signed by INFORMATICS Digitally INFORMATICS AGENCY DEVELOPMEN DEVELOPMENT Date: 2016.12.27 15:05:44 EET T AGENCY ΑΔΑ: 7ΧΡΜ639-ΖΕ5 Reason: Location: Athens Μαρούσι, 22-12-2016 ΑΡ. ΠΡΩΤ. : 792/26 ΑΠΟΦΑΣΗ Θέμα: Διακήρυξη ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού Διαγωνισμού για την υποστήριξη της ΕΕΤΤ αναφορικά με τη δημιουργία τεχνικοοικονομικού μοντέλου (Bottom-Up LRIC+) υπολογισμού των τιμών πρόσβασης δικτύου χαλκού και δικτύου NGA σύμφωνα με τη Σύσταση 2013/466/ΕΕ Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Αφού έλαβε υπόψη:
- Τις διατάξεις: α. Του N. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες Διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10-04-2012), όπως ισχύει, β. Του Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ 147/Α/8-08-2016) «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)», γ. Του Ν. 4013/2011 (ΦΕΚ 204/Α/15-09-2011) «Σύσταση ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων – Αντικατάσταση του έκτου κεφαλαίου του ν. 3588/2007 (πτωχευτικός κώδικας) – Προπτωχευτική διαδικασία εξυγίανσης και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει, δ. Του Ν. 4155/2013 «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 120/Α/29-05-2013), όπως ισχύει, ε. Της υπ’ αριθ. 62189/2001 Κοινής Υπουργικής Απόφασης «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (ΦΕΚ 1391/Β/22-10-2001), στ. Της ΑΠ. 237/84/03-12-2001 απόφασης της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ 1701/Β/18-10-2001), ζ. Της υπ’ αριθ. Π1/2390/16-10-2013 (ΦΕΚ 2677/Β/21-10-2013) απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας «Τεχνικές 1 ΑΔΑ: 7ΧΡΜ639-ΖΕ5 λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.)», η. Της υπ’ αριθ. πρωτ. Π1/542/04-03-2014 (ΑΔΑ: ΒΙΚΤΦ-ΠΨ5) Εγκυκλίου με θέμα: «Ενημέρωση για το Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.)»,
- Στο σχέδιο μέτρων αναφορικά με τις αγορές: α) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών), β) Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA στην Ελλάδα (3ος κύκλος ανάλυσης αγορών), γ) Χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση (4ος κύκλος ανάλυσης) και δ) Χονδρικής παροχής κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης (4ος κύκλος ανάλυσης) που κοινοποίησε η ΕΕΤΤ στις 4/11/2016 στην ΕΕ και το οποίο εγκρίθηκε από την ΕΕ στις 5/12/2016, προβλέπεται, μεταξύ άλλων, ότι στο πλαίσιο της αγοράς χονδρικής παροχής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, θα πρέπει να επιβληθεί στον ΟΤΕ υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης και ειδικά για τις υπηρεσίες αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο, τις υπηρεσίες χονδρικών εικονικών προϊόντων NGA και άλλα τέλη που σχετίζονται με αυτές (π.χ. τέλη σύνδεσης/μετάβασης) θα πρέπει να προσδιοριστούν κοστοστρεφείς τιμές βάσει μοντέλου Bottom-Up LRIC+ που βασίζεται στο τρέχον κόστος. Επιπλέον, στη διαδικασία εισαγωγής τεχνολογίας vectoring του ίδιου σχεδίου μέτρων προβλέπεται ότι κάθε πάροχος που αναπτύσσει δίκτυο πρόσβασης σε περιοχή που του έχει ανατεθεί στο πλαίσιο της παρούσας διαθέτει, κατά τη χρονική στιγμή διάθεσης λιανικών προϊόντων, εικονικό χονδρικό προϊόν τύπου VULA, σε τιμές που θα υπολογίζονται από το μοντέλο BU LRIC+ που θα αναπτύξει η ΕΕΤΤ. Στο σχέδιο μέτρων σημειώνεται επίσης ότι το μοντέλο που θα καταρτιστεί από την ΕΕΤΤ θα λαμβάνει υπόψη τις προβλέψεις της Σύστασης 2013/466/ΕΕ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
- Την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6426/Φ.960/06-12-2016 επιστολή της ΕΕ (Ref. C
(2016)8300/2.12.2016), με θέμα «Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την Υπόθεση EL/2016/1936: Χονδρική παροχή τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση στην Ελλάδα, Υπόθεση EL/2016/1937: Χονδρική παροχή κεντρικής πρόσβασης, σε σταθερή θέση, για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης στην Ελλάδα. Σχόλια κατ’ εφαρμογή του άρθρου 7 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ». Η ΕΕ στην εν λόγω επιστολή καλεί την ΕΕΤΤ να οριστικοποιήσει το οικείο bottom-up μοντέλο κόστους, χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση, δεδομένου ότι η Επιτροπή θεωρεί την προβλεψιμότητα των τιμών χονδρικής ουσιαστικής σημασίας για τον ανταγωνισμό και τις επενδύσεις υποδομής. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕΤΤ θα πρέπει να εναρμονίσει το bottom-up μοντέλο υπολογισμού του κόστους σύμφωνα με τη σύσταση της Επιτροπής για τις υποχρεώσεις αμεροληψίας και μεθόδους υπολογισμού του κόστους ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι φορείς εκμετάλλευσης θα μπορούν να κάνουν τις 2 ΑΔΑ: 7ΧΡΜ639-ΖΕ5 σωστές ρυθμίσεις και να λαμβάνουν τις σωστές αποφάσεις αγοράς, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο των αιτούμενων μελλοντικών κατανομών συγκεκριμένων περιοχών MDF. Επιπλέον, η ΕΕ καλεί, με την επιστολή της, την ΕΕΤΤ να υπολογίσει τις τιμές για τα προϊόντα bitstream, όπως τα ΑRΥS (BRAS) και V-ΑRΥS (BRAS) βάσει του μοντέλου υπολογισμού του κόστους BU LRIC+ της ΕΕΤΤ. 4. Τη με αριθ. πρωτ. 31143/16-12-2016 Εισήγηση του Προέδρου της ΕΕΤΤ με συνημμένη τη σχετική Διακήρυξη διεθνούς ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού για την υποστήριξη της ΕΕΤΤ αναφορικά με τη δημιουργία τεχνικοοικονομικού μοντέλου (Bottom-Up LRIC+) υπολογισμού των τιμών πρόσβασης δικτύου χαλκού και δικτύου NGA σύμφωνα με τη Σύσταση 2013/466/ΕΕ, Αποφασίζει: 1. Εγκρίνει τη σκοπιμότητα ανάθεσης, με ανοικτό διεθνή ηλεκτρονικό Διαγωνισμό, της υποστήριξης της ΕΕΤΤ αναφορικά με τη δημιουργία τεχνικοοικονομικού μοντέλου (Bottom-Up LRIC+) υπολογισμού των τιμών πρόσβασης δικτύου χαλκού και δικτύου NGA σύμφωνα με τη Σύσταση 2013/466/ΕΕ, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά, διάρκειας δέκα πέντε
(15)μηνών και με ανώτατο προϋπολογισμό ύψους τριακοσίων χιλιάδων ευρώ (300.000,00 €), πλέον του αναλογούντος ΦΠΑ.
- Εγκρίνει τη συνημμένη στη με αριθ. πρωτ. 31143/16-12-2016 Εισήγηση Διακήρυξη του εν λόγω Διαγωνισμού.
- Συγκροτεί Επιτροπή Διαγωνισμού, η οποία θα αναλάβει, μεταξύ άλλων, το έργο του ελέγχου υποβολής των δικαιολογητικών συμμετοχής και της αξιολόγησης των στοιχείων των Τεχνικών και Οικονομικών Προσφορών των υποψηφίων, με τις αρμοδιότητες του άρθρου 221 παρ. 1 στοιχεία α-γ, ε, στ και η του Ν. 4412/2016, αποτελούμενη από τους κ.κ.: i. Νίκη Βρετού, ως Πρόεδρο, ii. Παναγιώτα Μάλαμα, ως Μέλος και iii. Ασημίνα Γιαννοπούλου, ως Μέλος.
- Συγκροτεί Επιτροπή Ενστάσεων, η οποία θα αναλάβει το έργο της εξέτασης τυχών ενστάσεων και προσφυγών ενώπιον της Αναθέτουσας Αρχής, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 221 παρ. 11 του Ν. 4412/2016, αποτελούμενη από τους κ.κ.: i. Διονύση Λιναρδάτο, ως Πρόεδρο, ii. Ειρήνη Λαυρεντιάδου, ως Μέλος και iii. Στέλλα Ορφανίδου, ως Μέλος. Το έργο των ως άνω Επιτροπών θα συνεπικουρεί η κα Ε. Λιακοπούλου, μέλος του ειδικού επιστημονικού προσωπικού της ΕΕΤΤ. 3 ΑΔΑ: 7ΧΡΜ639-ΖΕ5
- Εντέλλεται τη δημοσίευση στον ημερήσιο Τύπο της Διακήρυξης του ως άνω ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού Διαγωνισμού, εγκρίνοντας συγχρόνως, και το κόστος των σχετικών δημοσιεύσεων, το οποίο όπως διαμορφωθεί, θα βαρύνει τον προϋπολογισμό της ΕΕΤΤ χρήσεως
- Εγκρίνει τη συνολική δαπάνη, όπως αυτή προβλέπεται ανωτέρω, η οποία θα βαρύνει τους προϋπολογισμούς της ΕΕΤΤ χρήσεως 2017 και
- Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Καθηγητής ΔΗΜ. ΤΣΑΜΑΚΗΣ 4