Μαρούσι, 28- 06-2012 ΑΠ.: 658/ 013 ΑΠΟΦΑΣΗ Προκήρυξη πρόχειρου διαγωνισμού για την επιλογή Αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο: «Έλεγχος της υποβληθείσας από τον ΟΤΕ μελέτης προσδιορισμού του Καθαρού Κόστους παροχής Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2010». Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) Έχοντας υπόψη:
- Το Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), και ιδίως το άρθρο 12 στοιχ. λζ’ και το άρθρο 64 και το Παράρτημα VI αυτού,
- Την με αριθμ. 78870/2001 Κοινή Υπουργική Απόφαση «Κανονισμός Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 1750/Β/31.12.2001), όπως ισχύει, τροποποιηθείσα με τις Αποφάσεις ΕΕΤΤ ΑΠ 383/17/13-4-06 (ΦΕΚ 647/Β/2006) και ΑΠ 469/024/2008 (ΦΕΚ 424/Β/2008), ιδίως δε τα άρθρα 10 και άρθρο 7 αυτής,
- Την με αριθμ. 62189/2001 Κοινή Υπουργική Απόφαση «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (ΦΕΚ 1391/Β/22.10.2001),
- Την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 237/84/03.12.2001 «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» ΦΕΚ 1701/Β/18.12.2001),
- Την Οδηγία 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την Καθολική Υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία καθολικής υπηρεσίας) (ΕΕ L 108 της 24-4-2002, σ.91), ως ισχύει τροποποιηθείσα με την οδηγία 2009/136/ΕΚ (ΕΕ L 337 της 18-12-2009, σ.0011), 1
- Την Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών με αριθμό 31923/1135/24-5-2007 «Καθορισμός διαδικασίας επιμερισμού του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας και αποζημίωσης του παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας (καθορισμένη επιχείρηση)» (ΦΕΚ 876/Β/5-6-2007),
- Την Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών με αριθμό 44365/1631/2007 «Εξασφάλιση προσιτών τιμολογίων στα πλαίσια παροχής της Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 1618/Β/17-8-2007),
- Την Υπουργική Απόφαση με αριθ. Οικ. 28120/974/11-05-2007 «Προϋποθέσεις, κριτήρια επιλογής και διαδικασία για τον καθορισμό παρόχου καθολικής υπηρεσίας» (ΦΕΚ 824/Β/25-5-2007) και ιδίως το άρθρο 5 παρ. 7 και 10 αυτής,
- Την Υπουργική Απόφαση με αριθμό 44035/1626/1-08-2007 «Καθορισμός περιεχομένου Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 1481/Β16-8-2007),
- Την υπ’ αριθμ. 579/09/12-10-2010 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κήρυξη της δημοπρασίας για την παροχή υπηρεσιών πληροφοριών ενοποιημένου τηλεφωνικού καταλόγου και καταλόγων συνδρομητών σε έντυπη ή επικουρικά ηλεκτρονική μορφή για το σύνολο της Ελληνικής Επικράτειας ως άγονης και ορισμός του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) ως Υπόχρεου Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 1770/B/2010),
- Την υπ’ αριθμ.556/36/2010 απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός περί καθορισμού αρχών κοστολόγησης της καθολικής υπηρεσίας» (ΦΕΚ 2676/Β/9.11.2011),
- Την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 637/106/26-1-2012 «Εξέταση του ζητήματος Προκήρυξης Διαγωνισμού με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης με συγκέντρωση προσφορών, για την επιλογή Αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο: “Έλεγχος της υποβληθείσας από τον ΟΤΕ μελέτης προσδιορισμού του Καθαρού Κόστους παροχής Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2010”»,
- Την με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 353264/12-3-2012 «Αίτηση Θεραπείας κατά της Α.Π. 637/106/26-1-2012 Αποφάσεως της ΕΕΤΤ» που υπέβαλε η εταιρεία με την επωνυμία ΟΤΕ Α.Ε, 2
- Την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 650/19/2-05-2012 «Εξέταση της αίτησης θεραπείας της εταιρείας με την επωνυμία «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.)» κατά της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 637/106/26-1-2012 «Εξέταση του ζητήματος Προκήρυξης Διαγωνισμού με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης με συγκέντρωση προσφορών, για την επιλογή Αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο: “Έλεγχος της υποβληθείσας από τον ΟΤΕ μελέτης προσδιορισμού του Καθαρού Κόστους παροχής Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2010”»,
- Την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 651/10/10-5-2012 «Προκήρυξη Διαγωνισμού με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης με συγκέντρωση προσφορών, για την επιλογή Αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο: «Έλεγχος της υποβληθείσας από τον ΟΤΕ μελέτης προσδιορισμού του Καθαρού Κόστους παροχής Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2010»,
- Την συνημμένη Προκήρυξη Διαγωνισμού και Συγγραφή Υποχρεώσεων,
- Την υπ’ αριθ. πρωτ. 25542/15-06-2012 Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ με τη συνημμένη σε αυτήν Προκήρυξη Διαγωνισμού και κατόπιν προφορικής εισήγησης των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Δρ Κων/νου Δεληκωστόπουλου), Επειδή :
- Σύμφωνα με την Υπουργική Απόφαση υπ’ αριθ. Οικ. 28120/974/11-05-2007 «Προϋποθέσεις, κριτήρια επιλογής και διαδικασία για τον καθορισμό παρόχου καθολικής υπηρεσίας» (ΦΕΚ 824/Β/25-5-2007), άρθρο 5, παρ. 10 αυτής: «Η καθορισμένη επιχείρηση, ανεξαρτήτως του τρόπου ορισμού της, δικαιούται αποζημίωσης μόνον εφόσον υποβάλει σχετικό αίτημα για το Καθαρό Κόστος των υπηρεσιών Καθολικής Υπηρεσίας που προσφέρει, στο τέλος κάθε διαχειριστικής χρήσης και εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριών
(3)μηνών από την έγκριση του ισολογισμού και της κατάστασης αποτελεσμάτων χρήσεως της επιχείρησης.».
- Στο άρθρο 5, παρ. 7 της ως άνω Υπουργικής Απόφασης προβλέπεται ότι : «Η καταβολή αποζημίωσης για το Καθαρό Κόστος παροχής Καθολικής Υπηρεσίας γίνεται ύστερα από την υποβολή μελέτης προσδιορισμού του Καθαρού Κόστους παροχής Καθολικής Υπηρεσίας της επιχείρησης και έλεγχο της μελέτης αυτής από την ΕΕΤΤ ή ανεξάρτητο ελεγκτή που αυτή έχει ορίσει, σύμφωνα με τις αρχές κοστολόγησης που εκδίδει η ΕΕΤΤ. Η μελέτη που υποβάλλεται πρέπει να περιλαμβάνει υπολογισμό και πιθανών άυλων oφελών. Κατά τον έλεγχο της 3 μελέτης η ΕΕΤΤ συνυπολογίζει πιθανά άϋλα οφέλη. Η υποβολή της μελέτης συνοδεύει το αίτημα αποζημίωσης, το οποίο υποβάλλεται εντός της αποκλειστικής προθεσμίας της παρ. 10 του παρόντος άρθρου.».
- Με της με αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 3580/Φ.960/19.09.2011 και 3585/Φ.960/20.09.2011 επιστολές του ΟΤΕ με θέμα «Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας για τα έτη 2010-2011-2012», η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ υπέβαλε στην ΕΕΤΤ το σύνολο των κοστολογικών στοιχείων που αφορούν τον έλεγχο της καθολικής υπηρεσίας.
- Η ΕΕΤΤ, με την υπ’ αριθμ. 637/106/26-1-2012 απόφασή της, απέρριψε το αίτημα του ΟΤΕ περί προσδιορισμού του Καθαρού Κόστους παροχής Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2010 για τους λόγους που εκτενώς αναφέρονται στο με ημερομηνία 25-1-2012 Γνωμοδοτικό Σημείωμα του Νομικού Συμβούλου της ΕΕΤΤ, κ. Β. Κονδύλη,
- Ο ΟΤΕ υπέβαλλε αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 353264/12-3-2012 Αίτηση Θεραπείας κατά της ως άνω αποφάσεως της ΕΕΤΤ.
- Με την Απόφαση ΑΠ 550/19/2.05.2012, η Ολομέλεια της ΕΕΤΤ αφενός, αποδέχθηκε την με αριθ. πρωτ. 353264/12-3-2012 «Αίτηση Θεραπείας κατά της Α.Π. 637/106/26-1-2012 Αποφάσεως της ΕΕΤΤ» που υπέβαλε ο ΟΤΕ και ανακάλεσε, για λόγους δημοσίου συμφέροντος την Απόφασή της Α.Π. 637/106/26-1-2012 και αφετέρου, επιφυλάχθηκε να εξετάσει την ουσιαστική βασιμότητα του αιτήματος του ΟΤΕ και να διενεργήσει Διαγωνισμό για την επιλογή αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο τον «Έλεγχο της υποβληθείσας από τον ΟΤΕ μελέτης προσδιορισμού του Καθαρού Κόστους παροχής Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2010».
- Δεδομένης της πολυπλοκότητας, της σημασίας και της ιδιαιτερότητας του ως άνω Έργου , η Ολομέλεια της ΕΕΤΤ με την υπ ‘ αριθμ. 651/10/10-5-2012 απόφασή της, αποφάσισε να τροποποιήσει την επιλεχθείσα στην με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 25312/Φ.600/8.05.2012 εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ διαδικασία επιλογής αναδόχου (Διαδικασία απευθείας ανάθεσης). Ως εκ τούτου, για την ανάθεσή του ως άνω Έργου κρίθηκε σκόπιμο να διενεργηθεί Διαγωνισμός με την Συνοπτική Διαδικασία (πρόχειρος διαγωνισμός), σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις διατάξεις των άρθρων 10 και άρθρο 7 του Κανονισμού Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ (ΦΕΚ 1750/Β/31.12.2001).
- Η ΕΕΤΤ, αναγνωρίζει ότι, για λόγους δημοσίου συμφέροντος υφίσταται η ανάγκη ελέγχου της ανωτέρω υποβληθείσας από τον ΟΤΕ μελέτης προσδιορισμού του Καθαρού Κόστους παροχής Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2010 από εξειδικευμένο ανεξάρτητο ελεγκτή. 4
- Ο προϋπολογισμός του ανωτέρω έργου υπολογίζεται στις ενενήντα οκτώ χιλιάδες ευρώ (98.000 €), δεδομένης της πολυπλοκότητας, σημασίας και της εκτιμώμενης διάρκειας του έργου (3 μήνες). Αποφασίζει:
- Εγκρίνει τη σκοπιμότητα δαπάνης για τη διενέργεια πρόχειρου διαγωνισμού, για την επιλογή αναδόχου παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο τον «Έλεγχο της υποβληθείσας από τον ΟΤΕ μελέτης προσδιορισμού του Καθαρού Κόστους παροχής Καθολικής Υπηρεσίας για το έτος 2010», ανώτατου προϋπολογισμού ύψους ενενήντα οκτώ χιλιάδων ευρώ (98.000 €), μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., διάρκειας τριών
(3)μηνών από την υπογραφή της σχετικής σύμβασης.
- Εγκρίνει τη συνημμένη Προκήρυξη Διαγωνισμού και την συνημμένη Συγγραφή Υποχρεώσεων.
- Συγκροτεί Επιτροπή Διαγωνισμού, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 17 της με αριθ. 78870/2001 Κοινής Υπουργικής Απόφασης «Κανονισμός Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ», όπως ισχύει, αποτελούμενη από τους κ.κ.: Δ. Λιναρδάτο, ως Πρόεδρο, Κ. Μπαλικτσή , ως Μέλος, Ν. Κύκνα, ως Μέλος, Π. Μάλαμα, ως Μέλος, και Ε. Παπαδάκη, ως Μέλος αναπληρούμενης από την κα Α. Σοφού.
- Εγκρίνει το κόστος δημοσίευσης στον ημερήσιο τύπο περιληπτικής προκήρυξης της εν λόγω διαγωνιστικής διαδικασίας. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ 5