← Ελλάδα

AP560_040_10

Μαρούσι, 8/04/2010 ΑΡ. ΠΡΩΤ.: 560/040 AΠΟΦΑΣΗ Προκήρυξη διεθνούς ανοικτού Διαγωνισμού για την επιλογή Αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο: «Έλεγχος συμμόρφωσης του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (Ο.Τ.Ε.) με τις υποχρεώσεις τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τα έτη 2011, 2012 και 2013 (με απολογιστικά στοιχεία των ετών 2009, 2010 και 2011 αντίστοιχα) και λοιπές υπηρεσίες Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) Έχοντας υπόψη: Τις διατάξεις: α. Του Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/03.02.2006), και ιδίως το άρθρο 12 στοιχ. λη’ αυτού, β. Του Π.Δ. 60/2007 «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2005» (ΦΕΚ 64/Α/16.03.2007) γ. Της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (L 134) της 31ης Μαρτίου 2004 περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. δ. Της με αριθμ. 78870/2001 Κοινής Υπουργικής Απόφασης «Κανονισμός Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 1750/Β/31.12.2001), και ιδίως το άρθρο 8 παρ. 1-3 αυτής, όπως τροποποιηθείσα, ισχύει, 1 ε. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 383/17/13.04.2006 «Τροποποίηση Ποσών του Κανονισμού Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 647/Β/24.05.2006), στ. Της με αριθμ. 62189/2001 Κοινής Υπουργικής Απόφασης «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (ΦΕΚ 1391/Β/22.10.2001), ζ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ. : 237/84/03.12.2001 «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ 1701/Β/18.12.2001), η. Του Ν. 3310/2005 (ΦΕΚ 30/Α/14.02.2005) «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων», όπως τροποποιήθηκαν από το Ν. 3414/2005 (ΦΕΚ 279/Α/10-11-2005) «Τροποποίηση του ν. 3310/2005 “Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων”». θ. Του Ν. 2522/97 (ΦΕΚ 178/Α/8-9-1997) «Δικαστική προστασία κατά το στάδιο που προηγείται της σύναψης συμβάσεως δημοσίων έργων, κρατικών προμηθειών και υπηρεσιών σύμφωνα με την Οδηγία 89/665/ΕΟΚ». ι. Του Κανονισμού 2887/2000 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο (ΕΕ L 336 της 30ης .12.2000), ια. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 211/3/16.03.2001 Απόφασης της Ολομέλειας της Ε.Ε.Τ.Τ. «Κανονισμός Αρχών Κοστολόγησης και Τιμολόγησης Μισθωμένων Γραμμών, Διασύνδεσης και Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο», (ΦΕΚ 466/Β/2001), τροποποιηθείσης με την ΑΠ. Ε.Ε.Τ.Τ. : 304/34/23.01.2004, (ΦΕΚ 297/Β/11.02.2004) Απόφαση της Ολομέλειας της Ε.Ε.Τ.Τ., όπως ισχύει ιβ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 482/051/27.05.2008 «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 1151/Β/24.06.2008), ιγ. Της Απόφασης Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 210/10/28.02.2001 «Έγκριση του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ», ιδ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 252/67/29.04.2002 «Έγκριση της υποβληθείσης από τον ΟΤΕ Μεθοδολογίας του Μέσου Μακροπρόθεσμου 2 Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων («ΜΜΕΚ/ΤΚ» – «LRAIC/CCA»), ιε. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 243/29/22.01.2002 «Τροποποίηση της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ.: 210/10/28.02.2001 σχετικής με την Έγκριση του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ (Υιοθέτηση Βελτιωτικών Επεμβάσεων ή / και μεταβολών στο Ε.Κ.Ο.Σ)», ιστ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ. : 266/95/01.11.2002 «Τροποποιήσεις του Επιχειρησιακού Κοστολογικού Συστήματος του ΟΤΕ (ΕΚΟΣ), βασιζόμενου στο Πρότυπο (Μεθοδολογία) του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων («Μ.Μ.Ε.Κ./ΤΚ» – «LRAIC/CCA»)», ιζ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 304/34/23.01.2004 «Υιοθέτηση Τροποποιήσεων/ Βελτιωτικών Επεμβάσεων στο Κοστολογικό Σύστημα του ΟΤΕ σταθερή τηλεφωνία - 2003», ιη. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 381/1/03.04.2006 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2005 (με απολογιστικά στοιχεία 2003) για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες χονδρικής»(ΦΕΚ 681/Β/2006), ιθ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 418/016/19.01.2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2006 (με απολογιστικά στοιχεία 2004) /Προσωρινά τιμολόγια 2007» (ΦΕΚ 253/Β/02.02.2007), κ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 388/012/31.05.2006 «Ορισμός εθνικής αγοράς Χονδρικής Παροχής (Πλήρως και Μεριζόμενης) Αδεσμοποίητης Πρόσβασης σε Μεταλλικούς Βρόχους και Υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 932/Β/18.07.2006), κα. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 389/51/08.06.2006 «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 891/Β/12.07.2006), κβ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 401/14/06.09.2006 «Λήψη Απόφασης αναφορικά με τον ορισμό των χονδρικών αγορών Μισθωμένων Γραμμών (αγορές υπ’ αρ. 13, 14 της Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής), τον καθορισμό επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και τις υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 1419/26.09.2006), κγ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 406/34/11.10.2006 «Ορισμός των αγορών χονδρικής διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων, 3 καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006), κδ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 406/33/11.10.2006 «Ορισμός της λιανικής αγοράς μισθωμένων γραμμών, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1660/Β/13.11.2006), κε. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 411/017/22.11.2006 «Ορισμός της αγοράς λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω PSTN και BRA-ISDN συνδέσεων για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, Καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών», (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.2006), κστ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 412/021/29.11.2006 «Ορισμός των αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων αστικών και εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, Καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών» (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006), κζ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 429/015/01.04.2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 388/012/31.05.2006 (ΦΕΚ 932/Β/2006)» (ΦΕΚ 620/Β/25.04.2007), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με τις Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 443/028/09.07.2007 (ΦΕΚ 1555 Β/17.08.2007) και 470/038/2008 (ΦΕΚ 490/Β/19.03.2008), κη. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 437/001/01.06.2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2007 για την Παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 389/051/08.06.2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.07.06)», (ΦΕΚ 1013/Β/21.06.2007), κθ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 437/002/01.06.2007 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2007/2008, σε εφαρμογή της Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 406/034/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/2006)», (ΦΕΚ 1014/Β/21.06.2007), λ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 443/068/09.07.2007 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος(ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2007 (με απολογιστικά στοιχεία 2005)» (ΦΕΚ 1422/08.08.2007), λα. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 448/206/2108.2007 «Καθορισμός της μεθοδολογίας DCF (Discounted Cash Flow) για τον retail minus υπολογισμό των τιμών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης τύπου Β, κατ’ εφαρμογή της Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 389/051/2006 (ΦΕΚ 891/Β/12.07.2006)» (ΦΕΚ 4 1731/Β/30.08.2007), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 462/176/14.12.2007 «Αξιολόγηση της ανάγκης αναθεώρησης του συντελεστή retail-minus ΧΕΠ βάσει των νέων τιμών λιανικής του ΟΤΕ όπως αναφέρονται στην επιστολή ΟΤΕ με Αρ. Πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ.ΥΠΗΡ. 1530/Φ.960/30.11.2007 (Απ. Πρ. ΟΤΕ ΑΠ.155/30.11.2007)» (ΦΕΚ 2437/ Β/28.12.2007)_ λβ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 470/037/04.03.2008 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 401/014/06.09.2006 (ΦΕΚ 1419/Β/2007)», (ΦΕΚ 498/Β/20.03.2008), λγ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 476/014/2304.2008 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2008 (με απολογιστικά στοιχεία 2006) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής καθώς και τις αγορές λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών με τη μορφή κοστοστρέφειας / Τέλη Διασύνδεσης ΟΤΕ για την παροχή φορητότητας» (ΦΕΚ 904/Β/16.05.2008). λδ. Της Απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ. Α.Π. : 519/056/14.04.2009 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2009 (με απολογιστικά στοιχεία 2007) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις (ΦΕΚ837/Β/06-05-2009.). λε. Της Απόφασης της ΕΕΤΤ Α.Π. : 529/158/30-6-2009 «Λήψη Απόφασης επί της Προταθείσας από τον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Τιμολογιακής Πολιτικής για τις Υπηρεσίες Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, τις Υπηρεσίες ΟΚΣΥΑΑ/Α1 και ΟΚΣΥΑΙΙ και την Υπηρεσία ΦΣ-ΖΕΥΣ», (ΦΕΚ 1489/Β/23-07-2009), λστ. Της Απόφασης της ΕΕΤΤ Α.Π. : 529/159/30-6-2009 «Κλήση προς Δημοσίευση των υποβληθέντων από τον Οργανισμό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Υποδειγμάτων Αναφορών LRAIC καθώς και των υποβληθεισών Καταστάσεων Λογιστικού Διαχωρισμού, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 2, παρ. iv και v της Απόφασης της ΕΕΤΤ 519/056/144-2009 (ΦΕΚ 837/Β/06-05-2009)» (ΦΕΚ 1489/Β/23-07-2009), λζ. Της Απόφασης της ΕΕΤΤ Α.Π. : 522/028/12.05.2009 «Τροποποίηση Διατάξεων της Προσφοράς Αναφοράς του ΟΤΕ για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 388/012/31.5.2006, όπως αυτή εγκρίθηκε με την ΑΠ ΕΕΤΤ 429/015/4.4.2007, ως ισχύει τροποποιηθείσα με τις ΑΠ ΕΕΤΤ 443/028/9.7.2007 (ΦΕΚ 1555/Β/17.8.2007) και 470/038/2008 (ΦΕΚ 490/Β/19.3.2008)» (ΦΕΚ 1038/Β/1.6.2009), 5 λη. Της Απόφασης της ΕΕΤΤ Α.Π. : 531/064/23-7-2009 «Έγκριση προτεινόμενων από τον ΟΤΕ τροποποιήσεων των Προσφορών Αναφοράς για την Παροχή Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής (Απόφαση ΕΕΤΤ 470/37/2008, ΦΕΚ 498/20-3-2008) και την Παροχή Τμηματικών Κυκλωμάτων (Απόφαση ΕΕΤΤ 477/002/23-4-2008, ΦΕΚ 987/Β/28-52008)» (ΦΕΚ 1552/Β/28-7-09), λθ. Της Απόφασης της ΕΕΤΤ Α.Π. : 531/065/23-7-2009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 1550/Β/28-72009), μ. Της Απόφασης της ΕΕΤΤ Α.Π. : 531/066/23-7-2009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά, και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 1549/Β/28-7-2009), και λαμβάνοντας υπόψη τα εξής 1. Σύμφωνα με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, το οποίο ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με το Νόμο 3431/2006 (ΦΕΚ 13/Α΄/03.02.06) «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (εφεξής ο Νόμος) και ιδίως με το άρθρο 36 αυτού, η Ε.Ε.Τ.Τ., βάσει των αρμοδιοτήτων της από το άρθρο 12 περ. (α΄) του Νόμου, καλείται να ορίσει σχετικές αγορές, στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες, ιδίως τις σχετικές γεωγραφικές αγορές στην Ελληνική Επικράτεια ακολουθώντας τη διαδικασία ορισμού αγορών που περιγράφεται στην Οδηγία Πλαίσιο (Κεφάλαιο Δ του Νόμου 3431/2006), τηρουμένων των άρθρων 16 και 17 του ιδίου Νόμου (άρθρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο). 2. Η Οδηγία Πλαίσιο και ο Ν.3431/2006 (άρθρα 35 και 37), ορίζουν περαιτέρω, ότι, κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των σχετικών αγορών, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, η Ε.Ε.Τ.Τ. υποχρεούται να διεξάγει ανάλυση της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού στις ως άνω αγορές, σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τη Σύσταση της Επιτροπής (2003/311/ΕΚ, Ε.Ε. L114/45, 08.05.03) για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται, εκ των προτέρων ρύθμιση (εφεξής «Η Σύσταση»). Η Σύσταση διακρίνει, μεταξύ αγορών χονδρικής (μεταξύ παρόχων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών), καθώς και αγορών λιανικής (προς τελικούς χρήστες) ορίζοντας ένδεκα

(11)διακριτές αγορές, σε επίπεδο χονδρικής και επτά
(7), σε επίπεδο λιανικής. 6 3. Σύμφωνα με το Άρθρο 8
(2)της Οδηγίας για την Πρόσβαση και το Ν. 3431/2006, η Ε.Ε.Τ.Τ. υποχρεούται να επιβάλει κάποια υποχρέωση ή υποχρεώσεις σε επιχειρήσεις με ΣΙΑ στις προσδιορισθείσες, σε εθνικό επίπεδο, σχετικές αγορές. Ειδικά, το άρθρο 42 παρ. 5 και 7 του Ν. 3431/2006 ορίζει, μεταξύ άλλων, ότι : «…
  1. Η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά από ανάλυση της αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 37, μπορεί να επιβάλει κατά περίπτωση, σε φορείς εκμετάλλευσης με Σημαντική Ισχύ σε συγκεκριμένη αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 43, 44 και 45…» «
  2. Οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται σύμφωνα με το παρόν άρθρο είναι αναλογικές και δικαιολογημένες. Οι υποχρεώσεις αυτές επιβάλλονται κατόπιν διαβούλευσης σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 17…».
  3. Σύμφωνα με το Άρθρο 38 του Ν. 3431/2006 (άρθρο 17 της Οδηγίας για την Καθολική υπηρεσία (2002/22), «…η ΕΕΤΤ επιβάλλει κατάλληλες κανονιστικές υποχρεώσεις στις επιχειρήσεις, οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 35, έχουν Σημαντική Ισχύ σε μία συγκεκριμένη αγορά διάθεσης υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στο ευρύ κοινό (λιανική αγορά), εφόσον, σύμφωνα με το άρθρο 37, η αγορά αυτή δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική και οι υποχρεώσεις, που επιβάλλονται σχετικά με την πρόσβαση ή σύμφωνα με το άρθρο 40, δεν επαρκούν, με την επιφύλαξη του άρθρου 52 παρ. 2 και του άρθρου 53 παρ.1…».
  4. Σύμφωνα με το Άρθρο 39 παρ. 1 και 2 του Ν. 3431/2006 (άρθρο 18 της Οδηγίας για την Καθολική υπηρεσία (2002/22), «…Όταν η Ε.Ε.Τ.Τ, μετά από ανάλυση της αγοράς σύμφωνα με το άρθρο 37, κρίνει ότι η αγορά για την παροχή μέρους ή ολόκληρου του ελάχιστου συνόλου μισθωμένων γραμμών, σε μέρος ή στο σύνολο της Επικράτειας, δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική, επιβάλλει στις επιχειρήσεις, που σύμφωνα με το άρθρο 35 έχουν Σημαντική Ισχύ στη σχετική αγορά, υποχρεώσεις σχετικά με την παροχή του ελάχιστου συνόλου μισθωμένων γραμμών, όπως ορίζεται στον κατάλογο προτύπων, που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 66 παρ. 1 του παρόντος και τους όρους για την παροχή αυτή, σύμφωνα με το Παράρτημα VIII, στις συγκεκριμένες αγορές μισθωμένων γραμμών.
  5. Εάν, ύστερα από την ανάλυση αγοράς, που διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 37, η Ε.Ε.Τ.Τ. κρίνει ότι μία σχετική αγορά παροχής μισθωμένων γραμμών από αυτές που συνθέτουν το ελάχιστο σύνολο είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική, ανακαλεί τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο, σε σχέση με τη συγκεκριμένη αγορά μισθωμένων γραμμών…».
  6. Σύμφωνα με το Παράρτημα VIII του Ν. 3431/2006, «Όροι για τη στοιχειώδη δέσμη μισθωμένων γραμμών» (Παράρτημα VII της Οδηγίας για την Καθολική Υπηρεσία) : «… η ΕΕΤΤ μεριμνά ώστε η παροχή της στοιχειώδους δέσμης μισθωμένων γραμμών που αναφέρεται στο άρθρο 39, να γίνεται σύμφωνα με τις βασικές αρχές της αμεροληψίας, της κοστοστρέφειας και της διαφάνειας…».
  7. Σύμφωνα με το άρθρο 38 παρ. 3 του Νόμου, σχετικά με τους ρυθμιστικούς ελέγχους λιανικής, η Ε.Ε.Τ.Τ. εξασφαλίζει ότι, όταν μία επιχείρηση υπόκειται σε ρύθμιση τιμολογίου ή σε άλλους σχετικούς ελέγχους λιανικής, εφαρμόζει τα 7 αναγκαία και ενδεδειγμένα συστήματα λογιστικής καταγραφής κόστους, ενώ δύναται να ορίζει τη μορφή και τη λογιστική μεθοδολογία (μεθοδολογία κοστολόγησης) που πρέπει να χρησιμοποιούνται. Η τήρηση ενδεδειγμένου Συστήματος λογιστικής καταγραφής του κόστους ελέγχεται από άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνην και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης, που ορίζεται από την Ε.Ε.Τ.Τ., η οποία εξασφαλίζει την, κατ’ έτος, δημοσίευση δήλωσης συμμόρφωσης.
  8. Το άρθρο 45 του Νόμου θέτει το γενικό νομικό πλαίσιο, αναφορικά με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις αγορές χονδρικής. Ιδίως η παράγραφος 3 αυτού, ορίζει ότι : «… Σε περίπτωση υποχρέωσης καθορισμού των τιμών, με γνώμονα το κόστος ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος, λαμβανομένου υπόψη ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης…» Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 45 του Νόμου : «… Για τον υπολογισμό του κόστους αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να χρησιμοποιεί διαφορετικά κοστολογικά πρότυπα από εκείνα που χρησιμοποιεί ο φορέας εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να απαιτεί από το φορέα εκμετάλλευσης να αιτιολογεί πλήρως τις τιμές που επιβάλλει, και κατά περίπτωση να απαιτεί ανάλογα την προσαρμογή τους. Η σχετική απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. περιλαμβάνει διευκρινίσεις σχετικά με τις συγκεκριμένες παραδοχές και τον τρόπο προσδιορισμού των νέων προσαρμοσμένων τιμών και λαμβάνεται αφού δοθεί η δυνατότητα στο φορέα εκμετάλλευσης να αναπτύξει, σε εύλογο χρόνο και πάντως όχι περισσότερο των δεκαπέντε
(15)ημερών, τις δικές του θέσεις σε σχέση με τις παραδοχές αυτές. Σε περίπτωση έλλειψης λεπτομερών δεδομένων για την αναγνώριση του κόστους, η Ε.Ε.Τ.Τ. εφαρμόζει τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking), λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών - Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης…».
  1. Σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 5 του Ν.3431/2006 : «…Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιολόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιοθέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την Ε.Ε.Τ.Τ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συγκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ και σύμφωνα με τον παρόντα νόμο…».
  2. Σύμφωνα με τις παραγράφους 7 και 8 του άρθρου 45 : «…Ο έλεγχος συμμόρφωσης με το εγκεκριμένο από την Ε.Ε.Τ.Τ. σύστημα κοστολόγησης ανατίθεται από αυτήν σε άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνη και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δημοσιεύει ετησίως στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως Δήλωση σχετικά με τη συμμόρφωση του υπόχρεου φορέα εκμετάλλευσης με το παρόν άρθρο…».
  3. Το άρθρο 59 παράγραφος 2 του Ν. 3431/2006, ακολουθώντας το άρθρο 30 της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ ορίζει, αναφορικά με τη φορητότητα αριθμού, τα εξής : «…
  4. Η τιμολόγηση της διασύνδεσης για την παροχή φορητού αριθμού είναι κοστοστρεφής. Οι τυχόν άμεσες επιβαρύνσεις των συνδρομητών δεν πρέπει να είναι 8 τέτοιες, που να αποτρέπουν τη χρήση των ευκολιών αυτών. Η κοστοστρέφεια της διασύνδεσης για τη φορητότητα αριθμού ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ….».
  5. Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 64 παράγραφος 1 περίπτωση (α΄) του Νόμου : «…
  6. Οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφορίες στην Ε.Ε.Τ.Τ., κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωσή τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή / και αριθμών ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ. β, 13, 14, στο άρθρο 25 παρ. 1 εδ. α' και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5, 6 και 7 και στο άρθρο 68 παρ.
  7. Οι πληροφορίες αφορούν:…α) τον έλεγχο συμμόρφωσης με τους όρους 1 και 2 του Μέρους Α, τον όρο 6 του Μέρους Β' και τον όρο 7 του Μέρους Γ του Παραρτήματος ΙΧ και τις ειδικές υποχρεώσεις, οι οποίες προβλέπονται στο άρθρο 24 παρ. 5 εδ. β, 13, 14 και στα άρθρα 38, 39, 40, 42 παρ. 5, 6 και 7 και στο άρθρο 68 παρ. 1…»
  8. Το στοιχείο (στ΄) του άρθρου 12 του Νόμου 3431/2006 προβλέπει την αρμοδιότητα της Ε.Ε.Τ.Τ. να μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών εφαρμόζοντας τις διατάξεις του ν. 703/1977, όπως εκάστοτε ισχύει, σε σχέση με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και τις διατάξεις των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης της Ρώμης, σύμφωνα με τον Κανονισμό 1/2003/ΕΚ (L 001). Παράλληλα, σύμφωνα με το άρθρο 14 του Νόμου, το προσωπικό της Ε.Ε.Τ.Τ. έχει, προς διαπίστωση των παραβάσεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των κανόνων του ανταγωνισμού στον τομέα αυτό, τις εξουσίες και τα δικαιώματα που προβλέπονται στο ν. 703/1977 και δύναται, μεταξύ άλλων, «…να ελέγχει τα πάσης φύσεως βιβλία, στοιχεία και λοιπά έγγραφα των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, να ενεργεί έρευνες στα γραφεία και λοιπές εγκαταστάσεις των τελευταίων…». Οι σχετικές διατάξεις, απαγορεύσεις, ποινές και κυρώσεις του Ν. 703/1977, όπως ισχύει, εφαρμόζονται σε περιπτώσεις ελέγχου ύπαρξης παραβάσεων των άνω διατάξεων στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και για τον έλεγχο ύπαρξης παραβάσεων των λοιπών διατάξεων του παρόντος νόμου, σε περίπτωση άρνησης παροχής στοιχείων ή παρεμπόδισης του έργου της Ε.Ε.ΤΤ.
  9. Κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του Ν. 3431/2006 και σύμφωνα με την Οδηγία Πλαίσιο (2002/21/ΕΚ), την Οδηγία για την Πρόσβαση (2002/19/ΕΚ), τη «Νέα Σύσταση» Ε
(2007)5406, (OJ L344/65, 28-12-2007) καθώς και τις «Κατευθυντήριες Γραμμές» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (2002/C 165/03), η ΕΕΤΤ προχωρά σε νέα διαδικασία ορισμού και ανάλυσης των σχετικών αγορών που ανταποκρίνονται στις συνθήκες της εθνικής αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη τις επικρατούσες νομικές και πραγματικές συνθήκες. Στα πλαίσια των διαδικασιών της σχετικά με τον ορισμό και την ανάλυση αγορών, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τη «Νέα Σύσταση» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις «Κατευθυντήριες Γραμμές» αυτής, η ΕΕΤΤ κατά την παρούσα φάση (και όσον αφορά στο σταθερό δίκτυο) έχει ήδη προβεί σε έκδοση και 9 δημοσίευση των Αποφάσεων (α) ΑΠ ΕΕΤΤ 531/065/23-7-2009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (αγορά 4 της Νέας Σύστασης) και (β) ΑΠ ΕΕΤΤ 531/066/23-72009 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά, και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (αγορά 5 της Νέας Σύστασης).
  1. Η Ε.Ε.Τ.Τ., στο πλαίσιο του πρώτου (Α’) γύρου ανάλυσης αγορών, προέβη σε ορισμό και ανάλυση του ανταγωνισμού στις αγορές οι οποίες ορίζονταν στη σχετική Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (της 11ης Φεβρουαρίου 2003) και, (όσον αφορά στο σταθερό δίκτυο) κατέληξε στον ορισμό μιας σειράς σχετικών αγορών στις οποίες η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος» (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) ορίσθηκε, ως Επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ), και της επιβλήθηκε μια σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων, Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. Συγκεκριμένα, πρόκειται για τις αγορές : 15.
  2. λιανικής πρόσβασης στο δημόσιo τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση, μέσω PSTN και BRA-ISDN συνδέσεων, για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, (Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 411/017/22.11.2006 (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.06) 15.
  3. λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο από σταθερή θέση, μέσω συνδέσεων υψηλής χωρητικότητας (PRA - ISDN), (Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 425/094/08.03.2007 (ΦΕΚ 483/Β/05.04.2007)) 15.
  4. λιανικών δημοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, (Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 412/021/29.12.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.06)) 15.
  5. λιανικών δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, (Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 412/021/29.12.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.06)) 15.
  6. λιανικών μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας, έως και 2Mbps, (Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 406/33/11.10.2006 (ΦΕΚ 1660/Β/13.11.06)) 15.
  7. χονδρικής διασύνδεσης δημοσίων σταθερών δικτύων, (ήτοι εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση, τερματισμού κλήσεων προς τελικούς χρήστες στο δίκτυο του Ο.Τ.Ε. που παρέχεται σε σταθερή θέση, διαβιβαστικών υπηρεσιών στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση), (Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.06)) 15.
  8. τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας, μέχρι και 2Mbps, Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας άνω των 2Mbps και Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών (Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 401/14/06.09.2006 (ΦΕΚ 1419/Β/26.09.06)). 10
  9. Η Ε.Ε.Τ.Τ., στο πλαίσιο του δεύτερου (Β’) γύρου ανάλυσης αγορών, προέβη σε ορισμό και ανάλυση του ανταγωνισμού στις αγορές οι οποίες ορίζονταν στη Νέα Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (της 17ης Δεκεμβρίου 2007) και, (όσον αφορά στο σταθερό δίκτυο) κατέληξε στον ορισμό σχετικών αγορών (α) Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους (ΑΠ ΕΕΤΤ 531/065/23-07-2009 (ΦΕΚ 1550/Β/28-7-2009)) και (β) Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης (ΑΠ ΕΕΤΤ 531/066/23-07-2009 (ΦΕΚ 1549/Β/28-7-2009), στις οποίες η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος» (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) ορίσθηκε, ως Επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ), και της επιβλήθηκε μια σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων, Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού.
  10. Οι επιβληθείσες, στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία «Ο.Τ.Ε. Α.Ε.», υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και τήρησης συστήματος κοστολόγησης διαφοροποιούνται, μεταξύ των αγορών λιανικών υπηρεσιών (και μεταπώλησης) και των αγορών χονδρικών υπηρεσιών (πρόσβασης). Ειδικότερα, στην περίπτωση των υπό ρύθμιση λιανικών υπηρεσιών, έχουν επιβληθεί υποχρεώσεις κοστολόγησης που βασίζονται στο μοντέλο του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ -Fully Distributed Cost (FDC)), ενώ αντίστοιχες υποχρεώσεις για τις υπηρεσίες χονδρικής βασίζονται στο μοντέλο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ - Long Run Average Incremental Cost (LRAIC)). Και στα δύο προαναφερόμενα μοντέλα, η αποτίμηση του κεφαλαίου υλοποιείται με βάση το «τρέχον κόστος» (Current Cost Accounting (εφεξής CCA)). Στην κοστολόγηση τρέχοντος κόστους, λαμβάνεται υπόψη η παρούσα αξία του δικτύου, η οποία απαιτεί εκ νέου αποτίμηση των στοιχείων για να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός, οι αλλαγές στις τιμές και την τεχνολογία.
  11. Οι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και τήρησης συστήματος κοστολόγησης, οι οποίες έχουν επιβληθεί κανονιστικά στον Ο.Τ.Ε., δυνάμει του ορισμού του, ως επιχείρησης με ΣΙΑ στις ορισθείσες σχετικές αγορές υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, είναι οι ακόλουθες : 18.
  12. Υποχρεώσεις αγορών λιανικής i. Ο Ο.Τ.Ε. έχει υποχρέωση ελέγχου τιμών με τη μορφή «ανώτατου ορίου τιμής (price cap)» και υποχρέωση κοστολόγησης στις κάτωθι αγορές : α. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιo τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση, μέσω PSTN και BRA-ISDN συνδέσεων, για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, β. Αγορές των δημοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, 11 γ. Αγορές των δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, ii. Ο Ο.Τ.Ε. έχει την υποχρέωση παροχής κοστοστρεφών τιμών στην αγορά λιανικών μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας, έως και 2 Mbps. iii. Ο Ο.Τ.Ε. έχει την υποχρέωση ελέγχου τιμών, με τη μέθοδο retail-minus, για τη Χονδρική Εκμίσθωση Γραμμών (Wholesale Line Rental (WLR)). 18.
  13. Υποχρεώσεις αγορών χονδρικής Ο Ο.Τ.Ε. έχει την υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης των κατωτέρω υπό ρύθμιση υπηρεσιών χονδρικής, με βάση το κοστολογικό σύστημα ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC-CCA) : α.Υπηρεσίες διασύνδεσης (εκκίνηση, τερματισμός, διαβίβαση κλήσεων, καθώς και υπηρεσίες Επιλογής/Προ-επιλογής φορέα, σηματοδοσίας και θυρών συμπεριλαμβανομένων των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης), β. Υπηρεσίες Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο (συμπεριλαμβανομένων των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης), και γ. Υπηρεσίες παροχής τερματικών και ζευκτικών (έως και 155Mbps) τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής (συμπεριλαμβανομένων των Τμηματικών Κυκλωμάτων και των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης. δ. Υπηρεσίες παροχής τερματικών και ζευκτικών (έως και 155Mbps) τμημάτων μισθωμένων γραμμών χονδρικής (συμπεριλαμβανομένων των Τμηματικών Κυκλωμάτων και των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης) Ειδικότερα, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές : (α) πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο βάσει μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ με μοντέλο “top-down”, και πρόσβασης σε συναφείς ευκολίες όπως η συνεγκατάσταση βάσει μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ με μοντέλα bottom-up και (β) χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Ο ΟΤΕ οφείλει να εξάγει τις τιμές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης ΑΡΥΣ (BRAS & DSLAM) βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ από κοστολογικό μοντέλο "top-down" και τις τιμές των υπηρεσιών για τις συναφείς ευκολίες όπως οι υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ Τύπου ΦΥΠ & OLO βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ από κοστολογικά μοντέλα bottom-up. Κατά τον καθορισμό των τιμών των υπηρεσιών που εμπίπτουν στην ορισθείσα σχετική αγορά πρέπει να ενσωματώνονται οι αποτελεσματικές επιχειρησιακές επιλογές και δυναμικές της αγοράς. 12
  14. Οι υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, οι οποίες έχουν επιβληθεί κανονιστικά στον Ο.Τ.Ε., δυνάμει του ορισμού του, ως επιχείρηση με ΣΙΑ, αφορούν στις κάτωθι ορισθείσες σχετικές αγορές υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών : 19.
  15. Υποχρεώσεις αγορών λιανικής : Συγκεκριμένα, ο Ο.Τ.Ε. έχει την υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις κάτωθι λιανικές αγορές, στις οποίες κατέχει ΣΙΑ : i. Αγορά λιανικής πρόσβασης στο δημόσιo τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση, μέσω PSTN και BRA-ISDN συνδέσεων, για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, ii. Αγορά δημοσίως διαθέσιμων αστικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, iii. Αγορά δημοσίως διαθέσιμων εθνικών τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες, iv. Αγορά λιανικών μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας έως και 2Mbps. 19.
  16. Ο Ο.Τ.Ε. φέρει υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τις υπηρεσίες Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών (WLR). 19.
  17. Ομοίως, ο Ο.Τ.Ε. φέρει υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για όλα τα προϊόντα χονδρικής που ανήκουν σε αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών στις οποίες έχει ορισθεί, ως πάροχος με ΣΙΑ, και ειδικότερα στις αγορές : i. εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση, ii. τερματισμού κλήσεων προς τελικούς χρήστες στο δίκτυο του Ο.Τ.Ε., iii. διαβιβαστικών υπηρεσιών στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση, iv. υπηρεσιών Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών v. υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης vi. Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας μέχρι και 2Mbps, vii. Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας άνω των 2Mbps, και viii.Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών. 13
  18. Ο Ο.Τ.Ε. υποχρεούται να προετοιμάζει και να δημοσιεύει, ετησίως, τις εξής οικονομικές πληροφορίες (με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων εμπιστευτικότητας και διατάξεων της εν ισχύι κείμενης νομοθεσίας) : i. Κατάσταση Λογαριασμού Αποτελεσμάτων Χρήσεως, ii. Κατάσταση Απασχολούμενου Κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων), iii. Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης, iv. Περιγραφή των μεθοδολογιών κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθοδολογιών κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του χειρισμού του έμμεσου κόστους, v. Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς), vi. Έκθεση λογιστικού ελέγχου, vii. Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και των ρυθμιστικώς προβλεπόμενων λογιστικών αρχών. Οι ως άνω καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού του Ο.Τ.Ε. υπόκεινται σε ετήσιο έλεγχο από ανεξάρτητο ελεγκτή που ορίζεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. Η Ε.Ε.Τ.Τ., μετά τον έλεγχο, δημοσιεύει τη Δήλωση συμμόρφωσης, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου.
  19. Την Εισήγηση υπ’ αρ. 19614/Φ600/7-4-2010 της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ για τη διενέργεια Δημόσιου Ανοικτού Διαγωνισμού για την επιλογή Αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών, διαρκείας τριών ετών, με αντικείμενο : «Έλεγχος συμμόρφωσης του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (Ο.Τ.Ε.) με τις υποχρεώσεις τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τα έτη 2011, 2012 και 2013 (με απολογιστικά στοιχεία των ετών 2009, 2010 και 2011, αντίστοιχα) και λοιπές υπηρεσίες».
  20. Το γεγονός ότι το ως άνω έργο του ελέγχου της συμμόρφωσης του Ο.Τ.Ε., για τα τρία επόμενα έτη, δικαιολογεί έναν προϋπολογισμό ύψους εννιακοσίων τριάντα χιλιάδων (930.000, 00) Ευρώ, δεδομένης της σημασίας του έργου στη μέτρηση της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, και λαμβανομένων υπόψη αφενός των προσφορών που υπεβλήθησαν στην ΕΕΤΤ κατά τα προηγούμενα έτη για τη διενέργεια του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου και αφετέρου της λογικής υπόθεσης, ότι η διενέργεια του ελέγχου από τον ίδιο Ανάδοχο- Σύμβουλο για τρία συναπτά έτη, θα πρέπει να συνεπάγεται την υποβολή προσφορών, οικονομικά συμφερότερων για την ΕΕΤΤ.
  21. Τη συνημμένη σχετική Διακήρυξη και Συγγραφή Υποχρεώσεων 14 Αποφασίζει:
  22. Την έγκριση της σκοπιμότητας δαπάνης για τη διενέργεια ανοικτού δημόσιου διαγωνισμού για την επιλογή αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο τον «Έλεγχο συμμόρφωσης του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (Ο.Τ.Ε.) με τις υποχρεώσεις τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τα έτη 2011, 2012 και 2013 (με απολογιστικά στοιχεία των ετών 2009, 2010 και 2011, αντίστοιχα) και λοιπές υπηρεσίες», ανώτατου προϋπολογισμού ύψους εννιακοσίων τριάντα χιλιάδων ευρώ (930.000 €), μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., διάρκειας τριών
(3)ετών από την υπογραφή της σχετικής σύμβασης.
  1. Την έγκριση της συνημμένης Αναλυτικής Διακήρυξης και της συνημμένης Συγγραφής Υποχρεώσεων.
  2. Την εξουσιοδότηση του Προέδρου της ΕΕΤΤ για τη συγκρότηση «Επιτροπής Διαγωνισμού», σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 17 της με αριθ. 78870/2001 Κοινής Υπουργικής Απόφασης «Κανονισμός Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ», όπως ισχύει.
  3. Την έγκριση του κόστους δημοσίευσης στον Ημερήσιο Τύπο περιληπτικής προκήρυξης της εν λόγω διαγωνιστικής διαδικασίας, προϋπολογιζόμενης δαπάνης ύψους περίπου € 500, όπως τελικά θα διαμορφωθεί, η οποία θα βαρύνει τον Προϋπολογισμό της Ε.Ε.Τ.Τ. χρήσεως
  4. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ .Ι.ΚΑΝΕΛΛΟΣ 15

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.