AP761-002-006

(1)Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο πα− ραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 11, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 2201/ Β΄/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της από− φασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολό− γησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορι− σθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Β΄/24.6.2008)», δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/ Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Δια− σύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/ 017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− 14686 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β΄/28−4−2014), ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ Β΄/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ 317/Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ 675/ 009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφο− ράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− ση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 732/03/11−09−2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασί− ες: «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών»», ιστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5815/ Φ960/17−4−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Προωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop. gr)) –Eξέταση αιτήματος κατά προτεραιότητα» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.23/17.04.2015). ιζ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− γισμού της ΕΕΤΤ. ιη. την υπ’ αριθμ. 30319/22−05−2015 Εισήγηση της αρ− μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη) Επειδή: 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 732/03/11−09−2014 ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριό− ριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών». 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5545/ Φ960/30−9−2015 επιστολή της με θέμα «Αλλαγή ονομα− σίας εμπορικής διάθεσης VDSL προγραμμάτων ΟΤΕ» δήλωσε στην ΕΕΤΤ ότι προχώρησε στην αλλαγή της ονομασίας εμπορικής διάθεσης του προγράμματος από ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη πε− ρίοδο παραμονής 18 μηνών σε ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών. Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5815/Φ960/ 17−4−2015 επιστολή της με θέμα «Προωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρο− νικού καταστήματος (www. oteshop.gr) –Eξέταση αιτή− ματος κατά προτεραιότητα», αιτείται την έγκριση δι− άθεσης του προγράμματος ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, με προωθητική ενέργεια. Η προωθητική ενέργεια συνίσταται στην παροχή του προγράμματος με μηδενι− κή τιμή για τους τρεις

(3)πρώτους μήνες της ελάχιστης περιόδου παραμονής στο πρόγραμμα, ενώ η τιμή για τους υπόλοιπους δεκαπέντε

(15)μήνες της ελάχιστης παραμονής, η τιμή για τους μήνες εκτός ελάχιστης παραμονής και τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονο− μικού προγράμματος διατηρούνται όπως αναφέρονται στην ανωτέρω απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 732/03/11−09−

1. Η προωθητική ενέργεια θα αφορά περιορισμένο αριθμό πελατών και συγκεκριμένα …. από τους ….. εγκριθέντες με την ανωτέρω απόφαση της ΕΕΤΤ.
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι: 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η 14687 απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι:«Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ και λδ’ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.» 3 Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante) Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», αποτελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο πακέτο και β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− θετικής τιμολόγησης. Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». ii. Συμπίεση περιθωρίου Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− ξητικό κόστος. 14688 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: • «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Ι» PSTN: ….% • «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» ISDN: …..% (βλ. Παράρτημα Α). 4 Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− γραμμα: «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», δεν αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγη− σης», σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγρα− φο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/ 28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011). 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− γραμμα «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρί− ου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαί− ου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30−08−2011). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
3. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελα− τών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από τη δημοσίευση της παρούσας.
4. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− μικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους και χαρακτηριστικά: 2.1 ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− γράμματος: • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 50 Mbps • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. • 360 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά δίκτυα όλων των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρό− νου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. • Η τιμή διάθεσης ανά τύπο πρόσβασης παρουσιάζεται παρακάτω: PSTN ISDN Bra OTE DOUBLE PLAY VDSL 50 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Αρχικοί 3 μήνες Επόμενοι 15 μήνες – μειωμένη τιμή Μετά τους 18 μήνες – κανονική τιμή Αρχικοί 3 μήνες Επόμενοι 15 μήνες – μειωμένη τιμή Μετά τους 18 μήνες – κανονική τιμή Τιμή (€) με ΦΠΑ Τιμή (€) χωρίς ΦΠΑ 0 0 48,90 39,76 50,90 41,38 0 0 54,40 44,23 56,40 45,85 • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 18 μήνες. Στην περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− γράμματος νωρίτερα από τους 18 μήνες θα εφαρμόζε− ται τέλος αποδέσμευσης: 125€ με ΦΠΑ (ή 101,63€ χωρίς ΦΠΑ). • Τo πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται σε …...
5. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− χεία σε διμηνιαία βάση για το κάθε ένα από τα ανωτέρω οικονομικά προγράμματα: i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι− λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία εσόδων και τιμής προγράμματος). ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου. iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς κινητό. v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό. vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά –εκτός οικονομικού προγράμματος. vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν λόγω πρόγραμμα. viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). 4 Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− σον αυτό κριθεί απαραίτητο. 5 Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. 6 Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. Μαρούσι, 28 Μαΐου 2015 Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ F Αριθμ. 761/05

(2)Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμο− νής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 11, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 2201/Β΄/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της 14689 απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/Αρ− χές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολό− γησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορι− σθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Β΄/24.6.2008)», δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β΄/28−4−2014), ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ Β΄/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ 317/Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ 675/ 009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφο− 14690 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− ση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 732/02/11−09−2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο πα− ραμονής 24 μηνών»», ιστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5815/Φ960/17− 4−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Προ− ωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop.gr) – Eξέταση αιτήματος κατά προτεραιότητα» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.23/17.04.2015). ιζ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− γισμού της ΕΕΤΤ. ιη. την υπ’ αριθμ. 30311/22−05−2015 Εισήγηση της αρ− μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη) Επειδή: 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 732/02/11−09−2014 ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με ελά− χιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών». 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5545/ Φ960/30−9−2015 επιστολή της με θέμα «Αλλαγή ονομα− σίας εμπορικής διάθεσης VDSL προγραμμάτων ΟΤΕ» δήλωσε στην ΕΕΤΤ ότι προχώρησε στην αλλαγή της ονομασίας εμπορικής διάθεσης του προγράμματος από ΟΤΕ Double Play 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών σε ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απε− ριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών. Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5815/Φ960/ 17−4−2015 επιστολή της με θέμα «Προωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρο− νικού καταστήματος (www. oteshop.gr) –Eξέταση αιτή− ματος κατά προτεραιότητα», αιτείται την έγκριση δι− άθεσης του προγράμματος ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, με προωθητική ενέργεια. Η προωθητική ενέργεια συ− νίσταται στην παροχή του προγράμματος με μηδενική τιμή για τους τρεις

(3)πρώτους μήνες της ελάχιστης περιόδου παραμονής στο πρόγραμμα, ενώ η τιμή για τους υπόλοιπους δεκαπέντε

(15)μήνες της ελάχιστης παραμονής, η τιμή για τους μήνες εκτός ελάχιστης παραμονής και τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονο− μικού προγράμματος διατηρούνται όπως αναφέρονται στην ανωτέρω απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 732/02/11−09−

1. Η προωθητική ενέργεια θα αφορά περιορισμένο αριθμό πελατών και συγκεκριμένα …. από τους …. εγκριθέντες με την ανωτέρω απόφαση της ΕΕΤΤ.
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι: 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι: «Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ και λδ΄ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.»
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», αποτελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) 14691 υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο πακέτο και β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− θετικής τιμολόγησης. Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». ii. Συμπίεση περιθωρίου Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− ξητικό κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: • «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Ι» PSTN: ….% • «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» ISDN: ….% (βλ. Παράρτημα Α).
4. Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− 14692 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) γραμμα: «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», δεν αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγη− σης», σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγρα− φο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/ 28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011). 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− γραμμα «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρί− ου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαί− ου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30−08−2011). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
5. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελα− τών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από τη δημοσίευση της παρούσας.
6. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− μικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους και χαρακτηριστικά: 2.1 ΟΤΕ Double Play VDSL 50 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− γράμματος: • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 50 Mbps • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά δίκτυα όλων των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρό− νου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080€/min χωρίς ΦΠΑ – 0,0984€/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. • Η τιμή διάθεσης ανά τύπο πρόσβασης παρουσιάζεται παρακάτω: PSTN OTE DOUBLE PLAY VDSL 50 ΑΠΕΡΙΟΡΙΣΤΑ με Τιμή (€) ελάχιστη περίοδο με ΦΠΑ παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Αρχικοί 3 μήνες 0 Επόμενοι 15 μήνες – 44,90 μειωμένη τιμή Μετά τους 18 μήνες – 46,90 κανονική τιμή Τιμή (€) χωρίς ΦΠΑ 0 36,50 38,13 ISDN Bra Αρχικοί 3 μήνες Επόμενοι 15 μήνες – μειωμένη τιμή Μετά τους 18 μήνες – κανονική τιμή 0 0 50,40 40,98 52,40 42,60 • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη από την εγγραφή του στο πρόγραμμα είναι 18 μήνες. Στην περίπτωση επιθυμίας του πελάτη για διακοπή του προ− γράμματος νωρίτερα από τους 18 μήνες θα εφαρμόζε− ται τέλος αποδέσμευσης: 125€ με ΦΠΑ (ή 101,63€ χωρίς ΦΠΑ). • Τo πλήθος των αναμενόμενων πελατών ανέρχεται σε …..
7. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− χεία σε διμηνιαία βάση για το κάθε ένα από τα ανωτέρω οικονομικά προγράμματα: i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι− λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία εσόδων και τιμής προγράμματος). ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου. iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς κινητό. v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό. vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά –εκτός οικονομικού προγράμματος. vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν λόγω πρόγραμμα. viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
8. Επιβάλλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφόσον αυτό κριθεί απαραίτητο.
9. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ.
10. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον απο− δέκτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. Μαρούσι, 28 Μαΐου 2015 Ο Αντιπρόεδρος ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ F Αριθμ. 761/04

(3)Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμο− νής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια». Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 11, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 2201/Β΄/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/Αρ− χές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολό− γησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορι− σθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Β΄/24.6.2008)», δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με 14693 Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β/28−4−2014), ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ Β΄/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ 317/Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ 675/ 009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφο− ράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβα− ση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/04/31−07−2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με τις ονομασί− ες: ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχι− 14694 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) στη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ»», ιστ. Την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5815/ Φ960/17−4−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Προωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop. gr)) –Eξέταση αιτήματος κατά προτεραιότητα» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.23/17.04.2015). ιζ. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− γισμού της ΕΕΤΤ. ιη. Την υπ’ αριθμ. 30310/22−05−2015 Εισήγηση της αρ− μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη). Επειδή: 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 729/04/31−07−2014 ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμο− νής 18 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ». 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5815/ Φ960/17−4−2015 επιστολή της με θέμα ««Προωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop.gr)) –Eξέτα− ση αιτήματος κατά προτεραιότητα», αιτείται την έγκρι− ση διάθεσης του προγράμματος ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, με προωθητική ενέργεια. Η προωθητική ενέργεια συνίσταται στην παροχή του προγράμματος με μηδενι− κή τιμή για τους τρεις

(3)πρώτους μήνες της ελάχιστης περιόδου παραμονής στο πρόγραμμα, ενώ η τιμή για τους υπόλοιπους δεκαπέντε

(15)μήνες της ελάχιστης παραμονής, η τιμή για τους μήνες εκτός ελάχιστης παραμονής και τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονο− μικού προγράμματος διατηρούνται όπως αναφέρονται στην ανωτέρω απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/04/31−07−

1. Η προωθητική ενέργεια θα αφορά περιορισμένο αριθμό πελατών και συγκεκριμένα …… από τους ……. εγκριθέντες με ανωτέρω απόφαση της ΕΕΤΤ.
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι: 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι: «Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ και λδ΄ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.»
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη πε− ρίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», αποτελεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο πακέτο και β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− θετικής τιμολόγησης. Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». ii. Συμπίεση περιθωρίου Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− 14695 χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− ξητικό κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Ι» PSTN: …..% • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» ISDN: …..% (βλ. Παράρτημα Α).
4. Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρόγραμμα: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», δεν αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγη− σης», σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγρα− φο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28− 07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011). 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− γραμμα «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελά− χιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθω− ρίου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαί− ου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30−08−2011). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
5. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομα− σία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελα− τών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από τη δημοσίευση της παρούσας.
6. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− μικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους και χαρακτηριστικά: 2.1 ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια 14696 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− γράμματος: • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 24 Mbps. • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. • 360 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, η τιμή δι− άθεσης παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβασης): ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα Plus με Τιμή (€) Τιμή (€) ελάχιστη περίοδο με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Αρχικοί 3 μήνες 0 0 Επόμενοι 15 μήνες − 39,90 32,44 PSTN μειωμένη τιμή Μετά τους 18 μήνες − 41,90 34,07 κανονική τιμή Αρχικοί 3 μήνες 0 0 Επόμενοι 15 μήνες − ISDN 45,40 36,91 μειωμένη τιμή Bra Μετά τους 18 μήνες − 47,40 38,54 κανονική τιμή • Η ελάχιστη διάρκεια παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα είναι δεκαοκτώ

(18)μήνες και το τέλος απο− δέσμευσης σε περίπτωση διακοπής πριν τη συμπλήρω− ση της ελάχιστης περιόδου παραμονής 125€ με ΦΠΑ (ή 101,63€) χωρίς ΦΠΑ. • Οι αναμενόμενοι πελάτες του προγράμματος ανέρ− χονται σε ……. 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− χεία σε διμηνιαία βάση για το κάθε ένα από τα ανωτέρω οικονομικά προγράμματα: i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι− λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία εσόδων και τιμής προγράμματος) ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου, iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς κινητό, v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά –εκτός οικονομικού προγράμματος, vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν λόγω πρόγραμμα, viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση), ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). 4 Επιβάλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− σον αυτό κριθεί απαραίτητο. 5 Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. 6 Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. Μαρούσι, 28 Μαΐου 2015 Ο Αντιπρόεδρος ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ F Αριθμ. 761/03

(4)Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια». Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 11, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 2201/Β΄/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/Αρ− χές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολό− γησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορι− σθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Β΄/24.6.2008)», δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β΄/28−4−2014), ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ Β΄/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ 317/Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποί− ητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές 14697 Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/05/31−07−2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ», ιστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5815/Φ960/17− 4−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Προ− ωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop.gr) – Eξέταση αιτήματος κατά προτεραιότητα» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.23/17.04.2015). ιζ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− γισμού της ΕΕΤΤ, ιη. την υπ’ αριθμ. 30309/22−05−2015 Εισήγηση της αρ− μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη). Επειδή: 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 729/05/31−07−2014 ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών Ι» και «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών – Παραλλαγή τιμών ΙΙ» 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5815/ Φ960/17−4−2015 επιστολή της με θέμα «Προωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop.gr) –Eξέταση αιτήματος κατά προτεραιότητα», αιτείται την έγκριση διάθεσης του προγράμματος ΟΤΕ Double Play 24 Απε− ριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, 14698 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) με προωθητική ενέργεια. Η προωθητική ενέργεια συ− νίσταται στην παροχή του προγράμματος με μηδενική τιμή για τους τρεις

(3)πρώτους μήνες της ελάχιστης περιόδου παραμονής στο πρόγραμμα, ενώ η τιμή για τους υπόλοιπους δεκαπέντε

(15)μήνες της ελάχιστης παραμονής, η τιμή για τους μήνες εκτός ελάχιστης παραμονής και τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονο− μικού προγράμματος διατηρούνται όπως αναφέρονται στην ανωτέρω απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 729/05/31−07−

1. Η προωθητική ενέργεια θα αφορά περιορισμένο αριθμό πελατών και συγκεκριμένα …… από τους ……. εγκριθέντες με ανωτέρω απόφαση της ΕΕΤΤ.
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι: 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/ 11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι: «Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ και λδ΄ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.»
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», αποτε− λεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δί− κτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη 14699 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο πακέτο και β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− θετικής τιμολόγησης. Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». ii. Συμπίεση περιθωρίου Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− ξητικό κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη πε− ρίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Ι» PSTN: …..% • «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη πε− ρίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» ISDN: …..% (βλ. Παράρτημα Α). 4 Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρόγραμ− μα: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περί− οδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», δεν αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της απόφα− σης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011). 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− γραμμα «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθο− δολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/ 30−08−2011). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
4. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από τη δημοσίευση της παρούσας.
5. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− μικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους και χαρακτηριστικά: 2.1 ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη πε− ρίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− γράμματος: • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 24 Mbps. • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. • Για ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, η τιμή διάθεσης παρουσιάζεται παρακάτω (ανά τύπο πρόσβα− σης): PSTN ΟΤΕ Double Play 24 Απεριόριστα με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Αρχικοί 3 μήνες Επόμενοι 15 μήνες − μειωμένη τιμή Μετά τους 18 μήνες − κανονική τιμή Τιμή (€) Τιμή (€) με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ 0 0 35,90 29,19 37,90 30,81 14700 ISDN Bra ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Αρχικοί 3 μήνες Επόμενοι 15 μήνες − μειωμένη τιμή Μετά τους 18 μήνες − κανονική τιμή 0 0 41,40 33,66 43,40 35,28 • Η ελάχιστη διάρκεια παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα είναι δεκαοκτώ

(18)μήνες και το τέλος απο− δέσμευσης σε περίπτωση διακοπής πριν τη συμπλήρω− ση της ελάχιστης περιόδου παραμονής 125€ με ΦΠΑ (ή 101,63€) χωρίς ΦΠΑ. • Οι αναμενόμενοι πελάτες του προγράμματος ανέρ− χονται σε ……. 3. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− χεία σε διμηνιαία βάση για το κάθε ένα από τα ανωτέρω οικονομικά προγράμματα: i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι− λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία εσόδων και τιμής προγράμματος). ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου. iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς κινητό. v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό. vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά –εκτός οικονομικού προγράμματος. vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν λόγω πρόγραμμα. viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). 4 Επιβάλλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφό− σον αυτό κριθεί απαραίτητο. 5 Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ. 6 Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον αποδέ− κτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. Μαρούσι, 28 Μαΐου 2015 Ο Αντιπρόεδρος ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ F Αριθμ. 761/02

(5)Εξέταση του υποβληθέντος προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτήματος της ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση του οικονομικού προγράμματος με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μη− νών με προωθητική ενέργεια». Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α΄/2012) «Ρυθ− μίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημο− σίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 11, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, β. την Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο “Guidance on the Commission’s enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings” (COM 2009, Brussels, 9 February 2009), γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24−07−2014 (ΦΕΚ 2201/Β΄/11−8−2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/Αρ− χές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολό− γησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορι− σθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Β΄/24.6.2008)», δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως ισχύει, ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 612/011/14.07.2011 (ΦΕΚ 1758/Β΄/03.08.2011) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2011, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/22.07.2010 (ΦΕΚ 1353/Β΄/01.9.2010)», στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN−BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28.07.2011 (ΦΕΚ 1983/ Β΄/07.09.2011) «Ορισμός Eθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευ− ρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), η. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β΄/30.08.2011) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Πα− ροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδομή Δικτύου (συ− μπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρως αποδεσμο− ποιημένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10−4−2014 «Ορι− σμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Ση− μαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγο− ράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β/28−4−2014), ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 719/01/22−5−2014 (ΦΕΚ 1564/ Β΄/13−6−2014 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2014 (με απολογιστικά στοιχεία 2012) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγη− σης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 657/14/19.06.2012 (ΦΕΚ 2863/ B΄/3−10−2012), «Λήψη απόφασης επί του αιτήματος του ΟΤΕ για τροποποίηση των τιμολογίων του για τις κλή− σεις από σταθερό τηλέφωνο ΟΤΕ προς κινητά και γε− ωγραφικούς αριθμούς εκτός δικτύου (off net)», ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/05.02.2015 (ΦΕΚ 317/Β΄/9.3.2015) «Τροποποίηση Διατάξεων της ΑΠ 675/009/11.12.2012 (ΦΕΚ 3402/Β΄/20.12.2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποί− ητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β΄/30.08.2011)», ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/ Β΄/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνι− ών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11−07−2013 (ΦΕΚ 1865/ Β΄/30.07.2013) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελ− λάδα), σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το Άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροπο− ποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/ Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει», ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 726/03/14−07−2014 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών − Παραλλαγή Τιμών Ι» και «OTE Double Play 24 14701 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών − Παραλλαγή Τιμών ΙΙ»», ιστ. την υπ’ αριθμ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 5815/Φ960/ 17−4−2015 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Προ− ωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop.gr) – Eξέταση αιτήματος κατά προτεραιότητα» (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 17/ΕΜΠ.23/17.04.2015). κ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρα− τικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολο− γισμού της ΕΕΤΤ, κα. την υπ’ αριθμ. 30308/22−05−2015 Εισήγηση της αρ− μόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέ− δρου της ΕΕΤΤ (Ν. Παπαουλάκη) Επειδή: 1. Ιστορικό − Πραγματικά Περιστατικά 1.1 Η ΕΕΤΤ με την απόφασή της ΑΠ 726/03/14−07−2014 ενέκρινε τη διάθεση των οικονομικών προγραμμάτων, με τις ονομασίες: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών» και «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών − Παραλλαγή Τιμών Ι» και «OTE Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών − Παραλλαγή Τιμών ΙΙ» 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ’ αρ. πρωτ. 5815/ Φ960/17−4−2015 επιστολή της με θέμα «Προωθητική ενέργεια Double Play προγραμμάτων ΟΤΕ 2014 μέσω ηλεκτρονικού καταστήματος (www. oteshop.gr) –Eξέταση αιτήματος κατά προτεραιότητα», αιτείται την έγκρι− ση διάθεσης του προγράμματος ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, με προωθητική ενέργεια. Η προωθητική ενέργεια συ− νίσταται στην παροχή του προγράμματος με μηδενική τιμή για τους τρεις

(3)πρώτους μήνες της ελάχιστης περιόδου παραμονής στο πρόγραμμα, ενώ η τιμή για τους υπόλοιπους δεκαπέντε

(15)μήνες της ελάχιστης παραμονής, η τιμή για τους μήνες εκτός ελάχιστης πα− ραμονής και τα λοιπά χαρακτηριστικά του οικονομικού προγράμματος διατηρούνται όπως αναφέρονται στην απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 726/03/14−07−

1. Η προωθητική ενέργεια θα αφορά περιορισμένο αριθμό πελατών και συγκεκριμένα ….. από τους ……. εγκριθέντες με ανωτέρω απόφαση της ΕΕΤΤ.
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις – Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της εκ του Ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφασή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) όρισε την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δη− μόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμ− μών πρόσβασης PSTN και ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα και β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα, και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων στις ως άνω σχετικές αγορές: 2.2 Στην παράγραφο 1.9 του Κεφαλαίου ΙΙΙ της απόφα− σης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30.08.2011) 14702 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) προσδιορίζονται αναλυτικότερα οι κανονιστικές υπο− χρεώσεις της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. σχετικά με την αλλη− λένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών λιανικής Μεταξύ άλλων, προβλέπεται ότι: 1.9.1 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να προβαίνει σε αδικαιο− λόγητη (μη εύλογη) δεσμοποίηση/αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών. Ως μη εύλογη θα θεωρείται, εν− δεικτικά και όχι περιοριστικά, η αλληλένδετη πώληση προϊόντων ή υπηρεσιών που δεν επιτρέπει στον κατανα− λωτή να αγοράσει το προϊόν/υπηρεσία που επιθυμεί με− μονωμένα παρά μόνο μαζί με το δεσμοποιημένο προϊόν. Απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας μιας αλληλένδε− της πώλησης αποτελεί η παράλληλη παροχή όλων των επιμέρους στοιχείων που αποτελούν το δεσμοποιημένο προϊόν ως χωριστά προϊόντα, εφόσον αυτά ανήκουν σε υπό ρύθμιση αγορές. 1.9.5 Ο ΟΤΕ δύναται να προβαίνει σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling), υπό την προ− ϋπόθεση ότι δεν παραβιάζει τις διατάξεις περί ελεύθε− ρου ανταγωνισμού και εφόσον τηρούνται οι διατάξεις της παρούσας απόφασης. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ κάθε φορά που επιθυμεί να προβεί σε αλληλένδετη πώληση προϊόντων/υπηρεσιών (bundling) καθώς και σε περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου πακέτου/προσφοράς, υποχρεούται να κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευομένη με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθω− ρίου. Ο έλεγχος για επιθετική τιμολόγηση ή συμπίεση περιθωρίου θα γίνεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία και το μοντέλο του Παραρτήματος Ι (καθορισμός με− θοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμένων ή/και συν− δυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά) της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/2011 (ΦΕΚ 533/ Β΄/06.04.2011). Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους/τροποποιήσεις ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτω− ση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέ− χει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεσή της, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υπο− χρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. Τα εγκριθέντα πακέτα/προσφορές ή η εγκριθείσα μείωση τιμής είναι εφαρμοστέα από την επομένη της δημοσίευσής τους. 1.9.6 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων (bundling) είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών που εμπίπτουν μόνο στην παρούσα αγορά είτε αφορούν σύζευξη προϊόντων που εμπίπτουν στην παρούσα αγορά με άλλα προϊόντα, ανε− ξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.» 2.3 Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11.07.2013 (ΦΕΚ 1865/Β΄/30.07.2013), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνι− κών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικι− ακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), καταργήθηκε μερικώς η απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011). Ωστόσο, η απόφαση ορίζει ότι: «Διατηρεί σε ισχύ το Παράρτημα Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.03.2011, (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), «Καθορισμός μεθοδολογίας και γενικές αρχές μοντέλου εξέτασης των οικονομικών προγραμμάτων μεμονωμέ− νων ή/και συνδυαστικών υπηρεσιών των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά». Επίσης, ότι:«Η μερική κατάργηση των διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/2011 δεν περιορίζει την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, των διατάξεων της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφοι β΄, στ΄, η΄, ιγ΄, ιστ΄ και λδ΄ και του άρθρου 14 του Νόμου 4070/2012, όπως ισχύει.»
3. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών – Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex−ante). Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 614/011/28.07.2011 (ΦΕΚ 1907/ Β΄/30.08.2011) την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα, στοιχεία. Το υποβληθέν οικονομικό πρόγραμμα με την ονομασία «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», αποτε− λεί πακέτο «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling − multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δί− κτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο−υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ, (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. (σχετ. ιε), η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οι− κονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο πακέτο και β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επι− θετικής τιμολόγησης. Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό πε− ριθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». ii. Συμπίεση περιθωρίου Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕEO− Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώ− ντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η EETT εξέ− τασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρό− χου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυ− ξητικό κόστος. ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισο− δύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπρο− σωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονο− μικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από τα τέσσερα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: • «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Ι» PSTN: ……% • «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» ISDN: …….% (βλ. Παράρτημα Α).
4. Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 4.1 Η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− γραμμα: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περί− οδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια», δεν αποτελεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τη μεθοδολογία του Παραρτήματος I της απόφα− σης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011) σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/30−08−2011). 4.2 Η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. – ήτοι το υποβληθέν προς έλεγχο οικονομικό πρό− γραμμα «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη πε− ρίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τη μεθο− δολογία του Παραρτήματος Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β΄/06.04.2011), σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1.9.5 του Κεφαλαίου 3 της απόφασης ΕΕΤΤ 614/011/28−07−2011 (ΦΕΚ 1907/Β΄/ 30−08−2011). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
5. Εγκρίνει τη διάθεση του υποβληθέντος οικονομικού προγράμματος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με την ονομασία: «ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο πα− ραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια» μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών και κατ’ ανώτατο όριο για χρονικό διάστημα ενός έτους από τη δημοσίευση της παρούσας.
6. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονο− μικού προγράμματος εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους και χαρακτηριστικά: 2.1 ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια 14703 Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προ− γράμματος: • Πρόσβαση PSTN ή ISDN Bra. • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 24 Mbps. • 250 λεπτά αστικοϋπεραστικών κλήσεων εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ. Μετά την εξάντληση του προπληρω− μένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέφωνα θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,0350 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,04305 €/min με ΦΠΑ. Το βήμα χρέωσης για κλήσεις εντός και εκτός του προπληρωμένου χρόνου θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. • 30 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά όλων των ΕΚΤ. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου, όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,080 €/min χωρίς ΦΠΑ − 0,0984 €/min με ΦΠΑ 23%. Το βήμα χρέωσης για την κίνηση εντός και εκτός του προγράμματος θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, σε κάθε κλήση, θα υπολογίζεται ως ακέραιο. • Η τιμή διάθεσης του προγράμματος παρουσιάζεται παρακάτω, ανά τύπο πρόσβασης: PSTN ISDN Bra ΟΤΕ Double Play 24 Economy με ελάχιστη Τιμή (€) Τιμή (€) περίοδο παραμονής 18 με ΦΠΑ χωρίς ΦΠΑ μηνών με προωθητική ενέργεια Αρχικοί 3 μήνες − 0 0 Επόμενοι 15 μήνες − 30,90 25,12 μειωμένη τιμή Μετά τους 18 μήνες − 32,90 26,75 κανονική τιμή Αρχικοί 3 μήνες − 0 0 Επόμενοι 15 μήνες − 36,40 29,59 μειωμένη τιμή Μετά τους 18 μήνες − 38,40 31,22 κανονική τιμή • Οι αναμενόμενοι πελάτες του προγράμματος ανέρ− χονται σε ……. • Η ελάχιστη διάρκεια παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα είναι δεκαοκτώ

(18)μήνες και το τέλος απο− δέσμευσης σε περίπτωση διακοπής πριν τη συμπλήρω− ση της ελάχιστης περιόδου παραμονής ανέρχεται σε 100€ με ΦΠΑ (81,30€ χωρίς ΦΠΑ).

1. Επιβάλει την υποχρέωση στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. όπως παρέχει στην ΕΕΤΤ τα κάτωθι απολογιστικά στοι− χεία σε διμηνιαία βάση για το κάθε ένα από τα ανωτέρω οικονομικά προγράμματα: i. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που περι− λαμβάνονται στο πρόγραμμα−χωρίς ΦΠΑ− (αντιστοιχία εσόδων και τιμής προγράμματος). ii. Τα έσοδα σχετιζόμενα με προς κλήσεις που δεν περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα (χωρίς ΦΠΑ). iii. Τον αριθμό πελατών καθώς και διάκριση προς πε− λατειακής βάσης σε συνδρομητές PSTN και ISDN: μέσος όρος/αριθμός πελατών έναρξης και τέλους περιόδου. iv. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που περι− λαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: κλήσεις προς κινητό. v. Το πλήθος και τη διάρκεια των κλήσεων που δεν περιλαμβάνονται στο οικονομικό πρόγραμμα: αστικές, υπεραστικές, και κλήσεις προς κινητό. 14704 ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) vi. Συνολική και μέση κατανάλωση Αστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – Υπεραστικών κλήσεων (ώρες αιχμής/ώρες μη αιχμής) – κλήσεων προς κινητά –εκτός οικονομικού προγράμματος. vii. Ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα/ποσοστό μεταστροφής πελατών για το εν λόγω πρόγραμμα. viii. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνησης σε σχέση με την συνολική κίνηση που περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση). ix. Το προφίλ των συνδρομητών: Διάρκεια λεπτών κίνη− σης σε σχέση με την συνολική κίνηση που δεν περιλαμ− βάνονται στο πρόγραμμα ανά τέταρτο συνδρομητικής βάσης (οι πρώτοι 25% συνδρομητές με την μεγαλύτερη κίνηση, οι συνδρομητές μεταξύ 25%−50%, οι συνδρο− μητές μεταξύ 50%−75% και υπόλοιποι 25%) (κατάταξη σύμφωνα με την συνολική κίνηση).
2. Επιβάλλει την προσκόμιση τιμολογίων πελατών εφόσον αυτό κριθεί απαραίτητο.
3. Απαγορεύει την αλλαγή με οποιονδήποτε τρόπο της ονομασίας της εμπορικής διάθεσης του ανωτέρω οικονομικού προγράμματος από την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. χωρίς προηγούμενη γνωστοποίηση στην ΕΕΤΤ.
4. Η παρούσα απόφαση να κοινοποιηθεί στον απο− δέκτη της, την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΜΟΝΤΕΛΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΥΜΠΙΕΣΗΣ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ Τα οικονομικά στοιχεία του Παραρτήματος δεν δημοσιεύονται σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/10−4−2012), διότι προκύπτουν από εμπιστευτικά οικονομικά στοιχεία της επιχείρησης. Μαρούσι, 28 Μαΐου 2015 Ο Αντιπρόεδρος ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΠΑΟΥΛΑΚΗΣ ΑΠΟ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΤΥΠΟΓΡΑΦΕΙΟ *02013110107150020* ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΟΥ 34 * ΑΘΗΝΑ 104 32 * ΤΗΛ. 210 52 79 000 * FAX 210 52 21 004