AP819-016

Μαρούσι, 20 -07-2017 Α. Π.:819/16 ΑΠΟΦΑΣΗ «Σχετικά µε τη συνδροµή της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης: «Επιχορηγούµενη ∆ορυφορική Πρόσβαση των Μόνιµων Κατοίκων των Αποµακρυσµένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθµούς Ελεύθερης Λήψης» (ΦΕΚ Β/1203/2017)». Η Ολοµέλεια της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων ( ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη: α. το Νόµο 4070/2012 «Ρυθµίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών και άλλες ∆ιατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α΄) όπως ισχύει, ιδίως εδ. µστ) άρθρου 12, όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 13 παρ. 5 του Ν. 4463/2017 (ΦΕΚ 42/Α΄), β. το Ν. 4412/2016 (ΦΕΚ Α' 147/8.8.2016) “∆ηµόσιες συµβάσεις έργων, προµηθειών και υπηρεσιών (προσαρµογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)”, γ. το Π.∆. 387/2002 “Εσωτερική διάρθρωση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (ΕΕΤΤ), προσόντα και τρόπος επιλογής προϊσταµένων και συναφείς διατάξεις” (ΦΕΚ 335/Α), δ. την υπ’ αριθ. 834/04/04/2017 (ΦΕΚ Β/1203/2017) ΚΥΑ των Υπουργών Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενηµέρωσης, ιδίως άρθρο 3, 1 ε. το µε Αρ. Πρωτ. 2097/03-07-2017 (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 18818/4-72017) έγγραφο της Γενικής Γραµµατείας Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων, στ. το µε Αρ. Πρωτ. EETT 19617/12-07-2017 έγγραφο που αφορά στον Οδηγό Υλοποίησης της ∆ράσης της ΓΓΤΤ, ζ. τις υπηρεσιακές ανάγκες της ΕΕΤΤ όπως αυτές έχουν σήµερα διαµορφωθεί, ιδίως µετά και από αποσπάσεις /µετατάξεις υπαλλήλων της ΕΕΤΤ, η. την µε Αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 31616/17-07-2017 Εισήγηση της αρµόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και µετά από προφορική εισήγηση του Προέδρου αυτής ( καθηγητή ∆ηµ. Τσαµάκη) Επειδή:

1. Με το ανωτέρω υπό στοιχείο ε. έγγραφό της η Γενική Γραµµατεία Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδροµείων (εφεξής ΓΓΤΤ), δυνάµει του άρθρου 12, εδαφ. µστ’ του Ν. 4070/2012, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 13, παρ. 5 του Β΄ Μέρους του Ν. 4463/2017, αιτήθηκε τη συνδροµή της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης «Επιχορηγούµενη ∆ορυφορική Πρόσβαση των Μόνιµων Κατοίκων των Αποµακρυσµένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθµούς Ελεύθερης Λήψης» (ΦΕΚ Β/1203/2017).
2. Σύµφωνα µε το άρθρο 3 της υπ’ αριθ. 834/04/04/2017 (ΦΕΚ Β/1203/2017) ΚΥΑ των υπουργών Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενηµέρωσης, η συνδροµή της ΕΕΤΤ συνίσταται: α) στην παραλαβή των δικαιολογητικών πληρωµής από τους Παρόχους, στον έλεγχο και στην πιστοποίηση των παρεχόµενων υπηρεσιών της δράσης στους δικαιούχους, σύµφωνα µε τους επιµέρους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν την υλοποίηση της καθώς και β) στην λογιστική εκκαθάριση και στην πληρωµή των Παρόχων.
3. Σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία η παροχή της συνδροµής της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης δύναται να πραγµατοποιηθεί είτε εξ 2 ιδίων µέσων, µε τη συγκρότηση οµάδων εργασίας, εφόσον αυτό κρίνεται αναγκαίο, είτε µε την ανάθεση των σχετικών αρµοδιοτήτων σε εποπτευόµενο εξωτερικό συνεργάτη. Συγκεκριµένα, στο άρθρο 13, παρ. 5 του Β΄ Μέρους του Ν. 4463/2017 ορίζεται ότι για την υλοποίηση των δράσεων της ΓΓΤΤ «Οι σχετικές δαπάνες καλύπτονται σύµφωνα µε την παρ. 6 του άρθρου 75 του ν. 4070/2012 (Α΄82), όπως ισχύει. Η EEΤΤ προβαίνει σε κάθε απαραίτητη ενέργεια για την υλοποίηση των ως άνω δράσεων εξ ιδίων µέσων µε συγκρότηση οµάδων εργασίας ή/και δια αναθέσεως, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις, σε τρίτους».
4. ∆εδοµένου ότι: Α) Σύµφωνα µε τον υπό στοιχείο στ. ως άνω «Οδηγό Υλοποίησης της ∆ράσης» τίθενται ασφυκτικά χρονοδιαγράµµατα α) στην παραλαβή των δικαιολογητικών πληρωµής από τους Παρόχους, στον έλεγχο και στην πιστοποίηση των παρεχόµενων υπηρεσιών της δράσης στους δικαιούχους, σύµφωνα µε τους επιµέρους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν την υλοποίηση της καθώς και β) στην λογιστική εκκαθάριση και στην πληρωµή των Παρόχων. Β) Λόγω των πολλαπλών απαιτήσεων και της σύνθετης διαδικασίας, πέραν της διαδικασίας εκκαθάρισης και πληρωµής των Παρόχων, η ΕΕΤΤ και συγκεκριµένα η ∆Ο∆Υ, αδυνατεί µε τις οικείες δυνάµεις της να συνδράµει αποτελεσµατικά στην υλοποίηση της εν λόγω δράσης. Επιπλέον, η εµπλοκή στελεχών της ΕΕΤΤ πέραν της διαδικασίας πληρωµής του έργου θα προκαλούσε σοβαρή διαταραχή στη λειτουργία και τις συµβατικές υποχρεώσεις που εκ του ρόλου της έχει αναλάβει. Ως εκ τούτου σκόπιµο είναι να αναθέσει η ΕΕΤΤ, αφού άλλωστε προβλέπεται ως αναφέρθηκε, σε ανάδοχο εξωτερικό συνεργάτη που θα αναλάβει το έργο που θα σχετίζεται µε την παραλαβή των δικαιολογητικών πληρωµής από τους Παρόχους, τον έλεγχο και την πιστοποίηση των παρεχοµένων υπηρεσιών της δράσης στους δικαιούχους, σύµφωνα µε τους επιµέρους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν την υλοποίηση της, όπως άλλωστε ορίζεται και στην κείµενη νοµοθεσία και όπως περιγράφεται στον Οδηγό Υλοποίησης της δράσης, από τον οποίο σαφώς προκύπτει ότι δεν περιλαµβάνει έλεγχο τεχνικών θεµάτων, που αποτελεί αρµοδιότητα των παρόχων. 3 Σηµειώνεται ότι η τελική φάση εκκαθάρισης – πληρωµής θα γίνει από την ΕΕΤΤ. Επίσης, σηµειώνεται ότι τα απαραίτητα έγγραφα µετά την πληρωµή θα αποστέλλονται στη ΓΓΤΤ, η οποία είναι και ο επισπεύδων της δράσης και ως εκ τούτου σε τυχόν οικονοµικό έλεγχο της ΕΕΤΤ η ΓΓΤΤ θα συνεργάζεται για την παροχή των αιτούµενων δικαιολογητικών στους ελεγκτές.
5. Κατόπιν των ως άνω: α) Το ως άνω υπό στοιχείο ε. αίτηµα γίνεται αποδεκτό µε την διευκρίνιση ωστόσο ότι ο ρόλος-συνδροµή της ΕΕΤΤ περιορίζεται στον έλεγχο των τυπικών στοιχείων πληρωµής του/των Αναδόχου/-ων της δράσης «Επιχορηγούµενη ∆ορυφορική Πρόσβαση των Μόνιµων Κατοίκων των Αποµακρυσµένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθµούς Ελεύθερης Λήψης», µε σαφή και αποκλειστική ευθύνη της Γενικής Γραµµατείας Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδροµείων ως προς τον κατάλογο των δικαιούχων και τον έλεγχο υλοποίησης του προγράµµατος. β) Είναι σκόπιµη η ανάθεση σε ανάδοχο, εξωτερικό συνεργάτη, της διαδικασίας παραλαβής των δικαιολογητικών πληρωµής από τους Παρόχους, του ελέγχου και της πιστοποίησης των παρεχόµενων υπηρεσιών της δράσης στους δικαιούχους, σύµφωνα µε τους επιµέρους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν την υλοποίηση της γ) Για την υλοποίηση του έργου αυτού η ΕΕΤΤ θα προχωρήσει σε πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, στην οποία να περιγράφονται οι προδιαγραφές της υλοποίησης του έργου σε λογιστικό γραφείο ή αντίστοιχη επιχείρηση και η ανάθεση σε αυτό της ανωτέρω περιγραφείσης διαδικασίας µε συνολικό κόστος έως οκτώ χιλιάδες ευρώ (8.000 ευρώ), πλέον ΦΠΑ. δ) Περαιτέρω, η Ολοµέλεια εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ όπως προβεί σε ανάθεση του έργου ελέγχου των τυπικών στοιχείων πληρωµής σε εξωτερικό συνεργάτη καθώς το διαθέσιµο δυναµικό του Τµήµατος Οικονοµικής ∆ιαχείρισης της ∆ιεύθυνσης Οικονοµικών & ∆ιοικητικών Υπηρεσιών της ΕΕΤΤ δεν µπορεί να αναλάβει και αυτό το έργο. Με το πέρας της διαδικασίας, ολόκληρο το σχετικό Αρχείο τυπικών στοιχείων και αποδεικτικών πληρωµών, παραδίδεται στην Γενική Γραµµατεία 4 Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδροµείων µε σχετικό Πρωτόκολλο Παράδοσης – Παραλαβής που υπογράφει, εκ µέρους της ΕΕΤΤ, ο Προϊστάµενος της ∆ιεύθυνσης Οικονοµικών & ∆ιοικητικών Υπηρεσιών. Αποφασίζει: -Αποδέχεται, το υπό στοιχείο ε. Αίτηµα της ΓΓΤΤ περί Συνδροµής της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης: «Επιχορηγούµενη ∆ορυφορική Πρόσβαση των Μόνιµων Κατοίκων των Αποµακρυσµένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθµούς Ελεύθερης Λήψης» (ΦΕΚ Β/1203/2017) υπό το πλαίσιο των σχετικών δ και στ καθώς και της κείµενης νοµοθεσίας και µε την διευκρίνιση ωστόσο ότι ο ρόλοςσυνδροµή της ΕΕΤΤ περιορίζεται στον έλεγχο των τυπικών στοιχείων πληρωµής του/των Αναδόχου/-ων της δράσης «Επιχορηγούµενη ∆ορυφορική Πρόσβαση των Μόνιµων Κατοίκων των Αποµακρυσµένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθµούς Ελεύθερης Λήψης», µε σαφή και αποκλειστική ευθύνη της Γενικής Γραµµατείας Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδροµείων ως προς τον κατάλογο των δικαιούχων και τον έλεγχο υλοποίησης του προγράµµατος. -Εγκρίνει τη σκοπιµότητα της ανάθεσης σε ανάδοχο, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις, του έργου Συνδροµής της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης: «Επιχορηγούµενη ∆ορυφορική Πρόσβαση των Μόνιµων Κατοίκων των Αποµακρυσµένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθµούς Ελεύθερης Λήψης» (ΦΕΚ Β/1203/2017) υπό το πλαίσιο των σχετικών δ και στ καθώς και της κείµενης νοµοθεσίας και µέχρι του ποσού των οκτώ χιλιάδων ευρώ (8.000 ευρώ), πλέον του αναλογούντος ΦΠΑ. - Παρέχει εξουσιοδότηση στον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ για την επιλογή και την ανάθεση σε Ανάδοχο εξωτερικό συνεργάτη, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις, της υλοποίησης του έργου Συνδροµής της ΕΕΤΤ στην υλοποίηση της δράσης: «Επιχορηγούµενη ∆ορυφορική Πρόσβαση των 5 Μόνιµων Κατοίκων των Αποµακρυσµένων Περιοχών της Χώρας στους Ελληνικούς Τηλεοπτικούς Σταθµούς Ελεύθερης Λήψης» (ΦΕΚ Β/1203/2017) υπό το πλαίσιο, τουλάχιστον, των σχετικών δ. και στ. καθώς και της κείµενης νοµοθεσίας, καθορίζοντας ότι θα αναλάβει, τουλάχιστον, την παραλαβή των δικαιολογητικών πληρωµής από τους Παρόχους, τον έλεγχο και την πιστοποίηση των παρεχοµένων υπηρεσιών της δράσης στους δικαιούχους, σύµφωνα µε τους επιµέρους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν την υλοποίηση της, όπως άλλωστε ορίζεται και στην κείµενη νοµοθεσία, και τη µνεία ότι η τελική φάση εκκαθάρισης – πληρωµής θα γίνει από την ΕΕΤΤ. Επίσης, ότι τα απαραίτητα έγγραφα µετά την πληρωµή θα αποστέλλονται στη ΓΓΤΤ, η οποία είναι και ο πραγµατικός επισπεύδων της δράσης. Και ότι σε τυχόν οικονοµικό έλεγχο της ΕΕΤΤ η ΓΓΤΤ θα συνεργάζεται για την παροχή των αιτούµενων δικαιολογητικών στους ελεγκτές. -Παρέχει εξουσιοδότηση στον Πρόεδρο για την συγκρότηση Επιτροπής Παρακολούθησης και Παραλαβής του έργου και την τροποποίησή της όποτε και αν χρειαστεί, καθώς και για κάθε άλλη απαραίτητη ενέργεια, δράση, λεπτοµέρεια για την υλοποίηση του έργου. -Παρέχει εξουσιοδότηση στον Προϊστάµενο της ∆ιεύθυνσης Οικονοµικών & ∆ιοικητικών Υπηρεσιών να υπογράψει το σχετικό Πρωτόκολλο Παράδοσης – Παραλαβής εκ µέρους της ΕΕΤΤ του σχετικού Αρχείου τυπικών στοιχείων και αποδεικτικών πληρωµών, που παραδίδεται στην Γενική Γραµµατεία Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδροµείων. -Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στην ΓΓΤΤ και στον Υπουργό Ψηφιακής Πολιτικής, Ενηµέρωσης και Επικοινωνιών . Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ Καθηγητής ∆ηµ. Τσαµάκης 6 7