AP751-012

(1)Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μη− νών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλα− γή τιμών ΙI» και «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλ− λαγή τιμών ΙI». Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 6, 11 παρ. 1, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), γ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/ Β΄/11.8.2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της από− φασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθ− μιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθεί− σες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Β΄/24.6.2008)», δ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λια− νικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρε− σιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», στ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ζ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), η. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρι− κής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δι− κτύου (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμοποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην 7026 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10.4.2014 «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημό− σιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβι− βαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β΄/28.4.2014), ι. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22.5.2014 (ΦΕΚ 1564/ Β΄/13.6.2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κο− στολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», ια. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ B΄/3.10.2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ιβ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/ Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011), ιγ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/ Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθμ. 2008/850/ ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ιε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 734/08/02.10.2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομα− σίες: «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic», «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack», «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static»», ιστ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 737/04/23.10.2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομα− σίες: «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με προνομιακή τιμή για περιορισμένο αριθμό πελατών», «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με προνομιακή τιμή για περιορισμένο αριθμό πελατών»» ιζ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5705/Φ960/ 23.12.2014 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Προωθητική ενέργεια προγραμμάτων ΟΤΕ Business χαρτοφυλακίου 2014 με ελάχιστη παραμονή 24 μηνών» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.95/23.12.2014) και το υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ ΥΠΗΡ 5712/9.1.2015 ηλεκτρονικό μήνυμα της ΟΤΕ Α.Ε. ιη. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− γισμού της ΕΕΤΤ, ιθ. την υπ’ αριθμ. 30069/27.02.2015 Εισήγηση της αρ− μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη). Επειδή:

1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 734/08/02.10.2014 ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, με τις ονομασίες «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic», «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static»», με την απόφασή της ΑΠ 737/04/23.10.2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομα− σίες: «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με προνομιακή τιμή για περιορισμένο αριθμό πελατών», «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με προνομιακή τιμή για περιορισμένο αριθμό πελατών»» και με την απόφασή της ΑΠ 749/01/12.2.2015 ενέκρινε τη διάθεση των οικο− νομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελά− χιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών Ι» και «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών Ι»» 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5705/ Φ960/23.12.2014 επιστολή της με θέμα «Προωθητική ενέργεια προγραμμάτων ΟΤΕ Business χαρτοφυλακίου 2014 με ελάχιστη παραμονή 24 μηνών» αιτήθηκε την έγκριση διάθεσης των προγραμμάτων αυτών με ελά− χιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών, για τα προγράμματα ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic και ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static αιτήθηκε δύο παραλλαγές τιμών για περιορισμένο αριθμό πελατών, με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών. 1.3 Περιγραφή των υποβληθέντων προς έλεγχο οικο− νομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελάχιστη διάρκεια πα− ραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών− παραλλαγή τιμών ΙΙ» και ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών− παραλλαγή τιμών ΙΙ». Τα οικονομικά προγράμματα «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic», «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static» παρέχουν, ανά τηλεφωνική γραμμή, πρόσβαση σταθερής τηλεφωνίας, δωρεάν λεπτά ομιλίας προς εθνι− κά σταθερά, δωρεάν λεπτά κλήσεων προς όλα τα εθνι− κά δίκτυα κινητής τηλεφωνίας, δωρεάν ενδοεταιρικές κλήσεις προς εταιρικά κινητά, καθώς και απεριόριστη πρόσβαση στο Διαδίκτυο σε ταχύτητα έως 24 Mbps με ενσωματωμένες Υπηρεσίες Προστιθέμενης Αξίας. Ειδικά για το πρόγραμμα ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static παρέχονται και μειωμένες χρεώσεις προς επιλεγμένους διεθνείς προορισμούς. Στον παρακάτω πίνακα περιλαμβάνονται τα χαρακτη− ριστικά των προγραμμάτων αναλυτικά: 7027 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Πρόγραμμα Τύπος γραμμής Δωρεάν Δωρεάν Βασικές λεπτά Αστι− Δωρεάν Ευρυζωνική λεπτά προς υπηρεσίες κών και Υπε− λεπτά προς Πρόσβαση Ενδοεταιρικά προστιθέμε− ραστικών Κινητά Κινητά νης αξίας κλήσεων ΟΤΕ Business Double Play PSTN/ISDN 24 Basic 24 Mbps ΟΤΕ Business Double Play PSTN/ISDN 24 Web Pack & Static 24 Mbps 2.000’ 400’ 2.000’ 500’ Διεθνείς Κλήσεις 1.000’ 1.000’ Μειωμένη χρέωση για τις κλήσεις Web Hosting, προς τα στα− Mail Hosting, θερά της Ζώ− DNR, 1 Static νης Ε.Ε., ειδι− κές χρεώσεις IP για τις ζώνες Αλβανία, Ι, ΙΙ, ΙΙΙ και IV. • Το βήμα χρέωσης του δωρεάν χρόνου ομιλίας προς εθνικά σταθερά είναι το δευτερόλεπτο, ενώ δεν υφίστα− ται ελάχιστος χρόνος χρέωσης ανά κλήση. Μετά την ανάλωση του δωρεάν χρόνου προς εθνικά σταθερά, όλες οι κλήσεις προς εθνικούς σταθερούς προορισμούς θα χρεώνονται με 0,04133€/min με ΦΠΑ 23% ή 0,0336€/min χωρίς ΦΠΑ και βήμα χρέωσης ανά λεπτό. Δωρεάν λεπτά προς εθνικά σταθερά που δεν αναλώνονται εντός του μηνός, δεν μεταφέρονται στον επόμενο μήνα. • Το βήμα χρέωσης του δωρεάν χρόνου προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά είναι το λεπτό. Μετά την ανάλωση του δωρεάν χρόνου, οι κλήσεις προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά χρεώνονται με 0,09471€/min με ΦΠΑ 23% ή 0,0770€/min χωρίς ΦΠΑ και βήμα χρέωσης ανά λεπτό. Οι κλήσεις προς ενδοεταιρικά κινητά, αφορούν αριθμούς κινητών τηλεφώνων που ανήκουν στο δίκτυο της COSMOTE, είναι εγγεγραμμένοι σε προγράμματα COSMOTE BUSINESS και ανήκουν στο ίδιο ΑΦΜ στο οποίο ανήκουν και τα προγράμματα. Δωρεάν λεπτά προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά που δεν αναλώνονται εντός του μηνός, δεν μεταφέρονται στον επόμενο μήνα. • Το πρόγραμμα ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static προσφέρει μειωμένη χρέωση ανά λεπτό για τις κλήσεις προς τα σταθερά της Ζώνης Ε.Ε. και ειδικές χρεώσεις ανά δευτερόλεπτο για τις κλήσεις προς σταθερά των ζωνών Αλβανία, Ι, ΙΙ, ΙΙΙ και IV, όπως παρουσιάζονται στον παρακάτω πίνακα. ΤΙΜΟΛΟΓΙΑΚΗ ΖΩΝΗ Τιμή ανά λεπτό με ΦΠΑ Τιμή ανά λεπτό χωρίς ΦΠΑ Βήμα χρέωσης Ε.Ε. 0,0320 € 0,0260 € ανά λεπτό Αλβανία 0,2319 € 0,1885 € ανά δευτερόλεπτο Ζώνη I 0,2729 € 0,2219 € ανά δευτερόλεπτο Ζώνη II 0,3247 € 0,2640 € ανά δευτερόλεπτο Ζώνη III 0,6496 € 0,5281 € ανά δευτερόλεπτο Ζώνη IV 0,9744 € 0,7922 € ανά δευτερόλεπτο Οι χρεώσεις και το βήμα χρέωσης προς τις υπόλοιπες ζώνες διεθνούς τηλεφωνίας ακολουθούν τον εκάστοτε τιμοκατάλογο του ΟΤΕ προς διεθνείς προορισμούς. • Οι τιμές των προγραμμάτων για γραμμή τεχνολογίας PSTN, θα είναι μειωμένες για τους πρώτους 6 μήνες, ενώ στη συνέχεια θα ισχύουν οι τιμές όπως παρουσιάζονται παρακάτω: PSTN Για τους πρώ− Μετά τους 6 Για τους πρώ− Μετά τους 6 Tέλος απενερ− Tέλος απενερ− τους 6 μήνες − μήνες − τους 6 μήνες − μήνες − γοποίησης γοποίησης μειωμένη τιμή κανονική τιμή μειωμένη τιμή κανονική τιμή Συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ Χωρίς ΦΠΑ ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic 41,50 € 45,50 € 90,00 € 33,74 € 36,99 € 73,17 € ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static 55,70 € 59,70 € 110,00 € 45,28 € 48,54 € 89,43 € Η αντίστοιχη μηνιαία χρέωση για έναν πελάτη ISDN γραμμής θα είναι αυξημένη όσο και η διαφορά των δύο μηνιαίων παγίων τελών γραμμής PSTN και ISDN (απλής ή BRA DDI). 7028 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) • Ο πελάτης δεσμεύεται με 12μηνη παραμονή κάθε τηλεφωνικής σύνδεσής του στα προγράμματα. Σε περίπτωση υπαναχώρησης πριν τη λήξη της 12μηνης δέσμευσης, επιβάλλεται τέλος απενεργοποίησης που παρουσιάζεται για κάθε πρόγραμμα στον παραπάνω πίνακα. Σε περίπτωση που ο πελάτης προβεί σε αλλαγή προγράμματος με χαμηλότερο μηνιαίο πάγιο θα επι− βαρυνθεί με ποινή 60,00€ με ΦΠΑ ή 48,78€ χωρίς ΦΠΑ. • Τέλος ενεργοποίησης για όλα τα παραπάνω προ− γράμματα δεν υφίσταται. • Ο πελάτης (ΑΦΜ) μπορεί να εντάξει 1 γραμμή ανά πρόγραμμα, ενώ δεν υπάρχει όριο για το πλήθος των προγραμμάτων ανά ΑΦΜ. • Ο εγκεκριμένος αριθμός τηλεφωνικών γραμμών για τα ανωτέρω περιγραφόμενα οικονομικά προγράμματα παρουσιάζεται στον ακόλουθο πίνακα ανά πρόγραμμα, ως εξής: Πρόγραμμα Πλήθος αναμενόμενων γραμμών ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic …… ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static ……. • Επιπρόσθετος εξοπλισμός ή επιπλέον εκπτώσεις δεν παρέχονται. Σε περιορισμένο αριθμό πελατών/τηλεφωνικών γραμ− μών, συγκεκριμένα σε ….. από αυτούς για το πρόγραμ− μα ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic, και …. για το πρόγραμμα ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static, τα προγράμματα θα διατίθενται σε τιμές που παρουσιάζονται παρακάτω: ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελά− χιστη διάρκεια Για τους πρώτους παραμονής 24 24 μήνες − μηνών για περι− μειωμένη τιμή ορισμένο αριθ− μό πελατών πα− ραλλαγή τιμών ΙΙ Μετά τους 24 μήνες − κανονική τιμή χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ PSTN 32,90 € 26,748 € 45,50 € 36,992 € ISDN 37,21 € 49,81 € 40,492 € με ΦΠΑ 30,248 € ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελά− Για τους πρώτους χιστη διάρκεια 24 μήνες − παραμονής 24 μειωμένη τιμή μηνών για περι− ορισμένο αριθ− μό πελατών πα− ραλλαγή τιμών ΙΙ χωρίς ΦΠΑ Μετά τους 24 μήνες − κανονική τιμή με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ PSTN 38,90 € 31,626 € 59,70 € 48,537 € ISDN 43,21 € 35,126 € 64,01 € 52,037 € Κατά τα λοιπά τα οικονομικά προγράμματα «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ» και «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τι− μών ΙΙ» θα διατίθεται με τους ίδιους όρους και προϋπο− θέσεις με τα οικονομικά προγράμματα «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic» και «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static», αντιστοίχως.
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της Απόφα− σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011 προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− λένδετη πώληση προϊόντων/ υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι: 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση /αλληλένδετη πώλη− ση προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− λωτή να αγοράσει το προϊόν/ υπηρεσία που επιθυμεί με− μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προϋ− πόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθερου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας Απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώ− σεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινο− ποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/ τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι:«Η μερική κατάργηση των διατάξεων της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β’, στ’, η’, ιγ’, ιστ’ και λδ’ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.»
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. Τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα με την ονο− μασία «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ» και «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελάχιστη διάρκεια πα− ραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ», αποτελούν πακέτα «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβα− σης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ 7029 Α.Ε. (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξε− τάζοντας: α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο πακέτο και β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− θετικής τιμολόγησης. Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». ii. Συμπίεση περιθωρίου Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− ξητικό κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από τα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: • «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ»: ….% • «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμέ− νο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ»: ….% (βλ. Παράρτημα Α).
4. Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά προγράμματα: «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορι− 7030 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) σμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ» και «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελάχι− στη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ», δεν αποτελούν πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τη με− θοδολογία του Παραρτήματος I της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011). 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά προγράμματα: «ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορι− σμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ» και «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελάχι− στη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ» δεν αποτελούν πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτι− κούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Πα− ραρτήματος Ι της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
5. Εγκρίνει τη διάθεση των υποβληθέντων οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομα− σίες: ««ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ» και «ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελάχιστη διάρκεια πα− ραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών ΙΙ» μέχρι την εξάντληση του αναμε− νόμενου αριθμού πελατών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στον ΟΤΕ.
6. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικο− νομικών προγραμμάτων εγκρίνεται με τους όρους και χαρακτηριστικά που περιγράφονται στην παράγραφο 1.3 της παρούσας και σε περιορισμένο αριθμό πελατών/ τηλεφωνικών γραμμών, συγκεκριμένα σε ….. πελάτες για το πρόγραμμα ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic, και σε …. για το ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static, τα προγράμματα θα διατίθενται σε τιμές που παρουσιάζονται παρακάτω: ΟΤΕ Business Double Play 24 Basic με ελά− χιστη διάρκεια Για τους πρώτους παραμονής 24 24 μήνες − μηνών για περι− μειωμένη τιμή ορισμένο αριθ− μό πελατών παραλλαγή τι− μών ΙΙ Μετά τους 24 μήνες − κανονική τιμή με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ PSTN 32,90 € 26,748 € 45,50 € 36,992 € ISDN 37,21 € 40,492 € με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ 30,248 € 49,81 € ΟΤΕ Business Double Play 24 Web Pack & Static με ελά− χιστη διάρκεια Για τους πρώτους παραμονής 24 24 μήνες − μηνών για περι− μειωμένη τιμή ορισμένο αριθ− μό πελατών παραλλαγή τι− μών ΙΙ Μετά τους 24 μήνες − κανονική τιμή με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ PSTN 38,90 € 31,626 € 59,70 € 48,537 € ISDN 43,21 € 35,126 € 64,01 € 52,037 €
7. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοιχεία σε διμηνιαία βάση για το ανωτέρω οικονομι− κό πρόγραμμα: i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με κλήσεις που περιλαμβάνο− νται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία εσόδων και τιμής προγράμματος). ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με κλήσεις που δεν περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος όρος / αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου. iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περιλαμ− βάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς κινητό. v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό. vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά – εκτός οικονομικού προγράμματος. vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν λόγω πρόγραμμα. viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
8. Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− σον αυτό κριθεί απαραίτητο.
9. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ.
10. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ)
11. Η παρούσα απόφαση ισχύει για την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. από την κοινοποίησή της σε αυτήν. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημο− σιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 4070/ 2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευ− τικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μαρούσι, 5 Μαρτίου 2015 Ο Πρόεδρος κ.α.α. Ο Αντιπρόεδρος ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ F Αριθμ. 751/11

(2)Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οι− κονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών, παραλλαγή τιμών ΙΙ». Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 6, 11 παρ. 1, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), γ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/ Β΄/11.8.2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της από− φασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολό− γησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορι− σθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Β΄/24.6.2008)», δ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/ Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Δια− σύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/ 017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», στ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες 7031 και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ζ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ1983/ Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), η. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10.4.2014 «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημό− σιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβι− βαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β΄/28.4.2014), ι. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22.5.2014 (ΦΕΚ 1564/ Β΄/13.6.2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κο− στολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», ια. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ B΄/3.10.2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ιβ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/ Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011), ιγ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανά− λυσης)», ιδ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/ Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθμ. 2008/850/ ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», 7032 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ιε. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 733/24/18.09.2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic», «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Web Pack», «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Web Pack & Static»», ιστ. την Απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 749/03/12−2−2015 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών Ι» και «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Web Pack & Static με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών»», ιζ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5705/Φ960/ 23.12.2014 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Προω− θητική ενέργεια προγραμμάτων ΟΤΕ Business χαρτοφυλακίου 2014 με ελάχιστη παραμονή 24 μηνών» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.95/23.12.2014) και το υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ ΥΠΗΡ 5712/9.1.2015 ηλεκτρονικό μήνυμα της ΟΤΕ Α.Ε. ιη. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕΤΤ, ιθ. την υπ’ αριθμ. 30068/27.02.2015 Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη). Επειδή:

1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 733/24/18.09.2014 ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, με τις ονομασίες «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic», «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Web Pack», «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Web Pack & Static» και με την απόφασή της ΑΠ 749/03/12−2−2015 ενέκρινε τη διά− θεση μεταξύ άλλων του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών παραλλαγή τιμών Ι». 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5705/Φ960/23.12.2014 επιστολή της με θέμα «Προωθητική ενέργεια προγραμμάτων ΟΤΕ Business χαρτοφυλακίου 2014 με ελάχιστη παραμονή 24 μηνών» αιτήθηκε την έγκριση διά− θεσης των προγραμμάτων αυτών με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών, για το πρόγραμμα ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic, αιτήθηκε δύο παραλλαγές τιμών για περιορισμένο αριθμό πελατών, με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών. 1.3 Περιγραφή του υποβληθέντος προς έλεγχο οικονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη διάρκεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών − πα− ραλλαγή τιμών ΙΙ». Το οικονομικό πρόγραμμα «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic», παρέχει, ανά τηλεφωνική γραμμή, πρό− σβαση σταθερής τηλεφωνίας, δωρεάν λεπτά ομιλίας προς εθνικά σταθερά, δωρεάν λεπτά κλήσεων προς όλα τα εθνικά δίκτυα κινητής τηλεφωνίας, δωρεάν ενδοεταιρικές κλήσεις προς εταιρικά κινητά, καθώς και απεριόριστη πρόσβαση στο Διαδίκτυο σε ταχύτητα έως 50 Mbps. Στον παρακάτω πίνακα περιλαμβάνονται τα χαρακτηριστικά του προγράμματος αναλυτικά: Πρόγραμμα Δωρεάν Δωρεάν Βασικές Δωρεάν Ευρυζωνική λεπτά Αστικών λεπτά προς υπηρεσίες Διεθνείς λεπτά προς Πρόσβαση και Υπεραστικών Ενδοεταιρικά προστιθέμενης Κλήσεις Κινητά κλήσεων Κινητά αξίας Τύπος γραμμής ΟΤΕ Business Double Play PSTN/ISDN 50 Mbps 2.000’ 400’ 1.000’ VDSL 50 Basic • Το βήμα χρέωσης του δωρεάν χρόνου ομιλίας προς εθνικά σταθερά είναι το δευτερόλεπτο, ενώ δεν υφίστα− ται ελάχιστος χρόνος χρέωσης ανά κλήση. Μετά την ανάλωση του δωρεάν χρόνου προς εθνικά σταθερά, όλες οι κλήσεις προς εθνικούς σταθερούς προορισμούς θα χρεώνονται με 0,04133€/min με ΦΠΑ 23% ή 0,0336€/min χωρίς ΦΠΑ και βήμα χρέωσης ανά λεπτό. Δωρεάν λεπτά προς εθνικά σταθερά που δεν αναλώνονται εντός του μηνός, δεν μεταφέρονται στον επόμενο μήνα. • Το βήμα χρέωσης του δωρεάν χρόνου προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά είναι το λεπτό. Μετά την ανάλωση του δωρεάν χρόνου, οι κλήσεις προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά χρεώνονται με 0,09471€/min με ΦΠΑ 23% ή 0,0770€/min χωρίς ΦΠΑ και βήμα χρέωσης ανά λεπτό. Οι κλήσεις προς ενδοεταιρικά κινητά, αφορούν αριθμούς κινητών τηλεφώνων που ανήκουν στο δίκτυο της COSMOTE, είναι εγγεγραμμένοι σε προγράμματα COSMOTE BUSINESS και ανήκουν στο ίδιο ΑΦΜ στο οποίο ανήκουν και τα προγράμματα. Δωρεάν λεπτά προς εθνικά και ενδοεταιρικά κινητά που δεν αναλώνονται εντός του μηνός, δεν μεταφέρονται στον επόμενο μήνα. • Οι τιμές του προγράμματος για γραμμή τεχνολογίας PSTN, θα είναι μειωμένες για τους πρώτους 6 μήνες, ενώ στη συνέχεια θα ισχύουν οι τιμές όπως παρουσιάζονται παρακάτω: PSTN Για τους πρώ− Μετά τους 6 Για τους πρώ− Μετά τους 6 Tέλος απενερ− Tέλος απενερ− τους 6 μήνες − μήνες − τους 6 μήνες − μήνες − γοποίησης γοποίησης μειωμένη τιμή κανονική τιμή μειωμένη τιμή κανονική τιμή Συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic 51,50 € 55,50 € 110,00 € Χωρίς ΦΠΑ 41,87 € 45,12 € 89,43 € ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Η αντίστοιχη μηνιαία χρέωση για έναν πελάτη ISDN γραμμής θα είναι αυξημένη όσο και η διαφορά των δύο μηνιαίων παγίων τελών γραμμής PSTN και ISDN (απλής ή BRA DDI). • Ο πελάτης δεσμεύεται με 12μηνη παραμονή κάθε τηλεφωνικής σύνδεσής του στα προγράμματα. Σε περίπτωση υπαναχώρησης πριν τη λήξη της 12μηνης δέσμευσης, επιβάλλεται τέλος απενεργοποίησης που παρουσιάζεται για κάθε πρόγραμμα στον παραπάνω πίνακα. Σε περίπτωση που ο πελάτης προβεί σε αλλαγή προγράμματος με χαμηλότερο μηνιαίο πάγιο θα επι− βαρυνθεί με ποινή 60,00€ με ΦΠΑ ή 48,78€ χωρίς ΦΠΑ. • Τέλος ενεργοποίησης για όλα τα παραπάνω προ− γράμματα δεν υφίσταται. • Ο πελάτης (ΑΦΜ) μπορεί να εντάξει 1 γραμμή ανά πρόγραμμα, ενώ δεν υπάρχει όριο για το πλήθος των προγραμμάτων ανά ΑΦΜ. • Ο εγκεκριμένος αριθμός τηλεφωνικών γραμμών για τα ανωτέρω περιγραφόμενα οικονομικά προγράμματα παρουσιάζεται στον ακόλουθο πίνακα ανά πρόγραμμα, ως εξής: Πρόγραμμα Πλήθος αναμενόμενων γραμμών ΟΤΕ Business Double Play ….. VDSL 50 Basic Σε περιορισμένο αριθμό πελατών/τηλεφωνικών γραμ− μών, συγκεκριμένα σε …. από αυτούς για το πρόγραμμα ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic, το πρόγραμμα θα διατίθεται σε τιμές που παρουσιάζονται παρακάτω: ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελά− χιστη διάρκεια Για τους πρώτους παραμονής 24 24 μήνες − μηνών για περι− μειωμένη τιμή ορισμένο αριθμό πελατών παραλ− λαγή τιμών ΙΙ με ΦΠΑ PSTN χωρίς ΦΠΑ Μετά τους 24 μήνες − κανονική τιμή με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ 42,90 € 34,878 € 55,50 € 45,122 € ISDN 47,21 € 38,378 € 59,81 € 48,622 € Κατά τα λοιπά το οικονομικό πρόγραμμα «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη διάρ− κεια παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πε− λατών παραλλαγή τιμών ΙΙ» θα διατίθεται με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις με το οικονομικό πρόγραμμα «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic».
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο 7033 σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της Απόφα− σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011 προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− λένδετη πώληση προϊόντων/ υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι: 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση / αλληλένδετη πώλη− ση προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώλη− ση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον καταναλωτή να αγοράσει το προϊόν / υπηρεσία που επιθυμεί μεμονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποι− ημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδετης πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας Απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συ− μπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδο− λογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημα− ντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους / τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκει− μένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο 7034 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι: «Η μερική κατάργηση των διατάξεων της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β’, στ’, η’, ιγ’, ιστ’ και λδ’ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.»
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών – Παραλλαγή τιμών ΙI», αποτελεί πακέτο «συν− δυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλή− σεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο− υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο πακέτο και β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− θετικής τιμολόγησης. Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». ii. Συμπίεση περιθωρίου Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− ξητικό κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικο− νομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για το οικονομικό πρόγραμμα είναι θετικό και ανέρ− χεται σε: • «ΟΤΕ Busines Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών – Παραλλαγή τιμών ΙI»: ….% (βλ. Παράρτημα Α).
4. Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− γραμμα: «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών για περιορισμέ− νο αριθμό πελατών – Παραλλαγή τιμών ΙI», δεν αποτε− λεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011). 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− γραμμα «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών για περιορισμέ− νο αριθμό πελατών – Παραλλαγή τιμών ΙI» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτι− κούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Πα− ραρτήματος Ι της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της Απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
5. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: «ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών για περιορισμένο αριθμό πελατών – Παραλλαγή τιμών ΙI» μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στον ΟΤΕ.
6. Ορίζει ότι η διάθεση του ανωτέρω (υπό 1) οικο− νομικού προγράμματος εγκρίνεται με τους όρους και ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) χαρακτηριστικά που περιγράφονται στην παράγραφο 1.3 της παρούσας και σε περιορισμένο αριθμό πελατών/ τηλεφωνικών γραμμών, συγκεκριμένα σε …. πελάτες για το πρόγραμμα ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic, το πρόγραμμα θα διατίθεται σε τιμές που παρουσιά− ζονται παρακάτω: ΟΤΕ Business Double Play VDSL 50 Basic με ελάχιστη Για τους πρώτους διάρκεια παρα− 24 μήνες − μονής 24 μηνών μειωμένη τιμή για περιορισμέ− νο αριθμό πε− λατών παραλ− λαγή τιμών ΙΙ Μετά τους 24 μήνες − κανονική τιμή χωρίς ΦΠΑ με ΦΠΑ PSTN 42,90 € 34,878 € 55,50 € 45,122 € ISDN 47,21 € 59,81 € 48,622 € με ΦΠΑ 38,378 € χωρίς ΦΠΑ
7. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοιχεία σε διμηνιαία βάση για το ανωτέρω οικονομι− κό πρόγραμμα: i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με κλήσεις που περιλαμβάνο− νται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία εσόδων και τιμής προγράμματος). ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με κλήσεις που δεν περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος όρος / αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου. iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς κινητό. v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό. vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά – εκτός οικονομικού προγράμματος. 7035 vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν λόγω πρόγραμμα. viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
8. Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− σον αυτό κριθεί απαραίτητο.
9. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ.
10. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ.
11. Η παρούσα απόφαση ισχύει για την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. από την κοινοποίησή της σε αυτήν. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημο− σιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 4070/ 2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευ− τικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μαρούσι, 5 Μαρτίου 2015 Ο Πρόεδρος κ.α.α. Ο Αντιπρόεδρος ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ 7036 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ΕΘΝΙΚΟ ΤΥΠΟΓΡΑΦΕΙΟ ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ øîñì õ—ðì÷ì÷ úùðð—ò øì÷ êúìñêöîç÷ øì÷ ïùèêöòì÷ê—÷ Σε έντυπη μορφή: • Για τα Φ.Ε.Κ. από 1 έως 16 σελίδες σε 1 € προσαυξανόμενη κατά 0,20 € για κάθε επιπλέον οκτασέλιδο ή μέρος αυτού. • Για τα φωτοαντίγραφα Φ.Ε.Κ. σε 0,15 € ανά σελίδα. Σε μορφή DVD/CD: Τεύχος Ετήσια έκδοση Τριμηνιαία έκδοση Μηνιαία έκδοση Τεύχος Ετήσια έκδοση Τριμηνιαία έκδοση Μηνιαία έκδοση Α΄ 150 € 40 € 15 € Α.Α.Π. 110 € 30 € - Β΄ 300 € 80 € 30 € Ε.Β.Ι. 100 € − - Γ΄ 50 € − − Α.Ε.Δ. 5€ − - Υ.Ο.Δ.Δ. 50 € − − Δ.Δ.Σ. 200 € − 20 € Δ΄ 110 € 30 € − Α.Ε.−Ε.Π.Ε. − − 100 € • Η τιμή πώλησης μεμονωμένων Φ.Ε.Κ. σε μορφή cd−rom από εκείνα που διατίθενται σε ψηφιακή μορφή και μέχρι 100 σελίδες, σε 5 € προσαυξανόμενη κατά 1 € ανά 50 σελίδες. êøì÷îê÷ ÷ùòöôñê÷ ú.ê.ï. Τεύχος Έντυπη μορφή Τεύχος Έντυπη μορφή Τεύχος Έντυπη μορφή Α΄ 225 € Δ΄ 160 € Α.Ε.−Ε.Π.Ε. 2.250 € Β΄ 320 € Α.Α.Π. 160 € Δ.Δ.Σ. 225 € Γ΄ 65 € Ε.Β.Ι. 65 € Α.Σ.Ε.Π. 70 € Υ.Ο.Δ.Δ. 65 € Α.Ε.Δ. 10 € Ο.Π.Κ. − • Το τεύχος Α.Σ.Ε.Π. (έντυπη μορφή) θα αποστέλλεται σε συνδρομητές ταχυδρομικά, με την επιβάρυνση των 70 €, ποσό το οποίο αφορά τα ταχυδρομικά έξοδα. • Η καταβολή γίνεται σε όλες τις Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες (Δ.Ο.Υ.). Το πρωτότυπο διπλότυπο (έγγραφο αριθμ. πρωτ. 9067/28.2.2005 2η Υπηρεσία Επιτρόπου Ελεγκτικού Συνεδρίου) με φροντίδα των ενδιαφερομένων, πρέπει να αποστέλλεται ή να κατατίθεται στο Εθνικό Τυπογραφείο (Καποδιστρίου 34, Τ.Κ. 104 32 Αθήνα). • Σημειώνεται ότι φωτοαντίγραφα διπλοτύπων, ταχυδρομικές Επιταγές για την εξόφληση της συνδρομής, δεν γίνονται δεκτά και θα επιστρέφονται. • Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης, τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, τα μέλη της Ένωσης Ιδιοκτητών Ημερησίου Τύπου Αθηνών και Επαρχίας, οι τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί, η Ε.Σ.Η.Ε.Α, τα τριτοβάθμια συνδικαλιστικά όργανα και οι τρι− τοβάθμιες επαγγελματικές ενώσεις δικαιούνται έκπτωσης πενήντα τοις εκατό (50%) επί της ετήσιας συνδρομής. • Το ποσό υπέρ ΤΑ.Π.Ε.Τ. (5% επί του ποσού συνδρομής), καταβάλλεται ολόκληρο (Κ.Α.Ε. 3512) και υπολογίζεται πριν την έκ− πτωση. • Στην Ταχυδρομική συνδρομή του τεύχους Α.Σ.Ε.Π. δεν γίνεται έκπτωση. Πληροφορίες για δημοσιεύματα που καταχωρίζονται στα Φ.Ε.Κ. στο τηλ.: 210
12. Φωτοαντίγραφα παλαιών Φ.Ε.Κ.: τηλ.: 210
13. Τα φύλλα όλων των τευχών της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως διατίθενται δωρεάν σε ηλεκτρονική μορφή από την ιστοσελίδα του Εθνικού Τυπογραφείου (www.et.gr) Hλεκτρονική Διεύθυνση: http://www.et.gr − e−mail: webmaster.et@et.gr ΟΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΥΝ ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΑ ΑΠΟ 08:00 ΜΕΧΡΙ 13:30 ΑΠΟ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΤΥΠΟΓΡΑΦΕΙΟ *02005991504150012* ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΟΥ 34 * ΑΘΗΝΑ 104 32 * ΤΗΛ. 210 52 79 000 * FAX 210 52 21 004