AP591-004

ΑΔΑ: 4Α1Ζ639-Χ Μαρούσι, 25-01-2011 ΑΡΙΘ. ΑΠ. 591/004 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης της ΕΕΤΤ αναφορικά με το υποβληθέν αίτημα παράτασης της περιόδου διάθεσης του οικονομικού προγράμματος, με την ονομασία «DP2 + 30F2M (INTERNET & ΟΜΙΛΙΑ-DP2)» της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις», ιδίως το άρθρο 3, το άρθρο 12, στοιχ. β’, στ’, η’, και λε’, το άρθρο 63, 64 και το άρθρο 68, παρ. 1 αυτού, (ΦΕΚ 13/Α/2006), β. το Ν.703/77 «Περί ελέγχου μονοπωλίων και ολιγοπωλίων και προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού» (ΦΕΚ 278/Α/26.09.1997) όπως ισχύει τροποποιηθείς, γ. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο ‘Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings’ (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), δ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 406/34/11.10.2006 (ΦΕΚ 1669/Β/14.11.2006) «Ορισμός των Αγορών Χονδρικής Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών», ε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 412/021/29.11.2006 (ΦΕΚ 1900/Β/29.12.2006) «Ορισμός των Αγορών Λιανικής των Δημοσίως Διαθέσιμων Αστικών και Εθνικών τηλεφωνικών Υπηρεσιών που παρέχονται σε Σταθερή Θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών», στ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 411/017/22.11.2006 (ΦΕΚ 1873/Β/28.12.2006) «Ορισμός της Αγοράς Λιανικής Πρόσβασης στο Δημόσιο Τηλεφωνικό 1 ΑΔΑ: 4Α1Ζ639-Χ Δίκτυο σε Σταθερή Θέση μέσω PSTN και BRA-ISDN Συνδέσεων για οικιακούς και μη-οικιακούς πελάτες, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και Υποχρεώσεις αυτών», ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ. 498/046/15-10-2008 «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (ΦΕΚ 2260/ Β/05.11.2008), η. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/23.07.2009 (ΦΕΚ 1550/Β/28.07.2009) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Πλήρους και Μεριζόμενης) σε Μεταλλικούς Βρόχους και υποβρόχους, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 531/066/23.07.2009 (ΦΕΚ1549/Β/28.07.2009) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ι. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/015/22.07.2010(ΦΕΚ 1338/Β/31.08.2010) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2010 για Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και Συναφείς ευκολίες, σε εφαρμογή της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 531/065/23.07.2009», ια. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β/01.09.2010) «Ορισμός Αγορών Χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής διαβίβασης στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών» (2ος Γύρος Ανάλυσης), ιβ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 562/029/22-04-2010 (ΦΕΚ 668/Β/18.05.2010 Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2010 (με απολογιστικά στοιχεία 2008) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις, ιγ. την υπ’ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 2906/Φ.960/02.07.2010 (αρ. πρωτ. ΟΤΕ ΕΜΠ 804.2/ΕΜΠ. 98/02-07-2010) επιστολή με θέμα «Νέα προγράμματα ΟΤΕ TALK 24/7 + 60 F2M, DP2 + 30 F2M & DP24 + 60 F2M» με την οποία η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., υπέβαλε στην ΕΕΤΤ προς έγκριση το οικονομικό πρόγραμμα «DP2 + 30F2M (INTERNET & ΟΜΙΛΙΑ DP2)», ιδ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 574/003/06.08.2010 (ΦΕΚ 1377/Β/02.09.2010) «Λήψη Απόφασης αναφορικά με την εξέταση του υποβληθέντος προς 2 ΑΔΑ: 4Α1Ζ639-Χ έγκριση στην ΕΕΤΤ νέου οικονομικού προγράμματος με την ονομασία «DP2 + 30F2M (INTERNET & ΟΜΙΛΙΑ DP2)» της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε» ιε. την υπ’ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 3156/Φ.960/27.12.2010 (αρ. πρωτ. ΟΤΕ ΕΜΠ 804.3/ΕΜΠ. 176/24-12-2010) επιστολή με θέμα «Αίτημα παράτασης της περιόδου διάθεσης των οικονομικών προγραμμάτων», με την οποία η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. αιτείται την παράταση διάθεσης των οικονομικών προγραμμάτων: α) «Internet & Ομιλία Mixed 200», β) «ΟΛΗ ΜΕΡΑ & 60 ΚΙΝΗΤΑ», γ) «Internet & Ομιλία DP2», δ) «Internet & Ομιλία DP24» και ε) «ΣΤΑΘΕΡΑ & ΚΙΝΗΤΑ 300» ιστ. Την υπ’ αρ. 21682/20.01.2011 Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (κυρίους Λ. Κανέλλο και Α. Συρίγο), ιζ. Από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. και εκτιμώντας ότι: 1. Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ ΥΠΗΡ 3156 / Φ.960 / 27.12.2010 (αρ. πρωτ. ΟΤΕ ΕΜΠ 804.3/ ΕΜΠ. 176/24-12-2010) επιστολή της υπέβαλε αίτημα παράτασης της περιόδου διάθεσης (από τις 92-2011 έως τις 30-4-2011) του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία «DP2 + 30F2M (Internet & Ομιλία DP2)». 2. Το ανωτέρω οικονομικό πρόγραμμα της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. εγκρίθηκε με την Απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤΑΠ ΕΕΤΤ 574/003/6.08.2010 (ΦΕΚ 1377/Β/02.09.2010).Κατά τον οικονομικό έλεγχο των προτεινόμενων από τον ΟΤΕ τιμολογίων η ΕΕΤΤ είχε λάβει υπόψη της τα εξής: α) τα αποτελέσματα του Κοστολογικού Ελέγχου, ο οποίος αφορά στα τιμολόγια του έτους 2010, για τον καθορισμό στοιχείων κόστους των σχετικών υπηρεσιών στο υπό εξέταση οικονομικό πρόγραμμα, β) τα τέλη τερματισμού στα κινητά δίκτυα που ίσχυαν από 1-1-2010 σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΡ. ΑΠ. 498/046/15-10-2008, γ) τα ποσοστά retail minus των υπηρεσιών Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) σε εφαρμογή της σχετικής Απόφασης της ΕΕΤΤ, 3 ΑΔΑ: 4Α1Ζ639-Χ δ) την τουλάχιστον για 12 μήνες δέσμευση του συνδρομητή στο εν λόγω πρόγραμμα καθώς και το τέλος απεγκατάστασης που απαιτείται να καταβάλλει για να αποχωρήσει από το πρόγραμμα ε) τις προβλέψεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. (κίνηση, συνδρομητές, αναμενόμενα έσοδα) για το εν λόγω πρόγραμμα στην αγορά. Από τον έλεγχο των προτεινόμενων τιμολογίων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. και λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω προέκυψε ότι για ένα εύλογα αποδοτικό πάροχο ο οποίος δραστηριοποιείται με άμεση πρόσβαση (ΑΠΤΒ) στις εν λόγω αγορές, το περιθώριο για το πρόγραμμα είναι θετικό και για ένα εύλογα αποδοτικό πάροχο ο οποίος δραστηριοποιείται με έμμεση πρόσβαση (ΧΕΓ ή συλλογή κλήσεων) στις εν λόγω αγορές, το περιθώριο είναι επίσης θετικό. Ως εκ τούτου, κρίθηκε ότι το υποβληθέν προς έγκριση οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία «DP2 + 30F2M (Internet & Ομιλία DP2)» δεν αποτελεί πρακτική ‘συμπίεσης περιθωρίου’ για τους εναλλακτικούς παρόχους που δραστηριοποιούνται είτε με άμεση είτε με έμμεση πρόσβαση. 3. Από την εξέταση των απολογιστικών στοιχείων που συνοδεύουν το υπό εξέταση αίτημα παράτασης του ΟΤΕ (αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ ΥΠΗΡ 3156 / Φ.960 / 27.12.2010), διαπιστώνεται ότι το υποβληθέν δείγμα δεν είναι επαρκές για την εκ νέου ακριβή εκτίμηση των επιπτώσεων του οικονομικού προγράμματος στην αγορά. Για το λόγο αυτό πρέπει να κληθεί ο ΟΤΕ, να παράσχει άμεσα στην ΕΕΤΤ και το αργότερο μέχρι τις 9-2-2011, πρόσθετα απολογιστικά στοιχεία. Για όλους τους ανωτέρω λόγους Αποφασίζει Την έγκριση του αιτήματος παράτασης της περιόδου διάθεσης του οικονομικού προγράμματος «DP2 + 30F2M (INTERNET & ΟΜΙΛΙΑ DP2» μέχρι τις 18 Μαρτίου 2011 1. Την επιβολή υποχρέωσης στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ πρόσθετα διμηνιαία απολογιστικά στοιχεία, το αργότερο μέχρι την 9η Φεβρουαρίου 2011. 2. 3. Την απαγόρευση αλλαγής με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. 4 ΑΔΑ: 4Α1Ζ639-Χ 4. Η παρούσα Απόφαση να κοινοποιηθεί στον Αποδέκτη της. 5. Η παρούσα Απόφαση να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ 5