Μαρούσι, 15.06.2016 ΑΠ: 766/16 ΑΠΟΦΑΣΗ Απαντήσεις της ΕΕΤΤ στις παρατηρήσεις των τηλεπικοινωνιακών παρόχων επί της από 10/06/2015 Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την εφαρµογή της υποχρέωσης Λογιστικού ∆ιαχωρισµού από τους τρεις Παρόχους ∆ικτύου Κινητής (Cosmote, Vodafone, Wind) στο πλαίσιο της ΑΠ ΕΕΤΤ 661/07/19.7.2012 Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη : α. τις διατάξεις του νόµου 4070/2012 «Ρυθµίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, ∆ηµοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει, και ιδίως τα άρθρα 3, 12 στοιχ. (α) και (ιβ), και 17 του Νόµου, β. την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά µε ένα κοινό κανονιστικό πλαίσιο για ∆ίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), όπως ισχύει τροποποιηθείσα µε την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 25ης Νοεµβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά µε την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και µε τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L337/37, 18.12.2009, γ. την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά µε την πρόσβαση σε ∆ίκτυα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και µε τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την Πρόσβαση), όπως ισχύει τροποποιηθείσα µε την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 25ης Νοεµβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά µε την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και µε τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, 18.12.2009, τη Σύσταση 2009/396/ΕΚ της Επιτροπής της 7ης Μαΐου 2009 σχετικά µε την κανονιστική ρύθµιση των τελών τερµατισµού σταθερών και κινητών επικοινωνιών στην ΕΕ (Σύσταση τελών τερµατισµού), ΕΕ L 124 της 20.5.2009, δ. ε. τη Σύσταση της Επιτροπής της 17ης ∆εκεµβρίου 2007 για τις σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται ex ante ρύθµιση σύµφωνα µε την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών υπηρεσιών, [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε
(2007)5406], (OJ L344/65, 28-12-2007)], στ. τη Σύσταση της Επιτροπής, της 19ης Σεπτεµβρίου 2005 σχετικά µε τον λογιστικό διαχωρισµό και τα συστήµατα κοστολόγησης υπό το κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, ΕΕ L 266 της 11.10.2005, σελ. 6469, ζ. τις Κατευθυντήριες Γραµµές για την ανάλυση αγοράς και την εκτίµηση της σηµαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθµίσεων για τα ∆ίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (2002/C 165/0, ΕΕ C165/6, 11-7-2002), η. την ΑΠ ΕEΤΤ 661/007/19.07.2012 (ΦΕΚ 2167/Β΄/19.07.2012) «Ορισµός αγοράς Τερµατισµού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεµονωµένα ∆ίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορισµός Επιχειρήσεων µε σηµαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης) και ιδίως το άρθρο 6 του Κεφαλαίου ΙΙΙ (Κανονιστικές Υποχρεώσεις)», θ. το γεγονός ότι σύµφωνα µε το ανωτέρω (υπό η) άρθρο 6: «Κάθε Π∆Κ ο οποίος έχει ορισθεί ότι κατέχει ΣΙΑ στην σχετική αγορά χονδρικής για τον τερµατισµό φωνητικών κλήσεων στο δίκτυό του, φέρει την υποχρέωση να εφαρµόσει λογιστικό διαχωρισµό στη σχετική αγορά. Η ΕΕΤΤ προτίθεται να δηµοσιεύσει Κανονισµό εφαρµογής υποχρέωσης λογιστικού διαχωρισµού από τους Π∆Κ που έχουν οριστεί ότι κατέχουν ΣΙΑ στην σχετική αγορά χονδρικής για τον τερµατισµό φωνητικών κλήσεων στο δίκτυό τους, στον οποίο θα αναλύονται διεξοδικά το εύρος στοιχείων, οι αρχές του λογιστικού διαχωρισµού και οι υποχρεώσεις υποβολής στοιχείων και αναφορών», ι την ΑΠ ΕEΤΤ 675/10/11.12.12 (ΦΕΚ 333/Β/12.12.2012) «Έγκριση του τροποποιηµένου κοστολογικού οικονοµοτεχνικού µοντέλου (Bottom Up pure LRIC) για τον καθορισµό του Τέλους Τερµατισµού στην Αγορά Τερµατισµού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεµονωµένα ∆ίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Επικαιροποίηση της Τιµής Στόχου για τα Τέλη Τερµατισµού, σε εφαρµογή της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 661/07/19.7.2012 «Ορισµός Αγοράς Τερµατισµού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεµονωµένα ∆ίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορισµός Επιχειρήσεων µε Σηµαντική Ισχύ στην εν λόγω αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος γύρος ανάλυσης)» – Τροποποίηση της ΑΠ ΕΕΤΤ 661/07/19.7.2012, (ΦΕΚ 2167/Β΄/19.7.2012)», ια. την κοινή θέση του ERG σχετικά µε την εφαρµογή της σύστασης της Επιτροπής για το λογιστικό διαχωρισµό και τα συστήµατα κοστολόγησης βάσει του ρυθµιστικού πλαισίου για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 762/15/2-06-2015 «∆ιεξαγωγή ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την εφαρµογή της υποχρέωσης Λογιστικού 2 ∆ιαχωρισµού από τους τρεις Παρόχους ∆ικτύου Κινητής (Cosmote, Vodafone, Wind) στο πλαίσιο της ΑΠ ΕΕΤΤ 661/07/19.7.2012», ιγ. τη δηµόσια διαβούλευση που πραγµατοποιήθηκε µεταξύ 10/06/2015 και 10/07/2015 σχετικά µε την εφαρµογή της υποχρέωσης Λογιστικού ∆ιαχωρισµού στους παρόχους δικτύων κινητής (Cosmote, Vodafone, Wind), σύµφωνα µε την ανωτέρω υπό ιγ. Απόφαση, ιδ. το υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 22183/10-07-2015 εµπιστευτικό έγγραφο της εταιρείας Cosmote επί της ως άνω υπό ιγ-ιδ δηµόσιας διαβούλευσης, µε τίτλο: «∆ηµόσια ∆ιαβούλευση αναφορικά µε την εφαρµογή της υποχρέωσης Λογιστικού ∆ιαχωρισµού από τους τρεις Παρόχους ∆ικτύου Κινητής (Cosmote, Vodafone, Wind) στο πλαίσιο της ΑΠ ΕΕΤΤ 661/07/19.7.2012», ιε. το υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 22203/10-07-2015 εµπιστευτικό έγγραφο της εταιρείας Vodafone, επί της ως άνω υπό ιγ-ιδ δηµόσιας διαβούλευσης, µε τίτλο: «Παρατηρήσεις της Vodafone-Πάναφον επί της ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την εφαρµογή της υποχρέωσης Λογιστικού ∆ιαχωρισµού από τους τρεις Παρόχους ∆ικτύου Κινητής (Cosmote, Vodafone, Wind) στο πλαίσιο της ΑΠ ΕΕΤΤ 661/07/19.7.2012», ιστ. το υπ’ αριθ. εµπ. πρωτ. ΕΕΤΤ 5916/Φ.960/10-07-2015 εµπιστευτικό έγγραφο της εταιρείας Wind, επί της ως άνω υπό ιγ. δηµόσιας διαβούλευσης, µε τίτλο: «Σχόλια της WIND Ελλάς επί της ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης ΕΕΤΤ αναφορικά µε την εφαρµογή της υποχρέωσης Λογιστικού ∆ιαχωρισµού από τους τρεις Παρόχους ∆ικτύου Κινητής (Cosmote, Vodafone, Wind) στο πλαίσιο της ΑΠ ΕΕΤΤ 661/07/19.7.2012», ιζ. τα υπ’αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 1935/27.01.2016, 1937/27.01.2016 και 1938/27.01.2016 έγγραφα της ΕΕΤΤ προς τις εταιρείες COSMOTE, VODAFONE και WIND αντίστοιχα µε θέµα: ««Απαλοιφή εµπιστευτικών στοιχείων των σχολίων της εταιρείας σας επί της διεξαχθείσης Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την εφαρµογή της υποχρέωσης Λογιστικού ∆ιαχωρισµού στους παρόχους δικτύων κινητής (Cosmote, Vodafone, Wind), στο πλαίσιο της ΑΠ ΕΕΤΤ 661/07/19.7.2012», µε τα οποία η ΕΕΤΤ ζήτησε από τις ανωτέρω εταιρείες να υποβάλουν αντίγραφο «µη – εµπιστευτικού» χαρακτήρα των απαντήσεών τους (µε βάση την αρχή του επιχειρηµατικού απορρήτου) προκειµένου αυτά να δηµοσιευθούν στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ καθώς και να συµπληρώσουν και υποβάλουν στην ΕΕΤΤ τη συνηµµένη, στα ανωτέρω έγγραφα, σχετική ∆ήλωση Εµπιστευτικότητας, ιη. τα υπ’αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 2579/2-2-2016 και 2419/01.02.2016, έγγραφα των εταιρειών Vodafone και Wind αντίστοιχα, µε τα οποία οι ως άνω εταιρείες υπέβαλαν στην ΕΕΤΤ αφενός αντίγραφα «µη εµπιστευτικού» χαρακτήρα των απαντήσεών τους, αφετέρου τη σχετική ∆ήλωση Εµπιστευτικότητας, 3 ιθ. το µε αριθ. 2692/3-02-2106 έγγραφο της εταιρείας Cosmote µε το οποίο χαρακτηρίζει ως εµπιστευτικό το σύνολο της απάντησής της στην ως άνω ∆ηµόσια ∆ιαβούλευση για λόγους επιχειρηµατικού απορρήτου και ειδικότερα, σύµφωνα µε τους ισχυρισµούς της, επειδή, αναλύει τις απόψεις της εταιρείας σχετικά µε την κοστολόγηση της επιχειρηµατικής της δραστηριότητας, κ. την υπ’ αριθ. 30550/Φ600/9.6.16 Εισήγηση της αρµόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική Εισήγηση των κ.κ. Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Καθηγητή ∆ηµ.Τσαµάκη και ∆ρ. Νικολάου Χ. Παπαουλάκη), Αποφασίζει 1. Επικυρώνει το συνηµµένο Τεύχος µε τίτλο: «Απαντήσεις της ΕΕΤΤ στις παρατηρήσεις των τηλεπικοινωνιακών παρόχων επί της από 10/06/2015 Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την εφαρµογή της υποχρέωσης Λογιστικού ∆ιαχωρισµού από τους τρεις Παρόχους ∆ικτύου Κινητής (Cosmote, Vodafone, Wind) στο πλαίσιο της ΑΠ ΕΕΤΤ 661/07/19.7.2012», σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 17 του Ν. 4070/2012(ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012) και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα, ισχύει. 2. Εντέλλεται τη δηµοσίευση του ως άνω (υπό 1) Τεύχους στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ προς γνώση των ενδιαφερόµενων. Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ ∆ΗΜ.ΤΣΑΜΑΚΗΣ Συνηµµένο: «Απαντήσεις της ΕΕΤΤ στις παρατηρήσεις των τηλεπικοινωνιακών παρόχων αναφορικά µε την εφαρµογή της υποχρέωσης Λογιστικού ∆ιαχωρισµού από τους τρεις Παρόχους ∆ικτύου Κινητής 4 (Cosmote, Vodafone, Wind) στο πλαίσιο της ΑΠ ΕΕΤΤ 661/07/19.7.2012, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 17 του Ν. 4070/2012(ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012) και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα, ισχύει.» 5