AP751-010

(1)Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτή− ματος της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγγραφών του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμο− νής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙI». Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 6, 11 παρ. 1, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτ− λο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), γ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/ Β΄/11.8.2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγη− σης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώ− σεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− ρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β΄/24.6.2008)», δ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέ− χονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με ση− μαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/ Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β/01.9.2010)», στ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθε− ρή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ζ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζω− νικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), η. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμ− βανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10.4.2014 «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυ− σης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβιβαστικών υπηρεσι− ών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/ Β΄/28.4.2014), ι. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22.5.2014 (ΦΕΚ 1564/ Β΄/13.6.2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) 6324 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», ια. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ B΄/3.10.2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλήσεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γεωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ιβ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/ Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011), ιγ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλή− σεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορι− σμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/ Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθμ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ιε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 726/03/14.07.2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προ− γραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών − Παραλλαγή Τιμών Ι» και «OTE Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών − Παραλλαγή Τιμών ΙΙ»»», ιστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5730/Φ960/ 27.1.2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Αίτημα επέκτασης ορίου εγγραφών προγραμμάτων ΟΤΕ Double Play (με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.5/27.1.2015), ιζ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφα− σης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋ− πολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕΤΤ, ιη. την υπ’ αριθμ. 30067/27.02.2015 Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη). Επειδή:

1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 726/03/14.07.2014 ενέ− κρινε μεταξύ άλλων τη διάθεση του οικονομικού προγράμ− ματος, με την ονομασία «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙI», μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού αιτημά− των και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση της σχετικής Απόφασης στον ΟΤΕ 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5730/ Φ960/27.1.2015 επιστολή της με θέμα «Αίτημα επέκτασης ορίου εγγραφών προγραμμάτων ΟΤΕ Double Play (με ελάχι− στη περίοδο παραμονής 24 μηνών)» αιτείται την αύξηση του αριθμού του εγκεκριμένου ορίου εγγραφών του οικονομικού προγράμματος «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙI» από ….. σε …... Πέραν του αριθμού των αναμενόμενων πελατών, τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονομικού προγράμματος διατηρούνται όπως αναφέρονται στην ανωτέρω Απόφαση ΕΕΤΤ (726/03/14.07.2014).
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οι− κιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, και της επέ− βαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011 προσδιο− ρίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ άλλων, προβλέ− πεται ότι: 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό− γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση προ− ϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον καταναλωτή να αγορά− σει το προϊόν/ υπηρεσία που επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋ− πόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας Από− φασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοι− χεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περι− θωρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρε− σιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθε− σή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέ− ντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περι− πτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανεξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλε− κτρονικών επικοινωνιών.» 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέ− χονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), καταργήθηκε μερι− κώς η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρή− σεων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι:«Η μερική κατάργηση των διατάξεων της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοι− νωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β’, στ’, η’, ιγ’, ιστ’ και λδ’ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.»
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. Το υποβληθέν οικο− νομικό πρόγραμμα με την ονομασία «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών– Παραλ− λαγή τιμών ΙI», αποτελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη επι− θετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οικο− νομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο πακέτο και β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επιθετικής τι− μολόγησης. Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό περιθώ− ριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσο− σταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφο− ράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». ii. Συμπίεση περιθωρίου Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώντας τις σχετικές 6325 χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέτασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρόχου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισοδύ− ναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπροσωπεύει το βέλ− τιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνι− στεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώ− ντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτι− κό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: • «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙI» PSTN: …..% • «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙI» ISDN: …..% (βλ. Παράρτημα Α).
4. Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρόγραμ− μα: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙI», δεν αποτε− λεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011). 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρόγραμμα «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο πα− ραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙI» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήμα− τος Ι της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
5. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παρα− μονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙI» μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στον ΟΤΕ.
6. Ορίζει ότι η διάθεση του ανωτέρω (υπό 1) οικονομικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους και χαρακτηριστικά: Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμ− ματος: • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 24 Mbps. • 250 λεπτά αστικοϋπεραστικών κλήσεων εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέφωνα θα χρε− ώνονται με ενιαία τιμή 0,0350 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,04305 €/min με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης για κλήσεις εντός και 6326 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) εκτός του προπληρωμένου χρόνου θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και εκτός του προγράμμα− τος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο. • Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι μειωμένη κατά τη διάρκεια των 24 μηνών ελάχιστης παραμονής και στη συνέχεια θα ισχύει η τιμή, όπως παρουσιάζεται παρα− κάτω, ανά τύπο πρόσβασης: PSTN νται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρομητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
7. Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφόσον αυτό κριθεί απαραίτητο.
8. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω οικο− νομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ.
9. . Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέκτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. και να αναρτηθεί στην ιστοσε− λίδα της ΕΕΤΤ.
10. Η παρούσα απόφαση ισχύει για την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. από την κοινοποίησή της σε αυτήν. ΟΤΕ Double Play 24 Economy με τιμή με ελάχιστη περίοδο πα− ραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ Τιμή (€) με ΦΠΑ Αρχικοί 24 μήνες − μει− ωμένη τιμή 20,90 16,99 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ Μετά τους 24 μήνες − κανονική τιμή 32,90 26,75 Αρχικοί 24 μήνες − μει− ωμένη τιμή 26,40 21,46 Μετά τους 24 μήνες − κανονική τιμή 38,40 31,22 Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημο− σιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 4070/ 2012 (ΦΕΚ 82/10.4.2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Τιμή (€) χωρίς ΦΠΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ISDN Bra • Οι αναμενόμενοι πελάτες του προγράμματος ανέρ− χονται σε ……. • Η ελάχιστη διάρκεια παραμονής του πελάτη στο πρό− γραμμα είναι είκοσι τέσσερις

(24)μήνες και το τέλος απο− δέσμευσης σε περίπτωση διακοπής πριν τη συμπλήρωση της ελάχιστης περιόδου παραμονής ανέρχεται σε 100€ με ΦΠΑ (81,30€ χωρίς ΦΠΑ). 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοιχεία σε διμηνιαία βάση για το ανωτέρω οικονομικό πρόγραμμα: i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία εσόδων και τιμής προγράμματος) ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν περι− λαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πελα− τειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος όρος /αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου, iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περιλαμ− βάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς κινητό, v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν πε− ριλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, υπε− ραστικές, και κλήσεις προς κινητό vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά – εκτός οικονομικού προγράμματος, vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρό− γραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν λόγω πρόγραμμα viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομη− τές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρομητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση), ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμβάνο− Μαρούσι, 5 Μαρτίου 2015 Ο Αντιπρόεδρος ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ F Αριθμ. 751/8

(2)Ανάθεση του Δικαιώματος Ψηφιακής Υπογραφής για τη δημιουργία Ηλεκτρονικών Ακριβών Αντιγράφων Αποφά− σεων Προϊσταμένου Διεύθυνσης Φάσματος της ΕΕΤΤ για Χορήγηση/Τροποποίηση/Ανάκληση/Ανανέωση Δι− καιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων σε στελέχη του Τμήματος Διαχείρισης Φάσματος της ΕΕΤΤ. H ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη:

1. Το Ν. 4070/2012, “Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις” (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) και ιδίως τα Άρθρα 6, 11 παρ. 3, 12 στοιχεία ιη’ και με’, 21 και
3. Το Ν. 3979/2011, “Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις” (ΦΕΚ 138/Α΄/2011).
4. Το Ν. 2472/1997, “Προστασία του ατόμου από την επε− ξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα” (ΦΕΚ 50/ Α΄/1997).
5. Το Ν. 2690/1999, “Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Δι− αδικασίας και άλλες διατάξεις” (ΦΕΚ 45/Α΄/1999) και ιδίως το Άρθρο 13 παρ.
7. Το Ν. 3528/2007, «Κώδικας Δημοσίων Πολιτικών Υπαλ− λήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. και άλλες διατάξεις » (ΦΕΚ 26/Α΄/2007).
8. Το Π.δ. 387/2002, “Εσωτερική διάρθρωση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), προ− σόντα και τρόπος επιλογής προϊσταμένων και συναφείς διατάξεις” (ΦΕΚ 335/Α΄/2002).
9. Την Απόφαση του Υφυπουργού Διοικητικής Μεταρ− ρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ΥΑΠ/Φ.40.4/1/ 989, “Κύρωση Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης” (ΦΕΚ 1301/Β΄/12.04.2012). ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
10. Την Απόφαση του Υφυπουργού Διοικητικής Μεταρρύθ− μισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ΥΑΠ/ Φ.40.4/3/1031, “Ρυθμίσεις για το Ηλεκτρονικό Δημόσιο Έγγραφο” (ΦΕΚ 1317/Β΄/23.04.2012).
11. Την Απόφαση του Υφυπουργού Διοικητικής Μεταρρύθ− μισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ΥΑΠ/Φ.40.4/ 163, “Ρυθμίσεις για α) τη διαδικασία και τον τρόπο ηλεκτρονικής επιβεβαίωσης της λήψης και της ασφαλούς χρονοσήμαν− σης, β) τις προδιαγραφές και τα πρότυπα του συστήματος νια τη γνωστοποίηση εγγράφων σε φυσικά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ. με χρήση ΤΠΕ και γ) την ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων μεταξύ φορέων του δημόσιου τομέα και των φυσικών προσώπων ή ΝΠΙΔ” (ΦΕΚ 401/Β΄/22.2.2013).
12. Την Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέ− ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης − Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων ΥΑΠ/Φ.60/38/232, “Κύρωση του Κανονισμού Πιστοποίησης της Αρχής Πιστοποίησης του Ελληνικού Δημοσίου (ΑΠΕΔ) ” (ΦΕΚ 799/Β΄/09.06.2010).
13. Την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 676/30/20.12.2012 “Κανονι− σμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιο− συχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών”, (ΦΕΚ 110/Β΄/24.01.2013) όπως εκάστοτε ισχύει.
14. Την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 709/79/06.03.2014, “Μεταβί− βαση αρμοδιοτήτων της Ολομέλειας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) στον Πρόεδρο, τους Αντιπροέδρους και Προϊσταμένους οργανικών μονά− δων της ΕΕΤΤ” (ΦΕΚ 797/Β΄/01.04.2014) και ιδίως το άρθρο 5 αυτής.
15. Το γεγονός ότι για την αποτελεσματικότερη και τα− χύτερη διεκπεραίωση του υπηρεσιακού έργου υπάρχει ανάγκη προσδιορισμού μελών του προσωπικού στα οποία χορηγείται το δικαίωμα ψηφιακής υπογραφής εγγράφου για τη δημιουργία ηλεκτρονικών ακριβών αντιγράφων απο− φάσεων χορήγησης/τροποποίησης/ανάκλησης/ανανέωσης δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων.
16. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋπολο− γισμού ούτε του προϋπολογισμού της ΕΕΤΤ, αποφασίζει: Άρθρο 1 Αναθέτει το δικαίωμα της ψηφιακής υπογραφής ως «Ακριβές Αντίγραφο» στην ηλεκτρονική έκδοση των κάτωθι κατηγοριών ατομικών διοικητικών πράξεων που εκδίδει ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Φάσματος της ΕΕΤΤ: • Χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων • Τροποποίηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων • Ανάκληση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων • Ανανέωση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων στους κάτωθι υπαλλήλους της Εθνικής Επιτροπής Τηλε− πικοινωνιών και Ταχυδρομείων: • Κουντουράκης Γεώργιος, Ειδικό Επιστημονικό Προσω− πικό του Τμήματος Διαχείρισης Φάσματος της ΕΕΤΤ • Κωλέττα Μαρία, Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό του Τμήματος Διαχείρισης Φάσματος της ΕΕΤΤ • Μανιάτης Θεοφάνης, Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό του Τμήματος Διαχείρισης Φάσματος της ΕΕΤΤ • Μήλας Βασίλειος, Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό του Τμήματος Διαχείρισης Φάσματος της ΕΕΤΤ • Μπακάλης Κωνσταντίνος, Ειδικό Επιστημονικό Προσω− πικό του Τμήματος Διαχείρισης Φάσματος της ΕΕΤΤ • Νάνου Ελένη, Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό του Τμή− ματος Διαχείρισης Φάσματος της ΕΕΤΤ • Στρατηγάκη Λαμπρινή, Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό του Τμήματος Διαχείρισης Φάσματος της ΕΕΤΤ • Βασιλειάδης Έραστος, Τακτικός Υπάλληλος του Τμή− ματος Διαχείρισης Φάσματος της ΕΕΤΤ 6327 Άρθρο 2 Παρέχει την εξουσιοδότηση στον Πρόεδρο ή/και στον Αντιπρόεδρο Τηλεπικοινωνιών της ΕΕΤΤ ώστε με απόφασή τους κατά το λόγο των αρμοδιοτήτων τους να τροποποιούν τους ανωτέρω πίνακες υπαλλήλων ή/και κατηγορίες ατο− μικών διοικητικών πράξεων που εκδίδουν ο Αντιπρόεδρος Τηλεπικοινωνιών ή/και ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Φά− σματος της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τις ανάγκες της Υπηρεσίας. Άρθρο 3 Για την κοινοποίηση των Ηλεκτρονικών Ακριβών Αντιγρά− φων των Αποφάσεων στους Κατόχους των Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων δύναται να χρησιμοποιηθεί η διαδικτυακή εφαρμογή του Συστήματος Ηλεκτρονικής Υπο− βολής Αιτήσεων Κατασκευών Κεραιών (ΣΗΛΥΑ). Άρθρο 4 Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μαρούσι, 5 Μαρτίου 2015 Ο Αντιπρόεδρος ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ F Αριθμ. 751/14

(3)Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτή− ματος της ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγγραφών του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο πα− ραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙI». Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 6, 11 παρ. 1, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτ− λο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), γ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/ Β΄/11.8.2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγη− σης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώ− σεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχω− ρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β΄/24.6.2008)», δ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέ− χονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με ση− μαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/ Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/ 22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», στ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθε− ρή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και 6328 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ζ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζω− νικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), η. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συμπεριλαμ− βανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10.4.2014 «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυ− σης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβιβαστικών υπηρεσι− ών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/ Β΄/28.4.2014), ι. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22.5.2014 (ΦΕΚ 1564/ Β΄/13.6.2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», ια. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ B΄/3.10.2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλήσεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γεωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ιβ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/ Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011), ιγ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/ Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθμ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ιε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/05/31.07.2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ», ιστ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 742/03/2.12.2014 «Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ για επέκταση του ορίου εγγραφών του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ»» ιζ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5730/Φ960/ 27.1.2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Αίτημα επέκτασης ορίου εγγραφών προγραμμάτων ΟΤΕ Double Play (με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.5/27.1.2015), ιη. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφα− σης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋ− πολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕΤΤ, ιθ. την υπ’ αριθμ. 30071/27.02.2015 Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη). Επειδή:

1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.
2. Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 729/05/31.07.2014 ενέ− κρινε μεταξύ άλλων τη διάθεση του οικονομικού προγράμ− ματος, με την ονομασία «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ», μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού αιτημάτων και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση της σχετικής Απόφασης στον ΟΤΕ, και με την απόφασή της ΑΠ 742/03/2.12.2014 ενέκρινε την επέκταση του ορίου εγγραφών αυτού του οικονομικού προγράμματος. 1.
3. Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5730/ Φ960/27.1.2015 επιστολή της, με θέμα «Αίτημα επέκτασης ορίου εγγραφών προγραμμάτων ΟΤΕ Double Play (με ελά− χιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών)», αιτείται την αύξηση του αριθμού του εγκεκριμένου ορίου εγγραφών από …… σε ……. Πέραν του αριθμού των αναμενόμενων πελατών, τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονομικού προγράμματος διατηρούνται όπως αναφέρονται στην ανωτέρω Απόφαση ΕΕΤΤ (729/05/31.07.2014).
4. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. α, β, στ’), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε στα− θερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές. 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/B΄/30.08.2011 προσδιο− ρίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υποχρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλληλένδετη πώληση προ− ϊόντων/ υπηρεσιών λιανικής. Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι: 1.9.
5. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιολό− γητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώληση προ− ϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον καταναλωτή να αγορά− σει το προϊόν/ υπηρεσία που επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋ− πόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) η παράλληλη παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. (…) 1.9.
6. Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώλη− ση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου αντα− γωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρού− σας Απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/ υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πακέτου/ προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθο− δολογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συνδυαστι− κών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέ− ωση του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προ− κειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. 1.9.
7. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περι− πτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανεξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλε− κτρονικών επικοινωνιών.» 2.
8. Περαιτέρω, με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο πλαί− σιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προ− γραμμάτων μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι:«Η μερική κατάργηση των διατάξεων της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β’, στ’, η’, ιγ’, ιστ’ και λδ’ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.»
9. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε ως όφειλε σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά 6329 της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα στοιχεία. Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παρα− μονής 24 μηνών– Παραλλαγή τιμών ΙΙ», αποτελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο−υπεραστι− κής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη επι− θετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οικο− νομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο πακέτο και β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επιθετικής τι− μολόγησης. Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό περιθώ− ριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσο− σταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφο− ράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». ii. Συμπίεση περιθωρίου Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέτασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρόχου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπροσωπεύει το βέλτιστο συν− δυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνι− στεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώ− ντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα απο− δοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρ− χεται σε: • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» PSTN: …..% • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» ISDN: …..% (βλ. Παράρτημα Α).
10. Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρόγραμμα: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο 6330 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ», δεν αποτε− λεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011). 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρόγραμμα «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήμα− τος Ι της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/ 10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
11. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στον ΟΤΕ.
12. Ορίζει ότι η διάθεση του ανωτέρω (υπό 1) οικονομικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους και χαρακτηριστικά: Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμ− ματος: • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 24 Mbps. • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και εκτός του προγράμμα− τος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής των 24 μηνών, η τιμή διάθεσης είναι ενιαία κατά τη διάρκεια των 24 μηνών συν− δρομής και στη συνέχεια, όπως παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης): ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχι− Τιμή (€) στη περίοδο παραμο− με ΦΠΑ νής 24 μηνών – παραλ− λαγή τιμών ΙΙ PSTN ISDN Bra Τιμή (€) χω− ρίς ΦΠΑ • Οι αναμενόμενοι πελάτες του προγράμματος ανέρ− χονται σε …...
13. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοιχεία σε διμηνιαία βάση για τα εν λόγω προγράμματα: i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία εσόδων και τιμής προγράμματος). ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν περι− λαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πελα− τειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος όρος /αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου. iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περιλαμ− βάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς κινητό. v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν πε− ριλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, υπε− ραστικές, και κλήσεις προς κινητό. vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά – εκτός οικονομικού προγράμματος, vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρό− γραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν λόγω πρόγραμμα. viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμβάνο− νται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρομητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμβάνο− νται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρομητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
14. Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφόσον αυτό κριθεί απαραίτητο.
15. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης των ανωτέρω οικο− νομικών προγραμμάτων από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ.
16. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέκτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. και να αναρτηθεί στην ιστοσε− λίδα της ΕΕΤΤ.
17. Η παρούσα απόφαση ισχύει για την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. από την κοινοποίησή της σε αυτήν. - Αρχικοί 24 μήνες − μει− ωμένη τιμή 24,90 20,24 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α Μετά τους 24 μήνες − κανονική τιμή 37,90 30,81 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ Αρχικοί 24 μήνες − μει− ωμένη τιμή 30,40 24,72 Μετά τους 24 μήνες − κανονική τιμή 43,40 35,28 • Η ελάχιστη διάρκεια παραμονής του πελάτη στο πρό− γραμμα είναι είκοσι τέσσερις

(24)μήνες και το τέλος απο− δέσμευσης σε περίπτωση διακοπής πριν τη συμπλήρω− ση της ελάχιστης περιόδου παραμονής 125€ με ΦΠΑ (ή 101,63€) χωρίς ΦΠΑ. Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημο− σιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 4070/ 2012 (ΦΕΚ 82/10.4.2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μαρούσι, 5 Μαρτίου 2015 Ο Αντιπρόεδρος ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ ΑΠΟ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΤΥΠΟΓΡΑΦΕΙΟ *02005380604150008* ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΟΥ 34 * ΑΘΗΝΑ 104 32 * ΤΗΛ. 210 52 79 000 * FAX 210 52 21 004