AΠ.1116-001_ΜΗ-ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΗ-ΕΚΔΟΣΗ.signed

(2022)9727 final επιστολή της ΕΕ προς την ΕΕΤΤ με θέμα «Υπόθεση EL/2022/2412: Αγορά χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση και αγορά χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης στην Ελλάδα Σχόλια της Επιτροπής κατ’ εφαρμογή του άρθρου 32 παράγραφος, 3 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972», ε. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (Αγορά 1 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2020/2245/ΕΕ, 5ος Κύκλος Ανάλυσης)», (Β’ 1028), στ. την επιστολή με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9186/Φ960/9.11.2023 της εταιρίας ΟΤΕ προς την ΕΕΤΤ με θέμα «Πρόταση ΟΤΕ για Παροχή Εκπτώσεων σε Υπηρεσίες FTTH με Δεσμεύσεις Όγκου», ζ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1093/01/1.12.2023 «Διεξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης σχετικά με την παροχή εκπτώσεων όγκου σε επίπεδο χονδρικής με στόχο την επιτάχυνση/διευκόλυνση της μετάβασης σε NGA υπηρεσίες σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023», η. τις απαντήσεις στην δημόσια διαβούλευση των παρόχων:  ΟΤΕ με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9262/Φ960/15.1.2024 «Σχόλια/ Διευκρινήσεις ΟΤΕ στο πλαίσιο της Δημόσιας Διαβούλευσης ΕΕΤΤ σχετικά με την παροχή εκπτώσεων όγκου σε επίπεδο χονδρικής με στόχο την επιτάχυνση/διευκόλυνση της μετάβασης σε NGA υπηρεσίες σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023»,  NOVA M.Α.Ε με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9263/Φ960/15.1.2024 «Υποβολή σχολίων στη Δημόσια Διαβούλευση της ΕΕΤΤ σχετικά με την παροχή εκπτώσεων όγκου σε επίπεδο χονδρικής με στόχο την επιτάχυνση/διευκόλυνση της μετάβασης σε NGA υπηρεσίες σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023»,  ΔΕΗ Α.Ε. με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9265/Φ960/15.1.2024 «Σχόλια επί της Δημόσιας Διαβούλευσης σχετικά με την «Παροχή εκπτώσεων όγκου σε επίπεδο χονδρικής με στόχο την επιτάχυνση/διευκόλυνση της μετάβασης σε NGA υπηρεσίες σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023»»,  VODAFONE με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9266/Φ960/15.1.2024 «Σχόλια επί της Δημόσιας Διαβούλευσης σχετικά με την «Δημόσια Διαβούλευση σχετικά με την παροχή εκπτώσεων όγκου σε επίπεδο χονδρικής με στόχο την επιτάχυνση/διευκόλυνση της μετάβασης σε NGA υπηρεσίες σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023–Τοποθέτηση Vodafone»»,  TERNA Fiber A.E.E.Σ με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9267/Φ960/15.1.2024 «Δημόσια Διαβούλευση σχετικά με την παροχή εκπτώσεων όγκου σε επίπεδο χονδρικής με στόχο την επιτάχυνση/διευκόλυνση της μετάβασης σε NGA υπηρεσίες σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023», θ. τη Σύσταση (ΕΕ) 2024/539 της Επιτροπής της 6ης Φεβρουαρίου 2024 σχετικά με την προώθηση της συνδεσιμότητας gigabit μέσω του ρυθμιστικού πλαισίου [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C

(2024)523, EE L, της 19ης .2.2024], καθώς και το συνοδευτικό επεξηγηματικό σημείωμα αυτής «COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT EXPLANATORY NOTE Accompanying the document Commission Recommendation on the regulatory promotion of gigabit connectivity». ι. την επιστολή με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 12244/29.4.2024 της ΕΕΤΤ προς τις συμμετέχουσες στην ως άνω δημόσια διαβούλευση εταιρείες με θέμα «Πρόταση του ΟΤΕ αναφορικά με την παροχή εκπτώσεων όγκου σε επίπεδο χονδρικής με στόχο την επιτάχυνση/διευκόλυνση της μετάβασης σε NGA υπηρεσίες σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ Σελίδα 2 από 21 1063/02/30.01.2023 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (Αγορά 1 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2020/2245/ΕΕ, 5ος Κύκλος Ανάλυσης)»», ια. την επιστολή με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 11792/25.4.2024 της εταιρίας ΟΤΕ προς την ΕΕΤΤ με θέμα «Πρόταση ΟΤΕ για Παροχή Εκπτώσεων σε Υπηρεσίες FTTH με Δεσμεύσεις Όγκου», ιβ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1111/01/10-5-2024 με τίτλο «Διεξαγωγή Δημόσιας Διαβούλευσης με αντικείμενο την από 25.4.2024 νέα πρόταση ΟΤΕ για την παροχή εκπτώσεων σε Υπηρεσίες FTTH με Δεσμεύσεις Όγκου, σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (Αγορά 1 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2020/2245/ΕΕ, 5ος Κύκλος Ανάλυσης)» (Β’ 1028)» ιγ. την επιστολή με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 15189/28-5-2024 του ΕΚΠΑ ιδ. την επιστολή με αρ. εμπ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9494/6-6-2024 της εταιρίας ΟΤΕ προς την ΕΕΤΤ με θέμα «Τοποθέτηση ΟΤΕ στα συμπεράσματα της ΕΕΤΤ αναφορικά με την αξιολόγηση της υποβληθείσας πρότασης ΟΤΕ για παροχή εκπτώσεων όγκου με δεσμεύσεις σε υπηρεσίες VPU/VLU FTTH σε επίπεδο χονδρικής» τις απαντήσεις στην δημόσια διαβούλευση των παρόχων: ιε. ιστ.  ΟΤΕ με αρ. εμπ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9502/10-6-2024 «Απάντηση ΟΤΕ στη Δημόσια Διαβούλευση ΕΕΤΤ με αντικείμενο την από 25.4.2024 νέα πρόταση ΟΤΕ για την Παροχή Εκπτώσεων Όγκου σε Υπηρεσίες FTTH, σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023»  VODAFONE με αρ. εμπ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9501/10-6-2024 «Τοποθέτηση Vodafone στη ΔΔ με αντικείμενο την από 25.4.2024 νέα πρόταση ΟΤΕ για την παροχή εκπτώσεων σε Υπηρεσίες FTTH με Δεσμεύσεις Όγκου»  NOVA M.Α.Ε με αρ. εμπ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9504/11-6-2024 «Yποβολή σχολίων επί της Δημόσιας Διαβούλευσης με αντικείμενο την από 25.4.2024 νέα πρόταση ΟΤΕ για την παροχή εκπτώσεων σε Υπηρεσίες FTTH με Δεσμεύσεις Όγκου, σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.20»  ΔΕΗ Α.Ε. με αρ. εμπ. πρωτ. ΕΕΤΤ 9506/12-6-2024 «Σχόλια επί της Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ με αντικείμενο την από 25.4.2024 νέα πρόταση ΟΤΕ για την παροχή εκπτώσεων σε Υπηρεσίες FTTH με Δεσμεύσεις Όγκου, σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023», την υπ’ αριθ. 37645 /11-6-2024 Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, Σελίδα 3 από 21 και ύστερα από προφορική Εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (κ.κ. Καθηγητή Κωνσταντίνου Μασσέλου και Καθηγητή Δημητρίου Βαρουτά). ΕΠΕΙΔΗ: Ι. Ιστορικό 1. Στις 9.11.2023, ο ΟΤΕ υπέβαλε στην ΕΕΤΤ πρόταση παροχής εκπτώσεων όγκου με δεσμεύσεις σε επίπεδο χονδρικής (σχ. στ’). 2. Η ΕΕΤΤ προέβη σε δημόσια διαβούλευση με αντικείμενο την πρόταση του ΟΤΕ αναφορικά με την παροχή εκπτώσεων όγκου με δεσμεύσεις σε υπηρεσίες VPU/VLU FTTH με σκοπό να συλλέξει τις απόψεις της αγοράς και στη συνέχεια να αξιολογήσει κατά πόσο η προτεινόμενη εκπτωτική τιμολογιακή πολιτική του ΟΤΕ είναι σύμφωνη με τα οριζόμενα στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023 προκειμένου να την εγκρίνει ή απορρίψει. 3. Στη δημόσια διαβούλευση που διενεργήθηκε κατά το χρονικό διάστημα 4-12-2023 έως 15-12024 συμμετείχαν οι εταιρείες ΟΤΕ, Vodafone, NOVA, TERNA Fiber και ΔΕΗ. Και οι πέντε συμμετέχοντες χαρακτήρισαν τις αποφάσεις τους ως εμπιστευτικές. 4. Ακολούθως, στις 6 Φεβρουαρίου 2024 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε τη Σύσταση (ΕΕ) 2024/539 σχετικά με την προώθηση της συνδεσιμότητας gigabit μέσω του ρυθμιστικού πλαισίου [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C

(2024)523, EE L, στις 19.2.2024] το πεδίο εφαρμογής της οποίας καλύπτει κυρίως «τις ρυθμιστικές υποχρεώσεις που πρέπει να επιβληθούν σε φορείς εκμετάλλευσης οι οποίοι έχουν χαρακτηριστεί ως κατέχοντες σημαντική ισχύ στην αγορά (ΣΙΑ) με βάση διαδικασία ανάλυσης της αγοράς, που διεξάγεται σύμφωνα με τα άρθρα 64 και 67 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972» και «επικεντρώνεται κυρίως στην αγορά χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση [αγορά 1 της σύστασης (ΕΕ) 2020/2245].» Εν προκειμένω η εν λόγω Σύσταση λαμβάνεται υπόψη αναφορικά με την εφαρμογή ρυθμιστικής υποχρέωσης που έχει επιβληθεί στον ΟΤΕ ως πάροχο με ΣΙΑ στην εν λόγω αγορά με βάση τις ως άνω διατάξεις του Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών όπως έχουν μεταφερθεί στην εθνική μας νομοθεσία με το ν. 4727/

2. Η ΕΕΤΤ προχώρησε στην αποστολή επιστολής (σχετ. ι), προς στις συμμετέχουσες εταιρείες στην ως άνω ( σχετ. ζ΄) δημόσια διαβούλευση, με την οποία τους κοινοποίησε τα βασικά συμπεράσματα της αξιολόγησης της αρχικά υποβληθείσας πρότασης του ΟΤΕ.
3. Στις 25.4.2024, ο ΟΤΕ υπέβαλε στην ΕΕΤΤ επικαιροποιημένη πρόταση παροχής εκπτώσεων όγκου σε επίπεδο χονδρικής (σχετ. ια) αποσύροντας την αρχικά υποβληθείσα με το σχετικό στ. Υπό εξέταση Πρόταση ΟΤΕ
4. Η από 25.4.2024 υποβληθείσα πρόταση του ΟΤΕ φέρει τα εξής χαρακτηριστικά: a. Αφορά εκπτώσεις όγκου χωρίς μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις και περιλαμβάνει ξεχωριστό εκπτωτικό σχήμα ανά έτος. Ειδικότερα, για κάθε έτος υπάρχουν 4 βαθμίδες Σελίδα 4 από 21 όγκου και κάθε πάροχος που εντάσσεται στο σχήμα και αγοράζει σε επίπεδο χονδρικής όγκους που ξεπερνούν το όριο κάθε βαθμίδας, πληρώνει μοναδιαίες τιμές για τις υπηρεσίες χονδρικής οι οποίες είναι χαμηλότερες από τις τιμές που έχουν οριστεί βάσει του ισχύοντος κοστολογικού μοντέλου NGA bottom-up της ΕΕΤΤ. b. Το όριο ανά βαθμίδα αυξάνεται ανά έτος σύμφωνα με τον παρακάτω Πίνακα: c. Η μεταβολή στα όρια, ανά βαθμίδα, ανά έτος, εισάγεται προκειμένου να ληφθούν υπόψη τόσο η αύξηση στη διείσδυση των υπηρεσιών FTTH συνολικά, όσο και οι νέες υλοποιήσεις σε δίκτυα FTTH από την πλευρά του ΟΤΕ. Ο ΟΤΕ, σύμφωνα με την πρόταση που κατέθεσε εκτιμά ότι η κάλυψη FTTH σε περιοχές συνδρομητών ΟΤΕ θα είναι η ακόλουθη: Κάλυψη (συνδρομητές) 2024 1,33 εκατ 2025 1,68 εκατ 2026 2 εκατ 2027 2,22 εκατ. 2028 2,47 εκατ.
5. Η ΕΕΤΤ με την ανωτέρω σχετ.ιβ Απόφασή της έθεσε σε δημόσια διαβούλευση τη νέα πρόταση του ΟΤΕ αναφορικά με την παροχή εκπτώσεων όγκου με σκοπό να συλλέξει τις απόψεις της αγοράς και στη συνέχεια να αξιολογήσει κατά πόσο η προτεινόμενη εκπτωτική τιμολογιακή πολιτική του ΟΤΕ είναι σύμφωνη με τα οριζόμενα στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023 (σχετ.ε) και τις προβλέψεις της Σύστασης (ΕΕ) 2024/539 της Επιτροπής της 6ης Φεβρουαρίου 2024 (σχετ.θ ) προκειμένου να την εγκρίνει ή να την απορρίψει.
6. Στη δημόσια διαβούλευση που διενεργήθηκε κατά το χρονικό διάστημα 13-5-2024 έως και 126-2024 συμμετείχαν οι εταιρείες ΟΤΕ, Vodafone, NOVA και ΔΕΗ. Και οι τέσσερις συμμετέχοντες χαρακτήρισαν τις αποφάσεις τους ως εμπιστευτικές. Η σύνοψη των αποτελεσμάτων στην δημόσια διαβούλευση και οι θέσεις της ΕΕΤΤ επί των σχολίων περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Β της παρούσης το οποίο είναι εμπιστευτικό και θα κοινοποιηθεί αποκλειστικά στην ΕΕ. ΙΙ. Νομικό Πλαίσιο
7. Σύμφωνα με το σημείο 8.5 στην ενότητα «ΙΙΙ Κανονιστικές Υποχρεώσεις», «8 Υποχρέωση Ελέγχου Τιμών και Κοστολόγησης» της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός Σελίδα 5 από 21 επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (Αγορά 1 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2020/2245/ΕΕ, 5ος Κύκλος Ανάλυσης)», (Β’ 1028): «8.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προσφέρει εκπτώσεις όγκου σε επίπεδο χονδρικής με στόχο την επιτάχυνση/διευκόλυνση της μετάβασης σε NGA υπηρεσίες, υπό την προϋπόθεση ότι δεν παραβιάζουν την υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης και δεν προκαλούν περιορισμό/νόθευση του ανταγωνισμού. Σε κάθε περίπτωση οι εκπτώσεις προσφέρονται με διαφάνεια και όρους μη διακριτικής μεταχείρισης. Ο ΟΤΕ υποβάλει στην ΕΕΤΤ την πρότασή του για εκπτωτική πολιτική, την οποία η ΕΕΤΤ μετά από τη δημόσια διαβούλευση εγκρίνει ή απορρίπτει εάν καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δεν συνάδει με την υποχρέωση κοστοστρέφειας ή /και παρέχεται με αντιανταγωνιστικό τρόπο.»
8. Σύμφωνα με το σημείο 63 της Σύστασης της Επιτροπής της 6.2.2024 σχετικά με την προώθηση της συνδεσιμότητας gigabit αναφορικά με την τιμολόγηση μακροπρόθεσμης πρόσβασης και εκπτώσεις λόγω όγκου: «
9. Ο φορέας εκμετάλλευσης με ΣΙΑ μπορεί να εφαρμόζει εκπτώσεις τιμών σε μακροπρόθεσμες συμβάσεις πρόσβασης ή σε συμβάσεις που συνδέονται με δεσμεύσεις όγκου για προϊόντα χονδρικής πρόσβασης VHCN, υπό τους όρους που καθορίζονται στο παράρτημα IV της παρούσας σύστασης».
10. Σύμφωνα με το Παράρτημα IV της ως ανωτέρω Σύστασης με τίτλο: «Τιμολόγηση μακροπρόθεσμης πρόσβασης και εκπτώσεις λόγω όγκου όπως αναφέρονται στο σημείο 63 της παρούσας σύστασης», τα κριτήρια αξιολόγησης των εκπτώσεων λόγω όγκου στην περίπτωση των εγκαταστάσεων VHCN, ιδίως οπτικής ίνας μέχρι την κατοικία (FTTH), είναι τα ακόλουθα (παράγραφοι 4 και 5) (δικές μας υπογραμμίσεις): i. Οι τιμές πρόσβασης, προσαρμοσμένες ανάλογα με τον κίνδυνο με βάση τις εκπτώσεις λόγω όγκου, αντικατοπτρίζουν το γεγονός ότι ο επενδυτικός κίνδυνος μειώνεται ανάλογα με τον συνολικό αριθμό των βρόχων οπτικής ίνας που έχουν ήδη πωληθεί σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Ο επενδυτικός κίνδυνος είναι στενά συνδεδεμένος με τον αριθμό των βρόχων οπτικής ίνας που παραμένουν αχρησιμοποίητοι. Όσο μεγαλύτερο είναι το μερίδιο των χρησιμοποιούμενων βρόχων οπτικής ίνας, τόσο χαμηλότερος είναι ο κίνδυνος. Οι τιμές πρόσβασης θα μπορούσαν, επομένως, να ποικίλλουν ανάλογα με τον αγοραζόμενο όγκο. Θα πρέπει να επιτραπεί ενιαίο επίπεδο έκπτωσης, διαθέσιμο σε ενιαία τιμή ανά γραμμή για όλους τους επιλέξιμους φορείς εκμετάλλευσης. Οι ΕΡΑ θα πρέπει να προσδιορίζουν τον όγκο των γραμμών που πρέπει να αγοραστούν για την απόκτηση πρόσβασης σε τέτοια έκπτωση λόγω όγκου, λαμβάνοντας υπόψη την εκτιμώμενη κλίμακα ελάχιστης λειτουργίας ώστε ένας αιτών πρόσβαση να συμμετέχει αποδοτικά στον ανταγωνισμό στην αγορά και την ανάγκη για διατήρηση μιας διάρθρωσης της αγοράς με επαρκή αριθμό επιλέξιμων φορέων εκμετάλλευσης για την εξασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού. Η έκπτωση λόγω όγκου θα πρέπει να αντικατοπτρίζει μόνο τη μείωση του κινδύνου για τον επενδυτή και, συνεπώς, δεν θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα τιμές πρόσβασης χαμηλότερες από την κοστοστρεφή τιμή στην οποία δεν προστίθεται υψηλότερο ασφάλιστρο κινδύνου που αντικατοπτρίζει τον Σελίδα 6 από 21 συστηματικό κίνδυνο της επένδυσης. Δεδομένου ότι το ασφάλιστρο κινδύνου θα πρέπει κανονικά να μειώνεται όταν αυξάνεται συνολικά η καλυπτόμενη ζήτηση λιανικής και χονδρικής, οι εκπτώσεις λόγω όγκου θα πρέπει επίσης να μειώνονται αναλόγως και δεν μπορούν πλέον να δικαιολογούνται όταν η ζήτηση λιανικής και χονδρικής βρίσκεται σε υψηλά επίπεδα. ii. Έκπτωση λόγω όγκου θα πρέπει να γίνεται δεκτή από τις ΕΡΑ μόνον εφόσον πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις: α) υπολογίζεται ενιαία έκπτωση λόγω όγκου για κάθε περιοχή κατάλληλα οριοθετημένη από την ΕΡΑ, λαμβανομένων υπόψη των εθνικών συνθηκών και της αρχιτεκτονικής του δικτύου, και ισχύει εξίσου για όλους τους αιτούντες πρόσβαση, οι οποίοι, στη συγκεκριμένη περιοχή, είναι πρόθυμοι να αγοράσουν τουλάχιστον τον όγκο των γραμμών που απαιτείται για την παροχή της έκπτωσης· β) η έκπτωση λόγω όγκου αντικατοπτρίζει μόνο τη μείωση του κινδύνου για τον επενδυτή· γ) στη διάρκεια κατάλληλου χρονικού διαστήματος, υπάρχει επαρκές περιθώριο μεταξύ των τιμών χονδρικής και λιανικής, ώστε να είναι δυνατή η είσοδος αποδοτικού ανταγωνιστή στην αγορά ΙΙΙ. Αξιολόγηση της υποβληθείσας πρότασης λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις της ΑΠ ΕΕΤΤ 1063/02/30.01.2023 και της από 6.2.2024 Σύστασης της ΕΕ
11. Η πρόταση του ΟΤΕ, όπως παρουσιάζεται στο σημείο 7 και στο Παράρτημα Α διαπιστώνεται ότι περιλαμβάνει ενιαία έκπτωση λόγω όγκου για τις περιοχές κάλυψης FTTH από τον ΟΤΕ και ισχύει εξίσου για όλους τους αιτούντες πρόσβαση, οι οποίοι, στις συγκεκριμένες περιοχές, αγοράζουν κατ’ ελάχιστον τον όγκο των γραμμών που απαιτείται για την παροχή της έκπτωσης. Συνεπώς, το πρώτο κριτήριο του παραρτήματος IV της Σύστασης πληρείται.
12. Οι τιμές του εκπτωτικού σχήματος πρέπει να συνάδουν με την υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης και να αντικατοπτρίζουν μόνο τη μείωση του κινδύνου για τον επενδυτή. Η ΕΕΤΤ, προκειμένου να διαπιστώσει κατά πόσο πληρούνται αυτές οι προβλέψεις, προέβη στην παρακάτω εξέταση: i. Χρησιμοποιώντας το NGA bottom-up της ΕΕΤΤ όπως αυτό εγκρίθηκε το 2020, διατήρησε στο μοντέλο μόνο τις FTTH περιοχές της κάλυψης Δεκεμβρίου 2023 (δηλ. 1,33 εκατ συνδρομητές) εντάσσοντας σε αυτές μόνο δίκτυο FTTH. ii. Ειδικά για το τέλος που αφορά τη σύνδεση BEP με το Floorbox, δεδομένου ότι οι υλοποιήσεις πραγματοποιούνται όταν ο πρώτος συνδρομητής εντός κτηρίου συνδεθεί σε δίκτυο FTTH, έγινε η υπόθεση ότι οι συνδέσεις BEP με το floorbox υλοποιούνται σύμφωνα με τον ακόλουθο ρυθμό: a. Το 2024, το 60% των υλοποιήσεων FTTH είναι σε επίπεδο floorbox b. Το 2025, το 70% των υλοποιήσεων FTTH είναι σε επίπεδο floorbox c. Το 2026, το 80% των υλοποιήσεων FTTH είναι σε επίπεδο floorbox d. Το 2027, το 90% των υλοποιήσεων FTTH είναι σε επίπεδο floorbox e. Το 2028, το 100% των υλοποιήσεων FTTH είναι σε επίπεδο floorbox Σελίδα 7 από 21 iii. Για τον προσδιορισμό της προβλεπόμενης συνολικής ζήτησης για τις υπηρεσίες που θα παρέχονται από το μοντελοποιημένο, σύμφωνα με το σημείο i, δίκτυο, έγιναν οι ακόλουθες υποθέσεις λαμβάνοντας υπόψη την πρόταση του ΟΤΕ και τα τρέχοντα χαρακτηριστικά της αγοράς ευρυζωνικών υπηρεσιών σε επίπεδο χονδρικής και λιανικής: a. Λήφθηκε υπόψη το μερίδιο αγοράς του ΟΤΕ συνολικά στη λιανική αγορά ευρυζωνικών υπηρεσιών (ανεξαρτήτως τεχνολογίας και περιοχής) και έγινε η υπόθεση ότι στις εν λόγω περιοχές (στις οποίες ο ΟΤΕ έχει υλοποιήσει FTTH δίκτυο) ο ΟΤΕ έχει το ίδιο μερίδιο. Η εν λόγω υπόθεση θεωρείται συντηρητική (και συνεπώς οδηγεί σε υποθέσεις για χαμηλότερη διείσδυση υπηρεσιών που επιτρέπει μικρότερο ποσοστό έκπτωσης προκειμένου να πληρούνται οι προβλέψεις του κανονιστικού πλαισίου σχετικά με τον προσανατολισμό στο κόστος / κοστοστρέφεια), αλλά επιλέχθηκε δεδομένου ότι στόχος του εκπτωτικού προγράμματος είναι να μεταφέρουν οι εναλλακτικοί πάροχοι συνδρομητές τους σε προϊόντα χονδρικής FTTH του ΟΤΕ (είτε δικούς τους συνδρομητές από υπηρεσίες χαλκού σε υπηρεσίες FTTH, είτε νέους συνδρομητές). b. Έγινε η υπόθεση ότι ο ΟΤΕ θα μεταφέρει δικούς του συνδρομητές σε αυτό το δίκτυο FTTH σύμφωνα με τον ακόλουθο ρυθμό:  Το 50% των συνδρομητών του σε επίπεδο λιανικής) το 2024  Το 65% των συνδρομητών του σε επίπεδο λιανικής) το 2025  Το 80% των συνδρομητών του σε επίπεδο λιανικής) το 2026  Το 90% των συνδρομητών του σε επίπεδο λιανικής) το 2027  Το 100% των συνδρομητών του σε επίπεδο λιανικής) το 2028 c. Έγινε η υπόθεση ότι οι 2 μεγαλύτεροι εναλλακτικοί πάροχοι θα προμηθευτούν υπηρεσίες σύμφωνα με τους κατώτατους όγκους της ζώνης 4 για κάθε έτος. d. Οι υπολογισμοί του προηγούμενου σημείου αναπροσαρμόστηκαν προκείμενου να αντικατοπτρίζουν τους όγκους που αντιστοιχούν στο μοντελοποιημένο, σύμφωνα με το σημείο i, δίκτυο δεδομένου ότι η υλοποίηση ενός μοντέλου στο οποίο μεταβάλλονται οι υποδομές ανά έτος δεν συνάδει με το NGA bottom up κοστολογικό μοντέλο της ΕΕΤΤ. e. Αναφορικά με την κατανομή της ζήτησης ανά ταχύτητα επιλέχθηκε το σενάριο 2 που υπέβαλε ο ΟΤΕ με την πρότασή του το οποίο αφορά επίτευξη στόχου στην αγορά χονδρικής με ποσοστό 100% (κεντρικό σενάριο επίτευξης). Σημειώνεται ότι ο ΟΤΕ υπέβαλε και σενάρια επίτευξης στόχων στην αγορά χονδρικής με ποσοστό 120%, 110%, 90%, 80%, 70% και 60% αλλά δεδομένης της υπόθεσης που περιγράφεται στο σημείο c (ήτοι οι 2 μεγαλύτεροι εναλλακτικοί πάροχοι θα προμηθευτούν υπηρεσίες σύμφωνα με τους κατώτατους όγκους της ζώνης 4 για κάθε έτος) το σενάριο 2 θεωρείται το πλέον αντιπροσωπευτικό και κατάλληλο. iv. Βάσει της ζήτησης που υπολογίστηκε ανά έτος με τις υποθέσεις του προηγούμενου σημείου υπολογίστηκαν τα μοναδιαία κόστη για τις υπηρεσίας FTTH BEP και FTTH Floorbox για τα έτη 2024-
13. Σελίδα 8 από 21 v. vi. vii. Στη συνέχεια υπολογίστηκε το μεσοσταθμικό μοναδιαίο κόστος (για όλα τα έτη και τις ταχύτητες) για την υπηρεσία FTTH BEP και την υπηρεσία FTTH Floorbox. Τα εν λόγω μεσοσταθμικά κόστη συγκρίθηκαν με τη μεσοσταθμική τιμή (για όλα τα έτη και τις ταχύτητες) της υπηρεσίας FTTH BEP και της υπηρεσίας FTTH Floorbox που αντιστοιχεί στη βαθμίδα
14. Τόσο για την υπηρεσία FTTH BEP όσο και την υπηρεσία FTTH Floorbox, η μεσοσταθμική τιμή (για όλα τα έτη και τις ταχύτητες) που αντιστοιχεί στη βαθμίδα 4 είναι υψηλότερη από τα μεσοσταθμικά κόστη που υπολογίστηκαν βάσει των σημείων i-v. Συνεπώς, διαπιστώνεται βάσει των ανωτέρω, ότι το προτεινόμενο εκπτωτικό σχήμα του ΟΤΕ δεν παραβιάζει την υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης και αντικατοπτρίζει τη μείωση που θα προκύψει στον κίνδυνο για τον επενδυτή (δεύτερο κριτήριο του Παραρτήματος IV της Σύστασης της ΕΕ) αφού το προτεινόμενο εκπτωτικό σχήμα προβλέπεται να αυξήσει σημαντικά τη διείσδυση των υπηρεσιών FTTH οδηγώντας σε μείωση κόστους λόγω οικονομιών κλίμακας και σε χαμηλότερο επενδυτικό κίνδυνο.
15. Σύμφωνα με το Παράρτημα IV της Σύστασης της Επιτροπής της 6.2.2024 σχετικά με την προώθηση της συνδεσιμότητας gigabit, το τρίτο κριτήριο αξιολόγησης των εκπτώσεων λόγω όγκου στην περίπτωση των εγκαταστάσεων VHCN, ιδίως οπτικής ίνας μέχρι την κατοικία (FTTH) είναι, στη διάρκεια κατάλληλου χρονικού διαστήματος, να υπάρχει επαρκές περιθώριο μεταξύ των τιμών χονδρικής και λιανικής, ώστε να είναι δυνατή η είσοδος αποδοτικού ανταγωνιστή στην αγορά. Συνεπώς, στο πλαίσιο έγκρισης του προτεινόμενου εκπτωτικού σχήματος του ΟΤΕ, η ΕΕΤΤ θα πρέπει να διασφαλίσει ότι υπάρχει επαρκές περιθώριο μεταξύ των τιμών χονδρικής και λιανικής.
16. H EE μαζί με τη Σύσταση δημοσίευσε στις 6 Φεβρουαρίου 2024 το COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT EXPLANATORY NOTE Accompanying the document Commission Recommendation on the regulatory promotion of gigabit connectivity. Το εν λόγω κείμενο περιλαμβάνει την ενότητα 7.1.5.
17. οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή της δοκιμής οικονομικής αναπαραγωγιμότητας «Economic replicability test (ERT)» παρέχοντας διευκρινίσεις μεταξύ άλλων για τα παρακάτω : (α) whether the flagship products assessed under the ERT should be individual products versus a portfolio of products και (β) how to deal with volume discounts and long-term pricing in the ERT.
18. Ειδικότερα για το πρώτο σημείο το εν λόγω κείμενο αναφέρει (σελ. 82-83) το παρακάτω: «{…}However, the NDCM Recommendation leaves NRA some margin of discretion to define what the relevant “flagship” products can be. Specifically, it does not provide any guidance on the applicability of ERT to individual products versus a portfolio of products. The trade-offs between portfolio versus product-by-product approaches are clear enough in principle. A portfolio approach provides the SMP operator with more flexibility, makes it easier for the SMP operator to implement welfare-enhancing Ramsey-Boiteux pricing principles and in some Member States may better reflect market realities; however, it potentially permits a selective price squeeze on some products and may reflect market realities less well in some other Member States. In respect to the principles for the Σελίδα 9 από 21 selection of the ERT flagship products, the Recommendation continues to provide the same level of flexibility to the NRAs as in the NDCM Recommendation. However, it stresses clearly that NRAs should take into account the national circumstances such as the degree of market power of the SMP operator, and the prevalence and nature of bundled offerings {…} ».
19. Για το δεύτερο σημείο το εν λόγω κείμενο αναφέρει: «The use for purposes of calculating the ERT of long term discounts, volume discounts and commercial agreements that have been negotiated between the SMP operator and one or more alternative operators would tend to imply a lower wholesale price for analysis, and thus once again implies that some flagship products would pass the ERT that otherwise might fail. In effect, smaller alternative operators might not have enough economic space to operate profitably. For this reason, NRAs should in principle base the ERT on the non-discounted price of wholesale services, and to use the scale adjustment to the EEO test to ensure that the market is sufficiently open to competition. Therefore, in most cases, long term discounts and volume discounts to wholesale prices should be disregarded when conducting the ERT. If, however, the market is such that a significant part of access seekers actually receiving wholesale services at discounted prices, then it will typically be appropriate to reflect them in the ERT. This is because, in such markets, the NRA may need to explicitly reflect discounts in order to accurately reflect market realities in conducting the analysis. Based on the above, it becomes evident that the handling of long term discounts and volume discounts in the ERT requires a case by case analysis by the NRA.»
20. Η ΕΕΤΤ εκτιμά ότι υπηρεσίες χονδρικής πρόσβασης FTTH που λαμβάνονται στο πλαίσιο του υπό εξέταση εκπτωτικού σχήματος θεωρούνται σημαντικό μέρος κατά την έννοια του επεξηγηματικού σημειώματος της Σύστασης (ανωτέρω παρ. 18) εάν αθροιστικά είναι ίσες ή μεγαλύτερες του 70% των υπηρεσιών χονδρικής FTTH που παρέχονται. Συνεπώς, η δοκιμασία που θα πρέπει να εφαρμοστεί για να εξεταστεί εάν υπάρχει επαρκές περιθώριο μεταξύ των τιμών χονδρικής και λιανικής, ώστε να είναι δυνατή η είσοδος αποδοτικού ανταγωνιστή στην αγορά, θα λάβει υπόψη τις χονδρικές τιμές μετά τις εκπτώσεις, εάν ενταχθούν στο σχήμα των εκπτώσεων πάροχοι οι οποίοι προμηθεύονται αθροιστικά υπηρεσίες χονδρικής πρόσβασης FTTH, σε αυτό το πλαίσιο, με ποσοστό ίσο ή μεγαλύτερο του 70% των υπηρεσιών χονδρικής FTTH που παρέχονται. Σε περίπτωση που διαφοροποιείται το ποσοστό έκπτωσης μεταξύ των παρόχων θα λαμβάνεται υπόψη η σταθμισμένη έκπτωση που εφαρμόζεται. Σε περίπτωση που το ως άνω ποσοστό είναι μικρότερο του 70%, θα λαμβάνονται υπόψη οι χονδρικές τιμές προ εκπτώσεων.
21. Η ΕΕΤΤ κρίνει ότι ο ex ante έλεγχος της συμπίεσης περιθωρίου λόγω του εκπτωτικού σχήματος του ΟΤΕ θα πρέπει να γίνεται ως εξής: Σελίδα 10 από 21 - - να χρησιμοποιείται το μοντέλο της ΑΠ ΕΕΤΤ 1056/02/28-11-2022 «Έγκριση του τελικού μέτρου της ΕΕΤΤ αναφορικά με τη μεθοδολογία και το μοντέλο για τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου των οικονομικών προγραμμάτων της επιχείρησης με σημαντική ισχύ στην αγορά» (ΦΕΚ Β 7193) να γίνεται απολογιστικός έλεγχος στο τέλος κάθε ημερολογιακού έτους. ο έλεγχος να μην είναι ανά μεμονωμένο πακέτο FTTH υπηρεσιών αλλά επί του συνόλου των λιανικών προϊόντων FTTH και το συνολικό περιθώριο θα προκύπτει με στάθμιση με βάση το πλήθος των πελάτων λιανικής του ΟΤΕ ανά πακέτο.
22. Ένα σημείο ανησυχίας σχετικά με τα δυνητικά αποτελέσματα της πρότασης ΟΤΕ στον ανταγωνισμό στις υπηρεσίες χονδρικής αποτελεί η αναδρομική φύση των εκπτώσεων, η οποία όμως φαίνεται να είναι σε συμφωνία με τις προβλέψεις της σύστασης για ενιαία τιμή ανά γραμμή. Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Βαθμίδες / Στόχοι του προγράμματος ΟΤΕ αυξάνονται βαθμιαία από το 3% του συνόλου των γραμμών προς αναβάθμιση σε FTTH, έως το περίπου 35% & 30% (%τελικού στόχου των 315.000 γραμμών το 2028 για VF & Nova) δεν μπορεί να τεκμηριωθεί ότι πρόκειται για εκπτώσεις αποκλειστικότητας που θα τείνουν να εμποδίσουν τους παρόχους να λάβουν υπηρεσίες χονδρικής και από ανταγωνιστές προμηθευτές.
23. Όπως αναφέρεται στο Παράρτημα Β, δύο πάροχοι αιτούνται κάποιους επιπλέον όρους στο εκπτωτικό σχήμα του ΟΤΕ. Η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι πρέπει να προστεθούν στο εκπτωτικό σχήμα οι παρακάτω όροι: α) Προσθήκη όρου σε σχέση με τις εμπορικά διαθέσιμες γραμμές πρόσβασης: Σε περίπτωση που το ετήσιο πλήθος των ενεργών γραμμών που παραδίδει ο ΟΤΕ, στη διάρκεια κάποιου έτους, δεν αντιστοιχεί στο προβλεπόμενο στην εκπτωτική πολιτική, οι στόχοι ανά Βαθμίδα για αυτό το έτος θα αναπροσαρμόζονται από τον ΟΤΕ αναλόγως. β) Προσθήκη όρου σχετικά με την λύση της συμφωνίας: Ο Πάροχος Υπηρεσιών δύναται να λύσει τη συμφωνία οποτεδήποτε, χωρίς ποινική ρήτρα, με μόνη υποχρέωση να γνωστοποιήσει εγγράφως την καταγγελία στον ΟΤΕ, παρέχοντας ειδοποίηση ενός

(1)μήνα, μετά την παρέλευση της οποίας επέρχονται τα αποτελέσματα της καταγγελίας. Ο πάροχος, εάν στο τέλος του έτους αποχώρησης επιτύχει τους ετήσιους στόχους, δικαιούται τις εκπτωτικές τιμές για τους μήνες του έτους πριν την αποχώρηση. γ) Προσθήκη όρου αναφορικά με εκκρεμή αιτήματα στο τέλος του έτους: Ρητά συμφωνείται ότι στο τέλος κάθε χρόνου κατά την εξέταση της επίτευξης του στόχου ως ενεργοποιημένες συνδέσεις λογίζονται και:   τα αιτήματα που εκκρεμούν για περισσότερες από 30 εργάσιμες ημέρες στις 31/12 του έτους αυτού, τα αιτήματα που έχουν απορριφθεί κατά τη διάρκεια του έτους με ευθύνη του Παρόχου Πρόσβασης και δεν κατέστη δυνατή η έγκαιρη επανυποβολή τους από τον Πάροχο Υπηρεσίας Σελίδα 11 από 21 ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ 1. Εγκρίνει την πρόταση του ΟΤΕ για την παροχή εκπτώσεων σε υπηρεσίες FTTH λόγω όγκου συνδέσεων, όπως περιγράφεται στο Παράρτημα Α της παρούσας, με τους ακόλουθους υποχρεωτικούς όρους (α-ε): α) Εντέλλεται την προσθήκη του ακόλουθου όρου σε σχέση με τις εμπορικά διαθέσιμες γραμμές πρόσβασης: «Σε περίπτωση που το ετήσιο πλήθος των ενεργών γραμμών που παραδίδει ο ΟΤΕ, στη διάρκεια κάποιου έτους, δεν αντιστοιχεί στο προβλεπόμενο στην εκπτωτική πολιτική, οι στόχοι ανά βαθμίδα για αυτό το έτος θα αναπροσαρμόζονται από τον ΟΤΕ ανάλογα με τους πελάτες που αντιστοιχούν στο τμήμα του δικτύου που δεν αναπτύχθηκε.» β) Εντέλλεται την προσθήκη του ακόλουθου όρου σχετικά με την λύση της συμφωνίας: «Ο πάροχος υπηρεσιών δύναται να λύσει τη συμφωνία οποτεδήποτε, χωρίς ποινική ρήτρα, με μόνη υποχρέωση να γνωστοποιήσει εγγράφως την καταγγελία στον ΟΤΕ, παρέχοντας ειδοποίηση ενός

(1)μήνα, μετά την παρέλευση της οποίας επέρχονται τα αποτελέσματα της καταγγελίας. Ο πάροχος, εάν στο τέλος του έτους αποχώρησης επιτύχει τους ετήσιους στόχους, δικαιούται τις εκπτωτικές τιμές για τους μήνες του έτους πριν την αποχώρηση.» γ) Εντέλλεται την προσθήκη του ακόλουθου όρου αναφορικά με εκκρεμή αιτήματα στο τέλος του έτους: «Ρητά συμφωνείται ότι στο τέλος κάθε χρόνου κατά την εξέταση της επίτευξης του στόχου ως ενεργοποιημένες συνδέσεις λογίζονται και: • τα αιτήματα που εκκρεμούν για περισσότερες από 30 εργάσιμες ημέρες στις 31/12 του έτους αυτού • τα αιτήματα που έχουν απορριφθεί κατά τη διάρκεια του έτους με ευθύνη του ΟΤΕ και δεν κατέστη δυνατή η έγκαιρη επανυποβολή τους από τον πάροχο .» δ) Ορίζει ότι ο ΟΤΕ υπόκειται σε έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου σύμφωνα με την παρακάτω διαδικασία: • • Για τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου χρησιμοποιείται το μοντέλο της ΑΠ ΕΕΤΤ 1056/02/28-11-2022 «Έγκριση του τελικού μέτρου της ΕΕΤΤ αναφορικά με τη μεθοδολογία και το μοντέλο για τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου των οικονομικών προγραμμάτων της επιχείρησης με σημαντική ισχύ στην αγορά» (ΦΕΚ Β 7193) Ο έλεγχος γίνεται στο τέλος κάθε ημερολογιακού έτους με απολογιστικά στοιχεία. O ΟΤΕ υποβάλλει στην ΕΕΤΤ αναλυτικά στοιχεία για την εφαρμογή του ελέγχου συμπίεσης περιθωρίου εντός του πρώτου διμήνου κάθε έτους για το έτος που προηγήθηκε. Σελίδα 12 από 21 • • Ο έλεγχος γίνεται όχι ανά μεμονωμένο πακέτο υπηρεσιών FTTH αλλά επί του συνόλου των λιανικών προϊόντων FTTH και το συνολικό περιθώριο προκύπτει με στάθμιση με βάση το πλήθος των πελάτων λιανικής του ΟΤΕ ανά πακέτο. Εάν στο εκπτωτικό σχήμα ενταχθούν πάροχοι οι οποίοι προμηθεύονται αθροιστικά υπηρεσίες χονδρικής πρόσβασης FTTH, με ποσοστό ίσο ή μεγαλύτερο του 70% των υπηρεσιών χονδρικής FTTH που παρέχονται, στον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου λαμβάνονται υπόψη οι χονδρικές τιμές μετά τις εκπτώσεις. Σε περίπτωση που διαφοροποιείται το ποσοστό έκπτωσης μεταξύ των παρόχων για την διενέργεια του ελέγχου συμπίεσης περιθωρίου λαμβάνεται υπόψη η σταθμισμένη έκπτωση που εφαρμόζεται. Σε περίπτωση που το ως άνω ποσοστό είναι μικρότερο του 70%, θα λαμβάνονται υπόψη οι χονδρικές τιμές προ εκπτώσεων. ε) Επιβάλλει υποχρέωση στον ΟΤΕ και στους παρόχους που εντάσσονται στο εκπτωτικό σχήμα να παρέχουν στην ΕΕΤΤ ανά έτος τα απολογιστικά στοιχεία που απαιτούνται για την εποπτεία της εφαρμογής της παρούσας. Ενδεικτικά αναφέρονται στοιχεία ανά προϊόν χονδρικής FTTH, όγκοι πωλήσεων, τιμή ανά μονάδα ξεχωριστά ανά συναλλασσόμενο πάροχο (για τον ΟΤΕ) και στοιχεία όγκου αγοράς και χονδρικής τιμής ανά μονάδα (για τους παρόχους που λαμβάνουν εκπτώσεις).

1. Ορίζει ότι, εφόσον κριθεί αναγκαίο θα εξετάσει περαιτέρω το εν λόγω εκπτωτικό σχήμα του ΟΤΕ σε υπηρεσίες FTTH από άποψη δικαίου ανταγωνισμού, ιδίως δε με βάση τα άρθρ. 1 και 2 ν. 3959/2011, 101 και 102 ΣΛΕΕ, λαμβάνοντας υπ’ όψιν, μεταξύ άλλων ιδίως ποσοτικά/οικονομικά στοιχεία τα οποία δεν είναι διαθέσιμα αυτή τη στιγμή, στο πλαίσιο εκτενέστερης ανάλυσης τόσο της μορφής των εκπτώσεων όσο και των δυνητικών αποτελεσμάτων αυτών στον ανταγωνισμό.
2. Εγκρίνει τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης που διενεργήθηκε κατά το χρονικό διάστημα 13-5-2024 έως 12-6-2024, του Παραρτήματος Β το οποίο χαρακτηρίζεται ως εμπιστευτικό.
3. Εντέλλεται την κοινοποίηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 140, παρ. 3 και 141 παρ. 1 του Ν. 4727/2020 (ΦΕΚ 814/Α/23.09.2020) και τα άρθρα 32 και 33 της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972): i. της παρούσας απόφασης, καθώς και των Παραρτήματων Α και Β αυτής, ii. της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1111/01/10-5-2024 «Διεξαγωγή Δημόσιας Διαβούλευσης με αντικείμενο την από 25.4.2024 νέα πρόταση ΟΤΕ για την παροχή εκπτώσεων σε Υπηρεσίες FTTH με Δεσμεύσεις Όγκου, σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (Αγορά 1 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2020/2245/ΕΕ, 5ος Κύκλος Ανάλυσης)» (Β’ 1028)» Σελίδα 13 από 21 iii. των εμπιστευτικών εκδόσεων των απαντήσεων των συμμετεχόντων παρόχων στην δημόσια διαβούλευση αναφορικά με την υποβληθείσα από τον ΟΤΕ νέα πρόταση για την παροχή εκπτώσεων σε υπηρεσίες FTTH με δεσμεύσεις όγκου.
4. Εντέλλεται την κοινοποίηση στο BEREC και τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 140, παρ. 3 και 141 παρ. 1 του Ν. 4727/2020 (ΦΕΚ 814/Α/23.09.2020) και τα άρθρα 32 και 33 της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) i. της παρούσας απόφασης και του Παραρτήματος Α αυτής, ii. της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 1111/01/10-5-2024 «Διεξαγωγή Δημόσιας Διαβούλευσης με αντικείμενο την από 25.4.2024 νέα πρόταση ΟΤΕ για την παροχή εκπτώσεων σε Υπηρεσίες FTTH με Δεσμεύσεις Όγκου, σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 1063/02/30.01.2023 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (Αγορά 1 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2020/2245/ΕΕ, 5ος Κύκλος Ανάλυσης)» (Β’ 1028)»
5. Εντέλλεται τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης και του Παραρτήματος Α αυτής στον διαδικτυακό τόπο της ΕΕΤΤ προς γνώση των ενδιαφερομένων.
6. Εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ να προβεί σε κάθε περαιτέρω ενέργεια κρίνεται αναγκαία στο πλαίσιο της παρούσας κοινοποίησης. Σελίδα 14 από 21 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α Πρόταση ΟΤΕ για Παροχή Εκπτώσεων σε Υπηρεσίες FTTH λόγω Όγκου Συνδέσεων Ο ΟΤΕ ως Πάροχος Πρόσβασης δικτύου FTTH, αναγνωρίζοντας τη σημασία της ταχύτερης αξιοποίησης των επενδύσεων σε δίκτυα FTTH και προκειμένου να απολαμβάνουν περισσότεροι συνδρομητές τις βελτιωμένες υπηρεσίες του δικτύου FTTH, προσφέρει εκπτώσεις όγκου σε επίπεδο χονδρικής παροχής υπηρεσιών FTTH με τους παρακάτω όρους. 1 Αντικείμενο Εκπτωτικής Πολιτικής Ο ΟΤΕ παρέχει εκπτώσεις αναλόγως του πλήθους των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH στο τέλος κάθε ημερολογιακού έτους όπως ορίζονται παρακάτω στην παράγραφο Σφάλμα! Το αρχείο προέλευσης της αναφοράς δεν βρέθηκε.. 2 Διάρκεια Η εκπτωτική πολιτική αφορά τα έτη 2024 έως
7. Εντός του 2028 ο ΟΤΕ διατηρεί το δικαίωμα να προτείνει νέα εκπτωτική πολιτική κατόπιν έγκρισης της ΕΕΤΤ, εφόσον απαιτείται. Σε περίπτωση που o ΠΑΡΟΧΟΣ δεν επιθυμεί τη νέα εκπτωτική πολιτική, δύναται να παραταθεί η ισχύς της παρούσας έως 2 έτη με τους ίδιους όρους και την κλίμακα αριθμού συνδέσεων που ισχύει για το τελευταίο έτος, άλλως ο ΠΑΡΟΧΟΣ θα τιμολογείται με βάση τον τιμοκατάλογο υπηρεσιών VPU FTTH που θα ισχύει εκείνη την χρονική περίοδο. 3 3.1 Εκπτωτική πολιτική Εκπτωτική πολιτική 2024 Το 2024 οι υπηρεσίες FTTH ΟΤΕ είναι εμπορικά διαθέσιμες σε 1,33 εκατομμύρια συνδρομητές (γραμμές πρόσβασης εμπορικά διαθέσιμες στο τέλος του 2023). Ο ΟΤΕ για το έτος 2024 προσφέρει εκπτώσεις βάσει του όγκου των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH του ΠΑΡΟΧΟΥ στο τέλος του 2024 όπως αυτός ορίζεται στον ακόλουθο Πίνακα Α1: Κλίμακα Συνδέσεων 2024 Βαθμίδα 1 30.000 Βαθμίδα 2 35.000 Σελίδα 15 από 21 Βαθμίδα 3 40.000 Βαθμίδα 4 45.000 Πίνακας Α1 Αναλόγως του πλήθους των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH στο τέλος του έτους τα Μηνιαία Τέλη, πλέον ΦΠΑ, ορίζονται σύμφωνα με τους Πίνακες Μ.
8. & Μ.2.: Πίνακας M.
9. Μηνιαία τέλη BEP 2024 100M 200M 300M 500M 1G Βαθμίδα 1 8,90 € 9,87 € 10,84 € 12,77 € 18,17 € Βαθμίδα 2 8,43 € 9,35 € 10,27 € 12,10 € 17,24 € Βαθμίδα 3 7,96 € 8,83 € 9,70 € 11,42 € 16,69 € Βαθμίδα 4 6,93 € 7,69 € 8,44 € 9,95 € 14,46 € Βαθμίδα 2 10,88 € 11,80 € 12,72 € 14,55 € 19,69 € Βαθμίδα 3 9,80 € 10,67 € 11,54 € 13,26 € 18,52 € Βαθμίδα 4 8,77 € 9,53 € 10,28 € 11,78 € 16,30 € Πίνακας M.
10. Μηνιαία τέλη FLOORBOX 2024 100M 200M 300M 500M 1G 3.2 Βαθμίδα 1 11,35 € 12,32 € 13,29 € 15,22 € 20,62 € Εκπτωτική πολιτική 2025 Το 2025 οι υπηρεσίες FTTH ΟΤΕ εκτιμάται ότι θα είναι εμπορικά διαθέσιμες σε 1,68 εκατομμύρια συνδρομητές (γραμμές πρόσβασης εμπορικά διαθέσιμες στο τέλος του 2024). O OTE για το έτος 2025 προσφέρει εκπτώσεις βάσει του όγκου των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH του ΠΑΡΟΧΟΥ στο τέλος του 2025 όπως αυτός ορίζεται στον ακόλουθο στον Πίνακα Α2: Κλίμακα Συνδέσεων 2025 Βαθμίδα 1 75.000 Βαθμίδα 2 85.000 Βαθμίδα 3 95.000 Βαθμίδα 4 105.000 Πίνακας Α2 Σελίδα 16 από 21 Αναλόγως του πλήθους των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH στο τέλος του έτους τα Μηνιαία Τέλη, πλέον ΦΠΑ, ορίζονται σύμφωνα με τους Πίνακες Μ.
11. & Μ.4.: Πίνακας M.
12. Μηνιαία τέλη BEP 2025 100M 200M 300M 500M 1G Βαθμίδα 1 8,73 € 9,55 € 10,36 € 11,97 € 16,53 € Βαθμίδα 2 8,27 € 9,05 € 9,81 € 11,34 € 15,69 € Βαθμίδα 3 7,81 € 8,54 € 9,27 € 10,71 € 15,18 € Βαθμίδα 4 6,80 € 7,44 € 8,07 € 9,32 € 13,16 € Βαθμίδα 2 10,75 € 11,53 € 12,29 € 13,82 € 18,17 € Βαθμίδα 3 9,67 € 10,40 € 11,13 € 12,57 € 17,04 € Βαθμίδα 4 8,66 € 9,30 € 9,93 € 11,18 € 15,02 € Πίνακας M.
13. Μηνιαία τέλη FLOORBOX 2025 100M 200M 300M 500M 1G 3.3 Βαθμίδα 1 11,21 € 12,03 € 12,84 € 14,45 € 19,01 € Εκπτωτική πολιτική 2026 Το 2026 οι υπηρεσίες FTTH ΟΤΕ εκτιμάται ότι θα είναι εμπορικά διαθέσιμες σε 2,00 εκατομμύρια συνδρομητές (γραμμές πρόσβασης εμπορικά διαθέσιμες στο τέλος του 2025). Ο ΟΤΕ για το έτος 2026 προσφέρει εκπτώσεις βάσει του όγκου των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH του ΠΑΡΟΧΟΥ στο τέλος του 2026 όπως αυτός ορίζεται στον ακόλουθο Πίνακα Α3: Κλίμακα Συνδέσεων 2026 Βαθμίδα 1 120.000 Βαθμίδα 2 140.000 Βαθμίδα 3 155.000 Βαθμίδα 4 175.000 Πίνακας Α3 Αναλόγως του πλήθους των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH στο τέλος του έτους τα Μηνιαία Τέλη, πλέον ΦΠΑ, ορίζονται σύμφωνα με τους Πίνακες Μ.
14. & Μ.6.: Σελίδα 17 από 21 Πίνακας M.
15. Μηνιαία τέλη BEP 2026 100M 200M 300M 500M 1G Βαθμίδα 1 8,73 € 9,41 € 10,10 € 11,48 € 15,39 € Βαθμίδα 2 8,27 € 8,92 € 9,57 € 10,87 € 14,60 € Βαθμίδα 3 7,81 € 8,42 € 9,04 € 10,27 € 14,13 € Βαθμίδα 4 6,80 € 7,33 € 7,87 € 8,94 € 12,25 € Βαθμίδα 2 10,77 € 11,42 € 12,07 € 13,37 € 17,10 € Βαθμίδα 3 9,69 € 10,30 € 10,91 € 12,14 € 16,01 € Βαθμίδα 4 8,68 € 9,21 € 9,74 € 10,81 € 14,12 € Πίνακας M.
16. Μηνιαία τέλη FLOORBOX 2026 100M 200M 300M 500M 1G 3.4 Βαθμίδα 1 11,23 € 11,91 € 12,60 € 13,98 € 17,89 € Εκπτωτική πολιτική 2027 Το 2027 οι υπηρεσίες FTTH ΟΤΕ εκτιμάται ότι θα είναι εμπορικά διαθέσιμες σε 2,22 εκατομμύρια συνδρομητές (γραμμές πρόσβασης εμπορικά διαθέσιμες στο τέλος του 2026). Ο ΟΤΕ για το έτος 2027 προσφέρει εκπτώσεις βάσει του όγκου των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH του ΠΑΡΟΧΟΥ στο τέλος του 2027 όπως αυτός ορίζεται στον ακόλουθο στον Πίνακα Α4: Κλίμακα Συνδέσεων 2027 Βαθμίδα 1 165.000 Βαθμίδα 2 195.000 Βαθμίδα 3 215.000 Βαθμίδα 4 245.000 Πίνακας Α4 Αναλόγως του πλήθους των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH στο τέλος του έτους τα Μηνιαία Τέλη, πλέον ΦΠΑ, ορίζονται σύμφωνα με τους Πίνακες Μ.
17. & Μ.8.: Πίνακας M.
18. Μηνιαία τέλη BEP Σελίδα 18 από 21 2027 100M 200M 300M 500M 1G Βαθμίδα 1 8,81 € 9,43 € 10,07 € 11,33 € 14,96 € Βαθμίδα 2 8,34 € 8,94 € 9,54 € 10,74 € 14,20 € Βαθμίδα 3 7,88 € 8,44 € 9,01 € 10,14 € 13,74 € Βαθμίδα 4 6,86 € 7,35 € 7,84 € 8,83 € 11,91 € Βαθμίδα 2 10,86 € 11,46 € 12,06 € 13,26 € 16,72 € Βαθμίδα 3 9,77 € 10,33 € 10,90 € 12,03 € 15,63 € Βαθμίδα 4 8,75 € 9,24 € 9,73 € 10,72 € 13,80 € Πίνακας M.
19. Μηνιαία τέλη FLOORBOX 2027 100M 200M 300M 500M 1G 3.5 Βαθμίδα 1 11,33 € 11,95 € 12,59 € 13,85 € 17,48 € Εκπτωτική πολιτική 2028 Το 2028 οι υπηρεσίες FTTH ΟΤΕ εκτιμάται ότι θα είναι εμπορικά διαθέσιμες σε 2,47 εκατομμύρια συνδρομητές (γραμμές πρόσβασης εμπορικά διαθέσιμες στο τέλος του 2027). Ο ΟΤΕ για το έτος 2028 προσφέρει εκπτώσεις βάσει του όγκου των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH του ΠΑΡΟΧΟΥ στο τέλος του 2028 όπως αυτός ορίζεται στον ακόλουθο στον Πίνακα Α5: Κλίμακα Συνδέσεων 2028 Βαθμίδα 1 210.000 Βαθμίδα 2 250.000 Βαθμίδα 3 275.000 Βαθμίδα 4 315.000 Πίνακας Α5 Αναλόγως του πλήθους των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH στο τέλος του έτους τα Μηνιαία Τέλη, πλέον ΦΠΑ, ορίζονται σύμφωνα με τους Πίνακες Μ.
20. & Μ.10.: Πίνακας M.
21. Μηνιαία τέλη BEP 2028 100M 200M Βαθμίδα 1 8,88 € 9,47 € Βαθμίδα 2 8,42 € 8,97 € Σελίδα 19 από 21 Βαθμίδα 3 7,95 € 8,47 € Βαθμίδα 4 6,92 € 7,38 € 10,06 € 11,23 € 14,62 € 300M 500M 1G 9,53 € 10,64 € 13,88 € 9,00 € 10,05 € 13,43 € 7,84 € 8,75 € 11,64 € Βαθμίδα 2 10,97 € 11,52 € 12,08 € 13,19 € 16,43 € Βαθμίδα 3 9,86 € 10,39 € 10,91 € 11,96 € 15,34 € Βαθμίδα 4 8,83 € 9,29 € 9,75 € 10,66 € 13,55 € Πίνακας M.
22. Μηνιαία τέλη FLOORBOX 2028 100M 200M 300M 500M 1G Βαθμίδα 1 11,43 € 12,02 € 12,61 € 13,78 € 17,17 € 4 Χρεώσεις 4.1 Δυνατότητα ετεροχρονισμένης ένταξης στη Βαθμίδα 4 για το 2024 Ειδικά για το 2024, αν οι ενεργές συνδέσεις VPU FTTH του ΠΑΡΟΧΟΥ υπερβαίνουν το όριο της Βαθμίδας 3 και παράλληλα το 2025 οι συνδέσεις υπερβαίνουν το όριο της Βαθμίδας 4 που αντιστοιχεί στο 2025, θεωρείται ότι οι συνδέσεις υπερέβησαν το όριο της Βαθμίδας 4 και τα δύο έτη. 4.2 Εφάπαξ Τέλη Τα εφάπαξ τέλη σύνδεσης VPU FTTH σε πελάτες που βρίσκονται σε ήδη συνδεδεμένα κτίρια με υποδομή FTTH ορίζονται σύμφωνα με τον παρακάτω Πίνακα Ε.1, υπό την προϋπόθεση ότι οι ενεργές συνδέσεις VPU FTTH του ΠΑΡΟΧΟΥ στο τέλος του έτους υπερβαίνουν το όριο της Βαθμίδας
23. Πίνακας Ε.
24. Εφάπαξ τέλη σύνδεσης 2024 Εφάπαξ τέλος σύνδεσης υπηρεσιών VPU/ FTTΗ Εφάπαξ τέλος μετάβασης από υπηρεσίες VPU/ FTTH (ΤΠ1) σε υπηρεσίες VPU/ FTTΗ (ΤΠ2) 2025 2026 2027 2028 28,61 € 29,13 € 29,65 € 30,18 € 30,73 € 1,17 € 1,19 € 1,21 € 1,23 € 1,25 € Σελίδα 20 από 21 4.3 Διαδικασία Χρέωσης Κατά τη διάρκεια του κάθε έτους της συμφωνίας εφαρμόζονται για τον πάροχο που έχει συνάψει την εκπτωτική συμφωνία για τα μηνιαία τέλη οι τιμές της Βαθμίδας 3 που αντιστοιχεί στο συγκεκριμένο έτος και οι τιμές BU LRIC αντίστοιχα στα εφάπαξ τέλη. Στο πέρας του ημερολογιακού έτους πραγματοποιείται από τον ΟΤΕ απολογιστικά η χρέωση/ πίστωση ανάλογα με την Βαθμίδα στην οποία εμπίπτει το τελικό πλήθος των ενεργών συνδέσεων VPU FTTH του ΠΑΡΟΧΟΥ. Ειδικά για το έτος 2025, πραγματοποιείται επιπλέον έλεγχος σύμφωνα με το εδάφιο 4.1, και χορηγείται η επιπλέον πίστωση και για τις συνδέσεις του 2024, αν πληρούται η σχετική προϋπόθεση. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΑΣΣΕΛΟΣ Σελίδα 21 από 21