Μαρούσι, 29- 8-2013 ΑΠ.: 700/02 ΑΠΟΦΑΣΗ «∆ιεξαγωγή ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης επί του οικονοµοτεχνικού µοντέλου Μακροπρόθεσµου Καθαρού Επαυξητικού Κόστους (Bottom Up Pure LRIC) υπολογισµού τελών τερµατισµού χονδρικής σε σταθερά δίκτυα σύµφωνα µε τη Σύσταση 2009/396/ΕΚ (EE L 124/67, 20.5.2009) όπως διαµορφώθηκε µετά την ολοκλήρωση της από 24.05.2013 διεξαχθείσης ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης». Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (Ε.Ε.Τ.Τ.), Έχοντας υπ’όψιν: α. Τις διατάξεις του νόµου 4070/2012 «Ρυθµίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, ∆ηµοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχ. (α), (ι), (ια), (ιβ), 16, 17, 38, 41 έως 54, και 79, παρ. 3 αυτού, β. την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά µε ένα κοινό κανονιστικό πλαίσιο για ∆ίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), όπως ισχύει τροποποιηθείσα µε την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 25ης Νοεµβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά µε την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και µε τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L337/37, 18.12.2009, ιδίως δε τα άρθρα 6, 7, 14, 15 και 16 αυτής, γ. την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά µε την πρόσβαση σε ∆ίκτυα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και µε τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την Πρόσβαση), όπως ισχύει τροποποιηθείσα µε την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 25ης Νοεµβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά µε την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και µε τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, 18.12.2009, ιδίως δε τo άρθρο 7 αυτής, δ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 17ης ∆εκεµβρίου 2007 αναφορικά µε σχετικές Αγορές Προϊόντων και Υπηρεσιών στον Τοµέα των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθµιση, σύµφωνα µε την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του 1 Συµβουλίου σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για ∆ίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε
(2007)5406], (OJ L344/65, 28-12-2007), (εφεξής Νέα Σύσταση), ε. τις Κατευθυντήριες Γραµµές για την ανάλυση αγοράς και την εκτίµηση της σηµαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθµίσεων για τα ∆ίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (2002/C 165/0, ΕΕ C165/6, 11-7-2002), στ. τη Σύσταση της Επιτροπής σχετικά µε τις κοινοποιήσεις, τις προθεσµίες και τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2002/21/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως εκάστοτε ισχύει, ζ. τη Σύσταση 2009/396/ΕΚ της Επιτροπής της 7ης Μαΐου 2009 σχετικά µε την κανονιστική ρύθµιση των τελών τερµατισµού σταθερών και κινητών επικοινωνιών στην ΕΕ (EE L 124/67, 20.5.2009), η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 573/017/2010 αναφορικά µε τον Ορισµό Αγορών Χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση, Χονδρικού τερµατισµού κλήσεων σε µεµονωµένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Χονδρικής διαβίβασης στο σταθερό δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, τον Καθορισµό Επιχειρήσεων µε Σηµαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών, η οποία δηµοσιεύθηκε στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ 1353/Β/1-9-2010), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 698/25/25.07.2013 «∆ιεξαγωγή Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης της ΕΕΤΤ [σύµφωνα µε το Άρθρο 17 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα, ισχύει], αναφορικά µε τον ορισµό, την ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισµού και τις προτεινόµενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: (α) Χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση [Αγορά 2 (Νέας) Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής], (β) Χονδρικού τερµατισµού κλήσεων σε µεµονωµένα δίκτυα σε σταθερή θέση [Αγορά 3 (Νέας) Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής], (γ) Χονδρικής διαβίβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο». ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 375/10/14-2-2006, «Κανονισµός ∆ιαδικασίας ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης» (ΦΕΚ314/Β/16.03.2006), ια. τη µε αριθ. 12/12 από 23-3-2012 Σύµβαση για την παροχή συµβουλευτικών υπηρεσιών µε αντικείµενο την «Υποστήριξη της Ε.Ε.Τ.Τ. για τη δηµιουργία οικονοµοτεχνικού µοντέλου (LRIC Bottom-Up) υπολογισµού τελών τερµατισµού σε σταθερά δίκτυα σύµφωνα µε την Σύσταση 2009/396/ΕΚ», µεταξύ της ΕΕΤΤ και του Εθνικού Καποδιστριακού Πανεπιστηµίου Αθηνών (εφεξής Ανάδοχος), ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 691/19/24.05.2013 «∆ιεξαγωγή ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε το οικονοµοτεχνικό µοντέλο Μακροπρόθεσµου Καθαρού Επαυξητικού Κόστους (Bottom Up Pure LRIC) υπολογισµού τελών τερµατισµού χονδρικής σε σταθερά δίκτυα σύµφωνα µε τη Σύσταση 2009/396/ΕΚ (EE L 124/67, 20.5.2009)», 2 ιγ. τις µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 27665/25.06.13 (Forthnet), 4687/ Φ960/25.06,13 (Wind), 27724/26.06.13 (Cyta), 4689/Φ 960/25.06.13 (HOL), 4688/Φ960/25.06.13(ΟΤΕ) απαντήσεις των εταιρειών στην από 24.05.13 διεξαχθείσα δηµόσια διαβούλευση µε θέµα «∆ιεξαγωγή ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε το οικονοµοτεχνικό µοντέλο Μακροπρόθεσµου Καθαρού Επαυξητικού Κόστους (Bottom Up Pure LRIC) υπολογισµού τελών τερµατισµού χονδρικής σε σταθερά δίκτυα σύµφωνα µε τη Σύσταση 2009/396/ΕΚ (EE L 124/67, 20.5.2009)», ιδ. τα µε αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 4793/Φ960/6.8.2013, 4794/Φ960/6.8.2013, 4822/Φ960/26.8.2013 υποβληθέντα Παραδοτέα από τον Ανάδοχο του Έργου της παροχής συµβουλευτικών υπηρεσιών στην ΕΕΤΤ αναφορικά µε το έργο «Υποστήριξη της Ε.Ε.Τ.Τ. για τη δηµιουργία οικονοµοτεχνικού µοντέλου (LRIC bottom-up) υπολογισµού τελών τερµατισµού σε σταθερά δίκτυα σύµφωνα µε την Σύσταση 2009/396/ΕΚ», ιε. το γεγονός ότι είναι αναγκαία η συλλογή των απόψεων όλων των ενδιαφερόµενων παρόχων επί του οικονοµικοτεχνικού µοντέλου, όπως αυτό αποτελεί αντικείµενο της παρούσας διαβούλευσης, ιστ. την εισήγηση υπ’ αρ. πρωτ. 28241/23.08.2013 της αρµόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική Εισήγηση των κ.κ. Προέδρου και Αντιπροέδρου ηλεκτρονικών επικοινωνιών της ΕΕΤΤ, ∆ρ Λ. Κανέλλου και ∆ρ Κ. ∆εληκωστόπουλου Αποφασίζει: 1. Την έγκριση του συνηµµένου στην παρούσα Εισήγηση Τεύχους, µε τίτλο «∆ιεξαγωγή ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης επί του οικονοµοτεχνικού µοντέλου Μακροπρόθεσµου Καθαρού Επαυξητικού Κόστους (Bottom Up Pure LRIC) υπολογισµού τελών τερµατισµού χονδρικής σε σταθερά δίκτυα σύµφωνα µε τη Σύσταση 2009/396/ΕΚ (EE L 124/67, 20.5.2009), όπως αυτό διαµορφώθηκε σε συνέχεια της από 24.05.2013 µέχρι 24.06.2013 διεξαχθείσης ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης». 2. Τη διενέργεια Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης, η οποία θα διαρκέσει από 4/09/2013 έως 4/10/2013, προκειµένου τα ενδιαφερόµενα µέρη να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά µε το οικονοµοτεχνικό µοντέλο Μακροπρόθεσµου Καθαρού Επαυξητικού κόστους (Bottom Up Pure LRIC) υπολογισµού τελών τερµατισµού χονδρικής σε σταθερά δίκτυα σύµφωνα µε την Σύσταση 2009/396/ΕΚ όπως αυτά περιγράφονται στο συνηµµένο στην παρούσα Εισήγηση Τεύχος. 3. Τη δηµοσίευση του συνηµµένου στην παρούσα Εισήγηση Τεύχους, µε τίτλο «∆ιεξαγωγή ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης επί του οικονοµοτεχνικού µοντέλου Μακροπρόθεσµου Καθαρού Επαυξητικού Κόστους (Bottom Up Pure LRIC) υπολογισµού τελών τερµατισµού χονδρικής σε σταθερά δίκτυα σύµφωνα µε τη Σύσταση 2009/396/ΕΚ (EE L 124/67, 20.5.2009), όπως διαµορφώθηκε µετά την ολοκλήρωση της από 24.05.2013 διεξαχθείσης ∆ηµόσιας 3 ∆ιαβούλευσης», στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ, προς γνώση των ενδιαφερόµενων, την καταχώρηση σχετικής ανακοίνωσης στον Ηµερήσιο Τύπο (σε τρεις
(3)τουλάχιστον ηµερήσιες εφηµερίδες πανελλήνιας κυκλοφορίας εκ των οποίων η µία οικονοµική), καθώς και την έγκριση του κόστους της ανωτέρω δηµοσίευσης. 4. Εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο όπως αποστείλει το οικονοµοτεχνικό µοντέλο bottom-up σε µορφή excel, συνοδευόµενο από το αντίστοιχο εγχειρίδιο χρήσης, στους παρόχους του Παραρτήµατος Α της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 698/25/25.07.2013 «∆ιεξαγωγή Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης της ΕΕΤΤ [σύµφωνα µε το Άρθρο 17 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα, ισχύει], αναφορικά µε τον ορισµό, την ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισµού και τις προτεινόµενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: (α) Χονδρικής εκκίνησης κλήσεων στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση [Αγορά 2 (Νέας) Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής], (β) Χονδρικού τερµατισµού κλήσεων σε µεµονωµένα δίκτυα σε σταθερή θέση [Αγορά 3 (Νέας) Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής], (γ) Χονδρικής διαβίβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο». Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ ∆ρ ΛΕΩΝΙ∆ΑΣ Ι.ΚΑΝΕΛΛΟΣ 4