ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Μαρούσι, 01/08/2016 ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΡΙΘ. 773/7 ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥ∆ΡΟΜΕΙΩΝ ΑΠΟΦΑΣΗ «∆ιεξαγωγή ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την πρόταση που υπέβαλε η εταιρεία «ΟΤΕ Α.Ε» τον Ιούλιο του 2016, για την τροποποίηση του Παραρτήµατος 24 της Προσφοράς Αναφοράς για την Αδεσµοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και Σχετικές Υπηρεσίες (ΑΠΤΒ) RUO 2012, όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα» Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων, Έχοντας υπόψη: α) τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 «Ρυθµίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, ∆ηµόσιων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 12,(α), (ιβ) (κστ), 17 παρ 1 και 2 , 50, 51 και 52 αυτού (ΦΕΚ 82/Α/10-4-2012), όπως ισχύει τροποποιηθείς µε το νόµο Ν.4146/2013 «∆ιαµόρφωση Φιλικού Αναπτυξιακού Περιβάλλοντος για τις Στρατηγικές και Ιδιωτικές Επενδύσεις και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 90/Α/18-04-2013), β) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28-07-2011 «Ορισµός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Παροχής (Φυσικής) Πρόσβασης σε Υποδοµή ∆ικτύου (συµπεριλαµβανοµένης µεριζόµενης και πλήρως αποδεσµοποιηµένης πρόσβασης) σε σταθερή θέση, Καθορισµός Επιχειρήσεων µε Σηµαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», (ΦΕΚ 1908/Β/30-8-2011), γ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/28-7-2011 «Ορισµός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισµός Επιχειρήσεων µε Σηµαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 1983/Β/7-9-2011), δ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 675/09/11-12-2012 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσµοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρµογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011)» (ΦΕΚ 34012/Β/20-122012), ε) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 654/11/2012 µε θέµα «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2011 για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, σε εφαρµογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/12/28−07−2011 (ΦΕΚ 1983/Β/07−09−2011)» (ΦΕΚ 1846/Β/13.06.2012), στ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/18.9.2012 «Εµπορική διάθεση υπηρεσιών VDSL λιανικής, συνδυαστικών οικονοµικών προγραµµάτων µε υπηρεσίες VDSL, και παροχή χονδρικής υπηρεσίας µε την ονοµασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Αποδεσµοποίητος Βρόχος (EMA) από την εταιρεία «Οργανισµός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» (ΦΕΚ 2731/Β/10.10.2012), ζ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 669/10/18-10-2012 «Καθορισµός τιµής χονδρικής για την παροχή από την εταιρεία «ΟΤΕ Α.Ε» του προϊόντος µε την ονοµασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Αποδεσµοποίητος Βρόχος (EMA), σε εφαρµογή των οριζόµενων στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 665/5/18-09-2012 «Εµπορική διάθεση υπηρεσιών VDSL λιανικής, συνδυαστικών οικονοµικών προγραµµάτων µε υπηρεσίες VDSL και παροχή Χονδρικής υπηρεσίας µε την ονοµασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Αδεσµοποίητος Βρόχος (EMA)» από την εταιρεία «Οργανισµός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε»), (ΦΕΚ 2731/Β/10-10-2012) (ΦΕΚ 2870/Β/25-10-1012), η) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 673/02/20-11-2012 «Παροχή από την εταιρεία «Οργανισµός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» της υπηρεσίας χονδρικής µε την ονοµασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Αδεσµοποίητος Βρόχος (EMA)» (ΦΕΚ 3090/Β/22.11.2012), θ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 697/20/2013 «Τροποποίηση των όρων παροχής από την εταιρεία «Οργανισµός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» της υπηρεσίας χονδρικής µε την ονοµασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Αποδεσµοποίητος Βρόχος (EMA), βάσει της υποχρέωσης του ΟΤΕ από το άρθρο 4 της Απόφασης της ΕΕΤΤ 673/02/20.11.2012 (ΦΕΚ 3090/Β/22.11.2012) και τροποποίηση των σχετικών ∆ιατάξεων της Απόφασης της ΕΕΤΤ 675/09/11-12-2012 (ΦΕΚ 3402/Β/20-12-2012) µε θέµα «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσµοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις σχετικές Υπηρεσίες σε εφαρµογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28-7-2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30-8-2011)» ως ισχύει τροποποιηθείσα, (ΦΕΚ 1889/Β/1.08.2013), ι) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 729/010/31-07-2014 «Τροποποίηση ∆ιατάξεων της Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης (ΧΕΠ) του ΟΤΕ, σε εφαρµογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/12/28-07-2011 (ΦΕΚ 1983/Β/07-092011), ως ισχύει εγκριθείσα µε την ΑΠ ΕΕΤΤ 654/11/2012 (ΦΕΚ 1846/Β/13-06-2012)» (ΦΕΚ 2405/Β/09-09-2014), ια) την υπ’αριθµ. 11646/18-03-2014 επιστολή ΟΤΕ (Αρ.Πρ. ΟΤΕ 332077/1703-2014) µε θέµα «Μετάβαση σε ∆ίκτυα Νέας Γενιάς», ιβ) την υπ’ αριθµ. πρωτ. ΕΕΤΤ 37947/30-09-2014 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ (Αρ.Πρ. ΟΤΕ 17/410/30-09-2014) µε θέµα «Μετάβαση σε ∆ίκτυα Νέας Γενιάς» µε συνηµµένη: την εµπορική και τεχνική περιγραφή της υπηρεσίας Virtual Partially Unbundled Light (VPU Light) καθώς και τις προτεινόµενες τιµές υπηρεσιών EMA και EMA light, ιγ) την υπ’ αριθµ. πρωτ. ΕΕΤΤ 39950/13-10-2014 επιστολή του ΟΤΕ (Αρ.ΠΡ. ΟΤΕ 17/449/10-10-2014) µε θέµα «Μετάβαση σε ∆ίκτυα Νέας Γενιάς» ιδ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 748/08/2015 «Τροποποίηση ∆ιατάξεων της ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/11-12-2012 (ΦΕΚ 3402/Β/20-12-2012), ως ισχύει σήµερα» ιε) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 737/9/2014 «∆ιεξαγωγή ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την πρόταση της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε» σχετικά µε: (
- i)την τεχνική και εµπορική περιγραφή των υπηρεσιών χονδρικής Εικονικά Μερικά Αποδεσµοποίητου Βρόχου Light (ΕΜΑ light) (Virtual Partially Unbundled Light- VPU Light) και (
- ii)τις τιµές των υπηρεσιών EMA και EMA Light» ιστ) ταµε αρ. πρωτ. 48998/15-12-2014, 49019/15-12-2014, 49049/15-12-2014, ΕΜΠ5962/15-12-2014, 49065/16-12-2014 και 49229/16-12-2014 σχόλια των συµµετεχόντων HOL, Forthnet, Vodafone, WIND, On Telecoms και CYTA στην ανωτέρω ∆ηµόσια ∆ιαβούλευση, η οποία διήρκεσε από την Πέµπτη 30 Οκτωβρίου 2014 έως την ∆ευτέρα 15 ∆εκεµβρίου 2014 ιζ) την επιστολή της ΕΕΤΤ µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 3769/29-1-2015 «Χονδρικό προϊόν EMA light» ιη) την επιστολή του ΟΤΕ µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7745/27-2-2015 και θέµα «Χονδρικό προϊόν EMA light» ιθ) την επιστολή του ΟΤΕ µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 10102/19-3-2015 και θέµα «Χονδρικό προϊόν EMA light - Μεταβατικές» κ) την επιστολή της ΕΕΤΤ µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 10235/20-3-2015 και θέµα «Πρόσκληση σε συνάντηση σχετικά µε τις διαδικασίες του χονδρικού προϊόντος ΕΜΑ light στο αρχικό στάδιο λειτουργίας του», κα) τις µε αρ. πρωτ. 12066/6-4-2015, 12239/7-4-2015, 11106/30-3-2015, 11932/3-4-2015 και 12068/6-4-2015 επιστολές των παρόχων HOL, Forthnet, Forthnet, WIND και CYTA σχετικά µε τις µεταβατικές διατάξεις του προϊόντος ΕΜΑ light, κβ) την επιστολή του ΟΤΕ µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 12261/7-4-2015 και θέµα «Χονδρικό προϊόν EMA light - Μεταβατικές» κγ) την επιστολή της ΕΕΤΤ µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 12713/15-4-2015 και θέµα «Χονδρικό προϊόν EMA light - Μεταβατικές», κδ) την επιστολή της CYTA µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 13269/21-4-2015 και θέµα «Σχετικά µε εφάπαξ τέλη χονδρικής EMA light», κε) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 755/4/2-4-2015 «∆ιεξαγωγή ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την πρόταση της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε», για την τροποποίηση του Παραρτήµατος 24 της Προσφοράς Αναφοράς για την Αδεσµοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και Σχετικές Υπηρεσίες (ΑΠΤΒ) RUO 2012, όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα», κστ) τα µε αρ. πρωτ. 16124/18-5-2015, 16252/19-5-2015, 16134/18-5-2015, ΕΜΠ5871/18-5-2015, 16183/19-5-2015 και 16136/18-5-2015 σχόλια των συµµετεχόντων HOL, Forthnet, Vodafone, WIND, OnTelecoms και CYTA στην ανωτέρω ∆ηµόσια ∆ιαβούλευση, η οποία διήρκεσε από την ∆ευτέρα 6 Απριλίου 2015 έως την ∆ευτέρα 18 Μαΐου 2015, κζ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 760/4/21-5-2015 «Παροχή από την εταιρεία «Οργανισµός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» της υπηρεσίας χονδρικής µε την ονοµασία Virtual Partial Unbundled Loop light (VPU light) ή Εικονικά Μερικά Αδεσµοποίητος Βρόχος light (EMA light)», κη) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 762/17/2-6-2015 «Παροχή από την εταιρεία «Οργανισµός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» νέων ταχυτήτων για τις υπηρεσίες χονδρικής Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Αδεσµοποίητος Βρόχος (EMA) και Virtual Partial Unbundled Loop light (VPU light) ή Εικονικά Μερικά Αδεσµοποίητος Βρόχος light (EMA light)», κθ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ µε ΑΠ 765/15/22-6-2015 «∆ιεξαγωγή Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης της ΕΕΤΤ [σύµφωνα µε το Άρθρο 17 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα, ισχύει], αναφορικά µε την ανάλυση των αγορών: λ) - Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και µη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών) - Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών) - Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης) - Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης)» τα µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 31110/3.11.2015, 31053/02.11.2015, 31196/03.11.2015, ΕΜΠ 6027/02.11.2015, ΕΜΠ 6029/02.11.2015, ΕΜΠ 6030/02.11.2015 σχόλια των συµµετεχόντων εταιρειών Forthnet, WIND, CYTA, Vodafone, HOL και ΟΤΕ στην ανωτέρω ∆ηµόσια ∆ιαβούλευση, η οποία διήρκεσε από την ∆ευτέρα 29 Ιουνίου 2015 έως την ∆ευτέρα 2 Νοεµβρίου 2015, λα) τις επιστολές των εταιρειών Vodafone, Forthnet µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6093/Φ960/21-12-2015, 2314/29-1-2016 και τα µηνύµατα ηλεκτρονικού ταχυδροµείου των εταιρειών CYTA και WIND της 29/12/2015 και 19/1/2016 αντίστοιχα, λβ) την επιστολή του ΟΤΕ µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 5257/4-3-2016, λγ) τις επιστολές των εταιρειών HOL/Vodafone, CYTA, WIND µε αρ. πρωτ. 6280/17-3-2016, 6476/18-3-2016, 8157/11-4/2016 αντίστοιχα λδ) την επιστολή της EETT µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 10224/6-5-2016 λε) την επιστολή του ΟΤΕ µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 14426/27-6-2016 λστ) την επιστολή του ΟΤΕ µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 15058/4-7-2016 λζ) τις επιστολές των εταιρειών Vodafone, CYTA, WIND και Forthnet µε αρ. πρωτ. 15951/13-7-2016, 16217/15-7-2016, 16036/14-7-2016 και 16324/187-2016 αντίστοιχα λη) την επιστολή του ΟΤΕ µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 16791/21-7-2016 λθ) Την υπ’αριθµ. πρωτ. ΕΕΤΤ 30761/28-7-2016 εισήγηση της αρµόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, µ) το γεγονός ότι κρίνεται σκόπιµη η συλλογή απόψεων όλων των ενδιαφερόµενων φορέων επί των θεµάτων που αναφέρονται στο συνηµµένο στην παρούσα κείµενο ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης, µα) το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισµού ούτε σε βάρος του προϋπολογισµού της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική Εισήγηση των κ.κ. Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ Νικόλαου Παπαουλάκη, Και επειδή: 1) Σύµφωνα µε το άρθρο 17 παρ. 1 (γ) και 2 του Ν. 4070/2012, η ΕΕΤΤ προβαίνει σε διαβούλευση οποτεδήποτε κρίνει αυτό αναγκαίο δίνοντας στα ενδιαφερόµενα µέρη τη δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους στο προτεινόµενο µέτρο, εντός εύλογου χρονικού διαστήµατος, µε τη διαδικασία που καθορίζεται στον σχετικό Κανονισµό δηµοσίων διαβουλεύσεων. Κατ’ εφαρµογή του άρθρου 79 παρ. 6 του Ν.4070/2012, ο ισχύων Κανονισµός ∆ιαδικασίας ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης (ΑΠ ΕΕΤΤ 375/10/14.2.2006), παραµένει εν ισχύ στο µέτρο που δεν αντιβαίνει µε τις διατάξεις του ως άνω Νόµου. Όπως ειδικότερα ορίζεται στο άρθρο 8 παρ. 1 και 2 του Κανονισµού ∆ιαβουλεύσεων, η διάρκεια κάθε δηµόσιας διαβούλευσης είναι κατ’ αρχήν τριάντα
(30)µέρες, πλην όµως η ΕΕΤΤ δύναται να ορίσει µεγαλύτερο ή µικρότερο χρονικό διάστηµα ως διάρκεια µιας δηµόσιας διαβούλευσης, το οποίο σε καµία περίπτωση δεν υπερβαίνει τους τρεις µήνες, λαµβάνοντας υπόψη τους εκεί ενδεικτικά αναφερόµενους λόγους. 2) Στο πλαίσιο σχεδιασµού από την εταιρεία ΟΤΕ της σταδιακής µετάβασης του δικτύου της σε τεχνολογία NGN (και αντικατάστασης των υφιστάµενων υπηρεσιών τεχνολογίας TDM), καθώς και στο πλαίσιο των ρυθµιστικών της υποχρεώσεών περί µη ∆ιακριτικής Μεταχείρισης (ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ, Κανονιστικές Υποχρεώσεις, υποκεφ. 4, Υποχρέωση Αµεροληψίας της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/12/28-07-2011 της ΕΕΤΤ σχετικά µε την Αγορά Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης – υπό σχετ. γ), η εταιρεία υπέβαλλε στην ΕΕΤΤ (υπό σχετ. ιγ), νέα πρόταση προς εξέταση για την παροχή του χονδρικού προϊόντος Virtual Partial Unbundled Loop Light (VPU Light) ή Εικονικά Μερικά Αποδεσµοποίητου Βρόχου Light (EMA Light), το οποίο αφορά στην παροχή Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης (ΧΕΠ) τεχνολογίας VDSL2, χωρίς να απαιτείται ο Τελικός Χρήστης να λαµβάνει από την εταιρεία ΟΤΕ υπηρεσίες φωνής, ή από τον Πάροχο υπηρεσίες WLR ή υπηρεσίες Αδεσµοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό βρόχο (ΑΠΤοΒ). Συγκεκριµένα, η εταιρεία υπέβαλλε µε την ως άνω πρότασή της την τεχνική και εµπορική περιγραφή των υπηρεσιών χονδρικής ΕΜΑ light (Virtual Partially Unbundled Light- VPU Light), καθώς και την προτεινόµενη τιµολόγηση των υπηρεσιών ΕΜΑ και EMA Light. 2) Εν συνεχεία, η ΕΕΤΤ διεξήγαγε δηµόσια διαβούλευση κατά το χρονικό διάστηµα που εκκινούσε από την Πέµπτη 30 Οκτωβρίου 2014 έως και την ∆ευτέρα 15 ∆εκεµβρίου 2014, σχετικά µε την ανωτέρω πρόταση της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε, για την τεχνική περιγραφή της νέας υπηρεσίας ΕΜΑ light και την τιµολόγηση των υπηρεσιών EMA και EMA light αντίστοιχα. Με τα σχόλια που υπέβαλαν οι συµµετέχοντες στη δηµόσια διαβούλευση (υπό σχετ. ιστ), ανέδειξαν µία σειρά ελλείψεων στο κείµενο της τεχνικής περιγραφής της υπηρεσίας EMA light το οποίο τέθηκε σε διαβούλευση, οι οποίες πάντως αφορούν σε σηµαντικά σηµεία της διαδικασίας παροχής της. 3) Η ΕΕΤΤ, θεωρώντας ότι τα σηµεία αυτά ήταν απαραίτητο να συµπληρωθούν προσηκόντως, έτσι ώστε η παροχή της υπηρεσίας ΕΜΑ light να γίνει µε διαφάνεια, στο πλαίσιο των κανονιστικών υποχρεώσεων, οι οποίες έχουν επιβληθεί στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., ως επιχείρηση µε σηµαντική ισχύ στην αγορά της Χονδρικής Παροχής Πρόσβασης σε φυσική υποδοµή δικτύου για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών, δυνάµει της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/13/28-07-2011 (Κεφ. ΙΙΙ, Κανονιστικές Υποχρεώσεις, υποκεφ. 5 και ιδίως 5.1-5.3), απέστειλε στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε την από 29/1/2015 επιστολή της (υπό σχετ. ιζ), µε την οποία ζήτησε από την εταιρεία να υποβάλει στην ΕΕΤΤ νέα εµπλουτισµένη πρόταση. 4) Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε µε την από 27/2/2015 (υπό σχετ. ιη) επιστολή της, υπέβαλε στην ΕΕΤΤ πρόταση τροποποίησης του Παραρτήµατος 24 της Προσφοράς Αναφοράς ΑΠΤοΒ µε την οποία εισήγαγε: α) τις νέες ταχύτητες για την υπηρεσία ΕΜΑ, καθώς και τις αναγκαίες τροποποιήσεις του Παραρτήµατος λόγω της επέκτασης αυτής, και β) τις αναλυτικές διαδικασίες για την παροχή της τελικής µορφής της ΕΜΑ light, όπου προβλέπονται και οι νέες ταχύτητες, οι οποίες προτείνονται για το προϊόν ΕΜΑ. Η ΕΕΤΤ διενήργησε δηµόσια διαβούλευση σχετικά µε την ανωτέρω πρόταση τροποποίησης του Παραρτήµατος 24 της Προσφοράς Αναφοράς ΑΠΤοΒ, η οποία διήρκεσε από την ∆ευτέρα 6 Απριλίου 2015 έως την ∆ευτέρα 18 Μαΐου
- 5) Παράλληλα, η εταιρεία ΟΤΕ κοινοποίησε στην ΕΕΤΤ πρόταση µε τις µεταβατικές διαδικασίες µε τις οποίες θα µπορούν οι πάροχοι να προµηθεύονται την υπηρεσία ΕΜΑ light, µέχρι το χρονικό σηµείο ολοκλήρωσης της τελικής µορφής της (υπό σχετ. ιθ). 6) Με την Απόφαση µε Α.Π.ΕΕΤΤ 760/4/2015, η ΕΕΤΤ διαπίστωσε ότι η τεχνική και λειτουργική περιγραφή της υπηρεσίας EMA light, έτσι όπως περιγράφεται στο Παράρτηµα της ανωτέρω Απόφασης είναι επαρκώς λειτουργική για το µεταβατικό στάδιο παροχής της (µέχρι την ολοκλήρωση υλοποίησης της τελικής της µορφής) και ενέκρινε την παροχή της από τον ΟΤΕ µετά την έγκριση των τιµών αυτής, η οποία θα γινόταν µε µεταγενέστερη Απόφαση της ΕΕΤΤ και µε τους περιορισµούς που αναφέρονται στο διατακτικό της ανωτέρω Απόφασης. 7) Με την Απόφαση µε ΑΠ.ΕΕΤΤ 762/17/2015, η ΕΕΤΤ ενέκρινε την παροχή των νέων πακέτων ταχυτήτων 2Mbps, 4Mbps και 24Mbps της υπηρεσίας ΕΜΑ (Εικονικά Μερικά Αποδεσµοποίητος Βρόχος) (στο εξής ΕΜΑ ADSL) και της υπηρεσίας ΕΜΑ light (Εικονικά Μερικά Αποδεσµοποίητος Βρόχος light) (στο εξής ΕΜΑ light ADSL), µε τις ίδιες διαδικασίες και τεχνικά χαρακτηριστικά της υπηρεσίας ΕΜΑ όπως αυτή παρέχεται µέχρι σήµερα και της ΕΜΑ light αντίστοιχα, όπως εγκρίθηκε µε την Απόφαση µε Α.Π.ΕΕΤΤ 760/4/
- Η έγκριση των τιµών των νέων ταχυτήτων της υπηρεσίας ΕΜΑ και της υπηρεσίας ΕΜΑ light θα αποτελούσε αντικείµενο µεταγενέστερης Απόφασης της ΕΕΤΤ. 8) Μετά τη λήξη της δηµόσιας διαβούλευσης και αφού επεξεργάστηκε τα σχόλια των συµµετεχόντων, η ΕΕΤΤ διεξήγαγε συνάντηση µε την εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ και µε τους εναλλακτικούς παρόχους (την 20η Νοεµβρίου2015) µε αντικείµενο την παροχή διευκρινίσεων και την εξέταση και τελικά ταχύτερη επίλυση των τεχνικών και διαδικαστικών ζητηµάτων, που εντοπίστηκαν από τους συµµετέχοντες στη δηµόσια διαβούλευση, σχετικά µε την εµπορική διάθεση των υπηρεσιών χονδρικής ΕΜΑ light από τον ΟΤΕ. 9) Στο πλαίσιο της από 20-11-2015 συνάντησης των εκπροσώπων του ΟΤΕ και των εναλλακτικών παρόχων µε τα υπηρεσιακά στελέχη της ΕΕΤΤ, συζητήθηκαν συγκεκριµένα σηµεία προβληµατισµού/διαφωνίας των εναλλακτικών παρόχων µε την πρόταση του ΟΤΕ. Τα εν λόγω σηµεία συνοψίζονται ως εξής: i. ∆ύο πάροχοι είχαν ζητήσει στο πλαίσιο της διαβούλευσης να τους παρέχει ο ΟΤΕ πρόσβαση σε εργαλεία Access Performance & Measurement, έτσι ώστε να µπορούν να παρακολουθούν την ποιότητα υπηρεσίας και να εντοπίζουν πιθανές βλάβες. ii. Ένας πάροχος ζήτησε να ορίσει ο ΟΤΕ προκαθορισµένα προφίλ ρυθµίσεων DSL εκ των οποίων θα επιλέγουν οι πάροχοι. iii. ∆ύο πάροχοι ζήτησαν πληρέστερη ενηµέρωση από τον ΟΤΕ αναφορικά µε την επέκταση (roll out) του δικτύου xDSL (KV). iv. ∆ύο πάροχοι ζήτησαν στην περίπτωση του VPU, µετά την άρση βλάβης τηλεφωνίας να υπάρχει και έλεγχος των ευρυζωνικών υπηρεσιών. v. Ένας πάροχος θεωρεί ότι, ειδικά στην περίπτωση του VPU light, θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα στον πάροχο να αιτηθεί από κοινού συνάντηση (συνδυαστικό ραντεβού) τεχνικών ΟΤΕ και παρόχου προς επίτευξη συµφωνίας για την επιδιόρθωση της βλάβης. Ένας άλλος πάροχος επισηµαίνει ότι για τις βλάβες σε υπηρεσίες VPU και VPU light που χαρακτηρίζονται ως IP προβλήµατα, δεν έχει νόηµα η έννοια του συνδυαστικού ραντεβού στην περίπτωση µη επίλυσής τους. Σε αυτή την περίπτωση προτείνει να οριστεί διαδικασία όπου τα 2nd level support τµήµατα του ΟΤΕ και του παρόχου µε εξειδίκευση σε IP βλάβες, να επικοινωνούν απευθείας τηλεφωνικά ώστε από κοινού (ως ένα εικονικό συνδυαστικό) να προχωρούν στις αντίστοιχες µετρήσεις και ρυθµίσεις για την επίλυση του IP προβλήµατος εκείνη τη στιγµή. vi. Τρείς πάροχοι ζήτησαν η παροχή της πληροφορίας δικτύου (Circuit-id) να δίνεται από τον ΟΤΕ στον πάροχο κατά τη διάρκεια της αρχική παροχής (provisioning) της υπηρεσίας σε ειδικό πεδίο που θα συµπληρώνεται και θα παρέχεται για τον κάθε συνδροµητή του παρόχου µέσω του WCRM. vii. Παρά το γεγονός ότι κανένας από τους συµµετέχοντες παρόχους δεν είχε θίξει στο πλαίσιο της δηµόσιας διαβούλευσης που έληξε την 18η Μαΐου θέµατα ποιότητας υπηρεσίας (QoS) και contention, ωστόσο, στην δηµόσια διαβούλευση της ανάλυσης αγορών 1 (Σύσταση 2007), 3α και 3β (Σύσταση 2014) η οποία εκκίνησε την 29/6/2015 και έληξε την 2/11/2015, δύο πάροχοι έθεσαν ως ιδιαίτερα σηµαντικό τον εµπλουτισµό του προϊόντος VPU και VPU light µε QoS και/ή uncontended bandwidth. Επιπρόσθετα η ΕΕΤΤ, εξετάζοντας τις ευρωπαϊκές πρακτικές διαπίστωσε ότι σε πολλές χώρες της ΕΕ, ο εκάστοτε κυρίαρχος πάροχος, ο οποίος διαθέτει το αντίστοιχο εικονικό προϊόν εξασφαλίζει στις προδιαγραφές του, είτε QoS ή/και uncontended bandwidth. 10) Στη συνέχεια η ΕΕΤΤ ζήτησε από τον ΟΤΕ και από τους υπόλοιπους παρόχους να τοποθετηθούν γραπτά σχετικά µε τα συγκεκριµένα θέµατα που συζητήθηκαν στο πλαίσιο της συνάντησης της 20ης-11-2015 (υπό σχετ λα και λβ). Την γραπτή τοποθέτηση του ΟΤΕ, η οποία εστάλη µε ηλεκτρονικό ταχυδροµείο στην ΕΕΤΤ στις 3/3/2016, την απέστειλε η ΕΕΤΤ στους εναλλακτικούς παρόχους στις 4/3/2016 (υπό σχετ λβ) και ζήτησε να της καταθέσουν τις τελικές τους παρατηρήσεις επ’ αυτής. Στην εν λόγω τοποθέτησή του ο ΟΤΕ κατέθεσε συγκεκριµένες προτάσεις για την αντιµετώπιση των προβληµάτων που έθεσαν οι πάροχοι, ως ανωτέρω. 11) Οι εναλλακτικοί πάροχοι απέστειλαν τις τελικές τους παρατηρήσεις στην ΕΕΤΤ σχετικά µε την τοποθέτηση του ΟΤΕ (υπό σχετ λγ), 12) Στο πλαίσιο των υποβληθεισών απαντήσεων στη δηµόσια διαβούλευση, ένας συµµετέχων σηµείωσε ότι πρέπει να προσδιορισθούν κοινά αποδεκτές τιµές συγχρονισµού της υπηρεσίας VDSL τόσο κατά την παράδοση όσο και την βλαβοδιαχείριση. Ο ΟΤΕ µε την (υπό σχετ λστ) πρότασή του, απέστειλε στην ΕΕΤΤ τον Ιούλιο του 2016 πρόταση σχετικά µε την υιοθέτηση κανόνα αντιµετώπισης βλαβών VPU/VPU light µε σύµπτωµα «Χαµηλή Ταχύτητα xDSL». Επίσης, η πρόταση αυτή παρουσιάστηκε στους παρόχους στο πλαίσιο συνάντησης η οποία διεξήχθη στα γραφεία της ΕΕΤΤ την 30η Ιουνίου µε αντικείµενο τα προϊόντα ΕΜΑ και ΕΜΑ light. Η ΕΕΤΤ προώθησε την 4η Ιουλίου στους παρόχους την πρόταση αυτή και τους κάλεσε να υποβάλουν τα σχόλιά τους (υπό σχετ λζ). Η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι τα σχόλια των παρόχων είναι σηµαντικά και η πρόταση χρήζει περαιτέρω επεξεργασίας µε την συνεργασία της ΕΕΤΤ, του ΟΤΕ και των παρόχων. 13) Στο πλαίσιο των υποβληθεισών απαντήσεων στη δηµόσια διαβούλευση δύο συµµετέχοντες σηµείωσαν ότι δεν θα πρέπει να έχει ο ΟΤΕ τη δυνατότητα µονοµερούς τροποποίησης του τεχνικού µοντέλου πάνω στο οποίο λειτουργεί η αγορά, εγκαθιστώντας καινούρια BNG και απαιτώντας από τους παρόχους να διασυνδεθούν µε νέα κυκλώµατα ΟΚΣΥΑ/ΣΥΜΕΦΣ στον νέο κόµβο (ενότητα 24.8.1.2). Επίσης, δύο συµµετέχοντες θεωρούν ότι ο τεχνικός σχεδιασµός του ΟΤΕ µε την κατανοµή των οµάδων DSLAM σε διαφορετικά switches που υποχρεώνει τους παρόχους να προµηθεύονται σε ορισµένα Α/Κ πολλαπλές ΣΥΜΕΦΣ (ενότητα 24.8.1.2), αποτελεί σηµαντικό πρόσθετο κόστος για τους παρόχους και θα πρέπει να βρεθεί νέος τρόπος σύνδεσης µε µία ενιαία ΣΥΜΕΦΣ. Με την (υπο σχετ λε) επιστολή του, ο ΟΤΕ ενηµέρωσε την ΕΕΤΤ και τους παρόχους σχετικά µε θέµατα σχεδιασµού του δικτύου του. Στο πλαίσιο της συνάντησης της 30/6/2016 µεταξύ ΟΤΕ, ΕΕΤΤ και παρόχων µε θέµα τις υπηρεσίες ΕΜΑ και ΕΜΑ light, οι πάροχοι και ο ΟΤΕ συµφώνησαν να εξετάσουν την περίπτωση όπου τα BNGs είναι εγκαταστηµένα σε κάθε οικείο και όχι στα υπερκείµενα ΑΚ. Σε κάθε περίπτωση ο ΟΤΕ θα παρέχει στους παρόχους µέσω του WCRM πληροφορία σχετικά µε την αντιστοίχιση των ΑΚ και των DSLAM στα BNGs, τον µέγιστο αναµενόµενο αριθµό BNG ανά ΑΚ, καθώς και τον αριθµό των ενεργοποιηµένων BNGs ανά ΑΚ. Ο κάθε πάροχος δεν θα είναι υποχρεωµένος να διαθέτει ενεργοποιηµένη σύνδεση µε κάθε BNG ενός ΑΚ αλλά µόνο µε εκείνα που αντιστοιχούν σε συνδροµητές του. Το Παράρτηµα 24 πρέπει να τροποποιηθεί καταλλήλως για να προβλεφθούν τα ανωτέρω. 14) Ο ΟΤΕ µε την (υπό σχετ λη) επιστολή του υπέβαλε στην ΕΕΤΤ νέα έκδοση της τροποποίησης του Παραρτήµατος 24 της Προσφοράς Αναφορά ΑΠΤΒ, στην οποία ενσωµατώνονται οι αλλαγές των σηµείων 9, 10, 12 και 13 ανωτέρω. Στην νέα του πρόταση ο ΟΤΕ σηµειώνει ότι: «Ο ΟΤΕ υπέβαλε στην ΕΕΤΤ το Μάρτιο του 2015 πρόταση τροποποίησης του Παραρτήµατος 24 της Προσφοράς Αναφοράς ΑΠΤοΒ αναφορικά µε τις υπηρεσίες VPU και VPU light, σε συνέχεια της επιστολής της ΕΕΤΤ 3769/Φ.305/29-1-
- Η πρόταση αυτή τέθηκε σε ∆ηµόσια ∆ιαβούλευση από την ΕΕΤΤ και στη συνέχεια πραγµατοποιήθηκαν σειρά συζητήσεων και ανταλλαγές προτάσεων και σχολίων επί του κειµένου. Λόγω των αλλαγών που προέκυψαν µέσω της παραπάνω διαδικασίας ο ΟΤΕ υποβάλλει στην ΕΕΤΤ, εκ νέου πρόταση τροποποίησης του Παραρτήµατος.» 15) Η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι οι αλλαγές που προκύπτουν στο Παράρτηµα 24 της Προσφοράς Αναφοράς ΑΠΤΒ από τα σηµεία 9 έως 13 είναι πράγµατι σηµαντικές και πρέπει να δοθεί η δυνατότητα στους παρόχους να εκφράσουν εκ νέου τα σχόλιά τους, ειδικά για το ζήτηµα της «Χαµηλής Ταχύτητας xDSL» (σηµείο 12 ανωτέρω). Αποφασίζει:
- Τη διεξαγωγή ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την πρόταση της εταιρείας «ΟΤΕ A.E», όπως αυτή υπεβλήθη τον Ιούλιο του 2016, για την τροποποίηση του Παραρτήµατος 24 της Προσφοράς Αναφοράς για την Αδεσµοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και Σχετικές Υπηρεσίες (ΑΠΤΒ) - RUO 2012, όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα, κατά το χρονικό διάστηµα από την Σεπτεµβρίου
- Πέµπτη 4 Αυγούστου 2016 έως την Παρασκευή 16
- Τη δηµοσίευσή της στην Ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ, την καταχώρηση της σχετικής ανακοίνωσης στον Ηµερήσιο Τύπο, σύµφωνα µε τη σχετική διαδικασία καθώς και την έγκριση του κόστους της ανωτέρω δηµοσίευσης. Ο Πρόεδρος Καθηγητής ∆ηµ. Τσαµάκης Συνηµµένα: «∆ιεξαγωγή Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την πρόταση της εταιρείας «ΟΤΕ Α.Ε» που υπεβλήθη τον Ιούλιο 2016, για την τροποποίηση του Παραρτήµατος 24 της Προσφοράς Αναφοράς για την Αδεσµοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και Σχετικές Υπηρεσίες (ΑΠΤΒ) RUO 2012, όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα»