Μαρούσι, 9/12/2024 ΑΠ 1136/3 ΑΠΟΦΑΣΗ Τροποποίηση και κωδικοποίηση της μεθοδολογίας κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τη συμμόρφωση του υπόχρεου παρόχου με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και λογιστικού διαχωρισμού H Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη: α. τον ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (Α΄ 184), όπως ισχύει, ιδίως τα άρθρα 113 παρ. 2 στοιχ. α΄, ιβ΄, λγ΄, λδ΄, 182 και 185 αυτού, β. τον ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων έργων και άλλες Διατάξεις» (Α΄ 82), όπως ισχύει, γ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 2020 αναφορικά με σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία (EE) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (2020/2245) και το παράρτημά της, δ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 30.03.2021 σχετικά με τη μορφή, το περιεχόμενο, τις προθεσμίες και το επίπεδο λεπτομέρειας που πρέπει να παρέχεται στις κοινοποιήσεις σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στο άρθρο 32 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών ε. την Έκθεση του Σώματος Ευρωπαίων Ρυθμιστών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (BEREC) σχετικά με τους υπολογισμούς παραμέτρων WACC σύμφωνα με την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 6ης Νοεμβρίου 2019 («BEREC Report on WACC parameter calculations according to the European Commission’s WACC Notice of 6th November 2019»), BoR
(22)70, 9/6/2022 στ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1062/5/3-2-2023 (ΦΕΚ 947/Β/23.02.2023), «Κανονισμός διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)», ζ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24-07-2014 “Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)” η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 968/01/2020 «Ορισμός, ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: Χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση [Αγορά 2 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2007 (2007/879/ΕΚ)] Χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε Digitally signed by MARIA NTAFLOU Date: 2024.12.17 14:29:44 EET Γραμματεία Ολομέλειας της ΕΕΤΤ σταθερή θέση [Αγορά 1 (ισχύουσας) Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 9ης Οκτωβρίου 2014 (2014/710/ΕΕ)], (ΦΕΚ 5380/Β/7.12.2020)», θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30-1-2023 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (Αγορά 1 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2020/2245/ΕΕ, 5ος Κύκλος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 1028/Β/24-2-2023), ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/03/30-01-2023 (ΦΕΚ 805/Β/17-02-2023) «Ορισμός Εθνικής αγοράς παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (Αγορά 3β Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2014/710/ΕΕ, 5ος Κύκλος Ανάλυσης)», ια. την ΑΠ ΕΕΤΤ 934/03/27-04-2020 «Ορισμός αγορών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ και Ρυθμιστικές Υποχρεώσεις αυτών στις αγορές: (
- i)Τερματικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2014/710/EΕ (χονδρική αγορά παροχής πρόσβασης υψηλής ποιότητας σε σταθερή θέση (Wholesale high-quality access provided at a fixed location - WHQAFL)], (
- ii)Ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2003/311/ΕΚ], (iii) Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps [ΑΓΟΡΑ 7 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2003/311/ΕΚ]» (ΦΕΚ 1833/Β/2020), ιβ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 937/3/18-5-2020 με θέμα «Έγκριση του Τεχνοοικονομικού μοντέλου Bottom up LRIC+ για τον καθορισμό των τιμών των υπό ρύθμιση υπηρεσιών των αγορών χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση και χονδρικής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, σε εφαρμογή των αποφάσεων της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/007/22.12.2016 και ΑΠ 792/009/22.12.2016 [ΑΓΟΡΕΣ 3α και 3β Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής] (Β’ 4505/2016 και Β’ 4501/2016)» (Β’2039/2020) ιγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 977/3/2021 «Καθορισμός μεθοδολογίας υπολογισμού των τιμών και τιμές των προϊόντων των αγορών: Τερματικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2014], Ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003], που θα εφαρμοστούν κατά το διάστημα έως την υλοποίηση από την ΕΕΤΤ του/των bottom-up LRIC+ μοντέλων καθορισμού των τιμών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην ΑΠ ΕΕΤΤ 934/03/27.04.2020 (ΦΕΚ 1836/Β/13.05.2020), σε συνέχεια των προσωρινών μέτρων των ΑΠ ΕΕΤΤ 934/04/27.04.2020 (ΦΕΚ 1810/Β/12.05.2020) και 938/01/25.05.2020, σύμφωνα με το άρθρο 32 της Οδηγίας 2018/1972 και το άρθρο 140 του Ν.4727/2020 ιδ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1056/2/28-11-2022 «Έγκριση του τελικού μέτρου της ΕΕΤΤ αναφορικά με τη μεθοδολογία και το μοντέλο για τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου των οικονομικών προγραμμάτων της επιχείρησης με σημαντική ισχύ στην αγορά» (ΦΕΚ 7193/Β/2022), ιε. την ΑΠ ΕΕΤΤ 1070/33/2023 Έγκριση της προσαρμογής του τεχνοοικονομικού μοντέλου NGA bottom-up της ΕΕΤΤ για τον προσδιορισμό των τιμών των προϊόντων L2 WAP μισθωμένων Γραμμών, σε εφαρμογή των υποχρεώσεων που έχουν επιβληθεί με την ΑΠ ΕΕΤΤ 934/03/27-04-2020 (ΦΕΚ 2972/ Β/ 5-52023) ιστ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 1097/2/15-1-2024 «Διεξαγωγή δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με την τροποποίηση της μεθοδολογίας κοστολόγησης και λογιστικού 2 διαχωρισμού για τη συμμόρφωση του παρόχου με ΣΙΑ με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και λογιστικού διαχωρισμού» ιζ. το αίτημα παράτασης προθεσμίας υποβολής απόψεων στη Δημόσια Διαβούλευση της εταιρίας ΟΤΕ με αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 9303/ΕΜΠ/12-2-2024 ιη. την υπ’ αριθ. πρωτ. 50630/28-2-2024 Απόφαση Προέδρου της ΕΕΤΤ «Παράταση προθεσμίας υποβολής απαντήσεων στην Εθνική Δημόσια Διαβούλευση της ΕΕΤΤ, αναφορικά με την τροποποίηση της μεθοδολογίας κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τη συμμόρφωση του παρόχου με ΣΙΑ με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και λογιστικού διαχωρισμού». ιθ. τις απαντήσεις εμπιστευτικού χαρακτήρα των ενδιαφερόμενων φορέων στην ως άνω δημόσια διαβούλευση που διεξήγαγε η ΕΕΤΤ κατά το χρονικό διάστημα από τις 29/1/2024 μέχρι και τις 22/3/2024: Πάροχος OTE Nova Αρ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 9384/ ΕΜΠ/26-3-2024 9385/ ΕΜΠ/26-3-2024 καθώς και την υπ’ αρ. πρωτ. 8152/26-3-2024 απάντηση του καταναλωτή κ. Σxxxxx Ξxxxxx οι οποίες υποβλήθηκαν εντός της προθεσμίας διεξαγωγής της δημόσιας διαβούλευσης, όπως παρατάθηκε με την υπό στοιχείο 18 Απόφαση Προέδρου της ΕΕΤΤ. κ. την υπ’ αριθ. 1124/1/2024 Απόφαση ΕΕΤΤ «Έγκριση Αποτελεσμάτων Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με την τροποποίηση της μεθοδολογίας κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τη συμμόρφωση του παρόχου με ΣΙΑ με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και λογιστικού διαχωρισμού», κα. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1126/3/23-9-2024 «Κοινοποίηση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το BEREC και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών – Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης του σχεδίου απόφασης της ΕΕΤΤ σχετικά με την τροποποίηση της μεθοδολογίας κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τη συμμόρφωση του υπόχρεου παρόχου με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και λογιστικού διαχωρισμού», κβ. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9677/31-10-2024 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα « Case EL/2024/2535: Amendment of the cost accounting and accounting separation remedy on (
- i)the market for wholesale local access provided at fixed location, (
- ii)the market for wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products; and (iii) the market for wholesale highquality access provided at a fixed location in Greece Request for information pursuant to Article 20
(2)of Directive (EU) 2018/19721» κγ. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9679/ 01-11-2024 απαντητική επιστολή της ΕΕΤΤ στο ανωτέρω κβ΄ αίτημα παροχής πληροφοριών της Ε.Ε., κδ. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9724/27-11-2024 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (C
(2024)8377 final /21.11.2024) με θέμα «Υπόθεση EL/2024/2535: Τροποποίηση της μεθοδολογίας κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού όσον αφορά
- i)την αγορά χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση,
- ii)την αγορά χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης και iii) την αγορά χονδρικής παροχής πρόσβασης υψηλής ποιότητας σε σταθερή θέση στην Ελλάδα. Άρθρο 32 παράγραφος 3 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972: Καμία παρατήρηση», 3 κε. την υπ’ αριθ. 38036/Φ600/4-12-2024 Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου, Καθηγ. Κων/νου Μασσέλου και του Αντιπροέδρου, Καθηγ. Δημητρίου Βαρουτά. κστ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν επιβαρύνεται ούτε ο κρατικός προϋπολογισμός ούτε ο προϋπολογισμός της ΕΕΤΤ. Επειδή: 1. Με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1124/1/2024 (ανωτέρω κ΄), εγκρίθηκαν τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης που διενήργησε η ΕΕΤΤ για την τροποποίηση της απόφασης ΑΠ 728/3/24-07-2014 (ανωτέρω ζ΄) και τον ορισμό της νέας μεθοδολογίας κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τη συμμόρφωση του παρόχου με ΣΙΑ, ΟΤΕ Α.Ε., με τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και λογιστικού διαχωρισμού. 2. Εν συνεχεία η ΕΕΤΤ, με την απόφασή της ΑΠ 1126/3/23-9-2024, κοινοποίησε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 140 παρ. 3 και 141 παρ. 1 του Ν. 4727/2020 (ΦΕΚ 814/Α/23.09.2020) και τα άρθρα 32 παρ. 3 και 33 της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972), προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το BEREC και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) των κρατών – μελών το σχέδιο της ως άνω κ΄ απόφασής της για την τροποποίηση της μεθοδολογίας κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. 3. Η Ευρωπαική Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη και τις διευκρινίσεις που παρείχε η ΕΕΤΤ (ανωτέρω κγ΄) κατόπιν σχετικού αιτήματός της περί παροχής πληροφοριών, σύμφωνα με το άρθρο 20
(2)της Οδηγίας (ΕΚ) 2018/19721 (ανωτέρω κβ΄), ενέκρινε το σχέδιο μέτρου της ΕΕΤΤ με κωδικό Ε.Ε. EL/2024/
- Αποφασίζει: Την τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24-07-2014 “Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)”, ως ακολούθως: «Άρθρο 1 Πεδίο εφαρμογής / Σκοπός
- Η παρούσα Απόφαση εξειδικεύει και ρυθμίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής της υποχρέωσης κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως αυτές επιβλήθηκαν με τις σχετικές Αποφάσεις της ΕΕΤΤ.
- Σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες επιβάλλονται από την κείμενη νομοθεσία και τις κανονιστικές Αποφάσεις ανάλυσης αγορών, υποχρεώσεις κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού σε μία επιχείρηση κατέχουσα ΣΙΑ στις ορισθείσες σχετικές αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών, εφαρμόζονται οι διατάξεις που ορίζονται στην παρούσα απόφαση.
- Σκοπός του παρόντος είναι η διασφάλιση της συμμόρφωσης με την υποχρέωση κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού της κατέχουσας ΣΙΑ επιχείρησης (εφεξής «υπόχρεος πάροχος»), καθώς και η αποτελεσματική εφαρμογή της αρχής της διαφάνειας στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών στις οποίες έχει επιβληθεί η σχετική υποχρέωση ρυθμιστικά. 4 Άρθρο 2 Ορισμοί Οι όροι που χρησιμοποιούνται στην παρούσα Απόφαση έχουν την έννοια η οποία τους αποδίδεται στον Ν. 4727/2020 και στον Ν. 4070/2012 ή, στην περίπτωση που δεν αναφέρονται σε αυτόν, στις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ για τον ορισμό αγορών, και το σχετικό δευτερογενές δίκαιο (συμπεριλαμβανομένων των Συστάσεων) της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως εκάστοτε ισχύουν. Άρθρο 3 Καταστάσεις Λογιστικού Διαχωρισμού Α. Καταστάσεις Λογιστικού Διαχωρισμού ανά υπό ρύθμιση αγορά
- Με βάση τις επιβληθείσες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, ο υπόχρεος πάροχος, οφείλει να παρέχει καταστάσεις Λογιστικού Διαχωρισμού για τις υπηρεσίες / προϊόντα χονδρικής που αφορούν στις κάτωθι υπό ρύθμιση αγορές: a. Χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση b. Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης c. Χονδρικής παροχής πρόσβασης υψηλής ποιότητας σε σταθερή θέση (τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών) και χονδρικής παροχής ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών.
- Ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να συμπεριλαμβάνει στις καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού διακεκριμένα τις υπηρεσίες που παρέχει σε πελάτες χονδρικής (εξωτερικά παρεχόμενες υπηρεσίες) καθώς και τις υπηρεσίες που παρέχει στο δικό του λιανικό άκρο (εσωτερικά παρεχόμενες υπηρεσίες).
- Ο υπόχρεος πάροχος οφείλει επιπλέον να παρέχει: i. ενοποιημένες καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού για το σύνολο των χονδρικών και το σύνολο των λιανικών υπηρεσιών που δεν υπόκεινται σε υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού καθώς και ii. ενοποιημένες καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού «χονδρικών υπηρεσιών», «υπηρεσιών λιανικής» και «λοιπών υπηρεσιών». Συγκεκριμένα, ο υπόχρεος πάροχος υποχρεούται να παρέχει καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού για τις εταιρικές μονάδες, τις αγορές και τα προϊόντα που παρουσιάζονται στον ακόλουθο Πίνακα 1, καθώς και για το σύνολο της εταιρίας. Πίνακας 1: Εταιρικές μονάδες, αγορές και προϊόντα που υπόκεινται σε υποχρέωση υποβολής καταστάσεων λογιστικού διαχωρισμού ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΟ Τοπική πρόσβαση σε σταθερή θέση ΣΥΝΟΛΟ Κεντρική πρόσβαση σε σταθερή θέση για προϊόντα ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ μαζικής κατανάλωσης ΣΤΑΘΕΡΗΣ Πρόσβαση υψηλής ποιότητας σε σταθερή θέση Λοιπά Χονδρικά Λιανική πρόσβαση 5 ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΣΥΝΟΛΟ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΛΙΑΝΙΚΗΣ ΣΤΑΘΕΡΗΣ Μισθωμένες γραμμές Λοιπά Λιανικά Λοιπές Υπηρεσίες ενοποιημένες (από ηλεκτρονικές επικοινωνίες και μη) Λοιπά
- Ο υπόχρεος πάροχος υποχρεούται να ετοιμάζει τις καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού επί τη βάσει του κοστολογικού συστήματος Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ-ΤΚ (FDC-CCA)). Οι πληροφορίες λογιστικού διαχωρισμού περιλαμβάνουν στοιχεία αναφορικά με τους όγκους, τα έσοδα, το λειτουργικό κόστος και το απασχολούμενο κεφάλαιο.
- Ειδικά, αναφορικά με τις καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού στο επίπεδο χονδρικής, ισχύουν επιπλέον των ανωτέρω αναφερομένων τα εξής: α. Οι καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού περιλαμβάνουν τις υπηρεσίες που διατίθεται τόσο στους πελάτες χονδρικής του υπόχρεου παρόχου όσο και στην επιχειρησιακή μονάδα λιανικής του υπόχρεου παρόχου. β. Οι καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού περιλαμβάνουν διαχωρισμό μεταξύ των κάτωθι στοιχείων: i. του όγκου που πωλήθηκε σε πελάτες χονδρικής και του όγκου που παρέχεται στο λιανικό άκρο του υπόχρεου παρόχου (ιδιοπαροχή), ii. των εσόδων από πωλήσεις σε πελάτες χονδρικής και του εσωτερικού «εσόδου» από την παροχή υπηρεσιών στο λιανικό άκρο του υπόχρεου παρόχου, iii. του κόστους για την παροχή υπηρεσιών σε πελάτες χονδρικής και του κόστους για την παροχή υπηρεσιών στο λιανικό άκρο του υπόχρεου παρόχου, iv. του απασχολούμενου κεφαλαίου για την παροχή υπηρεσιών σε πελάτες χονδρικής και του απασχολούμενου κεφαλαίου για την παροχή υπηρεσιών στο λιανικό άκρο του υπόχρεου παρόχου.
- Ειδικά, αναφορικά με τις καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού στο επίπεδο λιανικής, ισχύουν επιπλέον των ανωτέρω αναφερόμενων τα εξής: α. Το συνολικό ποσό του κόστους που αποδίδεται σε λιανικές υπηρεσίες αποτελείται από χονδρικά και λιανικά κόστη. Τα χονδρικά κόστη που περιλαμβάνονται στα κόστη μιας υπηρεσίας, που παρέχεται σε επίπεδο λιανικής, αντικατοπτρίζουν την ύπαρξη μη-διακριτικής μεταχείρισης στα τέλη μεταφοράς (transfer charges), τα οποία είναι οι τιμές που το λιανικό άκρο του υπόχρεου παρόχου καταβάλει στο χονδρικό άκρο. β. Το χονδρικό άκρο του υπόχρεου παρόχου πωλεί µια σειρά υπηρεσιών για να ικανοποιήσει τις διαφορετικές ανάγκες των παρόχων και του λιανικού του άκρου. Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι ο Λογιστικός Διαχωρισμός εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της αρχής της µη διάκρισης για τις βασικές 6 υπό ρύθμιση υπηρεσίες, οι τιµές των τελών μεταφοράς που εφαρμόζονται για τις υπηρεσίες που πωλούνται στο λιανικό άκρο του υπόχρεου παρόχου είναι βασισμένες στις χονδρικές τιμές παροχής ισοδύναμων υπηρεσιών σε άλλους παρόχους βάσει τιμοκαταλόγου. Ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να δημοσιεύει πίνακα με τις παρακάτω στήλες (βλ. Πίνακα 1.1): α) Υπηρεσία ή Καλάθι Υπηρεσιών Χονδρικής που περιλαμβάνεται στις καταστάσεις του Λογιστικού Διαχωρισμού β) Την αντιστοίχιση μεταξύ κάθε Υπηρεσίας Χονδρικής ή/και Καλαθιού που δημοσιεύεται στο Καταστάσεις του Λογιστικού Διαχωρισμού και τις αντίστοιχες υπηρεσίες, όπως δημοσιεύονται στους εμπορικούς τιμοκαταλόγους του. Σε περίπτωση που δεν είναι προφανές, ο πάροχος θα αναφέρει και τον λόγο που καθίσταται συγκρίσιμη η υπηρεσία, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των χονδρικών υπηρεσιών στις οποίες έχουν πρόσβαση οι τρίτοι. γ) Εάν η Υπηρεσία Χονδρικής παρέχεται εσωτερικά ή/και εξωτερικά (βάση τιμής μεταφοράς). δ) Το ετήσιο τέλος μεταφοράς. Πίνακας 1.1 Συνολικά Ετήσια Τέλη Υπηρεσιών Χονδρικής και Λιανικής Κατηγορία Χονδρικής Μεταφοράς Εσόδου Ετήσιο τέλος Αντίστοιχη μεταφοράς (σε εκ €) Κατηγορία Προϊόντος Λιανικής -Χονδρική Υπηρεσία Τιμές σε εκ € -Λιανική Υπηρεσία μεταξύ των Βάση υπολογισμού τελών μεταφοράς -Τέλος χονδρικής / κλπ Σε περίπτωση αλλαγών, ο πίνακας δύναται να ανανεώνεται ή τροποποιείται προκειμένου να είναι σύμφωνος με τις εκάστοτε αποφάσεις ελέγχου τιμών.
- Ο υπόχρεος πάροχος κατά την προετοιμασία των Καταστάσεων Αποτελεσμάτων Χρήσεως υποχρεούται να ακολουθεί το Υπόδειγμα του παρακάτω Πίνακα 2: Πίνακας 2: Υπόδειγμα της Κατάστασης Αποτελεσμάτων Χρήσης για το έτος Χ… Ενοποιημένες Καταστάσεις Συνόλου Υπηρεσιών (για τις ρυθμιζόμενες αγορές) εκ. € Τοπική πρόσβ αση σε σταθερ ή θέση Κεντρική πρόσβα ση σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλ Πρόσβ Λοιπά αση Χονδ υψηλή ρικά ς ποιότη τας σε σταθερ ή θέση Σύνολο Χονδρι κών Υπηρε σιών Σύνολο Λιανικ ών Υπηρε σιών Λοιπές Υπηρε σίες (Λιανικ ή 7 ωσης Πρόσβ αση/ ΜΓ/Λοι πά) Συνολικά Έσοδα Εξωτερικές πωλήσεις Εσωτερικές πωλήσεις Σύνολο Λειτουργικά κόστη Αποσβέσεις Συνολικές Λειτουργικές Δαπάνες (με βάση το Ιστορικό Κόστος) Προσαρμογές CCA Λειτουργικά Κόστη (σύμφωνα με CCA) Προ Τιμών Μεταφοράς Κόστη προς εξαίρεση Λειτουργικά Κόστη (σύμφωνα με CCA) Προ Τιμών 8 Μεταφοράς Τιμές Μεταφοράς Λειτουργικά Κόστη (σύμφωνα με CCA) Απόδοση (με βάση CCA Απασχολού μενο μεσοσταθμικ ό κεφάλαιο (με βάση CCA) Απόδοση επί του μεσοσταθμι σμένου απασχολού μενου κεφαλαίου (με βάση CCA) Τα λειτουργικά κόστη αναλύονται σύμφωνα με τον ακόλουθο Πίνακα 3: Πίνακας 3: Υπόδειγμα Ανάλυσης Λειτουργικών Δαπανών ανά Αγορά Λειτουργικά κόστη (με βάση Ιστορικό Κόστος) Λειτουργικά εκ. € κόστη (με βάση Ιστορικό Κόστος) Άμεσα κόστη Μισθοί προσωπικού& Εισφορές υπέρ εργαζομένων Λοιπά σχετικά με προσωπικό Εργολάβοι Λοιπά σχετικά με κτιριακή υποδομή Λοιπά σχετικά με δίκτυο Πάγια έξοδα Φόροι Λοιπά Λειτουργικά κόστη (με βάση Ιστορικό Κόστος) 9 Αποσβέσεις Κτιριακή απόσβεση Απόσβεση άυλων στοιχείων IT απόσβεση Δικτυακή απόσβεση Λοιπές Αποσβέσεις Σύνολο
- Ο υπόχρεος πάροχος κατά την προετοιμασία των Καταστάσεων Απασχολούμενου Κεφαλαίου ακολουθεί υποχρεωτικά το Υπόδειγμα του παρακάτω Πίνακα 4: Πίνακας 4: Υπόδειγμα της Κατάστασης Απασχολούμενου Κεφαλαίου –Δήλωση για το έτος Χ… Κατηγορίες Πάγια στοιχεία/εξοπλισμός Κτίρια και Ιδιοκτησία γης Σωλήνες και στύλοι Κέντρα Εξοπλισμός μετάδοσης Εξοπλισμός και πάγια υπό κατασκευή Υλικά επενδύσεων Λογισμικό (Software) Άυλα στοιχεία Άλλα Σύνολο Τρέχοντα στοιχεία/εξοπλισμός Μετοχές Χρεώστες Μετρητά Λοιπά Σύνολο Προπληρωμές και δεδουλευμένα έσοδα Έξοδα επόμενων χρήσεων Δεδουλευμένα έσοδα Λοιπά Σύνολο Υποχρεώσεις Προμηθευτές Πιστωτές Φόροι και δασμοί πληρωτέοι Λοιπά Σύνολο Έσοδα επόμενων χρήσεων και πληρωτέα έξοδα Έσοδα επόμενων χρήσεων Έξοδα πληρωτέα Λοιπά Σύνολο Προβλέψεις ΜΕΣΟΣΤΑΘΜΙΣΜΕΝΟ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ εκ. € 10 Β. Καταστάσεις Λογιστικού Διαχωρισμού ανά ομάδα Υπηρεσιών ανά ρυθμιζόμενη Αγορά
- Οι λογιστικές καταστάσεις σε επίπεδο ομάδων υπηρεσιών περιλαμβάνουν τα έσοδα, τις τιμές μεταφοράς, τις Λειτουργικές Δαπάνες, το Μεσοσταθμισμένο Απασχολούμενο Κεφαλαίο, το Κόστος Μεσοασταθμικού Απασχολούμενου Κεφαλαίου και το Αποτέλεσμα για τις υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στις σχετικές ρυθμιζόμενες αγορές (βλ. Πίνακες 5 και 5.1). Επιπλέον, ομοίως θα παρέχονται αναλυτικά οι Καταστάσεις Λειτουργικού κόστους (Πίνακας 3) και Απασχολούμενου Κεφαλαίου (Πίνακας 4). Πίνακας 5: Υπόδειγμα της Κατάστασης Αποτελεσμάτων Χρήσης για το έτος χ Σε εκατ € Εσωτ ερικές Πωλή σεις (Α) Εξωτε ρικές Πωλή σεις Σύνολ ο Εσόδ ων (Β) (Γ)=(Α )+(Β) Τιμές μεταφ οράς (Δ)* Λειτου ργικές Δαπάν ες (Ε) Μεσοστα θμισμένο Απασχολ ούμενο Κεφαλαίο (ΣΤ) Κόστος Μεσοαστ αθμικού Απασχολ ούμενου Κεφαλαίο υ Αποτέ λεσμα Η= ΓΔ-Ε-Ζ (Ζ) Υπη ρεσία Α * Αναλύεται βάσει των όγκων και των τιμών τιμοκαταλόγου των επιμέρους (τεχνικών) προϊόντων χονδρικής που χρησιμοποιούνται. Σε περίπτωση μη ύπαρξης τιμοκαταλόγου αναλύεται η μεθοδολογία που ακολουθήθηκε στη διαμόρφωση της εσωτερικής τιμής χρέωσης. Πίνακας 5.1: Υπόδειγμα Πίνακα Τιμών Μεταφοράς Όγκος (Α) Τιμή μεταφορά ς Σύνολο ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ (ΤΙΜΟΚΑΤΆΛΟΓΟΣ Γ=Α*Β ή ΑΝΑΦΟΡΑ ΣΤΗΝ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ) (Β) Τεχνικό προϊόν χονδρικής Α Αναφορικά με τις Υπηρεσίες «Λοιπά» δεν υπάρχει υποχρέωση δημοσίευσης των πινάκων των τιμών μεταφοράς. Τα στοιχεία θα παρέχονται για τους σκοπούς του ελέγχου.
- Ομαδοποίηση Υπηρεσιών ανά ρυθμιζόμενη Αγορά 11 Α. Για την αγορά της Τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, ο υπόχρεος πάροχος δημοσιεύει τα στοιχεία του ανωτέρω πίνακα 5 για τις παρακάτω υπηρεσίες/ ομάδες υπηρεσιών και για το σύνολο των υπηρεσιών (σύνολο ταχυτήτων): Τοπική πρόσβαση χαλκού [βρόχος (μηνιαίο) / υποβρόχος] FTTH (VPU FTTH μηνιαίο) VDSL (VPU Light μηνιαίο) Λοιπά (υπηρεσίες συνεγκατάστασης / τέλη εφάπαξ) Β. Αντιστοίχως, για την αγορά της Κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης: Bitstream (Α.ΡΥ.Σ./V-Α.ΡΥ.Σ μηνιαίο) Υπηρεσίες οπισθόζευξης (Ο.Κ.ΣΥ.Α./ ΣΥ.ΜΕ.Φ.Σ, Ο.Κ.ΣΥ.Α. BRAS, Ο.Κ.ΣΥ.Α. DSLAM) Λοιπά ( τέλη εφάπαξ, κλπ) Γ. Για την αγορά της Πρόσβασης υψηλής ποιότητας σε σταθερή θέση:
- Νεότερες υπηρεσίες κυκλωμάτων ETHERNET Υπηρεσίες Κυκλωμάτων (Μηνιαία Τέλη) Υπηρεσία Προσβάσεων (Μηνιαία Τέλη) Λοιπά (Ενεργοποίησης/Δευτερεύοντα Τέλη)
- Παλαιότερες και μειούμενες τεχνολογίες κυκλωμάτων (π.χ. PDH/SDH) Υπηρεσίες Τερματικών Κυκλωμάτων (Μηνιαία Τέλη) (συμπερ. P2P) Υπηρεσίες Ζευκτικών Κυκλωμάτων (Μηνιαία Τέλη) (συμπερ. P2P) Λοιπά (SM, SKE, Αναλογ-Χ, Ασύρματες, Δευτερεύοντα Τέλη) Γ. ΣΥΜΦΙΛΙΩΣΗ
- Κατά τη συμπλήρωση των Καταστάσεων Αποτελεσμάτων Χρήσεως και Απασχολούμενου Κεφαλαίου, ο υπόχρεος πάροχος συμμορφώνεται με τις κάτωθι υποχρεώσεις: i. Παρέχει ενοποίηση των λογαριασμών και συμφωνία (συμφιλίωση) με τις προβλεπόμενες από τον Νόμο οικονομικές καταστάσεις ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης Η συμφιλίωση περιέχει ενδεικτικά τις προσαρμογές σε στοιχεία που περιλαμβάνονται στις καταστάσεις και οι οποίες απαιτούνται για τη συμφιλίωση των ρυθμιστικών αποτελεσμάτων που βασίζονται σε κοστολόγηση με βάση το τρέχον κόστος των παγίων, με τις δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις. ii. Τηρεί την υποχρέωση διαφάνειας κατά τον επιμερισμό του κόστους και του απασχολούμενου κεφαλαίου σε επίπεδο χονδρικής και λιανικής και παρέχει στην ΕΕΤΤ όλες τις αναγκαίες και κατάλληλες πληροφορίες κοστολόγησης, οι οποίες περιλαμβάνουν κατ’ ελάχιστον την περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων επιμερισμού και αποτίμησης, καθώς και της αναγνώρισης και χειρισμού του έμμεσου κόστους. 12 iii. Παρέχει λεπτομερή τέλη μεταφοράς που να αποδεικνύουν τη συμμόρφωσή του με την υποχρέωση μη-διακριτικής μεταχείρισης. iv. Παρέχει έκθεση λογιστικού ελέγχου (υποβάλλεται από τον ελεγκτή της ΕΕΤΤ).
- Η ενοποίηση των λογαριασμών και η συμφωνία (συμφιλίωση) με τις προβλεπόμενες από τον νόμο οικονομικές καταστάσεις ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης, την οποία οφείλει να παρέχει ο υπόχρεος πάροχος, γίνεται σύμφωνα με τα υποδείγματα των ακόλουθων τριών πινάκων 6,7 και 8: Πίνακας 6: Συμφιλίωση της Κατάστασης Αποτελεσμάτων Χρήσης για το έτος Χ… Ενοποιημένη κατάσταση αποτελεσμάτων χρήσης για το έτος Χ… Κύκλος Εργασι ών Λειτουργ (Έσοδα ικό ) Κόστος Εκ EUR Εκ EUR Απόδοση Holding προ gain (or Φόρων με loss) και βάση άλλες Ιστορικό προσαρμ Κόστος ογές Επιπρόσ θετη απόσβεσ η Απόδοση προ Φόρων με βάση Τρέχον Κόστος Εκ EUR Εκ EUR Εκ EUR Εκ EUR Αγορές Χονδρικές Αγορές … Λιανικές Αγορές … Σύνολο Αγορών Λοιπές Δραστηριότητες Χονδρικές Λοιπές Δραστηριότητες Λιανικές Λοιπές Δραστηριότητες Υποσύνολο Λοιπών Δραστηριοτήτων Σύνολο Αγορών & Λοιπών Δραστηριοτήτων Προσαρμογές Εξάλειψη εσόδων και κόστους μεταξύ αγορών Λοιπά Λειτουργικά Έσοδα Κέρδη από διάθεση ιδιοκτησίας, εγκαταστάσεων και εξοπλισμού Κέρδη από διάθεση συνδεδεμένων επιχειρήσεων Μερίδιο επί των μετά-φόρων (posttax) κέρδους 13 συνδεδεμένων και συμπράξεων επιχειρήσεων Λοιπές προσαρμογές Μακροπρόθεσμοι τόκοι για καταβολή Ποσά δημοσιευμένων οικονομικών καταστάσεων Πίνακας 7: Συμφιλίωση της Κατάστασης του Απασχολούμενου Κεφαλαίου για το έτος Χ Ενοποιημένο Μέσο Απασχολούμενο Κεφάλαιο Για το έτος……Χ………….. Έτος.. Έτος.. Ίδια Κεφάλαια σύμφωνα με τις Οικονομικές Καταστάσεις Προσαρμογές της κοστολόγησης με βάση το _______________ τρέχον κόστος (CCA ) _ Προσαρμογές Φήμη / Πελατεία (Goodwill) Αναβαλλόμενοι και Τρέχοντες Φόροι Μακροπρόθεσμα Δάνεια και άλλος δανεισμός Λοιπά Μέσο CCA απασχολούμενο κεφάλαιο Αναπροσαρμογή λόγω μετατροπής περιόδου υπολογισμού Σύνολο CCA μεσοσταθμισμένου απασχολούμενου κεφαλαίου ________________ _ Πίνακας 8: Συγκεντρωτική Κατάσταση (Μεσοσταθμισμένου) Απασχολούμενου Κεφαλαίου για το έτος …Χ Μεσοσταθμισμένο Απασχολούμενο Κεφάλαιο Αγορών Έτος… Έτος… Αγορές Χονδρικής Αγορές Λιανικής Υποσύνολο Αγορών _______________ _ _______________ _ 14 Λοιπές Δραστηριότητες Χονδρικές Λοιπές δραστηριότητες Λιανικές Λοιπές δραστηριότητες _______________ Υποσύνολο Λοιπών Δραστηριοτήτων _ _______________ _ Άλλες προσαρμογές Χονδρικές Αγορές Λιανικές Αγορές Υποσύνολο άλλων προσαρμογών _______________ _ _______________ _ Σύνολο CCA μεσοσταθμισμένου απασχολούμενου κεφαλαίου _______________ _ _______________ _ _______________ _ _______________ _ Άρθρο 4 Γενικές Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού
- Για την προσήκουσα εφαρμογή των υποχρεώσεων Κοστολόγησης και Λογιστικού διαχωρισμού ισχύουν οι κάτωθι γενικές αρχές: Α. Αρχή της Αξιοπιστίας:
- Ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να διασφαλίζει την αξιοπιστία των στοιχείων κόστους, τα οποία χρησιμοποιεί σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της παρούσας. Ως αξιόπιστα θεωρούνται τα στοιχεία κόστους εφόσον πληρούν σωρευτικά τις κάτωθι προϋποθέσεις: i. αποτυπώνουν πιστά τα στοιχεία που αναπαριστούν, ii. δεν περιλαμβάνουν εσκεμμένες ή / και συστηματικές παραποιήσεις, iii. δεν περιέχουν κάποιο «ουσιώδες» σφάλμα, iv. είναι πλήρη, v. η προετοιμασία τους γίνεται με αντικειμενικό (δίκαιο) τρόπο, ενώ παράλληλα κατά την άσκηση κρίσεων και τη διενέργεια των αναγκαίων υποθέσεων (assumptions), τηρείται κατ’ ελάχιστον ο βαθμός επιμέλειας που απαιτείται από τις συναλλαγές
- 1 ERG
(2005): ERG Common Position – for implementing the Commission Recommendation C
(2005)3480 on Accounting Separation & Cost Accounting Systems under the regulatory framework for electronic communications, ERG
(05)29, page
- 15 Β. Αρχή Πρόκλησης του Κόστους:
- Το κόστος προσδιορίζεται με βάση τις αιτίες δημιουργίας του. Ειδικότερα, η αρχή της πρόκλησης του κόστους επιβάλλει όπως τα έσοδα [συμπεριλαμβανομένων των τελών μεταφοράς (transfer charges) για τη χρήση της δικτυακής υποδομής], τα κόστη (συμπεριλαμβανομένων των τελών μεταφοράς), τα περιουσιακά στοιχεία και τα στοιχεία του παθητικού, αποδίδονται σε στοιχεία του δικτύου, υπηρεσίες χονδρικής και υπηρεσίες λιανικής, σύμφωνα με τις δραστηριότητες οι οποίες αποτελούν την αιτία των εσόδων που εισπράττονται, ή του κόστους που προκαλείται, ή των περιουσιακών στοιχείων που αποκτώνται, ή των στοιχείων του παθητικού που δημιουργούνται.
- Σε κάθε μία επιμέρους υπηρεσία αποδίδονται μόνο τα κόστη που είναι σχετικά με την παροχή της συγκεκριμένης αυτής υπηρεσίας. Ιδίως, κανένα κόστος που αφορά αποκλειστικά τη λιανική δεν αποδίδεται (εν όλω ή εν μέρει) σε υπηρεσίες χονδρικής.
- Ο καταλογισμός κόστους σύμφωνα με την παρούσα αρχή πρέπει να γίνεται είτε άμεσα (άμεσος καταλογισμός), είτε έμμεσα (με τη χρήση κλείδων επιμερισμού). Γ. Αρχή της Αντικειμενικότητας: Η κατανομή του κόστους σε υπηρεσίες λιανικής και χονδρικής είναι αντικειμενική και δεν αποσκοπεί στο να ωφελήσει οποιονδήποτε πάροχο ή οποιοδήποτε προϊόν, υπηρεσία ή στοιχείο του δικτύου. Δ. Αρχή της Συνέπειας / Συγκρισιμότητας:
- Κατά την υποβολή στην ΕΕΤΤ στοιχείων που σχετίζονται με την προετοιμασία των λογιστικών καταστάσεων, ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να χρησιμοποιεί την ίδια μέθοδο για τον προσδιορισμό του σχετικού κόστους, την κατανομή του κόστους σε κέντρα κόστους καθώς και την κατανομή αυτού σε υπηρεσίες. Η εφαρμογή της ως άνω αρχής διασφαλίζει τη συγκρισιμότητα των λογιστικών/ κοστολογικών στοιχείων που υποβάλλονται από τον υπόχρεο πάροχο, προκειμένου η ΕΕΤΤ να μπορεί να εντοπίσει τις «τάσεις» στα κόστη που αποδίδονται σε συγκεκριμένα στοιχεία δικτύου και τη ζήτηση για συγκεκριμένες υπηρεσίες χονδρικής. 16
- Σε περίπτωση ουσιωδών μεταβολών στις ρυθμιστικές λογιστικές αρχές, τις μεθόδους κατανομής ή σε άλλες λογιστικές πολιτικές και οι οποίες έχουν σημαντική επίδραση στις πληροφορίες που αναφέρονται, ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να υποβάλει τα τμήματα των λογιστικών καταστάσεων του προηγούμενου έτους που επηρεάζονται από τις συγκεκριμένες μεταβολές. Ε. Γενικώς παραδεδεγμένες αρχές και πρακτικές: Εκτός εάν ρητώς προβλέπεται άλλως από την κείμενη εν ισχύ νομοθεσία, ο υπόχρεος πάροχος τηρεί τα Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (ΔΠΧΠ) (International Financial Reporting Standards (IFRS)). ΣΤ. Αρχή της Διαφάνειας:
- O υπόχρεος πάροχος παρουσιάζει με τρόπο σαφή, αντικειμενικά κατανοητό και επαληθεύσιμο, κάθε στοιχείο, πληροφορία, περιγραφή ή κείμενο που συντάσσεται σχετικά με την κοστολόγηση και τις άλλες μεθόδους που χρησιμοποιούνται για την προετοιμασία λογιστικών καταστάσεων και τον υπολογισμό κόστους, καθώς και τα υποστηρικτικά στοιχεία αυτών. Ιδίως, διασφαλίζει την αρχή της διαφάνειας αναφορικά με τα κάτωθι στοιχεία: i. τον προσδιορισμό των επιμέρους στοιχείων κόστους που ανήκουν στο κόστος που υπολογίζεται με βάση τη μεθοδολογία Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ – LRAIC) και αφορά τις υπηρεσίες πρόσβασης, το κόστος που υπολογίζεται με βάση μεθοδολογία ΜΜΕΚ και αφορά τις υπηρεσίες μετάδοσης και τα κοινά κόστη, ii. την κατανομή του κόστους στα κέντρα κόστους που αφορούν τις υπηρεσίες πρόσβασης και σε εκείνα που αφορούν τις υπηρεσίες μετάδοσης καθώς και iii. την κατανομή του κόστους σε υπηρεσίες πρόσβασης και υπηρεσίες μετάδοσης σύμφωνα με τα κέντρα κόστους που συμμετέχουν στην παροχή κάθε υπηρεσίας.
- Επίσης για λόγους διαφάνειας απαιτείται ξεχωριστός υπολογισμός του κόστους των μη ρυθμιζόμενων υπηρεσιών, δεδομένου ότι οι μη ρυθμιζόμενες υπηρεσίες μοιράζονται πόρους με τις ρυθμιζόμενες. Ειδικότερα, η εμφάνιση και ο υπολογισμός του κόστους και μη ρυθμιζόμενων υπηρεσιών στο επιχειρησιακό κοστολογικό σύστημα του υπόχρεου παρόχου, εξασφαλίζει τον «δίκαιο» επιμερισμό του κόστους, διακρινόμενο σε σταθερό, μεταβλητό και κοινό, στις ρυθμιζόμενες υπηρεσίες. Ζ. Αρχή της αμεροληψίας (non discrimination) Η αρχή της αμεροληψίας αναφέρεται στην παροχή των ίδιων υπηρεσιών (από πλευράς ποιότητας και τεχνικών χαρακτηριστικών) σε όλους τους παρόχους ηλεκτρονικών επικοινωνιών υπό τους ίδιους όρους. Ο υπόχρεος πάροχος πρέπει ιδίως να εφαρμόζει τις ίδιες τιμές για τις παρεχόμενες από αυτόν υπηρεσίες, τόσο εάν λήπτης των υπηρεσιών είναι έτερος πάροχος, όσο και αν πρόκειται για θυγατρική του εταιρία ή επιχειρηματική του λειτουργία (στο πλαίσιο του λογιστικού διαχωρισμού). Άρθρο 5 Μεθοδολογία Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος [ΠΚΚ-ΤΚ (FDC-CCA)] 17
- Για την επεξεργασία και εξαγωγή των απαραίτητων δεδομένων των καταστάσεων λογιστικού διαχωρισμού, ο υπόχρεος πάροχος διατηρεί κοστολογικό σύστημα της μεθοδολογίας του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ-ΤΚ).
- Για την προσήκουσα εφαρμογή της μεθοδολογίας του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ-ΤΚ) ισχύουν τα παρακάτω: α. Το κοστολογικό πρότυπο «Top Down» βασίζεται σε οικονομικά στοιχεία που προέρχονται από τις εγκεκριμένες οικονομικές καταστάσεις του υπόχρεου παρόχου. Σύμφωνα με την εν λόγω μεθοδολογία όλα τα στοιχεία του κόστους συμπεριλαμβανομένου του κοινού επιμερίζονται σε όλες τις υπηρεσίες/προϊόντα. Η διαδικασία κατανομής του κόστους περιλαμβάνει τα βήματα που περιγράφονται κατωτέρω στο Σχήμα
- Σχήμα 1: Διάγραμμα κοστολογικού συστήματος προτύπου Top Down σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ TK) (FDC CCA) β. Ο προσδιορισμός και ο συνακόλουθος επιμερισμός του κόστους ακολουθεί τα κάτωθι στάδια: i. Προσδιορισμός των κοστολογούμενων υπηρεσιών/προϊόντων. ii. Καθορισμός των πηγών προέλευσης κόστους, της ομαδοποίησης και ένταξής τους σε δεξαμενές κόστους (cost pools) και συμφιλίωση αυτών με τις οικονομικές καταστάσεις του παρόχου. iii. Επιμερισμός του κόστους σε υπηρεσίες/προϊόντα. Ο υπόχρεος πάροχος διαχωρίζει τα κόστη στις ακόλουθες κύριες κατηγορίες: Κόστη παγίων δικτύου (assets costs), Κόστη προσωπικού (staff costs), Άμεσα κόστη (direct costs) και 18 Λοιπά κόστη (other costs) (π.χ. εξοπλισμός γραφείου, οχήματα). iv. Eπιμερισμός του κόστους παγίων δικτύου Το κόστος δικτύου αναλύεται με βάση τα δομικά στοιχεία αυτού (πχ κέντρα, καλώδια κλπ) με σκοπό την ανάπτυξη αποτελεσμάτων σε επίπεδο τεχνικών (δικτυακών) προϊόντων. Οι κλείδες μερισμού ακολουθούν την αρχή της πρόκλησης του κόστους. v. Επιμερισμός του κόστους των Διευθύνσεων (κόστος προσωπικού) Ακολουθείται η κοστολόγηση βάσει δραστηριοτήτων (Activity Based Costing-ABC). Για κόστη δραστηριοτήτων που άπτονται τόσο της λιανικής όσο και της χονδρικής, πρέπει να χρησιμοποιούνται κατάλληλες κλείδες επιμερισμού των δραστηριοτήτων σε υποδραστηριότητες που να βασίζονται σε ελέγξιμα στοιχεία (π.χ μετρήσεις ή/και πραγματικά δεδομένα) vi. Επιμερισμός άμεσου κόστους Οι κατηγορίες άμεσου κόστους επιμερίζονται απευθείας σε ομάδες τελικών προϊόντων, όπως σε προϊόντα Λιανικής, Χονδρικής, κλπ , ή αποκλειστικά σε συγκεκριμένο προϊόν, όπως πχ εξοπλισμός πελατών. Οι κλείδες επιμερισμού σε ομάδες τελικών προϊόντων είναι συνήθως το συνολικό κόστος, τα έσοδα, ή ο όγκος κίνησης. vii. Επιμερισμός λοιπού κόστους Πέραν του κόστους δικτύου, του κόστους των δραστηριοτήτων, του άμεσου κόστους και του κόστους κεφαλαίου, υπάρχουν και άλλες κατηγορίες κόστους: Κόστος από λογαριασμούς Γενικής Λογιστικής Κόστος Συμβάσεων (προμηθευτές) Κόστος Διαφημίσεων Κόστος Κτιρίων Αποσβέσεις Κινητών Παγίων Αποσβέσεις λοιπών Παγίων Οι κλείδες μερισμού ακολουθούν την αρχή της πρόκλησης του κόστους και προκύπτουν μέσω ειδικών μελετών που συντάσσει ο υπόχρεος πάροχος με ΣΙΑ. γ. Κόστος κεφαλαίου Το κόστος κεφαλαίου υπολογίζεται πολλαπλασιάζοντας το Απασχολούμενο Κεφάλαιο που αντιστοιχεί σε κάθε υπηρεσία με το μέσο σταθμικό κόστος κεφαλαίου (ΜΣΚΚ /WACC). To Απασχολούμενο Κεφάλαιο υπολογίζεται εφαρμόζοντας τον ορισμό που προβλέπεται στη σχετική Σύσταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 19 δηλαδή το σύνολο των παγίων στοιχείων και του κυκλοφοριακού ενεργητικού που χρησιμοποιεί ο υπόχρεοςπάροχος για τις λειτουργικές του ανάγκες μείον τις βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις (εκτός από τους φόρους εισοδήματος και τα μερίσματα πληρωτέα) και τις προβλέψεις. Επίσης, προστίθενται οι μεταβατικοί λογαριασμοί του ενεργητικού και αφαιρούνται οι μεταβατικοί λογαριασμοί του παθητικού. Η εξίσωση υπολογισμού του ΜΣΚΚ (προ-φόρων) είναι η ακόλουθη: όπου : Re = Κόστος Ιδίων Κεφαλαίων (cost of equity) Rd = Κόστος Ξένων Κεφαλαίων (cost of debt) E = Ίδια Κεφάλαια (equity) D = Ξένα Κεφάλαια (debt) Tc = Φορολογικός Συντελεστής. Για τον υπολογισμό του κόστους ιδίων κεφαλαίων εφαρμόζεται το Υπόδειγμα Τιμολόγησης Κεφαλαιακών Περιουσιακών Στοιχείων (Capital Asset Pricing Model, CAPM) που προκύπτει από τη σχέση: Re = Rf + [ β * ( Rm- Rf ) ] όπου: Re = Κόστος ιδίων κεφαλαίων. Rf = Επιτόκιο μηδενικού κινδύνου του 10ετούς ομολόγου μηδενικού τοκομεριδίου με τη χαμηλότερη απόδοση το οποίο είναι εκφρασμένο σε ευρώ. β = Ο συντελεστής β της εταιρείας ο οποίος υπολογίζεται σε σχέση με τον Γενικό Δείκτη Τιμών του Χ.Α. Rm = Απόδοση της αγοράς Rp = Rm-Rf = Ασφάλιστρο Κινδύνου Αγοράς Η ανωτέρω μεθοδολογία υπολογισμού του ΜΣΚΚ χρησιμοποιεί δεδομένα από τα οικονομικά στοιχεία του υπόχρεου παρόχου καθώς και από την Αναφορά του BEREC «Regulatory Accounting in Practice 2018», όπως εκάστοτε αναθεωρείται. δ. Κοστολογική Βάση Τρέχοντος Κόστους (TK) Η κοστολογική βάση του τρέχοντος κόστους παρουσιάζει μια μελλοντική οπτική του κόστους, δηλαδή το κόστος που θα αντιμετώπιζε ένας νεοεισερχόμενος πάροχος εάν έπρεπε να κατασκευάσει ένα δίκτυο παρόμοιο με το δίκτυο του υπόχρεου παρόχου με ΣΙΑ. Οι κατηγορίες των παγίων δύναται να αποτιμώνται με τις κάτωθι μεθόδους, αποτίμησης, ανάλογα με το είδος τους: - Ιστορικό κόστος - Τρέχον κόστος Η λογιστική ιστορικού κόστους θα χρησιμοποιείται σε γενικά πλαίσια είτε για πάγια τα οποία είναι νέα, χωρίς να αναμένεται να έχουν διαφορά στην τιμή τους, είτε για πάγια με μικρή ωφέλιμη ζωή. Για τα πάγια που θα αποτιμώντα σε τρέχουσα αξία θα χρησιμοποιείται μία από τις εξής μεθόδους αναπροσαρμογής: 20 - Τιμαριθμική αναπροσαρμογή (Indexation) - Απόλυτη Αποτίμηση (Αbsolute valuation), η οποία κυρίως θα βασίζεται στο κόστος ενός Σύγχρονου Ισοδύναμου Παγίου (Modern Equivalent Asset). Ως μέθοδος απόσβεσης θα ακολουθείται η μέθοδος που ορίζεται στις Ελεγμένες Οικονομικές Καταστάσεις του παρόχου. Άρθρο 6 Κοστολογικό Σύστημα βάσει της μεθοδολογίας του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος – ΜΜΕΚ+-ΤΚ (LRAIC+ – CCA)
- Ο υπόχρεος πάροχος εξακολουθεί να διατηρεί το κοστολογικό σύστημα της μεθοδολογίας του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος – (εφεξής ΜΜΕΚ+ -ΤΚ) για τις υπηρεσίες /προϊόντα για τις οποίες υπέχει υποχρεώσεις ελέγχου τιμών σύμφωνα με τις εκάστοτε ισχύουσες αποφάσεις της ΕΕΤΤ. Ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να υποβάλει στην ΕΕΤΤ προς έλεγχο ταυτόχρονα με τα λοιπά στοιχεία του συστήματος ΠΚΚ-ΤΚ και τις καταστάσεις Λογιστικού Διαχωρισμού σε ετήσια βάση, τα πλήρη απαιτούμενα στοιχεία για το κοστολογικό σύστημα ΜΜΕΚ+ -ΤΚ καθώς και τα αποτελέσματά του. Τα στοιχεία και τα αποτελέσματα του κοστολογικού συστήματος του ΜΜΕΚ+ -ΤΚ αφορούν στην πληροφόρηση της ΕΕΤΤ και δεν δημοσιεύονται.
- Ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να συμπεριλαμβάνει στο σύστημα ΜΜΕΚ-ΤΚ όλες τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών (και μη) επικοινωνιών, οι οποίες, παρότι δεν υπόκεινται σε υποχρέωση ελέγχου τιμών/κοστολόγησης με βάση το εν λόγω σύστημα, μοιράζονται κόστη με τις υπηρεσίες που υπόκεινται σε υποχρέωση ελέγχου τιμών.
- Ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να ορίσει στο σύστημα ΜΜΕΚ-ΤΚ τις ακόλουθες πέντε επαυξήσεις «Πρόσβαση» (Access): Στην επαύξηση «πρόσβαση» περιλαμβάνονται όλες οι χονδρικές υπηρεσίες (εσωτερικά και εξωτερικά παρεχόμενες) των οποίων το κόστος καθορίζεται από τον αριθμό των γραμμών/συνδρομητών που λαμβάνουν πρόσβαση στο δημόσιο δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών. «Κορμός» (Core): Στην επαύξηση «κορμός» περιλαμβάνονται όλες οι υπηρεσίες χονδρικής (εσωτερικά και εξωτερικά παρεχόμενες) των οποίων το κόστος καθορίζεται από το πλήθος των υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών που ζητούν οι συνδρομητές αφού τους δοθεί πρόσβαση στο δημόσιο δίκτυο ηλεκτρονικών επικοινωνιών. «Εμπορία προϊόντων χονδρικής σταθερής» Στην επαύξηση «εμπορία προϊόντων χονδρικής» περιλαμβάνονται όλες οι υπηρεσίες χονδρικής που συνδέονται με τα κόστη των τμημάτων που εμπορεύονται τις αντίστοιχες κατηγορίες προϊόντων. «Εμπορία προϊόντων λιανικής σταθερής» Στην επαύξηση «εμπορία προϊόντων λιανικής» περιλαμβάνονται όλες οι υπηρεσίες λιανικής που συνδέονται με τα κόστη των τμημάτων που εμπορεύονται τις αντίστοιχες κατηγορίες προϊόντων. 21 «Λοιπά Κόστη εκτός LRAIC+» (Rest): Η επαύξηση «Λοιπά» περιλαμβάνει τις υπηρεσίες που δεν εντάσσονται σε κάποια από τις ανωτέρω επαυξήσεις.
- Σύμφωνα με το κοστολογικό πρότυπο Top Down της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ+ ο υπολογισμός του κόστους ακολουθεί τα εξής στάδια: Στάδιο 1: οι λογαριασμοί κόστους που έχουν χρησιμοποιηθεί στην μεθοδολογία ΠΚΚ αντιστοιχίζονται σε ομογενείς κατηγορίες κόστους (ΟΚΚ - HCC). Στάδιο 2: καθορίζονται οι επαυξήσεις, καθώς και οι ομάδες προϊόντων που αντιστοιχίζονται σε αυτές. Το κοστολογικό σύστημα ΜΜΕΚ του υπόχρεου παρόχου είναι ένα Total Service LRΑIC+ (TS LRΑIC+) σύστημα και οι επαυξήσεις που ορίζονται είναι μεταξύ στοιχείων δικτύου (Access and Core), στοιχείων μη δικτύου (χονδρικής και λιανικής) και λοιπών στοιχείων (μη συναφών για LRIC). Στάδιο 3: Ορίζονται οι σχέσεις όγκου-κόστους (CVRs). Τα CVRs είναι μαθηματικές πράξεις που εκφράζουν τη διακύμανση του κόστους σε σχέση με τη ζήτηση για ένα δεδομένο HCC. Στάδιο 4: Τα επαυξητικά κόστη υπολογίζονται για κάθε HCC. Υπολογίζεται αρχικά το ύψος της μείωσης που θα δέχονταν τα HCC εάν οι επαυξήσεις δεν συνέχιζαν να παράγονται, και στη συνέχεια, υπολογίζεται η σχετική διακύμανση του κόστους με τη χρήση των CVRs. Στάδιο 5: Υπολογίζονται τα κοινά κόστη. Ως κοινά κόστη ορίζονται εκείνες οι δαπάνες που δεν μπορούν να συνδυαστούν με οποιαδήποτε επαύξηση και υπολογίζονται για όλες τις HCC. Στάδιο 6: Υπολογίζεται το επαυξητικό κόστος ανά υπηρεσία. Ο εν λόγω υπολογισμός συμπεριλαμβάνει την κάλυψη του κόστους που καταλογίζεται στην υπηρεσία από κάθε HCC και τον προσδιορισμό του ποσού που μεταβάλλεται ανάλογα με την εργασία που έχει γίνει στο προηγούμενο στάδιο
- Αυτό πραγματοποιείται για όλες τις δαπάνες και οδηγεί στο συνολικό επαυξητικό κόστος ανά υπηρεσία. Στάδιο 7: Υπολογίζονται τα κοινά κόστη ανά υπηρεσία. Όπως και στο 6ο στάδιο, ο υπολογισμός των κοινών δαπανών ανά υπηρεσία συνεπάγεται την κατάτμηση του κόστους σε κάθε HCC σύμφωνα με το έργο που πραγματοποιήθηκε στο στάδιο
- Η διαδικασία αυτή γίνεται για όλα τα κόστη και οδηγεί στο συνολικό κοινό κόστος ανά υπηρεσία. Τα κοινά κόστη ανά υπηρεσία υπολογίζονται και κατανέμονται στις υπηρεσίες σύμφωνα με την μέθοδο των ίσων αναλογικών ποσοστών (Equal Proportionate mark-ups / EPMU). Επισημαίνεται ότι, ο υπολογισμός του κοινού κόστους ορίζεται ως εξής: Το κοινό κόστος αποδίδεται σε όλες τις επαυξήσεις και επιμερίζεται στις υπηρεσίες με τη χρήση equi-proportionate mark-ups, ως εξής: Mark−u pi= VARIABL Ei + ISF Ci + FIXE Di+ FA C i ∑ VARIABL E i+ ISF C i+ FIXE Di + FA C i ∙COMMON i 22 όπου Mark−u pi το επιμεριζόμενο mark-up κόστος για την υπηρεσία i, VARIABL Eiτο μεταβλητό κόστος για την υπηρεσία i , ISF C i το σταθερό κόστος συγκεκριμένων επαυξήσεων για την υπηρεσία i , FIXE Di το σταθερό κόστος που περιλαμβάνεται σε όλες τις επαυξήσεις για την υπηρεσία i , και FA Ci το πλήρως κατανεμημένο κόστος για την υπηρεσία i .Τα ISF C i , FIXE Di περιλαμβάνουν τις επαυξήσεις Πρόσβαση (Access), Κορμός (Core), Πρόσβαση & Κορμός (Access & Core), Εμπορία Προϊόντων Λιανικής (Retail) και Εμπορία Προϊόντων Χονδρικής (Wholesale). Έτσι, ISF C i=ISF Ci , Access + ISF C i ,Core + ISF C i, Access∧Core + ISF Ci , Retail + ISF Ci ,Wholesale ¿i =¿i , Access + ¿i ,Core +¿i , Access∧Core +¿i , Retail +¿ i ,Wholesale Σύμφωνα με τα ανωτέρω, ο τύπος υπολογισμού των υπηρεσιών χονδρικής διαμορφώνεται ως εξής: LRIC +¿ i=VARIABL E i+ ISF C i+ FIXE Di + Mark−u pi .¿
- Για τον καθορισμό των υπηρεσιών που κοστολογούνται με βάση τη χρήση πόρων δικτύου κατά την νέα επικαιροποιημένη εφαρμογή του κοστολογικού του συστήματος LRIC ο υπόχρεος πάροχος δύναται να προβεί σε ενέργειες απλοποίησης στις κατηγορίες κόστους (CVR/CCR) κατόπιν αξιολόγησης της σημασίας αυτών και αφού ενημερώσει την ΕΕΤΤ για τις προκείμενες ενέργειες και λάβει γραπτή έγκριση.
- Σχετικά με τις εμπορικές δραστηριότητες και τον έλεγχο συμπίεσης τιμών λιανικής (price squeeze test) ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να διατηρεί ομογενείς κατηγορίες κόστους που σχετίζονται με συγκεκριμένες δραστηριότητες λιανικής για τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που περιλαμβάνονται στην ΑΠ ΕΕΤΤ 1056/2/28-11-
- Αναφορικά με τις κατηγορίες κόστους που οφείλουν να διατηρούνται ενδεικτικά : Διαφήμιση, Κόστη Έκδοσης Λογαριασμών (Billing), Κόστη Εγκατάστασης Λιανικής, Κόστη Πωλήσεων Λιανικής, Κόστη Κτήσης Συνδρομητών Λιανικής (SAC), Marketing, Καταστήματα, Εξοπλισμός Πελάτη (CPE). είναι Σε περίπτωση που προκύψουν νέες κατηγορίες κόστους από τυχόν τεχνολογικές και εμπορικές εξελίξεις στην αγορά, ο υπόχρεος πάροχος θα ενημερώσει την ΕΕΤΤ για τις προκείμενες αλλαγές που προτίθεται να κάνει στο κοστολογικό του σύστημα και θα τις πραγματοποιήσει αφότου λάβει γραπτή έγκριση. 23 Άρθρο 7 Επιπρόσθετα κατ’ απαίτηση κοστολογικά στοιχεία Ο υπόχρεος πάροχος πρέπει να διατηρεί τα κοστολογικά του συστήματα με τρόπο ώστε να είναι δυνατό να παράγουν κοστολογικά στοιχεία και λογιστικές καταστάσεις σε περίπτωση που προκύψει ανάγκη για την αποστολή επιπλέον ειδικότερων ή/και περαιτέρω στοιχείων βάσει των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ περί ανταγωνισμού και βάσει του άρθρ.113 παρ. 2 στοιχ. ιστ΄ του Ν.4727/
- Η δυνατότητα επεξεργασίας και εξαγωγής επιπροσθέτων στοιχείων πρέπει να υφίσταται για την τρέχουσα χρονική περίοδο του ελέγχου καθώς και για τις κατ’ ελάχιστον τρεις
(3)προηγούμενες ελεγχθείσες χρήσεις. Άρθρο 8 Διαδικασία Διεξαγωγής Ελέγχου και Έλεγχος Καταστάσεων Λογιστικού Διαχωρισμού 1. Ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να υποβάλει στην ΕΕΤΤ σε ετήσια βάση, εντός τριών
(3)μηνών από την έγκριση των ετήσιων οικονομικών του καταστάσεων από τη Γενική Συνέλευση: α) κοστολογικά στοιχεία, τα οποία έχουν προκύψει από τις τελευταίες εγκεκριμένες οικονομικές καταστάσεις, για το προηγούμενο οικονομικό έτος συνοδευμένα από όλα τα στοιχεία από τα οποία αποδεικνύεται η συμμόρφωσή του με τις επιβληθείσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και λογιστικού διαχωρισμού. Οι πληροφορίες και τα κοστολογικά στοιχεία που υποβάλει ο υπόχρεος πάροχος οφείλουν να είναι αναλυτικά και πλήρως τεκμηριωμένα, βάσει των άρθρων 128, 178 και 179, 182 του Ν. 4027/
- Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης η ΕΕΤΤ δύναται να επιβάλει τις νόμιμες κυρώσεις των άρθρων 137 και 138 του ιδίου νόμου. β) καταστάσεις και πληροφορίες λογιστικού διαχωρισμού, τα οποία έχουν προκύψει από τις τελευταίες εγκεκριμένες οικονομικές καταστάσεις για το προηγούμενο έτος καθώς και γ) την αρχική έκδοση της Έκθεσης με τις Πληροφορίες λογιστικού διαχωρισμού, όπως περιγράφεται στο άρθρο 9, που θα δημοσιεύσει μετά το πέρας του ελέγχου. δ) τα κοστολογικά μοντέλα bottom up με απολογιστικά στοιχεία, για τα οποία ο υπόχρεος πάροχος έχει υποχρέωση προσδιορισμού κοστοστρεφών τιμών. Αυτά αφορούν ιδίως τις υπηρεσίες ενοποιημένου τηλεφωνικού καταλόγου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 6, παρ. 1 και 2 της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ.:1039/4/187-2022 (ΦΕΚ 4431/Β/2022) και τις υπηρεσίες φορητότητας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 6, Τμήμα Α, παρ. 2 της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ.: 696/115/117-2013 (ΦΕΚ 1873/Β/2013), όπως ισχύει τροποποιηθείσα. Σημειώνεται ότι για τα έτη 2021, 2022 και 2023 θα υποβληθούν μόνο απολογιστικά στοιχεία.
- Η ΕΕΤΤ δύναται εντός είκοσι ημερών από την υποβολή των στοιχείων/ καταστάσεων/ υποδειγμάτων, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, να αιτείται από τον υπόχρεο πάροχο τη συμπλήρωση των υποβληθέντων στοιχείων καταστάσεων/ υποδειγμάτων, ή και διευκρινίσεις επί των υποβληθέντων στοιχείων. Οι πληροφορίες παρέχονται υποχρεωτικά εντός της τασσόμενης από την ΕΕΤΤ, κατά την υποβολή του αιτήματος, αποκλειστικής 24 προθεσμίας. Η ΕΕΤΤ διατηρεί όλα τα δικαιώματά της από τα άρθρα 179 και 182 του Ν. 4727/2020 και τις σχετικές Αποφάσεις της ΕΕΤΤ, όπως ισχύουν.
- Ο έλεγχος διεξάγεται, σύμφωνα με το άρθρο 182 του Ν. 4727/2020, από εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο από την ΕΕΤΤ και τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης, ο οποίος επιλέγεται από την ΕΕΤΤ με διαφανείς και αμερόληπτες διαδικασίες, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας. Η ΕΕΤΤ προβαίνει σε έλεγχο συμμόρφωσης με βάση τα αρχικά υποβληθέντα στοιχεία, καθώς και τυχόν συμπληρώσεις / διευκρινίσεις αυτών, και σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης εν ισχύ νομοθεσίας και των Αποφάσεων της ΕΕΤΤ. Για τη διεξαγωγή του ελέγχου, το προσωπικό της ΕΕΤΤ έχει όλα τα δικαιώματα και τις εξουσίες που προβλέπονται στο άρθρο 113 παρ. ιστ΄ του Ν. 4727/
- Στην περίπτωση που ο υπόχρεος πάροχος θεωρεί μέρος ή το σύνολο των ανωτέρω στοιχείων ως εμπιστευτικά, οφείλει κατά την υποβολή των στοιχείων να αιτιολογεί και να αποδεικνύει τον ισχυρισμό του, ανά περίπτωση.
- Μετά τον έλεγχο, η ΕΕΤΤ δημοσιεύει τα Αποτελέσματα του Ελέγχου, τα οποία περιλαμβάνουν «Δήλωση Συμμόρφωσης» με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. Η ετήσια Δήλωση Συμμόρφωσης περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστο τα εξής: i. Τα συμπεράσματα του ελεγκτή, ii. Όλες τις ασυμφωνίες που διαπιστώθηκαν, iii. Συστάσεις του ελεγκτή (με μια περιγραφή των αντίστοιχων συνεπειών), iv. Την πλήρη περιγραφή της μεθοδολογίας επαλήθευσης που ακολουθήθηκε, και v. Ορισμένα συγκεντρωτικά χρηματοοικονομικά και λογιστικά δεδομένα (όπως για παράδειγμα προσαρμογές εκτίμησης τρέχοντος κόστους, βασικές παραδοχές των μεθόδων επιμερισμού επίπεδο κατανεμημένου κόστους και βαθμός διακριτότητας του μοντέλου). Άρθρο 9 Δημοσίευση πληροφοριών
- Μετά το πέρας του ετήσιου ελέγχου των καταστάσεων Λογιστικού Διαχωρισμού και εντός προθεσμίας
(10)εργάσιμων ημερών από τη δημοσίευση της Απόφασης της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ. 5 της παρούσας, με την επιφύλαξη του επιχειρηματικού απορρήτου, ο υπόχρεος πάροχος οφείλει να δημοσιεύει σε εμφανές σημείο στην ιστοσελίδα του τις κάτωθι πληροφορίες, όπως αυτές εγκρίθηκαν στα πλαίσια του ως άνω ελέγχου καθώς και να αποστέλλει σχετική επιστολή στην ΕΕΤΤ με ενημέρωση για τον σύνδεσμο της ιστοσελίδας του που έχουν δημοσιευθεί: Πληροφορίες λογιστικού διαχωρισμού: i. Κατάσταση Λογαριασμού Αποτελεσμάτων Χρήσεως. ii. Κατάσταση Απασχολούμενου Κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων). iii. Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από τον νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης. 25 iv. Περιγραφή των μεθοδολογιών κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθοδολογιών κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του χειρισμού του έμμεσου κόστους. v. Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς). vi. Έκθεση λογιστικού ελέγχου (υποβάλλεται από τον ελεγκτή της ΕΕΤΤ) vii. Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και των ρυθμιστικώς προβλεπόμενων λογιστικών αρχών viii. Δήλωση συμμόρφωσης με τους κανόνες του Ευρωπαϊκού και Εθνικού δικαίου. Άρθρο 10 Τελικές Διατάξεις/ Έναρξη Ισχύος
- Η ισχύς της παρούσας Απόφασης άρχεται έξι μήνες από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης.
- Από τη θέση σε ισχύ της παρούσας, καταργείται η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24-07-2014 “Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον υπόχρεο πάροχο ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)”, όπως ίσχυε τροποποιηθείσα. Επίσης, καταργείται κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη Απόφασης της ΕΕΤΤ που αντίκειται στις διατάξεις της παρούσας, ή κατά το μέρος που ρυθμίζει διαφορετικά τα ζητήματα που ρυθμίζονται με την παρούσα.
- Λοιπές διατάξεις
- Η παρούσα Απόφαση να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καθώς και στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ
- Η παρούσα Απόφαση να κοινοποιηθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στον BEREC σύμφωνα με το άρθρο 140 παρ. 7 του Ν. 4727/
- Η παρούσα Απόφαση να κοινοποιηθεί στον Ο.Τ.Ε..» Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Καθηγ. Κων/νος Μασσέλος 26