AP825_002

E ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α Signature Not Verified Digitally signed by VARVARA ZACHARAKI Date: 2017.10.10 09:43:35 EEST Reason: Signed PDF (embedded) Location: Athens, Ethniko Typografio 42181 ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ 6 Οκτωβρίου 2017 ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. 825/02 Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτημάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση οικονομικών προγραμμάτων με τις ονομασίες: «Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών II με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, παραλλαγή τιμών Ι, με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, παραλλαγή τιμών II, με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote». Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. τις διατάξεις του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 11, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, β. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/11-8-2014) «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/ Β/24.6.2008)», γ. το παράρτημα Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/ 013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, Αρ. Φύλλου 3524 καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος γύρος ανάλυσης)», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, με την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11-07-2013 (ΦΕΚ 1865/Β/30.07.2013), δ. τη Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «σχετικά, με σημαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (2014/710/ΕΕ), EE L 295/79, ε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 792/08/22-12-2016 (ΦΕΚ 4284/Β/30-12-2016) «Απορρύθμιση των αγορών Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση στην Ελλάδα μέσω γραμμών πρόσβασης: (α) PSTN, ISDN-BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) ISDN PRA, καθώς και άρση των εκεί επιβληθεισών κανονιστικών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 16 παρ. 3 της Οδηγίας 2002/21/ ΕΚ , και παρ. 1 (β) και 44 παρ. 4 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10-04-2012), ως ισχύουν, στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016) «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επισχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεων αυτών (4ος κύκλος ανάλυσης), ζ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30-12-2016) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και υποχρεώσεων αυτών (4ος κύκλος ανάλυσης), η. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10-4-2014 «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος γύρος ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β/28-4-2014), θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 776/09/08-09-2016 («Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού 42182 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2015 (με απολογιστικά στοιχεία 2013) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις», ι. την απόφαση ΕΕΤΤ 675/009/11-12-2012 (ΦΕΚ 3402/Β/20-12-2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/Β/30.08.2011)», ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 697/20/18-07-2013 (ΦΕΚ 1889/Β/01-08-2013) Τροποποίηση των όρων παροχής από την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (ΟΤΕ Α.Ε.)» της υπηρεσίας χονδρικής με την ονομασία Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Αδεσμοποίητος Βρόχος (ΕΜΑ), βάσει της υποχρέωσης του ΟΤΕ από το άρθρο 4 της απόφασης της ΕΕΤΤ 673/02/20.11.2012 (ΦΕΚ 3090/Β/22.11.2012) και τροποποίηση των σχετικών Διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ 675/09/11-12-2012 (ΦΕΚ 3402/Β/20-12-2012)», ως ισχύει τροποποιηθείσα, ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/Β/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος γύρος ανάλυσης)», ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 791/04/15-12-2016 (ΦΕΚ 77/Β/20-01-2017) «Τροποποίηση του Παραρτήματος 24 της Προσφοράς Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και Σχετικές Υπηρεσίες (ΑΠΤΒ) RUO 2012, όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα», ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 815/03/22-06-2017 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτημάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση οικονομικών προγραμμάτων με τις ονομασίες: «COSMOTE Home Double Play 4 S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «COSMOTE Home Double Play 4 S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών», «COSMOTE Home Double Play 4 S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών», «COSMOTE Home Double Play 50 S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών», «COSMOTE Home Double Play 50 S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών», ιε. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 799/12/16-02-2017 «Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτημάτων της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ για έγκριση οικονομικών προγραμμάτων με τις ονομασίες: Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 12 μηνών, Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγές τιμών Ι, II», ιστ. τις αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών με αριθμούς 1105/2017 και 1106/2017, ιζ. την υπ' αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6521/ Φ960/03-03-2017 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Τροποποίηση χρεώσεων οικονομικών προγραμμάτων», Τεύχος Β’ 3524/06.10.2017 ιη. την υπ' αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6509/ Φ960/21-02-2017 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Έγκριση παροχής «Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote» σε προγράμματα Cosmote Home Double Play», ιθ. την υπ' αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ. ΥΠΗΡ. 6656/ Φ960/27-6-2017 επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με θέμα «Εκκρεμότητες οικονομικών προγραμμάτων ΟΤΕ προς έγκριση», κ. το απόσπασμα πρακτικών της 812ης ολομέλειας, στο οποίο αναφέρεται, ότι πρέπει άμεσα να εξεταστούν για συμπίεση περιθωρίου κέρδους, τα εκκρεμή οικονομικά προγράμματα που περιέχουν μόνο υπηρεσίες σταθερής τηλεφωνίας, κα. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕΤΤ. κβ. τη με αριθμ. πρωτ. 31671/1-9-2017 Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου και του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ Δ. Τσαμάκη και Ν. Παπαουλάκη. Επειδή:

1. Ιστορικό - Πραγματικά περιστατικά 1.1 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. με την υπ' αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ 6509/Φ960/21-02-2017 επιστολή της, αιτείται την έγκριση διάθεσης των οικονομικών προγραμμάτων, Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών II, Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών, Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγές τιμών Ι, II με την προωθητική ενέργεια «Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote». Σε κάθε Double Play πρόγραμμα που θα συμμετέχει στην προωθητική ενέργεια, παρέχονται έως 1000 λεπτά δωρεάν χρόνου ομιλίας ανά μήνα για κλήσεις από το σταθερό τηλέφωνο του πελάτη προς 1 έως 4 κινητά τηλέφωνα Cosmote. 1.2 Η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ, με τη με αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ 6656/27-06-2017 επιστολή της, διευκρινίζει ότι: «Οι προωθητικές ενέργειες Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote της ΟΤΕ ΑΕ (και όχι της COSMOTE AE) αφορούν τη δυνατότητα του συνδρομητή σταθερής τηλεφωνίας ΟΤΕ να πραγματοποιεί κλήσεις προς έναν έως τέσσερις συγκεκριμένους αριθμούς κινητής τηλεφωνίας COSMOTE που θα δηλώσει ο ίδιος κατ' επιλογή του. Οι παραπάνω αριθμοί δεν είναι απαραίτητο να σχετίζονται με το ίδιο ΑΦΜ, δηλαδή δεν είναι απαραίτητο να ανήκουν στον ίδιο συνδρομητή. Όπως είναι φυσικό, στην τυπική περίπτωση αναμένεται οι αριθμοί αυτοί να αντιστοιχούν σε παραπάνω από ένα συνδρομητή. Περαιτέρω, δεν είναι απαραίτητο έστω ένας από τους παραπάνω αριθμούς να ανήκει στο συνδρομητή που θα πάρει το «Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote». Παράλληλα, για την «απόκτηση» της προσφοράς δεν είναι απαραίτητο ο ίδιος ο συνδρομητής να τυγχάνει συνδρομητής κινητής τηλεφωνίας COSMOTE.» Τεύχος Β’ 3524/06.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 1.3 Η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ, με τη με αριθμ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ 6648/23-06-2017 επιστολή της, αιτείται προτεραιοποίηση των οικονομικών προγραμμάτων που εκκρεμούν προς εξέταση.
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις - Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητες της εκ του ν. 4070/2012 και ιδίως των άρθρων 12 παρ. 1 (εδ. Α, β, στ), 43, 50, 51 και 52 αυτού, με την απόφαση της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30.12.2016) όρισε την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε» (εφεξής ΟΤΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στη χονδρική αγορά κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, που περιλαμβάνει τόσο τις υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου χαλκού, όσο και τις υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου οπτικών ινών, για το σκοπό παροχής ευρυζωνικών και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων. 2.
3. Μεταξύ άλλων, σύμφωνα με το άρθρο 4.
4. του Κεφαλαίου III της ανωτέρω απόφασης της ΑΠ 792/09/ 22-12-2016, η ΕΕΤΤ επέβαλε στην ΟΤΕ ΑΕ την υποχρέωση να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου, κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, σύμφωνα με την οποία: «4.7.
5. Ο ΟΤΕ, κάθε φορά που προτίθεται να διαθέσει εμπορικά ένα προϊόν λιανικής (είτε μεμονωμένα είτε ως τμήμα ενός πακέτου υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόμενου σταδίου στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση καθώς και σε περιπτώσεις που επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου προϊόντος/πακέτου εκ των ανωτέρω, υποχρεούται να προβεί σε προηγούμενη κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ της πρότασης του, συνοδευόμενης με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου δεν αφορά λιανικές υπηρεσίες ISDN PRΑ. 4.7.
6. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων των συνδεδεμένων κατάντη αγορών στην υπό ανάλυση αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών/προϊόντων των ως άνω αγορών, μόνων ή με άλλα προϊόντα, ανεξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/ προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών (δηλ. στον έλεγχο υπόκειται και η περίπτωση που στο bundle περιλαμβάνονται προϊόντα/ υπηρεσίες που δεν αποτελούν υπηρεσίες/προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών). 4.7.
7. Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του ΟΤΕ. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του ΟΤΕ να παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεση του προϊόντος, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. Ο ΟΤΕ δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. 42183 4.7.
8. Ο έλεγχος της συμπίεσης περιθωρίου θα υλοποιείται από την ΕΕΤΤ με βάση κατάλληλη μεθοδολογία, η οποία θα καθορισθεί κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης όλων των ενδιαφερομένων μερών, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 45 του ν. 4070/2012 και 16 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ. Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης περιθωρίου εφαρμόζεται η μεταβατική διάταξη του άρθρου Γ. 4 της παρούσας.» 2.
9. Η μεταβατική διάταξη του άρθρου 4, του Κεφαλαίου Γ «Τελικές / μεταβατικές διατάξεις» της ανωτέρω απόφασης, προβλέπει ότι: «Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης περιθωρίου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 4.7.4 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, χρησιμοποιείται η μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.3.2011 (ΦΕΚ 533/6.4.2011»). 2.
10. Περαιτέρω με την απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/ 22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2017), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς, η εταιρεία «ΟΤΕ ΑΕ» ορίστηκε ως επιχείρηση με σημαντική ισχύ στην χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών..». Μεταξύ άλλων, με το άρθρο 4.
11. της επιβλήθηκε η κανονιστική υποχρέωση «να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, σύμφωνα με την οποία κάθε φορά που προτίθεται να διαθέσει εμπορικά ένα προϊόν λιανικής (είτε μεμονωμένα είτε ως τμήμα ενός πακέτου υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόμενου σταδίου στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση καθώς και σε περιπτώσεις που επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου προϊόντος/πακέτου εκ των ανωτέρω, υποχρεούται να προβεί σε προηγούμενη κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ της πρότασης του, συνοδευόμενης με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. Ο ΟΤΕ φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου δεν αφορά λιανικές υπηρεσίες ISDN PRA». Τα άρθρα 4.8.
12. - 4.8.
13. εξειδικεύουν την εν λόγω υποχρέωση της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ, συμφώνως προς όσα ορίζει η προαναφερόμενη απόφαση ΑΠ 792/09/ 22-12-2016 της ΕΕΤΤ και προβλέπει ομοίως, στη μεταβατική διάταξη του άρθρου Γ.4 αυτής, ότι: «Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης περιθωρίου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 4.8.4 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, χρησιμοποιείται η μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.3.2011 (ΦΕΚ 533/6.4.2011)».
14. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών - Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex-ante) Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 4.
15. του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/22.12.2016), καθώς και το άρθρο 4.
16. του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υπο- 42184 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ χρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016), την προτεινόμενη οικονομική προσφορά της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα στοιχεία. Τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα αποτελούν πακέτα «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling- multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο-υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου ΟΤΕ και (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. i. Επιθετική τιμολόγηση Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., η ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο για ύπαρξη ή μη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing) εξετάζοντας: α) εάν τα επαυξητικά έσοδα για κάθε προϊόν του οικονομικού προγράμματος καλύπτουν το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. για την εισαγωγή του προϊόντος στο πακέτο και β) εάν τα συνολικά έσοδα της οικονομικής προσφοράς είναι υψηλότερα από το ΜΜΕΚ κόστος της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε., εάν δηλαδή η τιμή στην οποία προσφέρεται το κάθε οικονομικό πρόγραμμα συνιστά περίπτωση επιθετικής τιμολόγησης. Από τον ανωτέρω έλεγχο, προέκυψε ένα θετικό περιθώριο μεταξύ των εσόδων και του μακροπρόθεσμου μεσοσταθμικού επαυξητικού κόστους της οικονομικής προσφοράς. Συνεπώς η ΕΕΤΤ κρίνει ότι δεν υπάρχει πρόθεση εκ μέρους της εταιρείας πρακτικής «επιθετικής τιμολόγησης». ii. Συμπίεση περιθωρίου Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕΕΟ- Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρόχου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισοδύναμα αποδοτικό παροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονομικότερη γι' αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπροσωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό παροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονομι- Τεύχος Β’ 3524/06.10.2017 κότερη γι' αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από τα οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: • Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote PSTN: ....% • Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote ISDN: ....% • Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών II με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote PSTN: ....% • Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών II με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote ISDN: ....% • Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote PSTN: ....% • Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote ISDN: ....% • Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών Ι με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote PSTN: ....% • Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών Ι με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote ISDN: ....% • Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών II με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote PSTN: ....% • Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών II με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote ISDN: ....% (βλ. παράρτημα Α).
17. Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι, 4.1 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. - ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά προγράμματα: με τις ονομασίες: «Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών II με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, παραλλαγή τιμών Ι, με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, παραλλαγή τιμών II, με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», δεν αποτε- Τεύχος Β’ 3524/06.10.2017 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ λεί πρακτική «ληστρικής τιμολόγησης», σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 4.
18. του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/22.12.2016), καθώς και το άρθρο 4.
19. του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016). 4.2 η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. - ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά προγράμματα με τις ονομασίες: «Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών II με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, παραλλαγή τιμών Ι, με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, παραλλαγή τιμών II, με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτικούς παρόχους σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 4.
20. του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/22.12.2016), καθώς και το άρθρο 4.
21. του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016). Για όλους τους ανωτέρω λόγους Αποφασίζει:
22. Εγκρίνει τη διάθεση των υποβληθέντων οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας ΟΤΕ Α.Ε. με τις ονομασίες «Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών παραλλαγή τιμών II με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, παραλλαγή τιμών Ι, με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Home Double Play 4M με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών, παραλλαγή τιμών II, με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote» μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών και κατ' ανώτατο όριο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου
24. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονομικών προγραμμάτων εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους και χαρακτηριστικά: 2.1 COSMOTE Home Double Play 4 S με ελάχιστη περίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμματος: 42185 • Τηλεφωνική Πρόσβαση. • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας 4 Mbps. • Όλες οι κλήσεις προς σταθερά τηλέφωνα θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,06452€/min χωρίς Φ.Π.Α. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. • Όλες οι κλήσεις προς εθνικά κινητά θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,14516€/min χωρίς Φ.Π.Α. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. • Η τιμή διάθεσης του προγράμματος θα είναι ενιαία κατά τη διάρκεια των 18 μηνών συνδρομής και στη συνέχεια θα ισχύει η τιμή, όπως παρουσιάζεται παρακάτω: COSMOTE Home Double Τιμή (€) Play 4 S με ελάχιστη πε- χωρίς ΦΠΑ ρίοδο παραμονής 18 μηνών με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote Τηλεφωνική Αρχικοί 18 μήνες γραμμή μειωμένη τιμή 17,80 Μετά τους 18 μήνες κανονική τιμή 20,24 Τηλεφωνική Αρχικοί 18 μήνες γραμμή με μειωμένη τιμή δύο κανάλια Μετά τους 18 μήνες κανονική τιμή 22,28 24,72 • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα είναι δεκαοκτώ