AP819-007

Μαρούσι, 20-07-2017 ΑΡΙΘ. ΠΡΩΤ.: 819/7 ΑΠΟΦΑΣΗ Θέµα: ∆ιενέργεια ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης για την τροποποίηση του Κανονισµού της Φορητότητας Αριθµών στην Ελληνική Αγορά Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη: α. το Ν. 4070/2012 «Ρυθµίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, ∆ηµοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχ. (ιβ), (κα), (κβ), (κη) και (µγ), 17, 22, 46 έως 51, 68, 77, και 79 αυτού, (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), όπως ισχύει τροποποιηθείς, β. το Ν.4146/2013 “∆ιαµόρφωση Φιλικού Αναπτυξιακού Περιβάλλοντος για τις Στρατηγικές και Ιδιωτικές Επενδύσεις και άλλες διατάξεις”, ιδίως το άρθρο 58, παρ. 3 αυτού, (ΦΕΚ 90/Α/18-4-2013) γ. τις οδηγίες 2002/21/ΕΚ και 2002/19 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, όπως ισχύουν τροποποιηθείσες µε την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 25ης Νοεµβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά µε κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά µε την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και µε τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, 18.12.2009, δ. την Οδηγία 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώµατα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία καθολικής υπηρεσίας), όπως ισχύει τροποποιηθείσα µε την Οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 25ης Νοεµβρίου 2009, για την τροποποίηση της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά µε την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώµατα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της Οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά µε την επεξεργασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τοµέα των ηλεκτρονικών 1 επικοινωνιών και του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία µεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρµόδιες για την επιβολή της νοµοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών, (EE L 337/11, 18.12.2009), ε. το Ν. 3959/2011 «Προστασία του Ελεύθερου Ανταγωνισµού», (ΦΕΚ 93/Α/20.04.2011), στ. το Ν. 3471/2006 «Προστασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα και της ιδιωτικής ζωής στον τοµέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και τροποποίηση του Ν. 2472/1997», (ΦΕΚ 133/Α/2006), ζ. το Ν.2251/1994 «Περί προστασίας καταναλωτών» (ΦΕΚ 191/Α/1994), όπως ισχύει τροποποιηθείς ιδίως µε τον Ν.3587/2007 «Τροποποίηση και συµπλήρωση του Ν.2251/94 «Προστασία των καταναλωτών», όπως ισχύει – Ενσωµάτωση της Οδηγίας 2005/29 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου (EE Λ 149)» (ΦΕΚ 152/A/2007), η. την Υπουργική Απόφαση αριθ. Οικ. 26634/924/3-05-2007 «Εθνικό Σχέδιο Αριθµοδότησης των Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», (ΦΕΚ 768/Β/2007), όπως τροποποιήθηκε µε την υπ’ αριθ. Οικ. 26073/937/26−5−2010 Απόφαση του Υφυπουργού Υποδοµών, Μεταφορών και ∆ικτύων «Τροποποίηση της Υπουργικής Απόφασης υπ’ αριθµ. Οικ. 26634/924/3−5−2007 Εθνικό Σχέδιο Αριθµοδότησης των Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 805/Β/9−6−2010) και την υπ’αριθ. Οικ. 20509/541/19-5-2011 «Τροποποίηση της Υπουργικής Απόφασης υπ’ αριθµ. Οικ. 26634/924/3−5−2007 «Εθνικό Σχέδιο Αριθµοδότησης των Υπηρεσιών ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», ως ισχύει» (ΦΕΚ 1284/Β/16-6-2011), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 677/03/8-1-2013, «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της ΑΠ. ΕΕΤΤ 441/121/21-6-2007 Κανονισµός ∆ιαχείρισης και Εκχώρησης Αριθµοδοτικών πόρων του Εθνικού Σχεδίου Αριθµοδότησης» (ΦΕΚ 170/Β/31.01.2013), όπως ισχύει τροποποιηθείσα ιδίως µε τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ. 685/16/12-32013 (ΦΕΚ 734/Β/29-3-2013) και ΑΠ. 698/24/25-7-2013 (ΦΕΚ 2233/Β/10-9-2013, ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 676/41/20-12-2012 «Κανονισµός Γενικών Αδειών» (ΦΕΚ 298/Β/2013), όπως ισχύει τροποποιηθείσα ιδίως µε τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ. 693/12//4-6-2013 (ΦΕΚ 1529/Β/21-6-2013) και ΑΠ. 701/064/23-12-2013 (ΦΕΚ 179/Β/31-1-2014), ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.696/115/11-7-2013 «Τροποποίηση και Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείµενο του Κανονισµού της Φορητότητας Αριθµών στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 1873/Β/2013), όπως ισχύει τροποποιηθείσα µε τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ. 708/14/2014 (ΦΕΚ 557/Β/2014) και ΑΠ. 735/006/9-10-2014 (ΦΕΚ 2986/Β/2014), ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 375/10/14-2-2006, «Κανονισµός ∆ιαδικασίας ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης», (ΦΕΚ 314/Β/16.03.2006), 2 ιγ. την υπ’ αριθµ. 31605/14.07.2017 Εισήγηση της αρµόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, ιδ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις αυτής της απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋπολογισµού ούτε σε βάρος του προϋπολογισµού της ΕΕΤΤ, Επειδή:

1. Παρατηρείται ότι πολλοί συνδροµητές, παρόλο που επιθυµούν να ασκήσουν το δικαίωµα υπαναχώρησης, δεν προλαβαίνουν να το ασκήσουν πριν την υλοποίηση της φορητότητας του αριθµού τους. Αποτέλεσµα αυτού είναι οι συνδροµητές να υφίστανται ταλαιπωρία για να επιστρέψουν στον πάροχο που επιθυµούν καθώς είναι αναγκασµένοι να προβαίνουν σε πρόσθετες επικοινωνίες µε τους παρόχους παραπονούµενοι για τη µεταφορά χωρίς τη βούλησή τους και επιδιώκοντας την επίτευξη της επιστροφής τους. Οµοίως, οι πάροχοι επιβαρύνονται µε πρόσθετα κόστη για την υλοποίηση των διαδοχικών φορητοτήτων καθώς και µε πρόσθετα διαχειριστικά κόστη.
2. Έχει παρατηρηθεί ότι η διαδικασία για την ακύρωση της αίτησης φορητότητας µέσω συστήµατος IVR, η οποία εφαρµόζεται στην κινητή τηλεφωνία, έχει πολύ πιο άµεσο και φιλικό χαρακτήρα για τους συνδροµητές και είναι πολύ περισσότερο αποτελεσµατική για την επίτευξη του επιδιωκόµενου στόχου της ακύρωσης µιας αίτησης φορητότητας, σε σχέση µε την ακύρωση µέσω fax µε επισύναψη ταυτότητας.
3. Η παροχή της δυνατότητας στην ΕΕΤΤ να αποφασίζει την εφαρµογή ενιαίου τέλους αίτησης φορητότητας από όλους τους παρόχους, ιδίως σε περιπτώσεις µη υποβολής κοστολογικών στοιχείων από τους παρόχους, θα διευκολύνει την αγορά στην έγκαιρη τιµολόγηση των σχετικών υπηρεσιών. Το τέλος αυτό θα προκύπτει από την ανάλυση του κόστους που η ΕΕΤΤ πραγµατοποιεί µε δικό της Bottom-Up µοντέλο χρησιµοποιώντας στοιχεία της αγοράς που έχει στη διάθεσή της.
4. Προκειµένου να αντιµετωπιστούν αποτελεσµατικά τα ανωτέρω και να βελτιωθούν προς όφελος των καταναλωτών οι υφιστάµενες διαδικασίες φορητότητας απαιτείται η τροποποίηση διατάξεων του Κανονισµού της Φορητότητας. Οι σηµαντικότερες από τις τροποποιήσεις είναι οι ακόλουθες : α. Τροποποιείται η διαδικασία υποβολής αίτησης ακύρωσης αιτήµατος της φορητότητας αριθµών ώστε αφενός να ευθυγραµµιστεί µε το δικαίωµα υπαναχώρησης που διαθέτουν οι συνδροµητές που συνάπτουν συµβάσεις από απόσταση ή εκτός εµπορικού καταστήµατος και τη σχετική προθεσµία και αφετέρου να αντιµετωπιστούν τα προβλήµατα που έχουν εµφανιστεί µε την υφιστάµενη διαδικασία καθώς πολλοί συνδροµητές, παρόλο που 3 επιθυµούν να ασκήσουν το δικαίωµα υπαναχώρησης δεν προλαβαίνουν πριν την υλοποίηση της φορητότητας του αριθµού τους. Αποτέλεσµα αυτού είναι οι συνδροµητές να υφίστανται ταλαιπωρία για να επιστρέψουν στον πάροχο που επιθυµούν καθώς είναι αναγκασµένοι να προβούν σε πρόσθετες επικοινωνίες µε τους παρόχους παραπονούµενοι για τη µεταφορά χωρίς τη βούλησή τους και επιδιώκοντας την επίτευξη της επιστροφής τους. Οµοίως, οι πάροχοι επιβαρύνονται µε πρόσθετα κόστη για την υλοποίηση των διαδοχικών φορητοτήτων καθώς και µε πρόσθετα διαχειριστικά κόστη. β. Επιβάλλεται σε όλους τους παρόχους µε περισσότερους από 50.000 συνδροµητές η υποχρέωση της παροχής στους συνδροµητές της δυνατότητας να υποβάλλουν την αίτηση ακύρωσης µέσω τηλεφωνικής κλήσης σε αυτοµατοποιηµένο σύστηµα IVR (Interactive Voice Response). γ. Παρέχεται η δυνατότητα στην ΕΕΤΤ να αποφασίζει την εφαρµογή ενιαίου τέλους αίτησης φορητότητας από όλους τους παρόχους., ιδίως σε περιπτώσεις µη υποβολής κοστολογικών στοιχείων από τους παρόχους. Το τέλος αυτό θα προκύπτει από την ανάλυση του κόστους που η ΕΕΤΤ πραγµατοποιεί µε δικό της Bottom-Up µοντέλο χρησιµοποιώντας στοιχεία της αγοράς που έχει στη διάθεσή της.
5. Η ΕΕΤΤ, στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της περί διενέργειας δηµοσίων διαβουλεύσεων, ενεργεί σύµφωνα µε τις αρχές της διαφάνειας, της αµεροληψίας, της αντικειµενικότητας, της ίσης µεταχείρισης και της τεχνολογικής ουδετερότητας, και λαµβάνει υπόψη τις απόψεις που διατυπώθηκαν στην εκάστοτε δηµόσια διαβούλευση πριν καταλήξει στην υιοθέτηση αποφάσεων/µέτρων επί θεµάτων τα οποία εξετάσθηκαν σε αυτήν, χωρίς ωστόσο να δεσµεύεται ως προς το περιεχόµενο της ρύθµισης που ενδέχεται να ακολουθήσει. Αποφασίζει:
6. Την έγκριση του, συνηµµένου στην παρούσα, Τεύχους µε τίτλο «Κείµενο ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την τροποποίηση του Κανονισµού Φορητότητας Αριθµών στην Ελληνική Αγορά», σύµφωνα µε το άρθρο 17 του ν. 4070/2012, όπως ισχύει.
7. Τη διενέργεια Εθνικής ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης, η οποία θα διαρκέσει έως την 21η/9/2017 προκειµένου τα ενδιαφερόµενα µέρη να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά µε τις προτεινόµενες από την ΕΕΤΤ τροποποιήσεις του Κανονισµού Φορητότητας Αριθµών στην Ελληνική Αγορά.
8. Τη δηµοσίευση του συνηµµένου στην παρούσα, Τεύχους στην Ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ.
9. Οι ενδιαφερόµενοι θα µπορούν να προµηθευτούν το σχετικό Κείµενο από την ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ και να αποστείλουν επωνύµως τις απαντήσεις 4 τους, σε έντυπη και σε ηλεκτρονική µορφή στην Ελληνική γλώσσα, στη διεύθυνση portability@eett.gr Μαρούσι 20 Ιουλίου 2017 Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ ∆ΗΜ. ΤΣΑΜΑΚΗΣ Συνηµµένα: Κείµενο ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης µε τίτλο : «Κείµενο ∆ηµόσιας ∆ιαβούλευσης αναφορικά µε την τροποποίηση του Κανονισµού Φορητότητας Αριθµών στην Ελληνική Αγορά» Ανακοίνωση/ Εσωτερική ∆ιανοµή :
10. ∆ιεύθυνση Τηλεπικοινωνιών 5