AP825_003

(2014)710], ε. τη Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Σεπτεμβρίου 2013 σχετικά με συνεκτικές υποχρεώσεις αμεροληψίας και μεθόδους υπολογισμού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισμού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό 2013/466/ΕΕ] (OJ L251/13, 21-92013), στ. τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα Δίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (2002/C 165/0, ΕΕ C165/6, 11-7-2002), ζ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 20ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με τη ρυθμιζόμενη πρόσβαση σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) [2010/572/EE, EE L 251/35, 259-2010], η τη Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 19ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με τα συστήματα λογιστικού διαχωρισμού και κοστολόγησης υπό το κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (2005/698/ΕΚ, EE L 266/64, 11-10-2005), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ Α728/3/ 24-7-2014 «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθεισών στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)». ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 491/026/2008 «Κανονισμός για τον καθορισμό της μορφής των καταλόγων συνδρομητών, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 3 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006 και του τρόπου και του κόστους διάθεσης από τους παρόχους συνδρομητικών στοιχείων στο πλαίσιο της παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών καταλόγου και καταλόγων, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 6 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 1622/Β/2008), ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10-4-2014 «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β/28-4-2014)», ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11-7-2013 «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/6.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα ( κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως 2 ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν.4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/1.04.2012), όπως ισχύει» ΦΕΚ 1865/30-7-2013, ιγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 674/08/29-11-2012 «Ορισμός αγοράς μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps, Καθορισμός Επιχείρησης με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτής (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 78/Β/18-1-2013) ιδ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 674/09/29-11-2012 «Ορισμός Αγορών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 85/Β/21-1-2013), ιε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-12-2016 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση , Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (4ος κύκλος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 4505/Β/3012-2016), ιστ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/09/22-12-2016 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 4501/Β/30-12-2016), ιζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/08/22-12-2016 «Απορρύθμιση των αγορών λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση στην Ελλάδα μέσω γραμμών πρόσβασης: (α) PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) ISDN PRA, καθώς και άρση των εκεί επιβληθεισών κανονιστικών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 16 παρ. 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, και 43 παρ. 1 (β) και 44 παρ. 4 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), ως ισχύουν.» (ΦΕΚ 4284/Β/30-12-2016), ιη. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 675/09/2012 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28-07-2011», (ΦΕΚ 3402/Β/20-12-2012), όπως εκάστοτε τροποποιηθείσα ισχύει, ιθ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 791/4/20-1-2017 «Τροποποίηση του Παραρτήματος 24 της Προσφοράς Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και Σχετικές Υπηρεσίες (ΑΠΤΒ) RUO 2012, όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα.», (ΦΕΚ 77/Β/20-1-2017), κ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 806/5/06.04.2017 «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της εγκριθείσας µε την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/11−12−2012 Προσφοράς Αναφοράς πλήρους και µεριζόµενης αδεσµοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο και τις σχετικές υπηρεσίες, ως ισχύει σήµερα, αναφορικά µε την παροχή ΤοΥΒ και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 781/03/13.10.2016» (ΦΕΚ 1495/Β/3-5-2017), κα. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 697/21/18-7-2013 «Έγκριση της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 674/009/29.11.2012 «Ορισμός Αγορών Μισθωμένων 3 Γραμμών Χονδρικής, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 1875/Β/2013), κβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ AΠ 750/05/19-2-2015 « Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ∆ιασύνδεσης ΟΤΕ 2014, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 714/009/10-4-2014 (ΦΕΚ1049/Β/28-4-2014)» (ΦΕΚ 442/B/24-3-2015), κγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ AΠ 791/03/15-12-2016 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης IP ΟΤΕ, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 714/009/10-4-2014 (ΦΕΚ 1049/Β/ 28-4-2014) και τροποποίηση της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 750/05/19-22015 “Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2014, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 714/009/10-4-2014 (ΦΕΚ1049/Β/28-4-2014)” (ΦΕΚ 442/B/24-3-2015)» κδ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ. 654/11/2012 με θέμα «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2011 για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/12/28−07−2011 (ΦΕΚ 1983/Β/07−09−2011)» (ΦΕΚ 1846/Β/13.06.2012), όπως ισχύει τροποποιηθείσα, κε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 654/10/31-5-2012 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών ΟΤΕ 2012» (ΦΕΚ 1833/Β/11-6-2012), όπως ισχύει, κστ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ. 696/115/11-7-2013 «Τροποποίηση και Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο του Κανονισμού της Φορητότητας Αριθμών στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 1873/Β/31-7-2013), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 708/014/20-2-2014 (ΦΕΚ 557/Β/6-3-2014), κζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 776/09/08.09.2016 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2015 (με απολογιστικά στοιχεία 2013) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 3200/Β/5-10-2016 ) , κη. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 808/02/28.04.2017 (ΦΕΚ 1743/Β/19.05.2017), «Προσωρινά μέτρα της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 6 του Ν. 4070/2012 (άρθρο 7 παρ. 9 Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, ως ισχύει), για τον καθορισμό των τεχνικών προδιαγραφών και των ελάχιστων χαρακτηριστικών του χονδρικού προϊόντος Εικονικής Τοπικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Virtual Local Unbundling – VLU), όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016)», κθ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 818/6/13.07.2017 «∆ιαπίστωση της Συμμόρφωσης του προϊόντος VPU light του ΟΤΕ µε το χονδρικό προϊόν VLU όπως αυτό προδιαγράφεται στην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 808/002/27-4-2017», λ. την επιστολή της ΕΕΤΤ με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 39716/Φ305//19-10-2015, «Υποβολή κοστολογικών στοιχείων (ΕΚΟΣ 2014-2016)» λα. την επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ ΑΕ» με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 5956/7-9-2015 «Υποβολή κοστολογικών στοιχείων (ΕΚΟΣ 2014-2016)», 4 λβ. την επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ ΑΕ» με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 39716/19-10-2015 «Υποβολή κοστολογικών στοιχείων (ΕΚΟΣ 2014-2016)», λγ. την ηλεκτρονική επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ ΑΕ» με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 30874/3010-2015 με θέμα «Αίτημα παράτασης υποβολής στοιχείων ΕΚΟΣ», λδ. την επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ ΑΕ» με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6042/13-11-2015 με θέμα «Υποβολή κοστολογικών στοιχείων (ΕΚΟΣ 2014-2016)», λε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 768/45/20-6-2016 Προκήρυξη πρόχειρου διαγωνισμού μέσω ΕΣΗΔΗΣ για το έργο: «Έλεγχος Συμμόρφωσης της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Ανώνυμη Εταιρεία» (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τα έτη 2016 και 2017 (με απολογιστικά στοιχεία 2014, 2015)», λστ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 789/15/ 1-12- 2016 Κατακύρωση του συνοπτικού διαγωνισμού για το έργο «Έλεγχος συμμόρφωσης του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (Ο.Τ.Ε.) με τις υποχρεώσεις τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τα έτη 2016 και 2017 (με απολογιστικά στοιχεία 20142015)», λζ. την επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ ΑΕ» με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6280/5-8-2016 με θέμα «Υπηρεσίες πρόσβασης PSTN, ISDN, VOIP και χειρισμός στο ΕΚΟΣ», λη. την επιστολή του ΟΤΕ με αριθμό πρωτ. ΕΕΤΤ 6298/2-9-2016 με θέμα «Αίτημα παράτασης υποβολής στοιχείων ΕΚΟΣ 2015-2017», λθ. την επιστολή της ΕΕΤΤ με αριθμό πρωτ. ΕΕΤΤ 20599/14-9-2016 με θέμα «Αίτημα παράτασης υποβολής στοιχείων ΕΚΟΣ 2015-2017», μ. την επιστολή του ΟΤΕ με αριθμό πρωτ. ΕΕΤΤ 6333/23-9-2016 με θέμα «Αίτημα παράτασης προθεσμίας για την υποβολή των στοιχείων του κοστολογικού ελέγχου», μα. την επιστολή της ΕΕΤΤ με αριθμό πρωτ. ΕΕΤΤ 6350/11-10-2016 με θέμα «Αίτημα παράτασης προθεσμίας για την υποβολή των στοιχείων του κοστολογικού ελέγχου ΕΚΟΣ 2014-2017», μβ. την επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ ΑΕ» με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6362/19-10-2016 με θέμα «Υποβολή κοστολογικών στοιχείων (ΕΚΟΣ 2014-2016)», μγ. την επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ ΑΕ» με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6385/10-11-2016 με θέμα «Υποβολή κοστολογικών στοιχείων (ΕΚΟΣ 2015-2017)», μδ. την αναφερόμενη στην υπ’ αρ. 31672/1-9-2017 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας ΕΕΤΤ ηλεκτρονική αλληλογραφία της ΕΕΤΤ με την ΟΤΕ ΑΕ, η οποία ανταλλάχθηκε κατά την διάρκεια του ελέγχου, με. την ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με αριθ. πρωτ. 1257/17-1-2017με θέμα «Additional BUp models 2017», μστ. την ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με αριθ. πρωτ. 3584/9-2-2017με θέμα «9-Ε44 Pipeline study Vectoring 2017», μζ. την ηλεκτρονική Επιστολή του ΟΤΕ με αριθ. πρωτ. 3568/9-2-2017με θέμα «ΕΚΟΣ Αστικά κέντρα 31-12-2016», μη. την επιστολή της ΕΕΤΤ με αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠ. 6607/Φ.960/15-5-2017 με θέμα «Ευρήματα Κοστολογικού Ελέγχου ΟΤΕ (ΕΚΟΣ 2014-2017)», 5 μθ. την επιστολή του ΟΤΕ με αριθμό πρωτ.ΕΕΤΤ 6610/16-5-2017 με θέμα «Αίτημα παράτασης προθεσμίας για την υποβολή των παρατηρήσεων/στοιχείων αναφορικά με τα ευρήματα του κοστολογικού ελέγχου για τα έτη 2014-2017», ν. την επιστολή του ΟΤΕ με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6616/Φ.960/26-5-2017 με θέμα «Ευρήματα Κοστολογικού Ελέγχου ΟΤΕ (ΕΚΟΣ 2014-2017)», να. την επιστολή της ΕΕΤΤ με αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠ. 6637/Φ.96014-6-2017,με θέμα «Ευρήματα Κοστολογικού Ελέγχου ΟΤΕ (ΕΚΟΣ 2014-2017)», νβ. την επιστολή του ΟΤΕ με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6646/Φ.960/23-6-2017 με θέμα «Ευρήματα Κοστολογικού Ελέγχου ΟΤΕ (ΕΚΟΣ 2014-2017)», νγ. την επιστολή της ΕΕΤΤ με αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠ. 6659/Φ.9607/28-6-2017.με θέμα «Ευρήματα Κοστολογικού Ελέγχου ΟΤΕ (ΕΚΟΣ 2014-2017)», νδ. την από 29/6/2017 ηλεκτρονική επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ με θέμα «Τελικό τρέξιμο κοστολογικού μοντέλου για όλα τα έτη 2014-2017», νε. την από 6/7/2017 ηλεκτρονική επιστολή του ελεγκτή με παρατηρήσεις σχετικά με τα σημεία που ο ΟΤΕ δεν έχει υλοποιήσει ορθά, νστ. την από 10/7/2017 ηλεκτρονική επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ με θέμα εναλλακτική πρόταση σχετικά με τον χειρισμό των call centers στο LRAIC, νζ. την από 13/7/2017 ηλεκτρονική επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα την άμεση υλοποίηση του τελικού τρεξίματος σύμφωνα με τις συστάσεις του ελέγχου για το ΕΚΟΣ 2014-2017, νη. την από 13/7/2017 ηλεκτρονική επιστολή της ΟΤΕ ΑΕ για το τελικό τρέξιμο του ΕΚΟΣ για τα έτη 2014-2017, νθ. την από 17/7/2017 ηλεκτρονική επιστολή του ελεγκτή με θέμα την επιβεβαίωση τελικού τρεξίματος για τα έτη 2014-2017, ξ. την επιστολή του ΟΤΕ με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6677/Φ.960/14-7-2017 με θέμα «Τιμολογιακή πολιτική ΟΤΕ για 2016 & 2017)», ξα. το υπ’ αρ. πρωτ. 20986/25-7-2017 Παραδοτέο της υπ’ αριθ. 4/17/02-1-2017 Σύμβασης για το έργο «Έλεγχος Συμμόρφωσης της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Ανώνυμη Εταιρεία» (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τα έτη 2016 και 2017 (με απολογιστικά στοιχεία 2014, 2015)», όπως αυτά υποβλήθηκαν από τον Ανάδοχο/ Ελεγκτή της ΕΕΤΤ ,«Grant Thornton Ανώνυμη Εταιρεία Ορκωτών Ελεγκτών Συμβούλων Επιχειρήσεων», ξβ. την υπ’ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 31672/1-9-2017 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας ΕΕΤΤ και κατόπιν προφορικής εισήγησης των κ.κ. Προέδρου ΕΕΤΤ, Καθηγ. Δημ. Τσαμάκη και του Αντιπροέδρου ηλεκτρονικών επικοινωνιών, Δρ Ν. Παπαουλάκη ΜΕΡΟΣ Ι: ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΛΕΓΧΟΥ 6 Α. Γενικές Διατάξεις 1. Το κανονιστικό πλαίσιο των ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Ελλάδα ρυθμίζεται κυρίως από τις διατάξεις του Νόμου 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ 82/Α/10-42012 (στο εξής «ο Νόμος»)1, ο οποίος αντικατέστησε το Ν. 3431/2006 «περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις»2. Με τον εν λόγω Νόμο ενσωματώθηκαν στο εθνικό δίκαιο οι Οδηγίες 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της Οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών», (EE L 337/11, 18.12.2009), και 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, 18.12.2009. 2. Σύμφωνα με το ισχύον εθνικό και ευρωπαϊκό νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών αναφορικά με τον ορισμό σχετικών αγορών προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση, η ΕΕΤΤ βάσει των αρμοδιοτήτων της δυνάμει του άρθρου 12 παρ.1 στοιχείο (α) του Νόμου, καλείται να ορίσει σχετικές αγορές στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες, ιδίως να ορίσει τις σχετικές γεωγραφικές αγορές στην Ελληνική επικράτεια, ακολουθώντας τη διαδικασία ταυτοποίησης και ορισμού αγορών που περιγράφεται στην Οδηγία Πλαίσιο (άρθρο 15) και τον Νόμο (άρθρο 42), τηρουμένων των άρθρων 16 και 17 του ιδίου Νόμου (και άρθρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο, ως ισχύει τροποποιηθείσα). 3. Η Οδηγία Πλαίσιο 2002/21/ΕΚ (άρθρο 16, παρ. 1 και 23), όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ ορίζει, ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των σχετικών αγορών σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, «1.Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές διεξάγουν ανάλυση των σχετικών αγορών βασιζόμενες στις αγορές που ταυτοποιούνται στη σύσταση και λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τους τις κατευθυντήριες Όπως ισχύει τροποποιηθείς με το άρθρο 60 του Ν. 4313/2014 «Ρυθμίσεις θεμάτων Μεταφορών, Τηλεπικοινωνιών και Δημόσιων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 261/Α/17-12-2014), με το άρθρο 58 του Ν. 4146/2013 (ΦΕΚ 90/Α/18-4-2013), και το άρθρο 17 του Ν. 4339/2015 (ΦΕΚ 133/Α/29-10-2015). 2 Από την έναρξη ισχύος του ν. 4070/2012, καταργήθηκε ο ν. 3431/2006 (Α’/13), με εξαίρεση την παράγραφο 2 του άρθρου 70, το άρθρο 73 και τις διατάξεις που αφορούν τον τομέα παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιών. 3 Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 16 αντικαταστάθηκαν δια του άρθρου 1, της παραγράφου

(18), στοιχείου α) της ως άνω, τροποποιητικής της Οδηγίας Πλαίσιο, Οδηγίας 2009/140/ΕΚ, L 337/ 37, 18.12.2009 1 7 γραμμές. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε η ανάλυση αυτή να διεξάγεται, κατά περίπτωση, σε συνεργασία με τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές ανταγωνισμού.

1. Όταν εθνική ρυθμιστική αρχή, δυνάμει των παραγράφων 3 ή 4 του παρόντος άρθρου, του άρθρου 17 της Οδηγίας 2002/22/ΕΚ (οδηγία για την καθολική υπηρεσία) ή του άρθρου 8 της οδηγίας 2002/19/ΕΚ (οδηγία για την πρόσβαση), πρέπει να καθορίσει εάν θα επιβληθούν, θα διατηρηθούν, θα τροποποιηθούν ή θα αρθούν υποχρεώσεις επιχειρήσεων, καθορίζει με βάση την ανάλυση αγοράς κατά την παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, κατά πόσον μία σχετική αγορά είναι όντως ανταγωνιστική».
2. Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 3 του Ν.4070/2012: «Η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς περιλαμβάνει τον ορισμό των σχετικών αγορών, τη διενέργεια ανάλυσης του επιπέδου του ανταγωνισμού, τον ορισμό επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ και τον προσδιορισμό των κατά περίπτωση κατάλληλων και αναλογικών ειδικών κανονιστικών υποχρεώσεων. Κατά τη διαδικασία ανάλυσης των σχετικών αγορών, καθώς και κάθε φορά που το κρίνει αναγκαίο, για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της από τον παρόντα νόμο, η ΕΕΤΤ μπορεί να ζητά τη συνδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού».
3. Η Οδηγία Πλαίσιο (άρθρα 15 και 16), όπως ισχύει, και ο Ν.4070/2012 (άρθρα 43 και 44) ορίζουν περαιτέρω ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των σχετικών αγορών, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να διεξάγει ανάλυση της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού στις ως άνω αγορές σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τη Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση [Σύσταση της Επιτροπής (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 08.05.03) για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση (εφεξής «Σύσταση») και Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2007 (Ε

(2007)5406, (OJ L344/65, 28-12-2007)] (εφεξής «Νέα Σύσταση»).

1. Σύμφωνα με τη «Νέα Σύσταση»: «
2. Κατά τον καθορισμό σχετικών αγορών κατάλληλων για τα εθνικά δεδομένα σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές αναλύουν τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών που προσδιορίζονται στο παράρτημα της παρούσας σύστασης.
3. Κατά τον προσδιορισμό αγορών άλλων από τις περιλαμβανόμενες στο παράρτημα, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές μεριμνούν ώστε να ικανοποιούνται σωρευτικά τα ακόλουθα τρία κριτήρια: α) ύπαρξη υψηλών και μη παροδικών φραγμών εισόδου. Τέτοιοι φραγμοί μπορεί να είναι διαρθρωτικού, νομικού ή ρυθμιστικού χαρακτήρα· β) διάρθρωση της αγοράς που δεν τείνει προς την κατεύθυνση αποτελεσματικού ανταγωνισμού μέσα στο σχετικό χρονικό ορίζοντα. Η εφαρμογή αυτού του κριτηρίου προϋποθέτει εξέταση της κατάστασης του ανταγωνισμού πίσω από τους φραγμούς εισόδου· γ) ανεπάρκεια του δικαίου περί ανταγωνισμού μόνου να αντιμετωπίσει ενδεδειγμένα τις εκάστοτε αστοχίες της αγοράς.
4. Στο Παράρτημα της «Νέας Σύστασης» προβλέπονται οι ακόλουθες αγορές Προϊόντων και Υπηρεσιών, οι οποίες σύμφωνα με τη Σύσταση, επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση: 8 «Αγορές λιανικής
5. Πρόσβαση στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς καταναλωτές. Αγορές χονδρικής
6. Εκκίνηση κλήσεων από το δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση. Για τις ανάγκες της παρούσας σύστασης, η εκκίνηση κλήσεων περιλαμβάνει τη μεταφορά τοπικών κλήσεων και οριοθετείται κατά τρόπο που συμβαδίζει με τα όρια για τις αγορές διαβίβασης κλήσεων και τερματισμού κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση.
7. Τερματισμός κλήσεων σε μεμονωμένα δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχονται σε σταθερή θέση. Για τις ανάγκες της παρούσας σύστασης, ο τερματισμός κλήσεων περιλαμβάνει τη μεταφορά τοπικών κλήσεων και οριοθετείται κατά τρόπο που συμβαδίζει με τα όρια για την αγορά εκκίνησης κλήσεων και την αγορά διαβίβασης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση.
8. Χονδρική αγορά (φυσικής) πρόσβασης σε υποδομή δικτύου (συμπεριλαμβάνονται μεριζόμενη πρόσβαση ή πλήρως αποδεσμοποιημένη πρόσβαση) σε σταθερή θέση.
9. Ευρυζωνική πρόσβαση χονδρικής. Η αγορά αυτή καλύπτει τη μη φυσική ή εικονική δικτυακή πρόσβαση, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης "διφυορεύματος" σε σταθερή θέση. Η αγορά αυτή βρίσκεται στα κατάντη της φυσικής πρόσβασης που καλύπτεται από την ανωτέρω αγορά 4, με την έννοια ότι η ευρυζωνική πρόσβαση χονδρικής μπορεί να δομηθεί με χρησιμοποίηση της φυσικής πρόσβασης σε συνδυασμό με άλλα στοιχεία.
10. Χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών, ανεξάρτητα από την τεχνολογία που χρησιμοποιείται για την παροχή μισθωμένης ή αποκλειστικής χωρητικότητας.
11. Τερματισμός φωνητικών κλήσεων σε μεμονωμένα κινητά δίκτυα.»
12. Βάσει του άρθρου 43 του Νόμου (που ενσωματώνει το άρθρο 16 παρ. 4 της Οδηγίας Πλαίσιο), η ΕΕΤΤ, εφόσον διαπιστώσει με βάση την ανάλυση του ανταγωνισμού, ότι μια συγκεκριμένη σχετική αγορά δεν είναι επαρκώς ανταγωνιστική, ορίζει την επιχείρηση ή τις επιχειρήσεις με ΣΙΑ στην εν λόγω αγορά και επιβάλλει τις ενδεδειγμένες ειδικές κανονιστικές υποχρεώσεις που επιλέγονται από μια λίστα που περιλαμβάνεται στα άρθρα 9, 10, 11 και 13 της οδηγίας 2002/19/ΕΚ (Οδηγία για την Πρόσβαση) ή διατηρεί ή τροποποιεί τις εν λόγω υποχρεώσεις, εφόσον αυτές υφίστανται ήδη. Σύμφωνα με το Άρθρο 8, παρ. 2 της Οδηγίας για την Πρόσβαση, όπως ισχύει τροποποιηθείσα, και τον Ν. 4070/2012, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να επιβάλει κάποια υποχρέωση ή υποχρεώσεις σε επιχειρήσεις με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά (ΣΙΑ) στις προσδιορισθείσες σχετικές αγορές. Ειδικά το άρθρο 47 παρ. 4 του Ν. 4070/2012, ορίζει, μεταξύ άλλων, ότι: «
13. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μετά από ανάλυση της αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 43 του παρόντος, μπορεί να επιβάλει, κατά περίπτωση, σε φορείς εκμετάλλευσης με σημαντική ισχύ σε συγκεκριμένη αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 50, 51 και 52 του παρόντος. Οι υποχρεώσεις αυτές είναι αναλογικές και δικαιολογημένες και επιβάλλονται κατόπιν διαβούλευσης σύμφωνα με τα άρθρα 16, 17 και 45 του παρόντος».
14. Σύμφωνα με το Άρθρο 44 του Νόμου: 9 «
15. Η ΕΕΤΤ επιβάλλει κατάλληλες κανονιστικές υποχρεώσεις στις επιχειρήσεις, οι οποίες, σύμφωνα με το άρθρο 41 του παρόντος νόμου, έχουν Σημαντική Ισχύ σε μία συγκεκριμένη αγορά διάθεσης στο ευρύ κοινό (λιανική αγορά) υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η οποία ορίζεται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 42 του παρόντος, εφόσον η αγορά αυτή δεν είναι αποτελεσματικά ανταγωνιστική σύμφωνα με το άρθρο 43 και οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται σύμφωνα με τα άρθρα 50, 51 και 52 του παρόντος νόμου δεν επαρκούν για την εκπλήρωση των στόχων του άρθρου 3 του παρόντος νόμου.
16. Οι υποχρεώσεις που επιβάλλονται δυνάμει της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου βασίζονται στη φύση του εντοπιζόμενου προβλήματος και πρέπει να είναι δικαιολογημένες και ανάλογες του επιδιωκόμενου σκοπού τους. Οι επιβαλλόμενες υποχρεώσεις μπορούν να περιλαμβάνουν ιδίως την υποχρέωση των επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην αγορά να μη χρεώνουν υπερβολικές τιμές, να μην παρεμποδίζουν την είσοδο νεοεισερχόμενων επιχειρήσεων στην αγορά, να μην προκαλούν στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό με τον καθορισμό ιδιαίτερα χαμηλών τιμών για την προσέλκυση πελατών, να μην παρέχουν, με αθέμιτο τρόπο, προνόμια σε συγκεκριμένους τελικούς χρήστες ούτε να δεσμοποιούν, χωρίς εύλογη αιτία, τις υπηρεσίες. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να επιβάλλει στις επιχειρήσεις αυτές κατάλληλα μέτρα περιορισμού των τιμών λιανικής, μέτρα για τον έλεγχο των επί μέρους τιμολογίων ή μέτρα για προσανατολισμό των τιμολογίων στο κόστος ή των τιμών σε συγκρίσιμες αγορές, προκειμένου να προστατευθούν τα συμφέροντα των τελικών χρηστών και παράλληλα να προωθηθεί ο πραγματικός ανταγωνισμός μεταξύ των επιχειρήσεων.
17. Η Ε.Ε.Τ.Τ. εξασφαλίζει ότι, όταν μία επιχείρηση υπόκειται σε ρύθμιση τιμολογίου ή σε άλλους σχετικούς ελέγχους λιανικής, εφαρμόζει τα αναγκαία και ενδεδειγμένα συστήματα λογιστικής καταγραφής κόστους. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να ορίζει τη μορφή και τη λογιστική μεθοδολογία (μεθοδολογία κοστολόγησης) που πρέπει να χρησιμοποιούνται. Η τήρηση ενδεδειγμένου συστήματος λογιστικής καταγραφής του κόστους ελέγχεται από άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνην και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης, που ορίζεται από την Ε.Ε.Τ.Τ., η οποία εξασφαλίζει την κατ’ έτος δημοσίευση δήλωσης συμμόρφωσης.»
18. Το άρθρο 52 του Νόμου θέτει το γενικό νομικό πλαίσιο, αναφορικά με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις αγορές χονδρικής. Ιδίως η παράγραφος 3 αυτού, ορίζει ότι : «… Σε περίπτωση υποχρέωσης καθορισμού κοστοστρεφών τιμών, ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος της απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος, συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης…» Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του ιδίου άρθρου : «… Για τον υπολογισμό του κόστους αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να χρησιμοποιεί διαφορετικά κοστολογικά πρότυπα από εκείνα που χρησιμοποιεί ο φορέας εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να απαιτεί από τον φορέα εκμετάλλευσης να αιτιολογεί πλήρως τις τιμές του και κατά περίπτωση να απαιτεί την προσαρμογή τους. Σε περίπτωση έλλειψης λεπτομερών δεδομένων για τον καθορισμό του κόστους, η ΕΕΤΤ εφαρμόζει τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking), λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές κρατών - μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης…».
19. Σύμφωνα με το άρθρο 52 παρ. 5 του Νόμου: «Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιολόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιοθέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την Ε.Ε.Τ.Τ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συγκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.» 10
20. Σύμφωνα με τις παραγράφους 7 και 8 του άρθρου 52, «
21. Ο έλεγχος συμμόρφωσης με το εγκεκριμένο από την Ε.Ε.Τ.Τ. σύστημα κοστολόγησης ανατίθεται από αυτήν σε άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνη και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης.
22. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δημοσιεύει ετησίως στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως Δήλωση σχετικά με τη συμμόρφωση του υπόχρεου φορέα εκμετάλλευσης με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου.».
23. Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 38 παράγραφος 1 περίπτωση (α΄) του Νόμου: «
24. Οι επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό καθεστώς Γενικής Άδειας υποχρεούνται να παρέχουν όλες τις πληροφορίες στην Ε.Ε.Τ.Τ., κατόπιν αιτήματός της, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοοικονομικών πληροφοριών που απαιτούνται, προκειμένου να διασφαλίζεται η συμμόρφωσή τους προς τις διατάξεις της νομοθεσίας για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ιδίως για τον έλεγχο προς τους όρους της Γενικής Άδειας, τους όρους των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων ή / και αριθμών και δικαιώματα εγκατάστασης ευκολιών ή τις ειδικές υποχρεώσεις οι οποίες προβλέπονται στα άρθρα 44, 47 παρ. 1, 2, 4 και 5 και 49 του παρόντος νόμου. Οι πληροφορίες αφορούν:…α) τον έλεγχο συμμόρφωσης με τους όρους 1 και 2 του Μέρους Α, τον όρο 6 του Μέρους Β' και τους όρους 2 και 7 του Μέρους Γ του Παραρτήματος VII και τις ειδικές υποχρεώσεις, οι οποίες προβλέπονται στα άρθρα 44, 47 παρ. 1, 2, 4 και 5 και 49 του παρόντος» Β. Οι ισχύουσες Αποφάσεις της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό Αγορών
25. Στα πλαίσια των ως άνω προβλεπόμενων νόμιμων διαδικασιών για τον ορισμό και ανάλυση αγορών, η ΕΕΤΤ, έχει προβεί σε έκδοση και δημοσίευση των ακόλουθων Αποφάσεων, αναφορικά με την ανάλυση και τον ορισμό αγορών4:     4 ΑΠ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση , Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (4ος κύκλος Ανάλυσης)», ΑΠ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης)», ΑΠ 792/08/22-12-2016 (ΦΕΚ 4284/Β) «Απορρύθμιση των αγορών Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση στην Ελλάδα μέσω γραμμών πρόσβασης: (α) PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες, και (β) ISDN PRA, καθώς και άρση των εκεί επιβληθεισών κανονιστικών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 16 παρ. 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, και 43 παρ. 1 (β) και 44 παρ. 4 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), ως ισχύουν.», ΑΠ 714/09/10-4-2014 (ΦΕΚ 1049/Β) «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Αναφέρονται οι Αποφάσεις που ισχύουν και λαμβάνονται υπόψη στα πλαίσια της παρούσας Απόφασης. 11      Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο », ΑΠ 696/125/11-7-2013 (ΦΕΚ1865/Β) «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/6.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα ( κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), [σύμφωνα με το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν.4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/1.04.2012), όπως ισχύει», ΑΠ 674/08/29-11-2012 (ΦΕΚ 78/Β) «Ορισμός αγοράς μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps, Καθορισμός Επιχείρησης με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτής (2ος Γύρος Ανάλυσης)» , ΑΠ 674/09/29-11-2012 (ΦΕΚ 85/Β) «Ορισμός Αγορών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 808/02/28.04.2017, ΦΕΚ 1743/Β/19.05.2017, «Προσωρινά μέτρα της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 6 του Ν. 4070/2012 (άρθρο 7 παρ. 9 Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, ως ισχύει), για τον καθορισμό των τεχνικών προδιαγραφών και των ελάχιστων χαρακτηριστικών του χονδρικού προϊόντος Εικονικής Τοπικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Virtual Local Unbundling – VLU), όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016)», την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 818/6/13.07.2017 «∆ιαπίστωση της Συμμόρφωσης του προϊόντος VPU light του ΟΤΕ µε το χονδρικό προϊόν VLU όπως αυτό προδιαγράφεται στην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 808/002/27-4-2017», Γ. Υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού της εταιρείας «Ο.Τ.Ε. Α.Ε.», ως επιχείρησης κατέχουσας ΣΙΑ στις ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών / δικτύων
26. Σύμφωνα με τις ανωτέρω Αποφάσεις της ΕΕΤΤ, η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος» (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) ορίσθηκε ως Επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις ορισθείσες σχετικές αγορές προϊόντων/ υπηρεσιών, και της επιβλήθηκε μια σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων, μεταξύ των οποίων, Υποχρεώσεις Ελέγχου Τιμών, Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού.
27. Οι επιβληθείσες, στην κατέχουσα ΣΙΑ εταιρεία «Ο.Τ.Ε. Α.Ε.», υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και τήρησης συστήματος κοστολόγησης διαφοροποιούνται, μεταξύ των αγορών λιανικών και των αγορών χονδρικών υπηρεσιών. Ειδικότερα, στην περίπτωση των υπό ρύθμιση λιανικών υπηρεσιών, έχουν επιβληθεί υποχρεώσεις κοστολόγησης που βασίζονται στο μοντέλο του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ -Fully Distributed Cost (FDC)), ενώ αντίστοιχες υποχρεώσεις για τις υπηρεσίες χονδρικής βασίζονται στο μοντέλο του Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους (ΜΜΕΚ - Long Run 12 Average Incremental Cost (LRAIC)). Και στα δύο προαναφερόμενα μοντέλα, η αποτίμηση του κεφαλαίου υλοποιείται με βάση το «τρέχον κόστος» (Current Cost Accounting (εφεξής CCA)). Στην κοστολόγηση τρέχοντος κόστους, λαμβάνεται υπόψη η παρούσα αξία του δικτύου, η οποία απαιτεί εκ νέου αποτίμηση των στοιχείων για να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός, οι αλλαγές στις τιμές και την τεχνολογία.
28. Οι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και τήρησης συστήματος κοστολόγησης, οι οποίες έχουν επιβληθεί κανονιστικά στην ΟΤΕ Α.Ε. (εφεξής ΟΤΕ) δυνάμει του ορισμού της ως επιχείρησης με ΣΙΑ στις ορισθείσες σχετικές αγορές υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, είναι οι ακόλουθες : Γ.
29. Υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης αγορών λιανικής Ο Ο.Τ.Ε. για το έτος 2016 έχει, δυνάμει της (τότε) ισχύουσας ΑΠ ΕΕΤΤ 614/11/8-82011, (ΦΕΚ 1907/Β/30.08.2011) υποχρέωση ελέγχου τιμών, με τη μέθοδο retail-minus, για τις υπηρεσίες Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών (Wholesale Line Rental (WLR)) Η ανωτέρω απόφαση καταργήθηκε και δεν ισχύει για το ελεγχόμενο έτος 2017, με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/08/22-12-2016 «Απορρύθμιση των αγορών Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση στην Ελλάδα μέσω γραμμών πρόσβασης: (α) PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες, και (β) ISDN PRA, καθώς και άρση των εκεί επιβληθεισών κανονιστικών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 16 παρ. 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, και 43 παρ. 1 (β) και 44 παρ. 4 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), ως ισχύουν.» (ΦΕΚ 4284/Β/30-12-2016), Γ.
30. Υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης αγορών χονδρικής Ο.Τ.Ε. έχει για τον τρέχοντα έλεγχο την υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης των κατωτέρω υπό ρύθμιση υπηρεσιών χονδρικής, με βάση το κοστολογικό σύστημα ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC-CCA): α. Υπηρεσίες εκκίνησης (όπως περιγράφονται αναλυτικά στις παραγράφους 2.1.1 της ΑΠ ΕΕΤΤ 714/09/10-4-14) και ορίζοντας ξεχωριστή τιμή για τις υπηρεσίες χονδρικής εκκίνησης που παρέχονται σε επίπεδο τοπικού κόμβου, τις συναφείς ευκολίες, τόσο για τις υπηρεσίες εκκίνησης, όσο και τερματισμού κλήσεων, καθώς και τις υπηρεσίες Επιλογής, Προεπιλογής φορέα. Επιπλέον, ως προς τις υπηρεσίες χονδρικής διαβίβασης κλήσεων, η υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης που είχε επιβληθεί με την απόφαση ΑΠ 573/017/22-10-2010 καταργείται με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10-4-
31. β. Υπηρεσίες πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο, τις υπηρεσίες εικονικών προϊόντων και τις υπηρεσίες που σχετίζονται με αυτά (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης μετάβασης) (συμπεριλαμβανομένων των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης)5, 5 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016) 13 γ. Υπηρεσίες ευρυζωνικής πρόσβασης Α.ΡΥ.Σ. (BRAS) / V-Α.ΡΥ.Σ. (BRAS), οι τιμές για τα εικονικά προϊόντα τύπου Β (VPU και VPU light τύπου Β) καθώς και οι τιμές που σχετίζονται με τις ανωτέρω υπηρεσίες (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/μετάβασης) (συμπεριλαμβανομένων των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης)
32. δ. Υπηρεσίες/ προϊόντα μισθωμένων γραμμών χονδρικής μέσω παραδοσιακών τεχνολογιών μετάδοσης μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας έως και 155 Mbps καθώς και τα προϊόντα/υπηρεσίες ΜΓ χονδρικής μέσω τεχνολογίας Ethernet χωρητικότητας έως και 200 Mbps
34. Ειδικότερα, ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές: α. για τις υπηρεσίες πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο, καθώς και αυτές που σχετίζονται με αυτήν, βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ με μοντέλο “topdown”8, β. για τις συνδέσεις οπισθόζευξης και τις συναφείς ευκολίες, συμπεριλαμβανόμενης της συνεγκατάστασης και της πρόσβασης σε τεχνικά έργα υποδομής, βάσει μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ με μοντέλα bottom-up9, γ. για τις υπηρεσίες χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Ο ΟΤΕ οφείλει να εξάγει τις τιμές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης Α.ΡΥ.Σ. (BRAS & DSLAM) βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ από κοστολογικό μοντέλο "top-down" και τις τιμές των υπηρεσιών για τις συναφείς ευκολίες όπως οι υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ Τύπου ΦΥΠ & OLO βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ από κοστολογικά μοντέλα bottom-up. Κατά τον καθορισμό των τιμών των υπηρεσιών που εμπίπτουν στην ορισθείσα σχετική αγορά δεν λαμβάνεται υπόψη επενδυτικός κίνδυνος διαφορετικός από εκείνον των υφιστάμενων υπηρεσιών Χ.Ε.Π.10, δ. για τις υπηρεσίες εκκίνησης σηματοδοσία και πόρτες διασύνδεσης, καθώς και τις υπηρεσίες Επιλογής/Προεπιλογής φορέα βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ με μοντέλο “top−down”. Για τις υπόλοιπες συναφείς ευκολίες, όπως η συνεγκατάσταση βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ−ΤΚ με μοντέλα bottom−up
35. ε. για προϊόντα/ υπηρεσίες Συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο αναλογικών κυκλωμάτων, Συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο ψηφιακών κυκλωμάτων, Τερματικών Τμημάτων, Ζευκτικών Τμημάτων, Συνδεδεμένων Κυκλωμάτων, καθώς και Συνδέσεων Μετάδοσης Πλήρους Ζεύξης, με βάση τη χρήση ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30-12-2016) ΑΠ ΕΕΤΤ 674/09/29-11-2012 (ΦΕΚ 85/Β/21-1-2013) 8 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016) 6 7 9 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016) 10 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30-12-2016) 11 Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ 714/09/10-4-14 ( ΦΕΚ 1049/Β/28-4-2014). 14 μοντέλου «top-down» εκτός εάν για κάποια από τα εν λόγω προϊόντα/υπηρεσίες οι σχετικοί όγκοι αναμένονται μικροί, οπότε οι τιμές υπολογίζονται με βάση τη χρήση μοντέλου «bottom-up»
36. στ. για προϊόντα/ υπηρεσίες Συνεγκατάστασης, Συνδέσεων Μετάδοσης Ημι-ζεύξης και Συνδέσεων Μετάδοσης σε συνεγκατεστημένο εξοπλισμό, με βάση τη χρήση μοντέλου «bottom-up»
38. Οι υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, οι οποίες έχουν επιβληθεί κανονιστικά στον Ο.Τ.Ε., δυνάμει του ορισμού του ως επιχείρηση με ΣΙΑ, αφορούν στις κάτωθι ορισθείσες σχετικές αγορές υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών: i. Εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση14, ii. Τερματισμού κλήσεων σε δημόσια σταθερά δίκτυα15, iii. Υπηρεσιών Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών16, iv. Υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης17, v. Υπηρεσιών/προϊόντων Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής
39. Ο Ο.Τ.Ε. υποχρεούται να προετοιμάζει και να δημοσιεύει, ετησίως, τις εξής οικονομικές πληροφορίες (με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων εμπιστευτικότητας και διατάξεων της εν ισχύ κείμενης νομοθεσίας): i. Κατάσταση Λογαριασμού Αποτελεσμάτων Χρήσεως, ii. Κατάσταση Απασχολούμενου Κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων), iii. Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης, iv. Περιγραφή των μεθοδολογιών κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθοδολογιών κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του χειρισμού του έμμεσου κόστους, v. Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς), vi. Έκθεση λογιστικού ελέγχου, vii. Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και των ρυθμιστικώς προβλεπόμενων λογιστικών αρχών. 12 13 ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ 674/09/29-11-2012 (ΦΕΚ 85/Β/21-1-2013) ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ 674/09/29-11-2012 (ΦΕΚ 85/Β/21-1-2013) ΑΠ 714/09/10-4-2014 (ΦEK 1049/B/28-4-2014) ΑΠ 714/09/10-4-2014 (ΦEK 1049/B/28-4-2014) 16 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016) 17 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30-12-2016) 18 ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ 674/09/29-11-2012 (ΦΕΚ 85/Β/21-1-2013) 14 15 15 Οι ως άνω καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού του Ο.Τ.Ε. υπόκεινται σε ετήσιο έλεγχο από τον ανεξάρτητο ελεγκτή της ΕΕΤΤ, σε συνέχεια του οποίου η ΕΕΤΤ δημοσιεύει τη Δήλωση συμμόρφωσης, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ ΟΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ, ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΥ ΔΙΑΧΩΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΟΤΕ
40. Στη συνέχεια αναφέρονται αναλυτικά οι επιβληθείσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις επιμέρους ορισθείσες αγορές χονδρικής και λιανικής. Περιλαμβάνονται επίσης στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας και αναπτύσσονται στη συνέχεια οι κάτωθι επιβληθείσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών: (α) η επιβληθείσα, για την παροχή υπηρεσίας χονδρικής εκμίσθωσης γραμμών (WLR), υποχρέωση ελέγχου τιμών με την προσέγγιση retail minus, και (β) η επιβληθείσα, για τις υπό ρύθμιση υπηρεσίες λιανικής πρόσβασης υποχρέωση ελέγχου τιμών μέσω του καθορισμού ανώτατου ορίου τιμής (price cap), σύμφωνα με την απόφαση ΑΠ 614/11/
41. Η Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24-7-2014 (ΦΕΚ 2201/B/11-8-2014), εξειδικεύει και ρυθμίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής των υποχρεώσεων κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού που έχουν επιβληθεί στην εταιρεία Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος (ΟΤΕ ΑΕ) ως επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ στις επιμέρους αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών που ορίστηκαν με τις σχετικές Αποφάσεις. 20.
42. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΣΤΑΘΕΡΗ ΘΕΣΗ
43. Σε συνέχεια του τέταρτου κύκλου (Δ) γύρου ανάλυσης αγορών, με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016), ορίσθηκε μια διακριτή σχετική αγορά χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών. Παράλληλα, ορίσθηκε ότι ο Ο.Τ.Ε. κατέχει σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και του επιβλήθησαν συγκεκριμένες κανονιστικές υποχρεώσεις.
44. Μεταξύ άλλων, σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α. «ΙΙΙ Κανονιστικές Υποχρεώσεις», παράγραφος

(7)της ως άνω Απόφασης, ο Ο.Τ.Ε. φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης : 7.1 Υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης των υπηρεσιών τοπικού βρόχου και υποβρόχου, εικονικών προϊόντων και τελών που συνδέονται με τις υπηρεσίες αυτές (πχ τέλη σύνδεσης, μετάβασης), βάσει της μεθοδολογίας Bottom Up LRIC+ που βασίζεται στο τρέχον κόστος. Το εν λόγω μοντέλο θα καταρτιστεί από την ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις της Σύστασης 2013/466/ΕΕ της Επιτροπής, τηρουμένων των διατάξεων της κείμενης εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας και θα αποτελέσει αντικείμενο δημόσιας διαβούλευσης και κοινοποίησης στην ΕΕ, στις άλλες ΕΡΑ και στο BEREC. 7.2 Υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης για τις συναφείς ευκολίες (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής συμπεριλαμβανομένων και των συνδέσεων οπισθόζευξης), οι τιμές των οποίων θα υπολογίζονται από μοντέλα bottom-up ΜΜΕΚ+/ΤΚ που διαθέτει ο ΟΤΕ, σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/2407-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014) με θέμα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και 16 Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)», όπως εκάστοτε ισχύει. 7.3 Αναφορικά με το σημείο 7.2 ανωτέρω, ο ΟΤΕ φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. 7.4 Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και τα μοντέλα bottom up που διαθέτει ο ΟΤΕ ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. 7.5 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο των τιμών των συναφών ευκολιών (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) συμπεριλαμβανομένων των συνδέσεων οπισθόζευξης σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές: 7.5.1 είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά του ΟΤΕ, χρησιμοποιώντας δεδομένα/πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή των τιμών αυτών, 7.5.2 είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρμόζοντας τη μέθοδο της συγκριτικής τιμολόγησης (benchmarking) (λαμβάνοντας ιδίως υπ’ όψιν τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης). 7.6 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ θέλει να εκκινήσει την παροχή κάποιου νέου χονδρικού προϊόντος που ανήκει στην αγορά 3α και για το οποίο δεν έχει προσδιοριστεί τιμή από το bottom-up μοντέλο της ΕΕΤΤ σύμφωνα με την παράγραφο 7.1 της παρούσας ή από τα bottom up μοντέλα του ΟΤΕ, ο ΟΤΕ υποβάλει στην ΕΕΤΤ προς έγκριση τιμή και φέρει το βάρος απόδειξης ότι αυτή έχει υπολογιστεί με βάση το κόστος συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. Ειδικά για τις συναφείς ευκολίες (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) και τις συνδέσεις οπισθόζευξης, η τιμή που θα υποβάλλεται προς έγκριση θα πρέπει να βασίζεται στα εγκεκριμένα στοιχεία του πιο πρόσφατα ολοκληρωμένου κοστολογικού ελέγχου του ΟΤΕ. Η ΕΕΤΤ, κατόπιν ελέγχου, εκδίδει σχετική απόφαση στην οποία θα προσδιορίζεται και ο χρόνος εφαρμογής των τιμών, τηρουμένης της παραγράφου 5 του άρθρου 52 του Ν. 4070/2012. 7.7 Για το διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottom-up με μεθοδολογία LRIC+ το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, σύμφωνα με την παρούσα, εφαρμόζεται η Μεταβατική Διάταξη του άρθρου Γ. 5 της παρούσας. 7.8 Υποχρέωση να εξετάζει και να διαπραγματεύεται εύλογα αιτήματα που αφορούν μοντέλα μακροχρόνιας μίσθωσης (IRU). 7.9 Κατά τον καθορισμό των τιμών για τις υπηρεσίες που είναι υποχρεωμένος ο ΟΤΕ να παρέχει πρόσβαση στο πλαίσιο των δικτύων Νέας Γενιάς δεν πρέπει να λαμβάνεται υπόψη επενδυτικός κίνδυνος διαφορετικός από εκείνον της υπάρχουσας υποδομής χαλκού. Σε περίπτωση που ο ΟΤΕ φέρει στην ΕΕΤΤ στοιχεία που να 17 αποδεικνύουν ότι υφίσταται υψηλότερο επενδυτικό κίνδυνο για τις υπηρεσίες χονδρικής τοπικής πρόσβασης που προσφέρει μέσω του δικτύου Νέας Γενιάς που αναπτύσσει, η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τα υποβληθέντα στοιχεία, διενεργώντας, εφόσον το κρίνει σκόπιμο, δημόσια διαβούλευση για τον καθορισμό του ποσοστού επενδυτικού κινδύνου. 7.10 Υποχρέωση να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά 3α, σύμφωνα με τα αναλυτικά αναφερόμενα στην υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης. Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου δεν αφορά λιανικές υπηρεσίες ISDN PRA. 3. Σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», παράγραφος

(6)της ως άνω ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/2016, ο Ο.Τ.Ε. φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού : 6.1 Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τα προϊόντα/υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον ανωτέρω ορισμό της χονδρικής αγοράς τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση. Ειδικότερα πρέπει να τηρούνται ξεχωριστοί λογαριασμοί για τις υφιστάμενες υπηρεσίες τοπικής πρόσβασης μέσω δικτύου χαλκού και τις υπηρεσίες τοπικής πρόσβασης μέσω δικτύων Νέας Γενιάς. 6.2 Υποχρέωση να καταρτίζει και να δημοσιεύει, σε ετήσια βάση για όλους τους χωριστούς λογαριασμούς, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά τοπικής πρόσβασης (χωριστά για υπηρεσίες μέσω δικτύου πρόσβασης χαλκού και μέσω δικτύου πρόσβασης οπτικών ινών), τις ακόλουθες χρηματοοικονομικές πληροφορίες με την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων γενικών νομικών υποχρεώσεων: 6.2.1 Κατάσταση λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσεως 6.2.2 Κατάσταση απασχολούμενου κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων) 6.2.3 Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης 6.2.4 Περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του χειρισμού του έμμεσου κόστους 6.2.5 Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς προκειμένου να δικαιολογείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση της μη διακριτικής μεταχείρισης) 6.2.6 Έκθεση λογιστικού ελέγχου 6.2.7 Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής προβλεπόμενων λογιστικών αρχών και και ρυθμιστικώς 6.2.8 Δήλωση συμμόρφωσης προς τους κανόνες του Ευρωπαϊκού και Εθνικού δικαίου. 6.3 Η υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014), όπως εκάστοτε ισχύει. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο 18 δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. Για το διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottom-up με μεθοδολογία LRIC+ το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, σύμφωνα με την παρούσα, εφαρμόζεται η Μεταβατική Διάταξη του άρθρου Γ. 5.» Στο Κεφάλαιο Γ. «Τελικές /Μεταβατικές Διατάξεις» προβλέπονται τα ακόλουθα: « 5. Μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottomup με μεθοδολογία LRIC+, σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, εφαρμόζεται η ακόλουθη διαδικασία. οι κοστοστρεφείς τιμές του ΟΤΕ για τις υπηρεσίες πρόσβασης στον τοπικό βρόχο/υπο-βρόχο, τις υπηρεσίες εικονικών προϊόντων και τις υπηρεσίες που σχετίζονται με αυτά (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/μετάβασης) θα εξάγονται από τα κοστολογικά μοντέλα που διαθέτει ο ΟΤΕ. Για τις εν λόγω υπηρεσίες, κατά το μεταβατικό διάστημα, οι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης εφαρμόζονται σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014) με θέμα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)», όπως εκάστοτε ισχύει. (

1. i)20.2. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΣΤΑΘΕΡΗ ΘΕΣΗ ΓΙΑ ΠΡΟΙΟΝΤΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ 1. Με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/B) ορίστηκε, σε συνέχεια του Δ’ γύρου ανάλυσης αγορών, μία διακριτή Εθνική Αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, που περιλαμβάνει τόσο τις υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου χαλκού, όσο και τις υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου οπτικών ινών. Ο Ο.Τ.Ε. ορίσθηκε ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στη σχετική αγορά χονδρικής του επιβλήθηκαν μία σειρά κανονιστικές υποχρεώσεις. 2. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α. ΙΙΙ Κανονιστικές Υποχρεώσεις παράγραφος 7 «Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης» της ως άνω απόφασης προβλέπονται τα ακόλουθα : 7.1 Υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης για τις υπηρεσίες χονδρικής κεντρικής πρόσβασης και των συναφών ευκολιών. Ειδικότερα: (
2. i)Οι τιμές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης Α.ΡΥ.Σ. (BRAS) / VΑ.ΡΥ.Σ. (BRAS), οι τιμές για τα εικονικά προϊόντα τύπου Β (VPU και VPU light τύπου Β) καθώς και οι τιμές που σχετίζονται με τις ανωτέρω υπηρεσίες (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/μετάβασης) υπολογίζονται με βάση ένα bottom 19 up μοντέλο υπολογισμού του κόστους με μεθοδολογία ΜΜΕΚ+ (LRIC+) το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη τα αναφερόμενα στην σύσταση της Επιτροπής της 11ης Σεπτεμβρίου 2013 σχετικά με συνεκτικές υποχρεώσεις αμεροληψίας και μεθόδους υπολογισμού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισμού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα. (
3. ii)Οι τιμές των υπηρεσιών για τις συναφείς ευκολίες, όπως οι υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ Τύπου ΦΥΠ & OLO εξάγονται από μοντέλα bottom-up που διαθέτει ο ΟΤΕ, βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ+/ΤΚ και σύμφωνα με την ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014), με θέμα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)», όπως εκάστοτε ισχύει. 7.2 Κατά τον καθορισμό των τιμών των υπηρεσιών στις οποίες ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει πρόσβαση στο πλαίσιο των δικτύων Νέας Γενιάς δεν λαμβάνεται υπόψη διαφορετικός επενδυτικός κίνδυνος από εκείνον της υπάρχουσας υποδομής χαλκού. Σε περίπτωση που ο ΟΤΕ φέρει στην ΕΕΤΤ στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι υφίσταται υψηλότερο επενδυτικό κίνδυνο για τις υπηρεσίες χονδρικής κεντρικής πρόσβασης που προσφέρει μέσω του δικτύου Νέας Γενιάς που αναπτύσσει, η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τα υποβληθέντα στοιχεία, διενεργώντας, εφόσον κριθεί αναγκαίο, δημόσια διαβούλευση για τον καθορισμό του ποσοστού επενδυτικού κινδύνου. 7.3 Αναφορικά με το άρθρο 7.1 (
4. ii)ανωτέρω, ο ΟΤΕ φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. 7.4 Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και τα μοντέλα bottom up που διαθέτει ο ΟΤΕ ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. 7.5 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο των τιμών των συναφών ευκολιών (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) συμπεριλαμβανομένων των συνδέσεων οπισθόζευξης σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές:  είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά του ΟΤΕ, χρησιμοποιώντας δεδομένα/πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή των τιμών αυτών,  είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρμόζοντας τη μέθοδο της συγκριτικής τιμολόγησης (benchmarking) (λαμβάνοντας ιδίως υπ’ όψιν τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης). 7.6 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ θέλει να εκκινήσει την παροχή κάποιου νέου χονδρικού προϊόντος που ανήκει στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης και για το οποίο δεν έχει προσδιοριστεί τιμή από το bottom-up μοντέλο της ΕΕΤΤ ή από τα bottom up μοντέλα του ΟΤΕ, ο ΟΤΕ υποβάλει στην ΕΕΤΤ προς έγκριση τιμή και φέρει το βάρος απόδειξης ότι αυτή έχει υπολογιστεί με βάση το κόστος συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της 20 επένδυσης. Ειδικά για τις συναφείς ευκολίες (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) και τις συνδέσεις οπισθόζευξης, η τιμή που θα υποβάλλεται προς έγκριση θα πρέπει να βασίζεται στα εγκεκριμένα στοιχεία του πιο πρόσφατα ολοκληρωμένου κοστολογικού ελέγχου του ΟΤΕ. Η ΕΕΤΤ, κατόπιν ελέγχου, εκδίδει σχετική απόφαση στην οποία θα προσδιορίζεται και ο χρόνος εφαρμογής των τιμών, τηρουμένης της παραγράφου 5 του άρθρου 52 του Ν. 4070/2012. 7.7 Υποχρέωση να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, σύμφωνα με τα αναλυτικά αναφερόμενα στην υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης. 7.8 Για το διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottom-up με μεθοδολογία LRIC+ το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, σύμφωνα με την παρούσα, εφαρμόζεται η Μεταβατική Διάταξη του άρθρου Γ. 5. « Μεταβατικές διατάξεις . Γ5. Μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottomup με μεθοδολογία LRIC+, σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, εφαρμόζεται η ακόλουθη διαδικασία: (
5. i)οι κοστοστρεφείς τιμές του ΟΤΕ για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης Α.ΡΥ.Σ. (BRAS) / V-Α.ΡΥ.Σ. (BRAS), οι τιμές για τα εικονικά προϊόντα τύπου Β (VPU και VPU light τύπου Β) καθώς και οι τιμές που σχετίζονται με τις ανωτέρω υπηρεσίες (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/μετάβασης) θα εξάγονται από τα κοστολογικά μοντέλα LRAIC+/CCA που διαθέτει ο ΟΤΕ. Για τις εν λόγω υπηρεσίες, κατά το μεταβατικό διάστημα, οι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης εφαρμόζονται σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014) με θέμα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008), όπως εκάστοτε ισχύει. 3. Περαιτέρω, σύμφωνα με την παράγραφο 6 του Κεφαλαίου Α. ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της ως άνω ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/2016, ο Ο.Τ.Ε. φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού : «6. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού 6.1 Ο ΟΤΕ υποχρεούται να καταρτίζει και να δημοσιεύει, σε ετήσια βάση για όλους τους χωριστούς λογαριασμούς, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών της αγοράς χονδρικής κεντρικής πρόσβασης (χωριστά για υπηρεσίες ΧΚΠ μέσω δικτύου πρόσβασης χαλκού και μέσω δικτύου πρόσβασης οπτικών ινών), τις ακόλουθες χρηματοοικονομικές πληροφορίες με την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων γενικών νομικών υποχρεώσεων: - Κατάσταση λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσεως 21 - Κατάσταση απασχολούμενου κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων) - Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης - Περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του χειρισμού του έμμεσου κόστους - Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς προκειμένου να δικαιολογείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση της μη διακριτικής μεταχείρισης) - Έκθεση λογιστικού ελέγχου - Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και ρυθμιστικώς προβλεπόμενων λογιστικών αρχών και - Δήλωση συμμόρφωσης προς τους κανόνες του Ευρωπαϊκού και Εθνικού δικαίου.19 6.2 Η υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού θα εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014), όπως εκάστοτε ισχύει. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου.» 20.3. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΙΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ 1. Με την Απόφασή της ΑΠ 674/09/29.11.2012, (ΦΕΚ 85/Β/21.1.2013), η Ε.Ε.Τ.Τ. όρισε, στο πλαίσιο του Β’ Γύρου ανάλυσης αγορών, τις ακόλουθες σχετικές αγορές προιόντων/ υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής (αγορά 6 της Νέας Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) :  Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας, μέχρι και 2Mbps  Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας, άνω των 2Mbps  Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής. 19 Η Σύσταση της Επιτροπής, (βλ. υποσημείωση 31) προβλέπει ότι η ετήσια δήλωση συμμόρφωσης πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον: - τα συμπεράσματα του ορκωτού ελεγκτή; - όλες τις ασυμφωνίες που διαπιστώθηκαν; - συστάσεις εκ μέρους του ορκωτού ελεγκτή (με περιγραφή των αντίστοιχων συνεπειών), - πλήρη περιγραφή της μεθόδου επαλήθευσης που ακολουθήθηκε και - ορισμένα συγκεντρωτικά χρηματοοικονομικά και λογιστικά δεδομένα (όπως για παράδειγμα προσαρμογές εκτίμησης τρέχοντος κόστους, βασικές παραδοχές των μεθόδων κατανομής, επίπεδο κατανεμημένου κόστους και βαθμός διακριτότητας του μοντέλου). Η δημοσίευση της δήλωσης συμμόρφωσης και των αποτελεσμάτων του λογιστικού ελέγχου πρέπει να υποβάλλεται σε μορφή εύκολα προσβάσιμη από τα ενδιαφερόμενα μέρη, εντύπως ή ηλεκτρονικά, ή να δημοσιεύονται στο δικτυακό τόπο του φορέα εκμετάλλευσης ή τον δικτυακό τόπο της ΕΕΤΤ. 22 Οι ως άνω αγορές περιλαμβάνουν τις παραδοσιακές αναλογικές μισθωμένες γραμμές, τις παραδοσιακές ψηφιακές μισθωμένες γραμμές (τεχνολογιών PDH/SDH) καθώς και τις ψηφιακές μισθωμένες γραμμές τεχνολογίας Ethernet. 8 Ο Ο.Τ.Ε. ορίσθηκε, ως επιχείριση με Σημαντική Ισχύ στις ως άνω αγορές, και, ως εκ τούτου, υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την ως άνω απόφαση, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων, και υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. Ειδικότερα, με την ανωτέρω απόφαση διατηρήθηκαν οι επιβληθείσες και ισχύουσες, δυνάμει του πρώτου κύκλου ανάλυσης των σχετικών αγορών κανονιστικές υποχρεώσεις καθώς και επιβληθέντα μέτρα, όπως αυτά, με τις απαιτούμενες προσαρμογές, προκύπτουν από τη διεύρυνση του ορισμού των αγορών με τη συμπερίληψη σε αυτές των ΜΓ τεχνολογίας Ethernet. 9 Στο πλαίσιο αυτό, επιβλήθηκαν στον ΟΤΕ οι κάτωθι υποχρεώσεις: - Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου και συναφών ευκολιών - Υποχρέωση διαφάνειας - Υποχρέωση αμεροληψίας - Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης κοστοστρέφειας - Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού 10 Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ

(6)«Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», ορίζονται τα ακόλουθα: «Με βάση την υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης κοστοστρέφειας, ο ΟΤΕ υπέχει ειδικότερα τις ακόλουθες υποχρεώσεις για τα προϊόντα/υπηρεσίες ΜΓ χονδρικής: 6.

1. Υποχρέωση να τηρεί κοστολογικό σύστημα. 6.
2. Υποχρέωση να παρέχει τα προϊόντα/υπηρεσίες ΜΓ χονδρικής μέσω παραδοσιακών τεχνολογιών μετάδοσης μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας έως και 155 Mbps καθώς και τα προϊόντα/υπηρεσίες ΜΓ χονδρικής μέσω τεχνολογίας Ethernet χωρητικότητας έως και 200 Mbps, σε κοστοστρεφείς τιμές με βάση το πρότυπο Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος παγίων (ΜΜΕΚ-ΤΚ). 6.
3. Υποχρέωση να παρέχει τα προϊόντα/ υπηρεσίες Συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο αναλογικών κυκλωμάτων, Συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο ψηφιακών κυκλωμάτων, Τερματικών Τμημάτων, Ζευκτικών Τμημάτων, Συνδεδεμένων Κυκλωμάτων, καθώς και Συνδέσεων Μετάδοσης Πλήρους Ζεύξης σε κοστοστρεφείς τιμές, οι οποίες υπολογίζονται με βάση τη χρήση μοντέλου «top-down» εκτός εάν για κάποια από τα εν λόγω προϊόντα/υπηρεσίες οι σχετικοί όγκοι αναμένονται μικροί, οπότε οι τιμές υπολογίζονται με βάση τη χρήση μοντέλου «bottom-up». 6.
4. Υποχρέωση να παρέχει τα προϊόντα/ υπηρεσίες Συνεγκατάστασης, Συνδέσεων Μετάδοσης Ημι-ζεύξης και Συνδέσεων Μετάδοσης σε συνεγκατεστημένο εξοπλισμό σε κοστοστρεφείς τιμές με βάση τη χρήση μοντέλου «bottom-up». 23 6.
5. Η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιήσει το δικό της μοντέλο «bottom-up» (εισάγοντας παραμέτρους όπως αποτελεσματικότητα και οικονομίες κλίμακος) προκειμένου να αξιολογήσει και ελέγξει τα αποτελέσματα του μοντέλου «top-down» του ΟΤΕ. Τα αποτελέσματα του μοντέλου «bottom-up» της ΕΕΤΤ θα επαληθεύονται με βάση τη διαδικασία των αποτελεσμάτων βέλτιστης πρακτικής. Η ΕΕΤΤ δύναται αντίστοιχα να τροποποιήσει τα αποτελέσματα του μοντέλου «top-down». 6.
6. Σε περίπτωση όπου ο ΟΤΕ δεν παράσχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο τιμών σύμφωνα με τις σχετικές υποχρεώσεις του, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή τους: - είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά του ΟΤΕ σε συνδυασμό με δεδομένα και πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, - είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρμόζοντας τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking) λαμβάνοντας ιδίως υπ’ όψιν τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών−Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
7. 6.
8. Υποχρέωση να εφαρμόζει τις μεθοδολογίες και αρχές κοστολόγησης που περιγράφονται στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 482/051/26-05-2008 «Μεθοδολογίες και αρχές κοστολόγησης/λογιστικού διαχωρισμού για την υλοποίηση των κανονιστικών υποχρεώσεων που έχουν επιβληθεί στον ΟΤΕ για έλεγχο τιμών, κοστολόγηση και λογιστικό διαχωρισμό στις ρυθμιζόμενες αγορές τηλεπικοινωνιών», όπως εκάστοτε ισχύει. 6.
9. Δυνατότητα να προσφέρει εκπτώσεις για υπηρεσίες ΜΓ που παρέχει στην περιοχή της Αττικής και να αποκλίνει από τις γεωγραφικά μεσοσταθμισμένες τιμές. Η εφαρμογή εκπτωτικής πολιτικής στην Αττική καθίσταται δυνατή μόνο εφόσον δικαιολογείται αντικειμενικά από την εμπορική πρακτική και, γενικότερα, εφόσον είναι συμβατή με τους κανόνες ανταγωνισμού στην Ελλάδα και τον κοινοτικό νόμο.» Αναφορικά με την υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού η παράγραφος
10. του Κεφαλαίου Α. ΙΙΙ ορίζει ότι «ο ΟΤΕ υπέχει ειδικότερα τις ακόλουθες υποχρεώσεις για τα προϊόντα/υπηρεσίες ΜΓ χονδρικής: 7.11 Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την παροχή προϊόντων/υπηρεσιών ΜΓ χονδρικής. 7.12 Υποχρέωση να εφαρμόζει τις μεθοδολογίες και αρχές λογιστικού διαχωρισμού που περιγράφονται στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 482/051/26-05-2008 «Μεθοδολογίες και αρχές κοστολόγησης/λογιστικού διαχωρισμού για την υλοποίηση των κανονιστικών υποχρεώσεων που έχουν επιβληθεί στον ΟΤΕ για έλεγχο τιμών, κοστολόγηση και λογιστικό διαχωρισμό στις ρυθμιζόμενες αγορές τηλεπικοινωνιών», όπως εκάστοτε ισχύει.»
11. Περαιτέρω, με βάση την υποχρέωση διαφάνειας, ο ΟΤΕ υπέχει την υποχρέωση να δημοσιεύει Προσφορά Αναφοράς που να περιλαμβάνει πληροφορίες και διαδικασίες για την παροχή προϊόντων/υπηρεσιών ΜΓ χονδρικής. Επί του παρόντος και μέχρι την έγκριση της νέας Προσφοράς Αναφοράς που θα εκδοθεί σε εφαρμογή της ΑΠ 674/09/29-11-2012, ισχύει η ΑΠ ΕΕΤΤ 570/030/8-7-2010 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών 24 Χονδρικής, σε εφαρμογή των Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ. 401/014/6.9.2006 (ΦΕΚ 1419/Β΄/2007), 470/037/4.3.2008 (ΦΕΚ 498/Β΄/2008), 477/002/23.4.2008 (ΦΕΚ 987/Β΄/2008) και 531/064/23.7.2009 (ΦΕΚ 1552/Β΄/2009)», (ΦΕΚ 1116/Β/22-72010). 20.
12. ΧΟΝΔΡΙΚΕΣ ΔΙΚΤΥΩΝ ΑΓΟΡΕΣ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΤΑΘΕΡΩΝ
13. Γ’ Γύρος Ανάλυσης Αγορών Στο πλαίσιο του τρίτου Γύρου Ανάλυσης Αγορών, η Ε.Ε.Τ.Τ., λαμβάνοντας υπόψη τη «Νέα Σύσταση» και τις «Κατευθυντήριες Γραμμές» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με την απόφασή της Α.Π. 714/09/10-4-2014 (ΦΕΚ 1049/Β/28-4-2014), όρισε τον ΟΤΕ ως πάροχο με ΣΙΑ στις ακόλουθες αγορές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων: 1.
14. α) αγορά υπηρεσιών εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση και 1.
15. β) αγορά υπηρεσιών τερματισμού κλήσεων προς τελικούς χρήστες στο δίκτυό του που παρέχονται σε σταθερή θέση. (Η αγορά διαβίβασης κλήσεων που είχε οριστεί στο πλαίσιο των προηγούμενων γύρων ανάλυσης αγορών καταργήθηκε)
16. Με την απόφαση Α.Π. 714/09/10-4-2014 διατηρήθηκαν και κατά περίπτωση τροποποιήθηκαν οι Κανονιστικές Υποχρεώσεις οι οποίες επεβλήθησαν, στο πλαίσιο του β’ γύρου ανάλυσης αγορών, δυνάμει της ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22-10-2010 (ΦΕΚ 1353/Β/1-9-2010) στις αγορές χονδρικής εκκίνησης και τερματισμού κλήσεων σε σταθερά δίκτυα. Ειδικότερα, με βάση την υποχρέωση Ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. επιβλήθηκαν οι ακόλουθες κανονιστικές υποχρεώσεις (Κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. παράγραφος 2.
17. της ΑΠ 714/09/10-4-2014) : «2.4.1.1.Υποχρέωση να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές i. για τις υπηρεσίες εκκίνησης (όπως περιγράφονται αναλυτικά στις ανωτέρω παραγράφους 2.1.1 και ορίζοντας ξεχωριστή τιμή για τις υπηρεσίες χονδρικής εκκίνησης που παρέχονται σε επίπεδο τοπικού κόμβου), τις συναφείς ευκολίες, τόσο για τις υπηρεσίες εκκίνησης, όσο και τερματισμού κλήσεων, ιδίως σηματοδοσία και πόρτες διασύνδεσης20, καθώς και τις υπηρεσίες Επιλογής, Προεπιλογής φορέα βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAICCCA) με μοντέλο “top-down”, καθώς και ii. για τις υπόλοιπες συναφείς ευκολίες, όπως η συνεγκατάσταση, βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ με μοντέλα bottom-up. (…) 2.4.1.4.Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο τιμών εκκίνησης, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του, η ΕΕΤΤ, μεταξύ άλλων, δύναται να εξάγει τιμές, εφαρμόζοντας τη μέθοδο σύγκρισης Το κόστος για τις πόρτες διασύνδεσης υπηρεσιών τερματισμού, τόσο για τον ΟΤΕ όσο και για τους εναλλακτικούς παρόχους, έχει συμπεριληφθεί στο οριζόμενο δια της παρούσης, τέλος τερματισμού κλήσεων. 20 25 τιμών (benchmarking), (λαμβάνοντας ιδίως υπ’ όψιν τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης), όπως ορίζεται στο Άρθρο 52 παρ. 4 του Νόμου 4070/
18. 2.4.1.5.Υποχρέωση στον ΟΤΕ να παρέχει τέλη τερματισμού κλήσεων στο δίκτυό του τα οποία δεν θα υπερβαίνουν τις τιμές του κατωτέρω Πίνακα, έτσι όπως αυτές έχουν διαμορφωθεί βάσει του οικονομοτεχνικού μοντέλου Μακροπρόθεσμου Καθαρού Επαυξητικού Κόστους (Bottom Up Pure LRIC) υπολογισμού τελών τερματισμού χονδρικής σε σταθερά δίκτυα. Οι αρχές και η μεθοδολογία παρουσιάζονται αναλυτικά στο Παράρτημα ΙΙΙ της παρούσας Απόφασης. Χρονική Περίοδος Τέλη τερματισμού (σε ευρωλεπτά) Έναν

(1)μήνα μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας Απόφασης ΕΕΤΤ31/12/2014 1/1/201531/12/2015 1/1/201631/12/2016 1/1/2017- μέχρι την Απόφαση της ΕΕΤΤ στο πλαίσιο του επόμενου γύρου ανάλυσης της εν λόγω αγοράς 0,0735 0,0695 0,0665 0,0545 2.4.1.6.Τα ανωτέρω, υπολογισθέντα από το Bottom Up Pure LRIC μοντέλο, τέλη τερματισμού, θα εφαρμόζονται τόσο για τον τερματισμό κλήσεων στο σημείο στο οποίο έχει οριοθετηθεί ο τερματισμός στην παρούσα ανάλυση, όσο και για τον τερματισμό κλήσεων στο τοπικό κέντρο του ΟΤΕ.»

1. Αναφορικά με την υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ., παράγραφος 2.5.της ΑΠ 714/09/10-4-2014 «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι : «2.5.
2. Διατηρείται η υποχρέωση του ΟΤΕ να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό, στις αγορές εκκίνησης και τερματισμού κλήσεων σε δημόσια δίκτυα.»
3. Σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α.ΙV. παράγραφοι 2 και 3 της ΑΠ 714/09/10-4-2014 υποχρεώσεις που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ δυνάμει της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/22-102010 αναφορικά με τις υπηρεσίες χονδρικής διαβίβασης αίρονται, από τη θέση σε ισχύ της εν λόγω απόφασης, με την επιφύλαξη της παραγράφου 3 της παρούσας διάταξης, που ορίζει: «
4. Ο ΟΤΕ υποχρεούται, για διάστημα εννέα

(9)μηνών από τη θέση σε ισχύ της παρούσας Απόφασης, να εξακολουθεί να τηρεί όλες τις κανονιστικές υποχρεώσεις που του επιβλήθηκαν ως πάροχο με ΣΙΑ με την ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22-10-2010 (ΦΕΚ 1353/Β/1-9-2010), στην αγορά χονδρικής διαβίβασης κλήσεων, αποκλειστικά και μόνο για τις υφιστάμενες συμφωνίες παροχής υπηρεσιών διαβίβασης με στόχο την ομαλή μετάβαση σε καθεστώς απορρύθμισης. Η ως άνω μεταβατική διάταξη δεν καλύπτει τυχόν νέα αιτήματα για υπηρεσίες χονδρικής διαβίβασης. Ως νέα αιτήματα θεωρούνται και όσα έχουν υποβληθεί, πριν τη θέση σε ισχύ της παρούσας Απόφασης, και η ικανοποίηση των οποίων εκκρεμεί». 26

1. Περαιτέρω, με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 750/005/19-2-2015 (ΦΕΚ 442/Β/24-3-2015), εγκρίθηκε η Προσφορά Αναφοράς ΟΤΕ 2014 για τις ορισθείσες αγορές διασύνδεσης δημοσίων σταθερών δικτύων, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 714/009/10-4-2014,(ΦΕΚ 1049/28-4-2014).
2. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ ΜΕ ΤΗ ΜΟΡΦΗ ΚΟΣΤΟΣΤΡΕΦΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΙΣ ΟΡΙΣΘΕΙΣΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΛΙΑΝΙΚΗΣ 21.
3. Αγορές λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση, μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN , BRA-ISDN και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA
4. Με την Απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 614/11/8-8-2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30-8-2011) ορίστηκαν οι αγορές: (α) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση μέσω γραμμών πρόσβασης ISDN PRA, στα πλαίσια του 2ου γύρου ανάλυσης αγορών. Ο ΟΤΕ ορίσθηκε, ως επιχείρηση με Σημαντική Ισχύ στις σχετικές αγορές του επεβλήθησαν συγκεκριμένες κανονιστικές υποχρεώσεις.
5. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, o O.T.E. φέρει, μεταξύ άλλων, τις κάτωθι υποχρεώσεις : 2.
6. Σύμφωνα με την παράγραφο 1.5 του Κεφαλαίου Α.ΙΙΙ. της ως άνω Απόφασης, ο ΟΤΕ φέρει «Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τη Χονδρική Εκμίσθωση Γραμμών (ΧΕΓ)», η οποία εξειδικεύεται ως εξής: «1.5.1 Υποχρέωση ελέγχου τιμών με προσέγγιση retail−minus: Ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει την υπηρεσία της Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών σε τιμές που θα προσδιορίζονται με την προσέγγιση retail−minus. Η προσέγγιση retail−minus θα χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό των τιμών χονδρικής του πάγιου τέλους μίσθωσης και του εφάπαξ τέλους σύνδεσης γραμμών για όλους τους τύπους πρόσβασης που ανήκουν στην υπό ανωτέρω Α.Ι.1.1 και ΑΙ.2 αγορά. Σε κάθε περίπτωση, το minus (που μπορεί να έχει την μορφή απόλυτου αριθμού, ποσοστού επί της λιανικής τιμής ή συνδυασμού και των δύο) θα αφαιρείται από τη σχετική λιανική τιμή που εφαρμόζει ο ΟΤΕ και θα προσδιορίζει την αντίστοιχη χονδρική τιμή. Επιτρέπεται ο αιτιολογημένος προσδιορισμός διαφορετικού minus για τις διαφορετικές υπηρεσίες πρόσβασης (πάγιο τέλος μίσθωσης και εφάπαξ τέλος σύνδεσης) και τους διάφορους τύπους πρόσβασης που ανήκουν στην ανωτέρω υπό Α.Ι.1.1 και ΑΙ.2 αγορά.» 2.2.Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης για τις υπηρεσίες λιανικής πρόσβασης: Ο Ο.Τ.Ε. φέρει τις κάτωθι υποχρεώσεις υποβολής στοιχείων κόστους και κοστολόγησης : « 1.5.2 Υποχρέωση κοστολόγησης: Ο ΟΤΕ υποχρεούται να συμπεριλάβει τις υπηρεσίες ΧΕΓ στο υφιστάμενο κοστολογικό σύστημά του ΠKK/TK ώστε να εξάγει αποτελέσματα για τις σχετικές υπηρεσίες (χονδρικό πάγιο τέλος μίσθωσης και χονδρικό εφάπαξ τέλος σύνδεσης για τους διάφορους τύπους πρόσβασης που ανήκουν στην υπό Α.Ι.1.1 και ΑΙ.2 αγορά). 27 1.5.3 Υποχρέωση υποβολής στοιχείων κόστους 1.5.3.1 Στοιχεία για τον υπολογισμό του Retail minus 1.5.3.1.1 Ο ΟΤΕ υποχρεούται ετησίως, ένα μήνα μετά την έγκριση των ετήσιων οικονομικών του καταστάσεων από τη Γενική Συνέλευση, να παρέχει στην ΕΕΤΤ πλήρη στοιχεία αναφορικά με τα λιανικά κόστη που αφορούν αποκλειστικά την παροχή πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε λιανικούς πελάτες (όπως το κόστος του marketing) καθώς και τα χονδρικά κόστη που αφορούν αποκλειστικά την παροχή της χονδρικής εκμίσθωσης γραμμών −και τα οποία δεν σχετίζονται με την παροχή πρόσβασης σε επίπεδο λιανικής− (όπως κόστη χονδρικής τιμολόγησης). Τα εν λόγω στοιχεία εξάγονται από το κοστολογικό σύστημα του ΠλήρωςΚατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχoν Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ), το οποίο τηρεί ο ΟΤΕ, σύμφωνα με την παράγραφο A.ΙΙΙ.1.5.2 και την παράγραφο A.ΙΙΙ.1.6.2.1 της παρούσας και παρέχονται χωριστά για κάθε υπηρεσία πρόσβασης (πάγιο τέλος μίσθωσης και εφάπαξ τέλος σύνδεσης) και κάθε τύπο πρόσβασης που ανήκει στην υπό Α.Ι.1.1 και ΑΙ.2 αγορά. 1.5.3.1.2 Με βάση τα στοιχεία της παραγράφου A.ΙΙΙ.1.5.3.1.1 της παρούσας, και για κάθε μια από τις υπηρεσίες που περιγράφονται σε αυτήν (πάγιο τέλος μίσθωσης και εφάπαξ τέλος σύνδεσης όλων των τύπων πρόσβασης που περιλαμβάνονται στην υπό Α.Ι.1.1 και ΑΙ.2 αγορά), ο ΟΤΕ υποχρεούται να προσδιορίζει αιτιολογημένα το minus και να το υποβάλλει στην ΕΕΤΤ εντός της προθεσμίας υποβολής στοιχείων που ορίζεται στην προηγούμενη παράγραφο. 1.5.3.1.3 Κατόπιν ελέγχου των ανωτέρω στοιχείων, η ΕΕΤΤ εκδίδει απόφαση σχετικά με το εφαρμοστέο minus. Η απόφαση της ΕΕΤΤ μπορεί να αποδέχεται το προτεινόμενο από τον ΟΤΕ minus ή να απαιτεί την τροποποίηση /προσαρμογή αυτού, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη το κόστος αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών(efficiency adjustments) σύμφωνα με την παράγραφο 4 του άρθρου 45 του Ν. 3431/
7. 1.5.3.1.4 Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ετησίως ακριβή στοιχεία κόστους αναφορικά με τον προσδιορισμό του minus για τις υπηρεσίες ΧΕΓ, όπως περιγράφεται ανωτέρω στο σημείο A.III.1.5.3.1.
8. της παρούσας, από το κοστολογικό του σύστημα του ΠKK/TK, η ΕΕΤΤ δύναται να ορίζει το “minus” χρησιμοποιώντας αξίες ή ποσοστά minus που εφαρμόζονται σε άλλες χώρες με παρόμοιες συνθήκες ανταγωνισμού οι οποίες χρησιμοποιούν τη μεθοδολογία retail minus για τον καθορισμό των τιμών των υπηρεσιών της Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών.»
9. Περαιτέρω, σύμφωνα με την υποχρέωση διαφάνειας του ΟΤΕ για τη Χονδρική Εκμίσθωση Γραμμών (ΧΕΓ) (παρ. 1.
10. του Κεφαλαίου Α.ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της ΑΠ 614/11/2011), η ΕΕΤΤ ενέκρινε την Προσφορά Αναφοράς ΧΕΓ 2012 με την υπ’ αριθ. 654/10/31-5-2012 Απόφασή της που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 1833/Β/
12. Με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/08/22-12-2016 (ΦΕΚ 4284/Β/30-12-2016), καταργήθηκε η προαναφερόμενη απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/11/8.8.2011 (ΦΕΚ 1907/Β/30-8-2011) κι επομένως δεν ισχύουν οι ως άνω επιβληθείσες κανονιστικές υποχρεώσεις από το χρόνο έναρξης ισχύος της νέας απόφασης (15/1/2017) κι εφεξής.
13. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ (ΜΕ ΤΗ ΜΟΡΦΗ ΚΟΣΤΟΣΤΡΕΦΕΙΑΣ) ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΘΕΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ/ ΣΧΕΤΙΚΩΝ 28 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΤΑΛΟΓΟΥ ΚΑΙ ΚΑΤΑΛΟΓΩΝ Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 491/026/2008 «Κανονισμός για τον καθορισμό της μορφής των καταλόγων συνδρομητών, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 3 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006 και του τρόπου και του κόστους διάθεσης από τους παρόχους συνδρομητικών στοιχείων στο πλαίσιο της παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών καταλόγου και καταλόγων, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 6 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 1622/Β/2008), ιδίως το άρθρο 11 αυτής, ορίζεται ότι: «
14. Οι Υπόχρεοι, σύμφωνα με την παρούσα, πάροχοι χορήγησης σε Δικαιούχους στοιχείων και σχετικών πληροφοριών και ο(οι) εκάστοτε πάροχος(οι) Καθολικής Υπηρεσίας που είναι υπόχρεος(οι) παροχής πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του(τους), φέρουν υποχρεώσεις κοστοστρέφειας, σύμφωνα με το άρθρο 10 της παρούσας και ειδικότερα φέρουν υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης.
15. Οι Υπόχρεοι πάροχοι έχουν υποχρέωση να υποβάλλουν στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία, τα οποία να αποδεικνύουν την κοστοστρέφεια των, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας και της κείμενης νομοθεσίας, παρεχόμενων από αυτούς υπηρεσιών διάθεσης στοιχείων και σχετικών πληροφοριών. Για τον υπολογισμό του κόστους των εν λόγω υπηρεσιών, οι Υπόχρεοι πάροχοι χρησιμοποιούν Bottom-Up μοντέλο υπολογισμού του κόστους των εν λόγω υπηρεσιών, χρησιμοποιώντας τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία. Σε περίπτωση μη υποβολής κοστολογικών στοιχείων από Υπόχρεο πάροχο, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί για την ανάλυση του κόστους δικό της Bottom-Up μοντέλο χρησιμοποιώντας στοιχεία της αγοράς που έχει στη διάθεσή της ή/και μεθοδολογίες συγκριτικών αναφορών (benchmarking) ή/και τα στοιχεία κόστους του(ων) εκάστοτε υπόχρεου(ων) παρόχου(ων) Καθολικής Υπηρεσίας που είναι υπόχρεος(οι) παροχής καταλόγων και υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου.
16. Τα στοιχεία που λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό του κοστοστρεφούς τέλους της διάθεσης των συνδρομητικών στοιχείων σε Δικαιούχους σύμφωνα με την παρούσα περιλαμβάνουν, ιδίως, τα ακόλουθα: i. Το κόστος επεξεργασίας στοιχείων για τη μορφοποίησή τους σύμφωνα με το Παράρτημα της παρούσας ή, στην περίπτωση σχετικής συμφωνίας, με τη μορφή που έχει συμφωνηθεί μεταξύ των μερών, συμπεριλαμβανομένων πιθανών αδειών χρήσης ειδικού λογισμικού για την εν λόγω επεξεργασία ii. Το κόστος εγκατάστασης και συντήρησης της κατάλληλης δικτυακής υποδομής μεταξύ Υπόχρεου και Δικαιούχου για τη μεταφορά των αρχείων μεταβολών iii. Το κόστος ελέγχου ορθής λειτουργίας της εφαρμογής μεταφοράς των αρχείων μεταβολών και επίλυσης προβλημάτων iv. Το κόστος απόσβεσης λογισμικού και εξοπλισμού πληροφορικής που απαιτείται για την παραγωγή και ενημέρωση των προς παράδοση αρχείων v. Το πλήθος των παρόχων οι οποίοι αναμένεται ότι θα αιτηθούν τη λήψη των στοιχείων, με βάση τεκμηριωμένες προβλέψεις του Υπόχρεου παρόχου
17. Τα στοιχεία κόστους, τα οποία αφορούν στη συλλογή από τους συνδρομητές των ελάχιστων υποχρεωτικά χορηγούμενων από τους Υπόχρεους Παρόχους στοιχείων/ σχετικών πληροφοριών, όπως αυτά προσδιορίζονται στο άρθρο 8 της παρούσας, δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό του κόστους της διάθεσης των συνδρομητικών στοιχείων σε Δικαιούχους. Επίσης, δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό του κόστους της διάθεσης των συνδρομητικών στοιχείων στους Δικαιούχους τα έξοδα ενημέρωσης της βάσεως δεδομένων του Υπόχρεου παρόχου που περιέχει τις εν λόγω πληροφορίες που συλλέγονται από τους συνδρομητές. Τα εν λόγω έξοδα βαρύνουν τον Υπόχρεο πάροχο και περιλαμβάνονται στο κόστος που υφίσταται για την παροχή της διαθέσιμης στο κοινό τηλεφωνικής υπηρεσίας. Η παροχή οποιασδήποτε άλλης πληροφορίας πέραν των ελάχιστων υποχρεωτικά χορηγούμενων στοιχείων/ σχετικών πληροφοριών, όπως αυτά 29 προσδιορίζονται στο άρθρο 8 της παρούσας αποτελεί προϊόν εμπορικής συμφωνίας μεταξύ των παρόχων.
18. Η ίδια κατά τα ως άνω αναφερόμενα στις παραγράφους 2, 3 και 4 μεθοδολογία ακολουθείται και για τον υπολογισμό του κόστους πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας, κατ’ εφαρμογή της Υπουργικής Απόφασης υπ’ αριθ. 44035/1626/2007 (ΦΕΚ 1481/Β/16-8-2007), όπως αυτή εκάστοτε ισχύει. Επιπλέον, για τον υπολογισμό του κόστους πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας λαμβάνονται υπόψη, ιδίως, τα ακόλουθα : i. το ποσό που κατέβαλε ο υπόχρεος πάροχος Καθολικής Υπηρεσίας σε Δικαιούχους για τη διάθεση των στοιχείων των συνδρομητών τους ii. το κόστος εγκατάστασης, ανάπτυξης και προμήθειας της απαραίτητης υλικοτεχνικής υποδομής για τη λειτουργία της ενοποιημένης βάσης του τηλεφωνικού καταλόγου του παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας που καθιστά εφικτή τη συλλογή και τη συστηματική ενημέρωση των στοιχείων iii. το αναμενόμενο πλήθος των προσβάσεων στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας, το οποίο υπολογίζεται με βάση τεκμηριωμένες προβλέψεις του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας.
19. α. Ο(Οι) εκάστοτε πάροχος(οι) Καθολικής Υπηρεσίας που είναι υπόχρεος(οι) παροχής πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του(τους) υποβάλλει(ουν) προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ τα στοιχεία κόστους παροχής της υπηρεσίας πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου που ορίζει η παρούσα Απόφαση σε ετήσια βάση. Τα στοιχεία υποβάλλονται στην ΕΕΤΤ εντός του μηνός Ιουλίου κάθε έτους και αφορούν στον προσδιορισμό, κατόπιν σχετικής Απόφασης της ΕΕΤΤ, τιμολογίων του επόμενου έτους. β. Οι Υπόχρεοι, σύμφωνα με την παρούσα, πάροχοι χορήγησης σε Δικαιούχους στοιχείων και σχετικών πληροφοριών υποβάλουν προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ, κατόπιν σχετικού αιτήματός της, τα στοιχεία κόστους που ορίζει η παρούσα εντός προθεσμίας είκοσι ημερών από την κοινοποίηση του αιτήματος της ΕΕΤΤ.»
20. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΦΟΡΗΤΟΤΗΤΑΣ ΑΡΙΘΜΩΝ Με το άρθρο 6 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ. 696/115/11-7-2013 «Τροποποίηση και Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο του Κανονισμού της Φορητότητας Αριθμών στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 1873/Β/31-7-2013), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 708/014/20-2-2014 (ΦΕΚ 557/Β/6-3-2014) και ΑΠ. 735/006/910-2014 (ΦΕΚ 2986/Β/2014), ορίζονται τα ακόλουθα αναφορικά με την κοστολόγηση των υπηρεσιών χονδρικής για την παροχή φορητότητας αριθμών: «α. Τέλος αίτησης φορητότητας i. Ο πάροχος−δότης δύναται να αιτηθεί από τον πάροχο−δέκτη την καταβολή τέλους αίτησης φορητότητας που αφορά τη διαδικασία διεκπεραίωσης μιας αίτησης συνδρομητή για φορητότητα αριθμού(ών). Το εν λόγω τέλος αφορά στις περιπτώσεις της αποδοχής και της απόρριψης της αίτησης φορητότητας και προσδιορίζεται με βάση την αρχή της κοστοστρέφειας. ii. Για τον προσδιορισμό του εν λόγω τέλους λαμβάνονται υπόψη μόνο οι εργασίες που πραγματοποιούνται από τον πάροχο−δότη για την εξέταση της αίτησης φορητότητας μέχρι την αποδοχή ή απόρριψή της. Δεν λαμβάνονται υπόψη οι επιπλέον διαδικασίες που απαιτούνται για την αποσύνδεση του συνδρομητή από τον πάροχο−δότη, ούτε οι διαδικασίες αλλαγών στις πληροφορίες δρομολόγησης. iii. Το τέλος αίτησης φορητότητας υπόκειται σε έγκριση από την ΕΕΤΤ. Για τον υπολογισμό του τέλους δύναται να χρησιμοποιηθεί Bottom−Up μοντέλο υπολογισμού. 30 Για τον προσδιορισμό του τέλους που θα εφαρμόσει κατά το επόμενο έτος κάθε πάροχος−δότης υποβάλλει προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ τα στοιχεία κόστους που ορίζει η παρούσα εντός του μηνός Ιουλίου κάθε έτους. Σε περίπτωση μη παροχής επαρκών κοστολογικών στοιχείων από έναν υπόχρεο πάροχο, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί για την ανάλυση του κόστους δικό της Bottom−Up μοντέλο χρησιμοποιώντας στοιχεία της αγοράς που έχει στη διάθεσή της ή/και μεθοδολογίες συγκριτικών αναφορών (benchmarking). (…)» Γ. Χρόνος εφαρμογής Αποτελεσμάτων Ελέγχου
21. Σύμφωνα με το Άρθρο 3 του Ν.4070/2012 (ΦΕΚ82/Α/10-4-2012) προβλέπονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: «
22. Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στον παρόντα νόμο λαμβάνεται κάθε εύλογο μέτρο που στοχεύει στην επίτευξη και είναι ανάλογο με τους κατωτέρω λόγους: […] δ) Η προστασία και προαγωγή του ανταγωνισμού στην παροχή δικτύων ή και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφών ευκολιών και υπηρεσιών, καθώς και των πολιτικών διασφάλισης του δημόσιου συμφέροντος, που, μεταξύ άλλων, επιτυγχάνεται: […] δβ) εξασφαλίζοντας ότι δεν υφίσταται στρέβλωση ή άλλος περιορισμός του ανταγωνισμού στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών. […]
23. Για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, εφαρμόζονται αντικειμενικές, διαφανείς, αμερόληπτες και αναλογικές αρχές ρύθμισης, ιδίως μέσω:[…] β) της εξασφάλισης ότι, σε αντίστοιχες περιπτώσεις, δεν γίνεται διάκριση κατά την αντιμετώπιση των επιχειρήσεων που παρέχουν δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών.»
24. Σύμφωνα με το Ν. 4070/2012, η ΕΕΤΤ επιβάλλει στον ΟΤΕ συγκεκριμένες υποχρεώσεις χρέωσης και δημοσίευσης κοστοστρεφών τιμών για τις υπηρεσίες, οι οποίες ανήκουν στις υπό ρύθμιση αγορές, καθώς και την υποχρέωση να αποδείξει την κοστοστρέφεια των εν λόγω τελών. Σε περίπτωση προσδιορισμού κοστοστρεφών τιμολογίων, η υποχρέωση του ΟΤΕ να εφαρμόζει αυτά τα κοστοστρεφή τιμολόγια εκκινεί από τον χρόνο που όφειλε, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, να εφαρμόζει τα συγκεκριμένα κοστοστρεφή τιμολόγια. Από τον συνδυασμό των διατάξεων του άρθρου 52 (ιδίως παρ. 3, 5 και 8) του Ν.4070/2012 και του άρθρου 10 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/2014 (ΦΕΚ 2201 Β’/11-8-2014) προκύπτει ότι, για τις υπηρεσίες που έχει επιβληθεί στον ΟΤΕ υποχρέωση κοστοστρέφειας, ο χρόνος εφαρμογής των κοστοστρεφών τιμολογίων ανατρέχει στον χρόνο, όπου σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ο ΟΤΕ όφειλε να εφαρμόζει τα εν λόγω κοστοστρεφή τιμολόγια.
25. Με βάση τα ανωτέρω οι τιμές των υπηρεσιών που με βάση την παρούσα απόφαση προέκυψαν ως κοστοστρεφείς για το έτος 2016, εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους
26. Οι τιμές των υπηρεσιών που με βάση την παρούσα απόφαση προέκυψαν ως κοστοστρεφείς για το έτος 31 2017, εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους
28. Για τις περιπτώσεις εφαρμογής τιμολογίων παρεχόμενων από τον ΟΤΕ υπηρεσιών, οι οποίες υπόκεινται σε υποχρέωση ελέγχου τιμών με την προσέγγιση retail minus ή/ και μέσω του καθορισμού ανώτατου ορίου τιμής (price cap), ισχύει η γενική αρχή του διοικητικού δικαίου περί του χρόνου εφαρμογής των κανονιστικών πράξεων από την ημερομηνία δημοσίευσής τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, τηρουμένων και των διατυπώσεων δημοσιότητας που υπέχει ο ΟΤΕ δυνάμει της κείμενης νομοθεσίας, εκτός αν άλλως προβλέπεται σε επιμέρους διατάξεις της παρούσας. ΜΕΡΟΣ ΙΙ: ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ Η Ε.Ε.Τ.Τ. με την Απόφασή της Α.Π. 789/15/ 1-12- 2016 ανέθεσε σε ανεξάρτητο ελεγκτή τη διενέργεια του ετήσιου ελέγχου συμμόρφωσης της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ, με το σύνολο των υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού που της έχουν επιβληθεί, λόγω του ορισμού της ως επιχείρησης με σημαντική ισχύ (ΣΙΑ) στις επιμέρους ορισθείσες σχετικές αγορές χονδρικής για τα έτη 2016 &2017 και λιανικής ως προς το έτος
29. Συγκεκριμένα, ανατέθηκε o έλεγχος εφαρμογής από τον ΟΤΕ των ενδεδειγμένων κοστολογικών συστημάτων για κάθε επιμέρους ορισθείσα σχετική αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ο έλεγχος της συμμόρφωσης των τιμολογίων των υπηρεσιών που εξάγονται μέσω των εν λόγω κοστολογικών συστημάτων με τις επιβληθείσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, ο έλεγχος κοστοστρέφειας, όπου αυτή επιβάλλεται κανονιστικά, χρησιμοποιώντας απολογιστικά κοστολογικά στοιχεία 2014 και 2015 και προϋπολογιστικά στοιχεία των ετών 2016 και
30. Περαιτέρω, με την εν λόγω Απόφαση της ΕΕΤΤ ανατέθηκε ο έλεγχος συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις επιβληθείσες από την ΕΕΤΤ υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού και ο έλεγχος εφαρμογής των ενδεδειγμένων κοστολογικών συστημάτων-μοντέλων για την παροχή υπηρεσιών φορητότητας αριθμού και υπηρεσιών τηλεφωνικών καταλόγων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο εν ισχύει νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο. 1 Τα βασικά πορίσματα του κοστολογικού ελέγχου για τα έτη 2016 και 2017, όσον αφορά τον έλεγχο της μεθοδολογίας κοστολόγησης ή / και της ορθής υλοποίησής της από τον ΟΤΕ, καθώς και τα αποτελέσματα τόσο των υπό ρύθμιση αγορών, για τις οποίες η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ υπέχει υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, όσο και των λοιπών παρεχόμενων από αυτήν υπηρεσιών (παροχή υπηρεσιών φορητότητας αριθμού και υπηρεσιών τηλεφωνικών καταλόγων), στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών με τη μορφή κοστοστρέφειας, για τα έτη 2016 και 2017 παρατίθενται στο σύνολό τους στην παρούσα. Τα ευρήματα του ελέγχου εκτίθενται αναλυτικά στo Παραδοτέο του Αναδόχου και έχει γίνει αποδεκτό από την ΕΕΤΤ. 2 Η διαδικασία του κοστολογικού ελέγχου καθώς και του ελέγχου των Καταστάσεων Λογιστικού Διαχωρισμού έγινε σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 32 728/3/2014 «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 2201/Β/11.08.2014), όπως τροποποιηθείσα ισχύει. Συγκεκριμένα, κατ’ εφαρμογή των οριζομένων στις διατάξεις του άρθρου 10 της εν λόγω απόφασης, ακολουθήθηκε η κάτωθι διαδικασία: Με την υπ’ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6350/Φ.960/11-10-2016 επιστολή της, η ΕΕΤΤ κάλεσε την εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., σε συμμόρφωση με τις υφιστάμενες υποχρεώσεις κοστολόγησης – λογιστικού διαχωρισμού των υπό ρύθμιση υπηρεσιών χονδρικής και λιανικής, να υποβάλει τα κοστολογικά στοιχεία για τα έτη 2016 και 2017 (με απολογιστικά στοιχεία 2014 και 2015 και προϋπολογιστικά στοιχεία των ετών 2016 και 2017) καθώς και τις απαιτούμενες καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού, σύμφωνα με το άρθρο 8 της ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/2014, όπως ισχύει. 3 Η εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε., με τις επιστολές της υπ’ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6362/19-10-2016, 6385/10-11-2016, υπέβαλε στην ΕΕΤΤ τα απαιτούμενα για τη διενέργεια του ελέγχου κοστολογικά στοιχεία. 4 Στις 15-5-2017 κοινοποιήθηκαν στον ΟΤΕ τα βασικά ευρήματα του ελέγχου (αριθ. πρωτ. ΕΜΠ.ΥΠ 6607/Φ.960/ 15-5-2017), σύμφωνα με τη σχετική έκθεση του ελεγκτή της ΕΕΤΤ. Ο ΟΤΕ με την υπ΄αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6616/Φ.960/26-5-2017 επιστολή του εξέθεσε τις απόψεις του επί των προτεινόμενων αλλαγών ή των διορθωτικών επεμβάσεων της ΕΕΤΤ. Η ΕΕΤΤ με την υπ΄ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠ. 6637/ Φ.960/14-06-2017 επιστολή της απάντησε στα σχόλια του ΟΤΕ. Ακολούθως, ο ΟΤΕ, όπως του ζητήθηκε, υπέβαλε με την υπ΄ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠ 6646/236-2017 το εν λόγω αρχείο, που έλειπε από την προηγούμενη υποβολή του. Η ΕΕΤΤ με την υπ΄ αριθ. πρωτ. ΕΜΠ. ΥΠ. 6659/ Φ.960/28-06-2017 επιστολή της κάλεσε τον ΟΤΕ να προβεί στο τελικό «τρέξιμο» του κοστολογικού του μοντέλου. 5 Ο ΟΤΕ, αφού ενσωμάτωσε τις παρατηρήσεις και διορθώσεις της ΕΕΤΤ που προέκυψαν από τον έλεγχο, απέστειλε στις 29/6/2017 προς επανέλεγχο τα αποτελέσματα, όπως αυτά προέκυψαν από το κοστολογικό του σύστημα. Ο ελεγκτής της ΕΕΤΤ στις 6/7/2017 διαπίστωσε την μη ορθή υλοποίηση όλων των αλλαγών. Ο ΟΤΕ στις 10/7/2017 υπέβαλλε εναλλακτική πρόταση σχετικά με μια συγκεκριμένη σύσταση (call centres), η οποία δεν έγινε αποδεκτή από την ΕΕΤΤ , η οποία όρισε στις 13/7/2017 εκ νέου τελικό τρέξιμο. Ο ΟΤΕ συμμορφώθηκε με τις συστάσεις της ΕΕΤΤ και υπέβαλλε τελικό τρέξιμο στις 13/7/
31. Ο ελεγκτής της ΕΕΤΤ στις 17/7/2017 διαπίστωσε την ορθή υλοποίηση όλων των αλλαγών αναφορικά με τα τελικά αποτελέσματα όπως αυτά προκύπτουν από τα Top Down κοστολογικά του πρότυπα (α) Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάσει το Τρέχον Κόστος (β) Μέσο μακροπρόθεσμο Επαυξητικό Κόστος με βάσει το Τρέχον Κόστος. (γ) χονδρική Εκμίσθωση Γραμμών (δ) όλα τα B-Up μοντέλα και (ε) τις καταστάσεις LRAIC (στ) λογιστικού διαχωρισμού. 6 Σε συνέχεια του ελέγχου ο ΟΤΕ στις 17/7/2017 υπέβαλε στην ΕΕΤΤ την προτεινόμενη τιμολογιακή του πρόταση για τα έτη 2016 και
32. Στις 21/7/2017 υπέβαλε προτεινόμενα τιμολόγια για μη γεωγραφικούς αριθμούς (local, single & double) 33 ΜΕΡΟΣ ΙΙΙ: ΕΥΡΗΜΑΤΑ ΕΛΕΓΧΟΥ Σημειώνεται, ότι πέρα των κατωτέρω συστάσεων, που αποτελούν τα ουσιώδη ευρήματα με τη μεγαλύτερη επίπτωση στα αποτελέσματα, υπάρχουν και μια σειρά από άλλες διαπιστώσεις / ευρήματα τα οποία αναφέρονται εμπεριστατωμένα στo σχετικό Παραδοτέo του Ελεγκτή προς την ΕΕΤΤ (σχετ. ξα). Ο ΟΤΕ οφείλει να συμμορφωθεί με όλες τις συστάσεις που με σαφήνεια διατυπώνονται στo εν λόγω Παραδοτέo, ως ακολούθως: Α. Έλεγχος Κοστολογικού Συστήματος Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ) / Ουσιώδη Ευρήματα του Ελέγχου (α) Εκκρεμείς Συστάσεις Προηγούμενων Κοστολογικών Ελέγχων: Από τον έλεγχο συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις συστάσεις του προηγούμενου ελέγχου που περιλαμβάνονται στην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ. 719/01/22-5-2014 και αφορούν το κοστολογικό πρότυπο του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ) διαπιστώθηκε η μη συμμόρφωση του ΟΤΕ στα ακόλουθα:
33. Γενικά ευρήματα επί της μεθοδολογίας α. Σύσταση Ο ΟΤΕ οφείλει, σε κάθε υποστηρικτικό αρχείο Excel, που χορηγεί για τους σκοπούς του ελέγχου, να συμπεριλαμβάνει τύπους και συνδέσμους (links) καθώς και αναλυτικότερη περιγραφή της μεθοδολογίας υπολογισμού που χρησιμοποιεί με σκοπό τη διευκόλυνση του ελέγχου. Ενέργειες του ΟΤΕ: Έχει υλοποιηθεί εν μέρει η εν λόγω σύσταση αλλά υπάρχουν αρχεία στα οποία η περιγραφή δεν είναι ικανοποιητική, χρήζει περαιτέρω βελτίωσης και σε αρκετά αρχεία οι σύνδεσμοι είναι απενεργοποιημένοι. Συμπέρασμα: Θα πρέπει τα υποστηρικτικά αρχεία που χορηγούνται από τον ΟΤΕ να έχουν συνδέσμους (links), στις περιπτώσεις που τα ποσά δεν προέρχονται από κάποιον υπολογισμό και να παρουσιάζεται μία πιο αναλυτική περιγραφή σχετικά με το περιεχόμενο του εκάστοτε αρχείου. Η εν λόγω σύσταση έχει εφαρμοστεί μερικώς και παραμένει. β. Σύσταση Ο ΟΤΕ οφείλει να χορηγεί όλα τα αρχεία υπολογισμών, καθώς και τα υποστηρικτικά στοιχεία (μελέτες κτλ.) κατά την αρχική υποβολή στην ΕΕΤΤ των προς έλεγχο στοιχείων. Σε κάθε περίπτωση, ο ΟΤΕ οφείλει να χορηγεί στον Ελεγκτή όλα τα αρχεία υπολογισμών και τα υποστηρικτικά στοιχεία (μελέτες κτλ.) που του ζητούνται κατά τη διάρκεια του ελέγχου, ανεξάρτητα αν αυτά είχαν συμπεριληφθεί στην αρχική επιστολή-αίτημα υποβολής κοστολογικών στοιχείων της ΕΕΤΤ προς τον ΟΤΕ. Ενέργειες του ΟΤΕ: Ο ΟΤΕ χορήγησε έναν μεγάλο όγκο αρχείων με την αρχική επιστολή υποβολή των κοστολογικών στοιχείων. Υπήρχαν όμως και υποστηρικτικά αρχεία που χορηγήθηκαν κατόπιν αιτήματος των ελεγκτών. 34 Συμπέρασμα: Ο ΟΤΕ οφείλει να συμπεριλαμβάνει στα αρχικά υποβληθέντα στοιχεία, το σύνολο των δεδομένων/υποστηρικτικών αρχείων, που απαιτούνται για την διενέργεια του ελέγχου.
34. Συμφωνίες δεδομένων εισόδου στο κοστολογικό σύστημα – Έσοδα Σύσταση: Ο ΟΤΕ σύμφωνα με την σύσταση (ΕΚΟΣ 2012-2014) όφειλε να υποβάλει κατά την έναρξη του ελέγχου αρχεία από την εκάστοτε Εμπορική Διεύθυνση τα οποία να τεκμηριώνουν τις υποθέσεις και την ανάλυση σχετικά με την αντιστοίχιση των στοιχείων εισόδου του Κοστολογικού συστήματος και των αντίστοιχων εσόδων από τα εμπορικά πληροφοριακά του συστήματα (ERP). Η ανάλυση αυτής της αντιστοίχισης θα πρέπει να είναι σαφής και πλήρης. Ενέργειες του ΟΤΕ: O ΟΤΕ έχει υποβάλει αρχείο που παρουσιάζει την αντιστοίχιση των στοιχείων εισόδου του Κοστολογικού συστήματος και των αντίστοιχων εσόδων από τα εμπορικά πληροφοριακά του συστήματα (ERP). Παρόλα αυτά δεν έχει χορηγήσει την μεθοδολογία επιμερισμού, στην οποία βασίστηκε για τις περιπτώσεις ενός κωδικού ERP και τον επιμερισμό του σε περισσότερα του ενός κοστολογικά προϊόντα. Συμπέρασμα; O ΟΤΕ, σχετικά με τις περιπτώσεις κωδικών ERP, που επιμερίζονται σε περισσότερα του ενός κοστολογικά προϊόντα, θα πρέπει να παρέχει πληροφόρηση για τη μεθοδολογία επιμερισμού που ακολούθησε με συνοδευόμενη από το σχετικό υποστηρικτικό αρχείο. Η εν λόγω σύσταση έχει εφαρμοστεί μερικώς και παραμένει.
35. Μεταβολές στις σχέσεις επιμερισμών και οδηγών κόστους Σύσταση: Κάθε μεταβολή της προηγούμενης κοστολογικής περιόδου οφείλει να τεκμηριώνεται σε ξεχωριστό υποστηρικτικό αρχείο. Ενέργειες του ΟΤΕ: Κατά τον τρέχοντα κοστολογικό έλεγχο χορήγησε τεκμηρίωση μόνο για τις μεταβολές της προηγούμενης κοστολογικής περιόδου που θεώρησε σημαντικές. Τα στοιχεία που δόθηκαν δεν κρίθηκαν επαρκή, καθώς κατά τη διάρκεια του ελέγχου εντοπίστηκαν ορισμένες σημαντικές μεταβολές σε κατανομές, για τις οποίες δεν υπήρξε αιτιολόγηση από τα αρχικά ζητούμενα στοιχεία. Συμπέρασμα: Ο ΟΤΕ θα πρέπει να παρέχει υποστηρικτικά αρχεία, που να παρουσιάζουν και να τεκμηριώνουν οποιαδήποτε μεταβολή έχει επέλθει από τον προηγούμενο κοστολογικό έλεγχο. Η εν λόγω σύσταση έχει εφαρμοστεί εν μέρει και παραμένει.
36. Λειτουργικά έσοδα - Γενικά Κατά τον έλεγχο διαπιστώθηκε, ότι αρκετά από τα λάθη που εντοπίστηκαν οφείλονται είτε στη χρήση μη επικαιροποιημένων (τελευταίων διαθέσιμων) στοιχείων, είτε στο γεγονός, ότι οι αλλαγές που έγιναν σε πρωτογενή δεδομένα δεν μεταφέρονται ορθά στα αντίστοιχα φύλλα υπολογισμού. Α. Σύσταση: Ο ΟΤΕ οφείλει να χρησιμοποιεί τα τελευταία (επικαιροποιημένα) δεδομένα, ούτως ώστε ο επιμερισμός των εσόδων να είναι πιο ορθός/ακριβής. 35 Ενέργειες του ΟΤΕ: Εντοπίστηκαν περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν χρησιμοποίησε το επικαιροποιημένο αρχείο των εσόδων με αποτέλεσμα να διαπιστωθούν λανθασμένοι επιμερισμοί αυτών. Συμπέρασμα: Ο ΟΤΕ θα πρέπει να χρησιμοποιεί τα επικαιροποιημένα αρχεία εσόδων ώστε να μπορεί να επιμερίζει τα εν λόγω ποσά με πιο ακριβή τρόπο. Β. Σύσταση: Ο ΟΤΕ οφείλει, όταν πραγματοποιούνται αλλαγές/διορθώσεις σε πρωτογενή δεδομένα, να επικαιροποιεί όλα τα φύλλα υπολογισμού και τα αρχεία τα οποία επηρεάζονται από αυτές. Ενέργειες του ΟΤΕ: Εντοπίστηκαν περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ χρησιμοποίησε το επικαιροποιημένο αρχείο στη μελέτη των εσόδων και δεν προέβη σε έλεγχο των αρχείων που επηρεάζονται με την εν λόγω αλλαγή με αποτέλεσμα να μην πραγματοποιείται η επικαιροποίησή τους. Συμπέρασμα: Η εν λόγω σύσταση δεν έχει εφαρμοστεί και παραμένει.
37. Μελέτη ερωτηματολογίων Α. Σύσταση : Να αναλύονται επαρκώς οι χρόνοι απασχόλησης του προσωπικού σε δραστηριότητες και υποδραστηριότητες και να μην υπάρχουν αποκλίσεις σε σχέση με την κατανομή των χρόνων απασχόλησης ομοειδών υπηρεσιών. Ενέργειες του ΟΤΕ: Δεν δόθηκαν επεξηγήσεις παρά μόνο κατόπιν υποβολής σχετικών ερωτημάτων. Συμπέρασμα: Η σύσταση παραμένει ως προς το σκέλος αυτό. Β. Σύσταση: Ο ΟΤΕ οφείλει να προβεί στην συμπλήρωση ερωτηματολογίων ανά ΚΑΜΥ (Κωδικός Αριθμός Μητρώου Υπηρεσίας) και να υποβάλλει το υπολογιστικό αρχείο, σύμφωνα με το οποίο γίνεται η αναγωγή των στοιχείων σε επιχειρησιακά τμήματα ανά ΚΑΜΥ. Ενέργειες του ΟΤΕ: Η συμπλήρωση των ερωτηματολογίων εξακολουθεί να μην γίνεται ανά ΚΑΜΥ. Συμπέρασμα: Η εν λόγω σύσταση δεν έχει εφαρμοστεί και παραμένει.
38. Απασχολούμενο κεφάλαιο Σύσταση: Στα τελικά αποτελέσματα των φύλλων εργασίας του Απασχολούμενου Κεφαλαίου, θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται και οι σχετικές εργασίες κατανομής των λογαριασμών 36 που έχουν ως κλείδα μερισμού λογαριασμούς του μητρώου παγίων ώστε να επιτυγχάνεται συμφωνία με τα δεδομένα εισόδου. Ενέργειες του ΟΤΕ: Ο ΟΤΕ υλοποίησε ανάλυση του τρόπου κατανομής των λογαριασμών που αφορούν λογισμικό και παραμένουν στο capex, αλλά δεν υπέβαλε φύλλο συμφιλίωσης με το μητρώο παγίων και με τους λογαριασμούς λογισμικού που δρομολογούνται μέσω του CCA. Συμπέρασμα: Θα πρέπει να χορηγείται αρχείο συμφιλίωσης με το μητρώο παγίων και με τους λογαριασμούς λογισμικού που δρομολογούνται μέσω του CCA. Η σύσταση θεωρείται ότι δεν έχει εφαρμοστεί και παραμένει.
39. WACC Σύσταση: Για σκοπούς υπολογισμού μόχλευσης (D/E), πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλα τα δάνεια (μακροπρόθεσμα και βραχυπρόθεσμα), τα οποία αφορούν τη λειτουργία του ΟΤΕ για τη παροχή υπηρεσιών σταθερής τηλεφωνίας. Για τον υπολογισμό του κόστους δανεισμού θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλα τα δάνεια εκτός από αυτά που αποπληρώνονται εντός του έτους για το οποίο πραγματοποιείται ο έλεγχος. Γενικότερα, όποια οικονομικά στοιχεία του ΟΤΕ ,όπως στην περίπτωση αυτή το κόστος δανεισμού και το ύψος των δανείων, χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του WACC, οφείλουν να ταυτίζονται με τις ελεγμένες Οικονομικές Καταστάσεις του Οργανισμού Ενέργειες του ΟΤΕ: Για τον υπολογισμό του δείκτη μόχλευσης (D/E), o OTE δεν χρησιμοποίησε το σύνολο των δανείων. Η αιτιολόγηση για την επιλογή των δανείων που ελήφθησαν υπόψη στον υπολογισμό του WACC δεν ήταν σαφής Συμπέρασμα: Η σύσταση δεν έχει εφαρμοστεί και παραμένει.
40. Μητρώο παγίων/Ποσότητες παγίων Σύσταση: Ο ΟΤΕ οφείλει να καταχωρεί τις ποσότητες των παγίων στο μητρώο παγίων, όχι μόνο τις αξίες τους και βάσει αυτών να γίνεται η μετατροπή των ιστορικών αξιών σε τρέχουσες. Επιπλέον, θα πρέπει να αιτιολογεί πλήρως τις αποκλίσεις μεταξύ προϋπολογιστικών και απολογιστικών στοιχείων αναφορικά με τις προσθήκες και αποξηλώσεις. Ενέργειες ΟΤΕ: Ο ΟΤΕ δεν καταχωρεί τις ποσότητες των παγίων στο Μητρώο παγίων Συμπέρασμα: Η σύσταση θεωρείται ότι δεν έχει εφαρμοστεί και παραμένει. Επιπρόσθετα, θα πρέπει να αιτιολογούνται επαρκώς οι μελλοντικές εκτιμήσεις και να υποστηρίζονται από στοιχεία/ μοντέλα προβλέψεων που καταρτίζει ο ΟΤΕ.
41. Πληροφοριακό σύστημα «Δελφοί» 37 Σύσταση: Ο ΟΤΕ πρέπει να προχωρήσει σε:  Πλήρη αποτύπωση του δικτύου νέας γενιάς (NGN) εντός του συστήματος «Δελφοί» ή του συστήματος GIS.  Εισαγωγή αξιών παγίων και όπου είναι δυνατόν ταύτιση του συστήματος «Δελφοί» με το Μητρώο Παγίων του ΟΤΕ.  Διατήρηση ιστορικών στοιχείων για σκοπούς συγκρισιμότητας. Ενέργειες ΟΤΕ: Ο ΟΤΕ δεν εφάρμοσε την προηγούμενη σύσταση περί απλοποίησης των υπολογισμών για την παραγωγή των τεχνικών κατανομών του συστήματος Δελφοί. Συμπέρασμα: Η εν λόγω σύσταση παραμένει.
42. Συντελεστές δρομολόγησης Α. Σύσταση: Πρέπει τα CDRs και οι δρομολογήσεις να συνοψίζονται σε ένα ενιαίο αρχείο για όλα τα προϊόντα/ υπηρεσίες, πριν από την ανάλυσή τους ανά επιμέρους υπηρεσία για τον υπολογισμό συντελεστών δρομολόγησης. Αυτό θα βοηθούσε σημαντικά στη μείωση υπολογιστικών σφαλμάτων. Διαπίστωση ελέγχου: Ο ΟΤΕ δεν εφάρμοσε την προηγούμενη σύσταση. Συμπέρασμα: Η εν λόγω σύσταση παραμένει. Β. Σύσταση: Ο ΟΤΕ πρέπει να υπολογίζει και για τα προϋπολογιστικά έτη του ΕΚΟΣ εκ νέου τους συντελεστές δρομολόγησης χρησιμοποιώντας τα προϋπολογιστικά λεπτά κίνησης. Διαπίστωση ελέγχου: Ο ΟΤΕ δεν εφάρμοσε την προηγούμενη σύσταση, καθώς δεν έλαβε υπόψη τα προϋπολογιστικά λεπτά κίνησης. Συμπέρασμα: Η εν λόγω σύσταση παραμένει. (β) Ευρήματα που Προέκυψαν κατά τον Τρέχοντα Κοστολογικό Έλεγχο (νέες συστάσεις): Ακολούθως, από τον έλεγχο της μεθοδολογίας του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ-ΤΚ/FDC-CCA) για την έκδοση των αποτελεσμάτων έτους 2016 και 2017, με απολογιστικά στοιχεία της χρήσης έτους 2014 και 2015 και προϋπολογιστικά στοιχεία των χρήσεων 2016 και 2017, προέκυψαν τα ακόλουθα ευρήματα21: 21 Σημειώνεται ότι στην παρούσα αναφέρονται μόνο τα ευρήματα, εκ των οποίων προέκυψαν συστάσεις για τις επόμενες χρήσεις, ενώ δεν περιλαμβάνονται ευρήματα βάσει των οποίων διενεργήθηκαν οι απαραίτητες διορθώσεις από τον ελεγκτή κατά τον παρόντα έλεγχο. 38 Λειτουργικά έξοδα α.: Θα πρέπει με σαφήνεια να περιγράφεται η προέλευση των δεδομένων ή/ και να υπάρχουν οι απαραίτητες συνδέσεις, ώστε να είναι ευδιάκριτες οι πηγές των, κατά τη συμφωνία των Λειτουργικών Εξόδων με τις Οικονομικές Καταστάσεις. β.: Θα πρέπει να παρουσιάζονται με σαφήνεια οι παραδοχές στις οποίες βασίστηκε ο ΟΤΕ για τη σύνταξη των προϋπολογιστικών στοιχείων καθώς και να υποβάλλονται όλα τα απαραίτητα υποστηρικτικά στοιχεία. γ.: Στο πλαίσιο του κανόνα δρομολόγησης των λειτουργικών εξόδων κρίνεται απαραίτητη η σύνταξη ξεχωριστού φύλλου εργασίας στο οποίο θα παρουσιάζονται οι εν λόγω λογαριασμοί με τους αντίστοιχους κανόνες επιμερισμού τους, μαζί με μία ανάλυση της επιλογής της συγκεκριμένης κατανομής. Μελέτη κτιρίων : Ο ΟΤΕ πρέπει να τηρεί μία και μόνο κωδικοποίηση για κάθε κτίριο ανά έτος. Λειτουργικά έσοδα /Μελέτη εσόδων α. Ο ΟΤΕ πρέπει να παρουσιάζει ανά κωδικό ERP την εκάστοτε μελέτη που χρησιμοποιείται ή οποιοδήποτε άλλο υποστηρικτικό υλικό βάσει των οποίων έχουν διαμορφωθεί τα ποσά των εσόδων ανά έτος. β. Μαζί με τα προϋπολογιστικά στοιχεία που χρησιμοποιούνται για τη σύνταξη της μελέτης των εσόδων θα πρέπει ο ΟΤΕ να υποβάλει αρχείο στο οποίο να παρουσιάζεται η μεθοδολογία στην οποία έχει βασιστεί. Κρίνεται απαραίτητη η χορήγηση υποστηρικτικού αρχείου για τα σημαντικότερα σε αξία προϊόντα χονδρικής και λιανικής. γ. Ο ΟΤΕ πρέπει να υποβάλει ανάλυση σχετικά με τα φύλλα εργασίας που περιλαμβάνονται στην εν λόγω μελέτη έτσι ώστε ο χρήστης να μπορεί να αντιληφθεί τα βήματα που πραγματοποιήθηκαν για την ολοκλήρωση της. δ. Ο ΟΤΕ πρέπει να υποβάλει ένα αναλυτικότερο αρχείο σχετικά με τις αντιστοιχίσεις των κωδικών ERP σε προϊόντα κοστολογικού συστήματος στο οποίο να αναλύονται οι παραδοχές στις οποίες βασίστηκε και να χορηγεί τα απαραίτητα υποστηρικτικά στοιχεία. ε. Ο ΟΤΕ οφείλει να διασφαλίσει την μη ύπαρξη αρνητικών εσόδων στα επόμενα ΕΚΟΣ. Μελέτη Συμβάσεων α. Συστήνεται η πραγματοποίηση συμφιλίωσης μεταξύ των αρχείων που χρησιμοποιούνται για τα δεδομένα που εισέρχονται στο κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ και των Οικονομικών Καταστάσεων που συντάσσονται (είτε απολογιστικά, είτε προϋπολογιστικά). β. Συστήνεται το μεγαλύτερο ποσοστό των κατανομών να προέρχεται από πρωτογενή στοιχεία συμβάσεων και όχι από τη λοιπή πληροφόρηση. Στη δεύτερη περίπτωση θα πρέπει απαραίτητα να χορηγείται το σχετικό υποστηρικτικό υλικό που αφορά στις κατανομές που έχουν διεξαχθεί. Απώτερος σκοπός είναι η ύπαρξη μίας πλήρους συμφιλίωσης. Απασχολούμενο Κεφάλαιο α. Στο πλαίσιο της επισκόπησης σημαντικών ομαδοποιημένων λογαριασμών λογιστικής (ΙΚΟΣ) προτείνεται ο επιμερισμός που πραγματοποιείται κατά το μεγαλύτερο ποσοστό, οφείλει να υποστηρίζεται είτε από σχετική μελέτη, είτε από άλλα στοιχεία ώστε να υπάρχει συμφωνία με τα υπόλοιπα του λογαριασμού και όχι με αναλογικό τρόπο με βάση το ήδη κατανεμημένο κόστος. 39 β. Συστήνεται να γίνεται συμφιλίωση των δανειακών υποχρεώσεων μεταξύ των αρχείων του Απασχολούμενου Κεφαλαίου και του WACC. γ. Συστήνεται τα αποθέματα και οι αναλώσεις των αποθεμάτων στο πλαίσιο του απασχολούμενου κεφαλαίου να ακολουθούν την ίδια δρομολόγηση. Bottom – up Models O OTE θα πρέπει για την αποφυγή διπλοχρεώσεων να ενσωματώσει στο Top Down κοστολογικό σύστημα όλες εκείνες τις υπηρεσίες των οποίων τα κόστη έχουν υπολογιστεί με την χρήση υποδειγμάτων B-Up. Παράλληλα, θα πρέπει να υφίσταται μια ακριβής συμφιλίωση του εσόδου με το κόστος των εν λόγω κοστολογικών οντοτήτων, ώστε να μην παρουσιάζονται περιπτώσεις υπέρ ή υπό καταλογισμού κόστους στο σύνολο των υπηρεσιών μέσω του Top Down κοστολογικού συστήματος. Δραστηριότητες (επιμερισμός κόστους Μισθοδοσίας – Ερωτηματολόγια) Ο ΟΤΕ κατά τον παρόν έλεγχο εισήγαγε για τον επιμερισμό των δραστηριοτήτων σε υποδραστηριότητες μετρικά στοιχεία που βασίζονται σε ελέγξιμα στοιχεία υλοποιώντας την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/2014 άρθρο 4 παραγρ. 3v. 4.1 Πώληση προϊόντων/υπηρεσιών στα καταστήματα τηλεπικοινωνιών 4.3 Διαχείριση μεγάλων λιανικών - επιχειρησιακών πελατών 5.1 Προετοιμασία παροχής & Παροχή και έλεγχος απόδοσης της υπηρεσίας 5.3 Παροχή υπηρεσιών μέσω τηλεφωνητών 6.1 Συλλογή και τιμολόγηση πρωτογενών στοιχείων (μονάδες κτλ.) 6.3 Διαχείριση εισπράξεων (Είσπραξη λογαριασμών) 7.2 Θέματα διόρθωσης βλαβών 7.3 Διαχείριση ποιότητας παρεχόμενων υπηρεσιών 7.4 Διαχείριση Παραπόνων 11.1 Διαχείριση ρυθμιστικών θεμάτων 11.8 Παροχή επικοινωνίας προϊόντων Διαπιστώθηκαν κάποιες αδυναμίες κατά την υλοποίηση της εν λόγω σύστασης και για τον επόμενο έλεγχο συστήνονται τα ακόλουθα: Δραστηριότητα 4.1: • Υποστηρικτικό υλικό σχετικά με την επιλογή του δείγματος των καταστημάτων που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για τις μετρήσεις χρόνου πώλησης συγκεκριμένων προϊόντων. • Καταχώρηση των μετρήσεων σε κάποιο σύστημα ανά είδος προϊόντος, έτσι ώστε να είναι εφικτή η επαλήθευσή τους. • Δημιουργία διαδικασίας έγκρισης από τον εκάστοτε υπεύθυνο σχετικά με τις μετρήσεις που έχουν πραγματοποιηθεί, ώστε να είναι δυνατός ο έλεγχος αυτών και ο επανυπολογισμός του συνολικού χρόνου που αναλώθηκε στην πώληση κάθε κατηγορίας προϊόντος. • Επαλήθευση του δείγματος των πωλήσεων ανά κατάστημα μέσω υποστηρικτικών στοιχείων, όπως αναλυτικού καθολικού πωλήσεων ανά κατηγορία προϊόντος ή/και ανά κατάστημα του δείγματος. Δραστηριότητα 4.3: 40 • Υποστηρικτικό υλικό από το τμήμα Ανθρώπινου Δυναμικού (π.χ. επίσημο Οργανόγραμμα) στο οποίο θα πρέπει να παρουσιάζεται ο αριθμός του προσωπικού του τμήματος πωλήσεων ανά «segment», που έχει καθοριστεί στη μελέτη, (ή οποιαδήποτε άλλη κατανομή που να υποστηρίζει την κατηγοριοποίηση που έχει χρησιμοποιηθεί και που να υποστηρίζεται από τη δομή του Ομίλου). • Πληροφορίες αναφορικά με την παρακολούθηση του χρόνου και των εργασιών του εν λόγω τμήματος. • Υποστηρικτικό υλικό σχετικά με την παρακολούθηση του χρόνου κατανομής ανά πελάτη. • Υποστηρικτικό υλικό σχετικά με την αντιστοίχιση του χρόνου απασχόλησης ανά υπηρεσία. Δραστηριότητα 6.3: • Υποστηρικτικό υλικό σχετικά με την παρακολούθηση του χρόνου είσπραξης ανά κατηγορία τιμολογίου. • Υποστηρικτικό υλικό σχετικά με αριθμό των τιμολογίων που εισπράχθηκαν (π.χ. παρακολούθηση των εισπράξεων σε ένα μηχανογραφημένο σύστημα, ώστε να είναι εφικτή η καταμέτρηση τόσο του πλήθους των τιμολογίων, όσο και του χρόνου είσπραξης). Δραστηριότητα 11.1: • Υποστηρικτικό υλικό σχετικά με την ανάλυση της Διεύθυνσης Ρυθμιστικής Προσαρμογής σχετικά με τον αριθμό παραπόνων ανά κατηγορία προϊόντων, έτσι ώστε να είναι εφικτός ο έλεγχός τους. Μετρικά στοιχεία Στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων που επιμετρούνται με μετρικά στοιχεία προτείνεται από την έναρξη των εργασιών του κοστολογικού ελέγχου να χορηγούνται όλα τα απαραίτητα υποστηρικτικά αρχεία που σχετίζονται με τα εν λόγω μετρικά στοιχεία. Ερωτηματολόγια Ο ΟΤΕ προσαρμόζει τα FTEs, τα οποία προέρχονται από τη διαδικασία των Ερωτηματολογίων και βασίζονται σε όγκους και έσοδα σχετιζόμενων υπηρεσιών, χωρίς λεπτομερή περιγραφή της μεθοδολογίας κοστολόγησης. Ο ΟΤΕ οφείλει να εξαλείψει τις εν λόγω προσαρμογές σε μελλοντικούς κοστολογικούς ελέγχους. Όγκοι Ο ΟΤΕ θα πρέπει να παράσχει τα αναλυτικά υποστηρικτικά αρχεία τα οποία θα παρουσιάζουν τους υπολογισμούς που πραγματοποιήθηκαν για την πρόβλεψη των όγκων όλων των υπηρεσιών. Indexation α. Ο ΟΤΕ οφείλει να εφαρμόσει ορθά την τιμαριθμική προσαρμογή εκτελώντας τους υπολογισμούς χρεώσεων NRC και CCA σε επίπεδο παγίου. 41 β. Ο ΟΤΕ θα πρέπει να μεριμνήσει ώστε να εφαρμόσει ορθά στα κοστολογικά του στοιχεία τις τροποποιημένες ωφέλιμες ζωές των παγίων που αφορούν τεχνικά έργα υποδομής και για τα οποία προέβηκε σε επανεκτίμηση της ωφέλιμης ζωής τους σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ Νο 728/3/
43. Πληροφοριακό σύστημα Δελφοί Ο ΟΤΕ οφείλει να βελτιώσει τον τρόπο παραγωγής των κατανομών στο σύστημα «Δελφοί» ώστε να αντικατοπτρίζουν πιο ορθά το διαχωρισμό της χωρητικότητας σε επίπεδο υπηρεσίας όπως πραγματικά χρησιμοποιείται στις συνδέσεις του ανά υπηρεσία. Κατανομές Μετάδοσης Ο ΟΤΕ θα πρέπει να χρησιμοποιήσει τις ευρυζωνικές ταχύτητες επί τον αριθμό των συνδρομών σαν οδηγό για την κατανομή του λογαριασμού “840-DSLAMAGGREGATION”, με στόχο την πιο ορθή αποτύπωση της πραγματικής χρήσης πελατών ευρυζωνικότητας στην κατανομή δαπανών μετάδοσης δικτύου. Κατανομές Διεθνούς Συνδεσιμότητας O ΟΤΕ θα πρέπει να χρησιμοποιήσει, αντί για τα έσοδα, τις ευρυζωνικές ταχύτητες επί τον αριθμό των συνδρομών σαν οδηγό για την κατανομή του λογαριασμού “320-ODYDC-ALL-INT-FEED”, με στόχο την πιο ορθή αποτύπωση της πραγματικής χρήσης πελατών ευρυζωνικότητας στην κατανομή δαπανών Διεθνούς Συνδεσιμότητας. Κατανομή κόστους ADSL/VDSL Ο ΟΤΕ θα πρέπει να προσαρμόσει την κατανομή κόστους στις υπηρεσίες ADSL και VDSL ώστε να αντικατοπτρίζεται ορθά η πραγματική χρήση των ευρυζωνικών πελατών. Β. Έλεγχος Κοστολογικού Συστήματος Top Down με τη χρήση μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον κόστος (ΜΜΕΚ-ΤΚ) / Ουσιώδη ευρήματα του ελέγχου Στην παρούσα ενότητα, αναφέρονται τα ουσιώδη ευρήματα του ελέγχου επί της υλοποιούμενης από τον ΟΤΕ μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον κόστος (ΜΜΕΚ-ΤΚ). (α) Εκκρεμείς συστάσεις προηγούμενων κοστολογικών ελέγχων 1) Ενσωμάτωση υπηρεσιών Εικονικά Μεριζόμενου Αδεσμοποίητου Τοπικού βρόχου (VPU): Σύμφωνα με την σύσταση και βάσει της απόφασης της ΕΕΤΤ, ΑΠ 669/10/1810-2012 (κεφάλαιο Γ), ο ΟΤΕ όφειλε να υποβάλει, στο πλαίσιο διενέργειας του κοστολογικού ελέγχου έτους 2013, υποστηρικτικά στοιχεία σχετικά με την κοστοστρέφεια των υπηρεσιών VPU. Συγκεκριμένα ο ΟΤΕ όφειλε να ενσωματώσει στο κοστολογικό του σύστημα top down τα προϊόντα του Εικονικά Μεριζόμενου Αδεσμοποίητου Τοπικού βρόχου (VPU) για όλες τις υπηρεσίες που εμπεριέχουν συνέργειες μεταξύ των δύο συστατικών μερών αυτής της κατηγορίας προϊόντων. Σε περίπτωση μη ενσωμάτωσης των εν λόγω υπηρεσιών στο κοστολογικό του σύστημα λόγω χαμηλών όγκων όφειλε να παράσχει B-Up μοντέλα. Η εν λόγω σύσταση δεν έχει υλοποιηθεί. 42 Σύσταση: Ο ΟΤΕ οφείλει να ενσωματώσει στο κοστολογικό του σύστημα Top Down τα προϊόντα του Εικονικά Μεριζόμενου Αδεσμοποίητου Τοπικού βρόχου (VPU) για όλες τις υπηρεσίες που εμπεριέχουν συνέργειες μεταξύ των δύο συστατικών μερών αυτής της κατηγορίας προϊόντων. Σε περίπτωση μη ενσωμάτωσης των εν λόγω υπηρεσιών στο κοστολογικό του σύστημα λόγω χαμηλών όγκων οφείλει να παράσχει B-Up μοντέλα.
44. Υπολογισμός κόστους υπηρεσιών VDSL Κατά τον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι ο ΟΤΕ εισήγαγε στο top down κοστολογικό του σύστημα τις υπηρεσίες V-Α.ΡΥ.Σ. BRAS/DSLAM από καμπίνα οδού. Παρόλα αυτά, λόγω των χαμηλών όγκων δεν εξάγονται αποτελέσματα από το εν λόγω σύστημα. Σύσταση: Μέχρι να ολοκληρωθεί η υλοποίηση του B-up κοστολογικού συστήματος σύμφωνα με τα οριζόμενα στην σχετική απόφαση της ΕΕΤΤ της ανάλυσης αγοράς 3β, ο ΟΤΕ θα πρέπει να εξάγει τις εν λόγω υπηρεσίες από το top down κοστολογικό του σύστημα, εφόσον αυτές παρουσιάζουν ικανοποιητικούς όγκους.
45. CVRs /CCRs Συστάσεις i. Οι υπολογισμοί των συντεταγμένων όλων των CVRs (Cost Volume Relations) και των CCRs (Cost Cost Relations) πρέπει να επικαιροποιούνται κάθε έτος. Ενέργειες ΟΤΕ: Ορισμένα CVRs και CCRs δεν επικαιροποιήθηκαν. Συνεπώς, η σύσταση παραμένει εν ισχύ. Συμπέρασμα. Οι υπολογισμοί των συντεταγμένων για όλα τα CVRs/CCRs πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στα σχετικά φύλλα εργασίας (excel) και να υποβάλλονται από τον ΟΤΕ προς έλεγχο από τον Ελεγκτή. ii. Σχετικά με την ομογενή κατηγορία κόστους Αποθέματα (Stock), το ελάχιστο σημείο θεωρείται ως το ελάχιστο απόθεμα που χρειάζεται ο ΟΤΕ. Το ελάχιστο απόθεμα εκτιμάται μέσω τηλεφωνικής συνέντευξης με το τμήμα προμηθειών, ωστόσο η εκτίμηση αυτή δεν είναι ικανοποιητική για τους σκοπούς του ελέγχου. Στα επόμενα ΕΚΟΣ πρέπει να παρέχεται από τον ΟΤΕ φύλλο υπολογισμού, όπου θα εμφανίζεται τεκμηριωμένα ο τρόπος υπολογισμού του ελάχιστου αποθέματος. Ενέργειες ΟΤΕ: Ο ΟΤΕ δήλωσε, ότι το CVR του Stock δεν τροποποιήθηκε λόγω έλλειψης χρόνου. Συμπέρασμα: Η σύσταση παραμένει εν ισχύ. iii. Υπάρχουν CVRs που έχουν καμπύλη ως γραφική παράσταση. Παρόλα αυτά, λόγω του τρόπου λειτουργίας του συστήματος LRAIC, η καμπύλη αυτή δεν αναπαράγεται στο σύστημα αλλά αντίθετα παρουσιάζεται σαν ευθεία γραμμή. Συστήνεται όπως ο ΟΤΕ προβεί στις κατάλληλες ενέργειες στο σύστημα που θα του επιτρέπει να αναπαράγει την καμπύλη αυτών των CVRs. Ενέργειες ΟΤΕ: Ο ΟΤΕ δήλωσε ότι θα εκτιμούσε κατά πόσο είναι εφικτή η εφαρμογή του νέου συστήματος. 43 Συμπέρασμα: Η σύσταση παραμένει εν ισχύ. β. Ευρήματα που προέκυψαν κατά τον τρέχοντα κοστολογικό έλεγχο (νέες συστάσεις)22 Retail Increment Στις κατηγορίες που αφορούν/συγκεντρώνουν καθαρά λιανικό κόστος (δηλ Advertising, Billing, Call Centre, Connx TV Content, CPE, Internet Feed, Marketing Retail Bad Debts, Retail Installation Costs, Retail SAC, Retail Sales Costs, Shops), δεν πρέπει να αφαιρείται το λιανικό incremental κόστος στο επίπεδο 850 του κοστολογικού συστήματος από το τελικό 899 επίπεδο. Από τη στιγμή που τα εν λόγω κόστη δεν έχουν κατανεμηθεί σε άλλα increments αφορούν λιανικά κόστη και παραμένουν στο retail increment. Για τους υπόλοιπους λογαριασμούς ισολογισμού που συμπεριλαμβάνονται στο retail increment , θα πρέπει να υπολογιστούν οι εφαρμοστέες δαπάνες, αφαιρώντας τους λογαριασμούς επιπέδου 850 από εκείνους επιπέδου
46. Γ. Ουσιώδη ευρήματα του ελέγχου των Υποδειγμάτων Βottom-Up που υπέβαλε ο ΟΤΕ22 Από την εξέταση της εφαρμογής των συστάσεων του προηγούμενου ελέγχου προέκυψαν τα ακόλουθα:
47. Ενσωμάτωση στο κοστολογικό σύστημα Top Down υπηρεσιών των οποίων τα τέλη εξάγονται μέσω B-Up μοντέλων Σύμφωνα με τις σχετικές Αποφάσεις της ΕΕΤΤ, υπάρχουν συγκεκριμένες υπηρεσίες για τις οποίες ο ΟΤΕ έχει υποχρέωση κοστολόγησης ή/και κοστοστρεφούς τιμολόγησης με βάση κοστολογικό σύστημα Top-down με χρήση μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ. Ωστόσο, ορισμένες από αυτές τις υπηρεσίες είτε δεν ενσωματώθηκαν στο κοστολογικό σύστημα Top-down από τον ΟΤΕ είτε παρόλο που ενσωματώθηκαν, δεν εξήχθησαν αποτελέσματα κατάλληλα για τον προσδιορισμό κοστοστρεφών τελών, λόγο της έλλειψης ικανών όγκων πωλήσεων για τις συγκεκριμένες υπηρεσίες. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ ανέπτυξε bottom-up μοντέλα για τον υπολογισμό του κόστους, τα οποία και υπέβαλε στην ΕΕΤΤ (βλέπε αναλυτικά κατωτέρω κατηγορία μοντέλων BU1). Ο ελεγκτής της ΕΕΤΤ προέβη σε έλεγχο των μοντέλων bottom up, που υπέβαλε ο ΟΤΕ, προς το σκοπό υπολογισμού του κόστους για τις ρυθμιζόμενες αυτές υπηρεσίες., Επιπροσθέτως, υπάρχουν συγκεκριμένες υπηρεσίες για τις οποίες ο ΟΤΕ παρείχε μοντέλα MMEK-TK bottom-up (βλέπε αναλυτικά κατωτέρω