AP844-005

Μαρούσι, 12/03/2018 ΑΠ.: 844/05 ΑΠΟΦΑΣΗ Επιμερισμός του καθαρού κόστους καθολικής υπηρεσίας έτους 2011 Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη: α. Tον Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10-04-2012), ιδίως τα άρθρα 55 επομ. και 64, καθώς και το Παράρτημα VI αυτού, όπως ισχύει. β. Την Οδηγία 2002/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την Καθολική Υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία καθολικής υπηρεσίας) (ΕΕ L 108 της 24-4-2002, σ.91), ως ισχύει τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/136/ΕΚ (ΕΕ L 337 της 18-12-2009, σ.0011). γ. Tην Οδηγία 2009/136/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009 «για τροποποίηση της οδηγίας 2002/22/ΕΚ για την καθολική υπηρεσία και τα δικαιώματα των χρηστών όσον αφορά δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, της οδηγίας 2002/58/ΕΚ σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 για τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που είναι αρμόδιες για την επιβολή της νομοθεσίας για την προστασία των καταναλωτών», L337/111, 18.12.

1. δ. Την υπ’ αριθ. 44035/1626/1-08-2007 Απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Καθορισμός περιεχομένου καθολικής υπηρεσίας» (ΦΕΚ 1481/Β/16-08-2007). ε. Tην υπ’ αριθ. 28120/974/11-05-2007 Απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών «Προϋποθέσεις, κριτήρια επιλογής και διαδικασία για τον καθορισμό παρόχου καθολικής υπηρεσίας» (ΦΕΚ 824/Β/25-05-2007). στ. Την υπ’ αριθ. 31923/1135/24-5-2007 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών «Καθορισμός διαδικασίας επιμερισμού του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας και αποζημίωσης του παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας (καθορισμένη επιχείρηση)» (ΦΕΚ 876/Β/5-6-2007). ζ. Την υπ’ αριθ. 44365/1631/2007 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών «Εξασφάλιση προσιτών 1 τιμολογίων στα πλαίσια παροχής της Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 1618/Β/178-2007). η. Tην απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 556/36/11-03-2010 «Κανονισμός περί Καθορισμού Αρχών Κοστολόγησης της Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 2676/Β/9-11-2011). θ. Την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ. 579/09/12-10-2010 «Κήρυξη της δημοπρασίας για την παροχή υπηρεσιών πληροφοριών ενοποιημένου τηλεφωνικού καταλόγου και καταλόγων συνδρομητών σε έντυπη ή επικουρικά ηλεκτρονική μορφή για το σύνολο της Ελληνικής Επικράτειας ως άγονης και ορισμός του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) ως Υπόχρεου Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας» (ΦΕΚ 1770/B/11-11-2010). ι. Την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 838/19/14-12-2017 «Αποτελέσματα του ελέγχου του υποβληθέντος από την εταιρεία «ΟΤΕ Α.Ε.» υπολογισμού του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας (ΚΚΚΥ) για το έτος 2011». ια. Την υπ’ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7055/Φ.300/19-2-2014 επιστολή ΕΕΤΤ προς τους παρόχους ηλεκτρονικών επικοινωνιών που λειτουργούν υπό καθεστώς γενικής άδειας, με θέμα « Παροχή στοιχείων σύμφωνα με την Υπουργική Απόφαση υπ’ αρ. 31923/1135/24-5-2007». ιβ. Τις απαντητικές επιστολές των παρόχων ηλεκτρονικών επικοινωνιών που λειτουργούν υπό καθεστώς γενικής άδειας και ιδίως τις επιστολές υπ’αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ: 5192/18-3-2014 (ΟΤΕ Α.Ε.), 9351/5-3-2014 (VODAFONE – ΠΑΝΑΦΟΝ ΑΕ), 9260/5-3-2014 (HELLAS ONLINE ΑΕ), 19329/9-5-2014 (ON TELECOMS ΑΕ), 9249/5-3-2014 (NEWSPHONE HELLAS SA), 9251/5-32014 (ΝΟΕΤΡΟΝ ΑΕ), 9672/6-3-2014 (OTESAT –MARITEL A.E. Δορυφορικές και Ναυτιλιακές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.), 34961/14-3-2014 (HELLAS SAT A.E. Δορυφορικών Συστημάτων και Επικοινωνιών) ιγ. Την υπ’ αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 32103/7-3-2018 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και κατόπιν προφορικής εισηγήσεως του Προέδρου ΕΕΤΤ, Καθηγητή Κων/νου Μασσέλου και της Αντιπροέδρου ΕΕΤΤ, Δρ Αγγελικής Σγώρα. Επειδή:
2. Σύμφωνα με το άρθρο 64 του Ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82 Α’) «Κόστος και χρηματοδότηση των υποχρεώσεων Καθολικής Υπηρεσίας» ορίζονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: «
3. Με αποφάσεις των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ., καθορίζονται ο τρόπος χρηματοδότησης της Καθολικής Υπηρεσίας και ο μηχανισμός αποζημίωσης καθορισμένης επιχείρησης για το καθαρό κόστος της Καθολικής Υπηρεσίας, υπό διαφανείς συνθήκες, από τους παρόχους δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Με όμοια απόφαση, κατόπιν εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ., καθορίζεται ο μηχανισμός επιμερισμού, τον οποίο διαχειρίζεται η Ε.Ε.Τ.Τ. ή φορέας ανεξάρτητος από τους δικαιούχους που εποπτεύεται από την Ε.Ε.Τ.Τ., οι αρχές που διέπουν τον ως άνω μηχανισμό, καθώς και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια. Το συνολικό ποσό της αποζημίωσης σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να υπερβαίνει το καθαρό κόστος. Από την υποχρέωση συνεισφοράς μπορούν να εξαιρούνται επιχειρήσεις ο κύκλος 2 εργασιών των οποίων δεν υπερβαίνει ένα εύλογο όριο, το οποίο καθορίζεται στην ίδια απόφαση.
4. Η εισήγηση της Ε.Ε.Τ.Τ. εκδίδεται κατόπιν αιτήματος καθορισμένης επιχείρησης και εφόσον, βάσει του υπολογισμού του καθαρού κόστους, αποφανθεί η Ε.Ε.Τ.Τ. ότι η εν λόγω επιχείρηση υφίσταται αθέμιτη επιβάρυνση. Μόνο το καθαρό κόστος των υποχρεώσεων που θεσπίζονται με τα άρθρα 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61 και 62 του παρόντος μπορεί να χρηματοδοτείται. Συγκεκριμένα, η Ε.Ε.Τ.Τ.: α) υπολογίζει το καθαρό κόστος της υποχρέωσης Καθολικής Υπηρεσίας, λαμβάνοντας υπόψη το αγοραίο όφελος που αποκομίζει μια καθορισμένη επιχείρηση, σύμφωνα με το Παράρτημα VI, Μέρος Α`, ή β) χρησιμοποιεί το καθαρό κόστος παροχής Καθολικής Υπηρεσίας, το οποίο υπολογίζεται με διαδικασία καθορισμού, σύμφωνα με το άρθρο 56 του παρόντος.»
5. Ο μηχανισμός επιμερισμού τηρεί τις αρχές της διαφάνειας, της ελάχιστης δυνατής στρέβλωσης της αγοράς, της αμεροληψίας και της αναλογικότητας, σύμφωνα με τις αρχές του Παραρτήματος VI, Μέρος Β΄ του παρόντος.
6. Με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. προσδιορίζεται χωριστά για κάθε επιχείρηση η επιβάρυνση που σχετίζεται με τον επιμερισμό του κόστους των υποχρεώσεων Καθολικής Υπηρεσίας. Η εν λόγω επιβάρυνση δεν επιβάλλεται σε επιχειρήσεις που δεν παρέχουν υπηρεσίες στην Ελληνική Επικράτεια.
7. Η Ε.Ε.Τ.Τ., με την επιφύλαξη του επιχειρηματικού απορρήτου, δημοσιεύει στον ιστοχώρο της ετήσια έκθεση, στην οποία αναφέρεται το υπολογιζόμενο κόστος των υποχρεώσεων Καθολικής Υπηρεσίας και προσδιορίζονται οι συνεισφορές όλων των ενδιαφερόμενων (υπόχρεων) επιχειρήσεων και το τυχόν αγοραίο όφελος που αποκομίζουν ενδεχομένως οι επιχειρήσεις που έχουν καθοριστεί για την παροχή Καθολικής Υπηρεσίας.»
8. Δυνάμει της προαναφερθείσας εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 64 του Ν.4070, εκδόθηκε η ανωτέρω υπό στ΄ Κοινή Υπουργική Απόφαση, με την οποία ορίζονται τα εξής: «Άρθρο 3: Υπόχρεες Επιχειρήσεις Το Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας επιμερίζεται, σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις της παρούσας, μεταξύ των αδειοδοτημένων παρόχων που παρέχουν Υπηρεσίες Φωνής (κωδικοί υπηρεσιών Β0901, Β0902, Β0904, Β0905, Β0906, Β0907 και Β0909, ως ισχύουν, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Κανονισμό Γενικών Αδειών) ή/και Υπηρεσίες Τηλεηχοπληροφόρησης (κωδικός υπηρεσίας Β0401, ως ισχύει, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Κανονισμό Γενικών Αδειών) ή/και Υπηρεσίες Οπτικής Τηλεπληροφόρησης (κωδικός υπηρεσίας Β0402, ως ισχύει, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Κανονισμό Γενικών Αδειών) ή/και υπηρεσίες πρόσβασης στο Διαδίκτυο (κωδικός υπηρεσίας Β0701, ως ισχύει, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Κανονισμό Γενικών Αδειών) μέσω σταθερών, κινητών ή νομαδικών δικτύων στην ελληνική επικράτεια και των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στους τομείς έκδοσης και διάθεσης τηλεφωνικών καταλόγων ή/και υπηρεσιών τηλεφωνικού καταλόγου (κωδικός υπηρεσίας Β0910, ως ισχύει, σύμφωνα με τον εκάστοτε ισχύοντα Κανονισμό Γενικών Αδειών) και παρέχουν ανάλογες υπηρεσίες στην ελληνική επικράτεια. 3 Άρθρο 4: Κριτήρια συμμετοχής παρόχων στον επιμερισμό του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας
9. Στον επιμερισμό του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας συμμετέχουν μόνο οι υπόχρεες επιχειρήσεις του άρθρου 3, των οποίων ο συνολικός κύκλος εργασιών από παροχή δημοσίων δικτύων ή/και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών διαθέσιμων στο κοινό είναι μεγαλύτερος των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) Ευρώ. Στο συνολικό κύκλο εργασιών των υπόχρεων επιχειρήσεων δεν συμπεριλαμβάνονται οι επιχορηγήσεις που λαμβάνουν τα πρόσωπα από συμμετοχή τους σε προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή αντίστοιχα Εθνικά, όπως επίσης και οι δαπάνες διασύνδεσης και εθνικής περιαγωγής. Για τη συμμετοχή στον επιμερισμό του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας από το συνολικό κύκλο εργασιών αφαιρείται το ποσό των 15.000.000 Ευρώ.
10. Σε περίπτωση υπόχρεων επιχειρήσεων, που βρίσκονται υπό κοινό έλεγχο, το προαναφερθέν όριο των δεκαπέντε εκατομμυρίων (15.000.000) Ευρώ για τη συμμετοχή στον επιμερισμό του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας ελέγχεται με βάση το άθροισμα των εσόδων όλων των υπόχρεων επιχειρήσεων που βρίσκονται υπό κοινό έλεγχο.
11. Το Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας επιμερίζεται στις υπόχρεες επιχειρήσεις του άρθρου 3 κατά την αναλογία συμμετοχής τους στο άθροισμα του κύκλου εργασιών όλων των υπόχρεων επιχειρήσεων του άρθρου 3, όπως αυτός ορίζεται στην παραγρ. 1 του παρόντος.
12. Σε περίπτωση υπόχρεων επιχειρήσεων, που βρίσκονται υπό κοινό έλεγχο, ο υπολογισμός της συμμετοχής στο Καθαρό Κόστος Καθολικής Υπηρεσίας γίνεται αρχικά για το σύνολο των υπόχρεων επιχειρήσεων υπό κοινό έλεγχο και στη συνέχεια η συνεισφορά τους επιμερίζεται σε κάθε μία από αυτές ανάλογα με τον κύκλο εργασιών της στο σύνολο του κύκλου εργασιών όλων των υπόχρεων επιχειρήσεων που βρίσκονται υπό κοινό έλεγχο. Άρθρο 5 : Διαδικασία Επιμερισμού του Καθαρού Κόστους Καθολικής Υπηρεσίας
13. Όταν, κατόπιν αιτήματος αποζημίωσης της καθορισμένης επιχείρησης, η ΕΕΤΤ διαπιστώσει ότι υφίσταται υπερβολική επιβάρυνσή της, οφείλει, εντός τριών