AP870-003

E ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α Signature Not Verified Digitally signed by VARVARA ZACHARAKI Date: 2018.11.26 09:20:58 EET Reason: Signed PDF (embedded) Location: Athens, Ethniko Typografio 62507 ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ 23 Νοεμβρίου 2018 ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. 870/03 Εξέταση των υποβληθέντων προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ αιτημάτων της εταιρείας OTE AE για έγκριση οικονομικών προγραμμάτων με τις ονομασίες: «Cosmote Double Play 24L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV», «Cosmote Double Play 24L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Double Play 24XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV», «Cosmote Double Play 24XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote». Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη: α. Τις διατάξεις του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/2012) «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα 3, 11, 12 στοιχ. α), β) και στ), 41, 43 επ. και 38 αυτού, β. τη Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «σχετικά, με σημαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (2014/710/ΕΕ), ΕΕ L 295/79, γ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/ Β/30-12-2016) «Ορισμός εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επισχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεων αυτών (4ος κύκλος ανάλυσης), δ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/ Β/30-12-2016) «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και υποχρεώσεων αυτών (4ος κύκλος ανάλυσης), Αρ. Φύλλου 5250 ε. το Παράρτημα Ι της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/ 10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/06.04.2011) «Ορισμός των εθνικών αγορών λιανικής των δημοσίως διαθέσιμων τηλεφωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στις εν λόγω αγορές και υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, με την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11-07-2013 (ΦΕΚ 1865/Β/30.07.2013), στ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 792/08/22-12-2016 (ΦΕΚ 4284/Β/30-12-2016) «Απορρύθμιση των αγορών Λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση στην Ελλάδα μέσω γραμμών πρόσβασης: (α) PSTN, ISDN-BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) ISDN PRA, καθώς και άρση των εκεί επιβληθεισών κανονιστικών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 16 παρ. 3 της Οδηγίας 2002/21/ ΕΚ , και παρ. 1 (β) και 44 παρ. 4 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/ Α/10-04-2012), ως ισχύουν, ζ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10-4-2014 «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β/28-4-2014), η. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 825/03/07-09-2017 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (OTE A.E.) Ετών 2016 και 2017 (με απολογιστικά στοιχεία 2014, 2015) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού», θ. την απόφαση ΕΕΤΤ 675/009/11-12-2012 (ΦΕΚ 3402/ Β/20-12-2012) «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς OTE 2012 για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Σχετικές Υπηρεσίες, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/013/28.07.2011 (ΦΕΚ 1908/ Β/30.08.2011)», ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 697/20/18-07-2013 (ΦΕΚ 1889/ Β/01-08-2013) Τροποποίηση των όρων παροχής από την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (OTE A.E.)» της υπηρεσίας χονδρικής με την ονομασία 62508 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Virtual Partial Unbundled Loop (VPU) ή Εικονικά Μερικά Αδεσμοποίητος Βρόχος (ΕΜΑ), βάσει της υποχρέωσης του OTE από το άρθρο 4 της απόφασης της ΕΕΤΤ 673/02/20.11.2012 (ΦΕΚ 3090/Β/22.11.2012) και τροποποίηση των σχετικών Διατάξεων της απόφασης της ΕΕΤΤ 675/09/11-12-2012 (ΦΕΚ 3402/Β/20-12-2012)», ως ισχύει τροποποιηθείσα, ια. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 675/010/11.12.2012 (ΦΕΚ 3330/Β/12.12.2012) «Ορισμός Αγοράς Τερματισμού Φωνητικών Κλήσεων σε Μεμονωμένα Δίκτυα Κινητών Επικοινωνιών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης)», ιβ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 791/04/15-12-2016 (ΦΕΚ 77/Β/20-01-2017) «Τροποποίηση του Παραρτήματος 24 της Προσφοράς Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και Σχετικές Υπηρεσίες (ΑΠΤΒ) RUÓ 2012, όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα», ιγ. τις αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών με αριθμούς 1105/2017 και 1106/2017, ιδ. την αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ 7010/Φ960/29-05-2018 επιστολή της OTE AE με θέμα «Προωθητικές ενέργειες Cosmote Double Play 24L/XL με 24μηνη δέσμευση», ιε. την αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ 7009/Φ960/29-05-2018 επιστολή της OTE AE με θέμα: «Έγκριση παροχής Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote» σε προγράμματα Double Play», ιστ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, ούτε εις βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕΤΤ, ιζ. τη με αριθμ. 32704/24-10-2018 εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου και της Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ Κ. Μασσέλου και Α. Σγώρα, επειδή:

1. Ιστορικό - Πραγματικά περιστατικά 1.1 Η εταιρεία OTE Α.Ε. με την αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ 7010/ Φ960/24-07-2018 επιστολή της, αιτείται την έγκριση των οικονομικών προγραμμάτων: Cosmote Double Play 24L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV και Cosmote Double Play 24XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV. Η εταιρεία OTE Α.Ε. με την αριθμ. ΕΜΠ. ΥΠΗΡ 7009/ Φ960/24-07-2018 επιστολή της, αιτείται την έγκριση της προωθητικής ενέργειας Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote στα ανωτέρω προγράμματα Double Play. Σε κάθε πρόγραμμα που συμμετέχει στην προωθητική ενέργεια 1000 λεπτά προς κινητά Cosmote, παρέχονται έως 1000 λεπτά δωρεάν χρόνου ομιλίας ανά μήνα για κλήσεις από το σταθερό τηλέφωνο του πελάτη προς 1 έως 4 κινητά τηλέφωνα Cosmote, τα οποία θα δηλώσει κατ’ επιλογήν του. Το βήμα αποχρέωσης των 1000 αυτών λεπτών θα είναι το λεπτό, ενώ μετά την εξάντληση τους, οι πελάτες θα χρεώνονται σύμφωνα με τους όρους του προγράμματος που διαθέτουν. Επίσης, διευκρινίζεται ότι οι παραπάνω αριθμοί δεν είναι απαραίτητο να σχετίζονται με το ίδιο ΑΦΜ, δηλαδή δεν είναι απαραίτητο να ανήκουν στον ίδιο συνδρομητή. Όπως είναι φυσικό, στην τυπική περίπτωση αναμένεται οι αριθμοί αυτοί Τεύχος Β’ 5250/23.11.2018 να αντιστοιχούν σε παραπάνω από ένα συνδρομητή. Περαιτέρω, δεν είναι απαραίτητο έστω ένας από τους παραπάνω αριθμούς να ανήκει στο συνδρομητή που θα πάρει το «Cosmote 1000 προς κινητά Cosmote».
2. Εφαρμοστέες Διατάξεις - Νομική Εκτίμηση 2.1 Η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη τις αρμοδιότητές της εκ του ν. 4070/2012 και ιδίως τα άρθρα 12 παρ. 1 (εδ. α’, ι΄, ιβ’, ιστ’, κστ’), καθώς και τα άρθρα 16, 17, 38 και 41 έως 53 αυτού, με την απόφασή της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/ 22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2017), που εκδόθηκε στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς 3 α της ισχύουσας Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις σχετικές αγορές, όρισε την εταιρεία «OTE AE» ως επιχείρηση με σημαντική ισχύ στην χονδρική αγορά τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών». Με το άρθρο 4 του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της ως άνω απόφασης, της επιβλήθηκε η κανονιστική υποχρέωση Αμεροληψίας (μη διακριτικής μεταχείρισης), η οποία περιλαμβάνει μεταξύ άλλων, στην παράγραφο 4.8, την «υποχρέωση να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, σύμφωνα με την οποία: «4.8.
3. O OTE, κάθε φορά που προτίθεται να διαθέσει εμπορικά ένα προϊόν λιανικής (είτε μεμονωμένα είτε ως τμήμα ενός πακέτου υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόμενου σταδίου στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση καθώς και σε περιπτώσεις που επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου προϊόντος/πακέτου εκ των ανωτέρω, υποχρεούται να προβεί σε προηγούμενη κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ της πρότασης του, συνοδευόμενης με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. O OTE φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί συμπίεση περιθωρίου. Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου δεν αφορά λιανικές υπηρεσίες ISDN PRA. 4.8.2 Η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις ως άνω αρχές σε όλες τις περιπτώσεις σύζευξης προϊόντων των συνδεδεμένων κατάντη αγορών στην υπό ανάλυση αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, είτε αυτές αφορούν σύζευξη υπηρεσιών/προϊόντων των ως άνω αγορών, μόνων ή με άλλα προϊόντα, ανεξαρτήτως του εάν προσδιορίζονται ή όχι ως υπηρεσίες/προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών (δηλ. στον έλεγχο υπόκειται και η περίπτωση που στο bundle περιλαμβάνονται προϊόντα/υπηρεσίες που δεν αποτελούν υπηρεσίες/προϊόντα ηλεκτρονικών επικοινωνιών). 4.8.3 Η ΕΕΤΤ, μετά από έλεγχο, δύναται να εγκρίνει, να εγκρίνει υπό όρους ή να απορρίψει την εκάστοτε πρόταση του OTE. Σε περίπτωση έγκρισης, η δυνατότητα εφαρμογής της πρότασης θα συνοδεύεται με την υποχρέωση του OTE vα παρέχει στην ΕΕΤΤ απολογιστικά στοιχεία από τη διάθεση του προϊόντος, ανά ορισμένα τακτά διαστήματα, προκειμένου να ελέγχεται η συμμόρφωση του με τις ανωτέρω υποχρεώσεις. O OTE δεν θα προβαίνει σε οποιαδήποτε ανακοίνωση της πρότασης του πριν την έγκριση της ΕΕΤΤ. 4.8.4 Ο έλεγχος της συμπίεσης περιθωρίου θα υλοποιείται από την ΕΕΤΤ με βάση κατάλληλη μεθοδολογία, η οποία θα καθορισθεί κατόπιν δημόσιας διαβούλευ- Τεύχος Β’ 5250/23.11.2018 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ σης όλων των ενδιαφερομένων μερών, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 45 του ν. 4070/2012 και 16 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ. Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης περιθωρίου εφαρμόζεται η μεταβατική διάταξη του άρθρου Γ. 4 της παρούσας. » 2.
4. Σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη του άρθρου Γ.4 της ως άνω απόφασης προβλέπεται ότι: «Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης περιθωρίου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 4.8.4 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, χρησιμοποιείται η μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.3.2011 (ΦΕΚ 533/6.4.2011)». 2.
5. Περαιτέρω με την ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30.12.2016), στο πλαίσιο του 4ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς 3β της ισχύουσας Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις σχετικές αγορές, όρισε την εταιρεία OTE Α.Ε. ως επιχείρηση με ΣΙΑ στη χονδρική αγορά κεντρικής πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, που περιλαμβάνει τόσο τις υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου χαλκού, όσο και τις υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου οπτικών ινών, για το σκοπό παροχής ευρυζωνικών δικτύων και της επέβαλε μία σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων. Μεταξύ άλλων, με το άρθρο 4.
6. της εν λόγω απόφασης, της επιβλήθηκε η κανονιστική υποχρέωση «να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση, σύμφωνα με την οποία κάθε φορά που προτίθεται να διαθέσει εμπορικά ένα προϊόν λιανικής (είτε μεμονωμένα είτε ως τμήμα ενός πακέτου υπηρεσιών-bundle) το οποίο ανήκει στις λιανικές αγορές επόμενου σταδίου στην αγορά Χονδρικής Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση καθώς και σε περιπτώσεις που επιθυμεί να τροποποιήσει τους όρους κάποιου προϊόντος/πακέτου εκ των ανωτέρω, υποχρεούται να προβεί σε προηγούμενη κοινοποίηση στην ΕΕΤΤ της πρότασης του, συνοδευόμενης με όλα τα απαραίτητα στοιχεία. O OTE φέρει το βάρος της απόδειξης ότι η πρόταση του δεν προκαλεί συμπίεση περιθωρίου.». Τα άρθρα 4.7.
7. 4.7.
8. εξειδικεύουν την εν λόγω υποχρέωση της εταιρείας OTE AE, συμφώνως προς όσα ορίζει η προαναφερόμενη απόφαση ΑΠ 792/07/22-12-2016 της ΕΕΤΤ και προβλέπει ομοίως, στη μεταβατική διάταξη του άρθρου Γ.4 αυτής, ότι: «Κατά το μεταβατικό στάδιο, μέχρι την οριστικοποίηση της μεθοδολογίας, για τον έλεγχο της συμπίεσης περιθωρίου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο άρθρο 4.8.4 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, χρησιμοποιείται η μεθοδολογία του Παραρτήματος Ι της ΑΠ ΕΕΤΤ 595/013/10.3.2011 (ΦΕΚ 533/6.4.2011 )». 2.5 Σύμφωνα με τις ανωτέρω σχετ. ιγ’ αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών 1105/2017 και 1106/2017, σκέψεις 14 και 16, οι εταιρείες OTE ΑΕ και COSMOTE ΑΕ αποτελούν ενιαία οικονομική οντότητα, και «
9. [.. .]το γεγονός αυτό έχει σημασία όχι μόνο για την ex post ρύθμιση αλλά και για την ex ante, [...] Και τούτο διότι, οι κανόνες περί ανταγωνισμού της Συνθήκης ΕΚ συμπληρώνουν συναφώς, μέσω ex post ελέγχου, το ρυθμιστικό πλαίσιο που 62509 έχει θεσπίσει ο νομοθέτης τη Ένωσης ώστε να ρυθμίσει ex ante τις τηλεπικοινωνιακές αγορές (C-280/08, σκ. 92) προκειμένου να λειτουργούν αυτές ομαλώς και για τούτο δεν υπάρχει λόγος διαφοροποίησης ως προς την έννοια της ενιαίας οντότητας της επιχείρησης μεταξύ ex ante και ex post ρύθμισης.[...]» και «16.[...]β) η «OTE ΑΕ» όφειλε να ζητήσει και να λάβει έγκριση από την ΕΕΤΤ πριν από τη διάθεση στο κοινό της αλληλένδετης πώλησης («bundling») των προαναφερθεισών υπηρεσιών σταθερής τηλεφωνίας με υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας της θυγατρικής της εταιρείας «COSMOTE ΑΕ».»
10. Υπαγωγή πραγματικών περιστατικών - Αξιολόγηση της συμπεριφοράς της εταιρείας OTE A.E. με βάση το δίκαιο των τηλεπικοινωνιών (ex-ante). 3.
11. Η εταιρεία OTE A.E. κοινοποίησε, ως όφειλε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 4.
12. του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016) και το άρθρο 4.
13. του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30.12.2016), τις προτεινόμενες οικονομικές προσφορές της στην ΕΕΤΤ, παρέχοντας τα απαραίτητα στοιχεία. Τα υποβληθέντα οικονομικά προγράμματα αποτελούν πακέτα «συνδυαστικών υπηρεσιών» (bundling - multi product rebate scheme), που περιλαμβάνουν τις κάτωθι υπηρεσίες (Α) πρόσβασης στο PSTN και ISDN BRA δίκτυο, (Β) κλήσεων από σταθερό σε κινητό, (Γ) υπηρεσίες αστικο-υπεραστικής κίνησης εντός και εκτός δικτύου OTE και (Δ) ευρυζωνικής πρόσβασης στο διαδίκτυο. 3.
14. Προκειμένου να εκτιμηθεί κατά πόσο με την εν λόγω οικονομική προσφορά, η εταιρεία OTE A.E. δύναται να προβαίνει σε «συμπίεση περιθωρίου», η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος (ΕΕΟ- Equally Efficient Operator) θα ήταν σε θέση να ανταγωνιστεί επικερδώς τη δεσμοποιημένη προσφορά, χρησιμοποιώντας τις σχετικές χονδρικές υπηρεσίες που παρέχονται από τον κυρίαρχο πάροχο (SMP), στις διαφορετικές λιανικές αγορές. Κατά τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου η ΕΕΤΤ εξέτασε εάν το έσοδο ενός ισοδύναμα αποδοτικού παρόχου είναι χαμηλότερο από το μακροπρόθεσμο επαυξητικό κόστος. Στην ανάλυση που διεξήχθη η ΕΕΤΤ εξέτασε ένα ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο, ο οποίος για να παράσχει ένα παρόμοιο προϊόν θα χρησιμοποιούσε την οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου, η οποία αντιπροσωπεύει το βέλτιστο συνδυασμό μεταξύ άμεσης και έμμεσης πρόσβασης καθώς επίσης και όλων των άλλων στοιχείων κόστους. Ο στόχος του εν λόγω ελέγχου είναι να καθοριστεί εάν ένας ισοδύναμα αποδοτικός πάροχος μπορεί να ανταγωνιστεί τη συγκεκριμένη οικονομική προσφορά της εταιρείας OTE Α.Ε. στην λιανική αγορά (downstream) χρησιμοποιώντας τις χονδρικές (upstream) εισροές για τις συνδυαστικές υπηρεσίες (bundled). Από τον έλεγχο προέκυψε ότι για έναν ισοδύναμα αποδοτικό πάροχο ο οποίος θα επιλέξει την οικονομικότερη γι’ αυτόν επιλογή δικτύου το περιθώριο για κάθε ένα από τα κατωτέρω οικονομικά προγράμματα είναι θετικό και ανέρχεται σε: 62510 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ • Cosmote Double Play 24L- με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών -Παραλλαγή τιμών IV PSTN: ...% • Cosmote Double Play 24L- με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών -Παραλλαγή τιμών IV ISDN: ....% • Cosmote Double Play 24L- με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών -Παραλλαγή τιμών IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote» PSTN: ....% • Cosmote Double Play 24L- με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών -Παραλλαγή τιμών IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote ISDN: ....% • Cosmote Double Play 24XL- με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών -Παραλλαγή τιμών IV PSTN: ....% • Cosmote Double Play 24XL- με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών -Παραλλαγή τιμών IV ISDN: ....% • Cosmote Double Play 24XL- με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών -Παραλλαγή τιμών IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote» PSTN: ....% • Cosmote Double Play 24XL- με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών -Παραλλαγή τιμών IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote ISDN: ....% (βλ. Παράρτημα Α).
15. Τελικά Συμπεράσματα Εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι η εξετασθείσα συμπεριφορά της εταιρείας OTE A.E., ήτοι τα υποβληθέντα προς έλεγχο οικονομικά προγράμματα με τις ονομασίες: «Cosmote Double Play 24L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV», «Cosmote Double Play 24L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Double Play 24XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV», «Cosmote Double Play 24XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», δεν αποτελεί πρακτική «συμπίεσης περιθωρίου» για τους εναλλακτικούς παρόχους κι επομένως δεν παραβιάζει την υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης που της έχει επιβληθεί, σύμφωνα με το άρθρο 4.
16. του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016) και το άρθρο 4.
17. του Κεφαλαίου III «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/ 22.12.2016). Για όλους τους ανωτέρω λόγους, αποφασίζει:
18. Εγκρίνει τη διάθεση των υποβληθέντων οικονομικών προγραμμάτων της εταιρείας OTE Α.Ε. με τις ονομασίες «Cosmote Double Play 24L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV», «Cosmote Double Play 24L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών -Παραλλαγή τιμών IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», «Cosmote Double Play 24XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Παραλλαγή τιμών IV», «Cosmote Double Play 24XL με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών - Πα- Τεύχος Β’ 5250/23.11.2018 ραλλαγή τιμών IV με προωθητική ενέργεια Cosmote Home 1000 προς κινητά Cosmote», μέχρι την εξάντληση του αναμενόμενου αριθμού πελατών.
19. Ορίζει ότι η διάθεση των ανωτέρω (υπό 1) οικονομικών προγραμμάτων εγκρίνεται με τους ακόλουθους όρους και χαρακτηριστικά: 2.1 Cosmote Double Play 24L με ελάχιστη περίοδο παραμονής 24 μηνών -Παραλλαγή τιμών IV Υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στην τιμή του προγράμματος: • Τηλεφωνική γραμμή. • Ευρυζωνική πρόσβαση στο διαδίκτυο ταχύτητας έως 24 Mbps. • Απεριόριστες αστικοϋπεραστικές κλήσεις εντός και εκτός δικτύου OTE. • 120 λεπτά κλήσεων προς εθνικά κινητά. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου θα χρεώνονται με ενιαία τιμή 0,19969€/min προ φόρων. Το βήμα χρέωσης των κλήσεων θα είναι το λεπτό, ενώ τυχόν κλάσμα λεπτού, θα υπολογίζεται ως ακέραιο λεπτό. • Η τιμή διάθεσης του προγράμματος παρουσιάζεται παρακάτω: Cosmote Double Play 24L Τιμή (€) με ελάχιστη περίοδο χωρίς παραμονής 24 μηνών ΦΠΑ Παραλλαγή τιμών IV Τηλεφωνική Γραμμή Τηλεφωνική Γραμμή με δύο κανάλια Αρχικοί 24 μήνες μειωμένη τιμή 20,66 Μετά τους 24 μήνες κανονική τιμή 40,320 Αρχικοί 24 μήνες μειωμένη τιμή 25,27 Μετά τους 24 μήνες κανονική τιμή 44,928 • Οι αναμενόμενοι πελάτες ανέρχονται σε... • Η ελάχιστη περίοδος παραμονής του πελάτη στο πρόγραμμα είναι εικοσιτέσσερις