AP792-009

(2008)5925 τελικό], η. τη Σύσταση της Επιτροπής της 20ης Σεπτεµβρίου 2010 σχετικά µε τη ρυθµιζόµενη πρόσβαση σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) [2010/572/ΕΕ, ΕΕ L 251/35, 25-9-2010], θ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Σεπτεµβρίου 2013 σχετικά µε συνεκτικές υποχρεώσεις αµεροληψίας και µεθόδους υπολογισµού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισµού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα [2013/466/ΕΕ, ΕΕ L251/13, 21-9-2013], ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 375/10/14-2-2006, «Κανονισµός ∆ιαδικασίας ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης», (ΦΕΚ314/Β/16.03.2006), ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/2011 «Ορισµός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, Καθορισµός Επιχειρήσεων µε Σηµαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά, και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», (ΦΕΚ 1983/Β/7-9-2011), ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11-7-2013 «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/6.4.2011) στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και µη οικιακούς 2 πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα (κλήσεις προς γεωγραφικούς και µη γεωγραφικούς αριθµούς στην Ελλάδα), [σύµφωνα µε το σηµείο 6 της υπ’αριθ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά µε τις Κοινοποιήσεις, τις προθεσµίες και τις διαβουλεύσεις, το άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα κα το άρθρο 16 του Ν. 4070/2012, (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει]», (ΦΕΚ 1865/Β/30-7-2013), ιγ. το Παράρτηµα Ι της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10-03-2011 «Ορισµός των εθνικών αγορών λιανικής των δηµοσίως διαθέσιµων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισµός επιχειρήσεων µε σηµαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 533/Β/6-4-2011), ως ισχύει δυνάµει του άρθρου Γ της ΑΠ ΕΕΤΤ 696/125/11-7-2013 (ΦΕΚ 1865/Β/30-7-2013), σε συνδυασµό µε την παράγραφο 4.2 του αιτιολογικού αυτής, ιδ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24-07-2014 «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού ∆ιαχωρισµού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο µε ΣΙΑ ρυθµιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιµών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισµού στις επιµέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)»», (ΦΕΚ 2201/Β/2014), ιε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 784/002/27-10-2016 «(Α) Κοινοποίηση προς την Ε.Ε. και τις Εθνικές Ρυθµιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης του Σχεδίου Μέτρων της ΕΕΤΤ αναφορικά µε τον 3ο γύρο ανάλυσης της ΕΕΤΤ για τον Ορισµό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισµού και τις προτεινόµενες κανονιστικές υποχρεώσεις στην αγορά Χονδρικής Ευρυζωνικής πρόσβασης [ΑΓΟΡΑ 5 Νέας ΣΥΣΤΑΣΗΣ Ευρωπαϊκής Επιτροπής], και (Β) ∆ιεξαγωγή Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης της ΕΕΤΤ αναφορικά µε το ως άνω Μέτρο, σύµφωνα µε το Άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ (Άρθρο 17 του Ν.3431/2006 [ΦΕΚ13/Α/03.02.2006])», η οποία διήρκεσε συνολικά, κατόπιν Απόφασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ περί χορήγησης παράτασης της προθεσµίας υποβολής απαντήσεων, από την 25η-5-2011 έως και την 4η-07-2011, ιστ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 765/15/22-6-2015 «∆ιεξαγωγή Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης της ΕΕΤΤ [σύµφωνα µε το Άρθρο 17 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), και το άρθρο 6 της Οδηγίας 3 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα, ισχύει], αναφορικά µε την ανάλυση των αγορών: Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και µη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). ιζ. τα µε αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 31110/3.11.2015, 31053/02.11.2015, 31196/03.11.2015, ΕΜΠ 6027/02.11.2015, ΕΜΠ 6029/02.11.2015, ΕΜΠ 6030/02.11.2015 σχόλια των συµµετεχόντων εταιρειών Forthnet, WIND, CYTA, Vodafone, HOL και ΟΤΕ στην ανωτέρω ∆ηµόσια ∆ιαβούλευση, η οποία διήρκεσε από την ∆ευτέρα 29 Ιουνίου 2015 έως την ∆ευτέρα 2 Νοεµβρίου 2015, ιη. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 784/001/27-10-2016 «Απαντήσεις της ΕΕΤΤ στις παρατηρήσεις των συµµετεχόντων παρόχων: (i) Επί της από 29/06/2015 διεξαχθείσας Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης της ΕΕΤΤ [σύµφωνα µε το Άρθρο 17 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα, ισχύει], αναφορικά µε την ανάλυση των αγορών: Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και µη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). (ii) Επί της από 04/08/2016 διεξαχθείσας Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την πρόταση της ΕΕΤΤ για την 4 εισαγωγή της πρόσβασης, τεχνολογίας VDSL vectoring στο δίκτυο ιθ. την υπ’ αριθµ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 26278/17-11-2016 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς την ΕΕΤΤ (Ref. Ares

(2016)6452545 16/11/2016), µε θέµα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products in Greece. Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», κ. την υπ’ αριθµ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6395/Φ.960/21-11-2016 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε θέµα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products in Greece. Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», κα. το υπ’ αριθµ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 26659/22-11-2016 µήνυµα ηλεκτρονικού ταχυδροµείου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς την ΕΕΤΤ µε θέµα «Additional questions concerning the market analysis on markets 3a , 3b and retail access», κα. την υπ’ αριθµ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6397/Φ.960/22-11-2016 επιστολή της ΕΕΤΤ προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε θέµα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products in Greece. Second request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», κβ. την υπ’ αριθµ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6426/Φ.960/06-12-2016 επιστολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Ref. C

(2016)8300/2.12.2016), µε θέµα «Απόφαση της Επιτροπής σχετικά µε την Υπόθεση EL/2016/1936: Χονδρική παροχή τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση στην Ελλάδα, Υπόθεση EL/2016/1937: Χονδρική παροχή κεντρικής πρόσβασης, σε σταθερή θέση, για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης στην Ελλάδα. Σχόλια κατʼ εφαρµογήν του άρθρου 7 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ», κγ. την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 31141/16-12-2016 Εισήγηση της αρµόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, κδ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισµού, 5 και ύστερα από προφορική εισήγηση του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (κ. Παπαουλάκη). ΕΠΕΙ∆Η: 1 ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 1.1 Η ΕΕΤΤ διεξάγει τον ορισµό και την ανάλυση των υπό εξέταση αγορών σύµφωνα µε το Νόµο 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012), το Άρθρο 12 παρ. 1 στοιχείο (α) το οποίο της παρέχει την γενική αρµοδιότητα σχετικά µε την ανάλυση αγορών. Η εν λόγω αρµοδιότητα περιλαµβάνει την ταυτοποίηση των σχετικών αγορών προϊόντων/υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και της σχετικής γεωγραφική αγοράς, την ανάλυση της αποτελεσµατικότητας του ανταγωνισµού σε αυτές , τον καθορισµό του/των παρόχων µε ΣΙΑ καθώς και την επιβολή µιας ή περισσότερων κατάλληλων και αναλογικών κανονιστικών υποχρεώσεων, σύµφωνα µε τις διατάξεις του ως άνω Νόµου, λαµβάνοντας υπόψη τους στόχους πολιτικής και τις αρχές του άρθρου 3 του ιδίου. 1.2 Σύµφωνα µε το άρθρο 3 του ν. 4070/2012, (το οποίο µεταφέρει στην εθνική νοµοθεσία το άρθρο 8 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, ως ισχύει), ιδίως παρ. 1 περιπτώσεις γ, δ, δβ) και παρ. 2, περιπτώσεις γ), δ), ε), στ):«

1. Κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων που προβλέπονται στον παρόντα νόµο λαµβάνεται κάθε εύλογο µέτρο που στοχεύει στην επίτευξη και είναι ανάλογο µε τους κατωτέρω στόχους:[…] γ) Η τήρηση, κατά το µέτρο του δυνατού, της τεχνολογικής ουδετερότητας των κανονιστικών ρυθµίσεων που επιβάλλονται, ιδίως εκείνων που στοχεύουν στη διασφάλιση αποτελεσµατικού ανταγωνισµού. δ) Η προστασία και προαγωγή του ανταγωνισµού στην παροχή δικτύων ή / και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, καθώς και των πολιτικών διασφάλισης του δηµόσιου συµφέροντος, που, µεταξύ άλλων, επιτυγχάνεται: 6 [….] δβ) εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισµός του ανταγωνισµού στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών συµπεριλαµβανοµένης της διανοµής περιεχοµένου.
2. Για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, εφαρµόζονται αντικειµενικές, διαφανείς, αµερόληπτες και αναλογικές αρχές ρύθµισης, ιδίως µέσω: […] β) της εξασφάλισης ότι, σε αντίστοιχες περιπτώσεις, δεν γίνεται διάκριση κατά την αντιµετώπιση των επιχειρήσεων που παρέχουν δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, γ) της εξασφάλισης του ανταγωνισµού προς όφελος των καταναλωτών και της προώθησης, κατά περίπτωση, του ανταγωνισµού στις υποδοµές, δ) της προώθησης αποτελεσµατικών επενδύσεων και καινοτοµιών σε νέες και εξελιγµένες υποδοµές, εξασφαλίζοντας ότι κάθε υποχρέωση πρόσβασης λαµβάνει υπόψη τους κινδύνους που αναλαµβάνουν οι επιχειρήσεις που πραγµατοποιούν τις επενδύσεις και επιτρέποντας διαφορετικές µορφές συνεργασίας µεταξύ των επενδυτών και των φορέων που αιτούνται πρόσβαση, προκειµένου να επιµερίζεται ο επενδυτικός κίνδυνος ώστε να διασφαλίζεται ο ανταγωνισµός στην αγορά και η τήρηση της αρχής της µη διακριτικής µεταχείρισης, ε) της συνεκτίµησης των διαφορετικών συνθηκών που επικρατούν στις διάφορες γεωγραφικές ζώνες της χώρας, αναφορικά µε τον ανταγωνισµό και τους καταναλωτές, στ) της επιβολής εκ των προτέρων (ex-ante) ρυθµιστικών υποχρεώσεων µόνον εφόσον δεν υφίσταται αποτελεσµατικός και βιώσιµος ανταγωνισµός, καθώς και της άρσης των υποχρεώσεων αυτών όταν πλέον πληρούται αυτή η προϋπόθεση […].» 1.3 Σύµφωνα µε το ισχύον Εθνικό και Κοινοτικό Νοµοθετικό και Κανονιστικό Πλαίσιο1 ανάλυσης αγορών προϊόντων και υπηρεσιών 1 Το εν λόγω πλαίσιο αποτελείται ιδίως από τα κάτωθι νοµοθετικά / κανονιστικά κείµενα: o τo Ν. 4070/2012 «Ρυθµίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, ∆ηµοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α), και ιδίως τα άρθρα 3, 12 περιπτώσεις α, ι, και ια, 16, 17, 41 έως και 54, και το άρθρο 79 παρ. 3 αυτού, (εφεξής ο Νόµος), από την έναρξη ισχύος του οποίου, καταργήθηκε ο ν. 3431/2006 (Α’/13), όπως είχε τροποποιηθεί και ίσχυε µέχρι τη δηµοσίευση του ν. 4070/2012, µε εξαίρεση την παράγραφο 2 του άρθρου 70, το άρθρο 73 και τις διατάξεις που αφορούν τον τοµέα παροχής ταχυδροµικών υπηρεσιών. o τις Οδηγίες: 7 o 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 108/33, 24.4.2002, (εφεξής Οδηγία Πλαίσιο), o 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά µε την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και µε τη διασύνδεσή τους (ΕΕ L 108/7, 24.4.2002), (εφεξής Οδηγία για την Πρόσβαση), και Οδηγία 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (EE L 108, 24.4.2002), (εφεξής Οδηγία για την Αδειοδότηση), όπως αυτές τροποποιήθηκαν µε την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 25ης Νοεµβρίου 2009, για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά µε την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και µε τη διασύνδεσή τους, o 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, (EE L 337/37, 18.12.2009)2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά µε την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώµατα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 108/51, 24.4.2002), (εφεξής Οδηγία Καθολικής Υπηρεσίας), o 2002/58/ΕΚ σχετικά µε την επεξεργασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και τον Κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία µεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρµόδιες για την επιβολή της νοµοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών, όπως τροποποιήθηκαν µε την Οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 25ης Νοεµβρίου 2009, για την τροποποίηση της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά µε την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώµατα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της Οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά µε την επεξεργασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία µεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρµόδιες για την επιβολή της νοµοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών, (EE L 337/11, 18.12.2009), o 2002/77/ΕΚ της Επιτροπής της 16ης Σεπτεµβρίου 2002 σχετικά µε τον ανταγωνισµό στις αγορές δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ L 249/21, 17.9.2002), (εφεξής Οδηγία για τον Ανταγωνισµό), o τη Σύσταση της Επιτροπής της 9ης Οκτωβρίου 2014 «Σχετικά µε σηµαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθµιση, σύµφωνα µε την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (2014/710/EΕ) , o το Επεξηγηµατικό Σηµείωµα της ως άνω Σύστασης µε τίτλο: “Commission Staff Working Document, Explanatory Note, accompanying the document Commission Recommendation on relevant product and service markets within the electronic communications sector susceptible to ex ante regulation in accordance with Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council on a common regulatory framework for electronic communications network and services”(SWD

(2014)298, 9.10.2014), o τη Σύσταση της Επιτροπής της 20ης Σεπτεµβρίου 2010 σχετικά µε τη ρυθµιζόµενη πρόσβαση σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) [2010/572/ΕΕ, ΕΕ L 251/35, 25-92010], o τη Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Σεπτεµβρίου 2013 σχετικά µε συνεκτικές υποχρεώσεις αµεροληψίας και µεθόδους υπολογισµού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισµού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό 2013/466/ΕΕ] (OJ L251/13, 21-9-2013), 8 στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθµισης, η ΕΕΤΤ καλείται να ορίσει σχετικές αγορές στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, λαµβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες, ιδίως να ορίσει τις σχετικές γεωγραφικές αγορές στην Ελληνική Επικράτεια, ακολουθώντας τη διαδικασία ταυτοποίησης και ορισµού αγορών που τίθεται στην Οδηγία Πλαίσιο. 1.4 Σύµφωνα µε το άρθρο 16, παρ. 1 και 2 της Οδηγίας Πλαίσιο: «1.Οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές διεξάγουν ανάλυση των σχετικών αγορών βασιζόµενες στις αγορές που ταυτοποιούνται στη Σύσταση και λαµβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τους τις Κατευθυντήριες Γραµµές. Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε η ανάλυση αυτή να διεξάγεται, κατά περίπτωση, σε συνεργασία µε τις εθνικές ρυθµιστικές αρχές ανταγωνισµού.

1. Όταν εθνική ρυθµιστική αρχή, δυνάµει των παραγράφων 3 ή 4 του παρόντος άρθρου, του άρθρου 17 της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ (οδηγία για την καθολική υπηρεσία) ή του άρθρου 8 της οδηγίας 2002/19/ΕΚ (οδηγία για την πρόσβαση), πρέπει να καθορίσει εάν θα επιβληθούν, θα διατηρηθούν, θα τροποποιηθούν ή θα αρθούν υποχρεώσεις επιχειρήσεων, καθορίζει µε βάση την ανάλυση αγοράς κατά την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, κατά πόσον µία σχετική αγορά είναι όντως ανταγωνιστική». 1.5 Σύµφωνα µε το άρθρο 41 παράγραφος 3 του Ν.4070/2012: «
3. Η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς περιλαµβάνει τον ορισµό των σχετικών αγορών, τη διενέργεια ανάλυσης του επιπέδου του ανταγωνισµού, τον ορισµό επιχειρήσεων µε Σηµαντική Ισχύ και τον προσδιορισµό των κατά περίπτωση κατάλληλων και αναλογικών ειδικών κανονιστικών υποχρεώσεων. Κατά τη διαδικασία ανάλυσης των σχετικών αγορών, καθώς και κάθε φορά που το κρίνει αναγκαίο, για την άσκηση των αρµοδιοτήτων της από τον παρόντα o τις Κατευθυντήριες Γραµµές της Επιτροπής για την ανάλυση αγοράς και την εκτίµηση της σηµαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθµίσεων για τα δίκτυα και τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2002/C 165/03) (εφεξής Κατευθυντήριες Γραµµές), o τη Σύσταση Ε

(2008)5925 της Επιτροπής σχετικά µε τις κοινοποιήσεις, τις προθεσµίες και τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2002/21/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως εκάστοτε ισχύει, (2008/850/ΕΚ), 9 νόµο, η ΕΕΤΤ µπορεί να ζητά τη συνδροµή της Επιτροπής Ανταγωνισµού». 1.6 Σύµφωνα µε το άρθρο 42 του Ν.4070/2012: «

1. Με αποφάσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. ορίζονται οι σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών µε βάση τις συνθήκες που επικρατούν στον τοµέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην ελληνική αγορά, τις σχετικές γεωγραφικές αγορές εντός της Ελληνικής Επικράτειας, λαµβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις ισχύουσες σχετικές Συστάσεις και Κατευθυντήριες Γραµµές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τις αρχές του δικαίου του ανταγωνισµού.
2. Αν η Ε.Ε.Τ.Τ. προτίθεται να καθορίσει διαφορετικές σχετικές αγορές από εκείνες που ταυτοποιούνται στη Σύσταση Σχετικών Αγορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ακολουθεί τη διαδικασία των άρθρων 16, 17 και
4. Οι αγορές που ορίζονται για το σκοπό επιβολής υποχρεώσεων βάσει του παρόντος νόµου δεν περιορίζουν τον ορισµό σχετικών αγορών βάσει του δικαίου του ανταγωνισµού.» 1.7 Εξάλλου και αναφορικά µε τη διαδικασία ανάλυσης αγοράς, το άρθρο 43 παρ. 1 , 3, 4 και 5 του Νόµου ορίζει ότι: «
5. Κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισµού των σχετικών αγορών, σύµφωνα µε τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 42, η Ε.Ε.Τ.Τ. υποχρεούται να διεξαγάγει ανάλυση της αποτελεσµατικότητας του ανταγωνισµού, σύµφωνα µε το κοινοτικό δίκαιο, λαµβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραµµές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η Ε.Ε.Τ.Τ. καθορίζει, µε βάση την ανάλυση της αγοράς, κατά πόσο µία σχετική αγορά είναι επαρκώς ανταγωνιστική, προκειµένου να αποφασίσει αν θα επιβάλει, διατηρήσει, τροποποιήσει ή άρει υποχρεώσεις σε επιχειρήσεις, δυνάµει της παρούσας παραγράφου, του άρθρου 44 ή των παραγράφων 4 και 5 του άρθρου
6. Η Ε.Ε.Τ.Τ. εφόσον διαπιστώσει, µε βάση την ανάλυση της αγοράς ότι: α. Η σχετική αγορά δεν είναι επαρκώς ανταγωνιστική, εντοπίζει την επιχείρηση ή τις επιχειρήσεις οι οποίες µεµονωµένα ή από κοινού µε άλλες έχουν σηµαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και επιβάλλει τις ενδεδειγµένες ειδικές υποχρεώσεις ή διατηρεί ή τροποποιεί τις εν λόγω υποχρεώσεις, εφόσον αυτές υφίστανται ήδη. β. Η σχετική αγορά είναι επαρκώς ανταγωνιστική, δεν επιβάλλει ούτε διατηρεί οποιαδήποτε από τις υποχρεώσεις και, σε περίπτωση που έχει επιβάλει υποχρεώσεις σε παρόχους µε 10 σηµαντική ισχύ στη σχετική αγορά, οφείλει να άρει αυτές. Τα µέρη που επηρεάζονται από την άρση των υποχρεώσεων ειδοποιούνται εντός δέκα πέντε ηµερών από την έναρξη ισχύος της απόφασης. […]
7. Για τη λήψη µέτρων σύµφωνα µε τις διατάξεις της παραγράφου 1, η Ε.Ε.Τ.Τ. ακολουθεί τη διαδικασία των άρθρων 16, 17 και
8. Η Ε.Ε.Τ.Τ. διενεργεί ανάλυση της σχετικής αγοράς και κοινοποιεί το αντίστοιχο σχέδιο µέτρου σύµφωνα µε το άρθρο 45: α) εντός τριών ετών από τη θέσπιση του προηγούµενου µέτρου για την αγορά αυτή. Ωστόσο, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η περίοδος αυτή µπορεί να παραταθεί µέχρι τρία επιπλέον έτη, µετά από αιτιολογηµένη πρόταση της Ε.Ε.Τ.Τ. προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εφόσον η τελευταία δεν διατυπώσει αντιρρήσεις εντός µηνός από την κοινοποιούµενη πρόταση. β) εντός δύο ετών από την έγκριση αναθεωρηµένης Σύστασης Σχετικών Αγορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, για αγορές που δεν έχουν προηγουµένως κοινοποιηθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
9. Η Ε.Ε.Τ.Τ. µπορεί να αιτηθεί τη συνδροµή του BEREC όταν δεν έχει ολοκληρώσει την ανάλυση της σχετικής αγοράς εντός της προθεσµίας που ορίζεται στην ανωτέρω παράγραφο. Η Ε.Ε.Τ.Τ., µε τη συνδροµή του BEREC, κοινοποιεί εντός έξι µηνών το σχέδιο µέτρου στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύµφωνα µε τα άρθρα 16 και
11. Κατά τη διαδικασία ανάλυσης αγορών η Ε.Ε.Τ.Τ. λαµβάνει υπόψη τις αναµενόµενες ή προβλεπόµενες µελλοντικές τεχνολογικές ή οικονοµικές εξελίξεις για τη χρονική περίοδο έως την επόµενη εξέταση της σχετικής αγοράς.» 1.8 Αναφορικά µε τη διαδικασία λήψης µέτρων εφαρµόζεται το άρθρο 45 του Νόµου, στο οποίο ορίζεται ότι µετά την ολοκλήρωση της εθνικής δηµόσιας διαβούλευσης, η ΕΕΤΤ κοινοποιεί στην Επιτροπή, το BEREC και τις Εθνικές Ρυθµιστικές Αρχές των άλλων Κρατών Μελών το προτεινόµενο σχέδιο µέτρων. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή, το BEREC και οι άλλες Εθνικές Ρυθµιστικές Αρχές µπορούν να αποστείλουν σχόλια και προτάσεις στην ΕΕΤΤ κατά τη διάρκεια µιας χρονικής περιόδου ενός µήνα από την ηµέρα της κοινοποίησης. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναλύει τα προτεινόµενα µέτρα και µεταφέρει την άποψή της στην ΕΕΤΤ, 11 δηµοσιεύοντάς την στην ιστοσελίδα της Επιτροπής. Η ΕΕΤΤ είναι υποχρεωµένη να λάβει επαρκώς υπόψη τα σχόλια και τις προτάσεις κατά την υιοθέτηση των προτεινόµενων µέτρων. Σε περίπτωση κατά την οποία από το προτεινόµενο µέτρο προκύπτει ο ορισµός µιας σχετικής αγοράς, η οποία διαφέρει από αυτές που περιγράφονται στη Σύσταση ή αποφασίζει εάν κάποιος πάροχος έχει ατοµική ή συλλογική δεσπόζουσα θέση και τα µέτρα θα επηρέαζαν το εµπόριο µεταξύ Κρατών Μελών και παράλληλα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Ε.Ε) έχει δηλώσει ότι το Σχέδιο Μέτρων θα δηµιουργούσε εµπόδια στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά ή έχει σοβαρές επιφυλάξεις ως προς τη συµβατότητά του µε το Κοινοτικό δίκαιο και τους κανονιστικούς στόχους, το Σχέδιο Μέτρων αυτό δεν θα πρέπει να υιοθετηθεί για δύο µήνες. Στην περίπτωση που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εντός της κατά τα ως άνω δίµηνης προθεσµίας εκδώσει απόφαση µε την οποία ζητά από την ΕΕΤΤ να αποσύρει το σχέδιο µέτρων, η ΕΕΤΤ τροποποιεί ή αποσύρει το σχέδιο µέτρων εντός εξαµήνου από την ηµεροµηνία έκδοσης της απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 1.9 Στην περίπτωση που το σχέδιο µέτρων τροποποιείται, η ΕΕΤΤ διενεργεί δηµόσια διαβούλευση σύµφωνα µε τις διαδικασίες του άρθρου 17 του Νόµου 4070/2012 και κοινοποιεί εκ νέου το τροποποιηµένο σχέδιο µέτρων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Κατά τη λήψη απόφασης για τη θέσπιση του σχεδίου µέτρων, η ΕΕΤΤ λαµβάνει ιδιαιτέρως υπόψη της τα σχόλια των άλλων Εθνικών Ρυθµιστικών Αρχών, του BEREC και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και κοινοποιεί την Απόφαση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 1.10 Σύµφωνα δε µε τα οριζόµενα στην παράγραφο 5, του άρθρου 45 του Νόµου, η ΕΕΤΤ κοινοποιεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στο BEREC όλα τα εγκεκριµένα τελικά µέτρα που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της παραγράφου 1, στοιχεία α’ και β’ του άρθρου
12. 1.11 Η τελική απόφαση της ΕΕΤΤ επί της διαδικασίας ανάλυσης της υπό εξέταση αγοράς, της αποτελεσµατικότητας ή µη του ανταγωνισµού στη σχετική αγορά, οπότε και της ανάγκης ex ante κανονιστικής παρέµβασης, κοινοποιείται, στο πλαίσιο της κατ’ άρθρο 16 του ν. 4070/2012 ανάπτυξης της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς, µέσω της συνεργασίας των Εθνικών Ρυθµιστικών Αρχών, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του BEREC, στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το BEREC. 12 1.12 Σύµφωνα µε την ισχύουσα Σύσταση της Επιτροπής της 9ης Οκτωβρίου 2014, «σχετικά µε σηµαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθµιση, σύµφωνα µε την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών», (εφεξής Νέα Σύσταση): «Κατά τον ορισµό των σχετικών αγορών που αντιστοιχούν στις εθνικές συνθήκες, σύµφωνα µε το άρθρο 15 παράγραφος 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, οι εθνικές ρυθµιστικές αρχές θα πρέπει να διενεργούν ανάλυση των αγορών προϊόντων και υπηρεσιών που προσδιορίζονται στο παράρτηµα». 1.13 Στο Παράρτηµα της Νέας Σύστασης προβλέπεται ότι υφίσταται µια διακριτή σχετική αγορά, αφορώσα την «Χονδρική παροχή κεντρικής πρόσβασης, σε σταθερή θέση, για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης» (Αγορά 3β). 1.14 Σύµφωνα µε το Επεξηγηµατικό Σηµείωµα της νέας Σύστασης (SWD

(2014)298)2, τα προϊόντα χονδρικής κεντρικής πρόσβασης παρέχονται κατά κύριο λόγο σε πιο υψηλό και κεντρικό επίπεδο της αρχιτεκτονικής του δικτύου και µπορούν να χρησιµοποιηθούν για την παροχή λιανικών υπηρεσιών τόσο σε οικιακούς όσο και σε µη οικιακούς πελάτες σε µη εγγυηµένη ποιότητα (best-effort). Επιπλέον, στο εν λόγω Επεξηγηµατικό Σηµείωµα αναφέρεται η εν λόγω αγορά βρίσκεται στα κατάντη της χονδρικής αγοράς τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση και ότι αντιστοιχεί στην αγορά 5 της Σύστασης του 2007 για τις σχετικές αγορές, ήτοι την αγορά χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης. 1.15 Σύµφωνα µε το σηµείο 7 του Προοιµίου της νέας Σύστασης, «Αφετηρία για τον προσδιορισµό των αγορών χονδρικής που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθµιση είναι, τόσο για την Επιτροπή όσο και για τις εθνικές ρυθµιστικές αρχές, η ανάλυση των αντίστοιχων αγορών λιανικής. Η εν λόγω ανάλυση αγορών λιανικής διενεργείται µε συνεκτίµηση των µελλοντικών προοπτικών όσον αφορά τη δυνατότητα υποκατάστασης της ζήτησης και, ανάλογα µε την περίπτωση, της προσφοράς, σε δεδοµένο χρονικό ορίζοντα. Κατά τον ορισµό των σχετικών αγορών σύµφωνα µε το άρθρο 15 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ, οι εθνικές ρυθµιστικές 2 Κεφάλαιο 4.2.2.2, σελ. 46 13 αρχές θα πρέπει να προσδιορίζουν µια γεωγραφική περιοχή όπου οι συνθήκες ανταγωνισµού είναι παρόµοιες ή επαρκώς οµοιογενείς και η οποία διακρίνεται από γειτονικές περιοχές όπου επικρατούν αισθητά διαφορετικές συνθήκες ανταγωνισµού, λαµβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη το ζήτηµα του κατά πόσον η επιχείρηση µε δυνητικά σηµαντική ισχύ στην αγορά ενεργεί οµοιόµορφα στο σύνολο της οικείας περιοχής δικτύου ή αντιµετωπίζει αισθητά διαφορετικές συνθήκες ανταγωνισµού, σε βαθµό ώστε οι δραστηριότητές της να περιορίζονται σε ορισµένες περιοχές, όχι όµως σε άλλες» 1.16 Το σηµείο 10 του προοιµίου της ίδιας Σύστασης προβλέπει ότι: «Εάν η αγορά λιανικής δεν έχει προοπτικές να είναι πραγµατικά ανταγωνιστική χωρίς εκ των προτέρων ρύθµιση, θα πρέπει να αξιολογούνται οι αντίστοιχες αγορές χονδρικής που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθµιση σύµφωνα µε το άρθρο 16 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ…. … Από την άλλη πλευρά, εάν η εξεταζόµενη αγορά λιανικής έχει προοπτικές να είναι πραγµατικά ανταγωνιστική χωρίς εκ των προτέρων ρύθµιση της ή των αντίστοιχων αγορών χονδρικής, αυτό θα πρέπει να οδηγεί την εθνική ρυθµιστική αρχή στο συµπέρασµα ότι δεν χρειάζεται πλέον ρύθµιση σε επίπεδο χονδρικής. Στην περίπτωση αυτή, θα πρέπει να αξιολογούνται οι αντίστοιχες σηµαντικές αγορές χονδρικής µε απώτερο σκοπό την άρση της εκ των προτέρων κανονιστικής ρύθµισης. Όταν οι αγορές χονδρικής είναι κάθετα συνδεδεµένες στην αλυσίδα εφοδιασµού, η πρώτη αγορά χονδρικής που θα πρέπει να υποβάλλεται σε ανάλυση είναι εκείνη που απέχει περισσότερο, ανάντη, από την εξεταζόµενη αγορά λιανικής.» 1.17 Το σηµείο 11 του προοιµίου της ίδιας Σύστασης προβλέπει για τις αγορές που απαριθµούνται στο Παράρτηµα και συνεπώς και για την αγορά 3β που είναι το αντικείµενο της παρούσης ότι: «Οι αγορές χονδρικής που απαριθµούνται στο παράρτηµα ενδέχεται να έχουν χαρακτηριστικά που να δικαιολογούν την εκ των προτέρων ρύθµιση, επειδή πληρούν συνολικά τα ακόλουθα τρία σωρευτικά κριτήρια, τα οποία χρησιµοποιήθηκαν και στις προηγούµενες εκδόσεις της σύστασης, για τον προσδιορισµό των αγορών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθµιση. Το πρώτο κριτήριο είναι η παρουσία υψηλών και µη παροδικών φραγµών 14 εισόδου. Ωστόσο, λόγω του δυναµικού χαρακτήρα και της δυναµικής λειτουργίας των αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, θα πρέπει επίσης να λαµβάνονται υπόψη, κατά τη διενέργεια µελλοντολογικής3 ανάλυσης µε σκοπό τον προσδιορισµό των σηµαντικών αγορών προς πιθανή εκ των προτέρων ρύθµιση, οι δυνατότητες υπερπήδησης των φραγµών εισόδου εντός κατάλληλου χρονικού ορίζοντα. Το δεύτερο κριτήριο αφορά το κατά πόσον µια διάρθρωση αγοράς τείνει προς πραγµατικό ανταγωνισµό εντός κατάλληλου χρονικού ορίζοντα. Η εφαρµογή του κριτηρίου αυτού συνεπάγεται εξέταση της κατάστασης του βασιζόµενου στην υποδοµή ανταγωνισµού και των λοιπών ειδών ανταγωνισµού, που αποτελούν το αίτιο των φραγµών εισόδου. Το τρίτο κριτήριο είναι ότι µόνο η εφαρµογή του δικαίου του ανταγωνισµού δεν αρκεί για την αντιµετώπιση των συγκεκριµένων αδυναµιών της αγοράς. Οι κύριοι δείκτες που πρέπει να λαµβάνονται υπόψη κατά την αξιολόγηση του πρώτου και του δεύτερου κριτηρίου είναι ανάλογοι µε εκείνους που εξετάζονται στο πλαίσιο της ανάλυσης των µελλοντικών προοπτικών της αγοράς, προκειµένου να διαπιστωθεί η ύπαρξη σηµαντικής ισχύος σε αυτή. Ειδικότερα, πρόκειται για δείκτες των φραγµών εισόδου ελλείψει κανονιστικής ρύθµισης (συµπεριλαµβάνεται το ύψος του µη ανακτήσιµου κόστους), της διάρθρωσης, των επιδόσεων και της δυναµικής της αγοράς, µεταξύ των οποίων δείκτες όπως τα µερίδια αγοράς και οι τάσεις τους, οι τιµές της αγοράς και οι τάσεις τους, καθώς και το εύρος και η κάλυψη των ανταγωνιζόµενων δικτύων ή υποδοµών.» 1.18 Στo πλαίσιo του τρίτου γύρου ανάλυσης αγορών, η ΕΕΤΤ λαµβάνοντας υπόψη τη Σύσταση του 20074 για τις σχετικές αγορές εξέδωσε τη µε αριθµό 614/012/2011 Απόφασή της5, µε την οποία κατέληξε στο συµπέρασµα ότι, εν όψει των εθνικών συνθηκών, υφίσταται µια διακριτή σχετική αγορά που περιλαµβάνει την παροχή χονδρικών υπηρεσιών ευρυζωνικής πρόσβασης, µε 3 Μελλοντοστρεφούς (forward looking) ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 17ης ∆εκεµβρίου 2007 αναφορικά µε σχετικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθµιση, σύµφωνα µε την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε

(2007)5406] (2007/879/ΕΚ) 5 δηµοσιευθείσα στο τεύχος Β’ της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως, µε αριθµό 1983, την 7η-92011, 4 15 γεωγραφικό εύρος την Ελληνική Επικράτεια, στην οποία η εταιρεία Οργανισµός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος κατείχε Σηµαντική Ισχύ (ΣΙΑ). Ενόψει των ανωτέρω, η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή / και τροποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχετική αγορά, στα πλαίσια του δευτέρου γύρου ανάλυσης αγορών

(2009)και πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών. Ειδικότερα, και προκειµένου να αντιµετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού ανταγωνισµού στη σχετική αγορά, οι επιβληθείσες κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαµβάνουν τις κάτωθι: 1.18.1 Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου 1.18.2 Υποχρέωση Αµεροληψίας 1.18.3 Υποχρέωση ∆ιαφάνειας 1.18.4 Υποχρέωση Λογιστικού ∆ιαχωρισµού 1.18.5 Υποχρέωση Ελέγχου Τιµών και κοστολόγησης 1.19 Υποχρέωση περιορισµού των επιπέδων συνολικής ισχύος και του εύρους ζώνης των σηµάτων που µεταδίδονται, σε περιπτώσεις σηµαντικής µείωσης της ταχύτητας συγχρονισµού των xDSL συστηµάτων πρόσβασης που παρέχουν υπηρεσίες σε συνδροµητές εναλλακτικών παρόχων λόγω λειτουργίας xDSL συστηµάτων του ΟΤΕ, µέχρι τη θεσµοθέτηση κανόνων διαχείρισης συχνοτήτων και έγχυσης ισχύος. 2 ΤΕΤΑΡΤΟΣ ΓΥΡΟΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΤΗΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΧΟΝ∆ΡΙΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΣΤΑΘΕΡΗ ΘΕΣΗ ΓΙΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ, ΟΡΙΣΜΟΣ ΑΓΟΡΑΣ, ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΜΕ ΣΗΜΑΝΤΙΚΗ ΙΣΧΥ ΣΤΗΝ ΕΝ ΛΟΓΩ ΑΓΟΡΑ ΚΑΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΑΥΤΩΝ 2.1 Κατ’ εφαρµογή των διατάξεων του Ν. 4070/2012 και σύµφωνα µε την Οδηγία Πλαίσιο (2002/21/ΕΚ), την Οδηγία για την Πρόσβαση (2002/19/ΕΚ) όπως ισχύουν καθώς και τις Κατευθυντήριες Γραµµές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η ΕΕΤΤ προχώρησε σε διαδικασία αναθεώρησης του ορισµού και ανάλυση του επιπέδου του ανταγωνισµού στις σχετικές αγορές που ανταποκρίνονται στις 16 συνθήκες της εθνικής αγοράς, λαµβάνοντας επικρατούσες νοµικές και πραγµατικές συνθήκες. υπόψη τις Α. ΕΘΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΣΙΑ ∆ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ 2.2 Στο πλαίσιο των διαδικασιών της σχετικά µε τον ορισµό και την ανάλυση αγορών, λαµβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τη «Νέα Σύσταση» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις «Κατευθυντήριες Γραµµές» αυτής, η ΕΕΤΤ κατέληξε στο συµπέρασµα ότι, ενόψει των εθνικών συνθηκών, υφίσταται µια διακριτή χονδρική αγορά κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης, που περιλαµβάνει τόσο τις υπηρεσίες πρόσβασης µέσω δικτύου χαλκού, όσο και τις υπηρεσίες πρόσβασης µέσω δικτύου οπτικών ινών, για το σκοπό παροχής ευρυζωνικών υπηρεσιών και η οποία αντιστοιχεί στην αγορά χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης που είχε ορισθεί µε την ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/2011. 2.3 Το γεωγραφικό εύρος της σχετικής αγοράς για την χονδρική κεντρική πρόσβαση σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης, σύµφωνα µε τα συµπεράσµατα της ΕΕΤΤ, είναι η Ελληνική Επικράτεια. 2.4 Σε συνέχεια της διαδικασίας ορισµού αγοράς, η ΕΕΤΤ προχώρησε σε ανάλυση του ανταγωνισµού στη σχετική αγορά, προκειµένου να αποφασίσει εάν αυτή είναι επαρκώς ανταγωνιστική και συγκεκριµένα εάν ο ΟΤΕ εξακολουθεί να κατέχει ΣΙΑ στην εν λόγω αγορά. Τα κριτήρια, τα οποία εξετάσθηκαν, προκειµένου να διαπιστωθεί η ύπαρξη ΣΙΑ σε σχέση µε τη χονδρική αγορά κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση περιλαµβάνουν τα εξής: α) τα µερίδια αγοράς του ΟΤΕ, και τη διαχρονική εξέλιξη αυτών, β) την πιθανότητα δυνητικού ανταγωνισµού, ικανού να ασκήσει πίεση στον ΟΤΕ, ιδίως εν όψει των φραγµών εισόδου και ανάπτυξης της αγοράς, λαµβάνοντας υπόψη και την ύπαρξη οικονοµιών κλίµακας και σκοπού, γ) την απουσία αντισταθµιστικής αγοραστικής ισχύος των πελατών χονδρικής, και δ) τη δυναµική της αγοράς. 2.5 Από την ανάλυση της ΕΕΤΤ προέκυψε ότι η αγορά χονδρικής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης (εξακολουθεί να) χαρακτηρίζεται από έλλειψη αποτελεσµατικού ανταγωνισµού και ότι ο ΟΤΕ θα πρέπει να ορισθεί εκ νέου ως πάροχος µε Σηµαντική Ισχύ στην εν λόγω 17 Αγορά (ΣΙΑ). Οι κρίσιµοι παράγοντες που οδήγησαν την ΕΕΤΤ στο ως άνω συµπέρασµα είναι ιδίως: το γεγονός ότι ο ΟΤΕ, ο οποίος είναι καθετοποιηµένος πάροχος, αποτελεί ουσιαστικά τον µοναδικό προµηθευτή της σχετικής αγοράς χονδρικής κεντρικής πρόσβασης, καθώς και το γεγονός ότι δεν υπόκειται σε σηµαντικούς ανταγωνιστικούς περιορισµούς από εναλλακτικά δίκτυα. Ειδικότερα, η δοµή της αγοράς και η ανάπτυξη εναλλακτικών δικτύων και υποδοµών είναι τέτοια που παρουσιάζονται υψηλοί φραγµοί εισόδου διαρθρωτικού χαρακτήρα, µε αποτέλεσµα τον περιορισµό πιθανών εναλλακτικών παρόχων που θα πρόσφεραν µια ανταγωνιστική επιλογή. Τέλος, λόγω της έλλειψης ικανών εναλλακτικών, δεν υπάρχουν επαρκείς ενδείξεις αντισταθµιστικής αγοραστικής δύναµης σε επίπεδο χονδρικής. 2.6 Ενόψει των ανωτέρω, η ΕΕΤΤ εξέτασε την ανάγκη διατήρησης ή / και τροποποίησης των κανονιστικών υποχρεώσεων που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ, ως κατέχοντα ΣΙΑ στη σχετική αγορά, στα πλαίσια του τρίτου γύρου ανάλυσης αγορών

(2011)και πρότεινε τη διατήρηση και σε κάποιες περιπτώσεις την τροποποίηση αυτών, σύµφωνα µε τα κατωτέρω. Ειδικότερα, και προκειµένου να αντιµετωπισθεί η έλλειψη αποδοτικού ανταγωνισµού στη σχετική αγορά, οι προταθείσες στη δηµόσια διαβούλευση κανονιστικές υποχρεώσεις περιλαµβάνουν τις κάτωθι: 2.6.1 Υποχρέωση πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου η οποία περιλαµβάνει: i. ∆ιατήρηση υφισταµένου τύπου πρόσβασης (τύπος Α) για κίνηση ADSL και VDSL µέχρι το σηµείο παρουσίας παρόχου. ii. ∆ιατήρηση υφισταµένου τύπου πρόσβασης (τύπος Β) για κίνηση ADSL και VDSL µέχρι το σηµείο παρουσίας BRAS του ΟΤΕ. iii. ∆ιατήρηση και επέκταση της υφιστάµενης υποχρέωσης παροχής προϊόντων τύπου ΟΚΣΥΑ/ΣΥΜΕΦΣ, ώστε να καθίσταται δυνατή η παροχή πρόσβασης τύπου Α και Β. iv. ∆ιατήρηση της υφιστάµενης υποχρέωσης παροχής συνεγκατάστασης (υπό τη µορφή παροχής φυσικού χώρου και τεχνικών ευκολιών), η οποία, ανάλογα µε την περίπτωση, πρέπει να περιλαµβάνει επιλογές όπως τη φυσική συνεγκατάσταση, την αποµακρυσµένη συνεγκατάσταση ή και την εικονική συνεγκατάσταση. 18 v. Υποχρέωση πρόσβασης σε τεχνικές διεπαφές, πρωτόκολλα και άλλες τεχνολογίες που είναι απαραίτητες για τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών ή των υπηρεσιών εικονικού δικτύου. vi. Υποχρέωση Πρόσβασης σε συστήµατα λειτουργικής υποστήριξης ή αντίστοιχα συστήµατα λογισµικού που είναι απαραίτητα για τη εξασφάλιση ισότιµου ανταγωνισµού στην παροχή των υπηρεσιών. vii. Υποχρέωση καλόπιστης διαπραγµάτευσης και ικανοποίησης εύλογων αιτηµάτων των παρόχων αναφορικά µε επιπρόσθετα προϊόντα πρόσβασης, συνεγκατάστασης ή/ και λοιπών συναφών ευκολιών. viii. Υποχρέωση να µην ανακαλεί ο ΟΤΕ την ήδη χορηγηθείσα πρόσβαση σε ευκολίες. ix. Υποχρέωση παροχής, σε επιχειρήσεις, της δυνατότητας µετάβασης µεταξύ διαφορετικών τύπων και διαφορετικών τεχνολογιών (π.χ. ADSL / VDSL) ευρυζωνικής πρόσβασης, καθώς και µεταξύ οποιουδήποτε τύπου/τεχνολογίας ευρυζωνικής πρόσβασης και προϊόντων πλήρους ή µεριζόµενης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο. x. Υποχρέωση παροχής ενός Βασικού Επιπέδου Συµφωνιών Υπηρεσιών – (Βασικό SLA) αναφορικά µε τις προαναφερόµενες (ανωτέρω υπό i-ix) υπηρεσίες και ευκολίες. Προκειµένου να διασφαλισθεί µεταξύ άλλων η αποτελεσµατικότητα του Βασικού SLA, η εν λόγω υποχρέωση προτείνεται να συνδυαστεί, στο πλαίσιο της υποχρέωσης διαφάνειας, µε υποχρέωση δηµοσίευσης δεικτών αποδοτικότητας (Performance Indicators), σε τριµηνιαία βάση και ανά περίπτωση, κατόπιν σχετικού αιτήµατος της ΕΕΤΤ. xi. Υποχρέωση καλόπιστης διαπραγµάτευσης και ικανοποίησης εύλογων αιτηµάτων των παρόχων αναφορικά µε «πέραν του βασικού» (“advanced”) SLAs. Επιπλέον, η ΕΕΤΤ πρότεινε την άρση της υποχρέωσης παροχής της Πρόσβασης τύπου Γ, η οποία είχε επιβληθεί στον τρίτο γύρο ανάλυσης της αγοράς. Η αγορά 3β, έτσι όπως ορίζεται στη νέα Σύσταση, αφορά µόνο προϊόντα κεντρικής πρόσβασης, συνεπώς η Πρόσβαση τύπου Γ που αφορά τοπική συγκέντρωση δεν θεωρείται ως µέρος της αγοράς αυτής. 2.6.2 Υποχρέωση µη διακριτικής µεταχείρισης (αµεροληψίας) σύµφωνα µε την οποία: i. Ο OTE υποχρεούται να εφαρµόζει ισοδύναµους όρους σε ισοδύναµες περιστάσεις, σε άλλες επιχειρήσεις που παρέχουν ισοδύναµες υπηρεσίες και να παρέχει υπηρεσίες σε τρίτους υπό τους ίδιους όρους 19 (ιδίως τιµολογιακούς και τεχνικούς) και της ιδίας ποιότητας µε αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο (συµπεριλαµβανοµένων των θυγατρικών του και των συνδεδεµένων µε αυτόν επιχειρήσεων). ii. Οι πληροφορίες που λαµβάνονται από τον ΟΤΕ στο πλαίσιο της παροχής ΧΚΠ από έναν εναλλακτικό πάροχο, απαγορεύεται να χρησιµοποιούνται (µε οποιοδήποτε τρόπο) από το λιανικό άκρο του ΟΤΕ. Η δέσµευση συµµόρφωσης σχετικά µε την παραπάνω υποχρέωση θα πρέπει να γίνεται εγγράφως από τον ΟΤΕ. iii. Απαγορεύεται κάθε προνοµιακή πρόσβαση του λιανικού άκρου του ΟΤΕ ή των συνδεδεµένων µε αυτόν επιχειρήσεων στις δραστηριότητες χονδρικής του ΟΤΕ. Η υποχρέωση µη διάκρισης καλύπτει και τα πληροφοριακά συστήµατα του ΟΤΕ. iv. Υποχρέωση εφαρµογής της αρχής ισοδυναµίας εκροών (Equivalence of Output - ΕοΟ) σε όλα τα χονδρικά προϊόντα του ΟΤΕ που ανήκουν στην αγορά χονδρικής κεντρικής πρόσβασης. v. Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να διαθέτει νέα NGA προϊόντα λιανικής ευρυζωνικής πρόσβασης, πριν την πάροδο χρονικού διαστήµατος έξι

(6)µηνών κατ΄ελάχιστο από την έγκριση από την ΕΕΤΤ των τιµών και των όρων για τα αντίστοιχα προϊόντα χονδρικής. Σύµφωνα µε την πρόταση της ΕΕΤΤ στο κείµενο της εθνικής δηµόσιας διαβούλευσης, το χρονικό διάστηµα των έξι

(6)µηνών: − εκκινεί από την έγκριση από την ΕΕΤΤ των τιµών χονδρικής κεντρικής πρόσβασης σύµφωνα µε τις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ που θα εκδοθεί µε βάση την παρούσα, − αφορά µόνο στην πρώτη τροποποιήσεις αυτών, έγκριση τιµών και όχι τυχόν − παύει αυτοδικαίως να ισχύει, στην περίπτωση που οποιοσδήποτε εναλλακτικός πάροχος προµηθευτεί από τον ΟΤΕ τις συγκεκριµένες υπηρεσίες NGA ΧΚΠ, µε σκοπό την εµπορική διάθεση υπηρεσιών λιανικής ευρυζωνικής πρόσβασης στο κοινό. vi. Ο ΟΤΕ οφείλει να πραγµατοποιεί δοκιµή τεχνικής αναπαραγωγιµότητας για τα προϊόντα χονδρικής που χρησιµοποιούνται για την παροχή των λιανικών του υπηρεσιών, και να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ τα αποτελέσµατα της δοκιµής, συµπεριλαµβανοµένων όλων των πληροφοριών που είναι απαραίτητες για να καταδειχθεί ότι η τεχνική αναπαραγωγιµότητα είναι πλήρως διασφαλισµένη. 20 Απαγορεύεται η τιµολογιακή πολιτική του ΟΤΕ αναφορικά µε τις υπηρεσίες που ανήκουν στις κατάντη λιανικές αγορές της αγοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης να προκαλεί συµπίεση περιθωρίου. Ο ΟΤΕ υποχρεούται, κάθε φορά που επιθυµεί να διαθέσει εµπορικά ένα προϊόν λιανικής (είτε µεµονωµένα είτε ως τµήµα ενός πακέτου υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόµενου σταδίου της αγοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης, καθώς και σε περιπτώσεις που ο ΟΤΕ επιθυµεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου σχετικού λιανικού προϊόντος/πακέτου, να κοινοποιεί εκ των προτέρων στην ΕΕΤΤ την πρότασή του, συνοδευοµένη µε όλα τα απαραίτητα στοιχεία προκειµένου να αποδείξει ότι η πρόταση του δεν προκαλεί συµπίεση περιθωρίου. 2.6.3 i. Υποχρέωση ∆ιαφάνειας, η οποία περιλαµβάνει: Υποχρέωση δηµοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς για τις υπηρεσίες χονδρικής κεντρικής πρόσβασης µε ορισµένο ελάχιστο περιεχόµενο, η οποία υπόκειται στην έγκριση της ΕΕΤΤ και αποτελεί την βάση για την σύναψη συµφωνιών για την παροχή υπηρεσιών χονδρικής κεντρικής πρόσβασης. ii. Υποχρέωση άµεσης παροχής στην ΕΕΤΤ κάθε πληροφορίας, συµπεριλαµβανοµένων οικονοµικών πληροφοριών, αναφορικά µε την χονδρική κεντρική πρόσβαση, κατόπιν αιτιολογηµένου αιτήµατός της και σύµφωνα µε τα χρονοδιαγράµµατα και το επίπεδο λεπτοµέρειας που αναφέρονται στο σχετικό αίτηµα της ΕΕΤΤ. iii. Υποχρέωση παροχής στην ΕΕΤΤ αναλυτικής αναφοράς σχετικά µε όλους τους δείκτες αποδοτικότητας (performance indicators) σε τριµηνιαία βάση και ανά περίπτωση, οποτεδήποτε αυτό ζητηθεί από την ΕΕΤΤ. Η εν λόγω υποχρέωση εξειδικεύεται περαιτέρω µε υποχρεώσεις που αφορούν στη διαθεσιµότητα της πληροφορίας, τα συστήµατα υπολογισµού/αποθήκευσης καθώς και την προσβασιµότητα της ΕΕΤΤ και των εναλλακτικών παρόχων στις αποθηκευµένες πληροφορίες. iv. Υποχρέωση δηµοσιοποίησης πληροφοριών σε σχέση µε την ποιότητα υπηρεσίας (Quality Of Service, QOS). 21 v. Υποχρέωση κοινοποίησης στην ΕΕΤΤ, για κάθε σύµβαση ΧΚΠ την οποία υπογράφει, των στοιχειών της εν λόγω Σύµβασης, (συµβαλλόµενα µέρη, ηµεροµηνία υπογραφής και διάρκεια σύµβασης) καθώς και ∆ήλωσης Συµµόρφωσης του περιεχοµένου αυτής µε την εγκριθείσα Προσφορά Αναφοράς ΧΚΠ. vi. Υποχρέωση κοινοποίησης στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήµατός της, κάθε σύµβασης ΧΚΠ που υπογράφεται µε παρόχους µε βάση τη δηµοσιευµένη Προσφορά Αναφοράς ΧΚΠ, καθώς και κάθε «πέραν του βασικού» (“advanced”) SLA που τυχόν προσφέρεται από τον ΟΤΕ, βάσει εµπορικής συµφωνίας. 2.6.4 Υποχρέωση Λογιστικού ∆ιαχωρισµού, η οποία περιλαµβάνει τη διατήρηση των υφιστάµενων υποχρεώσεων του ΟΤΕ να καταρτίζει και να δηµοσιεύει, σε ετήσια βάση για όλους τους χωριστούς λογαριασµούς, συµπεριλαµβανοµένων των υπηρεσιών της αγοράς χονδρικής κεντρικής πρόσβασης (χωριστά για υπηρεσίες ΧΚΠ µέσω δικτύου πρόσβασης χαλκού και µέσω δικτύου πρόσβασης οπτικών ινών) µία σειρά χρηµατοοικονοµικών πληροφοριών µε την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηµατικού απορρήτου και άλλων γενικών νοµικών υποχρεώσεων. 2.6.5 Υποχρέωση Ελέγχου Τιµών και κοστολόγησης η οποία αναλύεται ως εξής: i. Υποχρέωση ελέγχου τιµών για τις υπηρεσίες χονδρικής κεντρικής πρόσβασης και τις συναφείς ευκολίες βάσει κοστοστρέφειας (µακροπρόθεσµο κόστος ενός αποτελεσµατικού παρόχου µε συγκρίσιµα χαρακτηριστικά µε εκείνα τoυ ΟΤΕ) µε µεθοδολογία Μέσου Μακροπρόθεσµου Επαυξητικού Κόστους µε βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Συγκεκριµένα: • Ο ΟΤΕ οφείλει να εξάγει τις τιµές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης ΑΡΥΣ (BRAS & DSLAM), τόσο αναφορικά µε την ADSL, όσο και µε την VDSL κίνηση, βάσει της µεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ µέσω κοστολογικού µοντέλου "top-down". • Ο ΟΤΕ οφείλει να εξάγει τις τιµές των υπηρεσιών που σχετίζονται µε τις υπηρεσίες ευρυζωνικής πρόσβασης ΑΡΥΣ (BRAS) (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/µετάβασης) και τις τιµές για τις συναφείς 22 ευκολίες, όπως οι υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ Τύπου ΦΥΠ & OLO από µοντέλα bottom-up, βάσει της µεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ. ii. Υποχρέωση του ΟΤΕ να µην προβαίνει σε συµπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαµβάνονται στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης, σύµφωνα µε τα αναλυτικά αναφερόµενα, ανωτέρω, στην υποχρέωση µη διακριτικής µεταχείρισης. 2.7 Σύµφωνα µε τις απαιτήσεις του κανονιστικού πλαισίου και ιδίως του άρθρου 12 στοιχ. (ιβ) και 17 του Νόµου και του άρθρου 6 της Οδηγίας Πλαίσιο, η ΕΕΤΤ διεξήγαγε εθνική δηµόσια διαβούλευση (ΑΠ ΕΕΤΤ 765/15/22-6-2015) αναφορικά µε την ανάλυση των αγορών: • Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και µη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). • Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). Η εν λόγω διαβούλευση διήρκεσε συνολικά, κατόπιν Απόφασης του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ περί χορήγησης παράτασης της προθεσµίας υποβολής απαντήσεων, από τις 29 Ιουνίου 2015 έως τις 2 Νοεµβρίου 2015 Β. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΗΝ ΕΕ, ΣΤΟ BEREC ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΕΡΑ ΑΛΛΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ 2.8 Σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο ισχύον κανονιστικό πλαίσιο περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ιδίως το άρθρο 12 (ι) και 45 του Ν. 4070/2012 (άρθρο 7 της Οδηγίας Πλαίσιο, όπως ισχύει), η 23 ΕΕΤΤ, αφού έλαβε υπόψη τα σχόλια των συµµετεχόντων στην Εθνική δηµόσια διαβούλευση, προέβη εν συνεχεία σε Κοινοποίηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο BEREC και στις Εθνικές Ρυθµιστικές Αρχές (Ε.Ρ.Α.) άλλων Κρατών – Μελών του Σχεδίου Μέτρων της αναφορικά µε την ανάλυση της ΕΕΤΤ για τον ορισµό, την ανάλυση του επιπέδου του ανταγωνισµού και τις προτεινόµενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: • Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και µη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών) • Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). • Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). 2.9 Στις 17 Νοεµβρίου 2016, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε επιστολή στην ΕΕΤΤ, µε θέµα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products in Greece. Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», µε την οποία ζητούσε συµπληρωµατικές πληροφορίες αναφορικά µε το Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ για τις χονδρικές αγορές τοπικής και κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση [αγορές 3α και 3β της Νέας Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής]. 2.10 Με την υπ’ αριθµ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6395/Φ.960/21-11-2016 επιστολή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε θέµα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products in Greece. Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», η ΕΕΤΤ παρείχε τις αιτηθείσες συµπληρωµατικές πληροφορίες. 2.11 Με το υπ’ αριθµ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 26659/22-11-2016 µήνυµα ηλεκτρονικού ταχυδροµείου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς την 24 ΕΕΤΤ µε θέµα «Additional questions concerning the market analysis on markets 3a, 3b and retail access», η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έθεσε επιπρόσθετες ερωτήσεις στην ΕΕΤΤ αναφορικά µε το περιεχόµενο του κοινοποιηθέντος Σχεδίου Μέτρων. 2.12 3 Με την υπ’ αριθµ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6397/Φ.960/22-11-2016 επιστολή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε θέµα «Case EL/2016/1936: Wholesale local access provided at a fixed location in Greece. Case EL/2016/1937: Wholesale central access provided at a fixed location for mass-market products in Greece. Second request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», η ΕΕΤΤ παρείχε τις αιτηθείσες συµπληρωµατικές πληροφορίες. ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 3.1 Την 5η-12-2016, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε στην ΕΕΤΤ την υπ’ αριθµ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6426/Φ.960/06-12-2016 επιστολή της (Ref. C

(2016)8300/2.12.2016), µε θέµα «Απόφαση της Επιτροπής σχετικά µε την Υπόθεση EL/2016/1936: Χονδρική παροχή τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση στην Ελλάδα, Υπόθεση EL/2016/1937: Χονδρική παροχή κεντρικής πρόσβασης, σε σταθερή θέση, για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης στην Ελλάδα. Σχόλια κατʼ εφαρµογήν του άρθρου 7 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ», µε την οποία γνωστοποίησε στην ΕΕΤΤ τις παρατηρήσεις της επί του κοινοποιηµένου Σχεδίου Μέτρων για τις αγορές: • Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και µη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα, (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών). • Λιανικής πρόσβασης στο δηµόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση µέσω γραµµών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών) • Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης). 25 • 3.2 Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης). Τα βασικά σηµεία των παρατηρήσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επί του κοινοποιηµένου Σχεδίου Μέτρων, στο µέτρο που αφορούν τη χονδρική αγορά κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης έχουν ως ακολούθως: «Ανάγκη για συνεπή καθορισµό των τιµών των χονδρικών προϊόντων. Η Επιτροπή λαµβάνει υπό σηµείωση την προτεινόµενη χρήση διαφορετικών µοντέλων κόστους όσον αφορά χονδρικά προϊόντα πρόσβασης στην τοπική και την κεντρική αγορά πρόσβασης. Σχετικά µε αυτό, η Επιτροπή τονίζει ότι µια µέθοδος υπολογισµού του κόστους θα πρέπει να παρέχει τις κατάλληλες ενδείξεις «κατασκευή ή αγορά» και να επιτυγχάνει την κατάλληλη ισορροπία µεταξύ διασφάλισης αποδοτικής εισόδου στην αγορά και επαρκών κινήτρων επένδυσης. Ο στόχος αυτός µπορεί να επιτευχθεί καλύτερα µέσω της οµοιόµορφης χρήσης µιας µεθόδου υπολογισµού του κόστους BU LRIC+ όπως καθορίζεται στη σύσταση της Επιτροπής για τις υποχρεώσεις αµεροληψίας και µεθόδους υπολογισµού του κόστους. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή καλεί την ΕΕΤΤ να υπολογίσει τις τιµές για τα προϊόντα bitstream, όπως τα ΑRΥS (BRAS) και V-ΑRΥS (BRAS) βάσει του µοντέλου υπολογισµού του κόστους BU LRIC+ της ΕΕΤΤ.» 3.3 Τέλος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλεί την ΕΕΤΤ, σύµφωνα µε το άρθρο 7 παρ. 5 της Οδηγίας Πλαίσιο, να λάβει υπόψη στον µέγιστο βαθµό τις παρατηρήσεις των άλλων ΕΡΑ και της Επιτροπής και εφόσον θεσπίσει το µέτρο να το κοινοποιήσει στην Επιτροπή. 3.4 Στο ως άνω πλαίσιο, η ΕΕΤΤ, λαµβάνοντας υπόψη στον µέγιστο βαθµό τις παρατηρήσεις της Επιτροπής τροποποιεί το περιεχόµενο της υποχρέωσης ελέγχου τιµών και κοστολόγησης που είχε κοινοποιήσει στην Επιτροπή, το BEREC και τις άλλες ΕΡΑ και προβλέπει ότι οι τιµές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης ΑΡΥΣ (BRAS), τόσο αναφορικά µε την ADSL, όσο και µε την VDSL κίνηση αλλά και των εικονικών προϊόντων τύπου Β, θα προκύπτουν από το µοντέλο υπολογισµού του κόστους BU LRIC+ 26 της ΕΕΤΤ το οποίο θα κατασκευαστεί λαµβάνοντας υπόψη τα αναφερόµενα στην σύσταση της Επιτροπής της 11ης Σεπτεµβρίου 2013 σχετικά µε συνεκτικές υποχρεώσεις αµεροληψίας και µεθόδους υπολογισµού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισµού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα. 3.5 Για την έκδοση της παρούσας Απόφασης, η ΕΕΤΤ έχει λάβει υπόψη της, στο µέγιστο δυνατό βαθµό, τις ανωτέρω παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σύµφωνα µε τα αναφερόµενα στην παράγραφο 3.2 του παρόντος, καθώς και τα σχόλια των παρόχων που συµµετείχαν στην εθνική δηµόσια διαβούλευση. Αποφασίζει: Α. Εκδίδει την παρούσα Απόφαση, σύµφωνα µε το κοινοποιηθέν και εγκριθέν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Σχέδιο Μέτρων, µε το ακόλουθο περιεχόµενο: Ι. Ορισµός Σχετικής Αγοράς Προϊόντων/Υπηρεσιών και Γεωγραφικής Αγοράς: 1 Η ΕΕΤΤ ορίζει µια διακριτή χονδρική αγορά κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης, που περιλαµβάνει τόσο τις υπηρεσίες πρόσβασης µέσω δικτύου χαλκού, όσο και τις υπηρεσίες πρόσβασης µέσω δικτύου οπτικών ινών, για το σκοπό παροχής ευρυζωνικών υπηρεσιών. 2 Το γεωγραφικό εύρος της σχετικής αγοράς είναι η Ελληνική Επικράτεια. ΙΙ. Ορισµός Επιχειρήσεων µε Σηµαντική Ισχύ στην ως άνω, υπό Ι. Σχετική Αγορά(«ΣΙΑ») 1 Η ΕΕΤΤ ορίζει την εταιρεία µε την επωνυµία «Οργανισµός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδας ΑΕ» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση ηλεκτρονικών επικοινωνιών µε Σηµαντική Ισχύ στην Εθνική Αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης. 27 ΙΙΙ. Κανονιστικές Υποχρεώσεις 1 Η EETT διατηρεί µε τροποποιήσεις τις επιβληθείσες Κανονιστικές Υποχρεώσεις δυνάµει της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/12/2011 (ΦΕΚ 1983/Β/7-92011)), σύµφωνα µε τα αναφερόµενα στο παρόν. 2 Στo πλαίσιο αυτό επιβάλλει στον ΟΤΕ, τις κάτωθι υποχρεώσεις, σύµφωνα µε τα αναφερόµενα στις παραγράφους 3 έως 7 του παρόντος: 2.1 Υποχρέωση Παροχής Πρόσβασης και Χρήσης Ειδικών Ευκολιών ∆ικτύου. 2.2 Υποχρέωση Αµεροληψίας (µη διακριτικής µεταχείρισης). 2.3 Υποχρέωση ∆ιαφάνειας, συµπεριλαµβανοµένης της υποχρέωσης δηµοσίευσης Προσφοράς Αναφοράς ∆ιασύνδεσης µε ορισµένο ελάχιστο περιεχόµενο. 2.4 Υποχρέωση Λογιστικού ∆ιαχωρισµού. 2.5 Υποχρέωση Ελέγχου Τιµών και κοστολόγησης. 3 Υποχρέωση Πρόσβασης και Χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου Αναφορικά µε την υποχρέωση παροχής πρόσβασης, ο ΟΤΕ, φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: 3.1 Υποχρέωση του ΟΤΕ να προσφέρει πρόσβαση τύπου Α, η οποία συνδυάζει τα κυκλώµατα (κίνηση ADSL ή VDSL) µέχρι το BRAS (ΑΡΥΣBRAS) µαζί µε συναφείς ευκολίες, σε επίπεδο πέρα από το BRAS και µέχρι το σηµείο παρουσίας του εναλλακτικού παρόχου (προϊόντα ευκολιών ΟΚΣΥΑOLO). Η πρόσβαση τύπου Α προσφέρεται σε κάθε ένα σηµείο παρουσίας BRAS το οποίο διαθέτει ο ΟΤΕ κατά τη θέση σε ισχύ της παρούσας ή το οποίο θα τοποθετήσει στο µέλλον –κατά τη διάρκεια ισχύος της παρούσας απόφασης. Το BRAS θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εκτελεί οποιονδήποτε από τους τύπους συγκέντρωσης (τοπική, περιφερειακή, κεντρική). παροχής πρόσβασης τύπου Β (πρόσβαση στους εναλλακτικούς παρόχους στο επίπεδο BRAS), σε κάθε ένα σηµείο παρουσίας BRAS το οποίο διαθέτει ο ΟΤΕ κατά τη θέση σε ισχύ της παρούσας ή το οποίο θα τοποθετήσει στο µέλλον –κατά τη διάρκεια ισχύος της παρούσας απόφασης. Στο συγκεκριµένο τύπο πρόσβασης οι εναλλακτικοί πάροχοι θα έχουν τη δυνατότητα να παραλαµβάνουν την κίνηση (σε επίπεδο ATM ή IP) µετά το BRAS και να τη µεταφέρουν 3.2 Υποχρέωση 28 (κατ’επιλογή επιλογή τους), είτε µε δικά τους µέσα (αυτό-παροχή παροχή), ή µέσω προϊόντων (συναφών συναφών ευκολιών) του ΟΤΕ, ή µέσω οποιουδήποτε παρόχου προσφέρει τέτοιες υπηρεσίες. Το BRAS θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να εκτελεί οποιονδήποτε από τους τύπους συγκέντρωσης (τοπική, περιφερειακή, περιφερειακή κεντρική). Σχήµα 1 Τύποι πρόσβασης 3.3 Υποχρέωση να παρέχει το εικονικό χονδρικό προϊόν VPU (Εικονικά ( Μερικά Αποδεσµοποίητος Βρόχος - Virtual Partially Unbundled, VPU) τύπου Β (τύπου τύπου BRAS). Το προϊόν αυτό παρέχει συνδέσεις τεχνολογίας xDSL µεταξύ του σηµείου τερµατισµού του ακραίου δικτύου στο χώρο του Τελικού Χρήστη και του αντίστοιχου BRAS του NGA δικτύου, δικτύου στο οποίο δροµολογείται η κίνηση από το DSLAM (όπου όπου συνδέεται ο Τελικός Χρήστης) σε συνδ συνδυασµό µε υπηρεσίες φωνής, µέσω του υφιστάµενου ΠΤοΒ. Το συγκεκριµένο χονδρικό προϊόν µπορεί να παρέχεται σε τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο. 3.4 Υποχρέωση να παρέχει το εικονικό χονδρικό προϊόν VPU light τύπου Β (τύπου BRAS). Στο προϊόν αυτό δεν χρησιµοποιείται ποιείται ο ΠΤοΒ για τη µετάδοση φωνής, αλλά όλες οι υπηρεσίες παρέχονται µέσω της υπηρεσίας Α Α.Ρ.Υ.Σ Ρ Υ.Σ [BRAS]. Το προϊόν αυτό παρέχει συνδέσεις τεχνολογίας xDSL µεταξύ του σηµείου τερµατισµού του ακραίου δικτύου στο χώρο του Τελικού Χρήστη και του αντίστοιχου BRAS του NGA δικτύου, στο οποίο δροµολογείται η κίνηση από το DSLAM (όπου ( συνδέεται ο Τελικός Χρήστης). Χρήστης Το συγκεκριµένο χονδρικό προϊόν µπορεί να παρέχεται σε τοπικό τοπικό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο. 3.5 Υποχρέωση να συνεχίσει να παρέχει τα υφιστάµενα προϊόντα τύπου ΟΚΣΥΑ/ΣΥΜΕΦΣ, ΣΥΜΕΦΣ, ώστε να καθίσταται δυνατή η παροχή πρόσβασης τύπου Α και Β Β. Όλα τα προϊόντα ΟΚΣΥΑ πρέπει να παραδίδονται από 29 τον ΟΤΕ είτε στο χώρο του εναλλακτικού παρόχου (ΟΚΣΥΑOLO), είτε σε φρεάτιο έξω από το κτίριο του ΟΤΕ (ΟΚΣΥΑΦΥΠ), ενώ το προϊόν ΣΥΜΕΦΣ στο χώρο της φυσικής συνεγκατάστασης. Ειδικότερα: (i) Στην περίπτωση της ΟΚΣΥΑΦΥΠ ο ΟΤΕ οφείλει να παραδίδει στον συνδεόµενο εναλλακτικό, σε φρεάτιο έξω από το κτίριο ΟΤΕ, ένα κύκλωµα (ή και περισσότερα) το οποίο να µεταφέρει (-ουν) πολλαπλές διόδους (sessions) κίνησης διαδικτύου, η καθεµιά εκ των οποίων να αντιστοιχεί σε έναν τελικό χρήστη DSL. Το κύκλωµα παρέχεται µέσω οπτικής ίνας και συµπεριλαµβάνει ορισµένες ευκολίες (facilities), χωρίς ωστόσο να περιλαµβάνει τερµατικό εξοπλισµό στο κτίριο παρόχου. Ο εναλλακτικός πάροχος για να παραλάβει αυτή την κίνηση ∆ιαδικτύου οφείλει να συνδέσει οπτική ίνα στο φρεάτιο έξω από το κτίριο του ΟΤΕ. (ii) Στην περίπτωση της ΟΚΣΥΑOLO , ο ΟΤΕ υποχρεούται να παραδίδει την κίνηση στο χώρο του εναλλακτικού παρόχου (OLO) µε ταυτόχρονη παροχή του απαραίτητου τερµατικού εξοπλισµού. (iii) Στην περίπτωση της ΣΥΜΕΦΣBRAS ο ΟΤΕ δροµολογεί όλη την κίνηση DSL από όλους τους BRAS του συγκεκριµένου σηµείου παρουσίας BRAS, προς την φυσική συνεγκατάσταση ενός παρόχου. Η σύνδεση του παρόχου µε τον εξοπλισµό του ΟΤΕ γίνεται σε οπτικό κατανεµητή εγκατεστηµένο στο χώρο Φυσικής Συνεγκατάστασης. Ο πάροχος χρησιµοποιεί καλώδιο οπτικών ινών µεταξύ του οπτικού κατανεµητή και του ικριώµατος όπου είναι εγκατεστηµένος ο εξοπλισµός του. (iv) Ανάλογα µε τον τύπο πρόσβασης που εξυπηρετούν και το βαθµό συγκέντρωσης που επιτυγχάνουν, τα προϊόντα ΟΚΣΥΑ/ΣΥΜΕΦΣ τα οποία υποχρεούται να παρέχει ο ΟΤΕ εµφανίζουν τις παρακάτω παραλλαγές: Πρόσβαση Α: περιλαµβάνονται οι περιπτώσεις κυκλωµάτων ΟΚΣΥΑOLO-BRAS. Λαµβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι τα BRAS ενδεχοµένως να εκτελούν συγκέντρωση η οποία µπορεί να είναι είτε τοπική, είτε περιφερειακή, είτε κεντρική6, οι ανωτέρω ευκολίες υποδιαιρούνται περαιτέρω σε ΟΚΣΥΑOLO-BRAS-ΕΘΝ, ΟΚΣΥΑOLO-BRAS-ΠΕΡ, ΟΚΣΥΑOLO-BRAS-ΤΟΠ. 6 Η κεντρική συγκέντρωση αναφέρεται στην περίπτωση που ένα BRAS συγκεντρώνει την κίνηση από όλα τα BRASs του δικτύου του ΟΤΕ. 30 Πρόσβαση Β: περιλαµβάνονται οι περιπτώσεις κυκλωµάτων ΟΚΣΥΑΦΥΠ-BRAS και ΣΥΜΕΦΣBRAS. Λαµβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι τα BRAS ενδεχοµένως να εκτελούν συγκέντρωση η οποία ενδέχεται να είναι είτε τοπική, είτε περιφερειακή, είτε κεντρική11, οι ανωτέρω ευκολίες υποδιαιρούνται περαιτέρω σε ΟΚΣΥΑΦΥΠ-BRAS-ΤΟΠ, ΟΚΣΥΑΦΥΠ-BRAS-ΠΕΡ, ΟΚΣΥΑΦΥΠ-BRAS-ΕΘΝ, ΣΥΜΕΦΣBRAS-ΤΟΠ, ΣΥΜΕΦΣBRAS-ΠΕΡ και ΣΥΜΕΦΣBRAS-ΕΘΝ. Ένας πάροχος, µε δύο

(2)κυκλώµατα περιφερειακής ΟΚΣΥΑ ή ΣΥΜΕΦΣ (σε κέντρα στα οποία έχει φυσική συνεγκατάσταση) (ένα σε κάθε µία από τις δύο περιφέρειες στις οποίες έχει χωρίσει ο ΟΤΕ ολόκληρη την Ελληνική Επικράτεια), είναι σε θέση να προσφέρει υπηρεσία σε πανελλαδικό επίπεδο. Ένας πάροχος µε ένα

(1)κύκλωµα εθνικής ΟΚΣΥΑ ή ΣΥΜΕΦΣ (σε κέντρα στα οποία έχει φυσική συνεγκατάσταση) είναι σε θέση να προσφέρει υπηρεσία σε πανελλαδικό επίπεδο. 3.6 Στο πλαίσιο της υποχρέωσης πρόσβασης και σε συνδυασµό µε την επιβαλλόµενη, δια της παρούσας, υποχρέωση µη διακριτικής µεταχείρισης, ο ΟΤΕ οφείλει να µην εφαρµόζει διαφορετική τεχνική σχεδίαση µεταξύ των συγκεκριµένων προϊόντων που χρησιµοποιούνται για την υλοποίηση των δύο ξεχωριστών υπηρεσιών τύπου Α και Β, εφόσον αυτή δεν δικαιολογείται από αντικειµενικούς λόγους που αφορούν στο τεχνικώς εφικτό. Στο πλαίσιο της ως άνω υποχρέωσης ο ΟΤΕ: (

1. i)∆ιατηρεί το δικαίωµα να αλλάξει την τεχνική υλοποίηση των συγκεκριµένων χονδρικών προϊόντων (ΑΡΥΣ, VPU τύπου Β, VPU light τύπου Β, ΟΚΣΥΑ, ΣΥΜΕΦΣ) τα οποία καθιστούν εφικτή την παροχή Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, ανάλογα µε την εξέλιξη της τεχνολογίας, υπό τον όρο ότι εξασφαλίζεται πάντα η πρόσβαση τύπου Α και Β σύµφωνα µε τους όρους της παρούσας. Σε κάθε περίπτωση, ο ΟΤΕ οφείλει να παρέχει όλους τους τύπους Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης που επιβάλλονται δυνάµει της παρούσας. (
2. ii)∆ιατηρεί το δικαίωµα να εισάγει νέα προϊόντα πρόσβασης σε επίπεδα διαφορετικά από τα ανωτέρω οριζόµενα (τύπου Α, Β) καθώς και άλλες συναφείς ευκολίες, τηρουµένων των υποχρεώσεων (ιδίως αµεροληψίας και διαφάνειας) που του επιβάλλονται δυνάµει της παρούσας. 31 (iii) Οφείλει να παρέχει στους ανταγωνιστές του όλα τα επίπεδα ποιότητας υπηρεσίας που παρέχει στο λιανικό άκρο του καθώς και να ικανοποιεί όλα τα εύλογα αιτήµατα για περαιτέρω ποιοτική διαφοροποίηση. 3.7 Υποχρέωση παροχής συνεγκατάστασης (υπό τη µορφή παροχής φυσικού χώρου και τεχνικών ευκολιών), η οποία, ανάλογα µε την περίπτωση, πρέπει να περιλαµβάνει επιλογές όπως τη φυσική συνεγκατάσταση, την αποµακρυσµένη συνεγκατάσταση ή και την εικονική συνεγκατάσταση. να ικανοποιεί «εύλογα» αιτήµατα των εναλλακτικών παρόχων για προϊόντα Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης, συνεγκατάστασης και συναφών ευκολιών, σε άλλα σηµεία πρόσβασης στο δίκτυο του ΟΤΕ από αυτά που αναφέρονται ανωτέρω. 3.8 Υποχρέωση 3.9 Υποχρέωση να χορηγεί ελεύθερη πρόσβαση σε τεχνικές διεπαφές, πρωτόκολλα ή άλλες βασικές τεχνολογίες που είναι απαραίτητες για τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών ή των υπηρεσιών εικονικού δικτύου και να παρέχει πρόσβαση σε όλα τα συστήµατα λογισµικού που είναι απαραίτητα για την εξασφάλιση ισότιµου ανταγωνισµού στην παροχή των υπηρεσιών. 3.10 Υποχρέωση να διαπραγµατεύεται µε καλή πίστη και να ικανοποιεί όλα τα εύλογα αιτήµατα των παρόχων αναφορικά µε επιπρόσθετες ευκολίες σχετικά µε τη χονδρική κεντρική πρόσβαση σε σταθερή θέση. 3.11 Υποχρέωση να µην ανακαλεί την ήδη χορηγηθείσα πρόσβαση σε ευκολίες. 3.12 Υποχρέωση να ικανοποιεί αιτήµατα για µετάβαση µεταξύ των ακόλουθων υπηρεσιών (οι διαδικασίες και το κόστος της µετάβασης θα πρέπει να συµπεριληφθούν στην σχετική Προσφορά Αναφοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης-ΧΚΠ): (
3. i)Μεταξύ προϊόντων χονδρικής κεντρικής πρόσβασης (τύποι πρόσβασης Α και Β όπως αναφέρονται ανωτέρω), (
4. ii)µεταξύ χονδρικής κεντρικής πρόσβασης και πλήρως αδεσµοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο/υποβρόχο, (iii) µεταξύ χονδρικής κεντρικής πρόσβασης και εικονικών προϊόντων της αγοράς 3α, που υποκαθιστούν την πλήρως αδεσµοποίητη πρόσβαση στον τοπικό βρόχο/υποβρόχο και 32 (
5. iv)µεταξύ υπηρεσιών χονδρικής κεντρικής πρόσβασης διαφορετικής τεχνολογίας (πχ. µετάβαση από ADSL σε VDSL). 3.13 Υποχρέωση να παρέχει ένα Βασικό Επίπεδο Συµφωνιών Υπηρεσιών – (Service Level Agreement - SLA) για όλα τα προϊόντα και για όλες τις διαδικασίες όπως παροχή των υπηρεσιών και αποκατάσταση βλαβών. Η βασική/ ελάχιστη ποιότητα των παραµέτρων υπηρεσιών (Βασικό SLA) καθώς και οι σχετικές οικονοµικές ρήτρες ή όροι αναφορικά µε την ευθύνη των µερών που θα ισχύουν σε περίπτωση µη συµµόρφωσης µε τις προϋποθέσεις του Βασικού SLA, δηµοσιεύονται στη σχετική Προσφορά Αναφορά ΧΚΠ, σύµφωνα µε τα αναφερόµενα κατωτέρω αναφορικά µε την υποχρέωση διαφάνειας (Παράγραφος ΙΙΙ.5). 3.14 Υποχρέωση να δηµοσιεύει δείκτες αποδοτικότητας (Key Performance Indicators - KPIs) σε τριµηνιαία βάση και ανά περίπτωση, κατόπιν σχετικού αιτήµατος της ΕΕΤΤ, σύµφωνα µε τα αναφερόµενα κατωτέρω αναφορικά µε την υποχρέωση διαφάνειας. 3.15 Υποχρέωση να διαπραγµατεύεται µε καλή πίστη όλα τα εύλογα αιτήµατα αναφορικά µε SLAs “πέραν του Βασικού” (Advanced SLAs). 4 Υποχρέωση Αµεροληψίας (Μη ∆ιακριτικής Μεταχείρισης) Αναφορικά µε την υποχρέωση αµεροληψίας, ο ΟΤΕ φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις: 4.1 Υποχρέωση µη διακριτικής µεταχείρισης (υποχρέωση αµεροληψίας) για όλες τις υποχρεώσεις πρόσβασης τις οποίες υπέχει µε βάση την παρούσα, σύµφωνα µε την οποία υποχρεούται να εφαρµόζει ισοδύναµους όρους, σε ισοδύναµες περιστάσεις, σε άλλες επιχειρήσεις που παρέχουν ισοδύναµες υπηρεσίες, και να παρέχει υπηρεσίες και πληροφορίες σε τρίτους υπό τους ίδιους όρους και της ιδίας ποιότητας µε αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο (συµπεριλαµβανοµένων των θυγατρικών του και των συνδεδεµένων µε αυτόν επιχειρήσεων). Ειδικότερα, σύµφωνα µε την εν λόγω υποχρέωση: 4.1.1 Οι υπηρεσίες και οι πληροφορίες πρέπει να παρέχονται στους εναλλακτικούς παρόχους εντός προκαθορισµένης χρονικής περιόδου και επί τη βάσει προδιαγραφών ποιότητας που είναι τουλάχιστον ισότιµες µε αυτές που παρέχονται στο λιανικό άκρο του ΟΤΕ (συµπεριλαµβανοµένων των θυγατρικών του και των συνδεδεµένων µε αυτόν επιχειρήσεων). 33 4.1.2 Κατά την παροχή υπηρεσιών που ανήκουν στη χονδρική αγορά κεντρικής πρόσβασης, δεν επιτρέπεται να υπάρχουν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις, σύζευξη υπηρεσιών ή ευκολιών (εκτός και εάν αυτή δικαιολογείται από τεχνικής σκοπιάς), καθώς και αδικαιολόγητα επαχθείς συµβατικοί όροι. 4.1.3 Οι πληροφορίες που λαµβάνονται από τον ΟΤΕ στο πλαίσιο της παροχής Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης από έναν εναλλακτικό πάροχο, απαγορεύεται να χρησιµοποιούνται (µε οποιοδήποτε τρόπο) από το λιανικό άκρο του ΟΤΕ. Η δέσµευση συµµόρφωσης σχετικά µε την παραπάνω υποχρέωση θα πρέπει να γίνεται εγγράφως από τον ΟΤΕ. 4.2 Υποχρέωση εφαρµογής της αρχής ισοδυναµίας εκροών (Equivalence of Output - ΕοΟ) σε όλα τα χονδρικά προϊόντα του ΟΤΕ που ανήκουν στην αγορά χονδρικής κεντρικής πρόσβασης. 4.3 Η υποχρέωση µη διάκρισης καλύπτει και τα πληροφοριακά συστήµατα του ΟΤΕ. Το λιανικό άκρο του ΟΤΕ ή οι συνδεδεµένες µε αυτόν επιχειρήσεις δεν θα πρέπει να έχουν προνοµιακή πρόσβαση στα εν λόγω πληροφοριακά συστήµατα χονδρικής και ο ΟΤΕ οφείλει να παρέχει πρόσβαση στα εν λόγω συστήµατα χονδρικής σε τρίτους παρόχους υπό τους ίδιους όρους και της ίδιας ποιότητας µε αυτές που παρέχει και στο λιανικό του άκρο. 4.4 Υποχρέωση παροχής στους αιτούντες πρόσβαση, ρυθµιζόµενες εισροές χονδρικής που να επιτρέπουν στους εν λόγω αιτούντες να αναπαράγουν αποτελεσµατικά από τεχνικής άποψης τις νέες προσφορές λιανικής του ΟΤΕ (τεχνική αναπαραγωγιµότητα), σύµφωνα µε τα κατωτέρω: 4.4.1 Η δοκιµή τεχνικής αναπαραγωγιµότητας θα πραγµατοποιείται από τον ΟΤΕ, ο οποίος θα παράσχει στην ΕΕΤΤ τα αποτελέσµατα της δοκιµής, συµπεριλαµβανοµένων όλων των πληροφοριών που είναι απαραίτητες για να καταδειχθεί ότι η τεχνική αναπαραγωγιµότητα είναι πλήρως διασφαλισµένη. 4.4.2 Όταν η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι η τεχνική αναπαραγωγιµότητα µιας νέας προσφοράς λιανικής δεν διασφαλίζεται, θα ζητά από τον ΟΤΕ να τροποποιεί τη/τις σχετική/-ές ρυθµιζόµενη/-ες εισροή/-ές χονδρικής κατά τρόπο που εξασφαλίζει την τεχνική αναπαραγωγιµότητα. 4.4.3 Όταν η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι µια προσφορά λιανικής η οποία δεν µπορεί να αναπαραχθεί από τεχνικής πλευράς θα έπληττε 34 σοβαρά στον ανταγωνισµό, θα ζητά από τον ΟΤΕ να διακόψει ή να καθυστερήσει την παροχή της σχετικής προσφοράς λιανικής όσο εκκρεµεί η συµµόρφωση µε τις απαιτήσεις τεχνικής αναπαραγωγιµότητας. 4.4.4 Συνεκτιµώντας τους παράγοντες που αναφέρονται στο παράρτηµα I της Σύστασης 2013/466/ΕΕ, η ΕΕΤΤ θα κρίνει το απαραίτητο διάστηµα µεταξύ της διάθεσης του κατάλληλου προϊόντος χονδρικής και της έναρξης διάθεσης του προϊόντος στην λιανική του ΟΤΕ. Το διάστηµα αυτό που θέτει η ΕΕΤΤ παύει αυτοδικαίως να ισχύει, στην περίπτωση που οποιοσδήποτε εναλλακτικός πάροχος προµηθευτεί από τον ΟΤΕ τις συγκεκριµένες χονδρικές υπηρεσίες, µε σκοπό την εµπορική διάθεση υπηρεσιών λιανικής στο κοινό, βάσει υπογραφείσας σύµβασης και κατά την έναρξη της παροχής των υπηρεσιών βάσει της συµβάσεως αυτής. 4.4.5 Κάθε φορά που ο ΟΤΕ επιθυµεί να εισάγει ένα νέο λιανικό προϊόν, υποχρεούται να υποβάλει στην ΕΕΤΤ τη δοκιµή τεχνικής αναπαραγωγιµότητας. Η ΕΕΤΤ θα εκδίδει σχετική απόφαση, στην οποία θα αναφέρει µεταξύ άλλων το απαραίτητο διάστηµα µεταξύ της διάθεσης του κατάλληλου προϊόντος χονδρικής και της έναρξης διάθεσης του προϊόντος στην λιανική του ΟΤΕ. 4.5 Ο ΟΤΕ δεν επιτρέπεται να διαθέτει νέα NGA προϊόντα λιανικής ευρυζωνικής πρόσβασης, πριν την πάροδο χρονικού διαστήµατος έξι

(6)µηνών κατ΄ελάχιστο από την έγκριση από την ΕΕΤΤ των τιµών και των όρων για τα αντίστοιχα προϊόντα χονδρικής. Το χρονικό διάστηµα των έξι

(6)µηνών: (

1. i)εκκινεί από την έγκριση από την ΕΕΤΤ των τιµών χονδρικής, (
2. ii)αφορά µόνο στην πρώτη τροποποιήσεις αυτών, έγκριση τιµών και όχι τυχόν (iii) παύει αυτοδικαίως να ισχύει, στην περίπτωση που οποιοσδήποτε εναλλακτικός πάροχος προµηθευτεί από τον ΟΤΕ τις συγκεκριµένες χονδρικές υπηρεσίες NGA, µε σκοπό την εµπορική διάθεση υπηρεσιών λιανικής στο κοινό, βάσει υπογραφείσας σύµβασης και κατά την έναρξη της παροχής των υπηρεσιών βάσει της συµβάσεως αυτής. Ρητά εξαιρείται από την εφαρµογή του προηγούµενου εδαφίου, η περίπτωση κατά την οποία εναλλακτικός πάροχος προµηθευτεί από τον ΟΤΕ τις συγκεκριµένες χονδρικές 35 υπηρεσίες µε σκοπό τη διεξαγωγή τεχνικών δοκιµών, η οποία δεν διακόπτει το ως άνω χρονικό διάστηµα των έξι

(6)µηνών. 4.6 Υπηρεσίες NGA οι οποίες συνιστούν µόνο αναβάθµιση ταχυτήτων σε σχέση µε ήδη παρεχόµενες υπηρεσίες NGA και δεν διαφέρουν ως προς τον τρόπο και τους όρους παροχής από τις υφιστάµενες υπηρεσίες δεν εντάσσονται στο περιοριστικό διάστηµα των έξι

(6)µηνών µεταξύ της διάθεσης προϊόντων λιανικής – χονδρικής. Στις περιπτώσεις αυτές επαρκεί ένα διάστηµα δύο

(2)µηνών µεταξύ της διάθεσης του αναβαθµισµένου προϊόντος χονδρικής και της έναρξης διάθεσης του προϊόντος στην λιανική του ΟΤΕ. Το διάστηµα αυτό παύει αυτοδικαίως να ισχύει, στην περίπτωση που οποιοσδήποτε εναλλακτικός πάροχος προµηθευτεί από τον ΟΤΕ τις συγκεκριµένες χονδρικές υπηρεσίες, µε σκοπό την εµπορική διάθεση υπηρεσιών λιανικής στο κοινό, βάσει υπογραφείσας σύµβασης και κατά την έναρξη της παροχής των υπηρεσιών βάσει της συµβάσεως αυτής. 4.7 Υποχρέωση να µην προβαίνει σε συµπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαµβάνονται στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης, σύµφωνα µε την οποία: 4.7.1 Ο ΟΤΕ, κάθε φορά που προτίθεται να διαθέσει εµπορικά ένα προϊόν λιανικής (είτε µεµονωµένα είτε ως τµήµα ενός πακέτου υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόµενου σταδίου στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης καθώς και σε περιπτώσεις που επιθυµεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου προϊόντος/πακέτου εκ των ανωτέρω, υποχρεούται να προβεί σε προηγούµενη κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ της πρότασής του, συνοδευοµένης µε όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί συµπίεση περιθωρίου. 4.7.2 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων των συνδεδεµένων κατάντη αγορών στην υπό ανάλυση αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης, είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών/προϊόντων των ως άνω αγορών, µόνων ή µε άλλα προϊόντα, ανεξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών (δηλ. στον έλεγχο υπόκειται και η περίπτωση που 36 στο bundle περιλαµβάνονται προϊόντα/υπηρεσίες που δεν αποτελούν υπηρεσίες/προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών). 5 4.7.3 Η ΕΕΤΤ, µετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρµογής της πρότασης θα συνοδεύεται µε την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεση του προϊόντος, ανά ορισµένα τακτά διαστήµατα, προκειµένου να ελέγχεται η συµµόρφωση του µε τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. 4.7.4 Ο έλεγχος της συµπίεσης περιθωρίου θα υλοποιείται από την ΕΕΤΤ µε βάση κατάλληλη µεθοδολογία, η οποία θα καθορισθεί κατόπιν δηµόσιας διαβούλευσης όλων των ενδιαφεροµένων µερών, τηρουµένων των διατάξεων του άρθρου 45 του Ν. 4070/2012 και 16 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ. Κατά το µεταβατικό στάδιο, µέχρι την οριστικοποίηση της µεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συµπίεσης περιθωρίου εφαρµόζεται η µεταβατική διάταξη του άρθρου Γ. 4 της παρούσας. Υποχρέωση ∆ιαφάνειας Αναφορικά µε την υποχρέωση ∆ιαφάνειας, ο ΟΤΕ φέρει τις υποχρεώσεις: ακόλουθες 5.1 Υποχρέωση δηµοσίευσης σχετικής Προσφοράς Αναφοράς, η οποία υπόκειται στην έγκριση της ΕΕΤΤ και αποτελεί την βάση για την σύναψη συµφωνιών για την παροχή ΧΚΠ. 5.2 Ειδικά αναφορικά µε το περιεχόµενο της Προσφοράς Αναφοράς ισχύουν τα κάτωθι: (i) Η Προσφορά Αναφοράς είναι επαρκώς αναλυτική, προκειµένου να διασφαλίζεται ότι οι επιχειρήσεις δεν θα εξαναγκάζονται να πληρώνουν για ευκολίες οι οποίες δεν είναι απαραίτητες για τις αιτούµενες υπηρεσίες. (ii) Η Προσφορά Αναφοράς συµπεριλαµβάνει περιγραφή των σχετικών προϊόντων / υπηρεσιών / στοιχείων σύµφωνα µε τις ανάγκες της 37 αγοράς και περιγραφή των σχετικών όρων και προϋποθέσεων, συµπεριλαµβανοµένων των τιµών. (iii) Η Προσφορά Αναφοράς περιλαµβάνει τουλάχιστον τα στοιχεία που αναφέρονται στο Παράρτηµα Ι της παρούσας Απόφασης. 5.3 ∆εδοµένου ότι η Προσφορά Αναφοράς θα πρέπει να επικαιροποιείται προκειµένου να αντικατοπτρίζει τις ανάγκες της αγοράς, επιβάλλεται η τήρηση της ακόλουθης διαδικασίας: (i) Ο ΟΤΕ υποχρεούται να υποβάλει στην ΕΕΤΤ την Προσφορά Αναφοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης, σύµφωνα µε τους όρους της παρούσας Απόφασης, εντός προθεσµίας τριών

(3)µηνών από τη θέση της σε ισχύ. Η ΕΕΤΤ δύναται να επιβάλει αλλαγές στην Προσφορά Αναφοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης και τις συναφείς ευκολίες στις περιπτώσεις όπου κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αιτιολογηµένες. (

1. ii)Για την περίπτωση όπου ο ΟΤΕ ζητήσει αναθεώρηση της Προσφοράς Αναφοράς στο σύνολό της ή σε συγκεκριµένα σηµεία αυτής, η ΕΕΤΤ λαµβάνοντας υπόψη τις όποιες σχετικές εξελίξεις της αγοράς, καθώς και την εµπειρία που αποκτήθηκε στα πλαίσια προγενέστερης εφαρµογής Προσφοράς Αναφοράς, θα εξετάσει εντός εύλογης περιόδου, εάν οι προτεινόµενες αλλαγές είναι κατάλληλες και αιτιολογηµένες. Η ΕΕΤΤ δύναται να εγκρίνει, απορρίψει ή και να επιβάλει αλλαγές στις προτάσεις του ΟΤΕ για την αναθεώρηση της Προσφοράς Αναφοράς, στις περιπτώσεις όπου κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αιτιολογηµένες. (iii) Για την περίπτωση όπου το αίτηµα για αναθεώρηση της Προσφοράς Αναφοράς υποβάλλεται από κάποιον άλλο πάροχο (πέραν του ΟΤΕ), η ΕΕΤΤ λαµβάνοντας υπόψη τις όποιες σχετικές εξελίξεις της αγοράς, καθώς και την εµπειρία που αποκτήθηκε στα πλαίσια προγενέστερης εφαρµογής Προσφοράς Αναφοράς, θα εξετάσει εάν η Προσφορά Αναφοράς χρήζει αναθεώρησης. Εάν η απόφαση της ΕΕΤΤ είναι καταφατική, η ΕΕΤΤ θα καλέσει τον ΟΤΕ να υποβάλει προτάσεις αναθεώρησης της Προσφοράς Αναφοράς, εντός συγκεκριµένης χρονικής περιόδου ανάλογα µε τις τροποποιήσεις που απαιτούνται. Η ΕΕΤΤ δύναται να εγκρίνει, απορρίψει ή και να επιβάλει αλλαγές στις προτάσεις του ΟΤΕ για την αναθεώρηση της Προσφοράς Αναφοράς στις περιπτώσεις όπου κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αιτιολογηµένες. Στις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ ενώ έχει κληθεί δεν έχει υποβάλλει προτάσεις 38 αναθεώρησης, η ΕΕΤΤ δύναται να επιβάλλει αλλαγές στην ήδη εγκεκριµένη Προσφορά Αναφοράς εφόσον κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αιτιολογηµένες. (
2. iv)Τέλος, για την περίπτωση όπου η ΕΕΤΤ, λαµβάνοντας υπόψη τις όποιες σχετικές εξελίξεις της αγοράς, κρίνει ότι απαιτείται αναθεώρηση της Προσφοράς Αναφοράς θα καλέσει τον ΟΤΕ να υποβάλει αναθεωρηµένη Προσφορά Αναφοράς στο σύνολό της ή σε συγκεκριµένα σηµεία αυτής, εντός συγκεκριµένης χρονικής περιόδου ανάλογα µε τις τροποποιήσεις που απαιτούνται. Η ΕΕΤΤ δύναται να εγκρίνει, απορρίψει ή και να επιβάλει αλλαγές στην Προσφορά Αναφοράς στις περιπτώσεις όπου κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αιτιολογηµένες. Στις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ ενώ έχει κληθεί δεν έχει υποβάλλει προτάσεις αναθεώρησης, η ΕΕΤΤ δύναται να επιβάλλει αλλαγές στην ήδη εγκεκριµένη Προσφορά Αναφοράς εφόσον κρίνει ότι τέτοιες αλλαγές είναι αιτιολογηµένες. Στις περιπτώσεις που κρίνει κατάλληλο, η ΕΕΤΤ, δύναται να διεξάγει δηµόσια διαβούλευση παρέχοντας στα ενδιαφερόµενα µέρη την δυνατότητα να εκφράσουν τις απόψεις τους αναφορικά µε τις προτεινόµενες τροποποιήσεις/ αναθεωρήσεις της Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης. 5.4 Υποχρέωση άµεσης παροχής στην ΕΕΤΤ κάθε πληροφορίας, συµπεριλαµβανοµένων οικονοµικών πληροφοριών αναφορικά µε την χονδρική κεντρική πρόσβαση, κατόπιν αιτιολογηµένου αιτήµατός της, και σύµφωνα µε τα χρονοδιαγράµµατα και το επίπεδο λεπτοµέρειας που αναφέρονται στο σχετικό αίτηµα της ΕΕΤΤ. 5.5 Υποχρέωση παροχής στην ΕΕΤΤ αναλυτικής αναφοράς σχετικά µε όλους τους δείκτες αποδοτικότητας (Key performance indicators - KPIs) σε τριµηνιαία βάση και ανά περίπτωση, οποτεδήποτε αυτό ζητηθεί από την ΕΕΤΤ. Στο πλαίσιο αυτό: (
3. i)Ο ΟΤΕ οφείλει να διατηρεί πληροφορίες σχετικά µε τους δείκτες αποδοτικότητας σε ολοκληρωµένο πληροφοριακό σύστηµα/βάση δεδοµένων, στο οποίο οφείλει να εξασφαλίσει δυνατότητα πρόσβασης στην ΕΕΤΤ. Το εν λόγω πληροφοριακό σύστηµα θα χρησιµοποιείται για τον υπολογισµό ή/και την αποθήκευση των τιµών των δεικτών αποδοτικότητας, προκειµένου η ΕΕΤΤ να µπορεί να εξάγει αυτοβούλως πληροφορίες, αναφορές κλπ. (
4. ii)Ο ΟΤΕ υποχρεούται να εξασφαλίσει στους άλλους παρόχους, ακώλυτη πρόσβαση στο ανωτέρω -υπό 5.1.5 (i)- πληροφοριακό 39 σύστηµα / βάση δεδοµένων, η οποία να επιτρέπει την ενηµέρωσή τους αναφορικά µε τους δείκτες αποδοτικότητας/δεδοµένα που σχετίζονται αποκλειστικά µε τις δικές τους δραστηριότητες και τις συναλλαγές τους µε τον ΟΤΕ. (iii) Ο ΟΤΕ υποχρεούται να δηµοσιεύει στον δικτυακό του τόπο ορισµένους ή και όλους τους δείκτες αποδοτικότητας µε κατάλληλη µορφή, διασφαλίζοντας την αρχή του επιχειρηµατικού απορρήτου καθώς και την εµπιστευτικότητα κρίσιµων εµπορικών πληροφοριών (λχ. µέσες ή συνολικές εκτιµήσεις, ή αναλυτικά τις τιµές των δεικτών χωρίς να προσδιορίζεται το όνοµα του παρόχου) κατόπιν σχετικού αιτήµατος από την ΕΕΤΤ και σύµφωνα µε το περιεχόµενο αυτού. (
5. iv)Ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει στην ΕΕΤΤ κάθε επιπλέον πληροφορία σχετικά µε τους δείκτες αποδοτικότητας (συµπεριλαµβανοµένων των εµπιστευτικών πληροφοριών), η οποία εύλογα ζητείται από την ΕΕΤΤ προκειµένου να της επιτρέπει να ασκεί αποτελεσµατική εποπτεία, καθώς και να προλαµβάνει την όποια τυχόν εσωτερική ή εξωτερική διακριτική µεταχείριση από τον ΟΤΕ. Οι δείκτες αποδοτικότητας περιλαµβάνουν (ενδεικτικά και όχι περιοριστικά) τις κάτωθι κατηγορίες: α) διαδικασία παραγγελίας, β) παροχή υπηρεσίας, γ) ποιότητα της υπηρεσίας, συµπεριλαµβανοµένων προβληµάτων, δ) χρόνοι αποκατάστασης των προβληµάτων, και ε) µετάβαση σε διαφορετικές ρυθµιζόµενες εισροές χονδρικής (εξαιρουµένων των εφάπαξ µαζικών µεταβάσεων). (
6. v)Οι δείκτες αποδοτικότητας πρέπει να επιτρέπουν τη σύγκριση µεταξύ των υπηρεσιών που παρέχονται εσωτερικά, στο κατάντη σκέλος λιανικής του ΟΤΕ, και των υπηρεσιών που παρέχονται εξωτερικά, σε τρίτα µέρη που αιτούνται πρόσβαση. (
7. vi)Η ΕΕΤΤ θα διαβουλευθεί µε τον ΟΤΕ και τους Τ.Π. ώστε να καθορίσει τους δείκτες οι οποίοι εξασφαλίζουν καλύτερα τον εντοπισµό πρακτικών διακριτικής µεταχείρισης. 5.6 Ο ΟΤΕ υποχρεούται να δηµοσιεύει, ως µέρος της Προσφοράς Αναφοράς, πληροφορίες σε σχέση µε την ποιότητα υπηρεσίας (Quality Of Service, QOS) οι οποίες περιλαµβάνουν: 40 (
8. i)Τεχνική περιγραφή της τεχνικής υλοποίησης/ σχεδίασης/λύσης του βασικού προϊόντος λιανικής πρόσβασης και χονδρικής πρόσβασης (ΑΡΥΣ) µε ποιότητα best effort. (
9. ii)Τεχνική περιγραφή της τεχνικής υλοποίησης/σχεδίασης/λύσης του βασικού προϊόντος λιανικής πρόσβασης µε συγκεκριµένη εγγυηµένη ποιότητα ανώτερη από best effort, σε περίπτωση που ο ΟΤΕ προβεί στην εµπορική εισαγωγή νέων λιανικών προϊόντων τα οποία υλοποιούνται µε τεχνικά χαρακτηριστικά, σχεδίαση και υλοποίηση συγκεκριµένης εγγυηµένης ποιότητας (ανώτερης από επίπεδο best effort). 5.7 Ο ΟΤΕ υποχρεούται να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ, για κάθε σύµβαση ΧΚΠ την οποία υπογράφει, τα στοιχεία της εν λόγω Σύµβασης, (συµβαλλόµενα µέρη, ηµεροµηνία υπογραφής και διάρκεια σύµβασης) καθώς και ∆ήλωση Συµµόρφωσης του περιεχοµένου αυτής µε την εγκριθείσα Προσφορά Αναφοράς ΧΚΠ. 5.8 Ο ΟΤΕ υποχρεούται να κοινοποιεί στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήµατός της, κάθε σύµβαση ΧΚΠ που υπογράφεται µε παρόχους µε βάση τη δηµοσιευµένη Προσφορά Αναφοράς ΧΚΠ, καθώς και κάθε «πέραν του βασικού» (“advanced”) SLA που τυχόν προσφέρεται από τον ΟΤΕ, βάσει εµπορικής συµφωνίας. Υποχρέωση Λογιστικού ∆ιαχωρισµού 6 6.1 Ο ΟΤΕ υποχρεούται να καταρτίζει και να δηµοσιεύει, σε ετήσια βάση για όλους τους χωριστούς λογαριασµούς, συµπεριλαµβανοµένων των υπηρεσιών της αγοράς χονδρικής κεντρικής πρόσβασης (χωριστά για υπηρεσίες ΧΚΠ µέσω δικτύου πρόσβασης χαλκού και µέσω δικτύου πρόσβασης οπτικών ινών), τις ακόλουθες χρηµατοοικονοµικές πληροφορίες µε την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηµατικού απορρήτου και άλλων γενικών νοµικών υποχρεώσεων: Κατάσταση λογαριασµού αποτελεσµάτων χρήσεως Κατάσταση απασχολούµενου κεφαλαίου (λεπτοµερής µέθοδος υπολογισµού και τιµές των χρησιµοποιούµενων παραµέτρων) - Ενοποίηση λογαριασµών και συµφωνία µε προβλεπόµενους από το νόµο λογαριασµούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης - Περιγραφή της µεθόδου κοστολόγησης, µε αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των µεθόδων κατανοµής και αποτίµησης, της αναγνώρισης και του χειρισµού του έµµεσου κόστους - 41 Παρατηρήσεις σχετικές µε τη µη διακριτική µεταχείριση (λεπτοµερή τέλη µεταφοράς προκειµένου να δικαιολογείται η συµµόρφωση µε την υποχρέωση της µη διακριτικής µεταχείρισης) - Έκθεση λογιστικού ελέγχου - Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και ρυθµιστικώς προβλεπόµενων λογιστικών αρχών και - ∆ήλωση συµµόρφωσης προς τους κανόνες του Ευρωπαϊκού και Εθνικού δικαίου.7 - 6.2 Η υποχρέωση λογιστικού διαχωρισµού θα εφαρµόζεται σύµφωνα µε τις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ υπ’ αριθµ. 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014), όπως εκάστοτε ισχύει. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισµού και το κοστολογικό σύστηµα του ΟΤΕ θα ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δηµοσιεύεται ∆ήλωση Συµµόρφωσης από την ΕΕΤΤ, µε την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νοµοθεσίας περί εµπορικού απορρήτου. 7 Υποχρέωση Ελέγχου Τιµών και Κοστολόγησης Ο ΟΤΕ φέρει κοστολόγησης: τις ακόλουθες υποχρεώσεις ελέγχου τιµών και 7.1 Υποχρέωση κοστοστρεφούς τιµολόγησης για τις υπηρεσίες χονδρικής κεντρικής πρόσβασης και των συναφών ευκολιών. Ειδικότερα: (
10. i)Οι τιµές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης ΑΡΥΣ (BRAS) / V-ΑΡΥΣ (BRAS), οι τιµές για τα εικονικά προϊόντα τύπου Β (VPU και VPU light τύπου Β) καθώς και οι τιµές που σχετίζονται µε τις ανωτέρω υπηρεσίες (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/µετάβασης) υπολογίζονται µε βάση ένα bottom up µοντέλο υπολογισµού του 7 Η Σύσταση της Επιτροπής, (βλ. υποσηµείωση 31) προβλέπει ότι η ετήσια δήλωση συµµόρφωσης πρέπει να περιλαµβάνει τουλάχιστον: - τα συµπεράσµατα του ορκωτού ελεγκτή; - όλες τις ασυµφωνίες που διαπιστώθηκαν; - συστάσεις εκ µέρους του ορκωτού ελεγκτή (µε περιγραφή των αντίστοιχων συνεπειών), - πλήρη περιγραφή της µεθόδου επαλήθευσης που ακολουθήθηκε και - ορισµένα συγκεντρωτικά χρηµατοοικονοµικά και λογιστικά δεδοµένα (όπως για παράδειγµα προσαρµογές εκτίµησης τρέχοντος κόστους, βασικές παραδοχές των µεθόδων κατανοµής, επίπεδο κατανεµηµένου κόστους και βαθµός διακριτότητας του µοντέλου). Η δηµοσίευση της δήλωσης συµµόρφωσης και των αποτελεσµάτων του λογιστικού ελέγχου πρέπει να υποβάλλεται σε µορφή εύκολα προσβάσιµη από τα ενδιαφερόµενα µέρη, εντύπως ή ηλεκτρονικά, ή να δηµοσιεύονται στο δικτυακό τόπο του φορέα εκµετάλλευσης ή τον δικτυακό τόπο της ΕΕΤΤ. 42 κόστους µε µεθοδολογία ΜΜΕΚ+ (LRIC+) το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, λαµβάνοντας υπόψη τα αναφερόµενα στην σύσταση της Επιτροπής της 11ης Σεπτεµβρίου 2013 σχετικά µε συνεκτικές υποχρεώσεις αµεροληψίας και µεθόδους υπολογισµού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισµού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα. (
11. ii)Οι τιµές των υπηρεσιών για τις συναφείς ευκολίες, όπως οι υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ Τύπου ΦΥΠ & OLO εξάγονται από µοντέλα bottom-up που διαθέτει ο ΟΤΕ, βάσει της µεθοδολογίας ΜΜΕΚ+/ΤΚ και σύµφωνα µε την ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014), µε θέµα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού ∆ιαχωρισµού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο µε ΣΙΑ ρυθµιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιµών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισµού στις επιµέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)», όπως εκάστοτε ισχύει. 7.2 Κατά τον καθορισµό των τιµών των υπηρεσιών στις οποίες ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει πρόσβαση στο πλαίσιο των δικτύων Νέας Γενιάς δεν λαµβάνεται υπόψη διαφορετικός επενδυτικός κίνδυνος από εκείνον της υπάρχουσας υποδοµής χαλκού. Σε περίπτωση που ο ΟΤΕ φέρει στην ΕΕΤΤ στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι υφίσταται υψηλότερο επενδυτικό κίνδυνο για τις υπηρεσίες χονδρικής κεντρικής πρόσβασης που προσφέρει µέσω του δικτύου Νέας Γενιάς που αναπτύσσει, η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τα υποβληθέντα στοιχεία, διενεργώντας, εφόσον κριθεί αναγκαίο, δηµόσια διαβούλευση για τον καθορισµό του ποσοστού επενδυτικού κινδύνου. 7.3 Αναφορικά µε το άρθρο 7.1 (
12. ii)ανωτέρω, ο ΟΤΕ φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται µε βάση το κόστος συµπεριλαµβανοµένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. 7.4 Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισµού και τα µοντέλα bottom up που διαθέτει ο ΟΤΕ ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δηµοσιεύεται ∆ήλωση Συµµόρφωσης από την ΕΕΤΤ µε την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νοµοθεσίας περί εµπορικού απορρήτου. 7.5 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο των τιµών των συναφών ευκολιών (π.χ. συνεγκατάσταση, 43 πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδοµής) συµπεριλαµβανοµένων των συνδέσεων οπισθόζευξης σύµφωνα µε τις υποχρεώσεις του, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιµές: • είτε χρησιµοποιώντας τεχνικοοικονοµικά µοντέλα άλλα από αυτά του ΟΤΕ, χρησιµοποιώντας δεδοµένα/πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άµεση εφαρµογή των τιµών αυτών, • είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρµόζοντας τη µέθοδο της συγκριτικής τιµολόγησης (benchmarking) (λαµβάνοντας ιδίως υπ’ όψιν τις διαθέσιµες τιµές σε συγκρίσιµες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης). 7.6 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ θέλει να εκκινήσει την παροχή κάποιου νέου χονδρικού προϊόντος που ανήκει στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης και για το οποίο δεν έχει προσδιοριστεί τιµή από το bottom-up µοντέλο της ΕΕΤΤ ή από τα bottom up µοντέλα του ΟΤΕ, ο ΟΤΕ υποβάλει στην ΕΕΤΤ προς έγκριση τιµή και φέρει το βάρος απόδειξης ότι αυτή έχει υπολογιστεί µε βάση το κόστος συµπεριλαµβανοµένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. Ειδικά για τις συναφείς ευκολίες (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδοµής) και τις συνδέσεις οπισθόζευξης, η τιµή που θα υποβάλλεται προς έγκριση θα πρέπει να βασίζεται στα εγκεκριµένα στοιχεία του πιο πρόσφατα ολοκληρωµένου κοστολογικού ελέγχου του ΟΤΕ. Η ΕΕΤΤ, κατόπιν ελέγχου, εκδίδει σχετική απόφαση στην οποία θα προσδιορίζεται και ο χρόνος εφαρµογής των τιµών, τηρουµένης της παραγράφου 5 του άρθρου 52 του Ν. 4070/2012. 7.7 Υποχρέωση να µην προβαίνει σε συµπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαµβάνονται στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης, σύµφωνα µε τα αναλυτικά αναφερόµενα στην υποχρέωση µη διακριτικής µεταχείρισης. 7.8 Για το διάστηµα µέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού µοντέλου bottom-up µε µεθοδολογία LRIC+ το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, σύµφωνα µε την παρούσα, εφαρµόζεται η Μεταβατική ∆ιάταξη του άρθρου Γ. 5. 44 Β. Ο Οργανισµός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος, ως επιχείρηση µε ΣΙΑ στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης, εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται µε την παρούσα σύµφωνα µε τα αναφερόµενα στην κείµενη Εθνική και Ευρωπαϊκή νοµοθεσία. Γ. Ορίζει τις ακόλουθες Μεταβατικές ∆ιατάξεις: 1. Καταργείται η υποχρέωση του ΟΤΕ για την παροχή πρόσβασης µέχρι το σηµείο παρουσίας DSLAM (ή multiplexing node) του ΟΤΕ, (πρόσβαση Τύπου Γ) µε την επιφύλαξη του επόµενου εδαφίου της παρούσας. 2. Οι υφιστάµενες συµφωνίες παροχής πρόσβασης τύπου Γ µε τους όρους και προϋποθέσεις, που ορίστηκαν σύµφωνα µε την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/012/2011 (ΦΕΚ 1983/Β/7-9-2011), εξακολουθούν να ισχύουν για διάστηµα εννέα

(9)µηνών από τη θέση σε ισχύ της παρούσας. 3. Νέα αιτήµατα για υπηρεσίες πρόσβασης τύπου Γ στην µεταβατική περίοδο των εννέα

(9)µηνών υλοποιούνται µε εµπορικούς όρους. 4. Κατά το µεταβατικό στάδιο, µέχρι την οριστικοποίηση της µεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συµπίεσης περιθωρίου, σύµφωνα µε τα αναφερόµενα στο άρθρο 4.7.4 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, χρησιµοποιείται η µεθοδολογία του Παραρτήµατος Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.3.2011 (ΦΕΚ 533/6.4.2011). 5. Μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού µοντέλου bottom-up µε µεθοδολογία LRIC+, σύµφωνα µε το άρθρο 7 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, εφαρµόζεται η ακόλουθη διαδικασία: (

1. i)οι κοστοστρεφείς τιµές του ΟΤΕ για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης ΑΡΥΣ (BRAS) / V-ΑΡΥΣ (BRAS), οι τιµές για τα εικονικά προϊόντα τύπου Β (VPU και VPU light τύπου Β) καθώς και οι τιµές που σχετίζονται µε τις ανωτέρω υπηρεσίες (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/µετάβασης) θα εξάγονται από τα κοστολογικά µοντέλα LRAIC+/CCA που διαθέτει ο ΟΤΕ. Για τις εν λόγω υπηρεσίες, κατά το µεταβατικό διάστηµα, οι υποχρεώσεις ελέγχου τιµών και κοστολόγησης εφαρµόζονται σύµφωνα µε την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014) µε θέµα «Τροποποίηση και 45 κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού ∆ιαχωρισµού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο µε ΣΙΑ ρυθµιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιµών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισµού στις επιµέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008), όπως εκάστοτε ισχύει. (
2. ii)Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο τιµών σύµφωνα µε τις υποχρεώσεις του, µε την επιφύλαξη των αρµοδιοτήτων της από τα άρθρα 14, 38 και 77 του Ν. 4070/2012, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιµές: • είτε χρησιµοποιώντας τεχνικοοικονοµικά µοντέλα άλλα από αυτά του ΟΤΕ, χρησιµοποιώντας δεδοµένα/πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άµεση εφαρµογή των τιµών αυτών, • είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρµόζοντας τη µέθοδο της συγκριτικής τιµολόγησης (benchmarking) (λαµβάνοντας ιδίως υπ’ όψη τις διαθέσιµες τιµές σε συγκρίσιµες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης). (iii) Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ θέλει να εκκινήσει την παροχή κάποιου νέου χονδρικού προϊόντος που ανήκει στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης και για το οποίο δεν έχει προσδιοριστεί τιµή από τον ετήσιο κοστολογικό έλεγχο που διεξάγει η ΕΕΤΤ, ο ΟΤΕ υποβάλει στην ΕΕΤΤ προς έγκριση τιµή και φέρει το βάρος απόδειξης, ότι αυτή έχει υπολογιστεί µε βάση το κόστος, συµπεριλαµβανοµένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. Η τιµή που υποβάλλεται προς έγκριση βασίζεται στα εγκεκριµένα στοιχεία του πιο πρόσφατα ολοκληρωµένου κοστολογικού ελέγχου. Η ΕΕΤΤ, µετά από εξέταση, εκδίδει σχετική απόφαση στην οποία προσδιορίζεται και ο χρόνος εφαρµογής των τιµών. ∆. Η θέση σε ισχύ της παρούσας Απόφασης άρχεται από την ηµεροµηνία δηµοσίευσής της στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Ε. Εκτός αν άλλως ορίζεται στην παρούσα, από την έναρξη ισχύος της καταργείται κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη απόφασης της Ε.Ε.Τ.Τ., που αντίκειται στις διατάξεις της παρούσας ή κατά το µέρος που 46 ρυθµίζει κατά τρόπο διαφορετικό θέµατα που ρυθµίζονται µε την παρούσα Απόφαση. ΣΤ. Προσαρτάται και αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της παρούσας ακόλουθο Παράρτηµα: 47 το Παράρτηµα Ι Ελάχιστο περιεχόµενο Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης (Reference Broadband Offer, RBO) Τα κάτωθι στοιχεία συνιστούν τον κατάλογο µε τα ελάχιστα δεδοµένα που πρέπει να περιλαµβάνονται στην Προσφορά Αναφοράς ΧKΠ του ΟΤΕ. α) Προϋποθέσεις πρόσβασης bitstream 1. Στοιχεία δικτύου στα οποία προσφέρεται η πρόσβαση, 2. Πληροφορίες που αφορούν τις θέσεις των τόπων φυσικής πρόσβασης8 , συµπεριλαµβανοµένων πληροφοριών σχετικά µε το τα σηµεία διασύνδεσης 3. Τεχνικοί όροι που συνδέονται µε την πρόσβαση ΧΚΠ 4. ∆ιαδικασίες παραγγελιών, µετάβασης µεταξύ υπηρεσιών και παροχής υπηρεσιών, περιορισµοί χρήσης. β) Υπηρεσίες συνεγκατάστασης 1. Πληροφορίες σχετικά µε τα ∆ικτυακά Κέντρα του κοινοποιηµένου φορέα εκµετάλλευσης. 2. ∆υνατότητες συνεγκατάστασης στα ∆ικτυακά Κέντρα που αναφέρονται στο σηµείο 1 (συµπεριλαµβανοµένης της φυσικής συνεγκατάστασης και, ενδεχοµένως, της αποµακρυσµένης και της εικονικής συνεγκατάστασης). 3. Χαρακτηριστικά εξοπλισµού: περιορισµοί, εφόσον υπάρχουν, στον εξοπλισµό που µπορεί να συνεγκατασταθεί. 4. Θέµατα ασφαλείας: µέτρα που λαµβάνονται από τον κοινοποιηµένο φορέα εκµετάλλευσης για την ασφάλεια των χώρων του. 5. Προϋποθέσεις πρόσβασης για το προσωπικό ανταγωνιστικών φορέων εκµετάλλευσης. 6. Προδιαγραφές ασφαλείας. 7. Κανόνες για τη διάθεση χώρου στις περιπτώσεις όπου ο χώρος συνεγκατάστασης είναι περιορισµένος. 8. Προϋποθέσεις για την επιθεώρηση, από τους δικαιούχους, των χώρων στους οποίους διατίθεται φυσική συνεγκατάσταση ή των ∆ικτυακών Κέντρων όπου η συνεγκατάσταση δεν έχει γίνει δεκτή λόγω έλλειψης χωρητικότητας. 8 Η διάθεση των πληροφοριών µπορεί να περιοριστεί στους ενδιαφερόµενους για να αποφευχθούν θέµατα δηµόσιας ασφάλειας 48 γ) Συστήµατα Πληροφοριών Προϋποθέσεις πρόσβασης στα συστήµατα λειτουργικής υποστήριξης, στα συστήµατα πληροφοριών ή στις βάσεις δεδοµένων του κοινοποιηµένου φορέα εκµετάλλευσης για προπαραγγελία, παραγγελία, παροχή υπηρεσιών, συντήρηση και επισκευή και τιµολόγηση. δ) Όροι Παροχής 1. Προθεσµία ανταπόκρισης στις αιτήσεις παροχής υπηρεσιών και ευκολιών, συµφωνίες επιπέδου υπηρεσιών, επιδιόρθωση σφαλµάτων, διαδικασίες αποκατάστασης του κανονικού επιπέδου υπηρεσιών και παράµετροι ποιότητας υπηρεσιών. 2. Τυποποιηµένοι όροι συµβάσεως, συµπεριλαµβανοµένης, ανάλογα µε την περίπτωση, αποζηµίωσης, σε περίπτωση µη τήρησης των προβλεπόµενων προθεσµιών. 3. Τιµές ή τρόποι τιµολόγησης για κάθε προαναφερόµενο χαρακτηριστικό, λειτουργία και ευκολία. 49 Ζ. Η παρούσα Απόφαση και το Παράρτηµα αυτής να κοινοποιηθούν στον Οργανισµό Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος, ως επιχείρηση κατέχουσα ΣΙΑ στη σχετική αγορά χονδρικής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα µαζικής κατανάλωσης. Η. Η παρούσα Απόφαση και το Παράρτηµα αυτής να κοινοποιηθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύµφωνα µε το άρθρο 16 παρ.3 του Ν. 4070/2012. Θ. Η παρούσα Απόφαση και το Παράρτηµα αυτής, να δηµοσιευθούν στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ ∆ΗΜ. ΤΣΑΜΑΚΗΣ 50