Μαρούσι, 19-05-2025 ΑΠ 1155/3 ΑΠΟΦΑΣΗ Έλεγχος συμμόρφωσης της ΟΤΕ Α.Ε. με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ΑΠ ΕΕΤΤ 1063/02/30.01.2023 κατά την ολοκλήρωση της ΣΤ’ ετήσιας ανάθεσης περιοχών στο πλαίσιο της διαδικασίας εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο πρόσβασης, σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα της Απόφασης ΕΕΤΤ 1103/04/10.10.2022 (Απόφαση ΣΤ’ Ετήσιας Ανάθεσης), ως ισχύει Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), αφού έλαβε υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4727/2020, «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 184/Α΄), β. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), ως ισχύει, γ. την Οδηγία 2018/1972/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 321/36 της 17/12/2018, δ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 2020 «Αναφορικά με σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία (EE) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» (C
(2020)8750), ε. τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του ενωσιακού κανονιστικού πλαισίου για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2018/C 159/01) και το συνοδευτικό κείμενο C
(2018)2374 final, 1 Digitally signed by MARIA NTAFLOU Date: 2025.05.26 08:15:42 EEST Γραμματεία Ολομέλειας της ΕΕΤΤ στ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30-01-2023 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (Αγορά 1 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2020/2245/ΕΕ, 5ος Κύκλος Ανάλυσης)», (ΦΕΚ 1028/Β/24-2-2023), ζ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 1103/04/11.03.2024 «Ανάθεση στον ΟΤΕ των περιοχών των Αστικών Κέντρων (ΑΚ) ΟΤΕ για τις οποίες εκδήλωσε ενδιαφέρον για υλοποίηση δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) στο πλαίσιο της διαδικασίας της 6ης Ετήσιας Ανάθεσης περιοχών για την ανάπτυξη δικτύου VDSL Vectoring, όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 1063/02/30.01.2023 (ΦΕΚ 1028/Β/24.02.2023)», η. την ΑΠ ΕΕΤΤ 1146/2/10.03.2025 «Κανονισμός εξειδίκευσης και παρακολούθησης της εφαρμογής υποχρεώσεων βάσει της ΑΠ ΕΕΤΤ 1063/02/30.01.2023 (Β’ 1028)», θ. την απόφαση του Προέδρου της ΕΕΤΤ με αριθ. 51442/07.10.2024 «Συγκρότηση Συνεργείων Ελέγχου για τη διεξαγωγή ελέγχων και πράξεων εποπτείας αναφορικά με: (α) τις υποχρεώσεις των παρόχων κατά την ανάπτυξη δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς στο πλαίσιο της διαδικασίας εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL Vectoring στο δίκτυο πρόσβασης, όπως ορίζεται στο Παράρτημα I της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023 (Β’ 1028), (β) την εγκατάσταση συσσωρευτών στις υπαίθριες καμπίνες που έχουν ενεργοποιήσει οι εταιρείες ΟΤΕ, Vodafone και HOF στο πλαίσιο της ως άνω διαδικασίας και (γ) την υλοποίηση των δεσμευτικών επιχειρηματικών σχεδίων για την ανάπτυξη υποδομών FTTH ανά έτος για την περίοδο 2023-2025, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα Παραρτήματα I και IV της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023 (Β’ 1028) Συγκρότηση Συνεργείων Ελέγχου για τη διεξαγωγή ελέγχων και πράξεων εποπτείας αναφορικά με ανάπτυξη υποδομών FTTH», ι. την επιστολή της ΟΤΕ Α.Ε. με αριθ. Πρωτ 1604/20.01.2025 «Υποβολή 6μηνιαίας αναφοράς της ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την πορεία υλοποίησης των δικτύων πρόσβασης NGA στο πλαίσιο της διαδικασίας εισαγωγής της τεχνολογίας Vectoring στο δίκτυο πρόσβασης, ια. την επιστολή της ΟΤΕ Α.Ε. με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 10348/28.04.2025 «Ολοκλήρωση 6ης ετήσιας ανάθεσης Vectoring», ιβ. την Κ.Υ.Α. 5847 ΕΞ 2023 «Καθορισμός των όρων και των προϋποθέσεων για την υποβολή στοιχείων σε ηλεκτρονική μορφή στον «Χάρτη Ευρυζωνικότητας και Μητρώο Δικτύων» (ΧΕΜΔ) του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, την πρόσβαση σε αυτά και τις διαδικασίες επικαιροποίησής τους.» (ΦΕΚ B’ 953/23.02.2023), ιγ. Την ΑΠ ΕΕΤΤ 1133/1/11.11.2024 «Ανάθεση στον ΟΤΕ των περιοχών των Αστικών Κέντρων (ΑΚ) ΟΤΕ για τις οποίες εκδήλωσε ενδιαφέρον για υλοποίηση δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) στο πλαίσιο της διαδικασίας της 7ης Ετήσιας 2 Ανάθεσης περιοχών για την ανάπτυξη δικτύου VDSL Vectoring, όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 1063/02/30.01.2023 (ΦΕΚ 1028/Β/24.02.2023)». ιδ. την Εισήγηση με αριθ. 38359/Φ600/14.05.2025 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική Εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (κ.κ. Καθηγητή Κωνσταντίνου Μασσέλου και Καθηγητή Δημητρίου Βαρουτά). Εκτιμώντας ότι:
- Με την ανωτέρω σχετ. στ’ απόφασή της, η ΕΕΤΤ όρισε μια διακριτή σχετική αγορά χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση που περιλαμβάνει το δίκτυο πρόσβασης χαλκού και το δίκτυο πρόσβασης οπτικών ινών για το σκοπό παροχής υπηρεσιών πρόσβασης στο δημόσιο δίκτυο παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Στη συνέχεια διαπίστωσε ότι η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ κατέχει σημαντική ισχύ σε αυτή, και της επέβαλε μια σειρά αναλογικών και κατάλληλων ρυθμιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων την υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου.
- Σύμφωνα με το σημείο 4 της ενότητας «Ι. Πλαίσιο» του Παραρτήματος Ι – Διαδικασία υλοποίησης τεχνολογίας VDSL Vectoring» της εν λόγω απόφασης «
- Μέσω της διαδικασίας εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL Vectoring στην ελληνική αγορά ο ΟΤΕ αλλά και οι δύο άλλοι πάροχοι (Vodafone και Wind) που συμμετείχαν έως σήμερα στην διαδικασία αναπτύσσουν στις περιοχές που τους έχουν ανατεθεί, δίκτυο πρόσβασης, το οποίο βασίζεται σε υποδομές δικτύων νέας γενιάς, είτε αποκλειστικά βασιζόμενοι σε υποδομές οπτικών ινών (Fiber To The Home - FTTH) είτε σε συνδυασμό υποδομών οπτικών ινών και χάλκινου δικτύου πρόσβασης (Fiber To The Cabinet - FTTC). Παράλληλα τόσο οι προαναφερόμενοι πάροχοι όσοι και άλλοι πάροχοι, οι οποίοι δεν έχουν συμμετάσχει επιτυχώς σε διαδικασία ανάθεσης περιοχών για υλοποίηση τεχνολογίας VDSL Vectoring, αναπτύσσουν υποδομές δικτύου πρόσβασης νέας γενιάς και σε άλλες περιοχές, η ανάπτυξη όμως των οποίων βρίσκεται σε πολύ πρώιμο στάδιο. Με δεδομένο ότι στην Ελλάδα δεν υπάρχουν εναλλακτικές υποδομές πρόσβασης (όπως καλωδιακές υποδομές), η ΕΕΤΤ ήδη από τον προηγούμενο κύκλο ανάλυσης των αγορών έχει επιβάλει μέσω των διαδικασιών εισαγωγής της τεχνολογίας Vectoring στην ελληνική αγορά συμμετρικές υποχρεώσεις παροχής πρόσβασης, πέρα από τον ΟΤΕ και στους άλλους δύο παρόχους που συμμετέχουν στην σχετική διαδικασία, ανεξαρτήτως της κατοχής ΣΙΑ στην αγορά. Οι υποχρεώσεις παροχής πρόσβασης που είχαν επιβληθεί συμμετρικά στους εναλλακτικούς παρόχους δυνάμει της ρύθμισης βάσει του 4ου γύρου ανάλυσης αγορών τοπικής πρόσβασης, είναι αντίστοιχες με τις υποχρεώσεις του ΟΤΕ στην χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης, τόσον όσον αφορά τις διαδικασίες όσο και τις τιμές.»
- Σύμφωνα με την ενότητα «V. Διαδικασία ανάθεσης» της εν λόγω απόφασης της ΕΕΤΤ «Η EETT υλοποιεί τη διαδικασία ανάθεσης περιοχών αμέσως μετά τη θέση σε ισχύ του τελικού μέτρου για την αγορά τοπικής πρόσβασης (ΦΑΣΗ Α) και έπειτα σε ετήσια βάση. 3 ΦΑΣΗ Α i. ii. iii. iv. Το σχήμα αναθέσεων καθίσταται αναγκαίο λόγω της ενδεχόμενης ανάπτυξης τεχνολογίας VDSL Vectoring σε περίπτωση που δεν υπάρξει ενδιαφέρον για ανάπτυξη δικτύου FTTH αλλά και για να υπάρξει δέσμευση των παρόχων αναφορικά με την περιοχή κάλυψης με δίκτυα NGA. Σύμφωνα με τη διαδικασία ανάθεσης που ακολουθήθηκε σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/2016) και λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η εν λόγω διαδικασία μπορεί να οδηγήσει σε επενδύσεις σε δίκτυο FTTC/VDSL Vectoring που θέτουν κάποιους τεχνικούς περιορισμούς, σε περίπτωση ανάπτυξης δικτύου FTTH, στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, οι καμπίνες δεν θα είναι διαθέσιμες για ανάπτυξη δικτύου FTTC/VDSL Vectoring για τουλάχιστον όσο διαρκεί η ανάπτυξη του δικτύου FTTH. H διαδικασία ανάθεσης δεν θέτει κανένα περιορισμό στην ανάπτυξη δικτύου FTTH/GPON από οποιοδήποτε άλλο πάροχο. Η προτεινόμενη διαδικασία προβλέπει τα ακόλουθα βήματα: Βήμα 0 Η ΕΕΤΤ, μετά από τη θέση σε ισχύ της παρούσας απόφασης, καλεί τον ΟΤΕ και τους εναλλακτικούς παρόχους να υποβάλουν: i. τις αναλυτικές πληροφορίες του Παραρτήματος III αναφορικά με το δίκτυο πρόσβασης που έχουν υλοποιήσει εντός είκοσι
(20)εργάσιμων ημερών από την παραλαβή του αιτήματος, και ii. δεσμευτικά επιχειρηματικά σχέδια για την ανάπτυξη υποδομών FTTH ανά έτος για την περίοδο 2023-2025 εντός τριών
(3)μηνών από την παραλαβή του αιτήματος. Οι πληροφορίες θα δοθούν σε επίπεδο καμπίνας με ένδειξη πλήρους ή όχι κάλυψης ανά καμπίνα. Βήμα 1 1. H EETT εκδίδει απόφαση όπου, με βάση τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι πάροχοι στο Βήμα 0, αναγνωρίζει όλες τις καμπίνες στις οποίες είναι δυνατή η ανάπτυξη τεχνολογίας VDSL vectoring, βάσει των περιορισμών της διαδικασίας. Ακολούθως, η ΕΕΤΤ καλεί όλους τους παρόχους να υποβάλουν, εντός σαράντα
(40)εργάσιμων ημερών από τη διάθεση της ως άνω πληροφορίας δικτύου, αιτήματα ανάθεσης ανά καμπίνα για τις κάτωθι περιπτώσεις: (α) καμπίνες που δεν εντάσσονται στα δεσμευτικά πλάνα των παρόχων για ανάπτυξη υποδομών FTTH, (β) περιοχές που δεν περιλαμβάνονται σε προγράμματα επιδοτήσεων κατασκευής υποδομών, και 4 (γ) περιοχές που δεν έχουν ήδη ανατεθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης vectoring ή περιοχές οι οποίες ανήκουν σε ΑΚ, μέρος των οποίων έχει ήδη ανατεθεί σε άλλον πάροχο σε προηγούμενη φάση ανάθεσης.
- Οι πάροχοι με κάθε αίτημά τους θα πρέπει, με ποινή απαραδέκτου της αίτησής τους κατά τη συγκεκριμένη διαδικασία, να καταθέσουν: i. Αίτημα ανάθεσης ανά ΑΚ για τις καμπίνες στις οποίες επιθυμούν να αναπτύξουν NGA υποδομές, με αναλυτικό χρονοδιάγραμμα ενεργοποίησης των υπαίθριων καμπινών. Στο αίτημα θα πρέπει να περιλαμβάνεται η αρχιτεκτονική που θα υλοποιηθεί ανά υπαίθρια καμπίνα. ii. Απόσπασμα εγκεκριμένου από το Διοικητικό Συμβούλιο επιχειρηματικού πλάνου αναφορικά με την ανάπτυξη του δικτύου iii. Ανάλυση πηγών χρηματοδότησης που θα χρησιμοποιηθούν για την ανάπτυξη του δικτύου (ίδια κεφάλαια, δανεισμός από τράπεζα, κλπ.). Σε περίπτωση δανεισμού από τράπεζα, τραπεζική επιστολή πιστοληπτικής ικανότητας στην οποία να αναφέρεται συγκεκριμένο ποσό και χρονοδιάγραμμα για τα οποία υπάρχει δέσμευση χρηματοδότησης από την τράπεζα. iv. Επιστολή νόμιμου εκπροσώπου με δεσμευτική δήλωση για την πρόθεση υλοποίησης του υποβληθέντος επιχειρηματικού πλάνου.
- H EETT, με βάση τα αιτήματα των παρόχων, εκδίδει τη σχετική απόφαση ανάθεσης και καλεί τους ως άνω παρόχους να καταθέσουν τις σχετικές εγγυητικές επιστολές εντός δεκαπέντε
(15)εργασίμων ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης ανάθεσης. Ειδικότερα: - εάν δύο ή περισσότεροι πάροχοι έχουν εκδηλώσει ενδιαφέρον για το ίδιο ΑΚ, η ΕΕΤΤ το αναθέτει στον πάροχο που δίνει τη μεγαλύτερη κάλυψη. - σε περίπτωση ίσου προτεινόμενου ποσοστού κάλυψης σε ένα ΑΚ, η ανάθεση γίνεται με βάση το χρόνο ενεργοποίησης του δικτύου που καλύπτει τους τελικούς χρήστες του 50% των υπολειπόμενων υπαίθριων καμπινών/κατανεμητών του ΑΚ. - η ανάθεση γίνεται ανά ΑΚ, χωρίς να υπάρχει προτεραιότητα του παρόχου που ενδεχομένως έχει ήδη αναπτύξει δίκτυο πρόσβασης NGA στο ίδιο ΑΚ από προηγούμενο κύκλο ανάθεσης. Για το λόγο αυτό, στη συνολική κάλυψη δεν λαμβάνεται υπόψη η κάλυψη που έχει προκύψει από τους προηγούμενους κύκλους ανάθεσης. Ταυτόχρονα η ΕΕΤΤ ερωτά και, σε περίπτωση θετικής απάντησης, αναθέτει στον δεύτερο πάροχο στην κατάταξη με βάση το ποσοστό κάλυψης τις μη ανατεθειμένες καμπίνες του πρώτου παρόχου, οι οποίες περιλαμβάνονταν στο αίτημα του δεύτερου. Αντίστοιχο ερώτημα γίνεται και σε περίπτωση τρίτου παρόχου κλπ. 5 ….» 4. Σύμφωνα με την ενότητα VI του Παραρτήματος Ι της ως άνω (σχ. στ’) απόφασης με τίτλο: «Ανάθεση σε ετήσια βάση» αναφέρονται τα εξής: «1. Όλοι οι πάροχοι, εντός των πρώτων δεκαπέντε
(15)εργάσιμων ημερών του Φεβρουαρίου κάθε έτους, υποβάλουν στην ΕΕΤΤ τυποποιημένες αναφορές σχετικά με την ανάπτυξη υποδομών FTTH και την πορεία υλοποίησης των δεσμευτικών επιχειρηματικών σχεδίων που είχαν υποβάλει στην ΕΕΤΤ. Οι πληροφορίες δίνονται σε επίπεδο καμπίνας. Εάν υπάρξουν καμπίνες που ενώ αρχικά προβλέπονταν να καλυφθούν με υποδομές FTTH τελικά εξαιρεθούν των αρχικών σχεδίων ή άλλες που ενώ δεν προβλέπονταν στον αρχικό σχεδιασμό έχουν ενταχθεί στο πλάνο ανάπτυξης υποδομών FTTH, η ΕΕΤΤ με απόφασή της αναθεωρεί την λίστα καμπινών που είναι διαθέσιμες για την ανάπτυξη τεχνολογίας Vectoring 2. Όλοι οι πάροχοι, εντός των πρώτων δεκαπέντε
(15)εργάσιμων ημερών του Μαΐου κάθε έτους, υποβάλουν στην ΕΕΤΤ τα επιχειρηματικά τους σχέδια αναφορικά με την ανάπτυξη δικτύου FTTH, VDSL Vectoring ή άλλης NGA τεχνολογίας/αρχιτεκτονικής σε υπαίθριες καμπίνες/ κατανεμητές, οι οποίες είναι διαθέσιμες για ανάπτυξη υποδομών vectoring. Η πρόταση κάθε παρόχου γίνεται ανά Αστικό Κέντρο (ΑΚ), αναφέροντας αναλυτικά τις υπαίθριες καμπίνες/κατανεμητές εντός ή εκτός της ακτίνας των 550 μέτρων στις οποίες προτίθεται να υλοποιήσει δίκτυο NGA, την αρχιτεκτονική/τεχνολογία του δικτύου καθώς και το τρίμηνο ενεργοποίησης της συγκεκριμένης NGA αρχιτεκτονικής στην περιοχή κάλυψης κάθε υπαίθριας καμπίνας/υπαίθριου κατανεμητή, δηλαδή το τρίμηνο κατά το οποίο ο πάροχος ή ο ΟΤΕ θα μπορεί να δώσει στους τελικούς χρήστες οι οποίοι εμπίπτουν στα όρια της/του καμπίνας/κατανεμητή αυτής/ ού λιανικά προϊόντα. Οι πάροχοι και ο ΟΤΕ μπορούν να υποβάλλουν αίτημα για περιοχές οι οποίες ανήκουν σε ΑΚ που μέρος τους έχει ήδη ανατεθεί σε άλλον πάροχο σε προηγούμενη φάση ανάθεσης. 3. Η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη τα αιτήματα όλων των παρόχων, εκδίδει απόφαση ανάθεσης εντός χρονικού διαστήματος τεσσάρων
(4)μηνών. Η κατανομή των υπαίθριων καμπινών στους παρόχους γίνεται, ανά ΑΚ, με βάση το μεγαλύτερο ποσοστό κάλυψης του ΑΚ βάσει του αριθμού αιτούμενων υπαίθριων καμπινών. Σε περίπτωση ίσου προτεινόμενου ποσοστού κάλυψης σε ένα ΑΚ, η ανάθεση θα γίνεται με βάση το χρόνο ενεργοποίησης του δικτύου που καλύπτει τους τελικούς χρήστες του 50% των αιτούμενων υπαίθριων καμπινών/ κατανεμητών του ΑΚ. Η ανάθεση γίνεται ανά ΑΚ, χωρίς να υπάρχει προτεραιότητα του παρόχου που ενδεχομένως έχει ήδη αναπτύξει δίκτυο πρόσβασης NGA στο ίδιο ΑΚ από προηγούμενο κύκλο ανάθεσης. Για το λόγο αυτό, στη συνολική κάλυψη δεν λαμβάνεται υπόψη η κάλυψη που έχει προκύψει από τους προηγούμενους κύκλους ανάθεσης. Ταυτόχρονα η ΕΕΤΤ ερωτά και, σε περίπτωση θετικής απάντησης, αναθέτει στον δεύτερο πάροχο στην κατάταξη με βάση το ποσοστό κάλυψης τις μη ανατεθειμένες καμπίνες του πρώτου παρόχου, οι οποίες περιλαμβάνονταν στο αίτημα του δεύτερου. Αντίστοιχο ερώτημα γίνεται και σε περίπτωση τρίτου παρόχου κ.λπ.» 5. Σύμφωνα με την ενότητα VIII του Παραρτήματος Ι της ως άνω (σχ. στ’) απόφασης με τίτλο: «. Υλοποίηση πλάνου ανάπτυξης δικτύου πρόσβασης NGA» αναφέρονται τα εξής: 6 4. Κάθε απόκλιση από το αρχικό πλάνο ανάθεσης, καθώς και κάθε επαρκώς αιτιολογημένη σημαντική τροποποίηση του πλάνου (λ.χ. αλλαγή της αρχιτεκτονικής NGA που υλοποιεί ο πάροχος) κοινοποιείται στην ΕΕΤΤ αμελλητί. Αιτιολογημένα αιτήματα παράτασης της περιόδου υλοποίησης, η οποία καλύπτεται από την εγγυητική επιστολή του παρόχου ανάθεσης, υποβάλλονται στην ΕΕΤΤ τουλάχιστον τρεις
(3)μήνες πριν την προβλεπόμενη ημερομηνία ενεργοποίησης της περιοχής μιας καμπίνας. Η ΕΕΤΤ κρίνει ανά περίπτωση και αποφασίζει σχετικά.
- Κάθε πάροχος ο οποίος υπαίτια δεν υλοποίησε ποσοστό μεγαλύτερο ή ίσο του 5% του συνολικού αριθμού καμπινών που του έχουν ανατεθεί στερείται το δικαίωμα υποβολής αιτήματος για υλοποίηση δικτύου πρόσβασης στην αμέσως επόμενη διαδικασία ανάθεσης. Τυχόν αιτήματά του θα μπορούν να υποβληθούν μόνο μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας ανάθεσης από την ΕΕΤΤ στους υπόλοιπους παρόχους, και μόνο αναφορικά με τα καμπίνες που δεν έχουν ανατεθεί σε κάποιο άλλο πάροχο.
- Η ΕΕΤΤ θα παρακολουθεί την υλοποίηση των σχεδίων του ΟΤΕ και των παρόχων όσον αφορά την υλοποίηση των δικτύων πρόσβασης NGA. Για το λόγο αυτό υποχρεούνται να υποβάλουν στην ΕΕΤΤ, σε τακτά χρονικά διαστήματα που δε δύναται να υπερβαίνουν τους έξι
(6)μήνες, τυποποιημένες αναφορές σχετικά με την πορεία υλοποίησης του σχεδίου και τυχόν αποκλίσεις σύμφωνα με τον σχετικό κανονισμό παρακολούθησης της διαδικασίας που έχει εκδώσει η ΕΕΤΤ18, ως ισχύει, αναφορικά με την περιοδικότητα, το περιεχόμενο και τον τρόπου υποβολής των εν λόγω αναφορών.
- Υπαίτια μη υλοποίηση από τον εναλλακτικό πάροχο ή τον ΟΤΕ του πλάνου ανάπτυξης δικτύου, σε ποσοστό μεγαλύτερο ή ίσο του 5% επί του συνόλου των υπαίθριων καμπινών που του έχουν ανατεθεί, συνιστά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών η οποία δύναται να επισύρει τις προβλεπόμενες από την κείμενη νομοθεσία διοικητικές κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένης της λήψης ασφαλιστικών μέτρων, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 137 και 138 του ν. 4727/2020, ως ισχύει
- Τέλος στην ενότητα Χ του Παραρτήματος Ι της ως άνω (σχ. στ’) απόφασης με τίτλο: «ΕΓΓΥΗΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΚΑΛΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ» αναφέρονται τα εξής: «
- Με κάθε απόφαση ανάθεσης της ΕΕΤΤ τίθεται προθεσμία στον πάροχο, για την προσκόμιση εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης, εντός προθεσμίας που θα τίθεται, επί ποινή αποκλεισμού, στην απόφαση ανάθεσης της ΕΕΤΤ. Η εν λόγω εγγυητική θα έχει διάρκεια μέχρι και τρεις
(3)μήνες μετά το τέλος του χρόνου υλοποίησης που τίθεται στην απόφαση ανάθεσης με δυνατότητα παράτασής της κατόπιν απόφασης της ΕΕΤΤ.
- Το ύψος της εγγυητικής επιστολής ορίζεται ως εξής: • Εκατό χιλιάδες ευρώ (100.000 €) στην περίπτωση επιχειρηματιών σχεδίων που προβλέπουν ανάπτυξη δικτύου πρόσβασης σε μέχρι και 150 υπαίθριες καμπίνες, • Διακόσιες χιλιάδες ευρώ (200.000 €) για υλοποίηση δικτύου σε περισσότερες ή ίσες από 151 και λιγότερες ή ίσες από 300 καμπίνες και • Τριακόσιες χιλιάδες ευρώ (300.000 €) για υλοποίηση δικτύου σε περισσότερες ή ίσες από 301 και λιγότερες ή ίσες από 500 καμπίνες και 7 • Πεντακόσιες χιλιάδες ευρώ (500.000 €) για υλοποίηση δικτύου σε περισσότερες ή ίσες από 501 καμπίνες.
- Τα ως άνω ποσά κρίνονται εύλογα και αναλογικά ώστε να μην περιοριστούν αδικαιολόγητα τα διαθέσιμα προς επενδύσεις σε τεχνολογίες Vectoring, κεφάλαια των παρόχων.
- Η/Οι εγγυητική/ές επιστολή/ές καταπίπτει/ουν υπέρ της ΕΕΤΤ με απλή ειδοποίηση του παρόχου από την ΕΕΤΤ στις κάτωθι διαζευκτικά προβλεπόμενες περιπτώσεις: • ο πάροχος υπαίτια δεν υλοποίησε ποσοστό μεγαλύτερο ή ίσο του 5% του συνολικού αριθμού καμπινών που του έχουν ανατεθεί, το οποίο θα κριθεί κατά το τέλος του χρονικού ορίζοντα του έργου, ή • εφόσον αποχωρήσει από το έργο μετά την θέση σε ισχύ της απόφασης ανάθεσης.
- Το κείμενο της εγγυητικής θα επισυνάπτεται στην Απόφαση ανάθεσης.
- Η ΕΕΤΤ δύναται, για το βήμα 1 καθώς και για τις ετήσιες αναθέσεις, να μην αιτηθεί την κατάθεση ξεχωριστών εγγυητικών καλής εκτέλεσης, εάν το ποσό ήδη προσκομισθείσας εγγυητικής καλύπτει το σύνολο των ανατεθειμένων καμπινών.
- Σε περίπτωση που ο ΟΤΕ ή κάποιος πάροχος δεν προσκομίσει, ως οφείλει, την εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης, τα ΑΚ που του έχουν ανατεθεί ανατίθενται εκ νέου, σε όποιον πάροχο εκδήλωσε ενδιαφέρον για τα συγκεκριμένα ΑΚ με το δεύτερο κατά σειρά ποσοστό κάλυψης.» Επειδή: Απόφαση ΕΕΤΤ για την ΣΤ’ Ετήσια Ανάθεση
- Η ΕΕΤΤ, με την υπό σχετ. ζ’ απόφασή της (απόφαση ΣΤ’ ετήσιας ανάθεσης), προέβη σε ανάθεση στην ΟΤΕ ΑΕ των ΑΚ για τα οποία εκδήλωσε ενδιαφέρον για εισαγωγή της τεχνολογίας vectoring στο πλαίσιο της διαδικασίας της ΣΤ ετήσιας ανάθεσης περιοχών για την ανάπτυξη δικτύου νέας γενιάς (NGA), όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της υπό σχετ. στ’, με τους εκεί οριζόμενους όρους και προϋποθέσεις, και επέβαλε στην ΟΤΕ ΑΕ την υποχρέωση να προβεί σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες ώστε να υλοποιήσει το υποβληθέν στην ΕΕΤΤ επιχειρηματικό σχέδιο ανάπτυξης VDSL vectoring.
- H EETT, με την ως άνω απόφαση, ανάθεσε στον ΟΤΕ την κατασκευή δικτύου πρόσβασης NGA σε 47 υφιστάμενες καμπίνες, οι οποίες υπάγονται σε 36 Αστικά Κέντρα του ΟΤΕ και κάλεσε τον ΟΤΕ να προσκομίσει στην ΕΕΤΤ εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης ύψους εκατό χιλιάδων ευρώ [€ 100.000] το αργότερο σε διάστημα τριών μηνών πριν τη χρονική στιγμή λήξης της εγγυητικής επιστολή των πεντακοσίων χιλιάδων ευρώ (€ 500.000) που υπέβαλε η εταιρία OTE στο πλαίσιο προηγούμενης ετήσιας ανάθεσης στην περίπτωση που οι καμπίνες που ανατέθηκαν στον ΟΤΕ στο πλαίσιο της 6ης ετήσιας ανάθεσης δεν έχουν ολοκληρωθεί. 8
- Ο ΟΤΕ, με την υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 12564/2.5.2024 επιστολή του, προσκόμισε εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης, ύψους εκατό χιλιάδων ευρώ (100.000€) με διάρκεια μέχρι 31η/07/
- Υποβολή 6μηνιαίας αναφοράς της ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την πορεία υλοποίησης των δικτύων πρόσβασης NGA στο πλαίσιο της διαδικασίας εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL Vectoring στο δίκτυο πρόσβασης
- Με την υπό σχετ. ι’ επιστολή του, ο ΟΤΕ υπέβαλε στην ΕΕΤΤ τον Ιανουάριο του 2025 την 6μηνιαία αναφορά σχετικά με την πορεία υλοποίησης των δικτύων πρόσβασης NGA στο πλαίσιο της διαδικασίας εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL Vectoring στο δίκτυο πρόσβασης. Στο πλαίσιο της εν λόγω διαδικασίας, δεν υπήρξε κάποια αλλαγή ως προς τις καμπίνες της 6ης ετήσιας ανάθεσης. Ενημέρωση του ΟΤΕ αναφορικά με την ολοκλήρωση της ΣΤ’ ετήσιας ανάθεσης
- Με την υπό σχετ. ια’ επιστολή του, ο ΟΤΕ ενημέρωσε την ΕΕΤΤ αναφορικά με την ολοκλήρωση της ΣΤ ετήσιας ανάθεσης, υποβάλλοντας παράλληλα Πίνακα για τους ΤΚΜ που του ανατέθηκαν με τις αντίστοιχες ημερομηνίες ενεργοποίησης υπηρεσιών (Παράρτημα Ι). Έλεγχος συμμόρφωσης ΟΤΕ
- H ΣΤ’ Ετήσια Ανάθεση εγκριθείσα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 1103/04/11.03.2024 (Απόφαση ΣΤ’ Ετήσιας Ανάθεσης), έλαβε χώρα με τους όρους και προϋποθέσεις που ορίζονται στην ανωτέρω υπό σχετ. στ Απόφαση της ΕΕΤΤ, η οποία ήταν σε ισχύ κατά το χρόνο αυτής, και για το λόγο αυτό ο έλεγχος συμμόρφωσης λαμβάνει χώρα με βάση τις εκεί επιβαλλόμενες υποχρεώσεις, (βλ ανωτέρω νομικό πλαίσιο).
- Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε ο ΟΤΕ στο πλαίσιο της ολοκλήρωσης της ΣΤ ετήσιας ανάθεσης (σχετ. ια’), η ΕΕΤΤ διαπιστώνει ότι ο ΟΤΕ, ως όφειλε, έως το Q1 2025, ενεργοποίησε δίκτυο νέας γενιάς (NGA) σε 47 υπαίθριες καμπίνες της ΣΤ ετήσιας ανάθεσης, το οποίο αντιστοιχεί σε ποσοστό 100% και ως εκ τούτου εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις του στο πλαίσιο της ως άνω ανάθεσης.
- Αναφορικά με την κατατεθείσα εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης ύψους εκατό χιλιάδων ευρώ (100.000 €), η εν λόγω επιστολή δεν επιστρέφεται παρά την επιτυχή ολοκλήρωση της ως άνω ανάθεσης, δεδομένου ότι απαιτείται στο πλαίσιο της 7ης Ετήσιας Ανάθεσης περιοχών για την ανάπτυξη δικτύου VDSL Vectoring σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην ΑΠ ΕΕΤΤ 1133/01/11.11.2024, η ΟΤΕ ΑΕ ήδη δε κατέθεσε τη με αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 11274/7.05.2025 τροποποίηση αυτής για παράταση της διάρκειας ισχύος αυτής έως την 30η/6/
- 9 Αποφασίζει I. Διαπιστώνει την επιτυχή ολοκλήρωση από τον ΟΤΕ της ανάπτυξης δικτύου νέας γενιάς στο πλαίσιο της εισαγωγής της τεχνολογίας VDSL vectoring για την ΣΤ ετήσια ανάθεση. II. Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στην εταιρεία ΟΤΕ. III. Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσας και των Παραρτημάτων αυτής στο Τμήμα Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών της Διεύθυνσης Ευρυζωνικότητας και Δικτύων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης με βάση το άρθρο 4, παρ. 3 της Υ.Α. «Καθορισμός των όρων και των προϋποθέσεων για την υποβολή στοιχείων σε ηλεκτρονική μορφή στον «Χάρτη Ευρυζωνικότητας και Μητρώο Δικτύων» (ΧΕΜΔ) του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, την πρόσβαση σε αυτά και τις διαδικασίες επικαιροποίησής τους» (ΦΕΚ B’ 953/23.02.2023), με την επιφύλαξη του επιχειρηματικού απορρήτου. IV. Εντέλλεται τη δημοσίευση της παρούσας Απόφασης στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ, προς γνώση των ενδιαφερομένων, τηρουμένης της αρχής προστασίας του επιχειρηματικού απορρήτου. 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: Υπαίθριες καμπίνες που ανατέθηκαν στον ΟΤΕ κατά την ΣΤ ετήσια ανάθεση και ημερομηνίες ενεργοποίησης Κωδικός ΥΚΕΕ/ΥΚ Κ [WCRM] Κωδικός Α/Κ [WCRM] Ονομασία ΑΚ Κωδικός ΥΚΕΕ/ΥΚ Κ 642-403 642 ΓΑΝΟΧΩΡΑΣ 403 642-405 642 ΓΑΝΟΧΩΡΑΣ 405 19544000 1954 ΚΑΛΛΙΘΗΡΟ 4000 475-201 475 ΘΡΙΑΣΙΟ 201 475-215 475 ΘΡΙΑΣΙΟ 215 475-221 475 ΘΡΙΑΣΙΟ 221 475-305 475 ΘΡΙΑΣΙΟ 305 475-311 475 ΘΡΙΑΣΙΟ 311 475-405 475 ΘΡΙΑΣΙΟ 405 475-407 475 ΘΡΙΑΣΙΟ 407 208-204 208 ΒΑΣΙΛΙΚΟ 204 2073-105 2073 ΝΕΟΧΩΡΟΥΔΑ 105 1954-201 1954 ΚΑΛΛΙΘΗΡΟ 201 1704-108 1704 ΚΑΛΛΙΠΑΔΟΥ 108 545-302 545 ΑΝΕΖΑ 302 549-201 549 ΜΗΛΙΑΣ 201 1739-102 1739 ΚΑΡΥΤΑΙΝΑ 102 2023-203 2023 ΠΑΠΑΔΙΑΝΙΚΑ 203 807-6631 807 ΑΙΑΝΤΕΙΟΥ 6631 1170 Λ.ΑΙΔΗΨΟΥ 4228 1910 ΔΟΜΟΚΟΣ 6141 1016 Ν.ΜΕΣΗΜΒΡΙΑ 4190 310-6292 310 ΤΡΟΠΑΙΟΥΧΟΣ 6292 481-4109 481 ΚΑΝΑΛΑΚΙ 4109 611-4167 611 ΣΤΑΡΟΧΩΡΙ 4167 520-7000 520 ΑΓ.ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ 7000 11704228 19106141 10164190 Τεχνολογία/ Αρχιτεκτονική NGA FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC- VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING Τρίμηνο Ενεργοποίηση ς Vectoring Ημερομηνία Εμπορικής Διάθεσης Q4/2024 3/12/2024 Q4/2024 3/12/2024 Q3/2024 9/7/2024 Q3/2024 11/9/2024 Q3/2024 11/9/2024 Q3/2024 11/9/2024 Q4/2024 12/11/2024 Q3/2024 11/9/2024 Q3/2024 11/9/2024 Q3/2024 11/9/2024 Q1/2025 7/1/2025 Q2/2024 18/6/2024 Q3/2024 9/7/2024 Q3/2024 9/7/2024 Q4/2024 12/11/2024 Q4/2024 12/11/2024 Q4/2024 3/12/2024 Q4/2024 21/10/2024 Q2/2024 18/6/2024 Q3/2024 25/9/2024 Q4/2024 3/12/2024 Q2/2024 18/6/2024 Q2/2024 18/6/2024 Q3/2024 1/8/2024 Q3/2024 25/9/2024 Q2/2024 18/6/2024 11 Κωδικός ΥΚΕΕ/ΥΚ Κ [WCRM] Κωδικός Α/Κ [WCRM] Ονομασία ΑΚ Κωδικός ΥΚΕΕ/ΥΚ Κ 1155 ΛΗΞΟΥΡΙ 4118 1155 ΛΗΞΟΥΡΙ 4138 536-6224 536 ΓΑΡΔΙΚΙ 6224 17397074 1739 ΚΑΡΥΤΑΙΝΑ 7074 138-6536 138 ΕΥΑΓΓΕΛΙΣΜΟΥ 6536 185-6370 185 ΕΛΕΩΝΑΣ 6370 1407 ΚΑΠΑΡΕΛΛΙ 4162 1452 ΠΡΟΧΩΜΑ 4570 1131 ΙΕΡΙΣΣΟΣ 4141 106-4159 106 ΚΑΝΑΛΙΑ 4159 15474275 1547 ΚΑΛΑΜΠΑΚΑΣ 4275 926-4105 926 ΣΙΜΟΠΟΥΛΟ 4105 546-4106 546 ΑΣΤΡΟΧΩΡΙΟΥ 4106 1373 ΜΥΡΘΙΟΥ 4661 2257 ΑΝΑΛΗΨΗ 4756 1826 ΑΓΑΘΟΝΗΣΙ 4751 1672 ΠΥΘΑΓΟΡΕΙΟ 4020 1189 ΑΓΙΟΣ ΚΗΡΥΚΟΣ 4019 519-103 519 ΑΓ.ΙΣΑΥΡΩΝ 103 519-105 519 ΑΓ.ΙΣΑΥΡΩΝ 105 14344081 1434 ΠΑΝΤΟΚΡΑΤΩΡ Α 4081 11554118 11554138 14074162 14524570 11314141 13734661 22574756 18264751 16724020 11894019 Τρίμηνο Ενεργοποίηση ς Vectoring Ημερομηνία Εμπορικής Διάθεσης Q3/2024 25/9/2024 Q3/2024 25/9/2024 Q3/2024 25/9/2024 Q4/2024 3/12/2024 Q3/2024 1/8/2024 Q1/2025 7/1/2025 Q4/2024 21/10/2024 Q1/2025 7/1/2025 Q4/2024 12/11/2024 Q3/2024 1/8/2024 Q3/2024 1/8/2024 Q4/2024 21/10/2024 Q4/2024 21/10/2024 Q3/2024 1/8/2024 FTTC- VECTORING Q1/2025 11/2/2025 FTTC- VECTORING Q4/2024 21/10/2024 Q4/2024 21/10/2024 Q3/2024 25/9/2024 Q1/2025 23/4/2025 Q1/2025 23/4/2025 Q3/2024 9/7/2024 Τεχνολογία/ Αρχιτεκτονική NGA FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC- VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING FTTC-SUPER VECTORING Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΑΘHΓΗΤΗΣ Κ. ΜΑΣΣΕΛΟΣ 12