Μαρούσι, 18/07/2022 ΑΠ 1039/5 ΑΠΟΦΑΣΗ Δημόσια Διαβούλευση για την έκδοση νέου Κανονισμού διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης της ΕΕΤΤ σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4727/2020 (ΦΕΚ 184/Α/23-09-2020) και ιδίως το σημείο ιβ της παρ. 1 του άρθρου 113, το άρθρο 131 και την παρ. 1 του άρθρου 132 αυτού Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη: α. Το ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) – Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 184/Α/2020), ιδίως το σημείο ιβ της παρ. 2 του άρθρου 113, τις παραγράφους 1, 3 και 4 του άρθρου 131 , το άρθρο 132, τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 153 και το άρθρο 230 παρ. 3 αυτού, β. το ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 82/Α/10-04-2012), ως ισχύει, ιδίως τα άρθρα 6 έως 11, 12 και 13, γ. το ν. 4053/2012 «Ρύθμιση λειτουργίας της ταχυδρομικής αγοράς, θεμάτων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 44/Α/07-03-2012), ως ισχύει, ιδίως το σημείο κβ του άρθρου 5, δ. την Οδηγία 2018/1972/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 321/36 της 17/12/2018, ε. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 996/08/28-7-2021 «Έγκριση Οργανισμού της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων», (ΦΕΚ 3367/Β΄/28-07-2021), στ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 1004/040/30-08-2021 «Κανονισμός Λειτουργίας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)» ( ΦΕΚ/Β΄/4660/8-10-2021 ), ζ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 280/127/4.4.2003, «Παροχή εξουσιοδοτήσεων στους Προϊσταμένους Διευθύνσεων και Τμημάτων της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (ΦΕΚ 460/Β΄/17.4.2003), η. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 709-79/6-03-2014 “Μεταβίβαση Αρμοδιοτήτων της Ολομέλειας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) στον Πρόεδρο, τους Αντιπροέδρους και Προϊσταμένους οργανικών μονάδων της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 797/Β/1-04-2014), ως ισχύει, θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 375/10/14-2-2006, «Κανονισμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης» (ΦΕΚ 460/Β΄/ 17-4-2003)», ι. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, Digitally signed by MARIA NTAFLOU Date: 2022.10.05 14:07:33 EEST Γραμματεία Ολομέλειας της ΕΕΤΤ ια. την με αριθ. πρωτ. 36226/13-07-2022 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέδρου της (καθηγητής Δημ. Βαρουτά) και του Προέδρου της (καθηγητή Κων. Μασσέλου), Και Επειδή: 1. Σύμφωνα με το σημείο ιβ της παρ. 2 του άρθρου 113 του ν.4727/2020: «2. Ειδικότερα η Ε.Ε.Τ.Τ. έχει, με την επιφύλαξη του άρθρου 114, τις αρμοδιότητες που ορίζονται στο παρόν Μέρος και ιδίως […]: ιβ) «Διενεργεί, αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν αιτήματος του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, δημόσιες διαβουλεύσεις για θέματα των αρμοδιοτήτων της σύμφωνα με τις διατάξεις της εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Με απόφασή της δύναται να καθορίζει κάθε σχετική λεπτομέρεια για τη διαδικασία διενέργειας των ως άνω διαβουλεύσεων.» 2. Σύμφωνα με τις παρ. 1 , 3 και 4 του άρθρου 131 του ν. 4727/2020: «1. Εκτός των περιπτώσεων που εμπίπτουν στο άρθρο 134 ή 135 ή στην παρ. 8 του άρθρου 140, σε περίπτωση που η Ε.Ε.Τ.Τ. ή άλλες αρμόδιες αρχές προτίθενται να λάβουν μέτρα σύμφωνα με τον παρόντα νόμο ή προτίθενται να προβλέψουν περιορισμούς σύμφωνα με τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 153, και εφόσον τα εν λόγω μέτρα ή περιορισμοί έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη σχετική αγορά, παρέχουν στα ενδιαφερόμενα μέρη δυνατότητα υποβολής σχολίων - παρατηρήσεων επί του σχεδίου μέτρου εντός εύλογης χρονικής περιόδου, λαμβάνοντας υπόψη την περιπλοκότητα του ζητήματος και σε κάθε περίπτωση τουλάχιστον τριάντα
(30)ημερών, εκτός εξαιρετικών περιστάσεων. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να προβαίνει σε διαβούλευση οποτεδήποτε κρίνει αναγκαίο, για θέματα του παρόντος Μέρους. «
- Η δημόσια διαβούλευση που προβλέπεται στην παρ. 1 διενεργείται από την Ε.Ε.Τ.Τ. με διαδικασία που καθορίζεται με απόφασή της. Η Ε.Ε.Τ.Τ., για τον σκοπό αυτόν, εκδίδει, με κανονιστική της πράξη, Κανονισμό που ρυθμίζει κάθε λεπτομέρεια σχετικά με τη διενέργεια διαβουλεύσεων, τις προθεσμίες που πρέπει να τηρούνται, τον τρόπο δημοσιότητας, τη συλλογή και ανάλυση των απαντήσεων, την τήρηση σχετικού αρχείου διαβουλεύσεων, καθώς και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια.» «
- Η Ε.Ε.Τ.Τ. τηρεί κεντρικό ενιαίο σημείο πληροφόρησης, στο οποίο παρατίθενται όλες οι διαβουλεύσεις, δημοσιοποιούνται τα αποτελέσματα αυτών, καθώς και τα συμπεράσματα της Ε.Ε.Τ.Τ. από τη διαβούλευση, με εξαίρεση τις πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα σύμφωνα με τους ενωσιακούς και τους ελληνικούς κανόνες σχετικά με το εμπορικό απόρρητο. Προς τον σκοπό αυτόν, οι αρμόδιες αρχές που διενεργούν δημόσιες διαβουλεύσεις με περιεχόμενο που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος Μέρους, ενημερώνουν την Ε.Ε.Τ.Τ.».
- Περαιτέρω σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 132 του ν. 4727/2020, «
- Οι αρμόδιες αρχές σε συντονισμό, κατά περίπτωση, με την Ε.Ε.Τ.Τ. λαμβάνουν υπόψη τις απόψεις των τελικών χρηστών, ιδίως των καταναλωτών, και των τελικών χρηστών με αναπηρίες, των κατασκευαστών και των επιχειρήσεων που παρέχουν δίκτυα ή υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, για θέματα που άπτονται των δικαιωμάτων του συνόλου των τελικών χρηστών και των καταναλωτών, περιλαμβανομένης της ισοδύναμης πρόσβασης και της επιλογής για τους τελικούς χρήστες με αναπηρίες, όσον αφορά τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών που είναι διαθέσιμες στο κοινό, ιδίως όταν έχουν σημαντικές επιπτώσεις στην αγορά. Οι αρμόδιες αρχές σε συντονισμό, κατά περίπτωση, με την Ε.Ε.Τ.Τ. θεσπίζουν μηχανισμό διαβούλευσης, προσβάσιμο σε τελικούς χρήστες με αναπηρίες, ώστε στις αποφάσεις τους για θέματα που αφορούν τον τελικό χρήστη και τα δικαιώματα του καταναλωτή όσον αφορά διαθέσιμες στο κοινό υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών να λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών.»
- Σύμφωνα με τις παραγράφου 4 και 5 του άρθρου 153 του Ν. 4727/2020: «
- Με την επιφύλαξη του δεύτερου εδαφίου της παρούσας παραγράφου, όλοι οι τύποι τεχνολογίας που χρησιμοποιούνται για την παροχή δικτύων ή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών θα πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιηθούν στο ραδιοφάσμα που δηλώνεται διαθέσιμο για υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών στον Κανονισμό Όρων Χρήσης του Ραδιοφάσματος που εκδίδει η Ε.Ε.Τ.Τ και λαμβανομένων υπ` όψη των διατάξεων του Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ., μπορούν να προβλέπονται περιορισμοί, με βάση τις αρχές της αναλογικότητας και της αμεροληψίας, αναφορικά με τους τύπους ραδιοδικτύου ή ασύρματης τεχνολογίας πρόσβασης που χρησιμοποιούνται για υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, εφόσον απαιτείται: α) για την αποφυγή επιβλαβών παρεμβολών, β) για την προστασία της δημόσιας υγείας από ηλεκτρομαγνητικά πεδία κατόπιν σχετικής εισήγησης της Ελληνικής Επιτροπής Ατομικής Ενέργειας (Ε.Ε.Α.Ε.) και λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τη σύσταση 1999/519/ ΕΚ του Συμβουλίου 12ης Ιουλίου 1999, περί του περιο-ριομού της έκθεσης του κοινού σε ηλεκτρομαγνητικά πεδία (0 Hz - 300 GHz) (L 199), γ) για την εξασφάλιση της τεχνικής ποιότητας της υπηρεσίας, δ) για την εξασφάλιση της μεγιστοποίησης του μερισμού ραδιοφάσματος, ε) για τη διαφύλαξη αποτελεσματικής χρήσης του ραδιοφάσματος, ή στ) για την εκπλήρωση στόχου γενικού συμφέροντος σύμφωνα με την παρ.
- Με την επιφύλαξη του δευτέρου εδαφίου, όλοι οι τύποι υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών θα πρέπει να μπορούν να παρασχεθούν στο ραδιοφάσμα που δηλώνεται διαθέσιμο για υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών στον Κανονισμό Όρων Χρήσης του Ραδιοφάσματος που εκδίδει η Ε.Ε.Τ.Τ. λαμβανομένων υπόψη των διατάξεων του Ε.Κ.Κ.Ζ.Σ. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ., δύνανται να προ-βλέπονται περιορισμοί, με βάση τις αρχές της αναλογικότητας και της αμεροληψίας, σε ότι αφορά στους παρεχόμενους τύπους υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, προς εκπλήρωση, όπου απαιτείται, προβλέψεων των κανονισμών ραδιοεπικοινωνιών της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, από κοινού με τον Υπουργό στον οποίο έχουν ανατεθεί οι αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης στην περ. δ` κατωτέρω, κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ. και του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) στην περ. δ` κατωτέρω, δύνανται να λαμβάνονται μέτρα που να απαιτούν την παροχή υπηρεσίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε ειδική ζώνη διαθέσιμη για υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Τα εν λόγω μέτρα πρέπει να αιτιολογούνται για την εκπλήρωση στόχου γενικού συμφέροντος, όπως καθορίζεται σε εθνικό επίπεδο, σύμφωνα με το ενωσιακό δίκαιο, όπως ενδεικτικά: α) η ασφάλεια της ζωής, β) η προαγωγή της κοινωνικής, περιφερειακής ή εδαφικής συνοχής, γ) η αποφυγή της αναποτελεσματικής χρήσης του ραδιοφάσματος και δ) η προαγωγή της πολιτιστικής και γλωσσικής ποικιλομορφίας και της πολυφωνίας των μέσων επικοινωνίας, ιδίως με την παροχή υπηρεσιών ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών. Με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ., δύνανται να λαμβάνονται μέτρα που απαγορεύουν την παροχή κάθε άλλης υπηρεσίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε συγκεκριμένη ζώνη μόνον όταν αυτά αιτιολογούνται επαρκώς από την ανάγκη προστασίας υπηρεσιών για την ασφάλεια της ζωής. Κατ` εξαίρεση, με απόφαση του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, τα μέτρα αυτά δύνανται να επεκτείνονται, ώστε να εφαρμόζονται σε υπηρεσίες για την εκπλήρωση άλλων στόχων δημόσιου συμφέροντος.»
- Σύμφωνα με το σημείο κβ του άρθρου 5 του Ν. 4053/2012: «
- Η Ε.Ε.Τ.Τ. αποτελεί την Εθνική Ρυθμιστική Αρχή στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών και ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «κβ. Διενεργεί αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν αιτήματος του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, δημόσιες διαβουλεύσεις για θέματα των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας και της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης περί ταχυδρομικών υπηρεσιών.» Αποφασίζει
- Εγκρίνει το, συνημμένο στην παρούσα Απόφαση, τεύχος δημόσιας διαβούλευσης με τίτλο «Δημόσια Διαβούλευση για την έκδοση του Κανονισμού διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης της ΕΕΤΤ σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4727/2020 (ΦΕΚ 184/Α/23-09-2020) και ιδίως το σημείο ιβ της παρ. 2 του άρθρου 113, το άρθρο 131, την παρ. 1 του άρθρου 132, τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 153 αυτού, καθώς και το σημείο κβ του άρθρου 5 του Ν. 4053/2012.»
- Εντέλλεται την έναρξη διεξαγωγής Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης, σύμφωνα με το συνημμένο στην παρούσα εισήγηση τεύχος δημόσιας διαβούλευσης, η οποία θα διαρκέσει τουλάχιστον τριάντα
(30)ημέρες και σε κάθε περίπτωση το αργότερο έως την 10 η Νοεμβρίου 2022, προκειμένου τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.
- Εντέλλεται τη δημοσίευση του συνημμένου τεύχους με τίτλο «Δημόσια Διαβούλευση για την έκδοση Κανονισμού διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης της ΕΕΤΤ σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4727/2020 (ΦΕΚ 184/Α/23-09-2020) και ιδίως το σημείο ιβ της παρ. 2 του άρθρου 113, το άρθρο 131, την παρ. 1 του άρθρου 132, τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 153 αυτού, καθώς και το σημείο κβ του άρθρου 5 του Ν. 4053/2012» στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ, προς γνώση των ενδιαφερόμενων,
- Εντέλλεται την καταχώρηση σχετικής ανακοίνωσης στον Ημερήσιο Τύπο (σε τρεις
(3)τουλάχιστον ημερήσιες εφημερίδες πανελλήνιας κυκλοφορίας εκ των οποίων η μία οικονομική), καθώς και την έγκριση του κόστους της ανωτέρω δημοσίευσης, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες.
- Παρέχει εξουσιοδότηση στον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ, όπως, σε περίπτωση κατά την οποία προκύψει αναγκαιότητα να: I. Θέσει ο ίδιος το συνημμένο κείμενο σε δημόσια διαβούλευση καθορίζοντας με απόφασή του, τους όρους, τη διάρκεια και την τυχόν αναγκαιότητα παράτασης αυτής, λαμβάνοντας υπόψη, ιδίως τα κριτήρια του άρθρου 8 παρ. 2 του ισχύοντος Κανονισμού Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης της ΕΕΤΤ ΑΠ 375/10/14.2.2006 (ΦΕΚ 314/Β΄/ 16-3-2006) και II. Προβεί περαιτέρω σε κάθε νόμιμη ενέργεια κριθεί απαραίτητη αναφορικά με την ολοκλήρωση της ως άνω διαδικασίας. Ο Πρόεδρος Καθηγητής Κωνσταντίνος Μασσέλος Συνημμένα: «Δημόσια Διαβούλευση για την έκδοση νέου Κανονισμού διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης της ΕΕΤΤ σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4727/2020 (ΦΕΚ 184/Α/23-09-2020) και ιδίως το σημείο ιβ της παρ. 2 του άρθρου 113, το άρθρο 131 και την παρ. 1 του άρθρου 132, τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 153 αυτού, καθώς και το σημείο κβ του άρθρου 5 του Ν. 4053/2012.» Δημόσια Διαβούλευση για την έκδοση νέου Κανονισμού διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης της ΕΕΤΤ σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4727/2020 (ΦΕΚ 184/Α/2309-2020) και ιδίως το σημείο ιβ της παρ.2 του άρθρου 113, το άρθρο 131 και την παρ. 1 του άρθρου 132 , τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 153 αυτού, καθώς και το σημείο κβ του άρθρου 5 του Ν. 4053/2012.» Μαρούσι, Ιούλιος 2022 Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Πρόλογος Το παρόν Κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης έχει προετοιμαστεί από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της εκ των ν. 4727/2020 και 4053/
- Με την παρούσα διαβούλευση η ΕΕΤΤ επιθυμεί να λάβει απόψεις και σχόλια από την αγορά παροχής υπηρεσιών και δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, και παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών και όλους τους λοιπούς ενδιαφερόμενους φορείς, σχετικά με τον προσδιορισμό της διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης. Οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να υποβάλλουν τα σχόλια τους αναφορικά με την έκδοση του Κανονισμού Διαβουλεύσεων. Αν υπάρχουν απόψεις ή σχόλια που τυχόν δεν καλύπτονται από το παρόν κείμενο Δημόσιας Διαβούλευσης, παρακαλούμε να τις συμπεριλάβετε στις απαντήσεις σας, αιτιολογώντας ειδικά και εμπεριστατωμένα τη σκοπιμότητα και αναγκαιότητα της πρότασής σας, καθώς και τυχόν πηγές των στοιχείων τα οποία επικαλείστε. Οι απαντήσεις υποβάλλονται επωνύμως, στην ελληνική γλώσσα, σε ηλεκτρονική μορφή όχι αργότερα από την 10η Νοεμβρίου 2022 και ώρα 15:00, στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου: kdd@eett.gr Οι απαντήσεις δημοσιεύονται αυτούσιες και επωνύμως σε κεντρικό σημείο στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ, ενώ δύναται να κοινοποιηθούν σε ενδιαφερόμενους οι οποίοι θα ζητήσουν να λάβουν αντίγραφα των απόψεων των συμμετεχόντων. Τυχόν ανώνυμες απαντήσεις δεν λαμβάνονται υπόψη. Τυχόν εμπιστευτικά στοιχεία στις απαντήσεις θα πρέπει να τοποθετούνται σε ειδικό Παράρτημα, προκειμένου να μη δημοσιεύονται. Σε κάθε περίπτωση, η υποχρέωση της ΕΕΤΤ προς τήρηση εμπιστευτικότητας δεν περιορίζει την αρμοδιότητά της να προβαίνει σε δημοσιοποίηση πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση των καθηκόντων της ή εφόσον τούτο επιτάσσεται στο πλαίσιο ελέγχου που διενεργείται από ελληνικές ή κοινοτικές αρχές. Οι συμμετέχοντες στις δημόσιες διαβουλεύσεις της ΕΕΤΤ είναι ενήμεροι και συναινούν με την αποστολή της απάντησης ότι τυχόν προσωπικά στοιχεία που αναφέρονται πάνω στην απάντησή τους ενδέχεται να δημοσιευθούν μαζί με αυτήν. Σχετικά με τη Δήλωση περί απορρήτου και προστασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα της ΕΕΤΤ δείτε εδώ: https://www.eett.gr/opencms/opencms/EETT/privacy.html Οι απαντήσεις πρέπει να φέρουν την ένδειξη: «Δημόσια Διαβούλευση για την έκδοση νέου Κανονισμού διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης της ΕΕΤΤ σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4727/2020 (ΦΕΚ 184/Α/23-09-2020) και ιδίως το σημείο ιβ της παρ. 2 του άρθρου 113, το άρθρο 131 , την παρ. 1 του άρθρου 132 τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 153 αυτού, καθώς και το σημείο κβ του άρθρου 5 του Ν. 4053/2012.» Κατά τη διάρκεια της Δημόσιας Διαβούλευσης είναι δυνατό να παρέχονται από την ΕΕΤΤ διευκρινιστικές απαντήσεις σε ερωτήσεις των ενδιαφερομένων, οι οποίες πρέπει να υποβάλλονται επώνυμα και μόνο μέσω του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση: kdd@eett.gr. Το παρόν κείμενο δεν δεσμεύει την ΕΕΤΤ ως προς το περιεχόμενο της ρύθμισης που θα επακολουθήσει. Άρθρο 1 Πεδίο εφαρμογής 1.Ο παρών Κανονισμός θέτει τις γενικές αρχές και τους κανόνες που διέπουν τη διαδικασία των δημοσίων διαβουλεύσεων που διενεργεί η ΕΕΤΤ σύμφωνα με τους νόμους 4053/2012, 4070/2012 και 4727/2020 στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της.
- Η διενέργεια δημόσιας διαβούλευσης ακολουθείται σε κάθε περίπτωση πριν από τη λήψη μέτρων σύμφωνα με το ν. 4727/2020 ή την πρόβλεψη περιορισμών σύμφωνα με τις παρ. 4 και 5 του άρθρου 153 του ιδίου νόμου, και εφόσον τα εν λόγω μέτρα ή περιορισμοί έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη σχετική αγορά. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις μέτρων που εμπίπτουν στο άρθρο 134 ή 135 ή στην παρ. 8 του άρθρου 140 του ν. 4727/
- Άρθρο 2 Σκοπός των διαβουλεύσεων
- Η δημόσια διαβούλευση έχει ως σκοπό να δώσει τη δυνατότητα στα ενδιαφερόμενα μέρη να εκφράσουν τις απόψεις τους επί συγκεκριμένων ζητημάτων και μέτρων έτσι ώστε, ιδίως, η ΕΕΤΤ να διαμορφώσει ολοκληρωμένη άποψη για την αγορά των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της.
- Η ΕΕΤΤ δύναται να εφαρμόζει τον παρόντα Κανονισμό, με την επιφύλαξη συντομότερων προθεσμιών που τυχόν ισχύουν, για τις ανάγκες του Ν. 4412/2016 , ως ισχύει ή/και για συγχρηματοδοτούμενα από εθνικούς, ενωσιακούς ή διεθνείς φορείς, έργα. Άρθρο 3 Γενικές αρχές
- Η δημόσια διαβούλευση διενεργείται σύμφωνα με τις αρχές τις διαφάνειας, της αμεροληψίας της αντικειμενικότητας και της ίσης μεταχείρισης.
- Η διατύπωση του κειμένου της διαβούλευσης γίνεται με τρόπο σαφή, κατανοητό και ορισμένο ως προς το καθορισμό των ενδιαφερομένων και άμεσα επηρεαζόμενων, από τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, μερών.
- Η δημόσια διαβούλευση διεξάγεται κατά τέτοιον τρόπο ώστε τα ενδιαφερόμενα μέρη να μπορούν να ενημερωθούν ως προς τη διενέργεια, το σκοπό, την έναρξη και τη διάρκεια αυτής.
- Η ΕΕΤΤ δημοσιοποιεί το κείμενο κάθε δημόσιας διαβούλευσης σε κεντρικό ενιαίο σημείο πληροφόρησης στο δικτυακό της τόπο, που είναι προσβάσιμο και σε τελικούς χρήστες με αναπηρίες.
- Στο κεντρικό σημείο πληροφόρησης της ΕΕΤΤ, αναρτώνται και σύνδεσμοι σε δημόσιες διαβουλεύσεις, που εμπίπτουν στο Μέρος Β’ του ν.4727/2020, τις οποίες διεξάγουν άλλες αρχές και έχουν ενημερώσει την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 4 του άρθρου 131 του ν.4727/
- Η διαδικασία των διαβουλεύσεων εκκινεί από την ΕΕΤΤ αυτεπαγγέλτως είτε κατόπιν σχετικού αιτήματος του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Για την αυτεπάγγελτη εκκίνηση της διαδικασίας η ΕΕΤΤ δύναται να λαμβάνει υπόψη τυχόν αιτήματα ενδιαφερομένων μερών.
- Η ΕΕΤΤ λαμβάνει υπόψη τις απόψεις που διατυπώθηκαν στην εκάστοτε δημόσια διαβούλευση πριν καταλήξει στην υιοθέτηση αποφάσεων / μέτρων επί θεμάτων τα οποία εξετάστηκαν σε αυτήν.
- Σε κάθε περίπτωση, το κείμενο της δημόσιας διαβούλευσης και οι σχετικές απαντήσεις των ενδιαφερομένων δεν δεσμεύουν την ΕΕΤΤ ως προς το περιεχόμενο της ρύθμισης που ενδέχεται να ακολουθήσει.
- Κάθε τμήμα της ΕΕΤΤ τηρεί ηλεκτρονικά αρχείο των διαβουλεύσεων της αρμοδιότητάς του. Άρθρο 4 Δομή και Περιεχόμενο των κειμένων των Δημοσίων Διαβουλεύσεων
- Τα κείμενα της δημόσιας διαβούλευσης έχουν ενδεικτικά την παρακάτω δομή: α. συνοπτική παράθεση του θεματικού αντικειμένου της δημόσιας διαβούλευσης, β. στοιχεία / κατευθυντήριες οδηγίες για την ακολουθούμενη διαδικασία, όπως πληροφορίες σχετικές με το που θα αποστέλλονται οι απαντήσεις, προθεσμία κατάθεσης απαντήσεων, τρόπο υποβολής απόψεων σύμφωνα με το άρθρο 5, γ. κυρίως κείμενο, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου και δ. παραρτήματα και γλωσσάριο.
- Το κυρίως κείμενο της δημόσιας διαβούλευσης περιέχει κατ’ ελάχιστο: α. αναφορά του σχετικού νομικού πλαισίου, β. περιγραφή ζητημάτων που αφορούν στο αντικείμενο της διαβούλευσης ή/και προτεινόμενα μέτρα,
- Το κυρίως κείμενο της δημόσιας διαβούλευσης δύναται να περιέχει επιπλέον της παραγράφου 2: α. την ακολουθούμενη ευρωπαϊκή ή/και διεθνή πρακτική επί παρομοίου θέματος, β. σχέδιο απόφασης που σκοπεύει η ΕΕΤΤ να εκδώσει, γ. ειδικό ερωτηματολόγιο επί του οποίου οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να απαντήσουν δ. οτιδήποτε άλλο κριθεί απαραίτητο με βάση το εκάστοτε υπό διαβούλευση ζήτημα Άρθρο 5 Υποβολή απόψεων στη δημόσια διαβούλευση
- Οι απαντήσεις / απόψεις των ενδιαφερομένων υποβάλλονται στην Ελληνική γλώσσα μόνον επώνυμα και περιλαμβάνουν τα πλήρη στοιχεία του ενδιαφερομένου (όνομα και επώνυμο ή επωνυμία της επιχείρησης, διεύθυνση, αριθμό τηλεφώνου, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο). Τεχνικά παραρτήματα μπορούν να υποβάλλονται και στην Αγγλική γλώσσα. Η ΕΕΤΤ δύναται να ορίζει στην απόφαση που εκκινεί μια δημόσια διαβούλευση ,ότι ειδικά για την εν λόγω διαβούλευση οι απαντήσεις των ενδιαφερομένων υποβάλλονται και σε άλλη γλώσσα πλην της Ελληνικής.
- Οι σχετικές απαντήσεις υποβάλλονται σε ηλεκτρονική μορφή στην διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου που προβλέπεται στο κείμενο δημόσιας διαβούλευσης.
- Οι ενδιαφερόμενοι οι οποίοι επιθυμούν να συμμετάσχουν σε δημόσια διαβούλευση που διενεργεί η ΕΕΤΤ υποχρεούνται να ακολουθούν τις οδηγίες / κατευθυντήριες γραμμές που περιέχονται στο κείμενο κάθε δημόσιας διαβούλευσης.
- Σε περίπτωση κατά την οποία η ΕΕΤΤ λάβει απόψεις ενδιαφερομένων, με τρόπο που δεν είναι σύμφωνος με τις οδηγίες / κατευθυντήριες γραμμές του κειμένου της δημόσιας διαβούλευσης, δεν τις λαμβάνει υπόψη της. Άρθρο 6 Διαδικασία Δημόσιας Διαβούλευσης
- Πριν την ανακοίνωση διενέργειας δημόσιας διαβούλευσης η ΕΕΤΤ δύναται να πραγματοποιεί συναντήσεις με ενδιαφερόμενους προκειμένου να σχηματίσει πληρέστερη εικόνα ενός θεματικού αντικειμένου το οποίο ενδέχεται να αποτελέσει αντικείμενο δημόσιας διαβούλευσης.
- Μετά την έναρξη της διαβούλευσης η ΕΕΤΤ δύναται, με σχετική ανακοίνωση η οποία δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα της, να διοργανώσει ανοικτή συνάντηση, απευθύνοντας προς τούτο στα ενδιαφερόμενα μέρη σχετική πρόσκληση, για την παρουσίαση του αντικειμένου αυτής.
- Μετά το πέρας της δημόσιας διαβούλευσης, η ΕΕΤΤ δύναται όπου απαιτείται να οργανώσει συναντήσεις εργασίας με συμμετέχοντες στη διαβούλευση, προς επεξήγηση των υποβληθέντων σχολίων.
- Η διενέργεια δημόσιας διαβούλευσης προετοιμάζεται από τις καθ’ ύλην αρμόδιες οργανικές μονάδες της ΕΕΤΤ, η οποία καταλήγει στη διατύπωση του κειμένου που υποβάλλεται ως εισήγηση για έγκριση στην Ολομέλεια.
- Η καθ’ ύλην αρμόδια οργανική μονάδα της ΕΕΤΤ, διασφαλίζει την εύρυθμη διεξαγωγή της διαβούλευσης και παρέχει διευκρινήσεις σε τυχόν ερωτήματα των ενδιαφερομένων μερών.
- Η Ολομέλεια της ΕΕΤΤ δύναται να συγκροτήσει ομάδα εργασίας ή επιτροπή, σύμφωνα με τους όρους του εδαφίου λστ του άρθρου 12 του Ν. 4070/2012, ως ισχύει, καλώντας και εξωτερικούς εμπειρογνώμονες για την καλύτερη προετοιμασία και διεξαγωγή της δημόσιας διαβούλευσης.
- Η διενέργεια κλειστής δημόσιας διαβούλευσης με την αποστολή επιστολών μπορεί να γίνεται στις κάτωθι περιπτώσεις: α. Εάν έχει προηγηθεί ανοικτή διαβούλευση και χρειάζεται περαιτέρω εξειδίκευση με όσους συμμετείχαν σε αυτή. β. Όταν το θέμα αφορά τροποποίηση υφιστάμενων προσφορών αναφοράς όπου το πλήθος των διαβουλευομένων αφορά μόνο όσους έχουν υπογράψει σχετική σύμβαση. γ. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις με ειδική αιτιολογημένη απόφαση της ΕΕΤΤ όταν το πλήθος των διαβουλευομένων μπορεί σαφώς να προσδιοριστεί από την ΕΕΤΤ. Άρθρο 7 Διάρκεια δημοσίων διαβουλεύσεων
- Η διάρκεια κάθε δημόσιας διαβούλευσης ορίζεται λαμβάνοντας υπόψη τις συνθήκες που επικρατούν κατά τη διενέργεια της δημόσιας διαβούλευσης και μπορούν να επηρεάσουν το χρόνο που απαιτείται από τους ενδιαφερόμενους φορείς για την αποστολή απαντήσεων στην εν λόγω δημόσια διαβούλευση και είναι τουλάχιστον τριάντα
(30)ημέρες εκτός εξαιρετικών περιστάσεων, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος.
- Η ΕΕΤΤ δύναται να ορίσει μικρότερο χρονικό διάστημα ως διάρκεια μιας δημόσιας διαβούλευσης εφόσον συντρέχουν μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες περιπτώσεις: α. επείγουσα ανάγκη για τη λήψη μέτρων επί συγκεκριμένων ζητημάτων β. διενέργεια, προγενέστερα, διαβουλεύσεως για το ίδιο ή για ζήτημα συναφές με το αντικείμενο της διαβούλευσης, γ. το συμβατό με άλλες νομίμως ταχθείσες προθεσμίες δράσης. Άρθρο 8 Παράταση του χρόνου διενέργειας των διαβουλεύσεων
- Ο Πρόεδρος ή, σε περίπτωση κωλύματος του πρώτου, ο Αντιπρόεδρος της ΕΕΤΤ δύναται να παρατείνει τη διάρκεια δημόσιας διαβούλευσης είτε αυτεπαγγέλτως είτε κατόπιν αιτήματος ενδιαφερομένου μέρους, που υποβάλλεται στην ΕΕΤΤ το αργότερο τρεις
(3)εργάσιμες ημέρες πριν τη λήξη της ορισθείσας προθεσμίας αποστολής των σχετικών απαντήσεων, όπως ορίζεται στο κείμενο της διαβούλευσης.
- Αιτήματα ενδιαφερομένων σχετικά με παράταση της διάρκειας δημόσιας διαβούλευσης, που υποβάλλονται εκπρόθεσμα, σύμφωνα με την παράγραφο 1, δεν εξετάζονται από την ΕΕΤΤ.
- Η ανακοίνωση της παράτασης της διάρκειας δημόσιας διαβούλευσης και ο ορισμός νέας προθεσμίας υποβολής των απαντήσεων από τους ενδιαφερόμενους φορείς, ανακοινώνεται στο κεντρικό ενιαίο σημείο πληροφόρησης στο δικτυακό της τόπο της ΕΕΤΤ. Άρθρο 9 Αποτελέσματα Δημόσιας Διαβούλευσης – Τήρηση Εμπιστευτικότητας
- Η ΕΕΤΤ δημοσιεύει μετά τη λήξη της διαβούλευσης, στο κεντρικό ενιαίο σημείο πληροφόρησης στο δικτυακό της τόπο της, τις απαντήσεις των συμμετεχόντων στις δημόσιες διαβουλεύσεις εν όλω ή εν μέρει, άλλες πληροφορίες ή στοιχεία που περιέρχονται σε γνώση της κατά την διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης καθώς και τα συμπεράσματα της, με εξαίρεση τις πληροφορίες που έχουν δηλωθεί από τους συμμετέχοντες ως εμπιστευτικού χαρακτήρα σύμφωνα με τους εθνικούς και ενωσιακούς κανόνες σχετικά με το εμπορικό ή άλλο απόρρητο.
- Οι απαντήσεις των ενδιαφερομένων καθώς και άλλες πληροφορίες ή στοιχεία που περιέρχονται στην ΕΕΤΤ κατά την διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης, είναι αυστηρά εμπιστευτικές, μόνο εφόσον έχουν χαρακτηρισθεί ως τέτοιες από τα ενδιαφερόμενα μέρη. Σε αυτές τις περιπτώσεις το ενδιαφερόμενο μέρος υποβάλλει επιπλέον και μη εμπιστευτική έκδοση των απαντήσεων του.
- Η ΕΕΤΤ δημοσιεύει στο κεντρικό ενιαίο σημείο πληροφόρησης στο δικτυακό της τόπο στην ελληνική γλώσσα τα αποτελέσματα καθώς και τα συμπεράσματά της από τη διαβούλευση όπως αυτά προκύπτουν από τις απαντήσεις των ενδιαφερομένων μερών εντός εύλογου χρόνου λαμβάνοντας υπόψη την πολυπλοκότητα του αντικειμένου της διαβούλευσης.
- Η υποχρέωση της ΕΕΤΤ προς τήρηση εμπιστευτικότητας δεν επηρεάζει την αρμοδιότητά της να προβαίνει σε δημοσιοποίηση πληροφοριών που είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση των καθηκόντων της ή εφόσον τούτο επιτάσσεται στο πλαίσιο ελέγχου που διενεργείται από ελληνικές ή ενωσιακές αρχές Άρθρο 10 Συμπληρωματική παράλληλη Δημόσια Διαβούλευση
- Η ΕΕΤΤ δύναται, με απόφασή της, ανά πάσα στιγμή, να θέσει στο πλαίσιο δημόσιας διαβούλευσης που βρίσκεται σε εξέλιξη συμπληρωματική δημόσια διαβούλευση με νέα δεδομένα, ιδίως αν περιέλθουν σε γνώση στοιχεία που δεν της είχαν γνωστοποιηθεί όταν αποφάσισε τη διεξαγωγή της, ή σε περίπτωση μεταβολής των συνθηκών υπό τις οποίες αποφασίστηκε η αρχική δημόσια διαβούλευση.
- Η διάρκεια της συμπληρωματικής παράλληλης διαβούλευσης ορίζεται στην σχετική Απόφαση της ΕΕΤΤ. Άρθρο 11 Ματαίωση Δημόσιας Διαβούλευσης
- Η ΕΕΤΤ δύναται, με απόφασή της ανά πάσα στιγμή να ματαιώσει δημόσια διαβούλευση, σε όποιο στάδιο και αν βρίσκεται, ιδίως αν περιέλθουν σε γνώση της στοιχεία που δεν της είχαν γνωστοποιηθεί όταν αποφάσισε τη διεξαγωγή της ή σε περίπτωση μεταβολής των συνθηκών υπό τις οποίες αποφασίστηκε η αρχική δημόσια διαβούλευση.
- Η απόφαση της ΕΕΤΤ για ματαίωση μιας δημόσιας διαβούλευσης δημοσιεύεται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 3 του παρόντος Κανονισμού στο κεντρικό ενιαίο σημείο πληροφόρησης, στο δικτυακό της τόπο της ΕΕΤΤ.
- Η ματαίωση της δημόσιας διαβούλευσης δεν γεννά καμία υποχρέωση της ΕΕΤΤ προς τρίτους. Άρθρο 12 Μεταβατικές διατάξεις
- Οι διαδικασίες της δημόσιας διαβούλευσης που βρίσκονται σε εξέλιξη κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος Κανονισμού συνεχίζονται σύμφωνα με την διαδικασία που προβλέπεται στο υπό διαβούλευση κείμενο.
- Οι διαδικασίες δημόσιας διαβούλευσης που έχουν ήδη ολοκληρωθεί κατά τη θέση σε ισχύ του παρόντος Κανονισμού λαμβάνονται υπόψη για την εφαρμογή των διατάξεων του ν.4053/2012, του ν.4070/2012 και του ν.4727/2020 στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της σύμφωνα με τους ίδιους νόμους και εν γένει την κείμενη νομοθεσία. Άρθρο 13 Έναρξη ισχύος
- Η ισχύς του παρόντος Κανονισμού αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
- Από την θέση σε ισχύ της παρούσας καταργείται η Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ: 375/10/14-2-2006, «Κανονισμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης» (Β’ 314).»