← Ελλάδα

476_014_2008

Signature Not Verified Digitally signed by Theodoros Moumouris Date: 2008.05.22 11:20:31 EEST Reason: Signed PDF (embedded) Location: Athens, Ethniko Typografio 11755 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Αρ. Φύλλου 904 16 Μαΐου 2008 ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. 476/014 Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2008 (με απολογιστικά στοιχεία 2006) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής καθώς και τις αγορές λι− ανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγ− χου τιμών με τη μορφή κοστοστρέφειας/ Τέλη Δια− σύνδεσης ΟΤΕ για την παροχή φορητότητας. Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. το ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), (ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχ. α’, β, στ’, ιστ, λζ, λη και μα καθώς και το άρθρο 14, το άρθρο 38, το άρθρο 39, το άρθρο 40 παρ. 2, το άρθρο 43 παρ. 1 περίπτωση γ, το άρθρο 45, ιδίως τις παραγράφους 2 έως 5 και 7 − 8, το άρθρο 59, το άρθρο 64, το άρθρο 68 παρ. 1 και 3, το άρθρο 69 παρ. 3 και το άρθρο 70 παρ. 2 περιπτώσεις (α), (στ) και (η)), β. τον Κανονισμό 2887/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινο− βουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο (ΕΕ L 336 της 30.12.2000), γ. την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 211/3/16.3.2001 «Κανονισμός Αρχών Κοστολόγησης και Τιμολόγησης Μι− σθωμένων Γραμμών, Διασύνδεσης και Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο», (ΦΕΚ 466/Β/2001), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004, (ΦΕΚ 297/Β/11.2.2004), δ. την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 277/64/28.2.2003 «Κανονισμός Διαδικασίας Ελέγχου και Υποχρεώσεις Δημοσιότητας Τιμολογίων Παρόχων Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών ή/και Δικτύων» (ΦΕΚ 514/Β/2.5.2003), όπως ισχύει, ε. την απόφασή της υπ’ αριθμ. 210/10/28.2.2001 “Έγκρι− ση του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ”, στ. την απόφαση της υπ’ αριθμ. 252/67/29.4.2002, αφο− ρώσα την «Έγκριση της υποβληθείσης από τον ΟΤΕ Μεθοδολογίας του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξη− τικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (“ΜΜΕΚ/ΤΚ” – “LRAIC/CCA”), ζ. την απόφασή της υπ’ αριθμ. 243/29/22.1.2002 “Τροπο− ποίηση της απόφασης της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 210/10/28.2.2001 σχετικής με την Έγκριση του Επιχειρησιακού Κοστολο− γικού Συστήματος του ΟΤΕ (Υιοθέτηση Βελτιωτικών Επεμβάσεων ή/και μεταβολών στο Ε.Κ.Ο.Σ)”, η. την απόφασή της υπ’ αριθμ. 266/95/1.11.2002, “Τροπο− ποιήσεις του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ (ΕΚΟΣ), βασιζόμενου στο Πρότυπο (Μεθοδολο− γία) του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (“Μ.Μ.Ε.Κ./ΤΚ” − “LRAIC/CCA”)”, θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 304/34/23.1.2004 “Υιοθέτηση Τροποποιήσεων/Βελτιωτικών Επεμβάσεων στο Κοστολογικό Σύστημα του ΟΤΕ σταθερή τηλεφω− νία − 2003», ι. την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 353/186/17.8.2005, «Τροποποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 268/77 «Εισαγωγή των Τμηματικών Κυκλωμάτων (Part Circuits) στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 1604/Β/30.12.2002)», (ΦΕΚ 1293/Β/15.9.2005), ια. την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 381/1/3.4.2006 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2005 (με απολογιστικά στοιχεία 2003) για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες χονδρικής» (ΦΕΚ 681/Β/2006), ιβ. την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 418/016/19.1.2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2006 (με απολογιστικά στοιχεία 2004)/ Προσωρινά τιμολόγια 2007» (ΦΕΚ 253/Β/2.2.2007), ιγ. την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 388/012/31.5.2006 «Ορισμός εθνικής αγοράς Χονδρικής Παροχής (Πλήρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Με− ταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, καθο− ρισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 932/Β/18.7.2006), ιδ. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 389/51/8.6.2006 «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικών υπηρεσιών ευ− ρυζωνικής πρόσβασης, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 891/Β/12.7.2006), ιε. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 401/14/6.9.2006 «Λήψη απόφασης αναφορικά με τον ορισμό των χονδρι− κών αγορών Μισθωμένων Γραμμών (αγορές υπ’ αρ. 13, 14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής), τον καθορι− σμό επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγο− ρές και τις υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 1419/26.9.2006), 11756 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ιστ. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 406/34/11.10.2006 «Ορισμός των αγορών χονδρικής διασύνδεσης Δημό− σιων Σταθερών Δικτύων, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006), ιζ. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 406/33/11.10.2006 «Ορισμός της λιανικής αγοράς μισθωμένων γραμμών, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1660/ Β/13.11.2006), ιη. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 411/017/22.11.2006 «Ορισμός της αγοράς λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω PSTN και BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, Καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.2006), ιθ. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 412/021/29.11.2006 «Ορισμός των αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσι− μων αστικών και εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, Καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006), κ. Την απόφασή της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 429/015/1.4.2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, σε εφαρμογή της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 388/012/31.05.2006 (ΦΕΚ 932/Β/2006)» (ΦΕΚ 620/ Β/25.4.2007), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με τις υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 443/028/9.7.2007 (ΦΕΚ 1555 Β/17.8.2007) και 470/038/2008 (ΦΕΚ 490/Β/19.3.2008), κα. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 437/001/1.6.2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Πα− ροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 389/051/8.6.2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.7.2006)», (ΦΕΚ 1013/ Β/21.6.2007), κβ. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 437/002/1.6.2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2007/2008, σε εφαρμογή της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 406/034/ 11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/2006)», (ΦΕΚ 1014/Β/21.6.2007), κγ. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 443/068/9.7.2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005)» (ΦΕΚ 1422/8.8.2007), κδ. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 448/206/21.8.2007 «Καθορισμός της μεθοδολογίας DCF (Discounted Cash Flow) για τον retail minus υπολογισμό των τιμών Χονδρι− κής Ευρυζωνικής Πρόσβασης τύπου Β, κατ’ εφαρμογή της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 389/051/2006 (ΦΕΚ 891/Β 12.7.2006)» (ΦΕΚ 1731/Β/30.8.2007), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 462/176/14.12.2007 «Αξιολόγηση της ανάγκης αναθεώρησης του συντελεστή retail−minus ΧΕΠ βάσει των νέων τιμών λιανικής του ΟΤΕ όπως αναφέ− ρονται στην επιστολή ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1530/Φ.960/30.11.2007 (Απ. Πρ. ΟΤΕ υπ’ αριθμ. 155/ 30.11.2007)» (ΦΕΚ 2437/Β/28.12.2007). κε. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 459/001/14.11.2007 σύμφωνα με την οποία έγινε η κατακύρωση του Ανοι− κτού Δημόσιου Διαγωνισμού για την ανάθεση του Έργου «Έλεγχος Συμμόρφωσης του Οργανισμού Τηλεπικοι− νωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ) με τις Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2008 (με απολογιστικά στοιχεία έτους 2006)» στην εταιρεία “Grant Thornton A.E.” κστ. Την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 470/037/4.3.2008 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 401/014/6.09.2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007)», (ΦΕΚ 498/Β/20.3.2008), κζ. Την επιστολή της ΕΕΤΤ με υπ’ αριθμ. 43081/Φ.300/ 17.8.2007 με θέμα «Εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ (υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 401/14 (ΦΕΚ 1419/Β/26.9.2006) Υποβολή Κοστολογικών Στοιχείων Έτους 2008 (απολογιστικά 2006)» κη. Την Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 804/613202/ 23.10.2007 (υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 55250/24.10.2007) με θέμα «Εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ (υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 401/14 (ΦΕΚ 1419/Β/26.9.2006) Υποβολή Κοστολογικών Στοιχείων Έτους 2008 (απολογιστικά 2006)». κθ. Την επιστολή της ΕΕΤΤ με υπ’ αριθμ. 58600/ Φ.300/08.11.2007 με θέμα «Έλεγχος Συμμόρφωσης με υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− στικού διαχωρισμού του ΟΤΕ δυνάμει του ορισμού του ως επιχείρησης με ΣΙΑ στις ορισθείσες σχετικές αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και δικτύων έτους 2008/ Υποβολή Κοστολογικών Στοιχείων Έτους 2008 με βάση προϋπολογιστικά στοιχεία έτους 2007 και απολογιστικά του έτους 2006» λ. Την επιστολή της ΕΕΤΤ με υπ’ αριθμ. 65023/ Φ.305/05.12.2007 με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) 2006−2008» λα. Την Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1551/ Φ.960/7.12.2007 (υπ’ αριθμ. ΟΤΕ 215/ΕΜΠ.168/7.12.2007). λβ. Την Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1556/ Φ.960/10.12.2007 (υπ’ αριθμ. ΟΤΕ 215/ΕΜΠ.172/10.12.2007). λγ. Την Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1558/ Φ.960/11.12.2007 (υπ’ αριθμ. ΟΤΕ 215/ΕΜΠ.174/11.12.2007). λδ. Την Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1564/ Φ.960/14.12.2007 (υπ’ αριθμ. ΟΤΕ 215/ΕΜΠ.177/14.12.2007). λε. Την Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1569/ Φ.960/17.12.2007 (υπ’ αριθμ. ΟΤΕ 215/ΕΜΠ.183/7.12.2007). λστ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 650/7.1.2008 με θέμα «Απαντήσεις» διαβίβαση τελευ− ταίων αρχείων από την βασική λίστα των ζητούμενων στοιχείων. λζ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 2250/14.1.2008 με θέμα «Απαντήσεις» σε ερωτήματα των ελεγκτών. λη. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4516/23.1.2008 με θέμα «Απαντήσεις» σε ερωτήματα των ελεγκτών. λθ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4515/23.1.2008 με θέμα «Διευκρινήσεις» σε ερωτήματα των ελεγκτών. μ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 2257/14.1.2008 με θέμα «επιμερισμός υπηρεσιών transit» απάντηση ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. μα. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4512/23.1.2008 με θέμα «Μελέτη Διαθεσίμων 2007» απά− ντηση ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. μβ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 2254/14.1.2008 με θέμα «Διευκρινιστικά στοιχεία» απα− ντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. μγ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4510/23.1.2008 με θέμα «Συντελεστές Απόσβεσης παγίων IFRS» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. μδ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4530/23.1.2008 με θέμα «Διευκρινιστικά αρχεία» απαντή− σεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) με. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4527/23.1.2008 με θέμα «Μελέτη για Contractors» απα− ντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. μστ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4525/23.1.2008 με θέμα «διευκρινήσεις αναφορικά με το απασχολούμενο κεφάλαιο» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτή− ματα των ελεγκτών. μζ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4524/23.1.2008 με θέμα «διευκρινήσεις αναφορικά με το απασχολούμενο κεφάλαιο» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτή− ματα των ελεγκτών. μη. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4521/23.1.2008 με θέμα «διευκρινήσεις για τα έξοδα προ− ϋπολογισμού και για τις διαφημίσεις» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. μθ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4522/23.1.2008 με θέμα «Διαφορές εσόδων» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. ν. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4525/23.1.2008 με θέμα «Ερωτήσεις» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. να. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8901/14.2.2008 με θέμα «Διάφορες διευκρινήσεις − Απά− ντηση σε mail ελεγκτών 21.1.2008» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. νβ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8926/14.2.2008 με θέμα «Διαφημίσεις 2006» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. νγ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8930/14.2.2008 με θέμα «International» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. νδ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8842/14.2.2008 με θέμα «Αποσβέσεις Παγίων OTEGLOBE» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. νε. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8843/14.2.2008 με θέμα «διευκρινήσεις» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. νστ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8841/14.2.2008 με θέμα «ερωτήσεις» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. νζ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8838/14.2.2008 με θέμα «FAR» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερω− τήματα των ελεγκτών. νη. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8835/14.2.2008 με θέμα «WACC 2008 ANSWERS» απα− ντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. νθ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8887/14.2.2008 με θέμα «Διευκρινήσεις» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. ξ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8888/14.2.2008 με θέμα «Μητρώο Παγίων» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. ξα. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 8924/14.2.2008 με θέμα «Ερωτήσεις» απαντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. ξβ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 4525/23.1.2008 με θέμα «διαφορές διευκρινήσεις» απα− ντήσεις ΟΤΕ σε ερωτήματα των ελεγκτών. ξγ. Την Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 1654/Φ.960/19.2.2008 (υπ’ αριθμ. ΟΤΕ 215/ΕΜΠ.24/19.2.2008) με θέμα «Κοστολόγηση (Έλεγχος ΕΚΟΣ – ΟΤΕ 2006 − 2008» ξδ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή της ΕΕΤΤ με υπ’ αριθμ. 14067/12.3.2008 με θέμα «Bottom−ups» − Ευρήματα κο− στολογικού ελέγχου ΟΤΕ (ΕΚΟΣ) 2006−2008. 11757 ξε. Την Ηλεκτρονική Επιστολή της ΕΕΤΤ με υπ’ αριθμ. 14068/12.3.2008 με θέμα «Modifications for the re−run of ECOS 2006−2008 LRIC» Ευρήματα κοστολογικού ελέγ− χου ΟΤΕ (ΕΚΟΣ) 2006−2008. ξστ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή της ΕΕΤΤ με υπ’ αριθμ. 14069/12.3.2008 με θέμα «Files for re−run of FDC ECOS 2006−2008» Ευρήματα κοστολογικού ελέγχου ΟΤΕ (ΕΚΟΣ) 2006−2008. ξζ. Την Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 15859/21.3.2008 (υπ’ αριθμ. ΟΤΕ 215/512418/21.3.2008) με θέμα «Κοστολο− γικός Έλεγχος 2006−2008» ξη. Την Επιστολή της ΕΕΤΤ με υπ’ αριθμ. 16927/27.3.2008 με θέμα «Επιχειρησιακό Κοστολογικό Σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ) 2006−2008» ο. Τις Ηλεκτρονικές Επιστολές του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 18011/1.4.2008 με θέμα «FDC Audit Run 2006−2008» και 18987/04.04.2008 με θέμα «Audit run LRAIC−2006−2008» οα. Τις Ηλεκτρονικές Επιστολές του Ελεγκτή (GT) με υπ’ αριθμ. 18984/04.04.2008 με θέμα «Review of LRIC re−run» και 19827/8.4.2008 με θέμα «Re: FDC Audit Run 2006−2008» οβ. Τις Ηλεκτρονικές Επιστολές του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 18982, 18983/4.4.2008 με θέμα «Bottom up_2008_Audited_ 30408» ογ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του Ελεγκτή (GT) με υπ’ αριθμ. 19158/04.04.2008 με θέμα «Review of bottom− Up models» οδ. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 19277/7.4.2008 με θέμα «Τιμολογιακή πολιτική τελών δι− ασύνδεσης» οε. Την Ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. 19278/7.4.2008 με θέμα «Τιμολογιακή πολιτική Η−ΖΕΥΣ» οστ. Την Επιστολή του ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. ΕΜΠ ΥΠΗΡ 1744/Φ.960/10.4.2008 (υπ’ αριθμ. ΟΤΕ ΕΜΠ 861/65/9.4.2008) με θέμα «Πρόταση Τιμολογιακής Πολιτικής Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής» οζ. Το από 14.1.2008 (υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 2261/14.1.2008 Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 1 της Σύμβασης με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2008 (Με απολογιστικά Στοιχεία 2006)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου. οη. Το από 7.4.2008 (υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 19561/7.4.2008) (Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2 της Σύμβασης για το έργο με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις Υποχρε− ώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2008 (Με απολογιστικά Στοι− χεία 2006)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου, οθ. Το από 7.4.2008 (υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 19563/7.4.2008) Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 3 της Σύμβασης για το έργο με τίτλο «Έλεγχος Συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις Υποχρε− ώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για το Έτος 2008 (Με απολογιστικά Στοι− χεία 2006)» όπως αυτό υποβλήθηκε από τον Ανάδοχο του έργου. π. την υπ’ αριθμ. 13206/Φ.600/17.4.2008 Εισήγηση προς την ΕΕΤΤ, πα. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προ− ϋπολογισμού. ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ΟΤΙ: Ι. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΛΕΓΧΟΥ Α. Γενικές Διατάξεις 1. Σύμφωνα με το νέο κανονιστικό πλαίσιο περί Ηλε− 11758 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) κτρονικών Επικοινωνιών1 το οποίο ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το ν. 3431/2006 (ΦΕΚ 13/Α΄/3.2.2006) «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (εφεξής ο νόμος) και ιδίως το άρθρο 36 αυτού, η ΕΕΤΤ, βάσει των αρμοδιοτήτων της από το άρθρο 12 περ. (α) του νόμου, καλείται να ορίσει σχετικές αγορές στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες, ιδίως τις σχετικές γεωγρα− φικές αγορές στην Ελληνική επικράτεια − ακολουθώντας τη διαδικασία ορισμού αγορών που περιγράφεται στην Οδηγία Πλαίσιο (Κεφάλαιο Δ του ν. 3431/2006), τηρου− μένων των άρθρων 16 και 17 του ιδίου νόμου (άρθρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο). 2. Η Οδηγία Πλαίσιο και ο ν. 3431/2006 (άρθρα 35 και 37), ορίζουν περαιτέρω, ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των σχετικών αγορών σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να διεξάγει ανάλυση της αποτελεσματικότητας του αντα− γωνισμού στις ως άνω αγορές σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντή− ριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής καθώς και τη Σύσταση της Επιτροπής (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 8.5.2003) για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχο− νται εκ των προτέρων ρύθμιση (εφεξής «Η Σύσταση»). Η Σύσταση διακρίνει μεταξύ αγορών χονδρικής (μεταξύ παρόχων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών) καθώς και αγορών λιανικής (προς τελικούς χρήστες) ορίζοντας έντεκα

(11)διακριτές αγορές σε επίπεδο χονδρικής και επτά
(7)σε επίπεδο λιανικής. 3. Σύμφωνα με το Άρθρο 8
(2)της Οδηγίας για την Πρόσβαση και το ν. 3431/2006, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να επιβάλει κάποια υποχρέωση ή υποχρεώσεις σε επιχειρή− σεις με ΣΙΑ2 στις προσδιορισθείσες, σε εθνικό επίπεδο, σχετικές αγορές. Ειδικά το άρθρο 42 παρ. 5 και 7 του ν. 3431/2006 ορίζει μεταξύ άλλων ότι «
  1. Η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά από ανάλυση της αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 37, μπορεί να επιβάλει κατά περί− πτωση, σε φορείς εκμετάλλευσης με Σημαντική Ισχύ σε συγκεκριμένη αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 43, 44 και 45…» «
  2. Οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται σύμ− φωνα με το παρόν άρθρο είναι αναλογικές και δικαιο− λογημένες. Οι υποχρεώσεις αυτές επιβάλλονται κατόπιν διαβούλευσης σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17».
  3. Σύμφωνα με το Άρθρο 38 του ν. 3431/2006 (άρθρο 17 της Οδηγίας για την Καθολική υπηρεσία (2002/22), «η ΕΕΤΤ επιβάλλει κατάλληλες κανονιστικές υποχρεώσεις στις επιχειρήσεις, οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 35, έχουν Σημαντική Ισχύ σε μία συγκεκριμένη αγορά διά− θεσης υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο ευρύ 1 Ιδίως Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμ− βουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία πλαίσιο), Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (οδηγία για την πρόσβαση), Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Φεβρου− αρίου 2003 για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμι− ση σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 8.5.2003) («Σύσταση») και Κατευθυντήριες Γραμμές της Επιτροπής για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2002/C 165/03), («Κατευθυντήριες Γραμμές»). 2 Βλ. σχετικά και παράγραφο 114 των Κατευθυντήριων Αρχών. κοινό (λιανική αγορά), εφόσον, σύμφωνα με το άρθρο 37, η αγορά αυτή δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική και οι υποχρεώσεις, που επιβάλλονται σχετικά με την πρόσβαση ή σύμφωνα με το άρθρο 40, δεν επαρκούν, με την επιφύλαξη του άρθρου 52 παρ. 2 και του άρθρου 53 παρ. 1».
  4. Σύμφωνα με το Άρθρο 39 παρ. 1 και 2 του ν.3431/2006 (άρθρο 18 της Οδηγίας για την Καθολική υπηρεσία (2002/22), «Όταν η Ε.Ε.Τ.Τ, μετά από ανάλυση της αγο− ράς σύμφωνα με το άρθρο 37, κρίνει ότι η αγορά για την παροχή μέρους ή ολόκληρου του ελάχιστου συνό− λου μισθωμένων γραμμών, σε μέρος ή στο σύνολο της Επικράτειας, δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική, επιβάλλει στις επιχειρήσεις, που σύμφωνα με το άρθρο 35 έχουν Σημαντική Ισχύ στη σχετική αγορά, υποχρε− ώσεις σχετικά με την παροχή του ελάχιστου συνόλου μισθωμένων γραμμών, όπως ορίζεται στον κατάλογο προτύπων, που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 66 παρ. 1 του παρόντος και τους όρους για την παροχή αυτή, σύμφωνα με το Παράρτημα VIII, στις συγκεκριμέ− νες αγορές μισθωμένων γραμμών.
  5. Εάν, ύστερα από την ανάλυση αγοράς, που διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 37, η Ε.Ε.Τ.Τ. κρίνει ότι μία σχετική αγορά παρο− χής μισθωμένων γραμμών από αυτές που συνθέτουν το ελάχιστο σύνολο είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική, ανακαλεί τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στην προ− ηγούμενη παράγραφο, σε σχέση με τη συγκεκριμένη αγορά μισθωμένων γραμμών.»
  6. Σύμφωνα με το Παράρτημα VIII, του ν. 3431/2006, Όροι για τη στοιχειώδη δέσμη μισθωμένων γραμμών” (Παράρτημα VII της Οδηγίας για την Καθολική Υπηρεσία) «η ΕΕΤΤ μεριμνά ώστε η παροχή της στοιχειώδους δέ− σμης μισθωμένων γραμμών που αναφέρεται στο άρθρο 39, να γίνεται σύμφωνα με τις βασικές αρχές της αμε− ροληψίας, της κοστοστρέφειας και της διαφάνειας».
  7. Σύμφωνα με το άρθρο 38 παρ. 3 του νόμου σχετικά με τους ρυθμιστικούς ελέγχους λιανικής, η Ε.Ε.Τ.Τ. εξα− σφαλίζει ότι, όταν μία επιχείρηση υπόκειται σε ρύθμιση τιμολογίου ή σε άλλους σχετικούς ελέγχους λιανικής, εφαρμόζει τα αναγκαία και ενδεδειγμένα συστήματα λογιστικής καταγραφής κόστους, ενώ δύναται να ορίζει τη μορφή και τη λογιστική μεθοδολογία (μεθοδολογία κοστολόγησης) που πρέπει να χρησιμοποιούνται. Η τή− ρηση ενδεδειγμένου Συστήματος λογιστικής καταγρα− φής του κόστους ελέγχεται από άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνην και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης, που ορίζε− ται από την Ε.Ε.Τ.Τ., η οποία εξασφαλίζει την κατ’ έτος δημοσίευση δήλωσης συμμόρφωσης.
  8. Το άρθρο 45 του νόμου θέτει το γενικό νομικό πλαίσιο αναφορικά με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις αγορές χονδρικής. Ιδίως η πα− ράγραφος 3 αυτού ορίζει ότι: «Σε περίπτωση υποχρέ− ωσης καθορισμού των τιμών, με γνώμονα το κόστος ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος, λαμβανο− μένου υπόψη ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης.» Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 45 του νόμου: «Για τον υπολογισμό του κόστους απο− τελεσματικής παροχής υπηρεσιών, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να χρησιμοποιεί διαφορετικά κοστολογικά πρότυπα από εκείνα που χρησιμοποιεί ο φορέας εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να απαιτεί από το φορέα εκμετάλλευ− σης να αιτιολογεί πλήρως τις τιμές που επιβάλλει, και ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) κατά περίπτωση να απαιτεί ανάλογα την προσαρμογή τους. Η σχετική απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. περιλαμβάνει δι− ευκρινίσεις σχετικά με τις συγκεκριμένες παραδοχές και τον τρόπο προσδιορισμού των νέων προσαρμοσμένων τιμών και λαμβάνεται αφού δοθεί η δυνατότητα στο φορέα εκμετάλλευσης να αναπτύξει, σε εύλογο χρόνο και πάντως όχι περισσότερο των δεκαπέντε
(15)ημερών, τις δικές του θέσεις σε σχέση με τις παραδοχές αυτές. Σε περίπτωση έλλειψης λεπτομερών δεδομένων για την αναγνώριση του κόστους, η Ε.Ε.Τ.Τ. εφαρμόζει τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking), λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες αντα− γωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης»
  1. Σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 5 του ν. 3431/2006, «Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιολόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιοθέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την Ε.Ε.Τ.Τ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συγκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ και σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.»
  2. Σύμφωνα με τις παραγράφους 7 και 8 του άρθρου 45, «Ο έλεγχος συμμόρφωσης με το εγκεκριμένο από την Ε.Ε.Τ.Τ. σύστημα κοστολόγησης ανατίθεται από αυτήν σε άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημό− σιο, ανεξάρτητο και από εκείνη και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δημοσιεύει ετησίως στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως Δήλωση σχετικά με τη συμμόρφωση του υπόχρεου φορέα εκμετάλλευσης με το παρόν άρθρο.»
  3. Το άρθρο 59 παράγραφος 2 του ν. 3431/2006, ακο− λουθώντας το άρθρο 30 της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ ορίζει αναφορικά με τη φορητότητα αριθμού τα εξής: «
  4. Η τιμολόγηση της διασύνδεσης για την παροχή φορητού αριθμού είναι κοστοστρεφής. Οι τυχόν άμεσες επιβα− ρύνσεις των συνδρομητών δεν πρέπει να είναι τέτοιες, που να αποτρέπουν τη χρήση των ευκολιών αυτών. Η κοστοστρέφεια της διασύνδεσης για τη φορητότητα αριθμού ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ..»
  5. Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 1 περίπτωση (α) του νόμου, «
  6. Οι επιχειρήσεις που λει− τουργούν υπό καθεστώς Γενικής Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφορίες στην Ε.Ε.Τ.Τ., κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοι− κονομικών πληροφοριών που απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωσή τους προς τις διατά− ξεις της νομοθεσίας για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυ− χνοτήτων ή/και αριθμών ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ. β, 13, 14, στο άρθρο 25 παρ. 1 εδ. α’ και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5, 6 και 7 και στο άρθρο 68 παρ.
  7. Οι πληροφορίες αφορούν:…α) τον έλεγχο συμμόρφωσης με τους όρους 1 και 2 του Μέρους Α, τον όρο 6 του Μέρους Β’ και τον όρο 7 του Μέρους Γ του Παραρτήματος ΙΧ και τις ειδι− κές υποχρεώσεις, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ. β, 13, 14 και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5, 6 και 7 και στο άρθρο 68 παρ. 1.»
  8. Εξάλλου, το στοιχείο στ) του άρθρου 12 του νό− μου 3431/2006 προβλέπει την αρμοδιότητα της ΕΕΤΤ να μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλε− κτρονικών επικοινωνιών εφαρμόζοντας τις διατάξεις του ν. 703/1977, όπως εκάστοτε ισχύει σε σχέση με την 11759 άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων ηλε− κτρονικών επικοινωνιών, καθώς και τις διατάξεις των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης της Ρώμης, σύμφωνα με τον Κανονισμό 1/2003/ΕΚ (L 001). Παράλληλα σύμφωνα με το άρθρο 14 του Νόμου, το προσωπικό της ΕΕΤΤ έχει προς διαπίστωση των παραβάσεων της νομοθε− σίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των κανόνων του ανταγωνισμού στον τομέα αυτό, τις εξουσίες και τα δικαιώματα που προβλέπονται στο ν. 703/1977 και δύναται μεταξύ άλλων «να ελέγχει τα πάσης φύσεως βιβλία, στοιχεία και λοιπά έγγραφα των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, να ενεργεί έρευνες στα γραφεία και λοιπές εγκαταστάσεις των τελευταίων…». Οι σχετικές διατάξεις, απαγορεύσεις, ποινές και κυ− ρώσεις του ν. 703/1977, όπως ισχύει, εφαρμόζονται σε περιπτώσεις ελέγχου ύπαρξης παραβάσεων των άνω διατάξεων στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και για τον έλεγχο ύπαρξης παραβάσεων των λοιπών διατάξεων του παρόντος νόμου σε περίπτωση άρνησης παροχής στοιχείων ή παρεμπόδισης του έργου της Ε.Ε.ΤΤ. Β. Υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ ως επι− χείρησης κατέχουσας ΣΙΑ στις ορισθείσες αγορές ηλε− κτρονικών επικοινωνιών/δικτύων
  9. Η ΕΕΤΤ προέβη σε ορισμό και ανάλυση του αντα− γωνισμού στις αγορές οι οποίες ορίζονται στη σχετική Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και, (όσον αφορά στο σταθερό δίκτυο) με τις ανωτέρω σχετ. ιγ−ιθ απο− φάσεις της κατέληξε στον ορισμό των κάτωθι σχετικών αγορών στις οποίες η εταιρεία Οργανισμός Τηλεπικοι− νωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ ΑΕ) ορίσθηκε ο Επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) και της επιβλήθηκε μια σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και λογι− στικού διαχωρισμού: − Αγορά Χονδρικής Παροχής (Πλήρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Μεταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών (Έχοντας υπόψη σημείο ιγ). − Αγορά χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβα− σης (Έχοντας υπόψη σημείο ιδ). − Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας μέχρι και 2Mbps (συμπεριλαμ− βανομένων των τερματικών τμημάτων χωρητικότητας 2Mbps) (Έχοντας υπόψη σημείο ιε). − Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμέ− νων Γραμμών χωρητικότητας άνω των 2Mbps (Έχοντας υπόψη σημείο ιε). − Χονδρική Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών (Έχοντας υπόψη σημείο ιε). − Χονδρικές αγορές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων (Έχοντας υπόψη σημείο ιστ), ήτοι: − Αγορά Εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεπικοι− νωνιακό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση − Αγορά Τερματισμού κλήσεων προς τελικούς χρήστες στο σταθερό δίκτυο του ΟΤΕ − Αγορά Διαβιβαστικών υπηρεσιών στο δημόσιο στα− θερό τηλεφωνικό δίκτυο − Αγορά Λιανικών Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότη− τας μέχρι και 2 Mbps ((Έχοντας υπόψη σημείο ιζ). − Αγορά Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνι− κό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση μέσω PSTN KAI BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες (Έχο− ντας υπόψη σημείο ιη). 11760 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) − Αγορά δημοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνι− κών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες (Έχοντας υπόψη σημείο ιθ). − Αγορά δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικια− κούς και μη οικιακούς χρήστες (Έχοντας υπόψη σημείο ιθ).
  10. Αναφέρονται στη συνέχεια οι επιβληθείσες υπο− χρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις αγορές χονδρικής, ενώ ως προς τις αγορές λιανικής γίνεται αναφορά μόνο στις επιβληθείσες υποχρεώσεις κοστο− λόγησης, λογιστικού διαχωρισμού και ελέγχου τιμών με τη μορφή κοστοστρέφειας:
  11. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟ− ΓΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΟΡΙΣΘΕΙΣΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΠΡΟ− ΣΒΑΣΗΣ 16.
  12. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΠΑΡΟΧΗΣ (ΠΛΗΡΩΣ ΚΑΙ ΜΕ− ΡΙΖΟΜΕΝΗΣ) ΑΔΕΣΜΟΠΟΙΗΤΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ
  13. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 388/012/31.5.2006 (ΦΕΚ 932/Β/18.7.2006), ορίσθηκε μια διακριτή σχετική αγορά Χονδρικής Παροχής (Πλήρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Μεταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών. Παράλληλα ορίσθηκε ότι ο ΟΤΕ κατέχει Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υπο− χρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− ρισμού.
  14. Ειδικότερα, σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α. Κανονιστι− κές Υποχρεώσεις, περίπτωση (v) της ως άνω απόφασης, ο ΟΤΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης: «
  15. Υποχρέωση να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές πρό− σβασης στον αδεσμοποίητο τοπικό βρόχο βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Οι προτεινόμενες από τον ΟΤΕ τιμές θα τελούν υπό την έγκριση της ΕΕΤΤ. Οι εν λόγω τιμές θα εξάγονται από ένα μοντέλο “top−down” για υπη− ρεσίες αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο (μηνιαία τέλη και τέλη ενεργοποίησης και κατάργησης για την πλήρη και μεριζόμενη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο) καθώς και από bottom−up μεθόδους για τις συναφείς ευκολίες όπως η συνεγκατάσταση3, και υποβάλλονται στην ΕΕΤΤ τουλάχιστον έξι
(6)μήνες πριν από το χρόνο στον οποίο προτείνεται από τον ΟΤΕ να εφαρμοσθούν. 2. Η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μο− ντέλο bottom−up (εισάγοντας σε αυτό κριτήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακος που επιδρούν στα κόστη κλπ) προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του top−down μοντέλου του ΟΤΕ. Τα αποτελέσματα του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ δύ− ναται να διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ θα δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου top−down. Για τις περι− πτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ επαρκή 3 Προκειμένου να υπολογισθεί το κόστος της αποτελεσματικής παρο− χής υπηρεσιών, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιήσει μεθόδους κοστο− λόγησης πέραν αυτών που έχουν αναπτυχθεί από τον ΟΤΕ στοιχεία τιμολόγησης από τα μοντέλα top−down ή/και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (δηλ. τουλάχιστον έξι μήνες πριν από το χρόνο στον οποίο προτείνεται από τον ΟΤΕ να εφαρμοσθούν), η ΕΕΤΤ θα δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μο− ντέλο bottom−up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παρα− μέτρους των μοντέλων οι οποίες βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς). 3. Σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α. Κανονιστικές Υποχρε− ώσεις, περίπτωση (
  1. iv)της ως άνω απόφασης, ο ΟΤΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις λογιστικού διαχω− ρισμού: « 1. Ο ΟΤΕ έχει της υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστι− κό διαχωρισμό στην σχετική αγορά. Σκοπός της επι− βολής της υποχρέωσης λογιστικού διαχωρισμού είναι η παροχή λεπτομερέστερων στοιχείων, συγκριτικά με τις πληροφορίες που είναι δυνατό να αντληθούν από τις υποχρεωτικές από το νόμο οικονομικές καταστά− σεις του ΟΤΕ, ώστε να απεικονίζεται με περισσότερη ακρίβεια η παροχή αδεσμοποίητης πρόσβασης ως να αποτελούσε ξεχωριστή επιχειρηματική μονάδα, καθώς επίσης και να προλαμβάνεται η διακριτική μεταχείριση προς όφελος των δραστηριοτήτων του ίδιου του ΟΤΕ, ή των θυγατρικών του και των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων, και η μη δίκαιη σταυροειδής επιδότηση. 2. Ειδικότερα, ο ΟΤΕ υποχρεούται να δημοσιεύει ετη− σίως τις ακόλουθες χρηματοοικονομικές πληροφορίες για όλους τους χωριστούς λογαριασμούς, συμπεριλαμ− βανομένης της παροχής αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο (με την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων γενικών νομικών υποχρεώσεων): • Κατάσταση λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσεως • Κατάσταση απασχολούμενου κεφαλαίου (λεπτομε− ρής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποι− ούμενων παραμέτρων). • Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλε− πόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης • Περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και χει− ρισμού του έμμεσου κόστους • Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μετα− χείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς προκειμένου να δικαιολογείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης). • Έκθεση λογιστικού ελέγχου • Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και ρυθμιστι− κώς προβλεπόμενων αρχών λογιστικών Σύμφωνα με το άρθρο 4 της ως άνω απόφασης «Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κο− στολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δή− λωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου.» 4. Μεταβατικές Διατάξεις: 4.1 Στην παράγραφο 3 του Κεφαλαίου Α v της ως άνω απόφασης ορίζεται μεταβατική διάταξη σύμφωνα με την οποία: «Έως ότου υλοποιηθούν πλήρως οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στον ΟΤΕ με την παρούσα απόφαση, διατη− ρούνται σε ισχύ σύμφωνα με το άρθρο 68 του ν. 3431/2006 οι υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης του ΟΤΕ.» ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 4.2 Όσον αφορά την υποχρέωση λογιστικού διαχω− ρισμού, στο κεφάλαιο Α.(
  2. iv)«Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται μεταβατική διάταξη σύμφωνα με την οποία «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρω− θούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του Ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει λογιστικό διαχωρισμό για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− ση στον Τοπικό Βρόχο σύμφωνα με την υφιστάμενη υποχρέωσή του, ιδίως στο πλαίσιο της απόφασης της ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ 466/Β/2001).» 5. Η δημοσιευθείσα Προσφορά Αναφοράς Αδεσμοποί− ητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες του ΟΤΕ, όπως αυτή εγκρίθηκε με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 429/015/1.4.2007 και ειδικότερα το Κεφά− λαιο 4 αυτής δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένα τιμολόγια, αλλά «Τρόπους τιμολόγησης» των επιμέρους υπηρεσιών ΑΠΤΒ/συνεγκατάστασης και λοιπών συναφών ευκολιών, όπως αυτοί προέκυψαν κατά τον κοστολογικό έλεγχο του ΟΤΕ 2006 με απολογιστικά στοιχεία 2004, σύμφω− να με τα αναφερόμενα στην υπ’ αριθμ. υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 418/016/19.1.2006. Με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 443/068/9.7.2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005)» (ΦΕΚ 1422/Β/8.8.2007) δημοσιεύθηκαν οριστικά τιμολόγια έτους 2007, όπως αυτά προέκυψαν από τον σχετικό κοστολογικό έλεγχο, σύμφωνα με τα εκεί αναλυτικά αναφερόμενα. 6. Σε κάθε περίπτωση οι τιμές για κάθε χαρακτηρι− στικό, λειτουργία και ευκολία τα οποία υποχρεούται να παρέχει ο ΟΤΕ, δυνάμει του καθορισμού του ως ΣΙΑ στην εθνική αγορά Χονδρικής Παροχής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (πλήρως και μεριζόμενης πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, δυνάμει της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 388/012/2006, όπως αυτά περιγράφονται αναλυτικά στην δημοσιευθείσα Προσφορά Αναφοράς (υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 429/015/07, ως ισχύει τροποποιηθείσα) οφείλουν να συνάδουν με τις Υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης που υπέχει δυνάμει της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 388/012/06. Περαιτέρω, κατά την εφαρμογή τους ο ΟΤΕ οφείλει να τηρεί την υποχρέωση αμερο− ληψίας η οποία του επιβάλλεται δυνάμει της ιδίας ως άνω απόφασης. 16.2. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ 1. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 389/51/8.6.2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.7.2006) ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Ση− μαντική Ισχύ στη σχετική αγορά χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών με προσέγγιση retail−minus, καθώς και υποχρεώσεις κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. 2. Όσον αφορά τις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.
(5)«Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», της ως άνω απόφασης προβλέπονται τα ακόλουθα: «Με την παρούσα επιβάλλονται στον ΟΤΕ οι εξής υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης: 1) Υποχρέωση ελέγχου τιμών με προσέγγιση retail – minus: Τύπος B: Για τον καθορισμό της τιμής ΧΕΠ στο επί− πεδο του BBRAS (υφιστάμενο προϊόν ΑΡΥΣ), η ΕΕΤΤ θα 11761 αφαιρεί από την αντίστοιχη λιανική τιμή που χρεώνει ο ΟΤΕ τα σχετικά κόστη λιανικής (όπως το κόστος προώθησης). Τύπος Α: Για τον καθορισμό της τιμής ΧΕΠ του τύπου Α, η ΕΕΤΤ θα προσθέσει στη χονδρική τιμή του τύπου Β το κατάλληλο κόστος δικτύου από το BBRAS έως το PoP (point of presence) του δικτύου των παρόχων υπηρεσιών διαδικτύου (Internet Service Providers). Συγκεκριμένα με την ως άνω προσέγγιση, θα καθορί− ζεται το περιθώριο ανάμεσα στην τιμή της Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης ΑΡΥΣ που προσφέρεται από τον ΟΤΕ (Πρόσβαση Τύπου Β) και την τιμή του αντίστοι− χου προϊόντος πρόσβασης λιανικής που πωλείται από τον ΟΤΕ στους τελικούς χρήστες. Η τιμή χονδρικής για την προτεινόμενη μορφή χονδρικής πρόσβασης Τύπου Α θα υπολογίζεται με βάση την τιμή χονδρικής του ΑΡΥΣ (Πρόσβαση Τύπου Β) που θα προκύψει. Ειδικότερα: Η προσέγγιση του ορισμού του περιθωρίου ανάμεσα στις τιμές χονδρικής ΑΡΥΣ και τις αντίστοιχες τιμές λι− ανικής θα λαμβάνει υπόψη τις μελλοντικές εξελίξεις και θα βασίζεται στα πρόσθετα κόστη κατωτέρων σταδίων που πρέπει να αναληφθούν για την παροχή της λιανικής υπηρεσίας ΑΡΥΣ σε σύγκριση με την αντίστοιχη ΧΕΠ (σε επίπεδο BBRAS). Για τον υπολογισμό του κατάλληλου περιθωρίου ανάμεσα στις τιμές λιανικής και χονδρικής (των διάφορων προϊόντων ΧΕΠ), θα λαμβάνονται υπόψη το σχετικό επίπεδο της επένδυσης και επομένως οι κίνδυνοι που αναλαμβάνονται από τα μέρη, δεδομένου ότι ανάλογα με το σημείο του δικτύου του ΟΤΕ που έχει επιλέξει ένας εναλλακτικός πάροχος για την παράδοση της κίνησης, θα πρέπει να πραγματοποιήσει επενδύσεις διαφορετικού ύψους. Για τον έλεγχο του περιθωρίου μεταξύ της χονδρικής και της λιανικής τιμής πρόσβασης σε επίπεδο BBRAS (υφιστάμενο προϊόν ΑΡΥΣ – τύπος πρόσβασης Β), η ΕΕΤΤ θα υιοθετήσει μια ανάλυση DCF (Discounted Cash Flow), λαμβάνοντας υπόψη τα κόστη ενός εύλογα αποδοτικού εναλλακτικού παρόχου, τα κόστη και τα έσοδα του ΟΤΕ, τις διαφορές στην κλίμακα και στα κόστη που θα αναληφθούν από αποδοτικούς νεοεισερχόμενους σε σχέση με τον ΟΤΕ, καθώς επίσης και την εξέλιξη των τιμών. 2) Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλλει στη ΕΕΤΤ όλα τα στοιχεία αναφορικά με τα σχετικά κόστη λιανικής που αφορούν το προϊόν ΑΡΥΣ, καθώς επίσης και όλα τα στοιχεία αναφορικά με τα κόστη ανάμεσα στις υπη− ρεσίες πρόσβασης Α, Β. Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κόστη λιανικής καθώς και τα σχετικά κόστη δικτύου, για κάθε τύπο πρόσβασης, τα οποία πρέπει να προσδιορίζει μέσω της µεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσµου Επαυ− ξητικού Κόστους µε βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)) και τα οποία πρέπει να εξάγονται από ένα µοντέλο “top−down”, προκειμένου να είναι εφικτός ο προσδιορισμός των τιμών χονδρικής για τους τύπους πρόσβασης Α και Β (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων). Η EETT προτίθεται να διεξάγει εθνική δημόσια δι− αβούλευση πριν από την υιοθέτηση των λεπτομερει− ών της DCF μεθοδολογίας, δίνοντας την δυνατότητα στους ενδιαφερόμενους να καταθέσουν τις απόψεις τους σχετικά. 3) Προκειµένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του top− down μοντέλου του ΟΤΕ, η ΕΕΤΤ θα χρησιμοποιεί το δικό της µοντέλο bottom−up (εισάγοντας σε αυτό κρι− 11762 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) τήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήµατα οικονοµιών κλίµακος που επιδρούν στα κόστη κλπ). Για το λόγο αυτό ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα απαιτούμενα στοιχεία για την υλοποίηση και εφαρμογή του μοντέλου bottom−up της ΕΕΤΤ. Τα αποτελέσματα του bottom−up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα διασταυρώνονται και µε απο− τελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ δύναται να προβεί σε ανάλογη τροπο− ποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου top−down. Επιπλέον η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιήσει DCF ανά− λυση προκειμένου να εξετάσει τα περιθώρια μεταξύ των χονδρικών τιμών σε επίπεδο BBRAS (τύπος Β) και της αντίστοιχης χονδρικής τιμής για τον τύπο πρόσβασης Α. Η EETT προτίθεται να διεξάγει εθνική δημόσια δια− βούλευση πριν από την υιοθέτηση των λεπτομερειών της προτεινόμενης DCF μεθοδολογίας δίνοντας την δυνατότητα στους ενδιαφερόμενους να καταθέσουν τις απόψεις τους σχετικά. 4) Ο ΟΤΕ υποχρεούται να εφαρμόζει κοστολο− γικά μοντέλα bottom−up με µεθοδολογία Μέσου Μακροπρόθεσµου Επαυξητικού Κόστους) (ΜΜΕΚ/LRIC) προκειμένου να προσδιορίζει τις τιμές χονδρικής για τις συναφείς ευκολίες (συμπεριλαμβανομένης της συ− νεγκατάστασης). 5) Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία κόστους από τα μοντέλα top− down ή/και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρο− νικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων), η ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους των μοντέλων οι οποίες βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς). Ειδικά στις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ αδυνατεί να παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τα κόστη λιανικής, η ΕΕΤΤ εφαρμόζει την ανάλυση DCF λαμβάνοντας υπόψη μόνο τα εκάστοτε διαθέσιμα στοιχεία. 6) Διαδικασίες προτεινόμενου μηχανισμού retail–minus: i. O ΟΤΕ υποχρεούται να ενημερώνει λεπτομερώς την ΕΕΤΤ για κάθε αλλαγή στις τιμές της λιανικής υπηρε− σίας πριν την εφαρμογή τους. ii. Η ΕΕΤΤ θα αποφαίνεται, εντός εύλογου διαστήμα− τος από την κοινοποίηση των τιμών λιανικής του ΟΤΕ, καθώς και κάθε άλλου απαραίτητου στοιχείου, εάν θα χρειαστεί να αναπροσαρμοστεί η τιμή χονδρικής πρό− σβασης και, εάν ναι, σε τι βαθμό. Στην περίπτωση όπου η ΕΕΤΤ αποφανθεί ότι η προταθείσα από τον ΟΤΕ αλλαγή στις τιμές λιανικής δεν απαιτεί αναπροσαρμογή της τιμής χονδρικής πρόσβασης, η προταθείσα τιμή λιανι− κής δύναται να εφαρμοσθεί από την θέση σε ισχύ της σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ. Στην περίπτωση όπου η ΕΕΤΤ αποφανθεί ότι η προταθείσα από τον ΟΤΕ αλλαγή στις τιμές λιανικής απαιτεί αναπροσαρμογή της τιμής χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης, η προταθείσα τιμής λιανικής δεν δύναται να εφαρμοσθεί πριν την πάροδο τουλάχιστον είκοσι
(20)ημερών από την θέση σε ισχύ της απόφασης της ΕΕΤΤ. Εντός του εν λόγω διαστήμα− τος ο ΟΤΕ υποχρεούται να ενημερώσει τους παρόχους στους οποίους παρέχει ΧΕΠ αναφορικά με τις νέες τιμές λιανικής και χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης iii. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προχωρήσει σε αλλαγή της τιμής λιανικής πριν τεθεί σε ισχύ η αλλαγή στις τιμές χονδρικής. 7) Στην περίπτωση όπου ο ΟΤΕ αποφασίσει να τροπο− ποιήσει, να εισάγει εναλλακτικές ή να αποσύρει το υφι− στάμενο λιανικό προϊόν, η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τα κατάλ− ληλα λιανικά προϊόντα που θα αποτελέσουν το σημείο αναφοράς της χονδρικής παροχής ανά περίπτωση. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει στην ΕΕΤΤ την απόφασή του να τροποποιήσει ή να αποσύρει τις λιανικές υπηρε− σίες, εντός ευλόγου διαστήματος πριν την υλοποίηση της απόφασης. Στη συνέχεια η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να προσαρμοστεί η με− θοδολογία υπολογισμού χονδρικών τιμών {…}»
  1. Στο ίδιο κεφάλαιο στις υποπαραγράφους 9 και 10 της ως άνω απόφασης ορίζονται Μεταβατικές Διατάξεις σύμφωνα με τις οποίες: «Μεταβατική Περίοδος:
  2. Έως ότου η ΕΕΤΤ καθορίσει για πρώτη φορά τα περιθώρια και τις τιμές ΧΕΠ (χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης), ο ΟΤΕ υποχρεούται να διατηρήσει: i) Τα υφιστάμενο ποσοστιαίο περιθώριο (όπως ίσχυε το Νοέμβριο 2005) ανάμεσα στην χονδρική τιμή του προϊόντος ΑΡΥΣ και την αντίστοιχη λιανική, ii) Τις ισχύουσες τιμές των προϊόντων ΟΣΚΥΑ/ΟΚΣΥΑ 2 (όπως ισχύουν το Νοέμβριο 2005).
  3. Έως ότου υλοποιηθούν πλήρως οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται στον ΟΤΕ με την παρούσα απόφαση, διατη− ρούνται σε ισχύ σύμφωνα με το άρθρο 68 του ν. 3431/2006 οι υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης του ΟΤΕ.»
  4. Όσον αφορά την υποχρέωση λογιστικού διαχωρι− σμού, στο κεφάλαιο Α.
(4)«Υποχρέωση Λογιστικού Δι− αχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει λογιστικό διαχωρισμό για την Χονδρική Ευ− ρυζωνική Πρόσβαση σύμφωνα με την υφιστάμενη υπο− χρέωσή του, ιδίως στο πλαίσιο της απόφασης της ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ 466/Β/2001)».
  1. Η εφαρμογή του μέτρου ελέγχου τιμών και συ− γκεκριμένα της υποχρέωσης ελέγχου τιμών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης Τύπου Β με προσέγγιση retail – minus, όπως αυτό επεβλήθη στην εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 389/051/2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.7.2006), βάσει του Νόμου 3431/2006, εξειδικεύθηκε περαιτέρω με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 448/206/21.8.2007 «Καθορισμός της μεθοδολογίας DCF (Discounted Cash Flow) για τον retail minus υπολογισμό των τιμών Χονδρικής Ευ− ρυζωνικής Πρόσβασης τύπου Β, κατ’εφαρμογή της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 389/051/2006 (ΦΕΚ 891/Β12.7.2006)» (ΦΕΚ 1731/Β/30.8.2007). Μεταξύ άλλων στο άρθρο 5 της εν λόγω απόφασης ορίζονται τα εξής: «
  2. Ο συντελεστής Retail Minus, όπως αυτός υπολογί− ζεται κατ’εφαρμογή του τύπου της παραγράφου 5 του άρθρου 4 της παρούσας, καθορίζεται στο επίπεδο του 20,58% για κάθε ταχύτητα Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρό− σβασης τύπου Β (προϊόν ΑΡΥΣ) που προσφέρει ο ΟΤΕ.
  3. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει υπηρεσίες Χονδρι− κής Ευρυζωνικής Πρόσβασης τύπου Β (προϊόν ΑΡΥΣ) σε τιμές οι οποίες είναι μειωμένες κατά 20,58% από τις αντίστοιχες τιμές λιανικής τόσο όσον αφορά τις περιοδικές (μηνιαίες) χρεώσεις όσο και τα τέλη ενερ− γοποίησης. Ειδικότερα οι χρεώσεις χονδρικής για τα προϊόντα ΑΡΥΣ υπολογίζονται με βάση τους ακόλου− θους τύπους: Χρέωση Χονδρικής ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ = Xρέωση Λιανικής ανα− φοράς ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ Χ (1−RetailMinus) Χρέωση Χονδρικής ΣΥΝΔΡΟΜΗ = Xρέωση Λιανικής αναφοράς ΣΥΝΔΡΟΜΗ Χ (1−RetailMinus) όπου, RetailMinus = 0,2058 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Χρέωση Λιανικής αναφοράς: η λιανική τιμή που χρε− ώνει ο ΟΤΕ τους λιανικούς πελάτες για υπηρεσίες ευ− ρυζωνικής πρόσβασης (αντίστοιχες με τις χονδρικές υπηρεσίες ΑΡΥΣ)»
  4. Με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 462/176/14.12.2007 «Αξιο− λόγηση της ανάγκης αναθεώρησης του συντελεστή retail−minus ΧΕΠ βάσει των νέων τιμών λιανικής του ΟΤΕ όπως αναφέρονται στην επιστολή ΟΤΕ με υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ.ΥΠΗΡ. 1530/Φ.960/30.11.2007 (Απ. Πρ. ΟΤΕ ΑΠ.155/30.11.2007)» (ΦΕΚ 2437/Β/28.12.2007), σημείο Α. αναπροσαρμόστηκε ο συντελεστής Retail Minus, «από το επίπεδο του 20,58% στο επίπεδο του 20,81% για κάθε ταχύτητα Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης τύπου Β (προϊόν ΑΡΥΣ) που προσφέρει ο ΟΤΕ. Ειδικότερα, οι χρεώσεις χονδρικής για τα προϊόντα ΑΡΥΣ θα υπολο− γίζονται με βάση τους ακόλουθους τύπους: Χρέωση Χονδρικής ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ = Xρέωση Λιανικής αναφοράς ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ Χ (1−RetailMinus) Χρέωση Χονδρικής ΣΥΝΔΡΟΜΗ = Xρέωση Λιανικής αναφοράς ΣΥΝΔΡΟΜΗ Χ (1−RetailMinus) όπου Retail Minus = 0,2081»
  5. Σύμφωνα με τις παραγράφους 5 και 6 του άρθρου 2 με τίτλο «Μεταβατικές Διατάξεις» της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 437/001/1.6.2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 389/051/8.6.2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.7.2006)»: «
  6. To αργότερο εντός δύο
(2)μηνών από την θέση σε ισχύ της παρούσας ο ΟΤΕ υποχρεούται να καταθέτει στην ΕΕΤΤ τα σχετικά τιμολόγια για ΟΚΣΥΑ A/A1 και ΟΚΣΥΑ Β προσκομίζοντας και όλα τα απαραίτητα υπο− στηρικτικά στοιχεία, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 389/051/2006, Κεφάλαιο ΙΙΙ, ενότητα
  1. Ο ΟΤΕ δύναται να εφαρμόσει τις τιμές ΟΚΣΥΑ Α/Α1 και ΟΚΣΥΑ Β μόνο κατόπιν σχετικής έγκρισης από την ΕΕΤΤ.
  2. Ο ΟΤΕ υποχρεούται μέχρι την υλοποίηση παροχής υπηρεσιών ΟΚΣΥΑ Α, Α1 να συνεχίσει να παρέχει τις υφιστάμενες υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ II συμπεριλαμβανομέ− νου των τιμών (Τοπική, Περιφερειακή, Κεντρική) με τις διαδικασίες παροχής υπηρεσιών ΟΚΣΥΑ (συμπεριλαμ− βανομένων των διαδικασιών αποκατάστασης βλαβών) οι οποίες περιγράφονται στην Προσφορά Αναφοράς του ΟΤΕ για την παροχή υπηρεσιών χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης, όπως αυτή εγκρίνεται με την παρούσα.»
  3. Η ως απόφαση 437/001/1.6.2007 ετέθη σε ισχύ, σύμ− φωνα με το άρθρο 5 αυτής, δέκα πέντε
(15)μέρες μετά τη δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσε− ως, ήτοι την 6η.7.2007 (σε κάθε περίπτωση πάντως την 11η.7.2007) και ως εκ τούτου η προθεσμία της παραγρά− φου 5 του άρθρου 2 της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 437/001/1.6.2007 έληξε την 7η.9.2007, πάντως την 12η .9.2007. 9. Ομοίως αναφέρεται στην υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 443/068/ 9.7.2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005)» (ΦΕΚ 1422/Β/8.8.2007) (άρθρο 2 παράγραφος 3 της ως απόφασης (Τελικές Διατάξεις), ο ΟΤΕ «υποχρεούται να υποβάλει στην ΕΕΤΤ τα σχετικά τιμολόγια για ΟΚΣΥΑ A/A1 και ΟΚΣΥΑ Β προσκομίζοντας και όλα τα απαραί− τητα υποστηρικτικά στοιχεία, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 389/051/2006, Κεφάλαιο ΙΙΙ, ενότητα 5, έτσι όπως επιβάλλονται με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 437/001/1.6.2007 (ΦΕΚ 1013/Β/21.6.2007), στην προθεσμία και σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παράγραφος 6 της εν λόγω απόφασης». 11763 10. Με βάση τα ανωτέρω ο ΟΤΕ όφειλε να υποβάλει, στην ως άνω προθεσμία, δηλ. μέχρι 7.9.2007, τιμολόγια και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης κόστους για ΟΚΣΥΑ A/A1 και ΟΚΣΥΑ Β. 16.3. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΙΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ 1. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 401/14/6.9.2006, (ΦΕΚ 1419/ 26.9.2006) η ΕΕΤΤ όρισε τις ακόλουθες σχετικές αγορές χονδρικών υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών (αγορές υπ’ αρ. 13,14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής): • Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας μέχρι και 2Mbps (συμπεριλαμ− βανομένων των τερματικών τμημάτων χωρητικότητας 2Mbps) • Χονδρική Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας άνω των 2Mbps • Χονδρική Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών. 2. Ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως Οργανισμός με Σημαντική Ισχύ στις ως άνω αγορές και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων και υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστο− λόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. Όσον αφορά τις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστο− λόγησης, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ (
  1. v)«Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», o OTE υποχρεούται: i. Να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τα ακόλουθα προϊόντα: 1. τα χονδρικά τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμμών 2. τα χονδρικά ζευκτικά τμήματα μισθωμένων γραμμών έως και 155Mbps 3. τα τμηματικά κυκλώματα Ο υπολογισμός των ως άνω κοστοστρεφών τιμών πρέ− πει να γίνεται βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακρο− πρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). ii. Να παρέχει τις συναφείς ευκολίες όπως η συνεγκα− τάσταση, σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται με βάση bottom−up μοντέλα τα οποία θα παρέχονται από τον OTE και θα ελέγχονται από την ΕΕΤΤ. 3. Σύμφωνα με την ως άνω διάταξη, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μοντέλο bottom−up (εισά− γοντας σε αυτό κριτήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας που επιδρούν στα κόστη κλπ), προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του ΠΚΚ/ΤΚ top−down μοντέλου του ΟΤΕ και στη συνέχεια του μοντέλου ΜΜΕΚ/ΤΚ top−down. Τα αποτελέσματα του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου top− down. 4. Παράλληλα ορίζεται ότι για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία τιμολόγη− σης από τα μοντέλα top−down ή/και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεων), η ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους του μοντέλου που βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς). 5. Η αναλυτική εφαρμογή της ως άνω υποχρέωσης εφαρμογής ενός μοντέλου top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ θα συ− 11764 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) μπεριλαμβάνεται στη μελλοντική δημόσια διαβούλευση για τις μεθοδολογίες κοστολόγησης και το λογιστικό διαχωρισμό, η οποία θα εξετάζει μεταξύ άλλων, ζη− τήματα που αφορούν τη διατήρηση λογιστικών στοι− χείων, συγκεκριμένες αναφορές που θα ζητούνται ανά περίπτωση, τον έλεγχο και την χρονική περίοδο στην οποία πρέπει να παρέχονται τα στοιχεία. Στο ενδιάμεσο διάστημα, έως ότου ολοκληρωθούν οι σχετικές δια− βουλεύσεις διατηρούνται οι υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης του ΟΤΕ. 6. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ θα ελέγ− χονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου. 7. Η ως άνω απόφαση περιλαμβάνει στο τέλος του Κεφαλαίου Α.ΙΙΙ (
  2. v)αυτής Μεταβατική Διάταξη σύμφωνα με την οποία: «Λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρό− ντος, οι τιμές μισθωμένων γραμμών του ΟΤΕ βασίζονται σε ένα κοστολογικό μοντέλο Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ), ο ΟΤΕ υποχρεούται: i. Να μεταβεί σε ένα μοντέλο top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ το αργότερο εντός έξι
(6)μηνών από την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ, ii. Μέχρι την υλοποίηση της υποχρέωσης παροχής προϊόντων τερματικών και ζευκτικών τμημάτων, διατη− ρείται η υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει μισθωμένες γραμμές χονδρικής από άκρο σε άκρο, iii. Για την μεταβατική περίοδο μέχρι τη μετάβαση στο μοντέλο top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ σύμφωνα με τα ανα− φερόμενα ανωτέρω (υπό i), υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τις μισθωμένες γραμμές χον− δρικής χρησιμοποιώντας το κόστος που προκύπτει από το μοντέλο ΠΚΚ/ΤΚ, iv. Κατά τα λοιπά κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου εφαρμόζονται τα αναφερόμενα στις παρα− γράφους 2 έως 6 του κεφαλαίου v της ως άνω από− φασης.
  1. Όσον αφορά την υποχρέωση λογιστικού διαχωρι− σμού, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υφιστάμενες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την απόφαση της ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ 466/Β/2001) και την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 304/34/2004».
  2. Σύμφωνα με την απόφαση της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 470/037/4.3.2008 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 401/014/6.9.2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007)» (ΦΕΚ 498/Β/20.3.2008), άρθρο 2 Μεταβατι− κές Διατάξεις, παράγραφος 4: «
  3. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ κοστοστρεφείς τιμές και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης του κόστους για το σύνολο των υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνε− γκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα απόφαση, το αργότερο εντός σαράντα πέντε ημερών
(45)από την θέση αυτής σε ισχύ. Τα εν λόγω τιμολόγια καθορίζονται με βάση τις μεθοδολογίες υπολογισμού κόστους που ορίζονται στο σημείο (v), της Ενότητας ΙΙΙ του Κεφαλαίου Α «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 401/14/2006 και εγκρίνονται από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην ως άνω διάταξη. Οι νέες τιμές των υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χον− δρικής και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα απόφαση θα τεθούν σε εφαρμογή κατόπιν της έγκρισής τους από την ΕΕΤΤ». 10. Περαιτέρω, στις παραγράφους 7 και 8 του άρ− θρου 2 της ως άνω απόφασης ορίζεται ότι: «7. Μέχρι την ολοκλήρωση του υπό
(4)ανωτέρω όσον αφορά τον καθορισμό και τις τιμές των Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής καθώς και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμ− βανομένης της συνεγκατάστασης, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα Μισθωμένων Γραμ− μών χονδρικής με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, διαφάνειας, αμεροληψίας και κοστοστρέφειας. {…}
  1. Αναφορικά με τις τιμές για τα υφιστάμενα προϊόντα Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής ισχύουν προσωρινά μέχρι την έκδοση απόφασης της ΕΕΤΤ επί του κοστολο− γικού ελέγχου έτους 2008, τα τιμολόγια που ορίσθηκαν με την απόφαση 443/068/9.7.2007 (ΦΕΚ 1422/Β/2007) για το έτος 2007 σύμφωνα με τα εκεί αναφερόμενα.»
  2. Η υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 470/037/4.3.2008 ετέθη σε ισχύ, σύμφωνα με το άρθρο 5 αυτής, δεκαπέντε
(15)μέρες μετά τη δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερ− νήσεως, ήτοι την 4η.4.2008 (σε κάθε περίπτωση πάντως την 11η .4.2008) και ως εκ τούτου η προθεσμία της πα− ραγράφου 4 του άρθρου 2 της ως άνω απόφασης, λήγει την 19η.5.2008, σε κάθε περίπτωση την 26η.5.
  2. Από τη συνδυαστική ερμηνεία των ανωτέρω δια− τάξεων συνάγεται ότι αναφορικά με τον κοστολογικό έλεγχο του έτους 2008 με απολογιστικά στοιχεία 2006 και προϋπολογιστικά 2007 και 2008 όσον αφορά τις μισθωμένες γραμμές χονδρικής που περιλαμβάνονται στην υπό ρύθμιση αγορά:
  3. Δεδομένου ότι δεν έχει ακόμα οριστικοποιηθεί η μεθοδολογία top−down ΜΜΕΚ/ΤΚ για τον κοστοστρεφή υπολογισμό των τιμών των μισθωμένων γραμμών χον− δρικής που περιλαμβάνονται στις υπό ρύθμιση αγορές (χονδρικά τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμμών, χονδρικά ζευκτικά τμήματα μισθωμένων γραμμών έως και 155Mbps καθώς και τμηματικά κυκλώματα), ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τα ως άνω προιόντα χρησιμοποιώντας το κόστος που προκύ− πτει από το κοστολογικό του σύστημα ΠΚΚ/ΤΚ.
  4. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ κο− στοστρεφείς τιμές και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης του κόστους για το σύνολο των υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής και συναφών ευκολι− ών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την απόφαση 470/037/04.3.2008, εντός της προθεσμίας της παραγράφου 4 του άρθρου 2 αυτής. Τα σχετικά τιμολόγια καθορίζονται με βάση τις μεθοδολογίες υπολογισμού κόστους που ορίζονται στο σημείο (v), της Ενότητας ΙΙΙ του Κεφαλαίου Α «Κανονιστι− κές Υποχρεώσεις» της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 401/14/2006 και εγκρίνονται από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην ως άνω διάταξη.
  5. Οι νέες τιμές των υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την απόφαση ΕΕΤΤ 470/037/4.3.2008 σε συνδυασμό με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 401/14/2006, σημείο (v), της Ενότητας ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ΙΙΙ του Κεφαλαίου Α «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», θα τεθούν σε εφαρμογή κατόπιν της έγκρισής τους από την ΕΕΤΤ.
  6. Παράλληλα και δεδομένου ότι η υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει μισθωμένες γραμμές χονδρικής από άκρο σε άκρο, σε κοστοστρεφείς τιμές, χρησιμοποιώ− ντας το κόστος που προκύπτει από το κοστολογικό του σύστημα ΠΚΚ/ΤΚ διατηρείται και ισχύει μέχρι την υλο− ποίηση της υποχρέωσης παροχής προϊόντων τερματι− κών και ζευκτικών τμημάτων, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 401/14/6.9.2006, όπως αυτή συγκεκριμενοποιήθηκε με την ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 470/037/4.3.2008, και σύμφωνα με τα σε αυτήν αναφερόμενα, τα αποτελέσματα τα οποία προέκυψαν από τον παρόντα κοστολογικό έλεγ− χο και τα οποία περιλαμβάνουν προιόντα μισθωμένων γραμμών από άκρο σε άκρο, θα εφαρμοσθούν από το χρόνο που ορίζεται στην παρούσα (άρθρο 1 αυτής) και μέχρι την έκδοση εγκριτικής απόφασης της ΕΕΤΤ επί των νέων προιόντων μισθωμένων γραμμών, σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 2 της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 470/037/4.3.
  7. 16.
  8. ΧΟΝΔΡΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΤΑΘΕΡΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ
  9. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006) η ΕΕΤΤ όρισε τις ακόλουθες χονδρι− κές αγορές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων (αγορές υπ’ αρ. 8, 9 και 10 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής): • Εκκίνηση κλήσεων στο δημόσιο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση • Διακριτές αγορές χονδρικής για τον τερματισμό κλήσεων προς τελικούς χρήστες σε μεμονωμένα δη− μόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχεται σε σταθερή θέση μεταξύ των οποίων, μια αγορά χονδρικής για τον τερματισμό κλήσεων προς τελικούς χρήστες στο δίκτυο του ΟΤΕ. • Διαβιβαστικές υπηρεσίες στο δημόσιο σταθερό τη− λεφωνικό δίκτυο στις οποίες ο ΟΤΕ4 ορίσθηκε ως επιχεί− ρηση με Σημαντική Ισχύ και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού.
  10. Με βάση την επιβληθείσα με την ως άνω απόφαση, (Κεφάλαιο Α. 3 Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, περίπτωση (v) υποχρέωση Ελέγχου τιμών και κοστολό− γησης για τις αγορές εκκίνησης, τερματισμού (κλήσεων προς τελικούς χρήστες) και διαβίβασης κλήσεων, ο ΟΤΕ μεταξύ άλλων φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: «
  11. Υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές για τις υπηρεσίες εκκίνησης, τερματισμού, διαβίβασης, τις συναφείς ευκολίες όπως σηματοδοσία και πόρτες δια− σύνδεσης, καθώς και τις υπηρεσίες Επιλογής, Προεπι− λογής φορέα, βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακρο− πρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)).
  12. Υποχρεούται να παρέχει υπηρεσίες συνεγκατάστα− σης σε κοστοστρεφείς τιμές που θα υπολογίζονται με βάση LRAIC bottom−up μοντέλα τα οποία θα παρέχονται από τον OTE και θα ελέγχονται από την ΕΕΤΤ. 4 Όσον αφορά την Αγορά υπ’ αριθμ. 9 της Σύστασης, ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως Οργανισμός με Σημαντική Ισχύ στην αγορά τερματισμού κλήσεων που παρέχονται σε σταθερή θέση, στο δίκτυό του. 11765
  13. Η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί το δικό της μοντέ− λο LRAIC bottom−up (εισάγοντας σε αυτό κριτήρια όπως αποτελεσματικότητα, ζητήματα οικονομιών κλίμακας που επιδρούν στα κόστη κλπ), προκειμένου να ελέγχει τα αποτελέσματα του μοντέλου ΜΜΕΚ/ΤΚ top−down. Τα αποτελέσματα του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ θα διασταυρώνονται και με αποτελέσματα από βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Κατόπιν τούτων, η ΕΕΤΤ δύναται να προβεί σε ανάλογη τροποποίηση των αποτελεσμάτων του μοντέλου top−down.
  14. Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία τιμολόγησης από τα ανωτέρω αναφερόμενα μοντέλα top−down ή/και bottom up εντός της προβλεπόμενης χρονικής περιόδου (το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομι− κών καταστάσεων), η ΕΕΤΤ δύναται να ανατρέχει άμεσα στο δικό της μοντέλο bottom−up (χρησιμοποιώντας τιμές για τις παραμέτρους του μοντέλου που βασίζονται σε στοιχεία που παρέχει ο ΟΤΕ ή στοιχεία της αγοράς).
  15. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του παρόχου με ΣΙΑ θα ελέγ− χονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου.»
  16. Περαιτέρω, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο Α,
  17. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, στοιχείο (ii), παράγραφος 4 της ως άνω απόφασης: «
  18. Ο ΟΤΕ υπο− χρεούται να αποδεικνύει ότι οι χρεώσεις του αναφορικά με την εκκίνηση και τον τερματισμό δεν διαφέρουν ση− μαντικά σε σχέση με τις σχετικές λιανικές υπηρεσίες τις οποίες παρέχει. Ειδικότερα οι χρεώσεις για την εκκίνηση και τον τερματισμό δεν πρέπει να διαφέρουν με βάση το εάν παρακρατώνται από τον ΟΤΕ (από τα έσοδα λιανικής που συλλέγονται από τον ΟΤΕ) ή εάν χρεώνονται από τον ΟΤΕ σε άλλους παρόχους, παρά μόνο στο βαθμό που τέτοιες διαφοροποιήσεις δύνανται να δικαιολογούνται αντικειμενικά από διαφορές στα κόστη.»
  19. Στο στοιχείο vi της Ενότητας Α, του Κεφαλαίου Α.
  20. της ως άνω απόφασης περιλαμβάνεται Μεταβατική Διάταξη σύμφωνα με την οποία:
  21. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υλοποιήσει τα χονδρικά προϊόντα διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων), έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα απόφαση, το αργότερο εντός έξι
(6)μηνών από την θέση αυτής σε ισχύ.
  1. Εωσότου ολοκληρώσει όλες τις απαιτούμενες, με βάση την παρούσα, τροποποιήσεις όσον αφορά τον καθορισμό και τις τιμές των χονδρικών υπηρεσιών εκ− κίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων, σύμφω− να με την παράγραφο 1 της του παρόντος άρθρου, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα διασύνδεσης με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, δι− αφάνειας, αμεροληψίας και κοστοστρέφειας.»
  2. Ειδικά όσον αφορά την υποχρέωση λογιστικού δια− χωρισμού, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμ− μορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υποχρεώσεις λογι− στικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την απόφαση της ΕΕΤΤ 211/3/2001 (ΦΕΚ 466/Β/2001) και την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 304/34/2004». 11766 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
  3. Δεδομένου ότι η υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 406/34/2006 δη− μοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006, ο ΟΤΕ υποχρε− ούτο να υλοποιήσει τα χονδρικά προϊόντα διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων), έτσι όπως επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση μέχρι την 15η.5.2007, ενώ ωσότου ολοκληρώσει όλες τις απαιτού− μενες, τροποποιήσεις όσον αφορά τον καθορισμό και τις τιμές των χονδρικών υπηρεσιών εκκίνησης, τερμα− τισμού και διαβίβασης κλήσεων, σύμφωνα με την παρά− γραφο 1 του άρθρου Α. 3, Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, περίπτωση (v) της ως άνω απόφασης, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα διασύνδεσης με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, δι− αφάνειας, αμεροληψίας και κοστοστρέφειας. Η δημοσι− ευθείσα Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ, όπως αυτή εγκρίθηκε με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007 (ΦΕΚ 1014/Β/21.6.2007) δεν περιλαμβάνει συγκεκριμέ− να τιμολόγια για τα χονδρικά προϊόντα διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων και συναφών ευκολιών), έτσι όπως επιβάλλονται με αυτήν, τα οποία όφειλαν να έχουν υποβληθεί στην ΕΕΤΤ μέχρι τις 15.5.2007, σύμφωνα με τα αναφερόμενα ανωτέρω. Η εφαρμογή της από τα μέρη απαιτεί τη δημοσίευση κοστοστρεφών τιμολογίων, τα οποία υπολογίζονται και εγκρίνονται σύμφωνα με τις διατάξεις αυτής, καθώς και την κοινοποίηση των εν λόγω τιμολογίων στους διασυνδεομένους Τ.Π., τουλάχιστον ένα
(1)μήνα πριν την εφαρμογή τους.
  1. Ενόψει των ανωτέρω σύμφωνα με τις παραγράφους 6 και 7 του άρθρου 2 με τίτλο «Μεταβατικές Διατάξεις» της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007: «
  2. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλλει στην ΕΕΤΤ κο− στοστρεφείς τιμές και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης του κόστους για το σύνολο των προϊόντων/ υπηρεσιών διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων) και συναφών ευκολιών, συμπερι− λαμβανομένης της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλ− λονται με την παρούσα απόφαση, το αργότερο εντός σαράντα πέντε ημερών
(45)από την θέση αυτής σε ισχύ. Τα εν λόγω τιμολόγια καθορίζονται με βάση τις μεθοδολογίες υπολογισμού κόστους που ορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 του στοιχείου v, του Κεφαλαί− ου Α
  1. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, ενότητα Α, της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 406/34/2006 και εγκρίνονται από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις παραγράφους 3 και 4 της ως άνω διάταξης. Οι νέες τιμές των υπηρεσιών διασύνδεσης για το σύνολο των προϊόντων/υπηρεσιών διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων) και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την παρούσα απόφαση θα τεθούν σε εφαρμογή κατόπιν της έγκρισής τους από την ΕΕΤΤ τηρουμένων των διατυπώ− σεων δημοσιότητας και ενημέρωσης των διασυνδεδε− μένων Τ.Π. από τον ΟΤΕ σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α,
  2. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, Ενότητα Α, περίπτωση (iv), παράγραφος
(4)της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 406/34/
  2. Μέχρι την ολοκλήρωση των απαιτούμενων με βάση την παρούσα τροποποιήσεων όσον αφορά τον καθορισμό και τις τιμές των χονδρικών υπηρεσιών εκκίνησης, τερ− ματισμού και διαβίβασης κλήσεων, καθώς και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, σύμφωνα με την παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει τα υφιστάμενα προϊόντα διασύνδεσης με τους ισχύοντες όρους πρόσβασης, δια− φάνειας, αμεροληψίας και κοστοστρέφειας.»
  3. Με την ίδια, ως άνω απόφαση ορίσθηκε ότι εφαρμό− ζονται τα προσωρινά τιμολόγια που ορίσθηκαν με την απόφαση 418/016/19.1.2006 «Αποτελέσματα του κοστο− λογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2006 (με απολογιστικά στοιχεία 2004/Προσωρινά τιμολόγια για το έτος 2007», μέχρι την έκδοση σχετικής απόφασης της ΕΕΤΤ επί του κοστολογικού ελέγχου
  4. Με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 443/068/9.7.2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγ− χου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005)» (ΦΕΚ 1422/Β/8.8.2007) δημοσιεύθηκαν οριστικά τιμολόγια έτους 2007, όπως αυτά προέκυψαν από τον σχετικό κοστολογικό έλεγχο, σύμφωνα με τα εκεί αναλυτικά αναφερόμενα. Παράλληλα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της ως απόφασης 443/068/9.7.2007 (Τελικές Διατάξεις), ο ΟΤΕ κλήθηκε όπως «υποβάλει στην ΕΕΤΤ κοστοστρε− φείς τιμές και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης του κόστους για το σύνολο των προϊόντων/υπηρεσιών διασύνδεσης (εκκίνησης, τερματισμού και διαβίβασης κλήσεων) και συναφών ευκολιών, συμπεριλαμβανομένης συνεγκατάστασης, έτσι όπως επιβάλλονται με την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007 (ΦΕΚ 1014/Β/21.6.2007), στην προθεσμία και σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παράγραφος 6 της εν λόγω απόφασης (υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007) και τις παραγράφους 1 και 2 του στοι− χείου v, του Κεφαλαίου Α
  5. Κανονιστικές Υποχρεώσεις, ενότητα Α, της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 406/34/2006».
  6. Η ως απόφαση 437/002/1.6.2007 ετέθη σε ισχύ, σύμ− φωνα με το άρθρο 5 αυτής, δέκα πέντε
(15)μέρες μετά τη δημοσίευση της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ήτοι την 6η .7.2007 (σε κάθε περίπτωση πάντως την 14η.7.2007) και ως εκ τούτου η προθεσμία της παρα− γράφους 6 του άρθρου 2 με τίτλο «Μεταβατικές Δια− τάξεις» της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007 έληξε την 20η.8.2007, πάντως την 28η .8.2007. 17. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ ΜΕ ΤΗ ΜΟΡΦΗ ΚΟΣΤΟΣΤΡΕΦΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΟΡΙΣΘΕΙ− ΣΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΛΙΑΝΙΚΗΣ 17.1. Αγορά Λιανικών Μισθωμένων Γραμμών χωρητικό− τητας μέχρι και 2 Mbps 1. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 406/33/11.10.2006, (ΦΕΚ 1660/Β/13.11.2006) ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Ση− μαντική Ισχύ στην αγορά λιανικών μισθωμένων γραμ− μών χωρητικότητας έως και 2 Mbps (αγορά υπ’ αρ. 7 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) και ως εκ τούτου, από τη θέση σε ισχύ της ως άνω απόφασης σύμφωνα με το άρθρο Γ. αυτής (δημοσίευση στην Εφη− μερίδα της Κυβερνήσεως) υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογι− στικού διαχωρισμού. 2. Όσον αφορά τις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγ− χου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ (
  1. v)«Υπο− χρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», o OTE φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις: 2.1. Υποχρέωση κοστοστρέφειας για τις λιανικές μι− σθωμένες γραμμές χωρητικότητας μέχρι και 2 Mbps. Ο υπολογισμός των ως άνω κοστοστρεφών τιμών πρέπει να γίνεται βάσει της μεθοδολογίας Πλήρως Κατανε− μημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ (FDC/Current Cost)). ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 2.2. Υποχρέωση να αποδεικνύει στην ΕΕΤΤ την ως άνω κοστοστρέφεια και για το σκοπό αυτό να παρέχει, σε ετήσια βάση, ακριβή και πλήρη κοστολογικά στοιχεία σχετικά με τις μισθωμένες γραμμές λιανικής, ένα μήνα μετά την έγκριση των Οικονομικών Καταστάσεων του ΟΤΕ από τη Γενική του Συνέλευση, για τις ανάγκες του κοστολογικού ελέγχου συμμόρφωσης με την εγκεκρι− μένη από την ΕΕΤΤ μεθοδολογία και προκειμένου να εγκριθούν οι κοστοστρεφείς τιμές των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην ορισθείσα αγορά. 2.3. Στις περιπτώσεις εκείνες όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει εγκαίρως ακριβή κοστολογικά στοιχεία (ένα μήνα μετά την έγκριση των Οικονομικών Καταστάσεων του ΟΤΕ από τη Γενική Συνέλευση), η ΕΕΤΤ δύναται να ορίζει τις τιμές για τις λιανικές μισθωμένες γραμμές σε ένα επίπεδο που δεν θα δημιουργούνται προβλήματα ανταγωνισμού όπως συμπίεση περιθωρίου, ή/και υπερβολική τιμολόγηση. 3. Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό στην λιανική αγορά μισθωμένων γραμμών. Στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. (iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχω− ρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορί− ζεται ότι «…Για το ενδιάμεσο διάστημα και έως ότου ολοκληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, με βάση το άρθρο 68 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις προϋφιστάμενες υφιστάμενες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, όπως αυτές είχαν ήδη επιβληθεί με την απόφαση της ΕΕΤΤ 211/3/2001(ΦΕΚ 466/Β/2001) και την υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 304/34/2004». 17.2. Αγορές Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τη− λεφωνικό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση μέσω PSTN KAI BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες. 1. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 411/017/22.11.2006, (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.2006) ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στην αγορά Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνικό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση μέσω PSTN KAI BRA−ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολό− γησης. 2. Όσον αφορά τις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγ− χου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, o OTE φέρει, μεταξύ άλλων, τις κάτωθι υποχρεώσεις: 2.1. «Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τη χονδρική εκμίσθωση γραμμών (WLR)»: (
  2. i)Υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− στηριότητες του ΟΤΕ που συνδέονται με την παροχή WLR. (
  3. ii)Έλεγχος τιμών και κοστολόγησης σχετικά με το WLR, που αντανακλώνται σε μια φόρμουλα κοστολό− γησης “retail−minus” και υποβολή στοιχείων κόστους για το προϊόν WLR και κοστολόγησης με το σύστημα FDC−CCA. (iii) Έλεγχος τιμών για τις λιανικές υπηρεσίες πρό− σβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο και υποβολή στοιχείων κόστους και κοστολόγηση με το σύστημα FDC−CCA. (
  4. iv)Υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις δρα− στηριότητες του ΟΤΕ που συνδέονται με την παροχή σταθερής λιανικής πρόσβασης. 2.2. Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τις υπηρεσίες λιανικής πρόσβασης 11767 Ο ΟΤΕ φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις υποβολής στοι− χείων κόστους και κοστολόγησης: «Υποχρέωση υποβολής στοιχείων κόστους και κοστο− λόγησης για τα προϊόντα λιανικής πρόσβασης: 1. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να εξακολουθήσει να συμπεριλαμβάνει στο υφιστάμενο κοστολογικό του σύστημα του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχoν Κόστος (ΠKK/TK) τα λιανικά προϊόντα πρόσβασης και να παρέ− χει στην ΕΕΤΤ ετησίως, το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεών του από τη γενική συνέλευση, όλα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για τον προσδιορισμό του κόστους των εν λόγω προϊόντων. 2. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχονται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ελεγκτές που ορίζο− νται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απόρρητου.» 17.3. Αγορές των Δημοσίως Διαθέσιμων Τηλεφωνικών Υπηρεσιών που παρέχονται σε Σταθερή Θέση 1. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ 412/021/29.11.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006) ο ΟΤΕ ορίσθηκε ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στις λιανικές αγορές δημοσίως διαθέ− σιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχο− νται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες και δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνι− κών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, και ως εκ τούτου υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την εν λόγω απόφαση σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων υποχρεώσεις ελέγχου τιμών/κοστολόγησης. 2. Σύμφωνα με το άρθρο 3.3.2 της ως άνω απόφασης, ο ΟΤΕ υποχρεούται σε υποβολή στοιχείων κόστους και κοστολόγησης ως εξής: « 3.1.1.1. Ο ΟΤΕ υποχρεούται να περιλαμβάνει στο κοστο− λογικό σύστημα του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχoν Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ) το οποίο τηρεί, τις λιανικές υπηρεσίες κλήσεων και τα τέλη παρακρά− τησης καθώς και να παρέχει στην ΕΕΤΤ ετησίως και το αργότερο εντός ενός μηνός από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών καταστάσεών του από τη γενική συνέλευση, όλα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για τον προσδιορισμό του κόστους των ακόλουθων υπη− ρεσιών: i. Αστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on−net). ii. Τέλος παρακράτησης για αστικές κλήσεις από συν− δρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων. iii. Υπεραστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ (on−net). iv. Τέλος παρακράτησης για υπεραστικές κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές άλλων παρόχων. v. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομητές ΟΤΕ προς συνδρομητές παρόχων δικτύων κινητής. vi. Κλήσεις dial−up από συνδρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο (συμπεριλαμβανομένου του EΠAK/ΠΕΑΚ) όταν ο ISP φιλοξενείται/διασυνδέεται στο δίκτυο του ΟΤΕ. vii. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις dial−up από συν− δρομητές ΟΤΕ προς το διαδίκτυο όταν ο ISP φιλοξενεί− ται/διασυνδέεται στο δίκτυο άλλων παρόχων. viii. Τέλος παρακράτησης για κλήσεις από συνδρομη− τές ΟΤΕ προς παρόχους υπηρεσιών όταν αυτοί φιλοξε− νούνται/διασυνδέονται στο δίκτυο άλλου παρόχου. 11768 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 3.3.2.2 Το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχεται σε ετήσια βάση από ανεξάρτητους ελεγκτές που ορίζο− νται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου». 3. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού Ο ΟΤΕ έχει την υποχρέωση να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό αναφορικά με τις υπηρεσίες που περιλαμ− βάνονται στις υπό Α.1 ορισθείσες σχετικές αγορές. Στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ.(iii) «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», υποπαράγραφος 3 της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι: «Η ΕΕΤΤ, θα διαβουλευθεί περαιτέρω τις μεθοδολογίες λο− γιστικού διαχωρισμού και τις μεθοδολογίες λογιστικού ελέγχου. Για το ενδιάμεσο διάστημα και ωσότου ολο− κληρωθούν οι διαδικασίες διαβούλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 68 παρ. 1 του ν. 3431/2006, ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις ισχύουσες υποχρεώσεις λο− γιστικού διαχωρισμού σύμφωνα με τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ. 211/3/2001 (ΦΕΚ Β/466/2001) και υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 304/34/2004 (ΦΕΚ 297/Β/2004). Οι καταστάσεις του λογι− στικού διαχωρισμού του ΟΤΕ υπόκεινται σε ετήσιο έλεγ− χο από ανεξάρτητο ελεγκτή που ορίζεται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο θα δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφω− σης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου.» Γ. Χρόνος Εφαρμογής Αποτελεσμάτων Ελέγχου 2008 18. Σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 5 του ν. 3431/2006 «Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιολόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιοθέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την Ε.Ε.Τ.Τ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συγκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ και σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.», ενώ σύμφωνα με την παράγραφο 3 της ως άνω διά− ταξης: «Σε περίπτωση υποχρέωσης καθορισμού των τιμών, με γνώμονα το κόστος ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος, λαμβανομένου υπόψη ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης.» 19. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 8 του Κανονισμού Διαδικασιών Κοστολογικού Ελέγχου 277/64/2003: «8. Η εφαρμογή της παραγράφου 5 ή 7 του παρόντος άρθρου δεν απαλλάσσει σε καμία περίπτωση τον Υπόχρεο Ορ− γανισμό από τις υποχρεώσεις κοστoστρεφούς τιμολόγη− σης, όπως αυτές προβλέπονται από την κείμενη εθνική και κοινοτική νομοθεσία και τις αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Η ΕΕΤΤ παρεμβαίνει κατά την παράγραφο 5 και 7 του πα− ρόντος, αποκλειστικά και μόνο για να αντιμετωπίσει την μη τήρηση των υποχρεώσεων κοστοστρέφειας από τον εκάστοτε Υπόχρεο Οργανισμό. Σε κάθε περίπτωση, για τα τιμολόγια τα οποία ορίζονται από την EETT σύμφωνα με τις παραγράφους 5 ή 7 του παρόντος, και των οποίων η κοστοστρέφεια δεν έχει αποδειχθεί από τον Υπόχρεο Οργανισμό, κάθε Τηλεπικοινωνιακός Πάροχος ο οποίος επιθυμεί την παροχή της συγκεκριμένης υπηρεσίας για την οποία υπάρχει υποχρέωση κοστοστρέφειας δύναται να ζητά από τον Υπόχρεο Οργανισμό την απόδειξη της κοστοστρέφειας των συγκεκριμένων τιμών. Τα ανωτέρω τιμολόγια, ισχύουν μέχρι τον προσδιορισμό κοστοστρε− φών τιμολογίων. Η υποχρέωση του Τηλεπικοινωνιακού Οργανισμού να εφαρμόζει αυτά τα κοστοστρεφή τιμολόγια εκκινεί κατά περίπτωση: (α) από το χρόνο που όφειλε σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις να εφαρμόζει κοστοστρεφή τιμολόγια ή (β) σε περίπτωση υποβολής από τον υπόχρεο Ορ− γανισμό αίτησης τροποποίησης ήδη εγκεκριμένων ως κοστοστρεφών τιμολογίων, από την έκδοση απόφασης της ΕΕΤΤ με βάση τις παραγράφους 5 ή/και 7 του πα− ρόντος άρθρου.» 20. Από το συνδυασμό των άρθρων 45 παρ. 3 και 5 του ν. 3431/2006 και 4 παράγραφος 8, περίπτωση (α) του Κανονισμού 277/64/2003 (ΦΕΚ 514/Β/2003) προκύπτει ότι για τις κοστοστρεφείς τιμές ο χρόνος εφαρμογής τους ανατρέχει στο χρόνο όπου σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις όφειλε ο κάθε Υπόχρεος Οργανισμός να έχει τις εν λόγω κοστοστρεφείς τιμές και δεδομένου ότι η κοστοστρέφεια αφορά ένα
(1)συγκεκριμένο έτος (εν προκειμένω το έτος 2008), οι τιμές των υπηρεσιών που με βάση την παρούσα απόφαση προέκυψαν ως κοστο− στρεφείς για το έτος 2008, εφαρμόζονται, κατ’αρχήν, και με την επιφύλαξη των αναφερόμενων στην επόμενη παράγραφο, από την 1η Ιανουαρίου μέχρι την 31η Δεκεμ− βρίου του έτους
  2. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 6 της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 277/64/2003 και το άρθρο 2.1.14, (η) του Παραρτήματος Β της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 390/3/1006 «Κανο− νισμός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 748/Β/2006) σε συνδυασμό με το άρθρο 6 παρ.2 αυτής, «Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ανταγωνισμού και των αρχών της καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών και της νομοθεσίας περί προστασίας του καταναλωτή, η αναδρομική αύξηση των τιμολογίων απαγορεύεται χωρίς την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του αντισυμβαλλομένου.»
  3. Σε κάθε περίπτωση, η ΕΕΤΤ κατά τη ρύθμιση της αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών οφείλει να δρα με γνώμονα την επίτευξη μιας σειράς γενικών αρχών που θέτει το άρθρο 3 του ν. 3431/2006, στις οποίες περι− λαμβάνονται μεταξύ άλλων: «γ) Η τήρηση των αρχών της ισότητας, της αμερολη− ψίας, της διαφάνειας, της αναλογικότητας, της προστα− σίας του ανταγωνισμού και της αποφυγής στρέβλωσης της αγοράς μεριμνώντας για την κατά το μέτρο του δυνατού τεχνολογική ουδετερότητα των κανονιστικών ρυθμίσεων που επιβάλλονται, ιδίως εκείνων που στοχεύ− ουν στη διασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού, δ) Η προαγωγή του ανταγωνισμού στην παροχή δι− κτύων ή και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, καθώς και των πο− λιτικών διασφάλισης του δημόσιου συμφέροντος, που, μεταξύ άλλων, επιτυγχάνεται: αα) εξασφαλίζοντας ότι οι χρήστες, συμπεριλαμβανομένων των μειονεκτούντων χρηστών, αποκομίζουν το μέγιστο όφελος σε επίπεδο επιλογών, τιμής και ποιότητας, ββ) εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοι− νωνιών, γγ) ενθαρρύνοντας αποτελεσματικές επενδύ− σεις ως προς την υποδομή και υποστηρίζοντας την τεχνολογική καινοτομία, δδ) εξασφαλίζοντας την απο− τελεσματική διαχείριση των ραδιοσυχνοτήτων και των αριθμοδοτικών πόρων και ενθαρρύνοντας την αποτε− λεσματική χρήση τους»
  4. Από το σύνολο των ανωτέρω διατάξεων συνά− γεται ότι ο Νόμος επιβάλλει στον ΟΤΕ συγκεκριμένες υποχρεώσεις χρέωσης και δημοσίευσης κοστοστρεφών τελών για τις υπηρεσίες οι οποίες ανήκουν στις υπό ρύθμιση αγορές καθώς και την υποχρέωση να αποδείξει την κοστοστρέφεια των εν λόγω τελών. Σε περίπτωση ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) προσδιορισμού κοστοστρεφών τιμολογίων, η υποχρέ− ωση του Tηλεπικοινωνιακού Oργανισμού να εφαρμόζει αυτά τα κοστοστρεφή τιμολόγια εκκινεί από το χρόνο που όφειλε σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις να εφαρ− μόζει τα συγκεκριμένα κοστοστρεφή τιμολόγια. Με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ανταγωνισμού και των αρχών της καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών, η αναδρομική αύξηση από τον από τον ΟΤΕ των τιμολο− γίων των υπηρεσιών του οι οποίες εμπίπτουν στις υπό ρύθμιση αγορές απαγορεύεται χωρίς την προηγούμενη σύμφωνη γνώμη του αντισυμβαλλομένου. Με βάση τις αρχές της ισότητας, καθώς και της προστασίας του ανταγωνισμού με την εξασφάλιση ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η απαγόρευ− ση του προηγούμενου εδαφίου ισχύει και εφαρμόζεται τόσο για τις υπηρεσίες που εμπίπτουν στις υπό ρύθμιση αγορές λιανικής όσο και αυτές που περιλαμβάνονται στις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής. ΙΙ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ
  5. Με την (ανωτέρω σχετ. κε) απόφαση της Ολομέλει− ας της ΕΕΤΤ, ανατέθηκε σε ανεξάρτητο ελεγκτή με τη Διαδικασία Δημόσιου Ανοικτού διαγωνισμού σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, ιδίως τα άρθρα 12 ιδίως περ α και λζ, 38 παρ. 3 και 45 παρ. 7, το έργο του ελέγχου συμμόρφωσης της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος, ΟΤΕ ΑΕ» ως επιχείρησης με σημαντική ισχύ (ΣΙΑ) σε μια σειρά σχετικών αγορών υπηρεσιών/δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών με το σύνολο των υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγη− σης και λογιστικού διαχωρισμού που τις έχουν επιβλη− θεί με τις εν ισχύ κανονιστικές αποφάσεις της ΕΕΤΤ στις επιμέρους ορισθείσες σχετικές αγορές χονδρικής και λιανικής, με την επιφύλαξη του άρθρου 68 παρ. 1 του ν. 3431/
  6. Συγκεκριμένα ανατέθηκε o έλεγχος εφαρμογής από τον ΟΤΕ των ενδεδειγμένων κοστο− λογικών συστημάτων για κάθε επιμέρους ορισθείσα σχετική αγορά (χονδρικής ή και λιανικής) προϊόντος/ υπηρεσίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η συμμόρφω− ση με τις επιβληθείσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, ιδίως ο έλεγχος κοστοστρέφειας των τιμολογίων των υπηρεσιών που εξάγονται μέσω των εν λόγω κοστολο− γικών συστημάτων για το έτος 2008, χρησιμοποιώντας απολογιστικά κοστολογικά στοιχεία 2006 και προϋπο− λογιστικά στοιχεία του έτους 2007 και 2008, όπου αυτή (η κοστοστρέφεια) επιβάλλεται κανονιστικά, καθώς και ο έλεγχος συμμόρφωσης της εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ με τις επιβληθείσες από την ΕΕΤΤ υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού.
  7. Τα βασικά πορίσματα του κοστολογικού ελέγχου 2008, όσον αφορά τον έλεγχο της μεθοδολογίας κοστο− λόγησης ή/και της ορθής υλοποίησής της από τον ΟΤΕ, καθώς και τα αποτελέσματα των υπό ρύθμιση αγορών χονδρικής στις οποίες η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ υπέχει υπο− χρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού καθώς και τις υπό ρύθμιση αγορές λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών με τη μορφή κοστοστρέφειας για το έτος 2008, με βάση απολογιστικά στοιχεία 2006 και προϋπολογιστικά 2007 και 2008, παρατίθενται στα Κεφάλαιο III και IV της πα− ρούσας, αντίστοιχα. Τα ευρήματα του ελέγχου εκτίθενται αναλυτικά στα ανωτέρω (σχετ. οη έως οθ) Παραδοτέα του ελέγχου, όπως αυτά υποβλήθηκαν στην ΕΕΤΤ.
  8. Τα ευρήματα του κοστολογικού ελέγχου, όπως αυτά προέκυψαν από τον υπό εξέταση κοστολογικό 11769 έλεγχο γνωστοποιήθηκαν στον ΟΤΕ στις 7.3.2008 (υπ’ αριθμ. 1682/Φ.960) προκειμένου να εκφράσει τις από− ψεις του επί των προτεινόμενων αλλαγών/διορθωτι− κών επεμβάσεων επί της μεθοδολογίας του, πριν την πραγματοποίηση του τελικού τρεξίματος (run) για την έκδοση αποτελεσμάτων
  9. Ο ΟΤΕ απέστειλε την από 21.3.2008 (υπ’ αριθμ. ΟΤΕ 215/512418 και υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 15859/21.3.2008) επιστολή του στην οποία ανα− πτύσσει τα σημεία διαφωνίας του με τις διορθωτικές τροποποιήσεις στο ΕΚΟΣ 2006−2008, σε απάντηση της οποίας η ΕΕΤΤ απέστειλε την από 26.3.2008 με αριθ. Πρωτ. 16927 απαντητική επιστολή της αιτιολογώντας ειδικώς και σαφώς τις θέσεις της.
  10. Ο ΟΤΕ στον παρόντα έλεγχο δεν υπέβαλε κο− στοστρεφείς τιμές και πλήρη υποστηρικτικά στοιχεία απόδειξης του κόστους για το σύνολο των υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής και συναφών ευκο− λιών, συμπεριλαμβανομένης της συνεγκατάστασης, (χονδρικά τερματικά τμήματα μισθωμένων γραμμών, χονδρικά ζευκτικά τμήματα μισθωμένων γραμμών έως και 155Mbps, τμηματικά κυκλώματα) έτσι όπως επιβάλ− λονται στο σημείο (v), της Ενότητας ΙΙΙ του Κεφαλαί− ου Α «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 401/14/6.9.2006 (ΦΕΚ 1419/Β/26.9.2006). Ωστόσο, απέδειξε την κοστοστρέφεια των Μισθωμένων Γραμμών Χονδρι− κής από άκρο σε άκρο, ανά τύπο γραμμής, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρούσα. Εν συνεχεία με την επιστολή του στις 10.4.2008 (Σχετ.οστ) υπέβαλε πρότα− ση τιμολογιακής πολιτικής για τις Μισθωμένες Γραμμές Χονδρικής από άκρο σε άκρο. Συγκεκριμένα υπέβαλε τιμές για το σταθερό μηνιαίο τέλος ανά άκρο και τα τέλη ανά χιλιόμετρο. Κατόπιν εξέτασης της ως άνω τιμολογιακής πολιτικής (και λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι την υλοποίηση της υποχρέωσης παροχής προϊό− ντων τερματικών και ζευκτικών τμημάτων, διατηρείται η υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει μισθωμένες γραμμές χονδρικής από άκρο σε άκρο σε κοστοστρεφή τιμή, σύμφωνα με τα αναφερόμενα ανωτέρω) διαπιστώθηκε ότι, η προταθείσα τιμολογιακή πολιτική δεν συμμορ− φώνεται με την υποχρέωση κοστοστρέφειας, η οποία κρίνεται ανά τύπο γραμμής. Ενόψει των ανωτέρω η υποβληθείσα τιμολογιακή πολιτική του για τις Μ/Γ δεν κρίνεται αποδεκτή από την ΕΕΤΤ. Η ΕΕΤΤ βασιζόμενη στα μεσοσταθμικά κοστοστρεφή αποτελέσματα για τις ΜΓ χονδρικής και λιανικής, όπως αυτά προέκυψαν από τον παρόντα κοστολογικό έλεγχο, προέβη σε ανάλυση των τιμών σε μηνιαίο τέλος ανά άκρο και τέλη ανά χιλι− όμετρο, κατά τρόπο που να συνάδει με την υποχρέωση κοστοστρέφειας ανά τύπο γραμμής.
  11. Η ΕΕΤΤ θα εκδώσει χωριστή απόφαση αναφορικά με τις επιβληθείσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών στις ορι− σθείσες Αγορές Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τη− λεφωνικό Δίκτυο σε Σταθερή Θέση μέσω PSTN KAI BRA− ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες (ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 411/017/22.11.2006, (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.2006) καθώς και τις ορισθείσες Αγορές των Δημοσίως Δια− θέσιμων Τηλεφωνικών Υπηρεσιών που παρέχονται σε Σταθερή Θέση (ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 412/021/29.11.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006), μέχρι τη θέση σε ισχύ της οποίας εξακολουθούν να ισχύουν τα αναφερόμενα στην υπ’ αριθμ. ΕΕΤΤ 443/068/9.7.2007 «Αποτελέσματα Κοστο− λογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005)» (ΦΕΚ 1422/Β/8.8.2007) και συγκεκριμένα το Κεφάλαιο Β. Β και το άρθρο 1 παράγραφος 3 του Κεφαλαίου Γ αυτής. 11770 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
  12. Λαμβάνοντας υπόψη ότι: 6.
  13. μέρος των Βελτιωτικών Προτάσεων οι οποίες επε− βλήθηκαν στον ΟΤΕ με τις υπ’ αριθμ. 243/29/22.01.2002, 266/95/1.11.2002 και 304/34/23.1.2004 αποφάσεις της ΕΕΤΤ, έχουν εν μέρει υλοποιηθεί από τον ΟΤΕ στα πλαίσια των ετήσιων κοστολογικών ελέγχων, όπως περιγρά− φεται στις σχετικές αποφάσεις της ΕΕΤΤ [ΑΠ ΕΕΤΤ 334/45/10.11.2004 (ΦΕΚ 1730/Β/23.11.2004), 381/1/3.4.2006 (ΦΕΚ 681/Β/2006), 418/016/19.1.2006 (ΦΕΚ 253/Β/2.2.2007) και 443/068/9.7.2007 (ΦΕΚ 1422/Β/8.8.2007)], 6.
  14. μέρος εξ’αυτών έχει καταστεί «μη επίκαιρο» λόγω του δυναμικού χαρακτήρα των κοστολογικών συστη− μάτων του ΟΤΕ, καθώς και των νέων ρυθμιστικών υπο− χρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστι− κού διαχωρισμού που του έχουν επιβληθεί δυνάμει του ορισμού του ως οργανισμού με Σημαντική Ισχύ σε μια σειρά αγορών, αλλά και ανεξάρτητα από την κατοχή ΣΙΑ, επί τη βάσει του ν. 3431/2006, 6.
  15. επίκειται η έκδοση απόφασης της ΕΕΤΤ επί της διεξαγχθείσας Διαβούλευσης αναφορικά με τα κοστο− λογικά συστήματα του ΟΤΕ και το λογιστικό διαχωρισμό η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως προβεί σε κωδικοποίηση αυτών σε μεταγενέστερη απόφασή της. ΙΙΙ. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ Α. Έλεγχος Κοστολογικού Συστήματος Πλήρως Κατα− νεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ ΤΚ)/Ουσιώδη Ευρήματα του Ελέγχου Ως ουσιώδη ευρήματα του ελέγχου της μεθοδολογίας του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ−ΤΚ/FDC− CCA) τα οποία έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην έκδοση των αποτελεσμάτων 2008, με απολογιστικά στοιχεία της χρήσης 2006 και προϋπολογιστικά στοιχεία των χρήσεων 2007 και 2008, επισημαίνονται τα εξής: Έσοδα − Έμμεσες Κατανομές Κατά τον παρόντα κοστολογικό έλεγχο διαπιστώθηκε ότι το συνολικό ποσό των εσόδων τα οποία εισήγαγε ο ΟΤΕ στο κοστολογικό του σύστημα δεν ανταποκρί− νεται σε αυτό που όφειλε να εισάγει. Συγκεκριμένα, η διαφορά εντοπίζεται στο έσοδο του προϊόντος «περι− εχόμενο διαδικτύου» («internet feed»). Το έσοδο αυτό αποτελεί έσοδο από τους συνδρομητές της υπηρεσίας conn−x. Ο ΟΤΕ, αν και δεν είχε συμπεριλάβει το έσοδο αυτό στο κοστολογικό του σύστημα, καθώς η εν λόγω υπηρεσία το έτος 2006, παρεχόταν από την θυγατρική εταιρεία του Ομίλου ΟΤΕ, «ΟΤΕΝΕΤ», είχε συμπεριλάβει την αντίστοιχη δαπάνη. Ενόψει των ανωτέρω, για λό− γους συνέπειας, ο ελεγκτής εισήγαγε το έσοδο της εν λόγω υπηρεσίας στο κοστολογικό σύστημα. Πάγιο ενεργητικό Κατά τον παρόντα κοστολογικό έλεγχο (όπως και στους προηγούμενους), διαπιστώθηκε μερική ασυμφω− νία μεταξύ των παγίων στοιχείων του ΟΤΕ−όπως αυτά αναφέρονται στο αναλυτικό μητρώο παγίων και τη γε− νική λογιστική του. Οι βασικές διαφορές οφείλονται στο γεγονός ότι, ορισμένες από τις εγγραφές μετατροπής που χρησιμοποιούνται για σκοπούς Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Παρουσίασης − και ως εκ τούτου χρησιμοποιούνται για την κατάρτιση του Ισολογισμού − πραγματοποιούνται μόνο στη γενική λογιστική και όχι στο μητρώο παγίων και στο αρχείο των δεδομένων εισόδου στο κοστολογικό σύστημα (Ε.ΚΟ.Σ)
  16. 5 Ε.ΚΟ.Σ: Το επιχειρησιακό κοστολογικό σύστημα που περιλαμβάνει τη μεθοδολογία του Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ−ΤΚ/FDC−CCA) και του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέ− χον κόστος (ΜΜΕΚ−ΤΚ), εφεξής Ε.ΚΟ.Σ *02009041605080032* Στη διάρκεια του 2007 ο ΟΤΕ προχώρησε στην ανα− μόρφωση του μητρώου παγίου (Fixed Asset Register − FAR). Συγκεκριμένα πραγματοποίησε φυσική απογραφή των παγίων με αποτέλεσμα να μεταβληθούν οι κατη− γορίες των παγίων με τη δημιουργία υποκατηγοριών. Αποτελέσματα αυτής της αναμόρφωσης ήταν η μεταβο− λή της αξίας κτήσης των συσσωρευμένων αποσβέσεων και των αναπόσβεστων αξιών, ανά κατηγορία παγίου, χωρίς όμως να μεταβληθούν αντίστοιχα τα συνολικά ποσά που αφορούν τα στοιχεία του μητρώου παγίων. Προκειμένου να υπάρξει συνέχεια στο κοστολογικό σύστημα, ο ΟΤΕ πραγματοποίησε αναδρομικά από τη χρήση 2005 τις ανωτέρω μεταβολές. Στα πλαίσια του ελέγχου, ζητήθηκε από τον ΟΤΕ να προχωρήσει σε αιτιολόγηση όλων των ανωτέρω αποκλίσεων. Ο ΟΤΕ πραγματοποίησε τις διορθώσεις, τις οποίες ο ελεγκτής έκρινε τεκμηριωμένες, σύμφωνα με τα αναλυτικά ανα− φερόμενα στο Παραδοτέο υπ’ αριθμ.2 σχετ (οη). Επίσης, κάποιες διαφορές οφείλονται στο ότι τα προϋπολογιστικά στοιχεία 2007−2008 που αφορούν τις προσθήκες και τις αποσύρσεις παγίων, βασίζονται στα μακροπρόθεσμα επιχειρηματικά σχέδια της εταιρείας. Ωστόσο, η ενσωμάτωση γεγονότων που δεν είχαν αρ− χικά προβλεφθεί (π.χ. απόσχιση κλάδου διεθνών εγκα− ταστάσεων και καλωδιακών υποδομών του ΟΤΕ στη θυγατρική εταιρεία OTE−GLOBE) οδήγησαν σε διορθώ− σεις του Μητρώου Παγίων ώστε να συμπεριλαμβάνονται σε αυτό μόνο τα πάγια που βρίσκονται στην κυριότητα του ΟΤΕ (μητρική εταιρεία). Επίσης, ο ΟΤΕ εισήγαγε μια σειρά σχετικών τροπο− ποιήσεων στο ΕΚΟΣ προκειμένου να το προσαρμόσει στο νέο μητρώο παγίων, βάσει του οποίου επιβάλλεται η εισαγωγή των νέων λογαριασμών παγίων στο σύστη− μα, και η απομάκρυνση μερικών άλλων. Σημειώνεται ότι μεγάλος αριθμός λογαριασμών έχει υποδιαιρεθεί στις νέες κατηγορίες με σκοπό τη βελτιστοποίηση της παρουσίασης των παγίων. Ο ελεγκτής, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη προσαρ− μογής του ΕΚΟΣ 2006−2008 στο νέο μητρώο παγίων, έκανε αποδεκτούς ως εύλογους τους ως άνω χειρι− σμούς. Έλεγχος των Προβλέψεων Όγκου Μισθωμένων Γραμ− μών Χονδρικής Στον υπολογισμό των όγκων για μισθωμένες γραμμές χονδρικής, ο ΟΤΕ αφαίρεσε τις μισθωμένες γραμμές χονδρικής που χρησιμοποιούνται από την εταιρεία ΟΤΕ− ΝΕΤ εξαιτίας της επερχόμενης απορρόφησης της εν λόγω εταιρείας, από τον όμιλο ΟΤΕ. Περαιτέρω, ο ΟΤΕ δεν είχε λάβει μέτρα για να δια− σφαλίσει ότι, τα κόστη, τα οποία αφορούν τις εν λόγω μισθωμένες γραμμές έχουν αφαιρεθεί ή επιμεριστεί σε ξεχωριστό λογαριασμό. Κατά συνέπεια, τα μονα− διαία κόστη των μισθωμένων γραμμών χονδρικής της εταιρείας ΟΤΕΝΕΤ επιμερίζονταν σε άλλες μισθωμένες γραμμές ή σε άλλες υπηρεσίες− αυξάνοντας «τεχνητά» τα μοναδιαία κόστη για τις υπηρεσίες αυτές. Ο Ελεγκτής προέβη σε διορθωτικές ενέργειες προκει− μένου να υπάρξει ακριβής απεικόνιση του μοναδιαίου κό− στους των μισθωμένων γραμμών χονδρικής, όπως αναφέ− ρεται αναλυτικά στο Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2 σχετ (οη) Απασχολούμενο Κεφάλαιο Διαθέσιμα. Με βάση τις προηγούμενες αποφάσεις της ΕΕΤΤ επί των κοστολογικών ελέγχων, κρίθηκε αναγκαία η διεξαγωγή από τον ΟΤΕ μιας εμπεριστατωμένης μελέ− της, η οποία να προσδιορίζει αναλυτικά τις πηγές προέ− ΦΕΚ 904 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) λευσης των εισπράξεων καθώς και τον τρόπο διάθεσής τους, διαχωρίζοντας εισπράξεις και πληρωμές σχετικές με τη χρηματοοικονομική δραστηριότητα του ΟΤΕ. Στον τρέχοντα κοστολογικό έλεγχο, ο ΟΤΕ παρουσίασε νέα μελέτη σχετικά με την απαιτούμενη ρευστότητα του 2007, η οποία καταρτίστηκε από το αρμόδιο τμήμα του οργανισμού, επί τη βάσει υποθέσεων τις οποίες έκρινε κατάλληλες για το σκοπό αυτό. Η συγκεκριμένη μελέτη παρουσιάζει την απαιτούμενη ρευστότητα που χρειά− ζεται ο οργανισμός για την κάλυψη των αναγκών του σε χρονικό ορίζοντα δεκαοκτώ μηνών αναλυμένο ανά τρίμηνο. Σε σχέση με τα ποσά διαθεσίμων που είχαν ενσωματωθεί στο κοστολογικό σύστημα σε προηγού− μενους ελέγχους, η εταιρεία ενσωμάτωσε σε μεγάλο βαθμό παρατηρήσεις που είχαν προκύψει σε αυτούς οι οποίες αναφέρονται αναλυτικά στο Παραδοτέο 2 βλέπε σχετ (οη). Εντούτοις, εξακολουθούν να υπάρχουν εκκρεμή θέματα αναφορικά με το χρονικό ορίζοντα της μελέτης και το ύψος των πληρωμών, τα οποία αναλύονται λεπτομερώς στο Παραδοτέο 2 βλέπε σχετ. (οη), και τα οποία ο ΟΤΕ οφείλει να λάβει υπόψη του σε επόμενους ελέγχους Έλεγχος ερωτηματολογίων Ομοίως με τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο εντοπίσθηκε αδυναμία στον τρόπο συμπλήρωσης των ερωτηματολογίων καθώς αυτή γίνεται από ένα μόνο άτομο (τον εκάστοτε διευθυντή της περιφέρειας για όλα τα τμήματα που αποτελούν την περιφέρεια). Η ακο− λουθούμενη μεθοδολογία συμπληρώσεως των ερωτημα− τολογίων κρίνεται ως ενδεικτική και μόνο της κατανο− μής του χρόνου των εργαζομένων καθώς η ουσιαστική εφαρμογή της μεθοδολογίας (Activity Based Costing) απαιτεί τη χρήση πραγματικών μετρήσεων επιβεβαιω− μένων από ανεξάρτητο ελεγκτικό μηχανισμό. Επιπλέον, εξαιτίας της ακολουθούμενης μεθοδολογίας τα ερωτη− ματολόγια του έτους βάσης (απολογιστικής χρήσεως 2006) χρησιμοποιούνται για την κατανομή του κόστους στα επόμενα δύο έτη (2007−2008), όπου οι δραστηριότη− τες ενδεχομένως να έχουν πλήρως μεταβληθεί εξαιτίας πλήθους γεγονότων (ιδίως εισαγωγή νέων προϊόντων, τεχνολογικές εξελίξεις, διαφοροποίηση αντικειμένου των διαφόρων τμημάτων, πιθανές οργανωτικές αλλα− γές κλπ.). Παρά την προαναφερθείσα μεθοδολογική αδυναμία, ο έλεγχος ανέδειξε συνέπεια στην εφαρμογή των ερωτη− ματολογίων που υποβλήθηκαν από τον ΟΤΕ, τα οποία δεν παρουσιάζουν σημαντικές αποκλίσεις σε σχέση με την προηγούμενη χρήση. Συνεπώς, οι επιμερισμοί που βασίστηκαν στα ερωτηματολόγια για τον έλεγχο των χρήσεων 2006−2008 έγιναν αποδεκτοί, με εξαίρεση κά− ποιους μερισμούς που διενεργούνται σε νέα ή σχετικά νέα προϊόντα (π.χ. ADSL), για τα οποία δεν έχουν διε− ξαχθεί ακριβείς μελέτες και τα ερωτηματολόγια αδυνα− τούν να «συλλάβουν» με ακρίβεια τα σχετικά κόστη. Βάσει των ανωτέρω, όπως ήδη έχει επισημανθεί και στους προηγούμενους κοστολογικούς ελέγχους, ο ΟΤΕ οφείλει να εισάγει μία εναλλακτική λύση στην τρέχου− σα διαδικασία επιμερισμού των ερωτηματολογίων, συνδέοντας τις δραστηριότητες με ένα φύλλο χρόνου απασχόλησης (timesheet) ανά εργαζόμενο, καθώς και διασταυρώνοντας τα ως άνω ερωτηματολόγια με την καταχώριση των δεδομένων στα απαιτούμενα υποσυ− στήματα της εταιρείας σύμφωνα με τα αναλυτικά ανα− φερόμενα στο παραδοτέο (βλέπε αναλυτικά παραδοτέο ελέγχου υπ’ αριθ. σχετ. (οη). 11771 Τεχνικοί Επιμερισμοί Νέες Υπηρεσίες Ο ΟΤΕ εισήγαγε στην παρούσα χρήση νέες υπηρεσίες στο κοστολογικό του σύστημα. Αναλυτικότερα: Επαναπροσδιορισμός των υπηρεσιών διασύνδεσης Οι υπηρεσίες διασύνδεσης έχουν επαναπροσδιοριστεί στο ΕΚΟΣ 2006−2008 έτσι ώστε να είναι συνεπείς με την ισχύουσα Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης 2007 [ΑΠ ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007 (ΦΕΚ 1014/Β/21.6.2007)] (Reference Interconnection Offer − RIO). Ο απλός και διπλός τερμα− τισμός/συλλογή κλήσεων έχουν αντικατασταθεί από τις υπηρεσίες συλλογής και τερματισμού σε συνδυασμό με την απλή και διπλή διαβίβαση κλήσεων. Οι υπηρεσίες διαβίβασης που αφορούν στη διαβίβαση της κίνησης μεταξύ δύο παρόχων (πλην του ΟΤΕ), εξακολουθούν να συμπεριλαμβάνονται στο ΕΚΟΣ, σύμφωνα με τα αναφε− ρόμενα στο ισχύον ΥΠΔ. Νέος διαχωρισμός για τις υπηρεσίες ADSL O ΟΤΕ έχει εισάγει στο ΕΚΟΣ 2006−2008 έναν πιο λεπτομερή χειρισμό των υπηρεσιών ADSL πρόσβασης, οι οποίες χωρίζονται με βάση το είδος της υπηρεσίας – λιανική ή χονδρική– και το εύρος ζώνης (με εξαίρεση τα προϊόντα λιανικής πρόσβασης ‘highstream’ για τα οποία δεν υπάρχει διαχωρισμός ανά εύρος ζώνης). Για τις υπηρεσίες χονδρικής, ο ΟΤΕ έχει εισάγει επίσης μια διάκριση μεταξύ των υπηρεσιών ΑΡΥΣ και ΟΚΣΥΑ. Για τις υπηρεσίες λιανικής, ο ΟΤΕ διατηρεί έναν διαχωρισμό με βάση το εμπορικό όνομα των υπηρεσιών – ‘conn−x’, ‘highstream’. Ωστόσο, φαίνεται ότι τα προϊόντα με την ονομασία ‘conn−x’ δεν ανταποκρίνονται στο περιεχόμενο της παρεχόμενης υπηρεσίας αφού δεν περιλαμβάνουν το κόστος σύνδεσης με το διαδίκτυο («internet feed» − περι− εχόμενο διαδικτύου), αλλά αποκλειστικά την ευρυζωνική πρόσβαση. Παράλληλα με τα ανωτέρω, ο ΟΤΕ έχει διατηρήσει το διαχωρισμό ανάμεσα στο τέλος ενεργοποίησης και το μηναίο τέλος, ο οποίος υπήρχε ήδη στο ΕΚΟΣ 2005−
  17. Ο νέος διαχωρισμός των υπηρεσιών ADSL στο ΕΚΟΣ 2006−2008, αντιπροσωπεύει μια σημαντική βελτί− ωση σε σχέση με το ΕΚΟΣ 2005−
  18. Εντούτοις, αυτές οι βελτιώσεις, αποτελούν μόνο μερική εφαρμογή των σχετικών Αποφάσεων της ΕΕΤΤ. Προκειμένου να αντι− μετωπιστεί το ανωτέρω, ο ελεγκτής προτείνει για τον επόμενο έλεγχο μια σειρά από βελτιωτικές ρυθμίσεις, οι οποίες περιγράφονται αναλυτικά στο Παραδοτέο υπ’ αριθ. 2, σχετ. (οη). Νέα υπηρεσία Ημι−ζεύξης (Η−ΖΕΥΣ). Ο ΟΤΕ έχει εισάγει στο ΕΚΟΣ 2006−2008 δύο νέα προϊόντα (τέλος ενεργοποίησης και μηνιαίο τέλος) για την υπηρεσία χονδρικής Ημι−ζεύξης όπως ορίζει η ισχύουσα Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης 2007 [ΑΠ ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007 (ΦΕΚ 1014/Β/21.6.2007)] (Reference Interconnection Offer − RIO). Τροποποιήσεις στις τεχνικές κατανομές λόγω της διάσπασης των υπηρεσιών ADSL O OTE, σύμφωνα με τα αναλυτικά αναφερόμενα στο σχετικό Παραδοτέο υπ΄αριθ. 2 σχετ (οη) έχει εισάγει ορισμένες βελτιώσεις αναφορικά με τον επιμερισμό του κόστους μεταξύ των ADSL υπηρεσιών. Εντούτοις, ο ελεγκτής εντόπισε τα ακόλουθα ζητήματα στον τρόπο με τον οποίο ο ΟΤΕ πραγματοποίησε αυτούς τους ως άνω επιμερισμούς. Συγκεκριμένα: • Ο επιμερισμός του κόστους του εξοπλισμού χωρητι− κότητας μετάδοσης μεταξύ των ADSL υπηρεσιών γίνεται 11772 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) από τον ΟΤΕ αναλογικά προς τον αριθμό των γραμμών. Ο σωστός επιμερισμός του κόστους θα έπρεπε να λαμ− βάνει υπόψη το εύρος ζώνης κάθε υπηρεσίας, καθώς το κόστος του ως άνω εξοπλισμού διαφοροποιείται με βάση τη χωρητικότητα. Επιπλέον ο επιμερισμός του κόστους του εξοπλισμού Ethernet και Ethernet DSLAMs πραγματοποιείται στο σύνολο των ADSL υπηρεσιών βάσει του συνολικού αριθμού των γραμμών, παρά το γε− γονός ότι ορισμένες ADSL 1024 και ADSL 2048 γραμμές δεν χρησιμοποιούν το εν λόγω είδος του εξοπλισμού. • Ένα τμήμα του κόστους του IP δικτύου κορμού και 50% του κόστους BRAS επιμερίζονται στην υπηρεσία ΟΚΣΥΑ ΙΙ
(2). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, ο ελεγκτής προέβη σε τροποποιήσεις στους επιμερισμούς κόστους που σχετίζονται με τις ADSL υπηρεσίες. Οι εν λόγω τρο− ποποιήσεις περιγράφονται αναλυτικά στο Παραδοτέο υπ΄αριθ. 2 σχετ (οη). Επιμερισμός του κόστους τοπικών μεταγωγέων στην υπηρεσία PSTN και ISDN O OTE, λόγω της εισαγωγής νέου μητρώου παγίων (FAR), παρουσίασε νέα δομή στον εξοπλισμό μεταγωγής. Συγκεκριμένα, έχει εισάγει μια τροποποίηση στο δομικό στοιχείο του ΕΚΟΣ «Τοπικός μεταγωγέας – Πρόσβα− ση», ο οποίος συλλέγει μεταξύ άλλων, τις δαπάνες που αντιστοιχούν στους κεντρικούς κατανεμητές (MDF) και τις κάρτες συνδρομητών (line cards), καθώς επίσης και τα κόστη υποστήριξης (κόστη κτιρίου, κόστη συντή− ρησης δικτύου και κτιρίου,. Σε αντίθεση με το ΕΚΟΣ 2005−2007, όπου τα ως άνω κόστη επιμερίστηκαν στις υπηρεσίες PSTN και στις υπηρεσίες ISDN, στο ΕΚΟΣ 2006−2008 ο επιμερισμός έγινε εξ’ ολοκλήρου στην υπηρεσία PSTN. Ο ελεγκτής επισήμανε, ότι ο επιμερισμός αυτός δεν ήταν σωστός και εισήγαγε τροποποιήσεις, οι οποίες περιγράφονται αναλυτικά στο Παραδοτέο υπ΄αριθ. 2 σχετ (οη). Επιμερισμός κόστους δραστηριοτήτων (παράδοσης− παροχής − διαχείρισης πελατών) Κατά τη διάρκεια του ελέγχου του ΕΚΟΣ 2004−2006, επισημάνθηκε ότι ο επιμερισμός των δραστηριοτήτων «Παράδοση Υπηρεσίας» (Deliver Service) και «Προετοιμα− σία Παροχής» (Prepare Provisioning) – αρχικά βασιζόμε− νος στα ερωτηματολόγια του έτους αναφοράς – έπρε− πε να ενημερωθεί για να απεικονίσει και τη σχετική μεταβολή στον αριθμό των νέων ενεργοποιήσεων στα επόμενα έτη. Στο ΕΚΟΣ 2005−2007, ο ΟΤΕ εφάρμοσε μια μεθοδολογία απεικόνισης για τις προαναφερθεί− σες δραστηριότητες και επέκτεινε τη μεθοδολογία σε δύο πρόσθετες δραστηριότητες: «Διαχείριση μεγάλων πελατών λιανικής» (Manage large retail customers) και «Διαχείριση πελατών χονδρικής» (Manage wholesale customers). Η ως άνω απεικόνιση πραγματοποιήθηκε από τον OTE υποθέτοντας ότι, υπάρχει μια γραμμική σχέση μεταξύ του όγκου των υπηρεσιών και του χρόνου που αφιε− ρώνεται από το προσωπικό στις αντίστοιχες δραστη− ριότητες. Στον έλεγχο του ΕΚΟΣ 2005−2007, είχε ήδη επισημανθεί ότι, για συγκεκριμένες δραστηριότητες, η υιοθετούμενη μεθοδολογία οδήγησε σε μη ρεαλιστικά αποτελέσματα σχετικά με τους χρόνους που αφιερώ− θηκαν σε ορισμένες υπηρεσίες, δεδομένου ότι δεν λαμ− βάνει υπόψη τις οικονομίες κλίμακας, οι οποίες είναι ιδιαίτερα σημαντικές στην περίπτωση υπηρεσιών που βρίσκονται στη φάση ανάπτυξης (δηλ. υπηρεσιών που παρουσιάζουν μεγάλες αυξήσεις στον όγκο τους). Για τη διόρθωση των ανωτέρω, προτάθηκε στα πλαίσια του ελέγχου μια αναθεωρημένη μεθοδολογία η οποία αναφέρεται αναλυτικά στο Παραδοτέο υπ΄αριθ. 2 σχετ (οη). Κατά τη διάρκεια του ελέγχου του ΕΚΟΣ 2006−2008, ο ΟΤΕ δεν έχει εφαρμόσει τη σύσταση που έγινε στον περσινό έλεγχο και ο ελεγκτής προέβη σε διορθωτικές ενέργειες προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη η αναθε− ωρημένη μεθοδολογία του ΕΚΟΣ 2005−
  1. Επιμερισμός της οπτικής ίνας στο δίκτυο πρόσβασης Ο επιμερισμός της οπτικής ίνας στο δίκτυο πρόσβα− σης μόνο βασίζεται έμμεσα στα δεδομένα του πληρο− φοριακού συστήματος «Delfi». Συγκεκριμένα, και λαμβά− νοντας υπόψη ότι η οπτική ίνα στο δίκτυο πρόσβασης δεν απεικονίζεται στο Delfi, γίνεται η υπόθεση ότι η διαφορά στο μήκος του κυκλώματος και στο μήκος των άλλων στοιχείων του δικτύου αντιστοιχεί στο μήκος της οπτικής ίνας του δικτύου πρόσβασης. Λόγω της έμμεσης αντιπροσώπευσης της χρήσης της οπτικής ίνας στο δίκτυο πρόσβασης, η οποία έχει υποστεί τροποποιήσεις εξαιτίας των αλλαγών που εισήχθησαν στο σύστημα Delfi από τον ΟΤΕ, ο ελεγκτής έκρινε ότι δεν είναι σκό− πιμο να χρησιμοποιηθεί για τον επιμερισμό και προέβη σε διορθωτικές ενέργειες προκειμένου τα κόστη της οπτικής ίνας στο δίκτυο πρόσβασης να επιμεριστούν χρησιμοποιώντας τον ίδιο επιμερισμό που χρησιμοποιεί− ται για τις μονάδες οπτικού δικτύου − ONUs. Ο εν λόγω εξοπλισμός είναι στενά συνδεδεμένος εκ φύσεως με την οπτική ίνα στο δίκτυο πρόσβασης και ως εκ τούτου δεν παρουσιάζει τα προβλήματα που εντοπίσθηκαν στη μεθοδολογία που ακολουθήθηκε από τον ΟΤΕ. Επιμερισμός των τάφρων και των σωληνώσεων Το κόστος των τάφρων στο δίκτυο πρόσβασης επιμε− ρίστηκε από τον ΟΤΕ εξ’ ολοκλήρου στο δίκτυο χαλκού. Αυτός ο επιμερισμός δεν είναι σύμφωνος με την αποτί− μηση σε Τρέχον Κόστος των τάφρων στο δίκτυο πρό− σβασης, η οποία περιλαμβάνει το κόστος των τάφρων που τοποθετούνται χάλκινα καλώδια και οπτική ίνα. Στον παρόντα έλεγχο, το κόστος των τάφρων είναι διαχωρισμένο από το κόστος των καλωδίων λόγω της τροποποίησης στο μητρώο παγίων του ΟΤΕ. Ομοίως, συνέβη και με τον επιμερισμό του κόστους των σωληνώσεων. Ο ελεγκτής προέβη σε διορθωτικές ενέρ− γειες, προκειμένου οι ανωτέρω επιμερισμοί να είναι συ− νεπείς με τα στοιχεία αποτίμησης σε Τρέχον Κόστος. Επιμερισμός του εξοπλισμού οπτικού δικτύου (Optical Network Equipment – ONU). Σύμφωνα με την εγκεκριμένη μεθοδολογία, το κόστος των ONUs επιμερίζεται στα δομικά στοιχεία «Χαλκός Πρόσβαση – Πρωτεύων» και «Οπτικό Δίκτυο Πρόσβασης». Εντούτοις, κατά τη διάρκεια του ελέγχου του ΕΚΟΣ 2006−2008, ο ελεγκτής εντόπισε ότι αυτός ο επιμερι− σμός έχει ως αποτέλεσμα, ένα τμήμα του κόστους να επιμερίζεται όχι μόνο στις υπηρεσίες PSTN και ISDN, αλλά και στην υπηρεσία του πλήρως αδεσμοποίητου τοπικού βρόχου (ULL), αν και η εν λόγω υπηρεσία δεν χρησιμοποιεί καθόλου τον ως άνω εξοπλισμό. Προκει− μένου να αντιμετωπιστεί το ανωτέρω, ο ελεγκτής ει− σήγαγε κάποιες τροποποιήσεις στους επιμερισμούς, οι οποίες περιγράφονται αναλυτικά στο Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2 σχετ (οη). Συντελεστές δρομολόγησης Σε γενικές γραμμές δεν παρουσιάστηκαν σημαντι− κές μεταβολές σε σχέση με τον έλεγχο 2005−2007 στη ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τον προσδιο− ρισμό των συντελεστών δρομολόγησης. Παρόλα αυτά, κατά τον έλεγχο 2006−2008 εντοπίστηκαν αλλαγές εξαιτίας του νέου ορισμού των χονδρικών υπηρεσιών συλλογής και τερματισμού κλήσεων, όπως ορίζονται στην ισχύουσα Προσφορά Αναφοράς Διασύνδεσης 2007[ΑΠ ΕΕΤΤ 437/002/1.6.2007 (ΦΕΚ 1014/Β/21.6.2007)] (Reference Interconnection Offer − RIO). Η τροποποίηση στις υπηρεσίες συλλογής και τερματισμού σύμφωνα με την ανωτέρω απόφαση δεν πρέπει καταρχήν, να έχει επιπτώσεις στους συντελεστές δρομολόγησης με εξαίρεση την αφαίρεση του tandem και trunk μεταγωγέα από το προϊόν της συλλογής και του τερματισμού και τη χρήση αυτών των μεταγωγέων στις νέες υπηρεσίες διαβίβασης. Παρόλα αυτά, διαπιστώθηκαν αποκλίσεις στους συντελεστές δρομολόγησης μεταξύ του ΕΚΟΣ 2006−2008 και του ΕΚΟΣ 2005−2007, οι οποίες σύμφω− να με τον ελεγκτή, οφείλονται στο γεγονός ότι ο ΟΤΕ στο ΕΚΟΣ 2006−2008 δεν διαφοροποιεί τις υπηρεσίες διασύνδεσης που προσφέρονται σε παρόχους σταθερής και κινητής τηλεφωνίας. Στα πλαίσια αυτά, οι συντε− λεστές δρομολόγησης για τη μονή και τη διπλή δια− βίβαση υπολογίστηκαν ως σταθμισμένος μέσος όρος των συντελεστών δρομολόγησης των υπηρεσιών που προσφέρονται σε παρόχους σταθερής και κινητής τη− λεφωνίας. Επιπλέον, στο ΕΚΟΣ 2006−2008, ο ΟΤΕ υπολόγισε εκ νέου, βάσει επικαιροποιημένων στοιχείων κίνησης, τους συντελεστές δρομολόγησης για τις υπηρεσίες διαβίβα− σης που παρέχονται για κλήσεις μεταξύ δύο παρόχων − πλην του OTE. Οι νέοι υπολογισμοί που περιγράφονται στο Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2, σχετ. (οη) έγιναν αποδεκτοί από τον ελεγκτή. Αποτίμηση σε τρέχον κόστος Έλεγχος της μεθοδολογίας Κατά τη διάρκεια του ΕΚΟΣ 2006−2008, ο ελεγκτής διαπίστωσε ότι ο ΟΤΕ έχει ακολουθήσει την προσδιο− ρισμένη μεθοδολογία για τον υπολογισμό του κόστους που σχετίζεται με τα ενσώματα πάγια, σε όρους τρέχο− ντος κόστους, αλλά, παρατήρησε ότι ο ΟΤΕ εισήγαγε επιπλέον μια παραλλαγή στη μεθοδολογία λόγω του νέου μητρώου ενσωμάτων παγίων το οποίο παρουσιάζει μεγαλύτερη ανάλυση. Η εν λόγω παραλλαγή έγινε κα− ταρχήν αποδεκτή από τον ελεγκτή και περιγράφεται με λεπτομέρεια στο Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2, σχετ. (οη). Έλεγχος των υπολογισμών επανεκτίμησης του Τρέ− χοντος Κόστους Οι μεθοδολογίες αποτίμησης είναι παρόμοιες με αυ− τές που χρησιμοποιήθηκαν στις προηγούμενες χρήσεις. Εντούτοις, ο ελεγκτής εντόπισε κάποια ζητήματα που αναλύονται στη συνέχεια. Συγκεκριμένα: Α) Ζητήματα που εντοπίστηκαν κατά την αποτίμηση σε Τρέχον Κόστος των καλωδίων και των τάφρων: Κατά τη διάρκεια της επισκόπησης της αποτίμησης των καλωδίων και των τάφρων σε Τρέχον Κόστος, ο ελεγκτής εντόπισε ότι ο ΟΤΕ δεν έχει ενημερώσει σω− στά τα μοναδιαία κόστη για το
  2. Ειδικότερα, ο ΟΤΕ παρέδωσε ενημερωμένο αρχείο αποτίμησης σε Τρέχον Κόστος, στο οποίο έχει ενημερώσει το μοναδιαίο κόστος των τάφρων για τη χρήση 2005, ενώ υπέβαλε ένα μο− ναδιαίο κόστος για τις τάφρους πρόσβασης στο ΕΚΟΣ 2006−2008 διαφορετικό από αυτό του ΕΚΟΣ 2005−
  3. Σύμφωνα με τα στοιχεία τα οποία παρασχέθηκαν από τον ΟΤΕ, οι μοναδιαίες τιμές των τάφρων πρόσβασης αυξήθηκαν κατά 8% το 2005 σε σύγκριση με το 2004 11773 ενώ κατά το 2006, τα μοναδιαία κόστη για τις τάφρους στο δίκτυο πρόσβασης μειώθηκαν κατά 3% σε σύγκριση με το
  4. Ο ελεγκτής παρατήρησε ότι το μοναδιαίο κόστος των τάφρων στο δίκτυο πρόσβασης για το 2005 οδηγεί σε παραπλανητικά αποτελέσματα αναφορικά με την αποτίμηση σε τρέχον κόστος του εν λόγω παγίου. Σημειώνεται ότι τυχόν αποδοχή της πρότασης του ΟΤΕ προκειμένου να επαναπροσδιοριστεί η Αξία Ανοίγματος του Μεικτού Κόστους Αντικατάστασης (GRC) θα είχε ως αποτέλεσμα προφανή παρακρατηθείσα ζημιά (Net Holding Loss) για το εν λόγω πάγιο, παρά το γεγονός ότι αυτό είχε μια σταθερά αυξανόμενη αξία κατά τη διάρκεια της περιόδου 2002−2006, όπως αυτό προκύπτει από τα επιμέρους ΕΚΟΣ των σχετικών χρήσεων. Κατά την άποψη του ελεγκτή, η ύπαρξη παρακρατηθείσας ζημίας σε ένα πάγιο, του οποίου η απόσβεση και τα κόστη κεφαλαίου αυξάνονται σε σχέση με τα μεγέθη που ελήφθησαν υπόψη κατά την προηγούμενη χρήση, αντίκειται στη μεθοδολογία της Διατήρησης του Χρη− ματοοικονομικού Κεφαλαίου (FCM). Επισημαίνεται ότι ο βασικός λόγος για την ως άνω διαφορά είναι ότι ο ΟΤΕ δεν αναγνώρισε σωστά στο ΕΚΟΣ 2005−2007 το πραγ− ματικό μοναδιαίο κόστος για τις τάφρους στο δίκτυο πρόσβασης. Εάν αυτό είχε υλοποιηθεί, ένα αυξημένο ακαθάριστο παρακρατηθέν κέρδος θα είχε αναγνω− ριστεί στην προηγούμενη χρήση και η συνέπεια της μεθοδολογίας FCM θα είχε διατηρηθεί. Για όλους τους ανωτέρω λόγους, ο ελεγκτής προέβη σε σχετική διόρθωση του μοναδιαίου κόστους για τις τάφρους στο δίκτυο πρόσβασης για το έτος 2005 − το οποίο υιοθετείται για τους υπολογισμούς Τρέχοντος Κόστους − με μια αξία η οποία υπολογίζεται βάσει του σύνθετου ποσοστού αύξησης για την περίοδο 2004−
  5. Ο εν λόγω χειρισμός συνάδει πλήρως με αυτόν που υιοθετήθηκε και στο ΕΚΟΣ 2005−
  6. Β) Διαφοροποιήσεις στην αποτίμηση καλωδίων, σω− ληνώσεων και τάφρων λόγω του νέου μητρώου παγίων (FAR). Λόγω των αλλαγών που εισήχθησαν στο μητρώο εν− σώματων παγίων (FAR), ο ΟΤΕ εισήγαγε τροποποιήσεις στον καθορισμό των παγίων (καλώδια και τάφροι), οι οποίες περιγράφονται αναλυτικά στο Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2, σχετ. (οη) Ο ελεγκτής συμπέρανε ότι η επα− νεκτίμηση των καλωδίων, των σωληνώσεων και των τάφρων είναι συνεπής με τους νέους ορισμούς στο μητρώο ενσώματων παγίων. Γ) Αναθεωρημένη Μεθοδολογία αποτίμησης για εξο− πλισμό μετάδοσης κορμού Μέχρι το ΕΚΟΣ 2005−2007, η μεθοδολογία αποτίμη− σης των παγίων μετάδοσης κορμού που ακολουθούσε ο ΟΤΕ ήταν η μεθοδολογία δεικτοδότησης (indexation). Στο ΕΚΟΣ 2006−2008, ο ΟΤΕ χρησιμοποιεί την απόλυτη μέθοδο αποτίμησης (Absolute Valuation) για αυτή την κατηγορία παγίων. Η υλοποίηση της εν λόγω μεθόδου, που γίνεται αποδεκτή από τον ελεγκτή, περιγράφεται αναλυτικά στο Παραδοτέο υπ’ αριθ. 2 σχετ. (οη). Ως αποτέλεσμα αυτής της αλλαγής παρατηρείται μία γενική μείωση στα μεικτά κόστη αντικατάστασης των παγίων μετάδοσης κορμού (PDH, SDH, DXC, DWDM). Δ) Εξοπλισμός IP (δρομολογητές IΡ και BRAS). Στο ΕΚΟΣ 2006−2008 ο ΟΤΕ επανεκτίμησε για πρώτη φορά τον εξοπλισμό ΙΡ σε τρέχον κόστος. Στο ΕΚΟΣ 2005−2007 ο ανωτέρω εξοπλισμός εκτιμήθηκε σε ιστο− ρικό κόστος. Η μέθοδος επανεκτίμησης, η οποία έγινε αποδεκτή από τον ελεγκτή, περιγράφεται στο Παρα− δοτέο υπ’αριθ, 2 σχετ. (οη). 11774 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Μεσοσταθμικό Κόστος Κεφαλαίου (WACC) Για τον υπολογισμό του Μεσοσταθμικού Κόστους Κε− φαλαίου (WACC) του έτους 2008 λαμβάνεται υπόψη μια σειρά παραμέτρων όπως, ο υπολογισμός της αμοιβής κινδύνου (Risk Premium−Rp), το επιτόκιο του Μηδενικού Κινδύνου (Rf), το κόστος των δανειακών κεφαλαίων (Rd), ο υπολογισμός του συντελεστή (beta equity−β) που αφο− ρά στη διακύμανση της απόδοσης της μετοχής του ΟΤΕ σε σχέση με την διακύμανση της απόδοσης του Γενικού Δείκτη του Χρηματιστηρίου Αθηνών (ΧΑΑ.), η σχέση μεταξύ των Ξένων και των Ιδίων Κεφαλαίων (D/E) καθώς και ο εφαρμοστέος φορολογικός συντελεστής (T).Κατά τον κοστολογικό έλεγχο 2005−2007, ο ελεγκτής είχε προτείνει όπως ο ΟΤΕ κατά τον υπολογισμό της αμοιβής κινδύνου (Risk Premium−Rp) λάβει υπόψη στοι− χεία για την Ελλάδα, ήτοι να μη χρησιμοποιείται το Risk Premium του Ο.Τ.Ε. αλλά της ελληνικής αγοράς, χειρισμός που συνάδει και με τη βιβλιογραφία. Ο ΟΤΕ δεν ακολούθησε το ανωτέρω. Ο ελεγκτής αναπροσάρ− μοσε το Rp 2008 όπως αναλυτικά περιγράφεται στο Παραδοτέο υπ΄αριθ. 2, σχετ. (οη) και πρότεινε όπως ο ΟΤΕ ακολουθήσει την ίδια μέθοδο υπολογισμού και στο μέλλον. Γενικότερα, ο ελεγκτής, εφαρμόζοντας την εγκεκριμένη μεθοδολογία, προχώρησε στις αναγκαίες προσαρμογές κατά το χρονικό διάστημα διεξαγωγής του ελέγχου λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη και την εξέλιξη των οικονομικών μεγεθών του Οργανισμού για το σύνολο του έτους
  7. Παράλληλα, ο ελεγκτής προ− έβη και σε κάποιες προτάσεις για τα επόμενα έτη τις οποίες ο ΟΤΕ καλείται να ενσωματώσει για την έκδο− ση των αποτελεσμάτων του επόμενου ελέγχου (βλέπε αναλυτικά Παραδοτέο υπ’ αριθμ. 2, σχετ. (οη)). Β. Έλεγχος Κοστολογικού Συστήματος Μέσου Μακρο− πρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον κόστος (ΜΜΕΚ−ΤΚ)/ουσιώδη ευρήματα του ελέγχου Ως ουσιώδη ευρήματα του ελέγχου της μεθοδολογίας του ΜΜΕΚ−ΤΚ/LRAIC−CCA τα οποία έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην έκδοση των αποτελεσμάτων 2008 με απολογιστικά στοιχεία της χρήσης 2006 και προϋπολο− γιστικά στοιχεία των χρήσεων 2007 και 2008 προέκυψαν τα κάτωθι: Β
  8. Νέες Κατηγορίες Κόστους Στο ΕΚΟΣ 2006−2008 ο ΟΤΕ εισήγαγε τρεις νέες κατη− γορίες κόστους, οι οποίες αντιστοιχούν στις ακόλουθες κατηγορίες παγίων: ‘IP κορμού’, ‘BRAS’ και ‘DSLAM’, με σκοπό την ορθή αποτύπωση στο κοστολογικό του σύ− στημα ΜΜΕΚ−ΤΚ του κόστους των υπηρεσιών που σχετί− ζονται με

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.