← Ελλάδα

443_068_07_EKOS_2005_2007

Signature Not Verified Digitally signed by Theodoros Moumouris Date: 2007.08.20 11:48:07 EEST Reason: Signed PDF (embedded) Location: Athens, Ethniko Typografio 20593 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 1422 8 Αυγούστου 2007 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. 443/068 Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005). Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη: α. Το ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α΄/2006), (ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχ. α΄, β΄, στ΄, ιστ΄, λζ΄, λη΄ και μα΄ καθώς και το άρθρο 14, το άρθρο 38, το άρθρο 39, το άρθρο 40 παρ. 2, το άρθρο 43 παρ. 1 περίπτωση γ, το άρθρο 45, ιδίως τις παραγράφου 2 έως 5 και 7−8, το άρθρο 64, το άρθρο 68 παρ. 1 και 3, το άρθρο 69 παρ. 3 και το άρθρο 70 παρ. 2 περιπτώσεις (α), (στ) και (η)). β. Το ν. 703/1977 «Περί ελέγχου μονοπωλίων και ολιγο− πωλίων και προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού» (ΦΕΚ 278/Α΄/1977), όπως ισχύει τροποποιηθείς. γ. Τον Κανονισμό 2887/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινο− βουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο (ΕΕ L 336 της 30.12.2000). δ. Το π.δ. 40/1996 «Παροχή ανοικτού δικτύου στις μισθωμένες γραμμές σε προσαρμογή προς την Οδη− γία 92/44/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με την υπ’ αριθμ. 94/439/Ε.Ε.» (ΦΕΚ 27/Α΄/1996) απόφαση, όπως τροποποι− ήθηκε από το π.δ. 156/1999 «Για την τροποποίηση του ν. 2246/1994 και του π.δ. 40/1996 σε συμμόρφωση προς την Οδηγία 97/51/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση των Οδηγιών 90/387/ΕΟΚ και 92/44/ΕΟΚ του Συμβουλίου με σκοπό την προσαρμογή του Τηλεπικοινωνιακού Τομέα στο Ανταγωνιστικό Περιβάλλον» (ΦΕΚ 153/Α΄/1999), ως προς τις διατάξεις του οι οποίες διατηρούνται σε ισχύ δυνάμει του εδαφίου (γ), της παραγράφου 1 του άρθρου 68 του ν. 3431/2006, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο εδάφιο (στ΄) της παραγράφου 2 του άρθρου 70 του ιδίου νόμου, και συγκεκριμένα τα άρθρα 3, 4 και 5 παρ. 1 και 2 αυτού. ε. Το π.δ. 165/1999 «Τροποποίηση του ν. 2246/1994, όπως εκάστοτε ισχύει, σε συμμόρφωση: α) προς την Οδηγία 97/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη Διασύνδεση στο χώρο των Tηλε− πικοινωνιών, προκειμένου να διασφαλιστεί Kαθολική Yπηρεσία και Διαλειτουργικότητα, με εφαρμογή των αρχών παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) και β) σε συμ− μόρφωση προς την Οδηγία 98/61/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της Οδηγίας 97/33/ΕΚ, σε ό,τι αφορά την Φορητότητα των Αριθμών και την Προεπιλογή Φορέα» (ΦΕΚ 159/ Α΄/1999), ως προς τις διατάξεις του οι οποίες διατηρού− νται σε ισχύ δυνάμει του εδαφίου (β), της παραγράφου 1 του άρθρου 68 του νόμου 3431/2006, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο εδάφιο (στ) της παραγράφου 2 του άρθρου 70 του ιδίου νόμου, και συγκεκριμένα τα άρθρα 4, 6, 7, 8, 11, 12 και 14 αυτού. στ. Το π.δ. 181/1999 «Προσαρμογή στην Οδηγία 98/10/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) στη Φωνητική Τηλεφωνία και για την καθολική υπηρεσία για τις τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον» (ΦΕΚ 170/Α΄/1999), ως προς τις διατάξεις του οι οποίες διατηρούνται σε ισχύ δυνάμει του εδαφίου (α), της πα− ραγράφου 1 του άρθρου 68 του ν. 3431/2006, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο εδάφιο (στ΄) της παραγράφου 2 του άρθρου 70 του ιδίου νόμου, και συγκεκριμένα τα άρθρα 15 και 16, παράγραφοι 1 έως και 7 αυτού. ζ. Την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 211/3/16.3.2001 «Κανονισμός Αρχών Κοστολόγησης και Τιμολόγησης Μισθωμένων Γραμμών, Διασύνδεσης και Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο» (ΦΕΚ 466/Β΄/2001), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την υπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004 (ΦΕΚ 297/Β΄/11.2.2004) απόφαση της ΕΕΤΤ. η. Την υπ’ αριθμ. 277/64/28.2.2003 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Διαδικασίας Ελέγχου και Υποχρεώσεις Δη− μοσιότητας Τιμολογίων Παρόχων Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών ή/και Δικτύων» (ΦΕΚ 514/Β΄/2.5.2003). θ. Την υπ’ αριθμ. 210/10/28.2.2001 απόφαση της ΕΕΤΤ « Έγκριση του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήμα− τος του ΟΤΕ». ι. Την υπ’ αριθμ. 252/67/29.4.2002 απόφαση της ΕΕΤΤ, αφορώσα την «Έγκριση της υποβληθείσης από τον ΟΤΕ Μεθοδολογίας του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξη− τικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων («ΜΜΕΚ/ΤΚ» – «LRAIC/CCA»). ια. Την υπ’ αριθμ. 243/29/22.1.2002 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 210/10/ 20594 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 28.2.2001 σχετικής με την Έγκριση του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ (Υιοθέτηση Βελτι− ωτικών Επεμβάσεων ή / και μεταβολών στο Ε.Κ.Ο.Σ)». ιβ. Την υπ’ αριθμ. 266/95/1.11.2002 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποιήσεις του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συ− στήματος του ΟΤΕ (ΕΚΟΣ), βασιζόμενου στο Πρότυπο (Μεθοδολογία) του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξη− τικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων («Μ.Μ.Ε.Κ./ΤΚ» − «LRAIC/CCA»)». ιγ. Την υπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004 απόφαση της ΕΕΤΤ «Υιοθέτηση Τροποποιήσεων/ Βελτιωτικών Επεμβάσεων στο Κοστολογικό Σύστημα του ΟΤΕ σταθερή τηλεφωνία − 2003». ιδ. Την υπ’ αριθμ. 353/186/17.8.2005 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τροποποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ.: 268/77 «Εισα− γωγή των Τμηματικών Κυκλωμάτων (Part Circuits) στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 1604/Β΄/30.12.2002)» (ΦΕΚ 1293/ Β΄/15.9.2005). ιε. Την υπ’ αριθμ. 381/1/3.4.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.) ‘Ετους 2005 (με απολογιστικά στοιχεία 2003) για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες χονδρικής» (ΦΕΚ 681/Β΄/2006). ιστ. Την υπ’ αριθμ. 418/016/19.1.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ σχετικά με τα «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2006 (με απολογιστικά στοιχεία 2004) / Προ− σωρινά τιμολόγια 2007» (ΦΕΚ 253/Β΄/2.2.2007). ιζ. Την υπ’ αριθμ. 388/012/31.5.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός εθνικής αγοράς Χονδρικής Παροχής (Πλήρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Με− ταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, καθο− ρισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 932/Β΄/18.7.2006). ιη. Την υπ’ αριθμ. 389/51/8.6.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικών υπηρεσιών ευρυ− ζωνικής πρόσβασης, καθορισμός επιχειρήσεων με σημα− ντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (ΦΕΚ 891/Β΄/12.7.2006). ιθ. Την υπ’ αριθμ. 401/14/6.9.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ «Λήψη απόφασης αναφορικά με τον ορισμό των χονδρι− κών αγορών Μισθωμένων Γραμμών (αγορές υπ’ αρ. 13,14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής), τον καθορι− σμό επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγο− ρές και τις υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1419/26.9.2006). κ. Την υπ’ αριθμ. 406/34/11.10.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός των αγορών χονδρικής διασύνδεσης Δημό− σιων Σταθερών Δικτύων, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (ΦΕΚ 1669/Β΄/14.11.2006). κα. Την 406/33/11.10.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός της λιανικής αγοράς μισθωμένων γραμμών, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (ΦΕΚ 1660/Β΄/13.11.2006). κβ. Την υπ’ αριθμ. 411/017/22.11.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός της αγοράς λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω PSTN και BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, Καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1873/Β΄/28.12.2006). κγ. Την υπ’ αριθμ. 412/021/29.11.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός των αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσι− μων αστικών και εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, Καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1900/Β΄/29.12.2006). κδ. Την υπ’ αριθμ. 425/093/2007 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός και ανάλυση της εθνικής αγοράς λιανικής για τις δημοσίως διαθέσιμες διεθνείς τηλεφωνικές υπηρεσί− ες που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες» (ΦΕΚ 467/Β΄/4.4.2007). κε. Την υπ’ αριθμ. 425/094/8.3.2007 απόφαση της ΕΕΤΤ «Ορισμός της εθνικής αγοράς λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνικό Δίκτυο από σταθερή θέση μέσω Συνδέσεων Υψηλής Χωρητικότητας (Primary Rate Access ISDN), καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 483/Β΄/5.4.2007). κστ. Την υπ’ αριθμ. 410/36/15.11.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ «Τέλη παρακράτησης των κλήσεων από σταθερά τη− λέφωνα ΟΤΕ σε γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς άλλων σταθερών δικτύων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υπ’ αριθμ. 381/2/3.4.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Λήψη απόφασης επί της πρότασης του ΟΤΕ σχετικά με τα τιμολόγια φωνητικής τηλεφωνίας, μισθω− μένων γραμμών, διασύνδεσης και αδεσμοποίητης πρό− σβασης στον τοπικό βρόχο» (ΦΕΚ 558/Β΄/2006)» (ΦΕΚ 1790/Β΄/8.12.2006). κζ. Την υπ’ αριθμ. 429/015/1.4.2007 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Αδε− σμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 388/012/31.5.2006 (ΦΕΚ 932/Β΄/2006)» (ΦΕΚ 620/Β΄/25.4.2007). κη. Την υπ’ αριθμ. 437/001/1.6.2007 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρό− σβασης και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 389/051/8.6.2006 (ΦΕΚ 891/Β΄/12.7.2006)» (ΦΕΚ 1013/ Β΄/21.6.2007). κθ. Την υπ’ αριθμ. 437/002/1.6.2007 απόφαση της ΕΕΤΤ «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2007 / 2008, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 406/034/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β΄/2006)» (ΦΕΚ 1014/Β΄/21.6.2007). λ. Την υπ’ αριθμ. 419/17/26.1.2007 απόφαση της ΕΕΤΤ σύμφωνα με την οποία έγινε η κατακύρωση του Ανοι− κτού Δημόσιου Διαγωνισμού για την ανάθεση του Έργου «Έλεγχος Συμμόρφωσης του Οργανισμού Τηλεπικοι− νωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ) με τις Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2007 (με απολογιστικά στοιχεία έτους 2005) στην εταιρεία «Grant Thornton A. E.». λα. Την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1239/Φ.960/12.3.2007 Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ−ΟΤΕ 2005−2007». λβ. Την υπ’ αριθμ. 13768//14.3.2007 Επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα (ΕΚΟΣ) 2005−2007». λγ. Την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1242/Φ.960/14.3.2007 Επι− στολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2005−2007)». λδ. Την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1244/Φ.960/15.3.2007 Επι− στολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2005−2007)». ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) λε. Την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1248/Φ.960/19.3.2007 Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολόγηση (΄Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2005−07)». λστ. Την υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1253/Φ.960/20.3.2007 Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2005−07)». λζ. Την υπ’ αριθμ. ΥΠΗΡ. 1255/Φ.960/21.3.2007 Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2005−07)». λη. Την υπ’ αριθμ. 14117/Φ.300/15.3.2007 Επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα (ΕΚΟΣ) 2005−2007». λθ. Την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 18279/12.4.2007 Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Bottom−Up μοντέλα (ΕΚΟΣ 2005−2007». μ. Την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 18242/12.4.2007 Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «ULL 2007Bottom−Up». μα. Την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 18243/12.4.2007 Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Πρόγραμμα συναντήσεων με ελεγκτές στα πλαίσια του ΕΚΟΣ 2005−2007». μβ. Την υπ’ αριθμ. 26847/F.300/25.5.2007 Επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα (ΕΚΟΣ) 2005−2007». μγ. Την υπ’ αριθμ. 22913/7.5.2007 Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2005−2007. μδ. Την υπ’ αριθμ. 23662/Φ.300/10.5.2007 Επιστολή ΕΕΤΤ με θέμα υποβολή στοιχείων για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού για τη φωνητική τηλεφωνία. με. Την υπ’ αριθμ. 23765/Φ300/10.5.2007 Επιστολή ΕΕΤΤ προς ΟΤΕ, με θέμα Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στο Τοπικό Βρόχο, Τέλη Μετάβασης ΧΕΠ σε Τοπικό Βρόχο. μστ. Την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 27156/29.5.2007 Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Αίτημα συμπληρωματικών πληροφοριών». μζ. Την υπ’ αριθμ. 27711/31.5.2007 Επιστολή της GRANT THORNTON AE με θέμα Κοινοποίηση αλληλογραφίας και δεδομένων που λήφθηκαν από τον ΟΤΕ στα πλαί− σια του έργου «Έλεγχος Συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− στικού διαχωρισμού για το έτος 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005». μη. Την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 28106/1.6.2007 Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Αλλαγή Ορίου Γ.Κ_290507. xls». μθ. Την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 27329/29.5.2007 Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «ESK_2007_LF_30407.zip». ν. Τις υπ’ αριθμ. 29469/8.6.2006 Ηλεκτρονικές Επιστο− λές της GRANT THORNTON AE στον ΟΤΕ με τις προ− τεινόμενες αλλαγές του ελέγχου (έξι emails). να. Την υπ’ αριθμ. 28823/5.6.2007 Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα (ΕΚΟΣ) 2005−2007. νβ. Την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 31757/18.6.2007 Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος 2005−2007». νγ. Την υπ’ αριθμ. 32045/Φ.300/19.6.2007 Επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα Υποχρέωση ελέγχου τιμών στην αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω PSTN και BRA−ISDN συνδέσεων και στις αγορές λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων αστικών και εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς. 20595 νδ. Το δελτίο τύπου της Γενικής Γραμματείας Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας της Ελλάδος στις 11 Ιανουαρίου 2007 με τίτλο Δείκτης Τιμών Καταναλωτή, Δεκέμβρης 2006 όπως παρουσιάζεται στον σύνδεσμο http://www. statistics.gr/gr_tables/S1000_DK_12_DT_12_06_1_Y.pdf. νε. Την υπ’ αριθμ. 32290/Φ. /20.6.2007 Επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα Ευρήματα κοστολογικού ελέγχου ΟΤΕ (ΕΚΟΣ) 2005−2007. νστ. Την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 32625/22.6.2007 Ηλεκτρονική Επιστολή της Grant Thornton με θέμα «Απασχολούμενο Κεφάλαιο». νζ. Την υπ’ αριθμ. 33520/Φ 305/27.6.2007 Επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα Υποβολή Τιμολογιακής Πολιτικής ΟΤΕ. νη. Την υπ’ αριθμ. 35449/4.7.2007 Επιστολή του ΟΤΕ με θέμα «Υποχρέωση ελέγχου τιμών στην αγορά λιανικής πρόσβασης στο PSTN και BRA−ISDN και στις αγορές λιανικής για αστικές και εθνικές κλήσεις από σταθερή θέση». νθ. Το από 13.4.2007 (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 24047/11.5.2007 Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 1 της Σύμβασης με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2007 (Με απολογιστικά Στοιχεία 2005)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου. ξ. Το από 29.6.2007 (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 33922/29.6.2007 Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2 της Σύμβασης για το έργο με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις Υποχρε− ώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2007 (Με απολογιστικά Στοι− χεία 2005)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου. ξα. Το από 29.6.2007 (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 33924/29.6.2007 Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 3 της Σύμβασης για το έργο με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις Υποχρε− ώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2007 (Με απολογιστικά Στοι− χεία 2005)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου. ξβ. Το από 29.6.2007 (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 33925/29.6.2007 Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 4 της Σύμβασης για το έργο με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις Υποχρε− ώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2007 (Με απολογιστικά Στοι− χεία 2005)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου. ξγ. Την υπ’ αριθμ. 11330/Φ.600/06.7.2007 Εισήγηση προς την ΕΕΤΤ. ξδ. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋ− πολογισμού. ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ΟΤΙ: ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΛΕΓΧΟΥ / ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΟΤΕ 1. Σύμφωνα με το νέο κανονιστικό πλαίσιο περί Ηλε− κτρονικών Επικοινωνιών το οποίο ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το ν. 3431/2006 (ΦΕΚ 13/Α΄/3.2.2006) «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (εφεξής ο Νόμος) και ιδίως το άρθρο 36 αυτού, η ΕΕΤΤ, βάσει των αρμοδιοτήτων της από το άρθρο 12 περ. (α) του νόμου, καλείται να ορίσει σχετικές αγορές στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες, ιδίως τις σχετικές γεωγρα− φικές αγορές στην Ελληνική επικράτεια − ακολουθώντας 20596 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) τη διαδικασία ορισμού αγορών που περιγράφεται στην Οδηγία Πλαίσιο (Κεφάλαιο Δ΄ του νόμου 3431/2006), τη− ρουμένων των άρθρων 16 και 17 του ιδίου νόμου (άρθρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο). 2.Η Οδηγία Πλαίσιο και ο ν. 3431/2006 (άρθρα 35 και 37), ορίζουν περαιτέρω, ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των σχετικών αγορών σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να διεξάγει ανάλυση της αποτελεσματικότητας του αντα− γωνισμού στις ως άνω αγορές σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντή− ριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής καθώς και τη Σύσταση της Επιτροπής (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 08.5.03) για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση (εφεξής «Η Σύσταση»). Η Σύσταση διακρίνει μεταξύ αγορών χονδρικής (μεταξύ παρόχων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών) καθώς και αγο− ρών λιανικής (προς τελικούς χρήστες) ορίζοντας έντεκα

(11)διακριτές αγορές σε επίπεδο χονδρικής και επτά
(7)σε επίπεδο λιανικής. 3. Σύμφωνα με το Άρθρο 8
(2)της Οδηγίας για την Πρόσβαση και το ν. 3431/2006, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να επιβάλει κάποια υποχρέωση ή υποχρεώσεις σε επιχει− ρήσεις με ΣΙΑ στις προσδιορισθείσες, σε εθνικό επίπεδο, σχετικές αγορές. Ειδικά το άρθρο 42 παρ. 5 και 7 του ν. 3431/2006 ορίζει μεταξύ άλλων ότι «
  1. Η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά από ανάλυση της αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 37, μπορεί να επιβάλει κατά περί− πτωση, σε φορείς εκμετάλλευσης με Σημαντική Ισχύ σε συγκεκριμένη αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 43, 44 και 45…» «
  2. Οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται σύμ− φωνα με το παρόν άρθρο είναι αναλογικές και δικαιο− λογημένες. Οι υποχρεώσεις αυτές επιβάλλονται κατόπιν διαβούλευσης σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17».
  3. Σύμφωνα με το Άρθρο 38 του ν. 3431/2006 (άρθρο 17 της Οδηγίας για την Καθολική υπηρεσία (2002/22), «η ΕΕΤΤ επιβάλλει κατάλληλες κανονιστικές υποχρεώσεις στις επιχειρήσεις, οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 35, έχουν Σημαντική Ισχύ σε μία συγκεκριμένη αγορά διά− θεσης υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο ευρύ κοινό (λιανική αγορά), εφόσον, σύμφωνα με το άρθρο 37, η αγορά αυτή δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική και οι υποχρεώσεις, που επιβάλλονται σχετικά με την πρόσβαση ή σύμφωνα με το άρθρο 40, δεν επαρκούν, με την επιφύλαξη του άρθρου 52 παρ. 2 και του άρθρου 53 παρ. 1».
  4. Σύμφωνα με το Άρθρο 39 παρ. 1 και 2 του ν. 3431/ 2006 (άρθρο 18 της Οδηγίας για την Καθολική υπηρε− σία (2002/22), «Όταν η Ε.Ε.Τ.Τ, μετά από ανάλυση της αγοράς σύμφωνα με το άρθρο 37, κρίνει ότι η αγορά για την παροχή μέρους ή ολόκληρου του ελάχιστου συνόλου μισθωμένων γραμμών, σε μέρος ή στο σύνολο της Επικράτειας, δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνι− στική, επιβάλλει στις επιχειρήσεις, που σύμφωνα με το άρθρο 35 έχουν Σημαντική Ισχύ στη σχετική αγορά, υποχρεώσεις σχετικά με την παροχή του ελάχιστου συνόλου μισθωμένων γραμμών, όπως ορίζεται στον κατάλογο προτύπων, που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 66 παρ. 1 του παρόντος και τους όρους για την παροχή αυτή, σύμφωνα με το Παράρτημα VIII, στις συγκεκριμένες αγορές μισθωμένων γραμμών.
  5. Εάν, ύστερα από την ανάλυση αγοράς, που διεξάγεται σύμ− φωνα με το άρθρο 37, η Ε.Ε.Τ.Τ. κρίνει ότι μία σχετική αγορά παροχής μισθωμένων γραμμών από αυτές που συνθέτουν το ελάχιστο σύνολο είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική, ανακαλεί τις υποχρεώσεις που αναφέ− ρονται στην προηγούμενη παράγραφο, σε σχέση με τη συγκεκριμένη αγορά μισθωμένων γραμμών.».
  6. Σύμφωνα με το Παράρτημα VIII, του ν. 3431/2006, «Όροι για τη στοιχειώδη δέσμη μισθωμένων γραμμών» (Παράρτημα VII της Οδηγίας για την Καθολική Υπηρεσία) «η ΕΕΤΤ μεριμνά ώστε η παροχή της στοιχειώδους δέ− σμης μισθωμένων γραμμών που αναφέρεται στο άρθρο 39, να γίνεται σύμφωνα με τις βασικές αρχές της αμε− ροληψίας, της κοστοστρέφειας και της διαφάνειας».
  7. Σύμφωνα με το άρθρο 38 παρ. 3 του νόμου σχετικά με τους ρυθμιστικούς ελέγχους λιανικής, η Ε.Ε.Τ.Τ. εξα− σφαλίζει ότι, όταν μία επιχείρηση υπόκειται σε ρύθμιση τιμολογίου ή σε άλλους σχετικούς ελέγχους λιανικής, εφαρμόζει τα αναγκαία και ενδεδειγμένα συστήματα λογιστικής καταγραφής κόστους, ενώ δύναται να ορίζει τη μορφή και τη λογιστική μεθοδολογία (μεθοδολογία κοστολόγησης) που πρέπει να χρησιμοποιούνται. Η τή− ρηση ενδεδειγμένου Συστήματος λογιστικής καταγρα− φής του κόστους ελέγχεται από άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνην και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης, που ορίζε− ται από την Ε.Ε.Τ.Τ., η οποία εξασφαλίζει την κατ’ έτος δημοσίευση δήλωσης συμμόρφωσης.
  8. Το άρθρο 45 του νόμου θέτει το γενικό νομικό πλαίσιο αναφορικά με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις αγορές χονδρικής. Ιδίως η πα− ράγραφος 3 αυτού ορίζει ότι: « Σε περίπτωση υποχρέ− ωσης καθορισμού των τιμών, με γνώμονα το κόστος ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος, λαμβανο− μένου υπόψη ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης.» Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 45 του νόμου: «Για τον υπολογισμό του κόστους απο− τελεσματικής παροχής υπηρεσιών, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να χρησιμοποιεί διαφορετικά κοστολογικά πρότυπα από εκείνα που χρησιμοποιεί ο φορέας εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να απαιτεί από το φορέα εκμετάλλευ− σης να αιτιολογεί πλήρως τις τιμές που επιβάλλει, και κατά περίπτωση να απαιτεί ανάλογα την προσαρμογή τους. Η σχετική απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. περιλαμβάνει δι− ευκρινίσεις σχετικά με τις συγκεκριμένες παραδοχές και τον τρόπο προσδιορισμού των νέων προσαρμοσμένων τιμών και λαμβάνεται αφού δοθεί η δυνατότητα στο φορέα εκμετάλλευσης να αναπτύξει, σε εύλογο χρόνο και πάντως όχι περισσότερο των δεκαπέντε
(15)ημερών, τις δικές του θέσεις σε σχέση με τις παραδοχές αυτές. Σε περίπτωση έλλειψης λεπτομερών δεδομένων για την αναγνώριση του κόστους, η Ε.Ε.Τ.Τ. εφαρμόζει τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking), λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες αντα− γωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης».
  1. Σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 5 του ν. 3431/2006, «Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιολόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιο− θέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την Ε.Ε.Τ.Τ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συ− ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) γκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ και σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.».
  2. Σύμφωνα με τις παραγράφους 7 και 8 του άρθρου 45, «Ο έλεγχος συμμόρφωσης με το εγκεκριμένο από την Ε.Ε.Τ.Τ. σύστημα κοστολόγησης ανατίθεται από αυτήν σε άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημό− σιο, ανεξάρτητο και από εκείνη και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δημοσιεύει ετησίως στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως Δήλωση σχετικά με τη συμμόρφωση του υπόχρεου φορέα εκμετάλλευσης με το παρόν άρθρο.».
  3. Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 1 περίπτωση (α) του νόμου, «
  4. Οι επιχειρήσεις που λει− τουργούν υπό καθεστώς Γενικής Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφορίες στην Ε.Ε.Τ.Τ., κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοι− κονομικών πληροφοριών που απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωσή τους προς τις διατά− ξεις της νομοθεσίας για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυ− χνοτήτων ή / και αριθμών ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ. β, 13, 14, στο άρθρο 25 παρ. 1 εδ. α΄ και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5, 6 και 7 και στο άρθρο 68 παρ.
  5. Οι πληροφορίες αφορούν:…α) τον έλεγχο συμμόρφωσης με τους όρους 1 και 2 του Μέρους Α, τον όρο 6 του Μέρους Β’ και τον όρο 7 του Μέρους Γ του Παραρτήματος ΙΧ και τις ειδι− κές υποχρεώσεις, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ. β, 13, 14 και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5, 6 και 7 και στο άρθρο 68 παρ. 1.».
  6. Εξάλλου, το στοιχείο στ) του άρθρου 12 του νό− μου 3431/2006 προβλέπει την αρμοδιότητα της ΕΕΤΤ να μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλε− κτρονικών επικοινωνιών εφαρμόζοντας τις διατάξεις του ν. 703/1977, όπως εκάστοτε ισχύει σε σχέση με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων ηλε− κτρονικών επικοινωνιών, καθώς και τις διατάξεις των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης της Ρώμης, σύμφωνα με τον Κανονισμό 1/2003/ΕΚ (L 001). Παράλληλα σύμφωνα με το άρθρο 14 του νόμου, το προσωπικό της ΕΕΤΤ έχει προς διαπίστωση των παραβάσεων της νομοθε− σίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των κανόνων του ανταγωνισμού στον τομέα αυτό, τις εξουσίες και τα δικαιώματα που προβλέπονται στο ν. 703/1977 και δύναται μεταξύ άλλων «να ελέγχει τα πάσης φύσεως βιβλία, στοιχεία και λοιπά έγγραφα των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, να ενεργεί έρευνες στα γραφεία και λοιπές εγκαταστάσεις των τελευταίων…». Οι σχετικές διατάξεις, απαγορεύσεις, ποινές και κυ− ρώσεις του ν. 703/1977, όπως ισχύει, εφαρμόζονται σε περιπτώσεις ελέγχου ύπαρξης παραβάσεων των άνω διατάξεων στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και για τον έλεγχο ύπαρξης παραβάσεων των λοιπών διατάξεων του παρόντος νόμου σε περίπτωση άρνησης παροχής στοιχείων ή παρεμπόδισης του έργου της Ε.Ε.ΤΤ.
  7. Σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006 «Οι υποχρεώσεις που έχουν επιβληθεί σε επιχειρήσεις, που παρέχουν δημόσια δίκτυα ή / και υπηρεσίες ηλεκτρο− νικών επικοινωνιών, οι οποίες ίσχυαν πριν την έναρξη ισχύος του νόμου και αφορούν: 20597 α) την ειδική πρόσβαση και τα τιμολόγια λιανικής για την παροχή πρόσβασης και τη χρήση του σταθερού δη− μόσιου τηλεφωνικού δικτύου, που επιβάλλονται δυνάμει των άρθρων 15 και 16, παράγραφοι 1 έως και 7 του π.δ. 181/1999 (ΦΕΚ 170 Α). β) την πρόσβαση και τη διασύνδεση, την επιλογή ή προεπιλογή φορέα, που επιβάλλονται δυνάμει των άρ− θρων 4, 6, 7, 8, 11, 12 και 14 του π.δ 165/1999 (ΦΕΚ 159 Α΄) και γ) τις μισθωμένες γραμμές, που επιβάλλονται δυνά− μει των άρθρων 3, 4 και 5 παρ. 1 και 2 του π.δ. 40/1996 (ΦΕΚ 27 Α). διατηρούνται σε ισχύ, έως ότου η Ε.Ε.Τ.Τ. διεξάγει ανάλυση της αγοράς για τις λιανικές αγορές, σύμφωνα με το άρθρο 37, για να αποφασισθεί εάν οι υποχρεώσεις αυτές διατηρηθούν, τροποποιηθούν ή αρθούν...».
  8. Περαιτέρω σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 3 του νόμου: «Έως ότου η Ε.Ε.Τ.Τ. διεξάγει ανάλυση της αγο− ράς σύμφωνα με το άρθρο 37, οι φορείς εκμετάλλευσης, που παρέχουν σταθερά δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα και έχουν ορισθεί ως έχοντες Σημαντική Ισχύ στην αγορά παροχής σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων και υπηρεσιών εξακολουθούν να θεωρούνται «κοινοποιημέ− νοι φορείς εκμετάλλευσης» για τους σκοπούς του υπ’ αριθμ. 2887/2000 Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινο− βουλίου και του Συμβουλίου της 18.12.2000 σχετικά με την αδεσμοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο».
  9. Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 68 παρ. 1 και 3 του 3431/2006 μέχρι την ολοκλήρωση της ανά− λυσης αγορών, ο ΟΤΕ εξακολουθεί να υπόκειται, στο σύνολο των υποχρεώσεων οι οποίες του είχαν επιβληθεί πριν από την έναρξη ισχύος του εν λόγω νόμου, όσον αφορά: α) την ειδική πρόσβαση και τα τιμολόγια λιανικής για την παροχή πρόσβασης και τη χρήση του σταθερού δη− μόσιου τηλεφωνικού δικτύου, που επιβάλλονται δυνάμει των άρθρων 15 και 16, παράγραφοι 1 έως και 7 του π.δ. 181/1999 (ΦΕΚ 170 Α). β) την πρόσβαση και τη διασύνδεση, την επιλογή ή προεπιλογή φορέα, που επιβάλλονται δυνάμει των άρ− θρων 4, 6, 7, 8, 11, 12 και 14 του π.δ 165/1999 (ΦΕΚ 159 Α΄) και γ) τις μισθωμένες γραμμές, που επιβάλλονται δυνάμει των άρθρων 3, 4 και 5 παρ. 1 και 2 του π.δ. 40/1996 (ΦΕΚ 27 Α) καθώς και δ) την κοστολόγηση /τιμολόγηση της παροχής αδε− σμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και τις συ− ναφείς εγκαταστάσεις του με βάση το κόστος σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού 2887/2000/ΕΚ.
  10. Η ΕΕΤΤ προέβη σε ορισμό και ανάλυση του αντα− γωνισμού στις αγορές οι οποίες ορίζονται στη σχετική Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και, (όσον αφορά στο σταθερό δίκτυο) με τις ανωτέρω σχετ. ιζ−κγ Απο− φάσεις της κατέληξε στον ορισμό των κάτωθι σχετικών αγορών: − Αγορά Χονδρικής Παροχής (Πλήρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Μεταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών (΄Εχοντας υπόψη σημείο ιζ). − Αγορά χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβα− σης (΄Εχοντας υπόψη σημείο ιη). − Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας μέχρι και 2Mbps (συμπεριλαμ− 20598 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) βανομένων των τερματικών τμημάτων χωρητικότητας 2Mbps) (΄Εχοντας υπόψη σημείο ιθ). − Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμέ− νων Γραμμών χωρητικότητας άνω των 2Mbps (΄Εχοντας υπόψη σημείο ιθ). − Χονδρική Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών (΄Εχοντας υπόψη σημείο ιθ). − Χονδρικές αγορές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων (΄Εχοντας υπόψη σημείο κ), ήτοι: − Αγορά Εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεπικοι− νωνιακό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση − Αγορά Τερματισμού κλήσεων προς τελικούς χρήστες σε επιμέρους δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχο− νται σε σταθερή θέση − Αγορά Διαβιβαστικών υπηρεσιών στο δημόσιο στα− θερό τηλεφωνικό δίκτυο − Αγορά Λιανικών Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότη− τας μέχρι και 2 Mbps (΄Εχοντας υπόψη σημείο κα). − Αγορά Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφω− νικό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση μέσω PSTN KAI BRA− ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες (΄Εχοντας υπόψη σημείο κβ). − Αγορά δημοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνι− κών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες (΄Εχοντας υπόψη σημείο κγ). − Αγορά δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικια− κούς και μη οικιακούς χρήστες (΄Εχοντας υπόψη σημείο ιθ).
  11. Η εταιρεία Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελ− λάδος, (ΟΤΕ ΑΕ) ορίσθηκε ο Οργανισμός με Σημαντική Ισχύ σε κάθε μία από τις ως άνω αγορές και της επιβλή− θηκε μια σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στη συνέχεια.
  12. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΣΤΟ− ΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΟΡΙΣΘΕΙΣΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ 18.
  13. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ (ΠΛΗΡΩΣ ΚΑΙ ΜΕ− ΡΙΖΟΜΕΝΗΣ) ΑΔΕΣΜΟΠΟΙΗΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ
  14. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.:388/012/31.5.2006 (ΦΕΚ 932/Β΄/18.7.2006), ορίσθηκε μια διακριτή σχετική αγορά Χονδρικής Παροχής (Πλήρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Μεταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών. Παράλληλα ορίσθηκε ότι ο ΟΤΕ κατέχει Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υπο− χρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− ρισμού.
  15. Ειδικότερα, σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α. Κανονιστι− κές Υποχρεώσεις, περίπτωση (v) της ως άνω απόφασης, ο ΟΤΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης: «
  16. Υποχρέωση να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές πρό− σβασης στον αδεσμοποίητο τοπικό βρόχο βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Οι προτεινόμενες από τον ΟΤΕ τιμές θα τελούν υπό την έγκριση της ΕΕΤΤ. Οι εν λόγω τιμές θα εξάγονται από ένα μοντέλο «top−down» για υπη− ρεσίες αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο (μηνιαία τέλη και τέλη ενεργοποίησης και κατάργησης για την πλήρη και μεριζόμενη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο) καθώς και από bottom−up μεθό− δους για τις συναφείς ευκολίες όπως η συνεγκατάστα− ση, και υποβάλλονται στην ΕΕΤΤ τουλάχιστον έξι
(6)μήνες πριν από το χρόνο στον οποίο προτείνεται από τον ΟΤΕ να εφαρμοσθούν. 2. Η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μο− ντέλο bottom−up (εισάγοντας σε αυτό κριτήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακος που επιδρούν στα κόστη κ.λπ.) προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του top−down μοντέλου του ΟΤΕ. Τα αποτελέσματα του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ δύνα− ται να διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλ− τιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ θα δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτε− λεσμάτων του μοντέλου top−down. Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία τιμολόγησης από τα μοντέλα top−down ή/ και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (δηλ. τουλάχιστον έξι μήνες πριν από το χρόνο στον οποίο προτείνεται από τον ΟΤΕ να εφαρμοσθούν), η ΕΕΤΤ θα δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους των μοντέλων οι οποίες βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς). Σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α. Κανονιστικές Υποχρε− ώσεις, περίπτωση (
  1. iv)της ως άνω απόφασης, ο ΟΤΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις λογιστικού διαχω− ρισμού: « 1. Ο ΟΤΕ έχει της υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστι− κό διαχωρισμό στην σχετική αγορά. Σκοπός της επι− βολής της υποχρέωσης λογιστικού διαχωρισμού είναι η παροχή λεπτομερέστερων στοιχείων, συγκριτικά με τις πληροφορίες που είναι δυνατό να αντληθούν από τις υποχρεωτικές από το νόμο οικονομικές καταστά− σεις του ΟΤΕ, ώστε να απεικονίζεται με περισσότερη ακρίβεια η παροχή αδεσμοποίητης πρόσβασης ως να αποτελούσε ξεχωριστή επιχειρηματική μονάδα, καθώς επίσης και να προλαμβάνεται η διακριτική μεταχείριση προς όφελος των δραστηριοτήτων του ίδιου του ΟΤΕ, ή των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων, και η μη δίκαιη σταυροειδής επιδότηση. 2. Ειδικότερα, ο ΟΤΕ υποχρεούται να δημοσιεύει ετη− σίως τις ακόλουθες χρηματοοικονομικές πληροφορίες για όλους τους χωριστούς λογαριασμούς, συμπεριλαμ− βανομένης της παροχής αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο (με την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων γενικών νομικών υποχρεώσεων): – Κατάσταση λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσε− ως – Κατάσταση απασχολούμενου κεφαλαίου (λεπτομε− ρής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποι− ούμενων παραμέτρων). – Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλε− πόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης – Περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και χει− ρισμού του έμμεσου κόστους – Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μετα− χείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς προκειμένου να δικαιολογείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης). – Έκθεση λογιστικού ελέγχου – Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και ρυθμιστι− κώς προβλεπόμενων αρχών λογιστικών Σύμφωνα με το άρθρο 4 της ως άνω απόφασης «Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κο− στολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δή− λωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου.». 3. Μεταβατικές Διατάξεις: 3.1 Στην παράγραφο 3 του Κεφαλαίου Α v της ως άνω απόφασης ορίζεται μεταβατική διάταξη σύμφωνα με την οποία: «Έως ότου υλοποιηθούν πλήρως οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στον ΟΤΕ με την παρούσα απόφαση, διατηρούνται σε ισχύ σύμφωνα με το άρθρο 68 του ν. 3431/2006 οι υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης του ΟΤΕ.». 3.2 Όσον αφορά την υποχρέωση λογιστικού διαχω− ρισμού, στο κεφάλαιο Α.(
  2. iv)«Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται μεταβατική διάταξη σύμφωνα με την οποία «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρω− θούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει λογιστικό διαχωρισμό για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− ση στον Τοπικό Βρόχο σύμφωνα με την υφιστάμενη υποχρέωσή του, ιδίως στο πλαίσιο της απόφασης της ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ 466/Β΄/2001).». 4. Με την υπ’ αριθμ. 418/016/19.1.2006 απόφαση της ΕΕΤΤ δημοσιεύθηκαν τα αποτελέσματα του κοστολο− γικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2006 (με απολογιστικά στοιχεία 2004) και ορίσθηκαν Προσωρινά τιμολόγια για το έτος 2007. Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην εν λόγω απόφαση, η ΕΕΤΤ, εκτιμώντας ότι (παράγραφος 28 του αιτιολογικού), για τον έλεγχο κοστοστρέφειας των τιμών που θα ισχύσουν το έτος 2007, παρά τις επανειλημμένες κλήσεις του από την ΕΕΤΤ, ο ΟΤΕ δεν είχε υποβάλει στην ΕΕΤΤ τα προτεινόμενα για το έτος 2007 τιμολόγια των υπηρεσιών του, συνοδευμένα από όλα τα αναγκαία στοιχεία που αφορούν στη διενέργεια κοστολογικού ελέγχου για το έτος 2007 (απολογιστι− κά 2005), τα οποία όφειλε να έχει υποβάλει μέχρι τον Ιούλιο του 2006, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις (ιδίως το άρθρο 4 παρ. 2 της ΑΠ ΕΕΤΤ 277/64/28.2.2003, και το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006, καθώς και τις αντίστοιχες διατάξεις των Αποφάσεων της ΕΕΤΤ επί Ανάλυσης Αγορών), όρισε προσωρινά τιμολόγια σύμ− φωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 παράγραφοι 5 και 8 της ΑΠ ΕΕΤΤ 277/64/2003, το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006 και το άρθρο 45 παρ. 5 του ιδίου, τα οποία ισχύουν από τη θέση σε ισχύ της εν λόγω απόφασης με τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και μέχρι την ολοκλήρωση του κοστολογικού ελέγχου 2007 για τον προσδιορισμό των κοστοστρεφών τιμολο− 20599 γίων του εν λόγω έτους με τη λήψη σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ. Ως προσωρινά τιμολόγια για το έτος 2007 ορίστηκαν για τις υπηρεσίες αδεσμοποίητης πρόσβα− σης στον τοπικό βρόχο και τις συναφείς ευκολίες τα αποτελέσματα του κοστολογικού ελέγχου 2006, όπως αυτά περιλαμβάνονται στο Κεφάλαιο ΙΙ της εν λόγω απόφασης. 5. Ακολούθως, η δημοσιευθείσα Προσφορά Αναφοράς Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες του ΟΤΕ, όπως αυτή εγκρίθηκε με την ΑΠ ΕΕΤΤ 429/015/1.4.2007 και ειδικότερα το Κεφά− λαιο 4 αυτής δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένα τιμολόγια, αλλά «Τρόπους τιμολόγησης» των επιμέρους υπηρε− σιών ΑΠΤΒ / συνεγκατάστασης και λοιπών συναφών ευκολιών, όπως αυτοί προέκυψαν κατά τον κοστολογικό έλεγχο του ΟΤΕ 2006 με απολογιστικά στοιχεία 2004, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην υπ’ αριθμ. ΑΠ ΕΕΤΤ 418/016/19.1.2006. 18.2. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ 1. Με την υπ’ αριθμ. 389/51/8.6.2006 (ΦΕΚ 891/Β΄/12.7.2006) απόφαση της ΕΕΤΤ ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στη σχετική αγορά χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών με προσέγγιση retail−minus, καθώς και υποχρεώσεις κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. 2. Όσον αφορά τις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγ− χου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.
(5)«Υπο− χρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», της ως άνω απόφασης προβλέπονται τα ακόλουθα: «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ οι εξής υπο− χρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης: 1) Υποχρέωση ελέγχου τιμών με προσέγγιση retail – minus: Τύπος B: Για τον καθορισμό της τιμής ΧΕΠ στο επί− πεδο του BBRAS (υφιστάμενο προϊόν ΑΡΥΣ), η ΕΕΤΤ θα αφαιρεί από την αντίστοιχη λιανική τιμή που χρεώνει ο ΟΤΕ τα σχετικά κόστη λιανικής (όπως το κόστος προώθησης). Τύπος Α: Για τον καθορισμό της τιμής ΧΕΠ του τύπου Α, η ΕΕΤΤ θα προσθέσει στη χονδρική τιμή του τύπου Β το κατάλληλο κόστος δικτύου από το BBRAS έως το PoP (point of presence) του δικτύου των παρόχων υπηρεσιών διαδικτύου (Internet Service Providers). Συγκεκριμένα με την ως άνω προσέγγιση, θα καθορί− ζεται το περιθώριο ανάμεσα στην τιμή της Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης ΑΡΥΣ που προσφέρεται από τον ΟΤΕ (Πρόσβαση Τύπου Β) και την τιμή του αντίστοι− χου προϊόντος πρόσβασης λιανικής που πωλείται από τον ΟΤΕ στους τελικούς χρήστες. Η τιμή χονδρικής για την προτεινόμενη μορφή χονδρικής πρόσβασης Τύπου Α θα υπολογίζεται με βάση την τιμή χονδρικής του ΑΡΥΣ (Πρόσβαση Τύπου Β) που θα προκύψει. Ειδικότερα: Η προσέγγιση του ορισμού του περιθωρίου ανάμεσα στις τιμές χονδρικής ΑΡΥΣ και τις αντίστοιχες τιμές λι− ανικής θα λαμβάνει υπόψη τις μελλοντικές εξελίξεις και θα βασίζεται στα πρόσθετα κόστη κατωτέρων σταδίων που πρέπει να αναληφθούν για την παροχή της λιανικής 20600 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) υπηρεσίας ΑΡΥΣ σε σύγκριση με την αντίστοιχη ΧΕΠ (σε επίπεδο BBRAS). Για τον υπολογισμό του κατάλληλου περιθωρίου ανάμεσα στις τιμές λιανικής και χονδρικής (των διάφορων προϊόντων ΧΕΠ), θα λαμβάνονται υπόψη το σχετικό επίπεδο της επένδυσης και επομένως οι κίνδυνοι που αναλαμβάνονται από τα μέρη, δεδομένου ότι ανάλογα με το σημείο του δικτύου του ΟΤΕ που έχει επιλέξει ένας εναλλακτικός πάροχος για την παράδοση της κίνησης, θα πρέπει να πραγματοποιήσει επενδύσεις διαφορετικού ύψους. Για τον έλεγχο του περιθωρίου μεταξύ της χονδρικής και της λιανικής τιμής πρόσβασης σε επίπεδο BBRAS (υφιστάμενο προϊόν ΑΡΥΣ – τύπος πρόσβασης Β), η ΕΕΤΤ θα υιοθετήσει μια ανάλυση DCF (Discounted Cash Flow), λαμβάνοντας υπόψη τα κόστη ενός εύλογα αποδοτικού εναλλακτικού παρόχου, τα κό− στη και τα έσοδα του ΟΤΕ, τις διαφορές στην κλίμακα και στα κόστη που θα αναληφθούν από αποδοτικούς νεοεισερχόμενους σε σχέση με τον ΟΤΕ, καθώς επίσης και την εξέλιξη των τιμών. 2) Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλλει στη ΕΕΤΤ όλα τα στοιχεία αναφορικά με τα σχετικά κόστη λιανικής που αφορούν το προϊόν ΑΡΥΣ, καθώς επίσης και όλα τα στοιχεία αναφορικά με τα κόστη ανάμεσα στις υπη− ρεσίες πρόσβασης Α, Β. Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κόστη λιανικής καθώς και τα σχετικά κόστη δικτύου, για κάθε τύπο πρόσβασης, τα οποία πρέπει να προσδιορίζει μέσω της µεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσµου Επαυ− ξητικού Κόστους µε βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)) και τα οποία πρέπει να εξάγονται από ένα µοντέλο «top−down», προκειμένου να είναι εφικτός ο προσδιορισμός των τιμών χονδρικής για τους τύπους πρόσβασης Α και Β (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων). Η EETT προτίθεται να διεξάγει εθνική δημόσια δι− αβούλευση πριν από την υιοθέτηση των λεπτομερει− ών της DCF μεθοδολογίας, δίνοντας την δυνατότητα στους ενδιαφερόμενους να καταθέσουν τις απόψεις τους σχετικά. 3) Προκειµένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του top− down μοντέλου του ΟΤΕ, η ΕΕΤΤ θα χρησιμοποιεί το δικό της µοντέλο bottom−up (εισάγοντας σε αυτό κρι− τήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήµατα οικονοµιών κλίµακος που επιδρούν στα κόστη κ.λπ.). Για το λόγο αυτό ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα απαιτούμενα στοιχεία για την υλοποίηση και εφαρμογή του μοντέλου bottom−up της ΕΕΤΤ. Τα αποτελέσματα του bottom−up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα διασταυρώνονται και µε απο− τελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ δύναται να προβεί σε ανάλογη τροπο− ποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου top−down. Επιπλέον η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιήσει DCF ανά− λυση προκειμένου να εξετάσει τα περιθώρια μεταξύ των χονδρικών τιμών σε επίπεδο BBRAS (τύπος Β) και της αντίστοιχης χονδρικής τιμής για τον τύπο πρόσβασης Α. Η EETT προτίθεται να διεξάγει εθνική δημόσια δια− βούλευση πριν από την υιοθέτηση των λεπτομερειών της προτεινόμενης DCF μεθοδολογίας δίνοντας την δυνατότητα στους ενδιαφερόμενους να καταθέσουν τις απόψεις τους σχετικά. 4) Ο ΟΤΕ υποχρεούται να εφαρμόζει κοστολογικά μοντέλα bottom−up με µεθοδολογία Μέσου Μακροπρό− θεσµου Επαυξητικού Κόστους) (ΜΜΕΚ/LRIC) προκειμένου να προσδιορίζει τις τιμές χονδρικής για τις συναφείς ευ− κολίες (συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης). 5) Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία κόστους από τα μοντέλα top− down ή/ και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρο− νικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων), η ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους των μοντέλων οι οποίες βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς). Ειδικά στις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ αδυνατεί να παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τα κόστη λιανικής, η ΕΕΤΤ εφαρμόζει την ανάλυση DCF λαμβάνοντας υπόψη μόνο τα εκάστοτε διαθέσιμα στοιχεία. 6) Διαδικασίες προτεινόμενου μηχανισμού retail– minus: i. O ΟΤΕ υποχρεούται να ενημερώνει λεπτομερώς την ΕΕΤΤ για κάθε αλλαγή στις τιμές της λιανικής υπηρε− σίας πριν την εφαρμογή τους. ii. Η ΕΕΤΤ θα αποφαίνεται, εντός εύλογου διαστήμα− τος από την κοινοποίηση των τιμών λιανικής του ΟΤΕ, καθώς και κάθε άλλου απαραίτητου στοιχείου, εάν θα χρειαστεί να αναπροσαρμοστεί η τιμή χονδρικής πρό− σβασης και, εάν ναι, σε τι βαθμό. Στην περίπτωση όπου η ΕΕΤΤ αποφανθεί ότι η προταθείσα από τον ΟΤΕ αλλαγή στις τιμές λιανικής δεν απαιτεί αναπροσαρμογή της τιμής χονδρικής πρόσβασης, η προταθείσα τιμή λιανι− κής δύναται να εφαρμοσθεί από την θέση σε ισχύ της σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ. Στην περίπτωση όπου η ΕΕΤΤ αποφανθεί ότι η προταθείσα από τον ΟΤΕ αλλαγή στις τιμές λιανικής απαιτεί αναπροσαρμογή της τιμής χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης, η προταθείσα τιμής λιανικής δεν δύναται να εφαρμοσθεί πριν την πάροδο τουλάχιστον είκοσι
(20)ημερών από την θέση σε ισχύ της απόφασης της ΕΕΤΤ. Εντός του εν λόγω διαστήμα− τος ο ΟΤΕ υποχρεούται να ενημερώσει τους παρόχους στους οποίους παρέχει ΧΕΠ αναφορικά με τις νέες τιμές λιανικής και χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης iii. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προχωρήσει σε αλλαγή της τιμής λιανικής πριν τεθεί σε ισχύ η αλλαγή στις τιμές χονδρικής. 7) Στην περίπτωση όπου ο ΟΤΕ αποφασίσει να τροπο− ποιήσει, να εισάγει εναλλακτικές ή να αποσύρει το υφι− στάμενο λιανικό προϊόν, η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τα κατάλ− ληλα λιανικά προϊόντα που θα αποτελέσουν το σημείο αναφοράς της χονδρικής παροχής ανά περίπτωση. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει στην ΕΕΤΤ την απόφασή του να τροποποιήσει ή να αποσύρει τις λιανικές υπηρε− σίες, εντός ευλόγου διαστήματος πριν την υλοποίηση της απόφασης. Στη συνέχεια η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να προσαρμοστεί η με− θοδολογία υπολογισμού χονδρικών τιμών. 8) Μετά την υιοθέτηση από την ΕΕΤΤ της μεθοδολογί− ας DCF η οποία θα οριστικοποιηθεί μετά την διενέργεια σχετικής εθνικής δημόσιας διαβούλευσης (βλέπε ανωτέ− ρω), ο ΟΤΕ υποχρεούται να προσκομίσει στην ΕΕΤΤ όλα τα απαραίτητα στοιχεία προκειμένου να είναι εφικτός ο προσδιορισμός των τιμών ΧΕΠ εντός αποκλειστικής προθεσμίας σαράντα πέντε
(45)ημερών από τη θέση σε ισχύ της σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ. Σε περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ εγκαίρως (εντός της ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ως άνω προθεσμίας) επαρκή κοστολογικά στοιχεία, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιήσει άμεσα τα δικά της bottom−up μοντέλα κοστολόγησης. 3. Στο ίδιο κεφάλαιο στην υποπαράγραφοι 9) και 10 της ως άνω απόφασης ορίζονται Μεταβατικές Διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες: «Μεταβατική Περίοδος: 9. Έως ότου η ΕΕΤΤ καθορίσει για πρώτη φορά τα περιθώρια και τις τιμές ΧΕΠ (χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης), ο ΟΤΕ υποχρεούται να διατηρήσει:
  1. i)Τα υφιστάμενο ποσοστιαίο περιθώριο (όπως ίσχυε το Νοέμβριο 2005) ανάμεσα στην χονδρική τιμή του προϊόντος ΑΡΥΣ και την αντίστοιχη λιανική.
  2. ii)Τις ισχύουσες τιμές των προϊόντων ΟΣΚΥΑ/ ΟΚΣΥΑ 2 (όπως ισχύουν το Νοέμβριο 2005). 10. Έως ότου υλοποιηθούν πλήρως οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στον ΟΤΕ με την παρούσα απόφαση, διατηρούνται σε ισχύ σύμφωνα με το άρθρο 68 του ν. 3431/2006 οι υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης του ΟΤΕ.». 4. Όσον αφορά την υποχρέωση λογιστικού διαχωρι− σμού, στο κεφάλαιο Α.
(4)«Υποχρέωση Λογιστικού Δι− αχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει λογιστικό διαχωρισμό για την Χονδρική Ευ− ρυζωνική Πρόσβαση σύμφωνα με την υφιστάμενη υπο− χρέωσή του, ιδίως στο πλαίσιο της απόφασης της ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ 466/Β΄/2001)». 18.3. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΙΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ 1. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 401/14/6.9.2006 (ΦΕΚ 1419/26.9.2006) η ΕΕΤΤ όρισε τις ακόλουθες σχετικές αγορές χονδρικών υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών (αγορές υπ’ αρ. 13,14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής): – Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας μέχρι και 2Mbps (συμπεριλαμ− βανομένων των τερματικών τμημάτων χωρητικότητας 2Mbps). – Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας άνω των 2Mbps – Χονδρική Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών. 2. Ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως Οργανισμός με Σημαντική Ισχύ στις ως άνω αγορές και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων και υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστο− λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. Όσον αφορά τις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστο− λόγησης, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ (
  1. v)«Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», o OTE υποχρεούται: i. Να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τα ακόλουθα προϊόντα: 1. τα χονδρικά τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμ− μών 2. τα χονδρικά ζευκτικά τμήματα μισθωμένων γραμμών έως και 155Mbps 3. τα τμηματικά κυκλώματα 20601 Ο υπολογισμός των ως άνω κοστοστρεφών τιμών πρέ− πει να γίνεται βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακρο− πρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). ii. Να παρέχει τις συναφείς ευκολίες όπως η συνεγκα− τάσταση, σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται με βάση bottom−up μοντέλα τα οποία θα παρέχονται από τον OTE και θα ελέγχονται από την ΕΕΤΤ. 3. Σύμφωνα με την ως άνω διάταξη, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μοντέλο bottom−up (εισά− γοντας σε αυτό κριτήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας που επιδρούν στα κόστη κ.λπ.), προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του ΠΚΚ/ΤΚ top−down μοντέλου του ΟΤΕ και στη συνέχεια του μοντέλου ΜΜΕΚ/ΤΚ top−down. Τα αποτελέσματα του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου top− down. 4. Παράλληλα ορίζεται ότι για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία τιμολόγη− σης από τα μοντέλα top−down ή/και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων), η ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους του μοντέλου που βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς). 5. Η αναλυτική εφαρμογή της ως άνω υποχρέωσης εφαρμογής ενός μοντέλου top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ θα συ− μπεριλαμβάνεται στη μελλοντική δημόσια διαβούλευση για τις μεθοδολογίες κοστολόγησης και το λογιστικό διαχωρισμό, η οποία θα εξετάζει μεταξύ άλλων, ζη− τήματα που αφορούν τη διατήρηση λογιστικών στοι− χείων, συγκεκριμένες αναφορές που θα ζητούνται ανά περίπτωση, τον έλεγχο και την χρονική περίοδο στην οποία πρέπει να παρέχονται τα στοιχεία. Στο ενδιάμεσο διάστημα, έως ότου ολοκληρωθούν οι σχετικές δια− βουλεύσεις διατηρούνται οι υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης του ΟΤΕ. 6. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ θα ελέγ− χονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου. 7. Η ως άνω απόφαση περιλαμβάνει στο τέλος του Κεφαλαίου Α.ΙΙΙ (
  2. v)αυτής Μεταβατική Διάταξη σύμφωνα με την οποία: «Λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρό− ντος, οι τιμές μισθωμένων γραμμών του ΟΤΕ βασίζονται σε ένα κοστολογικό μοντέλο Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ), ο ΟΤΕ υποχρεούται: i. Να μεταβεί σε ένα μοντέλο top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ το αργότερο εντός έξι
(6)μηνών από την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ. ii. Μέχρι την υλοποίηση της υποχρέωσης παροχής προϊόντων τερματικών και ζευκτικών τμημάτων, διατη− ρείται η υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει μισθωμένες γραμμές χονδρικής από άκρο σε άκρο. 20602 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) iii. Για την μεταβατική περίοδο μέχρι τη μετάβαση στο μοντέλο top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ σύμφωνα με τα ανα− φερόμενα ανωτέρω (υπό i), υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τις μισθωμένες γραμμές χον− δρικής χρησιμοποιώντας το κόστος που προκύπτει από το μοντέλο ΠΚΚ/ΤΚ. iv. Κατά τα λοιπά κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου εφαρμόζονται τα αναφερόμενα στις παραγρά− φους 2 έως 6 του κεφαλαίου v της ως άνω απόφασης. (παράγραφοι 3.2 περίπτωση ii, και παράγραφοι 3.3 έως 3.6 της παρούσας.).
  1. Όσον αφορά την υποχρέωση λογιστικού διαχωρι− σμού, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υφιστάμενες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την απόφαση της ΕΕΤΤ 211/3/2001(ΦΕΚ 466/Β΄/2001) και την ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004».
  2. Από τη συνδυαστική ερμηνεία των ανωτέρω δια− τάξεων συνάγεται ότι αναφορικά με τον κοστολογικό έλεγχο του έτους 2007 με απολογιστικά στοιχεία 2005 και προϋπολογιστικά 2006 και 2007 όσον αφορά τις μισθωμένες γραμμές χονδρικής που περιλαμβάνονται στην υπό ρύθμιση αγορά:
  3. δεδομένου ότι δεν έχει ακόμα οριστικοποιηθεί η μεθοδολογία top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ για τον κοστοστρεφή υπολογισμό των τιμών των μισθωμένων γραμμών χον− δρικής που περιλαμβάνονται στις υπό ρύθμιση αγορές (χονδρικά τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμμών, χονδρικά ζευκτικά τμήματα μισθωμένων γραμμών έως και 155Mbps καθώς και τμηματικά κυκλώματα), ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τα ως άνω προιόντα χρησιμοποιώντας το κόστος που προκύ− πτει από το κοστολογικό του σύστημα ΠΚΚ/ΤΚ.
  4. Παράλληλα και μέχρι την υλοποίηση της υποχρέ− ωσης παροχής προϊόντων τερματικών και ζευκτικών τμημάτων, σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 401/14/6.9.2006, διατηρείται η υποχρέωσή του να παρέχει μισθωμένες γραμμές χονδρικής από άκρο σε άκρο,σε κοστοστρε− φείς τιμές χρησιμοποιώντας το κόστος που προκύπτει από το κοστολογικό του σύστημα ΠΚΚ/ΤΚ. 18.
  5. ΧΟΝΔΡΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΤΑΘΕΡΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ
  6. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β΄/14.11.2006) η ΕΕΤΤ όρισε τις ακόλουθες χονδρι− κές αγορές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων (αγορές υπ’ αρ. 8,9 και 10 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής): – Εκκίνηση κλήσεων στο δημόσιο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση – Διακριτές αγορές χονδρικής για τον τερματισμό κλήσεων προς τελικούς χρήστες σε μεμονωμένα δη− μόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχεται σε σταθερή θέση μεταξύ των οποίων, μια αγορά χονδρικής για τον τερματισμό κλήσεων προς τελικούς χρήστες στο δίκτυο του ΟΤΕ. – Διαβιβαστικές υπηρεσίες στο δημόσιο σταθερό τη− λεφωνικό δίκτυο στις οποίες ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχεί− ρηση με Σημαντική Ισχύ και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού.
  7. Με βάση την επιβληθείσα με την ως άνω απόφαση, (Κεφάλαιο Α. 3 Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, περίπτωση (v) υποχρέωση Ελέγχου τιμών και κοστολό− γησης για τις αγορές εκκίνησης, τερματισμού (κλήσεων προς τελικούς χρήστες) και διαβίβασης κλήσεων, ο ΟΤΕ μεταξύ άλλων φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις:
  8. Υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης, τις συναφείς ευκολίες όπως σηματοδοσία και πόρτες δια− σύνδεσης, καθώς και τις υπηρεσίες Επιλογής, Προεπι− λογής φορέα, βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακρο− πρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)).
  9. Υποχρεούται να παρέχει υπηρεσίες συνεγκατάστα− σης σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται με βάση LRAIC bottom−up μοντέλα τα οποία θα παρέχονται από τον OTE και θα ελέγχονται από την ΕΕΤΤ.
  10. Η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μοντέ− λο LRAIC bottom−up (εισάγοντας σε αυτό κριτήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας που επιδρούν στα κόστη κ.λπ.), προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του μοντέλου ΜΜΕΚ/ΤΚ top−down. Τα αποτελέσματα του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου top−down.
  11. Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία τιμολόγησης από τα ανωτέρω αναφερόμενα μοντέλα top−down ή/ και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικο− νομικών καταστάσεων), η ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποι− ώντας τιμές για τις παραμέτρους του μοντέλου που βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς).
  12. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ θα ελέγ− χονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου.».
  13. Περαιτέρω, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο Α,
  14. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, στοιχείο (ii), παράγραφος 4 της ως άνω απόφασης: «
  15. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να αποδεικνύει ότι οι χρεώσεις του αναφο− ρικά με την εκκίνηση και τον τερματισμό δεν διαφέρουν σημαντικά σε σχέση με τις σχετικές λιανικές υπηρεσί− ες τις οποίες παρέχει. Ειδικότερα οι χρεώσεις για την εκκίνηση και τον τερματισμό δεν πρέπει να διαφέρουν με βάση το εάν παρακρατώνται από τον ΟΤΕ (από τα έσοδα λιανικής που συλλέγονται από τον ΟΤΕ) ή εάν χρεώνονται από τον ΟΤΕ σε άλλους παρόχους, παρά μόνο στο βαθμό που τέτοιες διαφοροποιήσεις δύνανται να δικαιολογούνται αντικειμενικά από διαφορές στα κόστη.». ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
  16. Στο στοιχείο vi της Ενότητας Α, του Κεφαλαίου Α.
  17. της ως άνω απόφασης περιλαμβάνεται Μεταβατική Διάταξη σύμφωνα με την οποία:
  18. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υλοποιήσει τα χονδρικά προϊόντα διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων), έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα απόφαση, το αργότερο εντός έξι
(6)μηνών από την θέση αυτής σε ισχύ.
  1. Εωσότου ολοκληρώσει όλες τις απαιτούμενες, με βάση την παρούσα, τροποποιήσεις όσον αφορά τον καθορισμό και τις τιμές των χονδρικών υπηρεσιών εκ− κίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, σύμφω− να με την παράγραφο 1 της του παρόντος άρθρου, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα διασύνδεσης με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, δι− αφάνειας, αμεροληψίας και κοστοστρέφειας.».
  2. Ειδικά όσον αφορά την υποχρέωση λογιστικού δια− χωρισμού, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμ− μορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υποχρεώσεις λογι− στικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την απόφαση της ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ 466/Β΄/2001) και την ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004».
  3. Δεδομένου ότι η ΑΠ ΕΕΤΤ 406/34/2006 δημοσιεύ− θηκε στο ΦΕΚ 1669/Β΄/14.11.2006 ο ΟΤΕ υποχρεούτο να υλοποιήσει τα χονδρικά προϊόντα διασύνδεσης (εκκίνη− σης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων), έτσι όπως επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση μέχρι την 15η−5− 2007, ενώ ωσότου ολοκληρώσει όλες τις απαιτούμενες, τροποποιήσεις όσον αφορά τον καθορισμό και τις τιμές των χονδρικών υπηρεσιών εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου Α. 3, Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, πε− ρίπτωση (v) της ως άνω απόφασης, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα διασύνδεσης με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, διαφάνειας, αμερο− ληψίας και κοστοστρέφειας.
  4. Η δημοσιευθείσα Προσφορά Αναφοράς Διασύν− δεσης ΟΤΕ, όπως αυτή εγκρίθηκε με την ΑΠ ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007 δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένα τιμο− λόγια για τα χονδρικά προϊόντα διασύνδεσης (εκκίνη− σης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων και συνα− φών ευκολιών), έτσι όπως επιβάλλονται με αυτήν, τα οποία όφειλαν να έχουν υποβληθεί στην ΕΕΤΤ μέχρι τις 15.5.2007, σύμφωνα με τα αναφερόμενα ανωτέρω. Η εφαρμογή της από τα μέρη απαιτεί τη δημοσίευση κοστοστρεφών τιμολογίων, τα οποία υπολογίζονται και εγκρίνονται σύμφωνα με τις διατάξεις αυτής, καθώς και την κοινοποίηση των εν λόγω τιμολογίων στους διασυνδεομένους Τ.Π., τουλάχιστον ένα
(1)μήνα πριν την εφαρμογή τους. Αναφορικά με τις τιμές για τα υφι− στάμενα προϊόντα διασύνδεσης (συλλογή, τερματισμός και διαβίβαση κλήσεων, θύρες διασύνδεσης και σηματο− δοσία, καθώς και υπηρεσία προεπιλογής φορέα), για τα κόστη μισθωμένων γραμμών που χρησιμοποιούνται ως ζεύξεις διασύνδεσης, καθώς και για τα τέλη παρακρά− τησης, με την ΑΠ ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007 ορίσθηκε ότι εφαρμόζονται τα προσωρινά τιμολόγια που ορίσθηκαν με την απόφαση 418/016/19.1.2006 «Αποτελέσματα του κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινω− 20603 νιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2006 (με απο− λογιστικά στοιχεία 2004 / Προσωρινά τιμολόγια για το έτος 2007», μέχρι την έκδοση σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ επί του κοστολογικού ελέγχου 2007. 19.ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΟΡΙΣΘΕΙΣΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΛΙΑΝΙΚΗΣ 19.1. Αγορά Λιανικών Μισθωμένων Γραμμών χωρητικό− τητας μέχρι και 2 Mbps 1. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 406/33/11.10.2006 (ΦΕΚ 1660/Β΄/13.11.2006) ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στην αγορά λιανικών μισθωμένων γραμ− μών χωρητικότητας έως και 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 7 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) και ως εκ τούτου, από τη θέση σε ισχύ της ως άνω απόφασης σύμφωνα με το άρθρο Γ. αυτής (δημοσίευση στην Εφη− μερίδα της Κυβερνήσεως) υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− στικού διαχωρισμού. 2. Όσον αφορά τις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγ− χου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ (
  1. v)«Υπο− χρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», o OTE φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις: 2.1. Υποχρέωση κοστοστρέφειας για τις λιανικές μι− σθωμένες γραμμές χωρητικότητας μέχρι και 2 Mbps. Ο υπολογισμός των ως άνω κοστοστρεφών τιμών πρέπει να γίνεται βάσει της μεθοδολογίας Πλήρως Κατανε− μημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ (FDC/ Current Cost)). 2.2. Υποχρέωση να αποδεικνύει στην ΕΕΤΤ την ως άνω κοστοστρέφεια και για το σκοπό αυτό να παρέχει, σε ετήσια βάση, ακριβή και πλήρη κοστολογικά στοιχεία σχετικά με τις μισθωμένες γραμμές λιανικής, ένα μήνα μετά την έγκριση των Οικονομικών Καταστάσεων του ΟΤΕ από τη Γενική του Συνέλευση, για τις ανάγκες του κοστολογικού ελέγχου συμμόρφωσης με την εγκεκρι− μένη από την ΕΕΤΤ μεθοδολογία και προκειμένου να εγκριθούν οι κοστοστρεφείς τιμές των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην ορισθείσα αγορά. 2.3. Στις περιπτώσεις εκείνες όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει εγκαίρως ακριβή κοστολογικά στοιχεία (ένα μήνα μετά την έγκριση των Οικονομικών Καταστάσεων του ΟΤΕ από τη Γενική Συνέλευση), η ΕΕΤΤ δύναται να ορίζει τις τιμές για τις λιανικές μισθωμένες γραμμές σε ένα επίπεδο που δεν θα δημιουργούνται προβλήματα αντα− γωνισμού όπως συμπίεση περιθωρίου, ή / και υπερβολική τιμολόγηση. 3. Η δημοσίευση της παρούσας απόφασης στο ΦΕΚ έγινε στις 13.11.2006 και η πραγματική κυκλοφορία του ΦΕΚ στις 15.11.2005 ημερομηνία από την οποία αίρο− νται οι προϋφιστάμενες υποχρεώσεις όσον αφορά στις μισθωμένες γραμμές λιανικής όπως αυτές είχαν δια− τηρηθεί σε ισχύ δυνάμει του άρθρου 68 παρ. 1 γ του ν. 3431/2006. 4. Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό στην λιανική αγορά μισθωμένων γραμμών. Στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχω− ρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορί− ζεται ότι «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να 20604 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υφιστάμενες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την απόφαση της ΕΕΤΤ 211/3/2001(ΦΕΚ 466/Β΄/2001) και την ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004». 19.2. Αγορές Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τη− λεφωνικό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση μέσω PSTN KAI BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες. 1. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 411/017/22.11.2006 (ΦΕΚ 1873/Β΄/28.12.2006) ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στην αγορά Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνικό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση μέσω PSTN KAI BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολό− γησης. 2. Όσον αφορά τις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγ− χου τιμών και κοστολόγησης, o OTE φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις 2.1. «Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (WLR)»: (
  2. i)Υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− στηριότητες του ΟΤΕ που συνδέονται με την παροχή WLR. (
  3. ii)Έλεγχος τιμών και κοστολόγησης σχετικά με το WLR, που αντανακλώνται σε μια φόρμουλα κοστολό− γησης «retail−minus» και υποβολή στοιχείων κόστους για το προϊόν WLR και κοστολόγησης με το σύστημα FDC−CCA. (iii) Έλεγχος τιμών για τις λιανικές υπηρεσίες πρό− σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και υποβολή στοιχείων κόστους και κοστολόγηση με το σύστημα FDC−CCA. (
  4. iv)Υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− στηριότητες του ΟΤΕ που συνδέονται με την παροχή σταθερής λιανικής πρόσβασης. 2.2. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τις υπηρεσίες λιανικής πρόσβασης Ο ΟΤΕ φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, υποβολής στοιχείων κόστους και κοστολόγησης: 1.1.1.Υποχρέωση ελέγχου τιμών με προσέγγιση ανώτα− του ορίου τιμής (price cap) και υπο− πλαφόντος τιμής (sub−cap). 1.1.1.1. Υποχρέωση ελέγχου τιμών με προσέγγιση ανώ− τατου ορίου τιμής (price cap) για τα προϊόντα λιανικής πρόσβασης: Ο ΟΤΕ υποχρεούται να τηρεί Ανώτατο Όριο Τιμής (price cap) σε ένα «καλάθι» (basket) προϊόντων σταθερής πρόσβασης. Συγκεκριμένα, ο ΟΤΕ υποχρεούται να τηρεί Ανώτατο Όριο Τιμής (price cap) στη μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή του για τα ακόλουθα προϊόντα σταθερής πρόσβασης: i. Εφάπαξ τέλος σύνδεσης PSTN ii. Πάγιο τέλος μίσθωσης γραμμής PSTN iii. Εφάπαξ τέλος σύνδεσης BRA−ISDN και iv. Πάγιο τέλος μίσθωσης γραμμής BRA−ISDN. H σχετική μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή του ΟΤΕ για τα προαναφερόμενα προϊόντα σταθερής πρόσβασης υπολογίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις λιανικές τιμές και τα αντίστοιχα λιανικά έσοδα του ΟΤΕ για τα εν λόγω προϊόντα. 1.1.1.2. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να τηρεί υπο− πλαφόν τιμής (sub−cap) σε ένα «καλάθι» (basket) προϊόντων σταθερής πρόσβασης. Συγκεκριμένα, ο ΟΤΕ υποχρεούται να τη− ρεί υπο− πλαφόν τιμής (sub−cap) στη μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή του για τα ακόλουθα προϊόντα σταθερής πρόσβασης: i. Εφάπαξ τέλος σύνδεσης PSTN και ii. Εφάπαξ τέλος σύνδεσης BRA−ISDN H σχετική μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή του ΟΤΕ για τα προαναφερόμενα προϊόντα σταθερής πρόσβασης υπολογίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις λιανικές τιμές και τα αντίστοιχα λιανικά έσοδα του ΟΤΕ για τα εν λόγω προϊόντα. 1.1.1.3. Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελεύθε− ρου ανταγωνισμού, το ανώτατο όριο τιμής (price cap), και το υπο− πλαφόν τιμής (sub−cap) θα ισούνται με την αντίστοιχη υπολογισθείσα μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή με απολογιστικά στοιχεία (ΜΛΤΑΣ), προσαυξημέ− νη κατά την ποσοστιαία μεταβολή του Μέσου Ετήσιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή, όπως αυτός ανα− κοινώνεται από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος. H μεσοσταθμισμένη λιανική τιμή του ΟΤΕ για τα προϊόντα σταθερής πρόσβασης (ΜΛΤΑΣ) θα υπο− λογίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις εφαρμοσθείσες από τον ΟΤΕ λιανικές τιμές και τα αντίστοιχα λιανικά έσοδα του από τα εν λόγω προϊόντα κατά τη διάρκεια του τελευταίου διαθέσιμου δωδεκαμήνου. 1.1.1.4. Το ύψος του ανώτατου ορίου και του υπο−πλα− φόντος τιμής θα ορίζεται από την ΕΕΤΤ ετησίως, αμέ− σως μετά την ανακοίνωση της ποσοστιαίας μεταβολής του Μέσου Ετήσιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος και θα προσδιορίζει το επιτρεπόμενο όριο μεταβολής των μεσοσταθμικών τιμών των υπηρεσιών σταθερής λιανι− κής πρόσβασης του ΟΤΕ, το οποίο θα ισχύει μέχρι την επόμενη αναθεώρησή του από την ΕΕΤΤ. 1.1.1.5. Για τον έλεγχο της προτεινόμενης τιμολογιακής πολιτικής του ΟΤΕ αναφορικά με τις υπηρεσίες λιανι− κής πρόσβασης θα χρησιμοποιείται η μεσοσταθμισμένη προτεινόμενη λιανική τιμή (ΜΛΤΠ)), η οποία θα υπολο− γίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις προτεινόμενες από τον ΟΤΕ λιανικές τιμές και τα αντίστοιχα λιανικά έσοδα του ΟΤΕ από τα προϊόντα πρόσβασης που χρησιμοποιήθη− καν κατά τον προσδιορισμό του ανώτατου ορίου τιμής (price cap) και του υπο−πλαφόντος τιμής (sub−cap) του συγκεκριμένου έτους. 1.1.1.6. Στον έλεγχο του ανώτατου ορίου τιμής (price cap) και του υπο – πλαφόντος τιμής (sub−cap) υπόκεινται μόνο τα τιμολόγια των λιανικών προϊόντων πρόσβασης του ΟΤΕ εξαιρουμένων τυχόν εκπτωτικών πακέτων / προσφορών περιορισμένης διάρκειας. 1.1.1.7. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να ακολουθεί τις διατάξεις που περιγράφονται στο Άρθρο Α.3.11 της παρούσας απόφασης αναφορικά με τις διαδικασίες μεταβολής τιμολογίων καθώς και τις διαδικασίες ενημέρωσης των λιανικών πελατών και των άλλων παρόχων αναφορικά με τις μεταβολές τιμολογίων. 2.3. Υποχρέωση υποβολής στοιχείων κόστους και κο− στολόγησης για τα προϊόντα λιανικής πρόσβασης 1.1.1.8. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να εξακολουθήσει να συμπε− ριλαμβάνει στο υφιστάμενο κοστολογικό του σύστημα ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέ− χoν Κόστος (ΠKK/TK) τα λιανικά προϊόντα πρόσβασης και να παρέχει στην ΕΕΤΤ ετησίως, το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεών του από τη γενική συνέλευση, όλα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για τον προσδιορισμό του κόστους των εν λόγω προϊόντων. 1.1.1.9. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ελεγκτές που ορίζο− νται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου. 3. Η ως άνω απόφαση περιλαμβάνει Μεταβατική Διά− ταξη, σύμφωνα με την οποία: «3.6.3 Μεταβατική περίοδος 3.6.3.1. Η ΕΕΤΤ θα ορίσει για πρώτη φορά το ύψος του Ανώτατου Ορίου Τιμής και του Υπο−πλαφόν Τιμής αμέ− σως μετά την ανακοίνωση της ποσοστιαίας μεταβολής του Μέσου Ετήσιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή για το έτος 2006 από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος. 3.6.3.2. Για το διάστημα από τη θέση σε ισχύ της πα− ρούσας απόφασης μέχρι τον ορισμό από την ΕΕΤΤ του ύψους του Ανώτατου Ορίου Τιμής και του Υπο−πλαφόν Τιμής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην αμέσως προη− γούμενη παράγραφο, ο ΟΤΕ, σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006, υπόκειται στις υφιστάμενες κατά την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας υποχρεώσεις ελέγχου τιμών των υπηρεσιών λιανικής πρόσβασης.». 19.3. Αγορές των Δημοσίως Διαθέσιμων Τηλεφωνικών Υπηρεσιών που παρέχονται σε Σταθερή Θέση 1. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 412/021/29.11.2006 (ΦΕΚ 1900/Β΄/29.12.2006) ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στις λιανικές αγορές δημοσίως διαθέ− σιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχο− νται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες και δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνι− κών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομο− θεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών / κοστολόγησης. 2. Όσον αφορά τις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγ− χου τιμών και κοστολόγησης, o OTE φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις:« 3.3.4. Υποχρέωση ελέγχου τιμών με προσέγγιση ανώ− τατου ορίου τιμής (price cap): 3.1.1.1. Υποχρέωση ελέγχου τιμών με προσέγγιση ανώ− τατου ορίου τιμής (Price−Cap) στην αγορά των δημοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέ− χονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να τηρεί Ανώτατο Όριο Τιμής (price cap), όπως αυτό επιβάλλεται με την παρούσα, σε κάθε ένα από τα παρακάτω: i. Αστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on−net). ii. Τέλος παρακράτησης για αστικές κλήσεις από συν− δρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων. 20605 3.1.1.2. Υποχρέωση ελέγχου τιμών με προσέγγιση ανώ− τατου ορίου τιμής (Price−Cap) στην αγορά των δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέ− χονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, στην οποία περιλαμβάνονται οι υπεραστικές κλήσεις, οι κλήσεις από σταθερό σε κινητό, οι κλήσεις σε παρόχους υπηρεσιών (συμπεριλαμβανομένων των κλήσεων dial−up προς το διαδίκτυο μέσω της υπηρεσίας του ΕΠΑΚ/ΠΕΑΚ). Ο ΟΤΕ υποχρεούται να τηρεί Ανώτατο Όριο Τιμής (price cap), όπως αυτό επιβάλλεται με την παρούσα, σε κάθε ένα από τα παρακάτω: Α. Υπηρεσίες κλήσεων i. Υπεραστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on−net). ii. Κλήσεις dial−up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το δια− δίκτυο (συμπεριλαμβανομένου του EΠAK/ΠΕΑΚ) όταν ο πάροχος της υπηρεσίας (Internet Service Provider – ISP) φιλοξενείται/διασυνδέεται στο δίκτυο του ΟΤΕ Β. Τέλη παρακράτησης i. Τέλος παρακράτησης για υπεραστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρό− χων ii. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές παρόχων δικτύων κινητής iii. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις dial−up από συν− δρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο όταν ο πάροχος της υπηρεσίας (ISP) φιλοξενείται / διασυνδέεται με το δί− κτυο άλλων παρόχων 3. Σύμφωνα με τα άρθρα 3.3.1.3−3.3.1.5 της ως ανω απόφασης: « 3.3.1.3. Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελεύθε− ρου ανταγωνισμού, το ανώτατο όριο τιμής (price cap) κάθε υπηρεσίας κλήσεως ή τέλους παρακράτησης θα ισούται με την αντίστοιχη εφαρμοσθείσα τιμή, προ− σαυξημένη κατά την ποσοστιαία μεταβολή του Μέσου Ετήσιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή, όπως αυτός ανακοινώνεται από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος. 3.3.1.4. Το ύψος του ανώτατου ορίου τιμής για κάθε μία από τις ανωτέρω υπηρεσίες τηλεφωνικών κλήσεων και για κάθε ένα από τα ανωτέρω τέλη παρακράτησης θα ορίζεται από την ΕΕΤΤ ετησίως, αμέσως μετά την ανακοίνωση της ποσοστιαίας μεταβολής του Μέσου Ετήσιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδος, θα προσδι− ορίζει το επιτρεπόμενο όριο μεταβολής των τιμών των αναφερόμενων ανωτέρω, στις παραγράφους A.3.3.1.1 και A.3.3.1.2 και θα ισχύει μέχρι την επόμενη αναθεώρησή του από την ΕΕΤΤ. 3.3.1.5. Στον έλεγχο του ανώτατου ορίου τιμής υπό− κεινται μόνο τα τιμολόγια των λιανικών προϊόντων τηλεφωνικών κλήσεων και των τελών παρακράτησης του ΟΤΕ, εξαιρουμένων τυχόν εκπτωτικών πακέτων / προσφορών περιορισμένης διάρκειας, ιδίως δεδομέ− νου ότι ο κύριος στόχος των ανώτατων ορίων τιμής είναι να διασφαλίσουν ότι ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε υπερβολική τιμολόγηση των σχετικών υπηρεσιών, ενώ τα τιμολόγια που παρέχουν εκπτώσεις όγκου ή εσόδων ενδέχεται να εγείρουν ζητήματα ανταγωνισμού με την μορφή ληστρικής τιμολόγησης ή συμπίεσης περιθωρίου, τα οποία σε στενά οριζόμενες αγορές δεν αντιμετωπί− ζονται δια της επιβολής ενός ανώτατου ορίου τιμής. Σε κάθε περίπτωση ενδεχόμενης στρέβλωσης / περιορι− 20606 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) σμού του ανταγωνισμού η ΕΕΤΤ θα παρέμβει, τόσο ex ante, χρησιμοποιώντας τις πληροφορίες που παρέχει ο ΟΤΕ στα πλαίσια των υποχρεώσεών του για υποβολή στοιχείων κόστους, όσο και ex post, με βάση τις διατά− ξεις της νομοθεσίας περί ελεύθερου ανταγωνισμού.». 4. Περαιτέρω σύμφωνα με το άρθρο 3.3.2 της ως άνω απόφασης, ο ΟΤΕ υποχρεούται σε υποβολή στοιχείων κόστους και κοστολόγησης ως εξής: « 3.1.1.3. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να περιλαμβάνει στο κοστο− λογικό σύστημα του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχoν Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ) το οποίο τηρεί, τις λιανικές υπηρεσίες κλήσεων και τα τέλη παρακρά− τησης καθώς και να παρέχει στην ΕΕΤΤ ετησίως και το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεών του από τη γενική συνέλευση, όλα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για τον προσδιορισμό του κόστους των ακόλουθων υπη− ρεσιών: i. Αστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on−net). ii. Τέλος παρακράτησης για αστικές κλήσεις από συν− δρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων. iii. Υπεραστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on−net). iv. Τέλος παρακράτησης για υπεραστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων πα− ρόχων. v. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές παρόχων δικτύων κινητής. vi. Κλήσεις dial−up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο (συμπεριλαμβανομένου του EΠAK/ΠΕΑΚ) όταν ο ISP φιλοξενείται/διασυνδέεται στο δίκτυο του ΟΤΕ. vii. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις dial−up από συν− δρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο όταν ο ISP φιλοξενεί− ται/διασυνδέεται στο δίκτυο άλλων παρόχων. viii. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομη− τές ΟΤΕ προς παρόχους υπηρεσιών όταν αυτοί φιλοξε− νούνται/διασυνδέονται στο δίκτυο άλλου παρόχου. 3.3.2.2 Το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχεται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ελεγκτές που ορίζο− νται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου». 5. Η ως άνω απόφαση περιλαμβάνει στο άρθρο 3.3.4 Μεταβατική Διάταξη, σύμφωνα με την οποία: 3.3.4. Μεταβατική Περίοδος 3.3.4.1. Η ΕΕΤΤ θα ορίσει για πρώτη φορά το ύψος του ανώτατου ορίου τιμής για κάθε μία από τις υπηρεσίες οι οποίες υπόκεινται σε ανώτατο όριο τιμής, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο Α.3.3.1 της παρούσας, μετά την ανακοίνωση της ποσοστιαίας μεταβολής του Μέσου ετήσιου Γενικού Δείκτη Τιμών Καταναλωτή για το έτος 2006 από την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία της Ελλάδας. 3.3.4.2. Για το διάστημα από τη θέση σε ισχύ της παρούσας απόφασης μέχρι τον ορισμό από την ΕΕΤΤ του ύψους του ανώτατου ορίου τιμής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην προηγούμενη παράγραφο, ο ΟΤΕ εξα− κολουθεί να υπόκειται στις υφιστάμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, όπως αυτές ισχύουν κατά την ημερομη− νία έκδοσης της παρούσας σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006. 6. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό αναφορικά με τις υπηρεσίες που περιλαμ− βάνονται στις υπό Α.1 ορισθείσες σχετικές αγορές. Στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ.(iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι: «Η ΕΕΤΤ, θα διαβουλευθεί περαιτέρω τις μεθοδολογίες λο− γιστικού διαχωρισμού και τις μεθοδολογίες λογιστικού ελέγχου. Για το ενδιάμεσο διάστημα και ωσότου ολο− κληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις ισχύουσες υποχρεώσεις λογιστι− κού διαχωρισμού σύμφωνα με τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ. 211/3/2001 (ΦΕΚ Β/466/2001) και ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004 (ΦΕΚ 297/Β΄/2004). Οι καταστάσεις του λογιστικού δι− αχωρισμού του ΟΤΕ υπόκεινται σε ετήσιο έλεγχο από ανεξάρτητο ελεγκτή που ορίζεται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου.». 20.Η ΕΕΤΤ κατά τη ρύθμιση της αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών οφείλει να δρα με γνώμονα την επίτευξη μιας σειράς γενικών αρχών που θέτει το άρθρο 3 του νόμου 3431/2006, στις οποίες περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων: «γ) Η τήρηση των αρχών της ισότητας, της αμερολη− ψίας, της διαφάνειας, της αναλογικότητας, της προστα− σίας του ανταγωνισμού και της αποφυγής στρέβλωσης της αγοράς μεριμνώντας για την κατά το μέτρο του δυνατού τεχνολογική ουδετερότητα των κανονιστικών ρυθμίσεων που επιβάλλονται, ιδίως εκείνων που στοχεύ− ουν στη διασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού. δ) Η προαγωγή του ανταγωνισμού στην παροχή δι− κτύων ή και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, καθώς και των πο− λιτικών διασφάλισης του δημόσιου συμφέροντος, που, μεταξύ άλλων, επιτυγχάνεται: αα) εξασφαλίζοντας ότι οι χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των μειονεκτούντων χρηστών, αποκομίζουν το μέγιστο όφελος σε επίπεδο επιλογών, τιμής και ποιότητας, ββ) εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοι− νωνιών, γγ) ενθαρρύνοντας αποτελεσματικές επενδύ− σεις ως προς την υποδομή και υποστηρίζοντας την τεχνολογική καινοτομία, δδ) εξασφαλίζοντας την απο− τελεσματική διαχείριση των ραδιοσυχνοτήτων και των αριθμοδοτικών πόρων και ενθαρρύνοντας την αποτε− λεσματική χρήση τους». 21. Λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τα αναφερό− μενα ανωτέρω στην παράγραφο 19.3, ο προσδιορισμός του ανώτατου ορίου τιμής τελεί υπό την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελεύθερου ανταγωνισμού, ως βάση για τον υπολογισμό του ανώτατου ορίου τιμής για την υπηρεσία των κλήσεων dial−up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο (συμπεριλαμβανομένου του EΠAK/ ΠΕΑΚ) όταν ο πάροχος της υπηρεσίας (Internet Service Provider – ISP) φιλοξενείται/διασυνδέεται στο δίκτυο του ΟΤΕ, χρησιμοποιήθηκε η κοστοστρεφής τιμή, όπως αυτή προέκυψε από τον παρόντα κοστολογικό έλεγχο του ΟΤΕ για το έτος 2007 και όχι η εφαρμοσθείσα τιμή (υπολογιζόμενη ως η αποτελεσματική τιμή− effective price της εφαρμοσθείσας τιμολογιακής πολιτικής του ΟΤΕ) για τους λόγους που αναφέρονται στην ανωτέρω σχετική ξγ Εισήγηση προς την Ολομέλεια της ΕΕΤΤ. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ΧΡΟΝΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΕΛΕΓΧΟΥ 2007 22. Σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 5 του ν. 3431/2006 «Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιολόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιοθέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την Ε.Ε.Τ.Τ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συγκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ και σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.», ενώ σύμφωνα με την παράγραφο 3 της ως άνω διά− ταξης: «Σε περίπτωση υποχρέωσης καθορισμού των τιμών, με γνώμονα το κόστος ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος, λαμβανομένου υπόψη ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης.». 23. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 8 του Κανονισμού Διαδικασιών Κοστολογικού Ελέγχου 277/64/2003: «8. Η εφαρμογή της παραγράφου 5 ή 7 του παρόντος άρθρου δεν απαλλάσσει σε καμία περίπτωση τον Υπόχρεο Ορ− γανισμό από τις υποχρεώσεις κοστoστρεφούς τιμολόγη− σης, όπως αυτές προβλέπονται από την κείμενη εθνική και κοινοτική νομοθεσία και τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Η ΕΕΤΤ παρεμβαίνει κατά την παράγραφο 5 και 7 του πα− ρόντος, αποκλειστικά και μόνο για να αντιμετωπίσει την μη τήρηση των υποχρεώσεων κοστοστρέφειας από τον εκάστοτε Υπόχρεο Οργανισμό. Σε κάθε περίπτωση, για τα τιμολόγια τα οποία ορίζονται από την EETT σύμφωνα με τις παραγράφους 5 ή 7 του παρόντος, και των οποίων η κοστοστρέφεια δεν έχει αποδειχθεί από τον Υπόχρεο Οργανισμό, κάθε Τηλεπικοινωνιακός Πάροχος ο οποίος επιθυμεί την παροχή της συγκεκριμένης υπηρεσίας για την οποία υπάρχει υποχρέωση κοστοστρέφειας δύναται να ζητά από τον Υπόχρεο Οργανισμό την απόδειξη της κοστοστρέφειας των συγκεκριμένων τιμών. Τα ανωτέρω τιμολόγια, ισχύουν μέχρι τον προσδιορισμό κοστοστρε− φών τιμολογίων. Η υποχρέωση του Τηλεπικοινωνιακού Οργανισμού να εφαρμόζει αυτά τα κοστοστρεφή τιμολόγια εκκινεί κατά περίπτωση: (α) από το χρόνο που όφειλε σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις να εφαρμόζει κοστοστρεφή τιμολόγια ή (β) σε περίπτωση υποβολής από τον υπόχρεο Ορ− γανισμό αίτησης τροποποίησης ήδη εγκεκριμένων ως κοστοστρεφών τιμολογίων, από την έκδοση απόφασης της ΕΕΤΤ με βάση τις παραγράφους 5 ή /και 7 του παρόντος άρθρου.». 24. Σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 4, περίπτωση (α) του Κανονισμού 277/64/2003 (ΦΕΚ 514/ Β΄/2003), για τις κοστοστρεφείς τιμές ο χρόνος εφαρ− μογής τους ανατρέχει στο χρόνο όπου σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις όφειλε ο κάθε Υπόχρεος Οργανισμός να έχει τις εν λόγω κοστοστρεφείς τιμές και δεδομένου ότι η κοστοστρέφεια αφορά ένα
(1)συγκεκριμένο έτος (εν προκειμένω το 2007), οι τιμές των υπηρεσιών που με βάση την παρούσα απόφαση προέκυψαν ως κοστο− στρεφείς για το έτος 2007, εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους 2007, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρούσα.
  1. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 6 της ΑΠ ΕΕΤΤ 277/64/2003 και το άρθρο 2.1.14, (η) του Παραρτή− ματος Β της ΑΠ ΕΕΤΤ 390/3/1006 «Κανονισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β΄/2006) σε συνδυασμό με το άρ− 20607 θρο 6 παρ. 2 αυτής: «Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ανταγωνισμού και των αρχών της καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών και της νομοθεσίας περί προστασίας του καταναλωτή, η αναδρομική αύξηση των τιμολογίων απαγορεύεται χωρίς την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του αντισυμβαλλομένου.».
  2. Η ΕΕΤΤ οφείλει να εξασφαλίζει την τήρηση των αρχών του άρθρου 3 του ν. 3431/2006 μεταξύ των οποί− ων της ισότητας, της αμεροληψίας, της διαφάνειας, της αναλογικότητας, της προστασίας του ανταγωνισμού και της αποφυγής στρέβλωσης της αγοράς και παράλληλα οφείλει να προάγει τον ανταγωνισμό στην παροχή δι− κτύων ή και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, διασφαλίζοντας το δημόσιο συμφέρον το οποίο μεταξύ άλλων επιτυγχά− νεται εξασφαλίζοντας ότι οι χρήστες αποκομίζουν το μέγιστο όφελος σε επίπεδο επιλογών, τιμής και ποι− ότητας αλλά και εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών.
  3. Επειδή από το σύνολο των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι ο Νόμος επιβάλλει στον ΟΤΕ συγκεκρι− μένες υποχρεώσεις χρέωσης και δημοσίευσης κοστο− στρεφών τελών για τις υπηρεσίες οι οποίες ανήκουν στις υπό ρύθμιση αγορές καθώς και την υποχρέωση να αποδείξει την κοστοστρέφεια των εν λόγω τελών. Σε περίπτωση προσδιορισμού κοστοστρεφών τιμολογίων, η υποχρέωση του Tηλεπικοινωνιακού Oργανισμού να εφαρμόζει αυτά τα κοστοστρεφή τιμολόγια εκκινεί από το χρόνο που όφειλε σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις να εφαρμόζει τα συγκεκριμένα κοστοστρεφή τιμολόγια. Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ανταγωνισμού και των αρχών της καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών, η αναδρομική αύξηση από τον ΟΤΕ των τιμολο− γίων των υπηρεσιών του οι οποίες εμπίπτουν στις υπό ρύθμιση αγορές απαγορεύεται χωρίς την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του αντισυμβαλλομένου. Με βάση τις αρχές της ισότητας, καθώς και της προστασίας του ανταγωνισμού, εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέ− βλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η απαγόρευση του προηγούμενου εδαφίου ισχύει και εφαρμόζεται τόσο για τις υπηρεσίες που εμπίπτουν στις υπό ρύθμιση αγορές λιανικής όσο και αυτές που περιλαμβάνονται στις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής.
  4. Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παράγρα− φοι 6 έως 8 της ΑΠ ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007 (ΦΕΚ 1014/ Β΄/21.6.2007), «
  5. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ κοστοστρεφείς τιμές και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης του κόστους για το σύνολο των προϊόντων/ υπηρεσιών διασύνδεσης (εκκίνησης, τερμα− τισμού και διαβίβασης κλήσεων) και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα απόφαση, το αργότερο εντός σαράντα πέντε ημερών
(45)από την θέση αυτής σε ισχύ. Τα εν λόγω τιμολόγια καθορίζονται με βάση τις μεθοδολογίες υπολογισμού κόστους που ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του στοιχείου v, του Κεφα− λαίου Α
  1. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, ενότητα Α, της ΑΠ ΕΕΤΤ 406/34/2006 και εγκρίνονται από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις παραγράφους 3 και 4 της ως άνω διάταξης. Οι νέες τιμές των υπηρεσιών διασύνδεσης για το σύνολο των προϊόντων/ υπηρεσιών 20608 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων) και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομέ− νης συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα απόφαση θα τεθούν σε εφαρμογή κατόπιν της έγκρισής τους από την ΕΕΤΤ τηρουμένων των δια− τυπώσεων δημοσιότητας και ενημέρωσης των διασυν− δεδεμένων Τ.Π. από τον ΟΤΕ σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α,
  2. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, περίπτωση (iv), παράγραφος
(4)της ΑΠ ΕΕΤΤ 406/34/
  2. Μέχρι την ολοκλήρωση των απαιτούμενων με βάση την παρούσα τροποποιήσεων όσον αφορά τον καθορισμό και τις τιμές των χονδρικών υπηρεσιών εκ− κίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, καθώς και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συ− νεγκατάστασης, σύμφωνα με την παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα διασύνδεσης με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, διαφάνειας, αμεροληψίας και κο− στοστρέφειας. 8.Αναφορικά με τις τιμές για τα υφιστάμενα προϊό− ντα διασύνδεσης (συλλογή, τερματισμός και διαβίβαση κλήσεων, θύρες διασύνδεσης και σηματοδοσία, καθώς και υπηρεσία προεπιλογής φορέα), για τα κόστη μι− σθωμένων γραμμών που χρησιμοποιούνται ως ζεύξεις διασύνδεσης, καθώς και για τα τέλη παρακράτησης, ισχύουν προσωρινά μέχρι την έκδοση απόφασης της ΕΕΤΤ επί του κοστολογικού ελέγχου 2007, τα τιμολόγια που ορίσθηκαν με την απόφαση 418/016/19.1.2007 για το έτος 2007 σύμφωνα με τα εκεί αναφερόμενα.». 29.Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παράγραφος 6 της ΑΠ ΕΕΤΤ 437/001/1.6.2007 (ΦΕΚ 1013/Β΄/21.6.2007): «
  3. To αργότερο εντός δύο
(2)μηνών από την θέση σε ισχύ της παρούσας ο ΟΤΕ υποχρεούται να καταθέ− τει στην ΕΕΤΤ τα σχετικά τιμολόγια για ΟΚΣΥΑ A/A1 και ΟΚΣΥΑ Β προσκομίζοντας και όλα τα απαραίτη− τα υποστηρικτικά στοιχεία, σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 389/051/2006, Κεφάλαιο ΙΙΙ, ενότητα
  1. Ο ΟΤΕ δύναται να εφαρμόσει τις τιμές ΟΚΣΥΑ Α/Α1 και ΟΚΣΥΑ Β μόνο κατόπιν σχετικής έγκρισης από την ΕΕΤΤ.». 30.Αναφορικά με το ανώτατο όριο τιμής (price cap) το οποίο ορίζεται με την παρούσα για τα προϊόντα λιανικής πρόσβασης (μηνιαίο πάγιο και τέλος σύνδεσης PSTN & ISDN BRA), σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 411/017/2007, καθώς και τα προϊόντα κλήσεων (αστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on−net), υπεραστικές κλήσεις εντός δικτύ− ου ΟΤΕ (on−net), κλήσεις dial−up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο (συμπεριλαμβανομένου του EΠAK/ ΠΕΑΚ) όταν ο πάροχος της υπηρεσίας (Internet Service Provider – ISP) φιλοξενείται/διασυνδέεται στο δίκτυο του ΟΤΕ, τέλος παρακράτησης για αστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων, τέλος παρακράτησης για υπεραστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων, τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές παρόχων δικτύων κινητής, τέλος παρακράτησης για κλήσεις dial−up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο όταν ο πάροχος της υπηρεσί− ας (ISP) φιλοξενείται / διασυνδέεται με το δίκτυο άλ− λων παρόχων) σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 412/021/2007, αυτό εφαρμόζεται από τη θέση σε ισχύ της παρούσας απόφασης της ΕΕΤΤ, τηρουμένων των διατυπώσεων δημοσιότητας που υπέχει ο ΟΤΕ δυνάμει της κείμενης νομοθεσίας. *02014220808070044*
  2. Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται για τη διερεύνηση παρα− βάσεων της νομοθεσίας και των αρχών του ανταγωνι− σμού, ιδίως ως προς την ύπαρξη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing), ή / και συμπίεσης τιμών / περιθωρίου (price/ margin squeeze), ή άλλης μορφής καταχρηστι− κής εκμετάλλευσης δεσπόζουσα θέσης εκ μέρους της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ που τυχόν ανακύψουν από την εφαρ− μογή των τιμολογίων που αναφέρονται στην παρούσα απόφαση.
  3. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ
  4. Με την ανωτέρω σχετ. λ απόφαση της Ολομέλει− ας της ΕΕΤΤ, ανατέθηκε σε ανεξάρτητο ελεγκτή με τη Διαδικασία Δημόσιου Ανοικτού διαγωνισμού ο κο− στολογικός έλεγχος του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος για το Έτος 2007 (Απολογιστικά Στοιχεία Έτους 2005), προκειμένου να διαπιστωθεί η συμμόρφω− ση με τις υποχρεώσεις κοστοστρεφούς τιμολόγησης των υπό ρύθμιση υπηρεσιών, όπως αυτές επιβάλλο− νται από την κείμενη εθνική και κοινοτική νομοθεσία, και τις σχετικές Αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Συγκεκριμένα ανατέθηκε ο έλεγχος συμμόρφωσης του κοστολογι− κού συστήματος του ΟΤΕ με τις εγκριθείσες μεθοδο− λογίες, συμπεριλαμβανομένης της ενσωμάτωσης των βελτιωτικών επεμβάσεων των προηγούμενων ελέγχων, καθώς και ο έλεγχος κοστοστρέφειας ή/ και εύλογου των σχετικών τελών για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες έτους 2007, με βάση απολογιστικά στοιχεία του έτους 2005 και προϋπολογιστικά για τα έτη 2006 και
  5. Επισημαίνεται ότι, κατά τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο (2006 με απολογιστικά στοιχεία 2004), η ΕΕΤΤ δεν προέβη σε περαιτέρω τροποποιήσεις της εγκεκρι− μένης μεθοδολογίας, αλλά περιορίστηκε όπως ελέγξει την ορθή εφαρμογή της από τον ΟΤΕ διαπιστώνοντας ότι ο ΟΤΕ εξακολουθεί να μην συμμορφώνεται με μια σειρά εκ των Βελτιωτικών Προτάσεων που του επιβλή− θηκαν με τις υπ’ αριθμ. 243/29/22.1.2002, 266/95/1.11.2002 και 304/34/23.1.2004 αποφάσεις της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην ΑΠ ΕΕΤΤ 418/016/19.1.2006 (ΦΕΚ 253/Β΄/2.2.2007).
  6. Τα βασικά πορίσματα του κοστολογικού ελέγχου 2007, όσον αφορά τον έλεγχο της μεθοδολογίας κο− στολόγησης ή / και της ορθής υλοποίησής της από τον ΟΤΕ, καθώς και τα αποτελέσματα για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες του ΟΤΕ για το έτος 2007 με βάση απολο− γιστικά στοιχεία 2005 και προϋπολογιστικά 2006 και 2007 παρατίθενται στα Κεφάλαια Ι και ΙΙ της παρούσας, αντίστοιχα. Τα ευρήματα του ελέγχου εκτίθενται ανα− λυτικά στα ανωτέρω (σχετ.νθ έως ξβ) Παραδοτέα του ελέγχου, όπως αυτά υποβλήθηκαν στην ΕΕΤΤ.
  7. Τα ευρήματα του κοστολογικού ελέγχου γνωστο− ποιήθηκαν στον ΟΤΕ στις 8−6−2006 (σχετ. ν) προκειμένου να εκφράσει τις απόψεις του επί των προτεινόμενων αλλαγών / διορθωτικών επεμβάσεων επί της μεθοδο− λογίας του πριν την πραγματοποίηση του τελικού τρε− ξίματος (run) για την έκδοση αποτελεσμάτων
  8. Ο ΟΤΕ απέστειλε την από 20.6.2007 (σχετ.νε) επιστολή ηλεκτρονικού ταχυδρομείου επί των οποίων η ΕΕΤΤ απέστειλε την από 22.6.2007 (σχετ. νστ) απαντητική επιστολή της. Ι. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ – ΕΛΕΓΧΟΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΜΕ ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004 Α. Έλεγχος Κοστολογικού Συστήματος Πλήρως Κα− τανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ/ΤΚ). ΦΕΚ 1422 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) (α). Επισκόπηση Εφαρμογής Βελτιωτικών Προτάσε− ων που αφορούν στο Κοστολογικό Σύστημα, το οποίο βασίζεται στο πρότυπο του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ). Από τον έλεγχο συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις βελτι− ωτικές προτάσεις που περιλαμβάνονται στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ. 304/34/23.1.2004 σχετικά με την μεθοδολο− γία του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ−ΤΚ) και οι οποίες κατά τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο (2004−2006) δεν είχαν υλοποιηθεί πλήρως /ή προσηκό− ντως από τον ΟΤΕ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην ΑΠ ΕΕΤΤ 418/016/2007 (ΦΕΚ 253/Β΄/2007) προέκυψαν τα ακόλουθα: Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α 1: Ενσωμάτωση παραγόντων αποδοτικότητας προκειμένου να απεικονισθεί ο αντί− κτυπος της νέας τεχνολογίας O OTE δεν εισήγαγε στο κοστολογικό σύστημα ΠΚΚ παράγοντες αποδοτικότητας (που αφορούν είτε την αποτίμηση των παγίων με βάση τη σύγχρονη τεχνο− λογία ή την πλεονάζουσα χωρητικότητα ή τη βελτι− στοποίηση του δικτύου του) προκειμένου να εκτιμήσει τις λειτουργικές προσαρμογές της αποδοτικότητάς του στις οποίες θα πρέπει να προβεί λαμβάνοντας υπ’ όψη την καινούρια τεχνολογία, όπως ορίζει η ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/23.1.
  9. Επισημαίνεται ότι το ίδιο διαπιστώθηκε με την υπ’ αριθμ. 334/45/2004 (ΦΕΚ 1730/Β΄/2004) καθώς και με τις υπ’ αριθμ. 381/1/2006 (ΦΕΚ 681/Β΄/2006) και 418/016/2007 (ΦΕΚ 253/Β΄/2007). Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.3.4: Τμηματικά κυκλώματα Η συγκεκριμένη βελτιωτική δεν έχει εφαρμοσθεί από τον ΟΤΕ. Ο ΟΤΕ, για την ενσωμάτωση του προϊόντος τμηματικά κυκλώματα (PPC) στο κοστολογικό του σύ− στημα ακολούθησε την ίδια μέθοδο, η οποία κατά τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο κρίθηκε μη επιστη− μονικά αποδεκτή από τον ελεγκτή, σύμφωνα με τα ανα− φερόμενα στην ΑΠ ΕΕΤΤ 418/016/
  10. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α
  11. Group relations (Εγχειρίδιο Χρήσεως). Η πλήρης εφαρμογή της παρούσας βελτιωτικής απαι− τεί ένα αναλυτικό Εγχειρίδιο Χρήσεως (Manual) το οποίο θα περιλαμβάνει την παρουσίαση από τον ΟΤΕ των στοιχείων (entities) που περιλαμβάνονται σε κάθε ομάδα ομοειδών σχέσεων που χρησιμοποιεί την ίδια κλείδα επι− μερισμού (group) καθώς και την αιτία που συνδέει αυτά τα στοιχεία μεταξύ τους σε επίπεδο ομάδας (group) και τα ποσά που τελικά λαμβάνουν κατά το «τρέξιμο» του κοστολογικού συστήματος. Κατά τον παρόντα έλεγχο, η υποβληθείσα από τον ΟΤΕ παρουσίαση των group relations δεν περιλαμβάνει τα ως άνω στοιχεία. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.
  12. Περιγραφή διαδικασιών συμφιλίωσης δεδομένων εισόδου με Οικονομικές Κα− ταστάσεις (Εγχειρίδιο Διαδικασιών). Η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ δεν καλύφθη− κε πλήρως δεδομένου ότι κατά την υπό έλεγχο χρήση, όπως και κατά τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο, ο ΟΤΕ παρουσίασε εγχειρίδιο όπου περιγράφονται οι διαδικασίες συμφιλίωσης των δεδομένων με τα στοιχεία εισόδου στο κοστολογικό σύστημα, οι οποίες ωστόσο δεν απέτρεψαν την εμφάνιση περιπτώσεων ασυμφωνίας των δεδομένων εισόδου με τις οικονομικές καταστά− σεις. Οι εν λόγω ασυμφωνίες οι οποίες αναφέρονται αναλυτικά στο σχετ. παραδοτέο του ελέγχου ((βλέπε 20609 αναλυτικά σχετ. νζ) αντιμετωπίστηκαν κατάλληλα με διορθωτικές ενέργειες του ελεγκτή. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.10: Λογαριασμοί απασχο− λούμενου κεφαλαίου Η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ δεν καλύφθη− κε πλήρως δεδομένου ότι κατά την υπό έλεγχο χρήση ο ΟΤΕ δεν προέβη στην αφαίρεση από το απασχολούμενο κεφάλαιο του συνόλου των λογαριασμών που όφειλε να αφαιρέσει με βάση τις βελτιωτικές του προηγού− μενου ελέγχου. (βλέπε αναλυτικά Παραδοτέο ελέγχου υπ’ αριθμ. 2, σχετ. νζ). Αναλυτικότερα δεν θα έπρεπε να συμπεριλάβει τους κάτωθι λογαριασμούς: – Επισφαλειών υπ’ αριθμ. 30.97 33.97 και τις αντίστοι− χες προβλέψεις, τους λογαριασμούς υπ’ αριθμ. 44.11.90 και 44.11.91 καθώς και τους λογαριασμούς 33.94.20/21/23 που αφορούν ελλείμματα ταμείων, κλοπές υπεξαιρέσεις, ακάλυπτες επιταγές και ποσά υπό αμφισβήτηση. – Φόρου Εισοδήματος υπ’ αριθμ. 33.13 &33.14 που αφορούν απαιτήσεις κατά του Δημοσίου από παρα− κρατούμενους φόρους. Οι συγκεκριμένες απαιτήσεις συμψηφίζονται με το ποσό του φόρου εισοδήματος που προκύπτει σε κάθε χρήση. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.11: Ιδιοπαραγωγή Στην παρούσα υπό έλεγχο χρήση όπως και στην προ− ηγούμενη, ο ΟΤΕ προσδιόρισε το κόστος των αμοιβών προσωπικού που αναλογεί στην Ιδιοπαραγωγή χρησιμο− ποιώντας τα ίδια συστήματα που χρησιμοποιούνται για τη σύνταξη των Οικονομικών Καταστάσεων. Η πρακτική αυτή δεν βρίσκεται στα πλαίσια της σχετικής βελτιω− τικής πρότασης της ΕΕΤΤ βάσει της οποίας απαιτείται διασταύρωση των απαντήσεων που δίνονται στα ερω− τηματολόγια, η οποία αποτελεί δικλείδα ελέγχου της ορθής συμπλήρωσης αυτών. Παρά το γεγονός ότι η χρή− ση των ερωτηματολογίων στην κατανομή του κόστους σε δραστηριότητες, μέρος των οποίων αφορά και την Ιδιοπαραγωγή, παρουσιάζει μειονεκτήματα, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στη συνέχεια, σημείο B3, η πρα− κτική που ακολούθησε ο ΟΤΕ κρίνεται αποδεκτή από τον Ελεγκτή στο βαθμό που εξασφαλίζει τη συμφωνία της Γενικής Λογιστικής με τα στοιχεία εισόδου στο κοστολογικό σύστημα. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.13: ΘΕΜΑΤΑ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥ− ΜΕΝΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.13.1: Χρήση μηνιαίων υπολοί− πων στην κατάρτιση του απασχολούμενου κεφαλαίου και για τους βραχυπροθέσμους χρεωστικούς λογαρι− ασμούς Στην υπό έλεγχο χρήση, ο ΟΤΕ χρησιμοποίησε τριμη− νιαία υπόλοιπα, γεγονός που δεν βρίσκεται στα πλαίσια της σχετικής βελτιωτικής πρότασης της ΕΕΤΤ που επι− βάλλει τη χρήση μηνιαίων υπολοίπων στον υπολογισμό του απασχολούμενου κεφαλαίου. Εντούτοις, η εν λόγω πρακτική γίνεται αποδεκτή από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα και με τα αναφερόμενα στην ΑΠ ΕΕΤΤ 418/016/2007, δεδομένου ότι επιτρέπει επαρκώς τις ελεγκτικές διαδι− κασίες της συμφιλίωσης σε σχέση με τις δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.13.2: Επιμερισμός των ει− σπρακτέων απαιτήσεων σχετικά με το απασχολούμενο κεφάλαιο Με βάση την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 304/34/23−1−2004 ο ΟΤΕ είναι υποχρεωμένος να προβεί σε άμεση κατανο− μή των εισπρακτέων απαιτήσεων στις υπηρεσίες από τις 20610 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) οποίες αυτές δημιουργήθηκαν διεξάγοντας κατάλληλη μελέτη. Στον παρόντα έλεγχο ο ΟΤΕ δεν ακολούθησε τη συγκεκριμένη βελτιωτική αλλά κατένειμε τις απαιτήσεις χρησιμοποιώντας ως κλείδα μερισμού τα έσοδα. παρόλο που δεν συνάδει με τη σχετική βελτιωτική της ΕΕΤΤ κρίνεται αποδεκτός δεδομένου ότι στο δείγμα το οποίο χρησιμοποίησε ο ΟΤΕ περιλαμβάνει πλέον το σύνολο των μεταφορικών μέσων. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.13.3: Διαχωρισμός των χρε− ογράφων από το απασχολούμενο κεφάλαιο Κατά την παρούσα χρήση, ο ΟΤΕ προέβη σε υλοποί− ηση της σχετικής βελτιωτικής. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.25: Δεξαμενές κόστους «Υλι− κά γραφείου» και «Πληροφοριακά συστήματα». Σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 243/29 – 22.1.2002 απόφαση της ΕΕΤΤ, «Μια πιο σωστή και λογική βάση επιμερισμού του κόστους μηχανογράφησης, θα ήταν με βάση την κατανομή των υπολογιστών στα επιμέρους τμήματα και εν συνεχεία στα επιμέρους προϊόντα. (Π.χ. Ηλεκτρονικοί υπολογιστές που μισθώθηκαν για το δίκτυο πρέπει να επιμερίζονται εξ ολοκλήρου στα προϊόντα του δικτύου.) Αυτές οι πληροφορίες μπορούν να συλλεχθούν εύκολα γιατί όλοι οι Ηλεκτρονικοί Υπολογιστές καταγράφονται (Labelled) ανά τμήμα. Συνεπώς, μια τέτοια κλείδα επι− μερισμού θα συντελούσε στο καταλληλότερο επιμερι− σμό των στοιχείων κόστους της μηχανογράφησης στα τελικά προϊόντα.». Η ως άνω πρόταση δεν εφαρμόσθηκε από τον ΟΤΕ καθώς κλείδα μερισμού της δεξαμενής κόστους «Πλη− ροφοριακά συστήματα» (IT) ορίσθηκε το κατανεμημένο κόστος μισθοδοσίας. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.13.4: Κατανομή απασχολού− μενου κεφαλαίου Σε ότι αφορά τις κλείδες μερισμού ο ΟΤΕ προέβη κατ’αρχήν σε κατανομή των απαιτήσεων 060−B0030− BAL−TRADEDEB ανά υπηρεσία. Η συγκεκριμένη πρακτική δεν ικανοποιεί τη σχετική βελτιωτική δεδομένου ότι ο ΟΤΕ περιορίστηκε σε ένα βασικό διαχωρισμό μεταξύ απαιτήσεων προερχόμενων από προϊόντα χονδρικής και λιανικής ο οποίος, αν και ορθός, δεν είναι επαρκώς αναλυτικός και αιτιώδης. Η σχετική βελτιωτική για την κατανομή 060−B0016− BAL−SOFTWARE δεν ακολουθήθηκε. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.17: Κριτήρια μερισμού επι− χειρησιακών διεργασιών Ο ΟΤΕ, όπως και στον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο, χρησιμοποίησε τα ερωτηματολόγια για την κατανομή του χρόνου εργασίας σε επίπεδο δραστηρι− οτήτων. Αντίθετα όσον αφορά την κατανομή του χρόνου εργασίας σε επίπεδο υποδραστηριοτήτων, δεν χρησιμο− ποιήθηκαν ερωτηματολόγια, αλλά έγινε εξομάλυνση από την υποδιεύθυνση κοστολόγησης, προκειμένου να μην παρουσιάζονται σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ των χρή− σεων. Ενόψει των ανωτέρω η σχετική βελτιωτική έχει μερικώς μόνο υλοποιηθεί, όπως αναλύεται στη συνέχεια στο Κεφάλαιο Β στα Ουσιώδη Ευρήματα του ελέγχου (βλέπε παραδοτέο ελέγχου υπ’ αριθμ. 2, σχετ. νζ’). Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.19: Δεξαμενή κόστους «Δί− κτυο». Με βάση τα πορίσματα του ελεγκτή η συγκεκριμένη κατανομή διενεργήθηκε ορθώς από τον ΟΤΕ, ωστόσο δεν θα έπρεπε να χαρακτηρισθούν ότι οι συγκεκριμένες δαπάνες ανήκουν στη δεξαμενή κόστους «Δίκτυο», αλλά σε μια πιο συναφή με το είδος τους δεξαμενή κόστους πχ. Αποσβέσεις επίπλων και λοιπού εξοπλισμού ή απο− σβέσεις ηλεκτρονικών υπολογιστών. Στον επόμενο έλεγχο ο ΟΤΕ καλείται να προβεί στο χαρακτηρισμό των παγίων που περιγράφονται στο πα− ραδοτέο ελέγχου (βλέπε παραδοτέο ελέγχου υπ΄αριθ. 2, σχετ.’ νζ) σε δεξαμενές κόστους πιο συναφείς με το είδος τους, ικανοποιώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τη σχετική βελτιωτική της ΕΕΤΤ. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.20: Δεξαμενή κόστους «Με− ταφορικά Μέσα». Η σχετική βελτιωτική της ΕΕΤΤ προέβλεπε τη χρήση της αξίας κτήσεως των μεταφορικών μέσων ως συ− ντελεστή στάθμισης των ποσοστών κατανομής που προέκυπταν από τη χρήση των οχημάτων, όπως αυτή προσδιοριζόταν με σχετική μελέτη που διενεργούσε ο ΟΤΕ. Από τον έλεγχο προέκυψε ότι ο ΟΤΕ δεν χρησι− μοποίησε το κόστος κτήσεως ως παράγοντα στάθμισης του κόστους των μεταφορικών μέσων. Αντίθετα, ως κριτήριο μερισμού, χρησιμοποιήθηκε το πλήθος των με− ταφορικών μέσων ανά δραστηριότητα.. Ο εναλλακτικός τρόπος κατανομής που ακολουθήθηκε από τον ΟΤΕ, Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.26: Δεξαμενές κόστους «Εξο− πλισμός γραφείου» και «Αποσβέσεις δαπανών». Ο ΟΤΕ δεν ακολούθησε τη βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ σύμφωνα με την οποία πρέπει να σταθμίζεται το κόστος του εξοπλισμού γραφείων με βάση τις δραστη− ριότητες που εκτελούνται (διαχείριση, χρηματοοικονομι− κές και εμπορικές δραστηριότητες) (βλέπε παραδοτέο 2, σχετ. νζ.) με εξαίρεση την περίπτωση της δεξαμενής κόστους «Αποσβέσεις δαπανών» για την οποία η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ ακολουθήθηκε. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.28: Μέθοδος προβλέψεων εσόδων, όγκων και κόστους Ο ΟΤΕ σύμφωνα με τη σχετική βελτιωτική παρου− σίασε προϋπολογισμό των λειτουργικών δαπανών και των εσόδων της χρήσεως 2007, ανά κατηγορία δαπά− νης σε επίπεδο τριτοβάθμιων ή/και τεταρτοβάθμιων λογαριασμών της Γενικής Λογιστικής, ή ανά κωδικό προϊόντος για τα προβλεπόμενα έσοδα. Αντίθετα, η σχετική βελτιωτική η οποία επέβαλε την υλοποίηση της 243/29 – 22.1.2002 παραγρ. 6.5 απόφασης της ΕΕΤΤ, δεν εφαρμόσθηκε στην περίπτωση των προβλέψεων για το απασχολούμενο κεφάλαιο.. Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.29: Τέλος παρακράτησης Ο OTE περιέλαβε διαφορετικά προϊόντα στο κοστολο− γικό του σύστημα αναφορικά με το τέλος παρακράτη− σης για διαφορετικούς τύπους κλήσεων: αστικές κλήσεις σε γεωγραφικούς αριθμούς άλλου παρόχου, υπεραστι− κές κλήσεις σε γεωγραφικούς αριθμούς άλλου παρόχου, κλήσεις σε μη γεωγραφικούς αριθμούς άλλου παρόχου και κλήσεις προς παρόχους κινητής τηλεφωνίας. Η πρακτική αυτή δεν βρίσκεται στα πλαίσια της σχε− τικής βελτιωτικής πρότασης της ΕΕΤΤ, εντούτοις, η εν λόγω πρακτική γίνεται αποδεκτή από τον Ελεγκτή δεδο− μένου ότι αφενός μεν η βασική δομή του κοστολογικού συστήματος έχει μεταβληθεί σημαντικά και αφετέρου τα κόστη λιανικής και τα κόστη δικτύου μπορούν να διαφέρουν μεταξύ τους. Στα πλαίσια αυτά η ΕΕΤΤ με νεότερη απόφασή της ΑΠ. 410/36/15.11.2006 (ΦΕΚ 1790/Β΄/2006) προέβη στον ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) εξής διαχωρισμό των τελών παρακράτησης ΟΤΕ (όπως αυτά προέκυψαν από τον κοστολογικό έλεγχο ΟΤΕ για το έτος 2005): – Το τέλος παρακράτησης ΟΤΕ για κλήσεις προς γε− ωγραφικούς αριθμούς άλλων παρόχων, διαχωρίστηκε σε τέλος παρακράτησης για αστικές και στο τέλος παρακράτησης για υπεραστικές κλήσεις, και – το τέλος παρακράτησης για κλήσεις από το δίκτυο ΟΤΕ προς μη γεωγραφικούς αριθμούς άλλων παρόχων, διαχωρίστηκε ανάλογα με το επίπεδο που παραδίδει τις κλήσεις ο ΟΤΕ (local, single, και double tandem). Ο ανωτέρω διαχωρισμός των υπηρεσιών τελών πα− ρακράτησης διατηρήθηκε και στην απόφαση της ΕΕΤΤ 418/016/19.1.2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2006 (με απολογιστικά στοιχεία 2004) /Προ− σωρινά τιμολόγια 2007» (ΦΕΚ 253/Β΄/2007). Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.30: Διαδικασίες λογιστικού ελέγχου στην εφαρμογή του ΠΚΚ / Εγχειρίδιο Διαδι− κασιών Ο ΟΤΕ εκπλήρωσε εν μέρει την σχετική βελτιωτική πρόταση. Ειδικότερα, ο ΟΤΕ προσκόμισε εγχειρίδιο κα− ταγραφής των δεδομένων που αιτείται η υποδιεύθυνση κοστολόγησης καθώς και η υπηρεσία που παραδίδει τη σχετική πληροφόρηση, το οποίο εντούτοις δεν εί− ναι πλήρες, δεδομένου ότι δεν περιλαμβάνει αναλυτι− κή αναφορά στις ελεγκτικές διαδικασίες, ούτε και την 20611 κατανομή ρόλων και αρμοδιοτήτων, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2 του ελέγχου (σχετ νζ). Βελτιωτική υπ’ αριθμό Ι.Α.32: Λεπτομερείς προτάσεις επί των κατανομών στοιχείων δαπανών στις τελικές υπηρεσίες Ισχύουν τα αναφερόμενα σχετικά στην ΑΠ ΕΕΤΤ 418/016/2007, κεφάλαιο Ι «Μεθοδολογία Κοστολόγησης – Έλεγχος συμμόρφωσης με την ΑΠ ΕΕΤΤ 304/34/2004». Βελτιωτική υπ’ αριθμό ΙΙΙ: Λογιστικός Διαχωρισμός FDC Όπως στον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο, πα− ρουσιάστηκαν μόνο συνοπτικές καταστάσεις και όχι αναλυτικές για κάθε επιχειρησιακή λειτουργία χωριστά. Αυτό είχε σαν αποτέλεσμα τα υποστηρικτικά αρχεία των εν λόγω καταστάσεων να μην παρουσιάζουν την απαιτούμενη λεπτομέρεια (βάσει της σχετικής βελτιωτι− κής ΑΠ 304/34/2004 της ΕΕΤΤ) αναφορικά με την τελική συγκέντρωση των πληροφοριών. Συνεπώς, ο ΟΤΕ δεν έχει συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις Λογιστικού Δια− χωρισμού όπως αυτές του επιβλήθηκαν με την ΑΠ. ΕΕΤΤ 304/34/2004 σε συμμόρφωση με την κείμενη εθνική και κοινοτική νομοθεσία. Ο πίνακας που ακολουθεί παρουσιάζει συνοπτικά τον βαθμό πραγματοποίησης από τον ΟΤΕ των βελτιωτικών προτάσεων επί της μεθοδολογίας Πλήρως Κατανεμη− μένου Κόστους: Αρ. Περιγραφή Πρότα− σης Πραγματο− Μερικώς* Δεν πραγμα− ποιήθηκε τοποιήθηκε 1 Ενσωμάτωση παραγόντων αποδοτικότητας προκειμένου να απεικονισθεί ο αντίκτυπος της νέας τεχνολογίας Χ 1 Επαναπροσδιορισμός αποσβέσεων βάση πραγματικής ωφέ− λιμης ζωής Χ 2 Χρήση market values για τα Ίδια Κεφάλαια και τα financial leases ως δανειακά κεφάλαια Χ 3.1 Κατανομή κόστους επιχειρηματικών δραστηριοτήτων σε προ− ϊόντα χονδρικής και λιανικής μισθωμένων γραμμών X 3.2 Κόστη Υπηρεσιών θυρών και υπηρεσιών σηματοδοσίας για διασύνδεση X 3.3 Μεθοδολογία εκτίμησης της ευθείας απόστασης σε χιλιόμετρα για κάθε τύπο μισθωμένης γραμμής X 3.4 Τμηματικά κυκλώματα 3.5 Μισθωμένες γραμμές διασύνδεσης X 3.6 Μέθοδος προβλέψεων σχετικά με τις μισθωμένες γραμμές X 3.7 Παράγοντες δρομολόγησης για τις μισθωμένες γραμμές X 3.8 Μέσος σταθμικός συντελεστής κίνησης X 3.9 Επιμερισμός κόστους εξοπλισμού μετάδοσης PDH – SDH στα προϊόντα μισθωμένων γραμμών. X 7 Επιχορηγήσεις παγίων Χ X ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 20612 Αρ. Περιγραφή Πρότα− σης Πραγματο− Μερικώς* Δεν πραγμα− ποιήθηκε τοποιήθηκε 8 Group Relations Χ 9 Συμφιλίωση δεδομένων εισόδου με Οικονομικές Καταστά− σεις Χ 10 Λογαριασμοί απασχολούμενου κεφαλαίου Χ 11 Ιδιοπαραγωγή Χ 12 Έσοδα 13 Θέματα απασχολούμενου κεφαλαίου Χ 13.1 Χρήση μηνιαίων υπολοίπων για το απασχολούμενο κεφάλαιο και για τους βραχυπρόθεσμους χρεωστικούς λογαριασμούς X 13.2 Επιμερισμός των εισπρακτέων απαιτήσεων σχετικά με το απα− σχολούμενο κεφάλαιο Χ 13.3 Διαχωρισμός των χρεογράφων από το απασχολούμενο κε− φάλαιο 13.4 Κατανομή απασχολούμενου κεφαλαίου 14 Κόστος δανειακών κεφαλαίων (Rd) Χ 15 Διαχωρισμός της κίνησης Χ 17 Κριτήρια μερισμού επιχειρησιακών διεργασιών 18 Δεξαμενή κόστους «Προσωπικό» 19 Δεξαμενή κόστους «Δίκτυο» Χ 20 Δεξαμενή κόστους «Μεταφορικά Μέσα» Χ 22 Δεξαμενή κόστους «Εργολάβοι» X 23 Δεξαμενή κόστους «Κτίρια» Χ 24 Δεξαμενές κόστους «Έξοδα» και «Φόροι» Χ 25 Δεξαμενές κόστους «Υλικά γραφείου» και «Πληροφοριακά συ− στήματα» 26 Δεξαμενές κόστους «Εξοπλισμός γραφείου» και «Αποσβέσεις δαπανών» 27 Δεξαμενή κόστους «Διαφορές ΤΑΠ – ΟΤΕ» 28 Μέθοδος προβλέψεων εσόδων, όγκων και κόστους X 30 Διαδικασίες λογιστικού ελέγχου στην εφαρμογή του ΠΚΚ X 31 Επιμερισμός περιοδικών τελών 32 Λεπτομερείς προτάσεις επί των κατανομών στοιχείων δαπανών στις τελικές υπηρεσίες Χ 33 Λογιστικός διαχωρισμός FDC X Χ Χ Χ Χ Χ Χ Χ Χ X * Η μερικώς πραγματοποιηθείσα εφαρμογή δεν συνιστά πλήρη υλοποίηση των προτεινόμενων από την ΕΕΤΤ βελτιωτικών προτάσεων και επομένως θεωρείται ότι δεν έχει υλοποιηθεί η σχετική βελτιωτική πρόταση της ΕΕΤΤ. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) (β) ΟΥΣΙΩΔΗ ΕΥΡΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ Ως ουσιώδη ευρήματα του ελέγχου της μεθοδολο− γίας του ΠΚΚ−ΤΚ/FDC−CCA τα οποία έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην έκδοση των αποτελεσμάτων 2007 με απολογιστικά στοιχεία της χρήσης 2005 και προϋπο− λογιστικά στοιχεία των χρήσεων 2006 και 2007 επιση− μαίνονται τα εξής: β
  13. Πάγιο ενεργητικό β1.1 Μητρώο Παγίων / Αναπόσβεστο υπόλοιπο Κατά τον παρόντα κοστολογικό έλεγχο (2005−2007) διαπιστώθηκαν διαφορές μεταξύ των δημοσιευμένων Οικονομικών Καταστάσεων και του αναλυτικού Μη− τρώου Παγίων του Οργανισμού, οι οποίες αναφέρο− νται αναλυτικά στο σχετικό Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2 του Ελέγχου. Οι βασικές διαφορές οφείλονται στο γεγονός ότι ορι− σμένες από τις εγγραφές μετατροπής στα πλαίσια των Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (ΔΠΧΠ) και κατ’ επέκταση στην κατάρτιση των Οικο− νομικών Καταστάσεων, πραγματοποιούνται μόνο στη Γενική Λογιστική και όχι στο Μητρώο Παγίων και το Αρχείο Δεδομένων Εισόδου. Ο ελεγκτής προέβη σε μια σειρά διορθωτικών ενερ− γειών για την επίτευξη συμφωνίας του Μητρώου Παγίων με τις Οικονομικές Καταστάσεις όπως αναλύεται στο τελικό παραδοτέο, οι κυριότερες εκ των οποίων είναι οι κάτωθι: (α) Συμφωνία του Ισοζυγίου της χρήσεως 2005 με τις αντίστοιχες Οικονομικές Καταστάσεις, σύμφωνα με τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφό− ρησης (ΔΠΧΠ), προσθέτοντας τις ασώματες ακινητο− ποιήσεις που αφορούν τα λογιστικά προγράμματα στο λογαριασμό «μηχανήματα και λοιπός εξοπλισμός ». (β) Τα ανωτέρω ποσά προστέθηκαν και στο Αρχείο Δεδομένων Εισόδου του κοστολογικού συστήματος. (γ) Παρουσιάστηκαν κατηγορίες παγίων με αρνητικό αναπόσβεστο υπόλοιπο. Όπως αναλύεται και στο Πα− ραδοτέο 2 η διαπιστωθείσα διαφορά είναι αμελητέα και για το λόγο αυτό δεν προτάθηκε τροποποίηση των στοιχείων. Ειδικότερα, η αρνητική αξία του αναπόσβε− στου υπολοίπου προκύπτει καθώς στο μητρώο παγίων δεν εμφανίζονται οι αναπροσαρμογές στα πάγια που πραγματοποιήθηκαν κατά την μετάβαση στα ΔΠΧΠ στις ακόλουθες κατηγορίες: – Λογιστική αντιμετώπιση Χρηματοοικονομικών Μι− σθώσεων – Λογιστική αντιμετώπιση Τόκων Κατασκευαστικής Περιόδου – Λογιστική αντιμετώπιση Επιχορηγήσεων – Αναπροσαρμογές Αξίας Φορολογικών και Λοιπών Διατάξεων β.1.2 Αποσβέσεις χρήσης 2006 Η λογιστική αντιμετώπιση των αποσύρσεων που ακολούθησε ο ΟΤΕ δεν ήταν ορθή με δεδομένο ότι οι αποξηλώσεις πρέπει να αναφέρονται ως ζημίες και όχι ως αποσβέσεις, έτσι ώστε να μην επηρεάζονται οι αποσβέσεις της χρήσεως. Ειδικότερα, εντοπίστηκαν διαφορές που αφορούν αποκλειστικά τις αποσβέσεις χρήσεως 2006 μεταξύ δεδομένων εισόδου στο κοστολογικό σύστημα και των Οικονομικών Καταστάσεων. Ο λόγος είναι ότι ο ΟΤΕ θεώρησε ότι συγκεκριμένοι λογαριασμοί δεν αποτε− λούν αποσβέσεις χρήσεως (οι οποίοι αναφέρονται στο παραδοτέο 2 του ελέγχου, παρ 2.2.2.3) αλλά αφορούν 20613 την αναπόσβεστη αξία παγίων που αποσύρθηκαν (απο− ξηλώσεις). Ο ΟΤΕ απεικόνισε ορθά τα εν λόγω κονδύ− λια σε ξεχωριστή δεξαμενή κόστους από αυτήν των αποσβέσεων. β.1.3 Προσθήκες Παγίων Εντοπίσθηκαν κάποιες διαφορές στις προσθήκες πα− γίων μεταξύ των δεδομένων εισόδου και των Οικονομι− κών Καταστάσεων όπως αναλύεται και στο παραδοτέο 2 παρ 2.2.2.4 του ελέγχου, οι οποίες όμως διορθώθηκαν από τον ελεγκτή. Ενόψει των ανωτέρω, ο ΟΤΕ θα πρέπει εφεξής να χρησιμοποιήσει το μητρώο παγίων της χρήσεως 2006 με τις προτεινόμενες διορθώσεις ως βασικό αρχείο έναρξης και σε αυτό να προσθέτει τις αποσβέσεις, τις προσθήκες και τις αποξηλώσεις που προκύπτουν σε κάθε χρήση μετά την 31.12.
  14. Με αυτόν τον τρόπο θα διασφαλίζεται η συνέχεια και συνέπεια της ακολου− θούμενης μεθοδολογίας. β.2 Απασχολούμενο κεφάλαιο Κατά τον υπολογισμό του απασχολούμενου κεφαλαίου ο ΟΤΕ προχώρησε είτε στον υπολογισμό λογαριασμών που δεν θα έπρεπε να συμπεριλαμβάνονται στο κοστο− λογικό σύστημα είτε σε υπολογισμό ποσών λογ/σμών που δεν τεκμηριώνονται από τη μεθοδολογία. Αυτοί οι λογαριασμοί είναι οι ακόλουθοι: α) Πελάτες – Επισφαλείς Απαιτήσεις. Ο Ελεγκτής προ− έβη σε αφαίρεση του εν λόγω λογαριασμού από το απασχολούμενο κεφάλαιο (βλέπε αναλυτικά παραδοτέο ελέγχου υπ΄ αριθ. 2 σχετ.νζ). β) Λοιπές Απαιτήσεις από το Δημόσιο. Ο Ελεγκτής προέβη σε αναπροσαρμογή του ποσού του εν λόγω λογαριασμού από το απασχολούμενο κεφάλαιο (βλέπε αναλυτικά παραδοτέο ελέγχου υπ΄ αριθ. 2 σχετ.νζ). γ) Διαθέσιμα. Ένα από τα ευρήματα των προηγού− μενων ελέγχων ήταν η απαραίτητη διεξαγωγή από τον ΟΤΕ μιας εμπεριστατωμένης μελέτης, η οποία θα προσδιόριζε αναλυτικά τις πηγές προέλευσης των ει− σπράξεων καθώς και τον τρόπο διαθέσεως τους, δια− χωρίζοντας εισπράξεις και πληρωμές σχετικές με τη χρηματοοικονομική δραστηριότητα του ΟΤΕ. Ο ΟΤΕ στον τρέχοντα κοστολογικό έλεγχο χρησιμοποίησε την ίδια ανάλυση που είχε χρησιμοποιήσει και στην προη− γούμενη περίοδο. Με βάση τη μελέτη αυτή το αρμόδιο τμήμα διαθεσίμων του ΟΤΕ προσδιόρισε το ποσό που χρειάζεται ανά τρίμηνο ο οργανισμός αναλογικά με την κάλυψη των διαφόρων αναγκών του σε δεκαοκτάμηνο ορίζοντα. Εντούτοις, το ποσό των διαθεσίμων το οποίο συμπεριλήφθηκε στο απασχολούμενο κεφάλαιο ήταν μεγαλύτερο από αυτό που περιλαμβανόταν στην εν λόγω μελέτη. Στη συνέχεια, ο ΟΤΕ κατά τη διάρκεια του ελέγχου, παρέδωσε νεότερη μελέτη που περιο− ριζόταν στην απλή παράδοση ενός πίνακα της απαι− τούμενης ρευστότητάς του. Οι αναλύσεις που δόθηκαν για το ανωτέρω πίνακα, βασίστηκαν σε συγκεντρωτικά στοιχεία φύλλων εργασίας καθώς και σε προφορικές εξηγήσεις οι οποίες όμως δεν κρίθηκαν ικανές για να τεκμηριώσουν την απόφαση της εταιρείας για τον κα− θορισμό του ύψους των διαθεσίμων ως προς το απα− σχολούμενο κεφάλαιο. Ο Ελεγκτής προέβη σε διόρθωση του επιπλέον ποσού στο απασχολούμενο κεφάλαιο καθώς και στην αφαίρε− ση του ποσού των εγγυήσεων που θα πληρώσει ο ΟΤΕ για λογαριασμό των θυγατρικών του. Επίσης, αφαιρέ− 20614 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) θηκαν ποσά που δεν αφορούσαν τη λειτουργική δρα− στηριότητα του ΟΤΕ. Να σημειωθεί ότι, (όπως είχε αναφερθεί και στην από− φαση 418/016/19.1.2007) υπάρχουν αρκετά επιστημονικά μοντέλα με βάση τα οποία μπορούν να προσδιοριστούν οι ανάγκες σε διαθέσιμα μιας εταιρείας. Τα μοντέλα αυτά κάνουν χρήση παραδοχών και εκτιμήσεων ως προς τους χρόνους εισπράξεων και πληρωμών ενώ σε ότι αφορά την ιστορική απεικόνιση στοιχείων υπάρχουν διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία ως προς την ύπαρξη ελλειμμάτων ή πλεονασμάτων κατά τη διάρκεια του έτους. β.3 Έλεγχος ερωτηματολογίων Ομοίως με τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο εντοπίστηκε αδυναμία στον τρόπο συμπλήρωσης των ερωτηματολογίων δεδομένου ότι αυτή πραγματοποιεί− ται από ένα μόνο άτομο, τον διευθυντή της περιφέρειας για όλα τα τμήματα που αποτελούν την περιφέρεια. Η ουσιαστική εφαρμογή της μεθοδολογίας κοστολόγησης βάσει δραστηριοτήτων (Αctivity Based Costing / ABC) απαιτεί τη χρήση πραγματικών μετρήσεων επιβεβαιω− μένων από ανεξάρτητο ελεγκτικό μηχανισμό. Επιπλέον, παρατηρείται το γεγονός τα ερωτηματολόγια του έτους βάσης (απολογιστικής χρήσεως 2005) να χρησιμοποι− ούνται για την κατανομή του κόστους στα επόμενα δύο έτη 2006−2007, όπου οι δραστηριότητες ενδεχο− μένως να έχουν πλήρως μεταβληθεί εξαιτίας πλήθους γεγονότων (εισαγωγή νέων προϊόντων, τεχνολογικές εξελίξεις, διαφοροποίηση αντικειμένου ή αναγκών των διαφόρων τμημάτων, οργανωτική αλλαγή κ.λπ..). Παρά την προαναφερθείσα μεθοδολογική αδυναμία, ο έλεγ− χος επέδειξε συνέπεια στην εφαρμογή των ερωτημα− τολογίων που υποβλήθηκαν από τον ΟΤΕ τα οποία δεν παρουσιάζουν σημαντικές αποκλίσεις σε σχέση με την προηγούμενη χρήση. Για το λόγο αυτό οι επιμερισμοί που βασίστηκαν στα ερωτηματολόγια για τον έλεγχο των χρήσεων 2005−2007 έγιναν αποδεκτοί, όπως και στον έλεγχο 2004−
  15. Σε κάθε περίπτωση πάντως, ο ΟΤΕ θα πρέπει να ει− σάγει μία εναλλακτική λύση στην τρέχουσα διαδικα− σία επιμερισμού των ερωτηματολογίων, συνδέοντας τις δραστηριότητες με ένα φύλλο χρόνου απασχόλησης (timesheet) ανά εργαζόμενο για το οποίο θα ακολουθεί− ται η διαδικασία που αναλύεται στο παραδοτέο (βλέπε αναλυτικά παραδοτέο ελέγχου υπ΄ αριθ. 2 σχετ.νζ). β.4 Σταθμισμένο Κόστος Κεφαλαίου (Weighted Average Cost of Capital / WACC). Για τον υπολογισμό του Σταθμισμένου Κόστους Κεφα− λαίου (WACC) έτους 2007 λαμβάνεται υπόψη μια σειρά παραμέτρων όπως, ο υπολογισμός της αμοιβής κινδύνου (Risk Premium−Rp), το επιτόκιο του Μηδενικού Κινδύνου (Rf), το κόστος των δανειακών κεφαλαίων (Rd), ο υπο− λογισμός του συντελεστή (beta equity−β) που αφορά στη διακύμανση της απόδοσης της μετοχής του ΟΤΕ σε σχέση με την διακύμανση της απόδοσης του Γενικού Δείκτη του Χρηματιστηρίου Αθηνών (ΧΑΑ.), η σχέση μεταξύ των Ξένων και των Ιδίων Κεφαλαίων (D/E) κα− θώς και ο εφαρμοστέος φορολογικός συντελεστής (T). Ειδικότερα, ο ΟΤΕ διεξήγαγε μελέτη προσδιορισμού του εφαρμοστέου (πραγματικού) φορολογικού συντελεστή για το έτος 2007, η οποία γίνεται αποδεκτή από τον ελεγκτή, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2, σχετ. νζ). O ελεγκτής, εφαρμόζοντας την εγκεκριμένη μεθοδολογία, προχώρησε στις αναγκαίες προσαρμογές και υπολόγισε το WACC λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη και την εξέλιξη των οικονομικών με− γεθών του Οργανισμού για το σύνολο του έτους 2007 (βλέπε αναλυτικά Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2, σχετ. νζ). β.7 Τεχνικοί Επιμερισμοί Νέα προϊόντα Ο ΟΤΕ εισήγαγε στην παρούσα χρήση νέα προϊόντα στο κοστολογικό του σύστημα. Αναλυτικότερα: (α) Ο ΟΤΕ προέβη σε διαχωρισμό του τέλους παρα− κράτησης προς γεωγραφικούς αριθμούς σε δύο προϊό− ντα. Το ένα αφορά το τέλος παρακράτησης για αστικές κλήσεις προς άλλα δίκτυα (Single), ενώ το άλλο αφορά το τέλος παρακράτησης για υπεραστικές κλήσεις προς

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.