν και στις προηγούμενες εκδόσεις της σύστασης, για τον προσδιορισμό των αγορών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση. Το πρώτο κριτήριο είναι η παρουσία υψηλών και μη παροδικών φραγμών εισόδου. Ωστόσο, λόγω του δυναμικού χαρακτήρα και της δυναμικής λειτουργίας των αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη, κατά τη διενέργεια μελλοντολογικής3 ανάλυσης με σκοπό τον προσδιορισμό των σημαντικών αγορών προς πιθανή εκ των προτέρων ρύθμιση, οι δυνατότητες υπερπήδησης των φραγμών εισόδου εντός κατάλληλου χρονικού ορίζοντα. Το δεύτερο κριτήριο αφορά το κατά πόσον μια διάρθρωση αγοράς τείνει προς πραγματικό ανταγωνισμό εντός κατάλληλου χρονικού ορίζοντα. Η εφαρμογή του κριτηρίου αυτού συνεπάγεται εξέταση της κατάστασης του βασιζόμενου στην υποδομή ανταγωνισμού και των λοιπών ειδών ανταγωνισμού, που αποτελούν το αίτιο των φραγμών εισόδου. Το τρίτο κριτήριο είναι ότι μόνο η εφαρμογή του δικαίου του ανταγωνισμού δεν αρκεί για την αντιμετώπιση των συγκεκριμένων αδυναμιών της αγοράς. 3 Μελλοντοστρεφούς (forward looking) 45668 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Οι κύριοι δείκτες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την αξιολόγηση του πρώτου και του δεύτερου κριτηρίου είναι ανάλογοι με εκείνους που εξετάζονται στο πλαίσιο της ανάλυσης των μελλοντικών προοπτικών της αγοράς, προκειμένου να διαπιστωθεί η ύπαρξη σημαντικής ισχύος σε αυτή. Ειδικότερα, πρόκειται για δείκτες των φραγμών εισόδου ελλείψει κανονιστικής ρύθμισης (συμπεριλαμβάνεται το ύψος του μη ανακτήσιμου κόστους), της διάρθρωσης, των επιδόσεων και της δυναμικής της αγοράς, μεταξύ των οποίων δείκτες όπως τα μερίδια αγοράς και οι τάσεις τους, οι τιμές της αγοράς και οι τάσεις τους, καθώς και το εύρος και η κάλυψη των ανταγωνιζόμενων δικτύων ή υποδομών.» 1.17 Με βάση τα ανωτέρω σημεία, το πρώτο βήμα για την ανάλυση των χονδρικών αγορών τοπικής πρόσβασης (Wholesale Local Access (WLA) – Αγορά 3α) και κεντρικής πρόσβασης (Wholesale Central Access (WCA) – Αγορά 3β) είναι η εξέταση του κατά πόσο στις κατάντη αγορές λιανικής (downstream retail markets) έχει αναπτυχθεί αποτελεσματικός ανταγωνισμός σε περίπτωση απουσίας ρύθμισης τόσο στις υπό εξέταση λιανικές αγορές όσο και στις συσχετιζόμενες ανάντη χονδρικές αγορές, αλλά λαμβάνοντας υπόψη τις υπόλοιπες ρυθμίσεις, πχ. ρύθμιση τελών τερματισμού σταθερής (modified greenfield approach). 1.18 Σύμφωνα με τη Νέα Σύσταση, όταν μία αγορά λιανικής αναγνωρίζεται ως μη αποτελεσματικά ανταγωνιστική, απουσία ρύθμισης, η αγορά που πρέπει να εξεταστεί πρώτη είναι αυτή που βρίσκεται ψηλότερα από τις ανάντη χονδρικές αγορές (στην παρούσα περίπτωση η χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης) της κάθετης αλυσίδας προσφοράς. Λαμβάνοντας υπόψη τη ρύθμιση ex ante –αν υπάρχει- στη συγκεκριμένη αγορά, πρέπει να εξεταστεί η πιθανότητα ΣΙΑ στις σχετιζόμενες κατάντη αγορές σε μία μελλοντοστρεφή προοπτική. Συνεπώς, η ΕΕΤΤ οφείλει να εξετάσει βαθμιαία όλες τις κατάντη αγορές μίας ρυθμιζόμενης ανάντη αγοράς. Μία αγορά λιανικής μπορεί να τεθεί σε καθεστώς ρύθμισης μόνο στην περίπτωση που δεν είναι ανταγωνιστική, παρά τη ρύθμιση όλων των ανάντη αγορών, στην κάθετη αλυσίδα προσφοράς. 1.19 Δεδομένου ότι ενδέχεται μερικές κατάντη αγορές να σχετίζονται με περισσότερες από μία ανάντη αγορές (π.χ. η λιανική ευρυζωνική αγορά έχει ως ανάντη τις χονδρικές αγορές τοπικής και κεντρικής πρόσβασης), ενώ μερικές χονδρικές αγορές επηρεάζουν περισσότερες από μία κατάντη αγορές (π.χ. η χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης δίνει στους παρόχους τη δυνατότητα να προσφέρουν λιανικές υπηρεσίες πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και λιανικές υπηρεσίες ευρυζωνικής πρόσβασης), η ρύθμιση κάποιων χονδρικών αγορών ενδέχεται να είναι απαραίτητη, παρόλο που κάποια από τις σχετιζόμενες αγορές λιανικής φαίνεται να είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική. Επίσης, η ρύθμιση μιας αγοράς χονδρικής μπορεί να μην αρκεί για την αντιμετώπιση μίας αποτυχίας στο επίπεδο μιας αγοράς λιανικής. 1.20 Σύμφωνα με τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ εξέτασε κατά πόσο η λιανική αγορά πρόσβασης στο δημόσιο τηλε- Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 φωνικό δίκτυο (κατάντη αγορά της χονδρικής αγοράς τοπικής πρόσβασης) και η λιανική ευρυζωνική πρόσβαση (κατάντη αγορά της χονδρικής αγοράς τοπικής πρόσβασης και της χονδρικής αγοράς κεντρικής πρόσβασης) θα ήταν ανταγωνιστικές σε περίπτωση άρσης της ρύθμισης στις σχετιζόμενες αγορές χονδρικής και λιανικής (για την περίπτωση της αγοράς λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, η οποία τελεί υπό ρύθμιση). Υπό το πρίσμα αυτό, αξιολογήθηκαν όλοι οι υφιστάμενοι και πιθανοί ανταγωνιστικοί περιορισμοί (competitive constraints) και οι πιθανές βλάβες στον τελικό καταναλωτή (consumer harm). 1.21 Στo πλαίσιo του τρίτου γύρου ανάλυσης αγορών, η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τη Σύσταση του 20074 εξέδωσε τη με αριθμό 614/13/2011 απόφασή της5, με την οποία κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, εν όψει των εθνικών συνθηκών, υφίσταται μια διακριτή σχετική αγορά που περιλαμβάνει την χονδρική παροχή πρόσβασης σε φυσική υποδομή δικτύου6 για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, με γεωγραφικό εύρος την Ελληνική Επικράτεια, στην οποία ο ΟΤΕ κατείχε Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) και του επέβαλε τις ακόλουθες κατάλληλες και αναλογικές κανονιστικές υποχρεώσεις: 1) Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών Ευκολιών Δικτύου. 2) Υποχρέωση Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης) για όλες τις υποχρεώσεις πρόσβασης 3) Υποχρέωση Διαφάνειας 4) Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού 5) Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και Κοστολόγησης 1.22 Σύμφωνα με το σημείο 60 του προοιμίου της Οδηγίας 2009/140/ΕΚ: «Μπορεί να μην είναι οικονομικά βιώσιμο για τους νεοεισερχόμενους στην αγορά να εγκαταστήσουν νέο δίκτυο το οποίο θα επικαλύπτει εν μέρει ή πλήρως το δίκτυο τοπικής πρόσβασης της ήδη υπάρχουσας επιχείρησης εντός ευλόγου χρονικού διαστήματος. Εν προκειμένω, η επιβολή αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο ή υποβρόχο φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ήδη σημαντική ισχύ στην αγορά μπορεί να διευκολύνει την είσοδο στην αγορά και να αυξήσει τον ανταγωνισμό στις λιανικές αγορές ευρυζωνικής πρόσβασης. Όταν η αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο ή υποβρόχο δεν είναι εφικτή από 4 ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 17ης Δεκεμβρίου 2007 αναφορικά με σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε

(2007)5406] (2007/879/ΕΚ) 5 δημοσιευθείσα στο τεύχος Β’ της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως, με αριθμό 1908, την 30η.8.2011 6 Σύμφωνα με το Επεξηγηματικό Σημείωμα της Σύστασης της Επιτροπής της 9ης Οκτωβρίου 2014 για τις σχετικές αγορές (Ενότητα “

1. Transition to the new Recommendation”, σελ. 53), η αγορά 3α της Σύστασης του 2014 αντιστοιχεί στην αγορά 4 της Σύστασης του 2007 Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ τεχνική ή οικονομική άποψη μπορεί να εφαρμόζονται σχετικές υποχρεώσεις για την παροχή πρόσβασης σε μη υλικά ή εικονικά δίκτυα, η οποία να παρέχει ισοδύναμες λειτουργίες.» 1.23 Σύμφωνα με το Επεξηγηματικό Σημείωμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη Νέα Σύσταση, παρ. 4.2.2, σελ 397: «Εντούτοις, στις περιπτώσεις που η φυσική αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο δεν είναι τεχνικά ή οικονομικά εφικτή, προκειμένου να διασφαλισθεί ισχυρός ανταγωνισμός με βάση τις υπηρεσίες στις περιπτώσεις που εξακολουθεί να απαιτείται η κανονιστική ρύθμιση και με στόχο να αποφευχθεί η περίπτωση απαξιωμένων στοιχείων ενεργητικού, οι ΕΡΑ δύνανται να θεωρήσουν ότι απαιτείται η προσφορά, πάνω από την τεχνολογία VDSL Vectoring, σε επίπεδο MDF ή στην καμπίνα, ανάλογα με την περίπτωση, ενός μη-φυσικού προϊόντος χονδρικής πρόσβασης (π.χ. Εικονική πρόσβαση) το οποίο παρέχει ισοδύναμη λειτουργικότητα με την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον χαλκινό υποβρόχο». 1.24 Σύμφωνα με το άρθρο 47 παρ. 1α και 2 του ν. 4070/2012 το οποίο μεταφέρει στην εθνική νομοθεσία το άρθρο 5 παρ. 1 α και 2 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ, «
2. Η Ε.Ε.Τ.Τ., με σκοπό την επίτευξη των στόχων του άρθρου 3 του παρόντος, εξασφαλίζει την πρόσβαση και τη διασύνδεση, καθώς και τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών, λαμβάνοντας μέτρα που προάγουν την οικονομική απόδοση, το βιώσιμο ανταγωνισμό, τις αποδοτικές επενδύσεις και την καινοτομία και μεγιστοποιούν το όφελος για τους τελικούς χρήστες. Με την επιφύλαξη των μέτρων που μπορούν να ληφθούν για τις επιχειρήσεις με σημαντική ισχύ στην αγορά σύμφωνα με τις παραγράφους 4 και 5 του παρόντος άρθρου, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να επιβάλλει: α) σε επιχειρήσεις που ελέγχουν την πρόσβαση στους τελικούς χρήστες, στο βαθμό που αυτό είναι απαραίτητο για να εξασφαλισθεί η δυνατότητα τελικής διασύνδεσης, υποχρεώσεις, συμπεριλαμβανομένης, σε δικαιολογημένες περιπτώσεις, της υποχρέωσης διασύνδεσης των δικτύων τους όταν αυτό δεν συμβαίνει ήδη.[…]
3. Οι υποχρεώσεις και οι προϋποθέσεις που επιβάλλονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 βασίζονται σε αντικειμενικά, διαφανή, αναλογικά και αμερόληπτα κριτήρια και εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διαδικασίες των άρθρων 16, 17 και 45 του παρόντος. Με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. εκδίδεται Κανονισμός, με τον οποίο ρυθμίζονται ειδικότερα οι όροι και οι προϋποθέσεις εφαρμογής της προηγούμενης παραγράφου, καθώς και κάθε σχετική λεπτομέρεια.» 1.25 Περαιτέρω σύμφωνα με το άρθρο 46 παρ. 3, εδάφιο 2 του ιδίου: «Με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. καθορί7 Nevertheless, in circumstances where physical unbundling is not technically or economically feasible51, in order to safeguard a strong service-based competition in cases where regulation is still needed and in order to avoid a situation of stranded assets, NRAs may consider that a non-physical wholesale access product (e.g. a virtual access) offering equivalent functionality to copper sub-loop unbundling should be provided over VDSL vectoring, at the MDF or at the street cabinet, where appropriate. 45669 ζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις που επιβάλλονται στους παρόχους για την παροχή πρόσβασης και διασύνδεσης σε άλλες επιχειρήσεις, σύμφωνα με τα άρθρα 47 και 49.» 1.26 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει, μεταξύ άλλων, στον κατέχοντα ΣΙΑ ΟΤΕ την υποχρέωση παροχής εικονικού χονδρικού προϊόντος τύπου VULA. Οι εναλλακτικοί πάροχοι, οι οποίοι συμμετέχουν στη διαδικασία εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης, όπως αυτή αναλυτικά περιγράφεται στην παρούσα, για τα Αστικά Κέντρα/ υπαίθριες καμπίνες που τους ανατίθενται, αναλαμβάνουν τον έλεγχο επί των συνδρομητικών γραμμών αναφορικά με την παροχή NGA υπηρεσιών8, δυνάμενοι, εν απουσία συμμετρικής ρύθμισης για την παροχή εικονικού προϊόντος χονδρικής τύπου VULA, να αρνούνται πρόσβαση/ διασύνδεση ή /και να θέτουν μη εύλογους όρους, συμπεριλαμβανομένων των τιμών επί ζημία των καταναλωτών. Συνακόλουθα, η υποχρέωση του ΟΤΕ ως παρόχου ΣΙΑ στη σχετική αγορά να παρέχει όχι μόνο πρόσβαση στις καμπίνες, αλλά το δικαίωμα αποκλειστικής χρήσης της καμπίνας για την παροχή υπηρεσιών NGA, μέσω της οριζόμενης δια της παρούσης διαδικασίας για την εισαγωγή της τεχνολογίας VDSL Vectoring, πρέπει να συνοδεύεται από την επιβολή στους εν λόγω παρόχους συμμετρικών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας, οι οποίες είναι αντικειμενικές, αναλογικές, και συνάδουν με την αρχή της μη διακριτικής μεταχείρισης, όπως επιβάλλεται από τα άρθρα 46 παρ. 3 και 47 παρ. 1α και παρ. 2 του ν. 4070/2012 καθώς και το άρθρο 5 παρ. 2 της Οδηγίας 2002/19/ΕΚ, ως ισχύουν.
4. ΤETAΡΤΟΣ ΚΥΚΛΟΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΤΗΣ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΣΤΑΘΕΡΗ ΘΕΣΗ. ΟΡΙΣΜΟΣ ΑΓΟΡΑΣ, ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΜΕ ΣΗΜΑΝΤΙΚΗ ΙΣΧΥ ΣΤΗΝ ΕΝ ΛΟΓΩ ΑΓΟΡΑ ΚΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΑΥΤΩΝ 2.1 Κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4070/2012 και σύμφωνα με την Οδηγία Πλαίσιο (2002/21/ΕΚ), την Οδηγία για την Πρόσβαση (2002/19/ΕΚ) όπως ισχύουν καθώς και τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η ΕΕΤΤ προχώρησε στην ανάλυση του επιπέδου του ανταγωνισμού της σχετικής αγοράς που ανταποκρίνεται στις συνθήκες της εθνικής αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη τις επικρατούσες νομικές και πραγματικές συνθήκες. Α. ΕΘΝΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΜΕΤΡΩΝ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ 3α 2.2 Στο πλαίσιο των διαδικασιών της σχετικά με τον ορισμό και την ανάλυση αγορών, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τη «Νέα Σύσταση» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις «Κατευθυντήριες Γραμμές» αυτής, η ΕΕΤΤ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, ενόψει των εθνικών συνθηκών, εξακολουθεί να υφίσταται μια διακριτή χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, που περιλαμβάνει τόσο το δίκτυο πρόσβασης χαλκού, όσο και το δίκτυο πρόσβασης οπτικών ινών για το σκοπό παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών. 8 Ο ΟΤΕ διατηρεί τον έλεγχο επί της συνδρομητικής γραμμής αναφορικά με την παροχή υπηρεσιών φωνής / ADSL. 45670 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 2.3 Το γεωγραφικό εύρος της σχετικής αγοράς για την χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης, σύμφωνα με τα συμπεράσματα της ΕΕΤΤ, είναι η Ελληνική Επικράτεια. 2.4 Σε συνέχεια της διαδικασίας ορισμού αγοράς, η ΕΕΤΤ προχώρησε σε ανάλυση του ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, προκειμένου να αποφασίσει εάν αυτή είναι επαρκώς ανταγωνιστική και συγκεκριμένα εάν ο ΟΤΕ εξακολουθεί να κατέχει ΣΙΑ στη εν λόγω αγορά. Τα κριτήρια, τα οποία εξετάσθηκαν, προκειμένου να διαπιστωθεί η ύπαρξη ΣΙΑ σε σχέση με τη χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση περιλαμβάνουν τα εξής: α) τα μερίδια αγοράς του ΟΤΕ και τη διαχρονική εξέλιξη αυτών, β) την πιθανότητα δυνητικού ανταγωνισμού, ικανού να ασκήσει πίεση στον ΟΤΕ, ιδίως εν όψει των φραγμών εισόδου και ανάπτυξης της αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη και την ύπαρξη οικονομιών κλίμακας και σκοπού, γ) την απουσία αντισταθμιστικής αγοραστικής ισχύος των πελατών χονδρικής, και δ) τις πρακτικές που βλάπτουν τον ανταγωνισμό. 2.5 Από την ανάλυση της ΕΕΤΤ προέκυψε ότι η χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (εξακολουθεί να) χαρακτηρίζεται από έλλειψη αποτελεσματικού ανταγωνισμού και ότι ο ΟΤΕ θα πρέπει να ορισθεί εκ νέου ως πάροχος με ΣΙΑ σε αυτήν. Η διαπίστωση ως άνω της ύπαρξης Σημαντικής Ισχύος στην Αγορά βασίζεται κυρίως στο γεγονός ότι ο ΟΤΕ εξακολουθεί να κατέχει, μονοπωλιακή θέση όσον αφορά την χονδρική παροχή τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, ενώ ταυτόχρονα θεωρείται απίθανο ότι η εν λόγω εταιρεία θα αντιμετωπίσει -στο χρονικό ορίζοντα της παρούσας ανάλυσης- σημαντικό ανταγωνισμό από την πλευρά των νεοεισερχόμενων παρόχων δεδομένων των σημαντικών επενδύσεων που απαιτούνται για την κατασκευή νέων δικτύων τοπικής πρόσβασης, ή και την κατασκευή κάποιας εναλλακτικής τεχνολογικής πλατφόρμας. Επιπλέον, δεν υπάρχουν επαρκείς ενδείξεις αντισταθμιστικής αγοραστικής δύναμης σε επίπεδο χονδρικής. Τέλος, ο ΟΤΕ έχει υιοθετήσει πρακτικές που βλάπτουν τον ανταγωνισμό κατά το χρονικό διάστημα που μεσολάβησε μεταξύ του τρίτου και του τέταρτου κύκλου ανάλυσης. 2.6 Ενόψει των ανωτέρω, η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή/και τροποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχετική αγορά, στα πλαίσια του τρίτου γύρου ανάλυσης αγορών

(2011)και πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες περιπτώσεις την τροποποίηση και επέκταση αυτών, σύμφωνα με τα κατωτέρω. Ειδικότερα, και προκειμένου να αντιμετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού ανταγωνισμού στη σχετική αγορά, οι προταθείσες στη δημόσια διαβούλευση κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαμβάνουν τις κάτωθι: 2.6.1 Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου η οποία περιλαμβάνει μεταξύ άλλων την παροχή πρόσβασης σε τοπικούς βρόχους, την παροχή των εικονικών προϊόντων VPU (Εικονικά Μερικά Αποδεσμοποίητος Βρόχος - Virtual Partially Unbundled, VPU) και VPU light, την παροχή των κατάλληλων υπηρεσιών οπισθόζευξης, την παροχή πρόσβα- Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 σης σε συναφείς ευκολίες συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, την παροχή πρόσβασης σε τεχνικά έργα υποδομής του ΟΤΕ, δηλαδή πρόσβαση σε επιμέρους αγωγούς (sub-ducts), αγωγούς (ducts), σκοτεινή ίνα, φρεάτια και ιστούς. 2.6.2 Η υποχρέωση πλήρους και μεριζόμενης πρόσβασης στον ΤοΥΒ περιορίζεται στις υπαίθριες καμπίνες όπου δεν υπάρχει συγκεκριμένο επιχειρηματικό σχέδιο ανάπτυξης της τεχνολογίας VDSL vectoring σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας. Δεδομένης δε της σημασίας του τρόπου εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring στην αγορά και της επίδρασης που ενδέχεται να έχει στα επιχειρηματικά πλάνα του ΟΤΕ και των Τ.Π., η ΕΕΤΤ, πρότεινε δύο προσεγγίσεις αναφορικά με τον τρόπο εισαγωγής της νέας τεχνολογίας προκειμένου να διαμορφώσει την πρότασή της, λαμβάνοντας υπόψη κατά το μέγιστο δυνατό τα σχόλια των παρόχων. 2.6.3 Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρισης) για όλες τις υποχρεώσεις πρόσβασης, σύμφωνα με την οποία ο ΟΤΕ υποχρεούται να εφαρμόζει ισοδύναμους όρους, σε ισοδύναμες περιστάσεις, σε άλλες επιχειρήσεις που παρέχουν ισοδύναμες υπηρεσίες, και να παρέχει υπηρεσίες και πληροφορίες σε τρίτους υπό τους ίδιους όρους και της ιδίας ποιότητας με αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο (συμπεριλαμβανομένων των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων). Στη συγκεκριμένη υποχρέωση περιλαμβάνεται η υποχρέωση του ΟΤΕ να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά 3α, η υποχρέωση εφαρμογής της αρχής ισοδυναμίας εκροών (ΕοΟ) σε όλα τα χονδρικά προϊόντα του ΟΤΕ, η υποχρέωση να υποβάλει στην ΕΕΤΤ τη δοκιμή τεχνικής αναπαραγωγιμότητας για τα προϊόντα που διαθέτει και η υποχρέωση δημοσίευσης δεικτών αποδοτικότητας (Key Performance Indicators KPIs). 2.6.4 Υποχρέωση Διαφάνειας η οποία περιλαμβάνει την υποχρέωση δημοσίευσης σχετικής Προσφοράς Αναφοράς με καθορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο και την υποχρέωση δημοσίευσης δεικτών αποδοτικότητας (KPIs). 2.6.5 Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού 2.6.6 Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης, σύμφωνα με την οποία ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τις υπηρεσίες αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο, εικονικών προϊόντων και συναφών ευκολιών. 2.6.7 Η ΕΕΤΤ πρότεινε δύο προσεγγίσεις για την επίτευξη της συγκεκριμένης υποχρέωσης: − Προσέγγιση 1: Διατήρηση του top-down κοστολογικού συστήματος του ΟΤΕ για τα μηνιαία τέλη των υπηρεσιών πρόσβασης στον τοπικό βρόχο/υπο-βρόχο και των υπηρεσιών εικονικών προϊόντων και χρήση μοντέλων bottom-up ΜΜΕΚ-ΤΚ του ΟΤΕ για: (

1. i)τις υπηρεσίες που σχετίζονται με τις υπηρεσίες πρόσβασης στον τοπικό βρόχο/υπο-βρόχο και τις υπηρεσίες εικονικών προϊόντων (π.χ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/ μετάβασης, τέλη άσκοπης μετάβασης) (
2. ii)για τις συνδέσεις οπισθό- Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ζευξης και (iii) τις συναφείς ευκολίες, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης και της πρόσβασης σε τεχνικά έργα υποδομής. − Προσέγγιση 2: Ανάπτυξη bottom-up μοντέλου BU LRIC+ που βασίζεται στο τρέχον κόστος με βάση τις προβλέψεις της Σύστασης 2013/466/ΕΕ για τις υπηρεσίες αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο, τα εικονικά προϊόντα και τις υπηρεσίες που σχετίζονται με αυτές, ενώ οι κοστοστρεφείς τιμές για τις συναφείς ευκολίες (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) και τις συνδέσεις οπισθόζευξης θα υπολογίζονται από μοντέλα bottom-up ΜΜΕΚΤΚ που διαθέτει ο ΟΤΕ. 2.7 Σύμφωνα με τις απαιτήσεις του κανονιστικού πλαισίου και ιδίως του άρθρου 12 στοιχ. (ιβ) και 17 του Νόμου και του άρθρου 6 της Οδηγίας Πλαίσιο, η ΕΕΤΤ διεξήγαγε εθνική δημόσια διαβούλευση (ΑΠ ΕΕΤΤ 765/15/22.6.2015) αναφορικά με την ανάλυση των αγορών: • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). • Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). Η εν λόγω διαβούλευση διήρκεσε συνολικά, κατόπιν απόφασης του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ περί χορήγησης παράτασης της προθεσμίας υποβολής απαντήσεων, από τις 29 Ιουνίου 2015 έως τις 2 Νοεμβρίου 2015. Β. ΕΘΝΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΤΗΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ VDSL VECTORING 2.8 Ακολούθως, λόγω της σπουδαιότητας και της πολυπλοκότητας της εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring, η ΕΕΤΤ διαβουλεύτηκε εκτενώς, μέσω σειράς συναντήσεων και ανταλλαγής επιστολών με τους παρόχους της αγοράς (υπό σχετ. λ’ – μη’) και στη συνέχεια διεξήγαγε ξεχωριστή εθνική δημόσια διαβούλευση (ΑΠ ΕΕΤΤ 773/06/01.8.2016) αναφορικά με το εν λόγω θέμα κατά το διάστημα από 4 Αυγούστου 2016 έως 20 Σεπτεμβρίου 2016, καλώντας τους ενδιαφερόμενους φορείς να υποβάλουν τις απόψεις τους. 2.9 Κατόπιν υποβολής των σχολίων των συμμετεχόντων στις ως άνω διαβουλεύσεις η ΕΕΤΤ παρείχε αναλυτικές απαντήσεις επί των κυριότερων σημείων των παρατηρήσεών τους (ΑΠ ΕΕΤΤ 784/1/27.10.2016) και τροποποίησε κατάλληλα το Σχέδιο Μέτρων στα σημεία που θεώρησε απαραίτητο. Γ. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΗΝ ΕΕ, ΣΤΟ BEREC ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΕΡΑ ΑΛΛΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ 2.10 Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο ισχύον κανονιστικό πλαίσιο περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ιδίως το άρθρο 12 (ι) και 45 του ν. 4070/2012 (άρθρο 7 45671 της Οδηγίας Πλαίσιο, όπως ισχύει), η ΕΕΤΤ, αφού έλαβε υπόψη τα σχόλια των συμμετεχόντων στις Εθνικές δημόσιες διαβουλεύσεις, προέβη εν συνεχεία σε Κοινοποίηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο BEREC και στις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών – Μελών του Σχεδίου Μέτρων της αναφορικά με την ανάλυση της ΕΕΤΤ για τον ορισμό, την ανάλυση του επιπέδου του ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών) • Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). • Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). 2.11 Στις 17 Νοεμβρίου 2016, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε επιστολή στην ΕΕΤΤ, με θέμα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for massmarket products in Greece. Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», με την οποία ζητούσε συμπληρωματικές πληροφορίες αναφορικά με το Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ για τις χονδρικές αγορές τοπικής και κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση [αγορές 3α και 3β της Νέας Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής]. 2.12 Με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6395/Φ.960/21.11.2016 επιστολή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με θέμα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products in Greece. Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», η ΕΕΤΤ παρείχε τις αιτηθείσες συμπληρωματικές πληροφορίες. 2.13 Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 26659/22.11.2016 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς την ΕΕΤΤ με θέμα «Additional questions concerning the market analysis on markets 3a, 3b and retail access», η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έθεσε επιπρόσθετες ερωτήσεις στην ΕΕΤΤ αναφορικά με το περιεχόμενο του κοινοποιηθέντος Σχεδίου Μέτρων. 2.14 Με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6397/Φ.960/ 22.11.2016 επιστολή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με θέμα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products in Greece. Second request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», η ΕΕΤΤ παρείχε τις αιτηθείσες συμπληρωματικές πληροφορίες. 45672 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 3 ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 3.1 Την 5η.12.2016 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε στην ΕΕΤΤ την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6426/Φ.960/06.12.2016 επιστολή της (Ref. C

(2016)8300/ 2.12.2016), με θέμα «Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την Υπόθεση EL/2016/1936: Χονδρική παροχή τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση στην Ελλάδα, Υπόθεση EL/2016/1937: Χονδρική παροχή κεντρικής πρόσβασης, σε σταθερή θέση, για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης στην Ελλάδα. Σχόλια κατ’ εφαρμογήν του άρθρου 7 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ», με την οποία γνωστοποίησε στην ΕΕΤΤ τις παρατηρήσεις της επί του κοινοποιημένου Σχεδίου Μέτρων για τις αγορές: • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών) • Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). • Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). και κάλεσε την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 5 της Οδηγίας Πλαίσιο, να λάβει υπόψη στον μέγιστο βαθμό τις παρατηρήσεις των άλλων ΕΡΑ και της Επιτροπής και εφόσον θεσπίσει το μέτρο να το κοινοποιήσει στην Επιτροπή. 3.2 Τα βασικά σημεία των παρατηρήσεων της ΕΕ επί του κοινοποιημένου Σχεδίου Μέτρων, τα οποία αφορούν στη χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, έχουν ως ακολούθως: 3.2.1 Η Επιτροπή υπενθύμισε ότι σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 4 και το άρθρο 12 παράγραφος 1 και 2 στοιχείο δ) της οδηγίας για την πρόσβαση, οι ΕΡΑ πρέπει:

1. i)να επιβάλουν επανορθωτικά μέτρα που βασίζονται στη φύση του προβλήματος που εντοπίστηκε, είναι αναλογικά και δικαιολογημένα, υπό το πρίσμα των στόχων που ορίζει το άρθρο 8 της Οδηγίας-πλαισίου, και όσον αφορά την επιβολή της πρόσβασης και χρήσης ειδικών στοιχείων του δικτύου,
2. ii)να λαμβάνουν υπόψη – όταν εξετάζουν πώς θα επιβάλλονταν υποχρεώσεις πρόσβασης έτσι ώστε να είναι ανάλογες με τους στόχους του άρθρου 8 της οδηγίας-πλαισίου – την ανάγκη μακροπρόθεσμης διασφάλισης του ανταγωνισμού, με ιδιαίτερη έμφαση στην οικονομικά αποδοτική υποδομή του9». Στο πλαίσιο αυτό η Επιτροπή κάλεσε την ΕΕΤΤ «να επανεξετάσει την έκταση των περιφερειακών προγραμμάτων προστασίας που συνδέονται με τη διαδικασία κατανομής, ιδίως όταν δεν υπάρχει κίνδυνος τεχνικής παρέμβασης. Η Επιτροπή αναφέρεται, ιδίως, στην απαγόρευση της υλοποίησης vectoring στις υπαί9 Παράγραφος 3.1 παρατηρήσεων της Επιτροπής Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 θριες καμπίνες κατανεμηθέντος MDF, ακόμη και εάν δεν έχει προγραμματιστεί να αναβαθμιστούν σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) κατά τη διάρκεια του συγκεκριμένου σταδίου». Κατά την Επιτροπή τα «εν λόγω μέτρα προστασίας μπορούν να εμποδίζουν αδικαιολόγητα την ικανότητα ανταγωνιστικής αντίδρασης εκ μέρους του ΟΤΕ και άλλων παρόχων και μπορούν να αποβούν σε βάρος των καταναλωτών που είναι συνδεδεμένοι με αυτές τις υπαίθριες καμπίνες, οι οποίοι ενδέχεται να μην μπορούν να επωφεληθούν από την ταχύτητα που συνδέεται με την τεχνολογία vectoring ενώ είναι σε εξέλιξη η φάση κατανομής». Η Επιτροπή κάλεσε την ΕΕΤΤ «να τεκμηριώσει περαιτέρω, σε κάθε περίπτωση, την ανάγκη προστασίας των εν λόγω υπαίθριων καμπινών στις οποίες ο πάροχος δεν έχει την πρόθεση να εγκαταστήσει NGA (οι υπαίθριες καμπίνες δεν περιλαμβάνονται στα υποβληθέντα επιχειρηματικά σχέδια) προκειμένου να μπορέσουν εναλλακτικοί πάροχοι να επενδύσουν στην εγκατάσταση δικτύων NGA βάσει βιώσιμου επιχειρηματικού σχεδίου10». 3.2.2 Η Επιτροπή κάλεσε επειγόντως την ΕΕΤΤ «να παρακολουθεί στενά και να επιβάλλει τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις ενημέρωσης του ΟΤΕ, καθώς η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτές οι υποχρεώσεις είναι ουσιαστικής σημασίας ώστε οι εναλλακτικοί πάροχοι να συμμετέχουν στη διαδικασία κατανομής με αποτελεσματικό τρόπο11». 3.2.3 Η Επιτροπή σημείωσε «ότι τα ακριβή τεχνικά χαρακτηριστικά του προϊόντος VULA και οι όροι και προϋποθέσεις με τα οποία θα παρέχεται, συμπεριλαμβανομένης της τιμολόγησης, δεν είναι ακόμη γνωστά, καθώς θα αποτελέσουν αντικείμενο χωριστής δημόσιας διαβούλευσης». Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή κάλεσε την ΕΕΤΤ «να διασφαλίσει ότι οι τεχνικές προδιαγραφές και οι τιμές των εν λόγω προσφορών επιτρέπουν στους εναλλακτικούς φορείς εκμετάλλευσης να ανταγωνίζονται αποτελεσματικά στις σχετικές αγορές λιανικής και ιδιαίτερα στη λιανική ευρυζωνική αγορά, δεδομένου ότι πρέπει να αποτελούν λειτουργικό υποκατάστατο για VDSL SLU, τόσο από την άποψη των τεχνικών χαρακτηριστικών όσο και της τιμολόγησης». Η Επιτροπή ζήτησε επίσης από την ΕΕΤΤ «να προχωρήσει στην υλοποίηση της προσφοράς αναφοράς VULA, καθώς και σε συναφείς διαβουλεύσεις σε εθνικό επίπεδο και σε επίπεδο ΕΕ βάσει του άρθρου 7 της οδηγίας-πλαισίου χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση12». 3.2.4 Επιπλέον, η Επιτροπή κάλεσε την ΕΕΤΤ «να οριστικοποιήσει το οικείο bottom-up μοντέλο κόστους, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, δεδομένου ότι η Επιτροπή θεωρεί την προβλεψιμότητα των τιμών χονδρικής ουσιαστικής σημασίας για τον ανταγωνισμό και 10 Παράγραφος 3.1 παρατηρήσεων της Επιτροπής, με τίτλο: «Σχέδιο Προστασίας για κατανεμηθείσες περιοχές». 11 Παράγραφος 3.2 παρατηρήσεων της Επιτροπής, με τίτλο: «Διαθεσιμότητα πληροφοριών για το δίκτυο πρόσβασης του ΟΤΕ» 12 Παράγραφος 3.3 παρατηρήσεων της Επιτροπής, με τίτλο: «Καταλληλότητα του προϊόντος εικονικής αδεσμοποίητης τοπικής πρόσβασης (VULA) » Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ τις επενδύσεις υποδομής. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕΤΤ θα πρέπει να εναρμονίσει το bottom-up μοντέλο υπολογισμού του κόστους, σύμφωνα με τη Σύσταση της Επιτροπής για τις υποχρεώσεις αμεροληψίας και μεθόδους υπολογισμού του κόστους ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι φορείς εκμετάλλευσης θα μπορούν να κάνουν τις σωστές ρυθμίσεις και να λαμβάνουν τις σωστές αποφάσεις αγοράς, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο των αιτούμενων μελλοντικών κατανομών συγκεκριμένων περιοχών MDF13.» 3.3 Η ΕΕΤΤ έλαβε υπόψη της στο μέγιστο δυνατό βαθμό τις παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύμφωνα με τα ακόλουθα: 3.3.1 Σχετικά με το σημείο 3.2.1, η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι η προταθείσα διαδικασία είναι σύμφωνη με το άρθρο 8 παράγραφος 4 της οδηγίας για την πρόσβαση (2002/19/ΕΚ), καθώς η εισαγωγή της τεχνολογίας VDSL vectoring και η ανάπτυξη δικτύων NGA άλλων αρχιτεκτονικών/τεχνολογιών θα ωφελήσει τόσο την ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού στην αγορά, ιδίως σε επίπεδο υποδομών, όσο και τους τελικούς χρήστες, οι οποίοι θα αποκτήσουν πρόσβαση σε καλύτερες υπηρεσίες. Το πρόβλημα ανταγωνισμού που καλείται να αντιμετωπίσει η συγκεκριμένη ρύθμιση είναι η έλλειψη υποδομών στο δίκτυο πρόσβασης και η σημαντική ισχύς του ΟΤΕ στην αγορά τοπικής πρόσβασης, δεδομένου ότι είναι ο μόνος πάροχος που διαθέτει ιδιόκτητο δίκτυο πρόσβασης σε ολόκληρη την Ελληνική Επικράτεια. Η προτεινόμενη ρύθμιση της ΕΕΤΤ βασίζεται στη φύση του προβλήματος και είναι αναλογική, αφού δίνει τη δυνατότητα στους εναλλακτικούς παρόχους να αναπτύξουν ίδιο ή ακόμα και καλύτερο δίκτυο από αυτό του ΟΤΕ και να τον ανταγωνιστούν αποτελεσματικά, τόσο σε επίπεδο λιανικής, όσο και χονδρικής. Αυτό εξάλλου αναγνωρίζεται από την Επιτροπή στις παρατηρήσεις της όταν αναφέρει ότι «σημειώνει την άποψη της ΕΕΤΤ ότι η προστασία αυτή (αποκλειστικό δικαίωμα χρήσης τεχνολογίας Vectoring για τη διάρκεια της πρώτης διαδικασίας κατανομής), είναι αναγκαία για τη προώθηση, ιδίως, επενδύσεων σε υποδομές εναλλακτικών παρόχων, δεδομένου ότι θα ήταν πιο δύσκολο για αυτούς να επενδύσουν σε FTTH/B, εάν ο ΟΤΕ ήταν σε θέση να ανταποκριθεί σε τέτοιου είδους επενδύσεις με την υλοποίηση Vectoring.» Είναι επίσης σύμφωνη με το άρθρο 12 παράγραφος 1 της οδηγίας για την πρόσβαση, αφού αφορά μέτρο πρόσβασης σε στοιχεία δικτύου του ΟΤΕ και συναφείς ευκολίες, στα οποία η άρνηση παροχής πρόσβασης ή επιβολή μη λογικών όρων και προϋποθέσεων διάθεσης από τον ΟΤΕ θα περιόριζε τις επιλογές των τελικών χρηστών όσον αφορά τις διαθέσιμες λιανικές υπηρεσίες ευρυζωνικής πρόσβασης και θα απέτρεπε την ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού. Κατά την πρώτη διαδικασία ανάθεσης περιοχών, η ανάθεση γίνεται σε επίπεδο Αστικού Κέντρου (ΑΚ) του ΟΤΕ, με τον όρο ότι δικαίωμα υλοποίησης τεχνολογίας 13 Παράγραφος 3.3 παρατηρήσεων της Επιτροπής, με τίτλο: «Κανονιστική προβλεψιμότητα και ασφάλεια δικαίου» 45673 vectoring σε κάθε συγκεκριμένο ΑΚ έχει μόνο ο πάροχος στον οποίο έχει ανατεθεί το εν λόγω ΑΚ. H επιλογή του ΑΚ ως μονάδα ανάθεσης αποτελεί την τεχνικοοικονομικά βέλτιστη λύση δεδομένου ότι επιτυγχάνεται χαμηλότερο κόστος ανά καμπίνα λόγω της κάλυψης ευρύτερης περιοχής γειτονικών υπαίθριων καμπινών, αποφεύγεται ο κατακερματισμός των επενδύσεων και παράλληλα οδηγεί σε ευρύτερη κάλυψη, διευκολύνοντας έτσι την εμπορική εκμετάλλευση. Το αποκλειστικό δικαίωμα που αποκτά ένας πάροχος (ΟΤΕ ή εναλλακτικός), στο πλαίσιο της συγκεκριμένης ρύθμισης, για την ανάπτυξη δικτύου NGA δίνει τη δυνατότητα ανάπτυξης πιο κοστοβόρων και χρονοβόρων αρχιτεκτονικών δικτύου, όπως λχ FTTH, δεδομένου ότι ο πάροχος θα έχει τον απαραίτητο χρόνο να υλοποιήσει το δίκτυο χωρίς να αντιμετωπίσει ανταγωνισμό από κάποιο άλλο πάροχο που θα ανέπτυσσε ταχύτερα δίκτυο VDSL vectoring εντός του ίδιου ΑΚ σε καμπίνες που δεν συμπεριλαμβάνονται στο επιχειρηματικό πλάνο του παρόχου στον οποίο έχει ανατεθεί το ΑΚ. Στη περίπτωση αυτή ο δεύτερος πάροχος θα διέθετε λιανικές υπηρεσίες σε πελάτες του συγκεκριμένου ΑΚ νωρίτερα από τον πάροχο στον οποίο είχε ανατεθεί η περιοχή, καθιστώντας με αυτό τον τρόπο μη ελκυστικές τις επενδύσεις σε δίκτυα NGA, ιδίως αρχιτεκτονικών FTTH/B. Η προστασία αυτή ισχύει για περιορισμένο χρόνο και συγκεκριμένα μόνο για τη διάρκεια της συγκεκριμένης φάσης ανάθεσης της περιοχής. Η ΕΕΤΤ αναγνωρίζει ότι οι συνδρομητές στις υπαίθριες καμπίνες ενός ΑΚ, οι οποίες δεν συμπεριλαμβάνονται στο επιχειρηματικό πλάνο του παρόχου στον οποίο έχει ανατεθεί το ΑΚ δεν θα έχουν άμεσα τη δυνατότητα πρόσβασης σε μεγαλύτερες ταχύτητες Ωστόσο, προκρίνει το μακροπρόθεσμο όφελος τόσο για την ανάπτυξη ανταγωνισμού στην αγορά, όσο και για τους καταναλωτές. Συγκεκριμένα, για την εκτίμηση του πιθανού οφέλους για τους καταναλωτές και της συνολικής αναβάθμισης των υποδομών, η ΕΕΤΤ λαμβάνει υπόψη την επίδραση του μέτρου στα επιχειρηματικά σχέδια ανάπτυξης δικτύου των ανταγωνιστών παρόχων, συμπεριλαμβάνοντας στη θεώρησή της και εναλλακτικές τεχνολογίες (όπως FTTΗ/Β) στις επηρεαζόμενες περιοχές. Υπό αυτό το πρίσμα, η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι το μέτρο διευκολύνει την ανάπτυξη εναλλακτικών δικτύων πρόσβασης, δίνοντας τη δυνατότητα στους παρόχους να ανταγωνιστούν σε επίπεδο υποδομών και όχι αποκλειστικά σε επίπεδο υπηρεσιών. Επιπρόσθετα, η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι η προτεινόμενη διαδικασία θα οδηγήσει σε ευρύτερη κάλυψη περιοχών στην Ελληνική επικράτεια με υποδομές δικτύων πρόσβασης NGA. Ιδιαίτερα κατά την τρίτη φάση της πρώτης ανάθεσης, το γεγονός ότι ένας πάροχος με διαθέσιμα κεφάλαια για επένδυση δεν θα έχει τη δυνατότητα να αναπτύξει VDSL vectoring σε ΑΚ τα οποία έχουν ανατεθεί στις δύο προηγούμενες φάσεις, είναι πιθανό να τον οδηγήσει στην ανάπτυξη δικτύου πρόσβασης NGA σε άλλα, ελεύθερα ΑΚ. Κατά συνέπεια θα ωφεληθούν οι συνδρομητές αυτών των ΑΚ, τα οποία δεν θεωρήθηκαν πολύ ελκυστικά στις δύο πρώτες φάσεις. 45674 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τέλος, οι πάροχοι θα έχουν τη δυνατότητα να αναπτύξουν vectoring στις υπαίθριες καμπίνες των δεσμευμένων ΑΚ για τις οποίες δεν υπάρχει τεχνολογικός περιορισμός στο πλαίσιο της διαδικασίας ετήσιας ανάθεσης. Βάσει των ανωτέρω, η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι η συγκεκριμένη ρύθμιση είναι σύμφωνη με το άρθρο 8 παράγραφος 4 και το άρθρο 12 παράγραφος 1 και 2 στοιχείο δ) της οδηγίας για την πρόσβαση (2002/19/ΕΚ). 3.3.2 Η ΕΕΤΤ συμφωνεί με το σχόλιο της Επιτροπής αναφορικά με την κρισιμότητα της έγκαιρης διάθεσης από τον ΟΤΕ της απαραίτητης πληροφορίας ώστε να είναι σε θέση οι πάροχοι να συμμετέχουν με αποτελεσματικό τρόπο στη διαδικασία κατανομής. Για το λόγο αυτό αφενός κατέγραψε αναλυτικά την πληροφορία και έθεσε ως απαραίτητη προϋπόθεση την έγκαιρη διάθεσή της από τον ΟΤΕ. Η προτεινόμενη ρύθμιση προβλέπει ότι σε περίπτωση που κάποιες από τις πληροφορίες δεν είναι διαθέσιμες, ο ΟΤΕ τεκμηριώνει το λόγο μη διάθεσης, ο οποίος πρέπει να είναι αντικειμενικός και να αφορά το τεχνικά μη εφικτό, προτείνει χρονοδιάγραμμα διάθεσής τους ή παρέχει εναλλακτική ισοδύναμη πληροφόρηση. Με βάση τα ανωτέρω η ΕΕΤΤ κρίνει εάν οι διαθέσιμες πληροφορίες είναι επαρκείς για να προχωρήσει η διαδικασία εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring που περιγράφεται στην παρούσα. Στην περίπτωση όπου η έλλειψη της πληροφορίας δεν επιτρέπει την συνέχιση της διαδικασίας, η ΕΕΤΤ θα προβεί στη λήψη κάθε νόμιμου μέτρου το οποίο κρίνεται κατάλληλο προκειμένου να εξασφαλίσει την άρση του εμποδίου, αλλά και την προστασία του ανταγωνισμού από ενδεχόμενη κατάχρηση της καθυστέρησης από την πλευρά του ΟΤΕ. 3.3.3 Η ΕΕΤΤ συμφωνεί με το σχόλιο της Επιτροπής αναφορικά με την κρισιμότητα του καθορισμού των τεχνικών χαρακτηριστικών του προϊόντος VULA και των όρων και προϋποθέσεων, συμπεριλαμβανομένης της τιμολόγησης, με τους οποίους θα παρέχεται. Σύμφωνα με την προτεινόμενη ρύθμιση, η διαθεσιμότητα από τον ΟΤΕ και τους παρόχους εικονικού χονδρικού προϊόντος (τύπου VULA), αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη διαδικασία, ενώ προβλέπεται ρητά ότι κατά τη στιγμή διάθεσης λιανικών προϊόντων από ένα πάροχο, στο πλαίσιο της συγκεκριμένης ρύθμισης, θα πρέπει να διαθέτει εικονικό χονδρικό προϊόν τύπου VULA. Οι τεχνικές προδιαγραφές και το σύνολο των ελάχιστων χαρακτηριστικών του εικονικού προϊόντος θα καθοριστούν από την ΕΕΤΤ αμελλητί μετά την έκδοση της παρούσης Απόφασης Ανάλυσης αγορών, τηρουμένων των διατάξεων της κείμενης εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας, ιδίως αναφορικά με την προηγούμενη δημόσια διαβούλευση επί του προτεινόμενου μέτρου. Αναφορικά με την τιμολόγηση, η ΕΕΤΤ έχει προβλέψει όλες τις απαραίτητες διαδικασίες για τον έγκαιρο προσδιορισμό τιμών. Σημειώνεται επίσης ότι ο ΟΤΕ διαθέτει ήδη χονδρικό προϊόν τύπου VULA, το οποίο δίνει τη δυνατότητα στους παρόχους να διαθέτουν λιανικές υπηρεσίες στις υπαίθριες καμπίνες ενεργού εξοπλισμού που έχει αναβαθμίσει σε VDSL. Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 3.3.4 Η ΕΕΤΤ συμφωνεί με το σχόλιο της Επιτροπής αναφορικά με την ανάγκη της όσο το δυνατό συντομότερης ολοκλήρωσης του μοντέλου κόστους bottom-up και σημειώνει ότι, όπως ρητά αναφέρει στο κοινοποιημένο Σχέδιο Μέτρων, η διαδικασία κατάρτισης του εν λόγω μοντέλου θα ξεκινήσει αμέσως μετά την έκδοση της παρούσας Απόφασης αναφορικά με τον ορισμό, την ανάλυση και την επιβολή κανονιστικών υποχρεώσεων στην αγορά 3α. Η ΕΕΤΤ, θα προβεί σε κατάρτιση του ως άνω κοστολογικού μοντέλου, τηρουμένων των διατάξεων της κείμενης εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας, ιδίως αναφορικά με την προηγούμενη δημόσια διαβούλευση σε εθνικό επίπεδο και θα κοινοποιήσει το αντίστοιχο σχέδιο μέτρων σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ ΕΚ και το άρθρο 45 του ν. 4070/2012. Παράλληλα, η ΕΕΤΤ σημειώνει ότι στην ρύθμιση που εισάγεται δια της παρούσας έχει θέσει ακριβείς και σαφείς μεταβατικές διατάξεις αναφορικά με τον τρόπο υπολογισμού των τιμών των διάφορων χονδρικών προϊόντων για το διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση του μοντέλου, ώστε η διαδικασία να καταστεί άμεσα λειτουργική. 3.4 Για την έκδοση της παρούσας απόφασης, η ΕΕΤΤ έχει λάβει υπόψη της στο μέγιστο δυνατό βαθμό τις ανωτέρω παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (παρ. 3.2 του παρόντος), σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παράγραφο 3.3 του παρόντος, καθώς και τα σχόλια των παρόχων που συμμετείχαν στην εθνική δημόσια διαβούλευση, αποφασίζει: Α. Εκδίδει την παρούσα απόφαση, σύμφωνα με το κοινοποιηθέν και εγκριθέν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Σχέδιο Μέτρων, με το ακόλουθο περιεχόμενο: Ι. Ορισμός Σχετικής Αγοράς Προϊόντων/Υπηρεσιών και Γεωγραφικής Αγοράς: 1. Η ΕΕΤΤ ορίζει διακριτή χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση που περιλαμβάνει τόσο το δίκτυο πρόσβασης χαλκού, όσο και το δίκτυο πρόσβασης οπτικών ινών, για το σκοπό παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών. 2. Το γεωγραφικό εύρος της σχετικής αγοράς είναι η Ελληνική Επικράτεια. ΙΙ. Ορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην ως άνω, υπό Ι. Σχετική Αγορά («ΣΙΑ») 1. Η ΕΕΤΤ ορίζει την εταιρεία με την επωνυμία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδας ΑΕ» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στην χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών. ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις 1. Η EETT διατηρεί, με τις τροποποιήσεις και τις προσθήκες που αναφέρονται στην παρούσα, τις Κανονιστικές Υποχρεώσεις που επεβλήθησαν δυνάμει της προηγούμενης ανάλυσης της σχετικής αγοράς (ΑΠ ΕΕΤΤ 614/13/28.07.2011, ΦΕΚ 1908/Β/07.09.2011) σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρούσα. 2. Στο πλαίσιο αυτό επιβάλλει στην εταιρεία ΟΤΕ, τις κάτωθι υποχρεώσεις, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις παραγράφους 3 – 7 και τα Παραρτήματα 1-5 της παρούσας: Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 2.1 Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών Ευκολιών Δικτύου. 2.2 Υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρισης). 2.3 Υποχρέωση Διαφάνειας. 2.4 Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού. 2.5 Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και κοστολόγησης. 3. Υποχρέωση Πρόσβασης και Χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου Αναφορικά με την υποχρέωση παροχής πρόσβασης, η εταιρεία ΟΤΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: 3.1 Υποχρέωση παροχής πλήρους αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο. 3.2 Υποχρέωση παροχής εικονικού προϊόντος VPU τύπου Γ (τύπου DSLAM) (Εικονικά Μερικά Αποδεσμοποίητος Βρόχος - Virtual Partially Unbundled, VPU), το οποίο προκύπτει από τον συνδυασμό των υφιστάμενων υπηρεσιών χονδρικής ΠΤοΒ και Α.Ρ.Υ.Σ [K/V] με συγκεκριμένα χαρακτηριστικά ποιότητας υπηρεσίας. Για τον προσδιορισμό των προδιαγραφών του προϊόντος λαμβάνονται υπόψη οι κοινές προδιαγραφές (Common Position) που καταγράφηκαν από το BEREC στο κείμενο του BoR

(16)162/06.10.2016. 3.3 Υποχρέωση παροχής χονδρικού προϊόντος VPU light τύπου Γ (τύπου DSLAM), στο οποίο όλες οι υπηρεσίες παρέχονται μέσω της υπηρεσίας Α.Ρ.Υ.Σ [K/V] με συγκεκριμένα χαρακτηριστικά ποιότητας υπηρεσίας. Για τον προσδιορισμό των προδιαγραφών του προϊόντος λαμβάνονται υπόψη οι κοινές προδιαγραφές (Common Position) που καταγράφηκαν από το BEREC στο κείμενό του BoR

(16)162/06.10.

1. 3.4 Υποχρέωση παροχής των κατάλληλων υπηρεσιών οπισθόζευξης (Ο.Κ.ΣΥ.Α. ή ΣΥ.ΜΕ.Φ.Σ.) στο Αστικό Κέντρο στο οποίο ανήκει το DSLAM του συνδρομητή για τον οποίο ο Τ.Π. προμηθεύεται τις υπηρεσίες VPU ή VPU light. 3.5 Υποχρέωση πλήρους πρόσβασης στον ΤοΥΒ με την επιφύλαξη των προβλεπόμενων στο παράρτημα 3 της παρούσας αναφορικά με την εισαγωγή της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης και ιδίως του κεφαλαίου Γ, παρ. 8 του ως άνω παραρτήματος. 3.6 Υποχρέωση συμμόρφωσης με τη διαδικασία εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης, όπως αυτή αναλυτικά περιγράφεται στο Παράρτημα 3 της παρούσης και υποχρέωση παροχής των σχετικών προϊόντων χονδρικής, ιδίως εικονικού χονδρικού προϊόντος (τύπου VULA), σύμφωνα με κοινές τεχνικές προδιαγραφές εγκεκριμένες από την ΕΕΤΤ στις περιοχές οι οποίες του ανατίθενται με τη διαδικασία του Παραρτήματος 3 της παρούσας. 3.7 Υποχρέωση συμμόρφωσης με τον Κανονισμό Διαχείρισης Φάσματος και Έγχυσης Ισχύος στο Δίκτυο Πρόσβασης, ως εκάστοτε ισχύει. 3.8 Υποχρέωση παροχής πρόσβασης σε συναφείς ευκολίες οι οποίες είναι αναγκαίες για την αποτελεσματική πρόσβαση στον τοπικό βρόχο, υποβρόχο και στα εικονικά προϊόντα τοπικής πρόσβασης, όπως η συνεγκατάσταση (σε αστικό κέντρο και καμπίνα), τα συνδετικά καλώδια, η πρόσβαση σε φρεάτια/αγωγούς και 45675 σε άλλες ευκολίες που είναι απαραίτητες για την υλοποίηση απομακρυσμένης συνεγκατάστασης, η αντικατάσταση/επέκταση των ΤΚΜ προκειμένου να καταστεί δυνατή η παραχώρηση ζευγών για την υλοποίηση απομακρυσμένης συνεγκατάστασης των παρόχων καθώς και οι συνδέσεις οπισθόζευξης (backhaul), συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών οπισθόζευξης οπτικής ίνας και Ethernet από την υπαίθρια καμπίνα έως το αστικό κέντρο. Οι συναφείς ευκολίες καθώς και οι ειδικές μορφές όλων των επιλογών συνεγκατάστασης δημοσιεύονται ως μέρος της Προσφοράς Αναφοράς Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Reference Unbundled Offer - RUO) σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της παρούσας. 3.9 Υποχρέωση να χορηγεί ελεύθερη πρόσβαση σε τεχνικές διεπαφές, πρωτόκολλα ή άλλες βασικές τεχνολογίες που είναι απαραίτητες για τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών ή των υπηρεσιών εικονικού δικτύου και να παρέχει πρόσβαση σε όλα τα συστήματα λογισμικού που είναι απαραίτητα για την εξασφάλιση ισότιμου ανταγωνισμού στην παροχή των υπηρεσιών. 3.10 Υποχρέωση παροχής πρόσβασης σε τεχνικά έργα υποδομής του ΟΤΕ, δηλαδή πρόσβαση σε επιμέρους αγωγούς (sub-ducts), αγωγούς (ducts), σκοτεινή ίνα, φρεάτια και ιστούς, τόσο για την περίπτωση της πρόσβασης στον υποβρόχο, σύμφωνα με τα αναφερόμενα ανωτέρω στην παράγραφο 3.1.5, όσο και για την περίπτωση που κάποιος εναλλακτικός πάροχος προτιμά, λόγω στοχευμένης πελατείας, να υλοποιήσει μόνος του τις τελευταίες δεκάδες ή εκατοντάδες μέτρα του δικτύου πρόσβασης από τον υπαίθριο κατανεμητή μέχρι τον πελάτη. Η συγκεκριμένη υποχρέωση καλύπτει όλα τα, ήδη κατασκευασμένα από τον ΟΤΕ, καθώς και τα μελλοντικά, τεχνικά έργα υποδομής. Η πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής θα πρέπει να παρέχεται από τον ΟΤΕ, σύμφωνα με την αρχή της ισοδυναμίας, όπως αυτή ορίζεται στο Παράρτημα ΙΙ της Σύστασης της Επιτροπής σχετικά με τη ρυθμιζόμενη πρόσβαση σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) και αναλύεται στην υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης κατωτέρω (άρθρο ΙΙΙ.4 της παρούσης). Στο πλαίσιο της παρούσας υποχρέωσης συνίσταται ο ΟΤΕ, εφόσον είναι εφικτό, κατά την κατασκευή έργων τεχνικής υποδομής, να εγκαθιστά επαρκή χωρητικότητα, σύμφωνα με τη ζήτηση της αγοράς, ώστε οι λοιποί φορείς εκμετάλλευσης να μπορούν να χρησιμοποιούν τις εν λόγω εγκαταστάσεις. 3.11 Υποχρέωση να διαπραγματεύεται με καλή πίστη και να ικανοποιεί όλα τα εύλογα αιτήματα των παρόχων αναφορικά με επιπρόσθετα προϊόντα πρόσβασης, συνεγκατάστασης και συναφών ευκολιών, ιδίως να διαπραγματεύεται με καλή πίστη και να ικανοποιεί κάθε «εύλογο» (πρωτίστως από άποψη τεχνικής υλοποίησης) αίτημα που αφορά στην παροχή πρόσβασης σε άλλες τυχόν απαιτούμενες ευκολίες (π.χ. φρεάτια) του τμήματος πρόσβασης του δικτύου του. 3.12 Υποχρέωση να μην ανακαλεί την ήδη χορηγηθείσα πρόσβαση σε ευκολίες. 3.13 Υποχρέωση να ικανοποιεί αιτήματα για μετάβαση μεταξύ των διαφορετικών υπηρεσιών/προϊόντων 45676 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ χονδρικής τοπικής πρόσβασης (πλήρης πρόσβαση στον ΤοΒ, πλήρης πρόσβαση στον ΤοΥΒ, εικονικά προϊόντα VPU και VPU light), αλλά και μεταξύ των ως άνω προϊόντων και των προϊόντων/υπηρεσιών χονδρικής κεντρικής πρόσβασης. Οι διαδικασίες μετάβασης δημοσιεύονται στην σχετική Προσφορά Αναφοράς Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Reference Unbundled Offer RUO) σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της παρούσας. 3.14 Υποχρέωση παροχής προσφοράς Συμφωνιών Επιπέδου Υπηρεσίας (Service Level Agreements (SLAs)) για όλα τα προϊόντα, και για όλες τις διαδικασίες όπως παροχή των υπηρεσιών και αποκατάσταση βλαβών. Η βασική / ελάχιστη ποιότητα των παραμέτρων υπηρεσιών (Βασικό Επίπεδο Συμφωνιών Υπηρεσιών (Βασικό SLA)) καθώς και οι σχετικές οικονομικές ρήτρες ή όροι αναφορικά με την ευθύνη των μερών που θα ισχύουν σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις προϋποθέσεις του Βασικού SLA, δημοσιεύονται στην σχετική Προσφορά Αναφοράς Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Reference Unbundled Offer - RUO) σύμφωνα με το Παράρτημα Ι της παρούσας. 3.15 Υποχρέωση δημοσίευσης δεικτών αποδοτικότητας (Key Performance Indicators - KPIs) σε τριμηνιαία βάση και ανά περίπτωση, κατόπιν σχετικού αιτήματος της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο ΙΙΙ.5 της παρούσας αναφορικά με την υποχρέωση διαφάνειας. 3.16 Υποχρέωση να διαπραγματεύεται με καλή πίστη όλα τα εύλογα αιτήματα αναφορικά με SLAs “πέραν του Βασικού” (Advanced SLAs). 3.17 Υποχρέωση παροχής της υπηρεσίας Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε γραμμές πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VoIP, όπως αναλυτικά περιγράφεται στο Παράρτημα 4 της παρούσας. 3.18 Υποχρέωση παροχής του χονδρικού προϊόντος που προκύπτει από το συνδυασμό των υφιστάμενων χονδρικών προϊόντων Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) VoBB (για παροχή 1 είτε 2 καναλιών φωνής) και ΑΡΥΣ.
2. Υποχρέωση Αμεροληψίας (Μη Διακριτικής Μεταχείρισης) Ο ΟΤΕ φέρει υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης για όλες τις υποχρεώσεις πρόσβασης που του επιβάλλονται δυνάμει της παρούσας, σύμφωνα με την οποία υποχρεούται να εφαρμόζει ισοδύναμους όρους, σε ισοδύναμες περιστάσεις, σε άλλες επιχειρήσεις που παρέχουν ισοδύναμες υπηρεσίες, και να παρέχει υπηρεσίες και πληροφορίες σε τρίτους υπό τους ίδιους όρους και της ιδίας ποιότητας με αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο (συμπεριλαμβανομένων των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων). Ειδικότερα, σύμφωνα με την εν λόγω υποχρέωση: 4.1 Οι υπηρεσίες και οι πληροφορίες παρέχονται στους εναλλακτικούς παρόχους εντός προκαθορισμένης χρονικής περιόδου και επί τη βάσει προδιαγραφών ποιότητας που είναι τουλάχιστον ισότιμες με αυτές που παρέχονται στο λιανικό άκρο του ΟΤΕ (συμπεριλαμβανομένων των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων). Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 4.2 Κατά την παροχή υπηρεσιών που ανήκουν στη χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης, δεν επιτρέπεται να υπάρχουν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις, σύζευξη υπηρεσιών ή ευκολιών (εκτός και εάν αυτή δικαιολογείται από τεχνικής σκοπιάς), καθώς και αδικαιολόγητα επαχθείς συμβατικοί όροι. 4.3 Οι πληροφορίες που λαμβάνονται από τον ΟΤΕ στο πλαίσιο της παροχής των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στη χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης και των συναφών ευκολιών σε έναν εναλλακτικό πάροχο συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με σχέδια εξάπλωσης τρίτων, δεν χρησιμοποιούνται (με οποιοδήποτε τρόπο) για σκοπό άλλο από αυτόν για τον οποίο δόθηκαν, ιδίως από το λιανικό άκρο του ΟΤΕ για να αποκομίσει αδικαιολόγητο εμπορικό όφελος, με ρητή έγγραφη δέσμευση προς τον σκοπό αυτό. 4.4 Η υποχρέωση αμεροληψίας καλύπτει και τα πληροφοριακά συστήματα του ΟΤΕ. Το λιανικό άκρο του ΟΤΕ ή οι θυγατρικές και άλλως συνδεδεμένες με αυτόν επιχειρήσεις δεν θα πρέπει να έχουν προνομιακή πρόσβαση στα εν λόγω πληροφοριακά συστήματα χονδρικής και ο ΟΤΕ οφείλει να παρέχει σε τρίτους παρόχους πρόσβαση στα εν λόγω συστήματα χονδρικής υπό τους ίδιους όρους, συμπεριλαμβανομένης και της ίδιας ποιότητας, με αυτούς που παρέχει στο λιανικό του άκρο. 4.5 Υποχρέωση να επιτρέπει στους εναλλακτικούς τηλεπικοινωνιακούς παρόχους την εγκατάσταση του εξοπλισμού, που ο ίδιος επιτρέπει για τον εαυτό του ή τις θυγατρικές του ή άλλες συνδεδεμένες με αυτόν επιχειρήσεις, σε χώρους σε σχετική εγγύτητα προς τους τελικούς χρήστες. 4.6 Υποχρέωση παροχής πρόσβασης στα δικά του τεχνικά έργα υποδομής (civil engineering infrastructure) σε τρίτους αιτούντες πρόσβαση υπό τους ίδιους όρους όπως διατίθενται εσωτερικά. 4.7 Υποχρέωση να εφαρμόζει τα προβλεπόμενα στις παραγράφους 2 και 3 του Παραρτήματος ΙΙ της Σύστασης της Επιτροπής σχετικά με τη ρυθμιζόμενη πρόσβαση σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς. Αναφορικά με πληροφορίες σχετικά με τα τεχνικά έργα υποδομής και τα σημεία διανομής: 4.7.1 Ο OTE παρέχει σε τρίτους αιτούντες πρόσβαση το ίδιο επίπεδο ενημέρωσης σχετικά με τα δικά του τεχνικά έργα υποδομής και τα σημεία διανομής, όπως διατίθεται εσωτερικά. Οι πληροφορίες αυτές καλύπτουν την οργάνωση των τεχνικών έργων υποδομής, καθώς και τα τεχνικά χαρακτηριστικά των διαφόρων στοιχείων από τα οποία αποτελείται η υποδομή. Εφόσον είναι διαθέσιμη, ο ΟΤΕ γνωστοποιεί τη γεωγραφική θέση αυτών των στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων αγωγών, ιστών και άλλων υλικών στοιχείων του ενεργητικού (π.χ. χώροι συντήρησης), καθώς και το διαθέσιμο χώρο σε αγωγούς. Παρέχει επίσης τη γεωγραφική θέση των σημείων διανομής και κατάλογο των συνδεδεμένων κτιρίων. 4.7.2 Ο OTE προσδιορίζει όλους τους κανόνες παρέμβασης, καθώς και τις τεχνικές προϋποθέσεις που αφορούν την πρόσβαση και τη χρήση των τεχνικών έργων υποδομής και των σημείων διανομής, καθώς και Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ των διάφορων στοιχείων από τα οποία αποτελείται η υποδομή. Οι ίδιοι κανόνες και όροι εφαρμόζονται σε τρίτους αιτούντες πρόσβαση όπως και στον εαυτό του ή τις θυγατρικές του ή τις συνδεδεμένες με αυτόν εταιρείες αιτούμενες πρόσβαση. 4.7.3 Ο OTE παρέχει τα εργαλεία για την εξασφάλιση πρόσβασης σε πληροφορίες, όπως εύκολα προσβάσιμους καταλόγους, βάσεις δεδομένων ή δικτυακές πύλες. Οι πληροφορίες επικαιροποιούνται τακτικά, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η εξέλιξη και η ανάπτυξη της υποδομής, ιδίως αναφορικά με έργα εγκατάστασης οπτικής ίνας από τον ΟΤΕ. Αναφορικά με παραγγελίες και παρεχόμενη πρόσβαση: 4.7.4 Ο OTE παρέχει, σε τρίτους αιτούντες πρόσβαση, ισοδύναμη πρόσβαση σε διαδικασίες παραγγελίας, εφοδιασμού και διαχείρισης προβλημάτων, μέσω ολοκληρωμένων (end-to-end) συστημάτων, με αυτή που παρέχεται στον εαυτό του ή τις θυγατρικές του ή τις συνδεδεμένες με αυτόν εταιρείες αιτούμενες πρόσβαση. 4.7.5 Αιτήματα παροχής πληροφοριών, πρόσβασης και χρήσης των τεχνικών έργων υποδομής, των σημείων διανομής και των διαφόρων στοιχείων από τα οποία αποτελείται η υποδομή εκ μέρους τρίτων αιτούντων πρόσβαση υποβάλλονται σε επεξεργασία εντός των ιδίων προθεσμιών όπως ισοδύναμες αιτήσεις από εσωτερικούς αιτούντες πρόσβαση. Επίσης παρέχεται το ίδιο επίπεδο διαφάνειας σχετικά με την πρόοδο των αιτήσεων, ενώ οι αρνητικές απαντήσεις είναι αντικειμενικά αιτιολογημένες. 4.7.6 Ο ΟΤΕ μεριμνά ώστε τα συστήματα πληροφοριών του να τηρούν Μητρώο χειρισμού των αιτήσεων και να βρίσκονται στη διάθεση της ΕΕΤΤ. 4.8 Υποχρέωση να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, σύμφωνα με την οποία: 4.8.1 Ο ΟΤΕ, κάθε φορά που προτίθεται να διαθέσει εμπορικά ένα προϊόν λιανικής (είτε μεμονωμένα είτε ως τμήμα ενός πακέτου υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόμενου σταδίου στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση καθώς και σε περιπτώσεις που επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου προϊόντος/πακέτου εκ των ανωτέρω, υποχρεούται να προβεί σε προηγούμενη κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ της πρότασής του, συνοδευόμενης με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου δεν αφορά λιανικές υπηρεσίες ISDN PRA. 4.8.2 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων των συνδεδεμένων κατάντη αγορών στην υπό ανάλυση αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών/προϊόντων των ως άνω αγορών, μόνων ή με άλλα προϊόντα, ανεξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών (δηλ. στον έλεγχο υπόκειται και η περίπτωση που στο bundle περιλαμβάνονται 45677 προϊόντα / υπηρεσίες που δεν αποτελούν υπηρεσίες/ προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών). 4.8.3 Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεση του προϊόντος, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωσή του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασής του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. 4.8.4 Ο έλεγχος της συμπίεσης περιθωρίου θα υλοποιείται από την ΕΕΤΤ με βάση κατάλληλη μεθοδολογία, η οποία θα καθορισθεί κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης όλων των ενδιαφερομένων μερών, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 45 του ν. 4070/2012 και 16 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ. Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης περιθωρίου εφαρμόζεται η μεταβατική διάταξη του άρθρου Γ. 4 της παρούσας. 4.9 Υποχρέωση εφαρμογής της αρχής ισοδυναμίας εκροών (Equivalence of Output - ΕοΟ) σε όλα τα χονδρικά προϊόντα του ΟΤΕ τα οποία εμπίπτουν στη σχετική αγορά όπως αυτή ορίζεται δια της παρούσας. 4.10 Υποχρέωση παροχής στους αιτούντες πρόσβαση ρυθμιζόμενων εισροών χονδρικής, που να τους επιτρέπουν να αναπαράγουν αποτελεσματικά από τεχνικής άποψης τις νέες προσφορές λιανικής του ΟΤΕ (τεχνική αναπαραγωγιμότητα), σύμφωνα με τα κατωτέρω: 4.10.1 Η δοκιμή τεχνικής αναπαραγωγιμότητας πραγματοποιείται από τον ΟΤΕ, ο οποίος θα παράσχει στην ΕΕΤΤ τα αποτελέσματα της δοκιμής, συμπεριλαμβανομένων όλων των πληροφοριών που είναι απαραίτητες για να καταδειχθεί ότι η τεχνική αναπαραγωγιμότητα είναι πλήρως διασφαλισμένη. 4.10.2 Όταν η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι η τεχνική αναπαραγωγιμότητα μιας νέας προσφοράς λιανικής δεν διασφαλίζεται, ζητά από τον ΟΤΕ να τροποποιεί τη/τις σχετική/ές ρυθμιζόμενη/-ες εισροή/-ές χονδρικής κατά τρόπο που εξασφαλίζει την τεχνική αναπαραγωγιμότητα. 4.10.3 Όταν η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι μια προσφορά λιανικής η οποία δεν μπορεί να αναπαραχθεί από τεχνικής πλευράς θα έπληττε σοβαρά τον ανταγωνισμό, ζητά από τον ΟΤΕ να διακόψει ή να καθυστερήσει την παροχή της σχετικής προσφοράς λιανικής όσο εκκρεμεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις τεχνικής αναπαραγωγιμότητας. 4.10.4 Ο ΟΤΕ υποχρεούται να εξασφαλίζει ότι το λιανικό του άκρο, οι θυγατρικές του ή οι συνδεδεμένες με αυτόν εταιρείες αιτούμενες πρόσβαση και οι τρίτοι αιτούντες πρόσβαση έχουν πρόσβαση στις ίδιες τεχνικές και εμπορικές πληροφορίες σχετικά με την αντίστοιχη ρυθμιζόμενη εισροή χονδρικής, με την επιφύλαξη των ισχυόντων κανόνων που αφορούν το επαγγελματικό απόρρητο. Οι σχετικές πληροφορίες αφορούν πληροφορίες αναφορικά με νέες ρυθμιζόμενες εισροές χονδρικής ή αλλαγές στις ήδη υφιστάμενες ρυθμιζόμενες εισροές χονδρικής, που πρόκειται να παρασχεθούν 45678 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ σύμφωνα με χρονοδιαγράμματα που καθορίζονται κατά περίπτωση. Η ΕΕΤΤ κατά περίπτωση λαμβάνει υπόψη: i) κατά πόσον η/οι αντίστοιχη/-ες εισροή/-ές χονδρικής για παραγγελία, παράδοση και επισκευή καθίστανται διαθέσιμες σε εύλογο διάστημα προτού ο OTE αρχίσει τη διάθεση της αντίστοιχης υπηρεσίας λιανικής, και ii) τη διαθεσιμότητα αντίστοιχων KPIs και SLAs. 4.11 Κάθε φορά που ο ΟΤΕ επιθυμεί να εισάγει ένα νέο λιανικό προϊόν, υποχρεούται να υποβάλει στην ΕΕΤΤ τη δοκιμή τεχνικής αναπαραγωγιμότητας. Η ΕΕΤΤ κρίνει το απαραίτητο διάστημα μεταξύ της διάθεσης του κατάλληλου προϊόντος χονδρικής και της έναρξης διάθεσης του προϊόντος στην λιανική του ΟΤΕ, συνεκτιμώντας τους παράγοντες που αναφέρονται στο παράρτημα I της Σύστασης 2013/466/ΕΕ. Το διάστημα που θέτει η ΕΕΤΤ παύει αυτοδικαίως να ισχύει, στην περίπτωση που οποιοσδήποτε εναλλακτικός πάροχος προμηθευτεί από τον ΟΤΕ τις συγκεκριμένες χονδρικές υπηρεσίες, με σκοπό την εμπορική διάθεση υπηρεσιών λιανικής στο κοινό, βάσει υπογραφείσας σύμβασης και κατά την έναρξη της παροχής των υπηρεσιών βάσει της συμβάσεως αυτής. Η ΕΕΤΤ εκδίδει σχετική απόφαση, στην οποία αναφέρει μεταξύ άλλων το απαραίτητο διάστημα μεταξύ της διάθεσης του κατάλληλου προϊόντος χονδρικής και της έναρξης διάθεσης του προϊόντος στην λιανική του ΟΤΕ. 4.12 Ειδικά για την περίπτωση των προϊόντων NGA ο ΟΤΕ υποχρεούται να διαθέτει νέα NGA προϊόντα λιανικής, τουλάχιστον έξι

(6)μήνες μετά την έγκριση από την ΕΕΤΤ των τιμών και των όρων για τα αντίστοιχα προϊόντα χονδρικής, σύμφωνα με τους όρους που περιγράφονται στη παρούσα διάταξη. Το χρονικό διάστημα των έξι

(6)μηνών: (

1. i)εκκινεί από την έγκριση από την ΕΕΤΤ των τιμών χονδρικής, (
2. ii)αφορά μόνο στην πρώτη έγκριση τιμών και όχι τυχόν τροποποιήσεις αυτών, (iii) παύει αυτοδικαίως να ισχύει, στην περίπτωση που οποιοσδήποτε εναλλακτικός πάροχος προμηθευτεί από τον ΟΤΕ τις συγκεκριμένες χονδρικές υπηρεσίες NGA, με σκοπό την εμπορική διάθεση υπηρεσιών λιανικής στο κοινό, βάσει υπογραφείσας σύμβασης και κατά την έναρξη της παροχής των υπηρεσιών βάσει της συμβάσεως αυτής. Ρητά εξαιρείται από την εφαρμογή του προηγούμενου εδαφίου, η περίπτωση κατά την οποία εναλλακτικός πάροχος προμηθευτεί από τον ΟΤΕ τις συγκεκριμένες χονδρικές υπηρεσίες με σκοπό τη διεξαγωγή τεχνικών δοκιμών, η οποία δεν διακόπτει το ως άνω χρονικό διάστημα έξι

(6)μηνών. 4.13 Υπηρεσίες NGA οι οποίες συνιστούν μόνο αναβάθμιση ταχυτήτων σε σχέση με ήδη παρεχόμενες υπηρεσίες NGA (π.χ. VDSL vectoring σε σχέση με VDSL) και δεν διαφέρουν ως προς τον τρόπο και τους όρους παροχής από τις υφιστάμενες υπηρεσίες δεν εντάσσονται στο περιοριστικό διάστημα των έξι μηνών μεταξύ της διάθεσης προϊόντων λιανικής – χονδρικής. Στις περιπτώσεις αυτές επαρκεί ένα διάστημα δύο

(2)μηνών μεταξύ της διάθεσης του αναβαθμισμένου προϊόντος Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 χονδρικής και της έναρξης διάθεσης του προϊόντος στην λιανική του ΟΤΕ. Το διάστημα αυτό παύει αυτοδικαίως να ισχύει, στην περίπτωση που οποιοσδήποτε εναλλακτικός πάροχος προμηθευτεί από τον ΟΤΕ τις συγκεκριμένες χονδρικές υπηρεσίες, με σκοπό την εμπορική διάθεση υπηρεσιών λιανικής στο κοινό, βάσει υπογραφείσας σύμβασης και κατά την έναρξη της παροχής των υπηρεσιών βάσει της συμβάσεως αυτής. 4.14 Υποχρέωση δημοσίευσης δεικτών αποδοτικότητας (Key Performance Indicators - KPIs) για την αποτελεσματική παρακολούθηση της συμμόρφωσης ως προς την υποχρέωση αμεροληψίας. Η συγκεκριμένη υποχρέωση περιγράφεται αναλυτικά κατωτέρω, στις Υποχρεώσεις Διαφάνειας, σημείο ΙΙΙ 5.

1. 4.15 Τα KPIs δημοσιεύονται, τουλάχιστον ανά τρίμηνο, με την προσήκουσα μορφή στον ιστότοπο της ΕΕΤΤ. Η ΕΕΤΤ μεριμνά για τον τακτικό έλεγχο των KPIs. Εφόσον τα αποτελέσματα των KPIs υποδεικνύουν ότι ο ΟΤΕ ενδέχεται να μην συμμορφώνεται με την υποχρέωση αμεροληψίας που υπέχει, η ΕΕΤΤ επεμβαίνει διερευνώντας λεπτομερέστερα το ζήτημα και επιβάλλοντας, όπου κρίνεται απαραίτητο, τη συμμόρφωση. 4.16 Υποχρέωση εφαρμογής συμφωνιών επιπέδου υπηρεσιών (Service Level Agreements – SLAs) σε συνδυασμό με τους δείκτες αποδοτικότητας (KPIs) και την παροχή οικονομικών ρητρών (Service Level Guarantees - SLGs) σε περίπτωση παραβίασης των SLAs. Η καταβολή των οικονομικών ρητρών γίνεται χωρίς καθυστερήσεις και με προκαθορισμένη διαδικασία. Το Βασικό Επίπεδο Συμφωνιών Υπηρεσιών (Βασικό SLA), καθώς και οι σχετικές οικονομικές ρήτρες ή όροι αναφορικά με την ευθύνη των μερών που ισχύουν σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τις προϋποθέσεις του Βασικού SLA, αποτελούν μέρος της σχετικής Προσφοράς Αναφοράς που δημοσιεύεται από τον ΟΤΕ. Οι οικονομικές ρήτρες πρέπει να έχουν επαρκώς αποτρεπτικό χαρακτήρα ώστε να διασφαλίζεται ότι ο ΟΤΕ συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών.
2. Υποχρέωση Διαφάνειας Αναφορικά με την υποχρέωση Διαφάνειας, ο ΟΤΕ, φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: 5.1 Υποχρέωση δημοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς με καθορισμένο ελάχιστο περιεχόμενο, η οποία υπόκειται στην έγκριση της ΕΕΤΤ και αποτελεί την βάση για την σύναψη συμφωνιών παροχής των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην υπό εξέταση αγορά. Η Προσφορά Αναφοράς: 5.1.1 καλύπτει όλες τις υπηρεσίες και συναφείς ευκολίες, συμπεριλαμβανομένων των τεχνικών έργων υποδομής. Το Παράρτημα 1 του παρόντος κειμένου περιέχει λίστα με τα κατ’ ελάχιστον στοιχεία που συμπεριλαμβάνονται στην σχετική Προσφορά Αναφοράς ΑΠΤοΒ του ΟΤΕ, 5.1.2 είναι επαρκώς αναλυτική, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι επιχειρήσεις δεν θα εξαναγκάζονται να πληρώνουν για ευκολίες οι οποίες δεν είναι απαραίτητες για τις αιτούμενες υπηρεσίες, 5.1.3 συμπεριλαμβάνει περιγραφή των σχετικών προσφορών ανά στοιχείο, σύμφωνα με τις ανάγκες της Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ αγοράς και περιγραφή των σχετικών όρων και προϋποθέσεων, συμπεριλαμβανομένων των τιμών, 5.1.4 ορίζει ότι οι εναλλακτικοί πάροχοι είναι ελεύθεροι να επιλέγουν τον πάροχο, καθώς και την τεχνολογία για τις σχετικές υπηρεσίες οπισθόξευξης (backhaul links). 5.2 Ειδικά σχετικά με την πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής η προσφορά αναφοράς: 5.2.1 περιέχει τουλάχιστον τις διαδικασίες και τα εργαλεία για την ανάκτηση πληροφοριών σχετικά με τα στοιχεία των τεχνικών έργων υποδομής, 5.2.2 περιγράφει την πρόσβαση και τους όρους χρήσης για τα διάφορα στοιχεία που συνθέτουν τα τεχνικά έργα υποδομής, 5.2.3 περιγράφει τις διαδικασίες και τα εργαλεία για την πρόσβαση στις παραγγελίες, τον εφοδιασμό και τη διαχείριση αστοχιών, 5.2.4 καθορίζει τους στόχους επιπέδου εξυπηρέτησης και τις οικονομικές ρήτρες για την παράβαση αυτών των επιπέδων εξυπηρέτησης. 5.3 Η Προσφορά Αναφοράς αναθεωρείται κατόπιν πρωτοβουλίας της ΕΕΤΤ ή/και θεμελιωμένου αιτήματος είτε του ΟΤΕ ή οποιουδήποτε άλλου αδειοδοτημένου παρόχου. Ειδικότερα: 5.3.1 Ο ΟΤΕ υποβάλει στην ΕΕΤΤ την (πρώτη) αναθεωρημένη Προσφορά Αναφοράς, σύμφωνα με τους όρους της Απόφασης της ΕΕΤΤ η οποία θα εκδοθεί με βάση την παρούσα, εντός τριών μηνών από τη θέση αυτής σε ισχύ. Η ΕΕΤΤ δύναται να επιβάλει αλλαγές στην Προσφορά Αναφοράς για την χονδρική τοπική πρόσβαση στις περιπτώσεις όπου κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αναγκαίες και αναλογικές. 5.3.2 Για την περίπτωση όπου ο ΟΤΕ ζητήσει αναθεώρηση της Προσφοράς Αναφοράς στο σύνολό της ή σε συγκεκριμένα σημεία αυτής, η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις όποιες σχετικές εξελίξεις της αγοράς, καθώς και την εμπειρία που αποκτήθηκε στα πλαίσια προγενέστερης εφαρμογής Προσφοράς Αναφοράς, θα εξετάσει εντός εύλογης περιόδου, εάν οι προτεινόμενες αλλαγές είναι κατάλληλες και αιτιολογημένες. Η ΕΕΤΤ δύναται να εγκρίνει, απορρίψει ή και να επιβάλει αλλαγές στις προτάσεις του ΟΤΕ για την αναθεώρηση της Προσφοράς Αναφοράς, στις περιπτώσεις όπου κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αναγκαίες και αναλογικές. 5.3.3 Για την περίπτωση όπου το αίτημα για αναθεώρηση της Προσφοράς Αναφοράς υποβάλλεται από κάποιον άλλο πάροχο (πέραν του ΟΤΕ), η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις όποιες σχετικές εξελίξεις της αγοράς, καθώς και την εμπειρία που αποκτήθηκε στα πλαίσια προγενέστερης εφαρμογής Προσφοράς Αναφοράς, θα εξετάσει εάν η Προσφορά Αναφοράς χρήζει αναθεώρησης. Εάν η απόφαση της ΕΕΤΤ είναι καταφατική, η ΕΕΤΤ θα καλέσει τον ΟΤΕ να υποβάλει προτάσεις αναθεώρησης της Προσφοράς Αναφοράς, εντός συγκεκριμένης χρονικής περιόδου ανάλογα με τις τροποποιήσεις που απαιτούνται. Η ΕΕΤΤ δύναται να εγκρίνει, απορρίψει ή και να επιβάλει αλλαγές στις προτάσεις του ΟΤΕ για την αναθεώρηση της Προσφοράς Αναφοράς στις περιπτώσεις όπου κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αναγκαίες 45679 και αναλογικές. Στις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ ενώ έχει κληθεί δεν έχει υποβάλλει προτάσεις αναθεώρησης, η ΕΕΤΤ δύναται να επιβάλλει αλλαγές στην ήδη εγκεκριμένη Προσφοράς Αναφοράς εφόσον κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αναγκαίες και αναλογικές. 5.3.4 Στην περίπτωση όπου η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη τις όποιες σχετικές εξελίξεις της αγοράς, κρίνει ότι απαιτείται αναθεώρηση της Προσφοράς Αναφοράς θα καλέσει τον ΟΤΕ να υποβάλει αναθεωρημένη Προσφορά Αναφοράς στο σύνολό της ή σε συγκεκριμένα σημεία αυτής, εντός συγκεκριμένης χρονικής περιόδου ανάλογα με τις τροποποιήσεις που απαιτούνται. Η ΕΕΤΤ δύναται να εγκρίνει, απορρίψει ή και να επιβάλει αλλαγές στην Προσφορά Αναφοράς στις περιπτώσεις όπου κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αιτιολογημένες. Στις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ ενώ έχει κληθεί δεν έχει υποβάλλει προτάσεις αναθεώρησης, η ΕΕΤΤ δύναται να επιβάλλει αλλαγές στην ήδη εγκεκριμένη Προσφοράς Αναφοράς εφόσον κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αναγκαίες και αναλογικές. 5.3.5 Στις περιπτώσεις που κρίνει κατάλληλο, η ΕΕΤΤ δύναται να διεξάγει δημόσια διαβούλευση παρέχοντας στα ενδιαφερόμενα μέρη την δυνατότητα να εκφράσουν τις απόψεις τους αναφορικά με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις / αναθεωρήσεις της Προσφοράς Αναφοράς. 5.3.6 Σε κάθε περίπτωση πριν την εφαρμογή της αναθεωρημένης Προσφοράς Αναφοράς δίνεται εύλογο χρονικό διάστημα στους εμπλεκόμενους φορείς προκειμένου να προετοιμαστούν για τις επικείμενες αλλαγές. 5.4 Υποχρέωση να παρέχει άμεσα στην ΕΕΤΤ κάθε πληροφορία, συμπεριλαμβανομένων οικονομικών πληροφοριών αναφορικά με την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο, τον υποβρόχο, τα εικονικά προϊόντα και τις συναφείς ευκολίες, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματός της, και σύμφωνα με τα χρονοδιαγράμματα και το επίπεδο λεπτομέρειας που αναφέρονται στο σχετικό αίτημα της ΕΕΤΤ. 5.5 Οι δείκτες αποδοτικότητας παρεχόμενων υπηρεσιών καθορίζονται και υπολογίζονται τόσο για τον ίδιο τον ΟΤΕ, τις θυγατρικές του και συνδεδεμένες με αυτόν εταιρείες όσο και για τρίτους αιτούντες πρόσβαση. Οι δείκτες αποδοτικότητας παρεχόμενων υπηρεσιών καταμετρούν την ανταπόκριση του φορέα εκμετάλλευσης με ΣΙΑ στην εκτέλεση των παραπάνω ενεργειών που απαιτούνται για την παροχή πρόσβασης στα δικά του έργα τεχνικής υποδομής. 5.6 Οι δείκτες αποδοτικότητας παρεχόμενων υπηρεσιών περιλαμβάνουν τις καθυστερήσεις στην απάντηση σε αιτήματα πληροφοριών σχετικά με τη διαθεσιμότητα στοιχείων της υποδομής, συμπεριλαμβανομένων αγωγών, ιστών, άλλων φυσικών στοιχείων του ενεργητικού (π.χ. φρεάτια), ή σημείων διανομής· τις καθυστερήσεις στην απάντηση σε αιτήματα εφικτότητας χρήσης στοιχείων της υποδομής· τις καθυστερήσεις στην ανταπόκριση για χειρισμό αιτημάτων για πρόσβαση και χρήση στοιχείων της υποδομής· τις καθυστερήσεις στην ανταπόκριση για διαδικασίες επίλυσης σφαλμάτων. 45680 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 5.7 Υποχρέωση δημοσίευσης δεικτών αποδοτικότητας για την αποτελεσματική παρακολούθηση της συμμόρφωσης ως προς την υποχρέωση αμεροληψίας. Οι δείκτες αποδοτικότητας θα μετρούν τις επιδόσεις τουλάχιστον όσον αφορά: (α) τη διαδικασία παραγγελίας, (β) την παροχή της υπηρεσίας, (γ) την ποιότητα της υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων προβλημάτων, (δ) τους χρόνους αποκατάστασης των προβλημάτων και (ε) τη μετάβαση σε διαφορετικές ρυθμιζόμενες εισροές χονδρικής. Τα KPIs θα επιτρέπουν τη σύγκριση μεταξύ των υπηρεσιών που παρέχονται στο λιανικό άκρο του ΟΤΕ και των υπηρεσιών που παρέχονται εξωτερικά, σε τρίτα μέρη που αιτούνται πρόσβαση. 5.8 Υποχρέωση να παρέχει στην ΕΕΤΤ αναλυτική αναφορά σχετικά με όλους τους δείκτες αποδοτικότητας σε τριμηνιαία βάση και ανά περίπτωση, οποτεδήποτε αυτό ζητηθεί από την ΕΕΤΤ. Η ΕΕΤΤ έχει επίσης δυνατότητα πρόσβασης στο σύστημα/ λογισμικό/ βάση δεδομένων το οποίο χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό ή/και την αποθήκευση των τιμών των δεικτών αποδοτικότητας, προκειμένου να μπορεί να εξάγει πληροφορίες με δική της πρωτοβουλία. Επιπλέον, οι άλλοι πάροχοι έχουν πρόσβαση στους δείκτες αποδοτικότητας/ δεδομένα που σχετίζονται με τις δραστηριότητες τους και τις συναλλαγές τους με τον ΟΤΕ. Τέλος, κατόπιν λήψης σχετικού αιτήματος από την ΕΕΤΤ, ο ΟΤΕ δημοσιεύει στον δικτυακό του τόπο ορισμένους ή και όλους τους δείκτες αποδοτικότητας με κατάλληλη μορφή, διασφαλίζοντας την αρχή του επιχειρηματικού απορρήτου καθώς και την εμπιστευτικότητα κρίσιμων εμπορικών πληροφοριών (λχ. μέσες ή συνολικές εκτιμήσεις, ή αναλυτικά τις τιμές των δεικτών χωρίς να προσδιορίζεται το όνομα του παρόχου). 5.9 Η ΕΕΤΤ, κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης με τα ενδιαφερόμενα μέρη, θα καθορίσει τους δείκτες οι οποίοι εξασφαλίζουν καλύτερα τον εντοπισμό πρακτικών διακριτικής μεταχείρισης. 5.10 Υποχρέωση να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ, για κάθε σύμβαση για προϊόντα της χονδρικής αγοράς τοπικής πρόσβασης και συναφείς ευκολίες την οποία υπογράφει, τα στοιχεία της εν λόγω Σύμβασης, (συμβαλλόμενα μέρη, ημερομηνία υπογραφής και διάρκεια σύμβασης) καθώς και Δήλωση Συμμόρφωσης του περιεχομένου αυτής με την εγκριθείσα Προσφορά Αναφοράς για την πρόσβαση σε φυσική υποδομή δικτύου. 5.11 Υποχρέωση να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, κάθε σύμβαση για τη χονδρική τοπική πρόσβαση που υπογράφεται με παρόχους με βάση τη δημοσιευμένη Προσφορά Αναφοράς για την πρόσβαση σε φυσική υποδομή δικτύου, καθώς και κάθε «πέραν του βασικού» (“advanced”) SLA που τυχόν προσφέρει, βάσει εμπορικής συμφωνίας. 5.12 Υποχρέωση να υποβάλει κάθε εξάμηνο στην ΕΕΤΤ και τους παρόχους πληροφορίες για το αστικό δίκτυο πρόσβασης, όπως αυτές αναφέρονται στο Παράρτημα 2.Α της παρούσας. Η υποβολή των πληροφοριών θα γίνεται εντός δεκαπέντε

(15)εργάσιμων Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ημερών μετά το πέρας κάθε ημερολογιακού εξαμήνου του έτους14. 5.13 Υποχρέωση να μην θέτει εκτός λειτουργίας σημεία διασύνδεσης, όπως αστικά κέντρα, χωρίς να ενημερώνει τουλάχιστον πέντε

(5)έτη νωρίτερα τους εναλλακτικούς παρόχους και την ΕΕΤΤ. 5.14 Υποχρέωση να ενημερώνει αναλυτικά την ΕΕΤΤ και τους εναλλακτικούς παρόχους τουλάχιστον: (α) δεκαοκτώ

(18)μήνες νωρίτερα από οποιαδήποτε σημαντική αλλαγή στο δίκτυο του και ιδίως στην περίπτωση κατάργησης δικτύων χαλκού και (β) τέσσερις

(4)μήνες νωρίτερα στην περίπτωση κατασκευής νέου ή/και αναβάθμισης υφιστάμενου σημείου πρόσβασης δικτύου NGA.

1. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού Αναφορικά με την υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού, η εταιρεία ΟΤΕ, φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: 6.1 Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τα προϊόντα/υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον ανωτέρω ορισμό της χονδρικής αγοράς τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση. Ειδικότερα πρέπει να τηρούνται ξεχωριστοί λογαριασμοί για τις υφιστάμενες υπηρεσίες τοπικής πρόσβασης μέσω δικτύου χαλκού και τις υπηρεσίες τοπικής πρόσβασης μέσω δικτύων Νέας Γενιάς. 6.2 Υποχρέωση να καταρτίζει και να δημοσιεύει, σε ετήσια βάση για όλους τους χωριστούς λογαριασμούς, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά τοπικής πρόσβασης (χωριστά για υπηρεσίες μέσω δικτύου πρόσβασης χαλκού και μέσω δικτύου πρόσβασης οπτικών ινών), τις ακόλουθες χρηματοοικονομικές πληροφορίες με την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων γενικών νομικών υποχρεώσεων: 6.2.1 Κατάσταση λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσεως 6.2.2 Κατάσταση απασχολούμενου κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων) 6.2.3 Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης 6.2.4 Περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του χειρισμού του έμμεσου κόστους 6.2.5 Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς προκειμένου να δικαιολογείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση της μη διακριτικής μεταχείρισης) 6.2.6 Έκθεση λογιστικού ελέγχου 6.2.7 Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και ρυθμιστικώς προβλεπόμενων λογιστικών αρχών και 6.2.8 Δήλωση συμμόρφωσης προς τους κανόνες του Ευρωπαϊκού και Εθνικού δικαίου. 6.3 Η υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις της aπόφασης της ΕΕΤΤ 14 Α’ εξάμηνο 30/6, Β’ εξάμηνο 31/12 Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ υπ’ αριθμ. 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014), όπως εκάστοτε ισχύει. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου.
2. Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και Κοστολόγησης Αναφορικά με την υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και Κοστολόγησης, ο ΟΤΕ, φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: 7.1 Υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης των υπηρεσιών τοπικού βρόχου και υπο-βρόχου, εικονικών προϊόντων και τελών που συνδέονται με τις υπηρεσίες αυτές (π.χ. τέλη σύνδεσης, μετάβασης), βάσει της μεθοδολογίας Bottom Up LRIC+ που βασίζεται στο τρέχον κόστος. Το εν λόγω μοντέλο θα καταρτιστεί από την ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις της Σύστασης 2013/466/ΕΕ της Επιτροπής, τηρουμένων των διατάξεων της κείμενης εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας και θα αποτελέσει αντικείμενο δημόσιας διαβούλευσης και κοινοποίησης στην ΕΕ, στις άλλες ΕΡΑ και στο BEREC. 7.2 Υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης για τις συναφείς ευκολίες (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής συμπεριλαμβανομένων και των συνδέσεων οπισθόζευξης), οι τιμές των οποίων θα υπολογίζονται από μοντέλα bottom-up ΜΜΕΚ+/ΤΚ που διαθέτει ο ΟΤΕ, σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014) με θέμα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες / Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)», όπως εκάστοτε ισχύει. 7.3 Αναφορικά με το σημείο 7.2 ανωτέρω, ο ΟΤΕ φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. 7.4 Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και τα μοντέλα bottom up που διαθέτει ο ΟΤΕ ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. 7.5 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο των τιμών των συναφών ευκολιών (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) συμπεριλαμβανομένων των συνδέσεων οπισθόζευξης σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές: 7.5.1 είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά του ΟΤΕ, χρησιμοποιώντας δεδομένα/πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή των τιμών αυτών, 45681 7.5.2 είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρμόζοντας τη μέθοδο της συγκριτικής τιμολόγησης (benchmarking) (λαμβάνοντας ιδίως υπ’ όψιν τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης). 7.6 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ θέλει να εκκινήσει την παροχή κάποιου νέου χονδρικού προϊόντος που ανήκει στην αγορά 3α και για το οποίο δεν έχει προσδιοριστεί τιμή από το bottom-up μοντέλο της ΕΕΤΤ σύμφωνα με την παράγραφο 7.1 της παρούσας ή από τα bottom up μοντέλα του ΟΤΕ, ο ΟΤΕ υποβάλει στην ΕΕΤΤ προς έγκριση τιμή και φέρει το βάρος απόδειξης ότι αυτή έχει υπολογιστεί με βάση το κόστος συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. Ειδικά για τις συναφείς ευκολίες (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) και τις συνδέσεις οπισθόζευξης, η τιμή που θα υποβάλλεται προς έγκριση θα πρέπει να βασίζεται στα εγκεκριμένα στοιχεία του πιο πρόσφατα ολοκληρωμένου κοστολογικού ελέγχου του ΟΤΕ. Η ΕΕΤΤ, κατόπιν ελέγχου, εκδίδει σχετική απόφαση στην οποία θα προσδιορίζεται και ο χρόνος εφαρμογής των τιμών, τηρουμένης της παραγράφου 5 του άρθρου 52 του ν. 4070/
3. 7.7 Για το διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottom-up με μεθοδολογία LRIC+ το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, σύμφωνα με την παρούσα, εφαρμόζεται η Μεταβατική Διάταξη του άρθρου Γ. 5 της παρούσας. 7.8 Υποχρέωση να εξετάζει και να διαπραγματεύεται εύλογα αιτήματα που αφορούν μοντέλα μακροχρόνιας μίσθωσης (IRU). 7.9 Κατά τον καθορισμό των τιμών για τις υπηρεσίες που είναι υποχρεωμένος ο ΟΤΕ να παρέχει πρόσβαση στο πλαίσιο των δικτύων Νέας Γενιάς δεν πρέπει να λαμβάνεται υπόψη επενδυτικός κίνδυνος διαφορετικός από εκείνον της υπάρχουσας υποδομής χαλκού. Σε περίπτωση που ο ΟΤΕ φέρει στην ΕΕΤΤ στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι υφίσταται υψηλότερο επενδυτικό κίνδυνο για τις υπηρεσίες χονδρικής τοπικής πρόσβασης που προσφέρει μέσω του δικτύου Νέας Γενιάς που αναπτύσσει, η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τα υποβληθέντα στοιχεία, διενεργώντας, εφόσον το κρίνει σκόπιμο, δημόσια διαβούλευση για τον καθορισμό του ποσοστού επενδυτικού κινδύνου. 7.10 Υποχρέωση να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά 3α, σύμφωνα με τα αναλυτικά αναφερόμενα στην υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης. Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου δεν αφορά λιανικές υπηρεσίες ISDN PRA. Β. Κάθε πάροχος δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών ο οποίος συμμετέχει στη διαδικασία εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης, όπως αυτή αναλυτικά περιγράφεται στην παρούσα, υποχρεούται να συμμορφώνεται με την εν λόγω διαδικασία και να παρέχει, στις περιοχές οι οποίες του ανατίθενται με τη διαδικασία του Παραρτήματος 3 της παρούσας, τα σχετικά προϊόντα χονδρικής, ιδίως εικονικού χονδρικού προϊόντος (τύπου VULA), με κοινές τε- 45682 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ χνικές προδιαγραφές εγκεκριμένες από την ΕΕΤΤ και με όρους διαφάνειας και μη διακριτικής μεταχείρισης. Γ. Τελικές / Μεταβατικές Διατάξεις:
4. Καταργείται η υποχρέωση μεριζόμενης πρόσβασης στους τοπικούς βρόχους και υποβρόχους, με την επιφύλαξη του επόμενου εδαφίου της παρούσας.
5. Οι υφιστάμενες συμφωνίες τις οποίες έχει συνάψει ο ΟΤΕ με παρόχους για μεριζόμενη πρόσβαση ΤοΒ και ΤοΥΒ, με τους όρους και προϋποθέσεις, που ορίστηκαν σύμφωνα με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/ 13/28.07.2011, (ΦΕΚ 1908/B/30.08.2011), διατηρούνται σε ισχύ για διάστημα εννέα

(9)μηνών από την θέση σε ισχύ της παρούσας. 3. Νέα αιτήματα για υπηρεσίες μεριζόμενης πρόσβασης ΤοΒ και ΤοΥΒ στην μεταβατική περίοδο των εννέα

(9)μηνών υλοποιούνται από τον ΟΤΕ με εμπορικούς όρους. 4. Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης περιθωρίου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 4.8.4 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, χρησιμοποιείται η μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/ 013/10.3.2011 (ΦΕΚ 533/6.4.2011). 5. Μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottom-up με μεθοδολογία LRIC+, σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, εφαρμόζεται η ακόλουθη διαδικασία. (

1. i)οι κοστοστρεφείς τιμές του ΟΤΕ για τις υπηρεσίες πρόσβασης στον τοπικό βρόχο/υπο-βρόχο, τις υπηρεσίες εικονικών προϊόντων και τις υπηρεσίες που σχετίζονται με αυτά (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/μετάβασης) θα εξάγονται από τα κοστολογικά μοντέλα που διαθέτει ο ΟΤΕ. Για τις εν λόγω υπηρεσίες, κατά το μεταβατικό διάστημα, οι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης εφαρμόζονται σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014) με θέμα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)», όπως εκάστοτε ισχύει. (
2. ii)Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο τιμών σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του, με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της από τα άρθρα 14, 38 και 77 του ν. 4070/2012, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές: • είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά της ΟΤΕ, χρησιμοποιώντας δεδομένα/ πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή των τιμών αυτών, • είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρμόζοντας τη μέθοδο της συγκριτικής τιμολόγησης (benchmarking) (λαμβάνοντας ιδίως υπ’ όψη τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης). (iii) Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ θέλει να εκκινήσει την παροχή κάποιου νέου χονδρικού προϊόντος που Τεύχος Β’ 4505/30.12.2016 ανήκει στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση και για το οποίο δεν έχει προσδιοριστεί τιμή από τον ετήσιο κοστολογικό έλεγχ