AP899-001

Μαρούσι, 21-06-2019 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 899/001 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη απόφασης επί του με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7212/07.02.2018 αιτήματος για από κοινού εκμετάλλευση δικαιώματος χρήσης σύμφωνα με το άρθρο 25 του Ν.4070/2012, των εταιρειών «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.» και «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη : α) Τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημόσιων Έργων και άλλες διατάξεις», ιδίως τα άρθρα, 12 και 25 αυτού, (ΦΕΚ 82/Α/10-4-2012), β) Το Ν. 3959/2011 «Προστασία του ελεύθερου ανταγωνισμού» (ΦΕΚ 93/Α/20-4-2011), ως ισχύει, γ) Την Κοινή Υπουργική Απόφαση οικ.1900/51/Φ211 «Εθνικός Κανονισμός Κατανομής Ζωνών Συχνοτήτων» (ΦΕΚ 105/Β΄/27.1.2016). δ) Την Απόφαση της Επιτροπής (ΕΕ) 2008/477/ΕΚ της 13ης Ιουνίου 2008 σχετικά με την εναρμόνιση της ζώνης συχνότητας 2 500-2 690 MHz για επίγεια συστήματα παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Κοινότητα, ε) Τον με ΑΡ.ΑΠ. 428/13/2007/29-03-2007 «Κανονισμό Μεταβίβασης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων» (ΦΕΚ 638/Β/27-04-2007), ως ισχύει, στ) Tην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 676/30/20-12-2012 «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» (ΦΕΚ 110/Β/24-01-2013) όπως εκάστοτε ισχύει. ζ) Tην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 721/2/12-06-2014 «Κανονισμός Όρων Χρήσης Μεμονωμένων Ραδιοσυχνοτήτων ή Ζωνών Ραδιοσυχνοτήτων» (ΦΕΚ 1713/B/26-06-2014) όπως ισχύει. η) Την Απόφαση της ΕΕΤΤ με αρ. ΑΠ. ΕΕΤΤ 738/1/30-10-2014 με την οποία χορηγήθηκε στην εταιρεία «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» δικαίωμα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων στη ζώνη ραδιοσυχνοτήτων 25002690MHz. 1 θ) Την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 729/2/1-8-2014 «Έγκριση Τεύχους Προκήρυξης για τη Χορήγηση Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων στις Ζώνες 800 MHz και 2600 MHz». ι) Τη με Αρ. ΑΠ. ΕΕΤΤ 738/1/30-10-2014 με την οποία χορηγείται δικαίωμα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων στην εταιρεία «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» στη ζώνη ραδιοσυχνοτήτων 2500-2690MHz. ια) Το με Αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7212/7.2.18 αίτημα για από κοινού εκμετάλλευση δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων της COSMOTE, των εταιρειών «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.» και «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.». ιβ) Την με αρ. πρωτ. 21526/18.7.2018 επιστολή της ΕΕΤΤ με θέμα «Απάντηση στο αίτημα για από κοινού εκμετάλλευση δικαιώματός χρήσης ραδιοσυχνοτήτων της Cosmote.» ιγ) Την με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7087/Φ.960/24.07.2018 απαντητική επιστολή της «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.» με θέμα «Από κοινού εκμετάλλευση δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων «COSMOTEΚινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.». ιδ) Την με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7301/Φ.960/21.01.2019 επιστολή του Ομίλου Εταιρειών ΟΤΕ με θέμα «Από κοινού εκμετάλλευση δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων της Cosmote», ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ΟΤΙ: Ι. Περιεχόμενο του αιτήματος Έγκρισης Με το ανωτέρω υπό (ια) σχετικό οι εταιρείες «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.» και «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» υπέβαλαν αίτημα από κοινού εκμετάλλευσης του δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που χορηγήθηκε στην εταιρεία «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» στη ζώνη ραδιοσυχνοτήτων 2500-2690MHz με την αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 738/1/30-10-2014 αναφέροντας μεταξύ άλλων: «Το Δικαίωμα Χρήσης θα χρησιμοποιηθεί από τον ΟΤΕ για την εγκατάσταση, λειτουργία και εκμετάλλευση Επίγειου Δικτύου Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών μέσω του οποίου θα παρέχονται Δημόσιες Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. Ο ΟΤΕ διαθέτει εμπειρία πλέον των πενήντα ετών και τεχνογνωσία στο σχεδιασμό, κατασκευή και λειτουργία δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών που εγγυάται την αποδοτική χρήση του φάσματος που θα χρησιμοποιήσει. Σημειώνεται ότι κατά την από κοινού εκμετάλλευση του Δικαιώματος Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων, οι εταιρείες ΟΤΕ και COSMOTE από κοινού, θα τηρούν πιστά τους όρους και τις υποχρεώσεις που αναφέρονται στην Απόφαση ΑΠ. ΕΕΤΤ 738/1/30-10-2014, όπως εκάστοτε ισχύει, με την οποία χορηγήθηκε το Δικαίωμα Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων στην COSMOTE και θα συμμορφώνεται πλήρως με την κείμενη νομοθεσία». 2 ΙΙ. Νομικό Πλαίσιο

1. Σύμφωνα με το Άρθρο 12 του Ν.4070/2012 με τίτλο «Αρμοδιότητες της Ε.Ε.Τ.Τ» «Η Ε.Ε.Τ.Τ. έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες ως προς τα ζητήματα που αφορούν τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες: «……..στ) Μεριμνά για την τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών και εφαρμόζει τις διατάξεις του ν. 3959/2011 (Α΄93), σε σχέση με την άσκηση των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς και τις διατάξεις των άρθρων 101 και 102 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ενοποιημένη Απόδοση), καθώς και τον Κανονισμό 1/2003/ΕΚ (L 001). Η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να ζητά τη συνδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού σε όσες περιπτώσεις κρίνει αναγκαίο..». η) Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για το σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμούς, οι οποίοι ρυθμίζουν κάθε σχετικό θέμα και ιδίως τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις καθορισμού των ραδιοσυχνοτήτων για τις οποίες απαιτούνται ατομικά δικαιώματα χρήσης, τους όρους και τις προϋποθέσεις υπό τους οποίους χορηγούνται τα ατομικά δικαιώματα χρήσης, πότε ανακαλείται η απόφαση αυτή, τους όρους χρήσης και εκμετάλλευσης του ατομικού αυτού δικαιώματος, περιλαμβανομένων και των όρων που αφορούν στη μεταβίβαση ή εκμίσθωση ή χρήση ραδιοσυχνοτήτων, ή μέρους αυτών, οι οποίες έχουν εκχωρηθεί ή απονεμηθεί και την ανάκληση των σχετικών αποφάσεων. ιθ) Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.
2. H Απόφαση της ΕΕΤΤ με αρ. ΑΠ. ΕΕΤΤ 738/1/30-10-2014 με την οποία χορηγήθηκε στην εταιρεία «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» δικαίωμα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων στη ζώνη ραδιοσυχνοτήτων 25002690MHz, ορίζει στο Άρθρο 2 αυτής αναφορικά με το χορηγηθέν δικαίωμα: « Αντικείμενο
3. Με την παρούσα χορηγείται σε μη αποκλειστική βάση στον Κάτοχο του Δικαιώματος Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων το τμήμα του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων που αναγράφεται στο Παράρτημα Α1 της παρούσας με σκοπό την εγκατάσταση, λειτουργία και εκμετάλλευση Επίγειου Δημόσιου Δικτύου Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών μέσω του οποίου θα παρέχονται στην Ελληνική Επικράτεια Δημόσιες Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών σύμφωνα με την Απόφαση 2008/477/ΕΚ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 13ης Ιουνίου 2008, και όπως εκάστοτε ισχύει, σχετικά με την εναρμόνιση της ζώνης 2600 ΜΗz στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
4. Ο Κάτοχος του Δικαιώματος Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων οφείλει να κάνει χρήση αυτού σύμφωνα 3 με τους όρους της παρούσας Απόφασης και των Παραρτημάτων αυτής.»
5. Ακολούθως εφαρμοστέα είναι ιδίως τα άρθρα 4, 5 και 6 που ορίζουν τις Υποχρεώσεις του Κατόχους, τους Τεχνικούς και Λειτουργικούς Όρους και τις Υποχρεώσεις Ανάπτυξης δικτύου, αντίστοιχα.
6. Αναφορικά με το θέμα της από κοινού χρήσης (συνεκμετάλλευσης) του δικαιώματος η Απόφαση χορήγησης του δικαιώματος ορίζει στο άρθρο 9 αυτής τα ακόλουθα: «Άρθρο 9 Μεταβίβαση, Εκμίσθωση, Συνεκμετάλλευση και Μεταβολή Ελέγχου Ο Κάτοχος του Δικαιώματος Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων δύναται να προβεί σε μεταβίβαση ή εκμίσθωση του Δικαιώματος ή τμήματος αυτού, σύμφωνα με τις διατάξεις του Άρθρου 25 του Ν.4070/2012.»
7. Στο N. 4070/2012, άρθρο 25 , με τίτλο «Μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων» ορίζεται: «
8. Η μεταβίβαση, η εκμίσθωση, η αλλαγή του δικαιούχου ή η αλλαγή ελέγχου του δικαιούχου δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων εν όλω ή εν μέρει γίνεται με έγκριση της Ε.Ε.Τ.Τ., κατόπιν κοινής αίτησης της επιχείρησης στην οποία έχουν χορηγηθεί τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων και του μελλοντικού δικαιούχου. Απαραίτητη προϋπόθεση για τη μεταβίβαση είναι η σωρευτική συνδρομή των κατωτέρω: α) να μην αλλάζει η χρήση των ραδιοσυχνοτήτων, εφόσον πρόκειται για ραδιοσυχνότητες των οποίων η χρήση έχει εναρμονισθεί μέσω της εφαρμογής της απόφασης 676/2002/ΕΚ ή άλλων κοινοτικών μέτρων, ραδιοσυχνοτήτων, οι οποίοι είχαν επιβληθεί στον προηγούμενο δικαιούχο, β) ο νέος δικαιούχος να τηρεί τους όρους χρήσης των ραδιοσυχνοτήτων, οι οποίοι είχαν υποβληθεί στον προηγούμενο πάροχο, γ) εφόσον πρόκειται για ραδιοσυχνότητες οι οποίες υπόκεινται σε διεθνείς διαδικασίες συντονισμού, ο νέος δικαιούχος να συνεχίσει να παρέχει την υποστήριξή του στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων για την ολοκλήρωση των διαδικασιών αυτών.
9. Κατά την έγκριση της μεταβίβασης η Ε.Ε.Τ.Τ. διασφαλίζει ότι: α) δεν παραβιάζονται οι διατάξεις περί προστασίας του ανταγωνισμού, β) ο νέος δικαιούχος πληροί όσες από τις προϋποθέσεις -υπό τις οποίες καταρχήν χορηγήθηκαν τα εν λόγω δικαιώματα- κρίνονται αναγκαίες, λαμβάνοντας υπόψη, ενδεικτικά, την εξέλιξη της τεχνολογίας, το χρόνο χορήγησης των δικαιωμάτων, την ανάπτυξη των δικτύων και το επίπεδο του ανταγωνισμού.
10. Η έγκριση αυτή κοινοποιείται εγγράφως στις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις και δημοσιεύεται στον ιστοχώρο της Ε.Ε.Τ.Τ.».
11. Περαιτέρω, ο υφιστάμενος Κανονισμός Μεταβίβασης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων (428/13/29-3-07, ΦΕΚ 683 Β’ 2007), εξεδόθη επί τη βάσει της εξουσιοδοτικής διάταξης του προϊσχύοντος Ν. 3431/2006 και συγκεκριμένα το άρθρο 12 στοιχ. ιη αυτού, σε συνδυασμό με το άρθρο 4
12. Μετά την κατάργηση του Ν. 3431/2006 από τον Ν. 4070/2012 (άρθρο 80 παρ. 2 περίπτωση α), ο ως άνω Κανονισμός παραμένει σε ισχύ, δυνάμει του άρθρου 79 παρ. 61 του Ν. 4070, στο μέτρο που δεν αντιβαίνει με τις διατάξεις του ισχύοντος νόμου. Επίσης εφαρμόζεται το άρθρο 79 παρ. 8 του 4070/
13. Ώστε, δεν εφαρμόζεται το άρθρο 26 του Ν.3431/2006, όπου γίνεται παραπομπή σε αυτό από τον εν λόγω Κανονισμό, αλλά η αντίστοιχη επί του θέματος , ισχύουσα ρύθμιση του άρθρου 25 του Ν. 4070/2012 και οι προϋποθέσεις που θέτει η εν λόγω διάταξη. Ο δε Κανονισμός Μεταβίβασης ερμηνεύεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.4070/2012, τυχόν δε αντίθετες στον 4070/2012 διατάξεις θεωρούνται καταργηθείσες. Ειδικότερα, η ΑΠ. ΕΕΤΤ 428/13/2007/29-032007 «Κανονισμός Μεταβίβασης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων» της ΕΕΤΤ, ορίζει περαιτέρω στο άρθρο 4 αυτού τα ακόλουθα: “
14. Κατά τη μεταβίβαση δικαιώματος χρήσης, τα δικαιώματα, οι όροι και οι υποχρεώσεις που συνοδεύουν ή/και απορρέουν από το εν λόγω δικαίωμα μεταβιβάζονται εξ ολοκλήρου στο πρόσωπο που αποκτά το δικαίωμα και καθίσταται δικαιούχος αυτού.
15. Κατά τη μεταβίβαση δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, δύναται να μεταβιβάζονται και τα κεραιοσυστήματα που χρησιμοποιούνται σε σχέση με τις υπό μεταβίβαση ραδιοσυχνότητες, εφόσον τα κεραιοσυστήματα αυτά έχουν αδειοδοτηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας και έχει εξασφαλισθεί η συναίνεση του εκμισθωτή του χώρου εγκατάστασης των κεραιοσυστημάτων. Επίσης, ο νέος κάτοχος του δικαιώματος χρήσης δύναται να προσδιορίζει με αίτηση του τυχόν κατατεθειμένα από τον αρχικό κάτοχο αιτήματα αδειοδότησης κεραιοσυστημάτων των οποίων την αδειοδότηση επιθυμεί να ολοκληρώσει.
16. Ετήσια τέλη χρήσης φάσματος που τυχόν απαιτούνται για το ημερολογιακό έτος που πραγματοποιήθηκε η μεταβίβαση βάσει της κείμενης νομοθεσίας, βαρύνουν το πρόσωπο που είναι κάτοχος του δικαιώματος την 1η Ιανουαρίου του ημερολογιακού έτους εντός του οποίου έλαβε χώρα η μεταβίβαση. Τέλη που καταβλήθηκαν δυνάμει της συγκεκριμένης διάταξης δεν επιστρέφονται στον αρχικό δικαιούχο μετά τη μεταβίβαση του δικαιώματος στο νέο δικαιούχο.”
17. Ο ίδιος Κανονισμός προβλέπει και την σχετική διαδικασία Έγκρισης Μεταβίβασης ή εκμίσθωσης ή από κοινού εκμετάλλευσης, στο άρθρο 6 αυτού με τίτλο «Διαδικασία Έγκρισης Μεταβίβασης ή Εκμίσθωσης ή από Κοινού Εκμετάλλευσης» ως εξής: Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη: «
18. Προγενέστερες Αποφάσεις ή Πράξεις της Ε.Ε.Τ.Τ. και του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων παραμένουν εν ισχύ στο μέτρο που δεν αντιβαίνουν με τις διατάξεις του παρόντος.» 2 Σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη: «
19. Σε περίπτωση που λόγω της αλλαγής αρίθμησης προγενέστερα νομοθετήματα αναφέρονται σε άρθρα που δεν έχουν σχέση με την προσδοκώμενη ρύθμιση, ισχύει η νέα αρίθμηση.» 1 5 «
20. Η μεταβίβαση ή εκμίσθωση δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων πρέπει να γνωστοποιείται στην ΕΕΤΤ (εφεξής αίτημα) και τίθεται σε εφαρμογή μόνο μετά την έγκρισή της.
21. Για την υποβολή και εξέταση αιτήματος ακολουθείται η εξής διαδικασία: α) Τα ενδιαφερόμενα μέρη υποβάλλουν από κοινού αίτηση στην ΕΕΤΤ μαζί με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά που αναφέρονται στο Παράρτημα Α του παρόντος. Η ΕΕΤΤ δύναται να δημοσιεύει υπόδειγμα αίτησης στο ιστοπεδίο της. Η ΕΕΤΤ δύναται να ζητά κάθε πρόσθετο στοιχείο που κρίνει απαραίτητο για την αξιολόγηση του αιτήματος. β) Σε περίπτωση που η αίτηση δεν είναι πλήρης, η ΕΕΤΤ ζητεί από τους αιτούντες τη συμπλήρωση αυτής εντός συγκεκριμένης προθεσμίας η οποία δεν δύναται να υπερβαίνει τις 30 ημέρες. Σε περίπτωση μη συμπλήρωσης της αίτησης μετά την παρέλευση της ως άνω προθεσμίας η αίτηση δε διεκπεραιώνεται και επιστρέφεται στους αιτούντες. γ) Σε περίπτωση όπου η αίτηση πληροί τις προϋποθέσεις της προηγούμενης παραγράφου, η ΕΕΤΤ εξετάζει επί της ουσίας το υποβληθέν αίτημα σύμφωνα με τα κριτήρια που αναφέρονται στην παρ. 4 του παρόντος Άρθρου, αποφασίζει για την έγκριση ή την απόρριψη του αιτήματος εντός 60 ημερών από την ημερομηνία υποβολής πλήρους αίτησης στην περίπτωση δικαιωμάτων χρήσης που έχουν αποκτηθεί μέσω διαγωνιστικής διαδικασίας, ή 30 ημερών σε κάθε άλλη περίπτωση, και προβαίνει στην έκδοση σχετικής Απόφασης. δ) Η ΕΕΤΤ προβαίνει σε γνωστοποίηση της απόφασης της περί έγκρισης ή μη του αιτήματος προς τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και σε δημόσια ανακοίνωση της στο ιστοπεδίο της.
22. Κατ’ εξαίρεση της ανωτέρω παραγράφου, οι προθεσμίες, σε περίπτωση που τυγχάνει εφαρμογής το Άρθρο 4(β) επ. του ν. 703/1977, παρατείνονται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στις εφαρμοστέες διατάξεις του ν.703/
24. Κατά την εξέταση αιτήματος μεταβίβασης η ΕΕΤΤ ελέγχει την πλήρωση των προϋποθέσεων της παρ. 2 του άρθρου 26 του ν. 3431/
26. Κατά την εξέταση αιτήματος εκμίσθωσης η ΕΕΤΤ λαμβάνει υπόψη τα παρακάτω: α) Ο εκμισθωτής του δικαιώματος τηρεί τους όρους και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το εν λόγω δικαίωμα. β) Ο μισθωτής έχει τη δυνατότητα τήρησης των όρων και των υποχρεώσεων που απορρέουν από το εν λόγω δικαίωμα.
27. Για την εκτίμηση της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις του εδαφίου ε) της παρ. 2 του άρθρου 26 του ν.3431/2006, εφόσον έχουν ορισθεί προϋποθέσεις και όροι κατά τη χορήγηση του δικαιώματος, εξετάζεται από την ΕΕΤΤ κάθε στοιχείο που προσκομίζεται από τον αιτούντα με το οποίο αποδεικνύεται η ικανότητα, αποτελεσματικότητα και αξιοπιστία του, όπως η πιθανή ύπαρξη υποδομών που συνδέονται με την παροχή δημοσίων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και υπηρεσιών και σχετικών επενδύσεων στην Ελλάδα.
28. Η ΕΕΤΤ με αιτιολογημένη Απόφαση της δύναται να απορρίψει ένα αίτημα μεταβίβασης ή εκμίσθωσης δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) Όταν δεν πληρούνται σωρευτικά οι προϋποθέσεις της παρ. 2 του άρθρου 26 του ν. 3431/2006, με την επιφύλαξη του εδαφίου ε) για την περίπτωση της εκμίσθωσης. β) Ο αρχικός δικαιούχος του δικαιώματος χρήσης ή ο νέος δικαιούχος αυτού ή ο εκμισθωτής ή ο μισθωτής έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές έναντι της ΕΕΤΤ αναφορικά με τέλη χρήσης που αντιστοιχούν στο εν λόγω δικαίωμα για το 6 τρέχον έτος ή προηγούμενα έτη. γ) Έχει γίνει αναστολή του εν λόγω δικαιώματος χρήσης σύμφωνα με το Άρθρο 11 του Κανονισμού Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/ και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών.
29. Σε περιπτώσεις από κοινού εκμετάλλευσης Δικαιώματος Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων εφαρμόζεται αντίστοιχα η διαδικασία που περιγράφεται στο παρόν Άρθρο και εξετάζεται η πλήρωση των προϋποθέσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 7 του παρόντος Άρθρου από τα πρόσωπα που συμμετέχουν στην εκμετάλλευση του Δικαιώματος. Σε περίπτωση έγκρισης της από κοινού εκμετάλλευσης του Δικαιώματος όλα τα πρόσωπα που συμμετέχουν στην εκμετάλλευση του Δικαιώματος φέρουν από κοινού την ευθύνη για την πιστή τήρηση των όρων και υποχρεώσεων που αναφέρονται είτε στην κείμενη νομοθεσία είτε στην Απόφαση της ΕΕΤΤ με την οποία είχε χορηγηθεί το Δικαίωμα στον αρχικό δικαιούχο.
30. Η ΕΕΤΤ δημοσιεύει στο ιστοπεδίο της τα εγκριθέντα από αυτήν αιτήματα σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Άρθρου..».
31. Ακολούθως, η ΑΠ. ΕΕΤΤ 860/2/23.07.2018 «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών» ορίζει στο άρθρο 5 παρ. 1 : «
32. Όλοι οι τύποι τεχνολογίας που δύνανται να χρησιμοποιηθούν για υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν στις ζώνες ραδιοσυχνοτήτων που είναι διαθέσιμες για αυτού του είδους υπηρεσίες, εκτός αν ρητώς απαγορεύεται με απόφαση του Υπουργού.» και στην παρ. 3 του ίδιου άρθρου: «
33. Όλοι οι τύποι υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών επιτρέπεται να παρασχεθούν στις ζώνες ραδιοσυχνοτήτων που δηλώνονται διαθέσιμες για υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με τον ΕΚΚΖΣ, εκτός αν ρητώς απαγορεύεται με απόφαση του Υπουργού».
34. Επιπλέον σύμφωνα με την ΥΑ οικ.93/Φ2100 «Έγκριση Εθνικού Κανονισμού Κατανομής Ζωνών Συχνοτήτων (ΕΚΚΖΣ)» (ΦΕΚ 751/Β΄/05.03.2019) οι ακόλουθες υπηρεσίες ραδιοεπικοινωνιών προβλέπονται στη ζώνη ραδιοσυχνοτήτων 2500-2690MHz: 7 ΙΙΙ. Αξιολόγηση του υποβληθέντος αιτήματος με βάση τις διατάξεις της νομοθεσίας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών - Διατάξεις περί μεταβίβασης δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων
35. Σύμφωνα με τον έλεγχο που πραγματοποιήθηκε στο μητρώο των αδειοδοτημένων κατόχων δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, προέκυψε ότι η εταιρεία «COSMOTE-Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.», είναι κάτοχος δικαιώματος μεμονωμένων ραδιοσυχνοτήτων που χορηγήθηκαν με την Αρ. ΑΠ. ΕΕΤΤ 738/1/30-10-2014 στη ζώνη ραδιοσυχνοτήτων 25002690MHz.
36. Το προαναφερόμενο αίτημα της από κοινού εκμετάλλευσης δεν αφορά την αλλαγή της χρήσης των εν λόγω ραδιοσυχνοτήτων. Το δικαίωμα μπορεί να χρησιμοποιηθεί και για την παροχή σταθερής υπηρεσίας, δεδομένου ότι δεν υπάρχει περιορισμός στην Απόφαση 2007/477ΕΚ της Επιτροπής της 13ης Ιουνίου 2008 με την οποία εναρμονίζεται η ζώνη ραδιοσυχνοτήτων 2500-2690 MHz για επίγεια συστήματα παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην Κοινότητα, ως προς την χρήση της ζώνης για δίκτυα σταθερής ή κινητής ραδιοϋπηρεσίας και επιπλέον η χρήση αυτή είναι σύμφωνη με την ΚΥΑ οικ.1900/51/Φ211 «Εθνικός Κανονισμός Κατανομής Συχνοτήτων» (ΦΕΚ 105/Β΄/27.01.2016) ως ισχύει. Προκύπτει επομένως ότι τέτοιοι περιορισμοί δεν υπάρχουν σε κανένα από τα χορηγηθέντα δικαιώματα στην εν λόγω ζώνη και δεν συνιστά η χρήση 8 της σταθερής υπηρεσίας αλλαγής χρήσης, κατά την έννοια του άρθρου 25 παρ.1 περίπτωση α του Ν.4070/2012, εφόσον πληρούνται όλοι οι όροι του δικαιώματος.
37. Σύμφωνα με το ανωτέρω υπό (ια) κοινό αίτημα των εταιρειών «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.» και «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» οι εταιρείες δεσμεύονται από κοινού για την τήρηση των όρων και των υποχρεώσεων του δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που είχε χορηγηθεί στην εταιρεία «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.», με την Αρ. ΑΠ. ΕΕΤΤ 738/1/30-10-2014 στη ζώνη ραδιοσυχνοτήτων 25002690MHz, κατά την έννοια του άρθρου 25 παρ.1 περίπτωση β του Ν.4070/2012, όπερ υπόκειται εξάλλου σε κατασταλτικό έλεγχο της ΕΕΤΤ .
38. Η ζώνη δεν εναπόκειται σε διαδικασίες διεθνούς συντονισμού από το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής και Επικοινωνιών κατά την έννοια του άρθρου 25 παρ.1 περίπτωση γ του Ν.4070/
40. Σύμφωνα με την ανωτέρω υπό (θ) Απόφαση της ΕΕΤΤ με την οποία εγκρίνεται το Τεύχος Προκήρυξης για τη Χορήγηση Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων στις Ζώνες 800 MHz και 2600 MHz και ειδικότερα στον υπ. Αριθμ. 30 χρησιμοποιούμενο ορισμό: «“Υποψήφια Ομάδα”: Τα Μέλη της Υποψήφιας Ομάδας προσδιορίζονται ως εξής: i) Ο Συμμετέχων στη Δημοπρασία. ii) Πρόσωπα που Ελέγχουν ή Ελέγχονται από τον Συμμετέχοντα στη Δημοπρασία και Πρόσωπα τα οποία τελούν με τον Συμμετέχοντα στη δημοπρασία υπό τον Έλεγχο της ίδιας εταιρείας ή ομίλου εταιρειών (π.χ. θυγατρικές της ίδιας εταιρείας). iii) Κάθε Πρόσωπο που Ελέγχει ή Ελέγχεται από Πρόσωπα που εμπίπτουν σε μία από τις κατηγορίες i) και ii).» Σε συνδυασμό με την ενότητα 4.3.1 του τεύχους που αναφέρει «Τα Μέλη μιας Υποψήφιας Ομάδας ενός Συμμετέχοντος δεν επιτρέπεται να είναι Μέλη μιας άλλης Υποψήφιας Ομάδας.», συνάγεται ότι η «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.» πληρούσε τα κριτήρια ώστε να θεωρείται μέλος της υποψήφιας ομάδας της «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» και ως εκ τούτου δεν είχε δικαίωμα και να συμμετάσχει στο διαγωνισμό ως αυτόνομος πάροχος. Το αίτημα για την από κοινού εκμετάλλευση του δικαιώματος που χορηγήθηκε στην «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» έρχεται σε συνέχεια των περιορισμών που είχε θέσει η προαναφερόμενη διαγωνιστική διαδικασία για την προστασία του ανταγωνισμού. 9
41. Το ανωτέρω υπό (ια) κοινό αίτημα δεν αφορά τη μεταβίβαση του δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που είχε χορηγηθεί στην εταιρεία «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» αλλά την από κοινού εκμετάλλευση του με την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.», επομένως η μεν εταιρεία «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» θα μοιραστεί το συνολικό όφελος που ελάμβανε από την αποκλειστική χρήση του εν λόγω φάσματος, η δε εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.» δεν αιτείται τη χρήση νέου φάσματος, αλλά την από κοινού χρήση με την κατά 100% θυγατρική της Cosmote φάσματος χορηγηθέντος σε μη αποκλειστική βάση. Μέρος του εν λόγου φάσματος ήδη έχει χορηγηθεί και σε άλλους παρόχους δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών οι οποίοι είχαν και έχουν δικαίωμα να το χρησιμοποιήσουν για παροχή των υπηρεσιών τους (κινητής ή σταθερής υπηρεσίας), δεδομένου ότι, όπως έχει αναλυθεί ανωτέρω, χρήση των χορηγημένων δικαιωμάτων στη ζώνη 2500-2690MHz για την παροχή σταθερής υπηρεσίας μπορεί να κάνει κάθε νόμιμος κάτοχος των εν λόγω δικαιωμάτων.
42. Η από κοινού χρήση του δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που είχε χορηγηθεί στην εταιρεία «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» δεν προκύπτει ex ante ότι οδηγεί σε μείωση του ανταγωνισμού, κατά την έννοια του άρθρου 25 παρ.2 , περίπτωση α του Ν.4070/2012 δεδομένου ότι : α) Δεν μειώνει τον αριθμό των παρόχων που έχουν δικαίωμα να εγκαταστήσουν και να λειτουργήσουν δίκτυα στην εν λόγω ζώνη. β) Δεν οδηγεί σε συγκέντρωση φάσματος στην εν λόγω ζώνη καθώς δεν υπάρχει μεταβίβαση φάσματος από ένα πάροχο σε έναν άλλο. Επιπλέον οδηγεί σε αποτελεσματικότερη χρήση του φάσματος καθώς το δικαίωμα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που είχε χορηγηθεί στην εταιρεία «COSMOTEΚινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» θα χρησιμοποιείται και από την εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.». γ) Δεν επηρεάζει την ικανότητα άλλων παρόχων να παρέχουν υπηρεσίες στο βαθμό που σύμφωνα με το αίτημα που έχει κατατεθεί και οι δυο πάροχοι θα τηρούν τους όρους του δικαιώματος που είχε χορηγηθεί στην εταιρεία Cosmote. δ) Δεν χορηγεί επιπλέον φάσμα στον ΟΤΕ ή στην Cosmote επομένως ο σχετικός περιορισμός του διαγωνισμού που σκοπό είχε να αποτρέψει την χορήγηση φάσματος, επιπλέον του ανώτατου καθοριζόμενου από τους όρους του διαγωνισμού ορίου, σε συνδεδεμένες επιχειρήσεις δεν καταστρατηγείται. 10
43. Περαιτέρω με βάση τ’ ανωτέρω αναλυθέντα στοιχεία, πληρούνται για τους ίδιους ως άνω λόγους και οι διατάξεις του άρθρου 25 παρ.2 περίπτωση β του Ν.4070/2012 . Αποφασίζει
44. Εγκρίνει το αίτημα με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7212/07.02.2018 των εταιρειών «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.» και «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.», για από κοινού εκμετάλλευση του δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που χορηγήθηκε με την αρ. ΑΠ. ΕΕΤΤ 738/1/3010-2014 στην εταιρεία «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.» στη ζώνη 2500-2690MHz, δεδομένου ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 25 του Ν.4070/2012, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παρούσα.
45. Ορίζει ότι η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.»: i. Είναι υποχρεωμένη να τηρεί τους όρους και φέρει τις υποχρεώσεις του δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που χορηγήθηκε με την αρ. ΑΠ. ΕΕΤΤ 738/1/30-10-2014, από κοινού με την εταιρεία «COSMOTE- Κινητές Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.». Εφόσον προκύψει οποιαδήποτε απόκλιση από τους όρους και τις υποχρεώσεις του δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που χορηγήθηκε με την αρ. ΑΠ. ΕΕΤΤ 738/1/30-10-2014 η παρούσα Απόφαση ανακαλείται, κατόπιν προηγούμενης ακρόασης του διοικουμένου σύμφωνα με το Ν.4070/
46. ii. Εφόσον εκκινήσουν διαδικασίες διεθνούς συντονισμού για τη ζώνη, η εταιρεία «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Α.Ε.» οφείλει να συνεργαστεί για το θέμα με τις αρμόδιες υπηρεσίες. Τηρεί κατά την εγκριθείσα με την παρούσα κοινή χρήση δικαιώματος τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ιδίως αναφορικά με τον ορισμό της ως παρόχου με ΣΙΑ σε σχετικές αγορές και την επιβολή σε αυτήν κανονιστικών υποχρεώσεων, καθώς και τη νομοθεσία περί ελεύθερου ανταγωνισμού (ν.3959/2011).
47. Ορίζει ότι η παρούσα απόφαση λήγει αυτοδίκαια με την λήξη του δικαιώματος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που χορηγήθηκε με την αρ. ΑΠ. ΕΕΤΤ 738/1/30-10-
48. 11
49. Ορίζει ότι η παρούσα απόφαση θα κοινοποιηθεί εγγράφως στις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις και θα δημοσιευθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 25 παρ. 3 του Ν.4070/
50. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΑΣΣΕΛΟΣ Ανακοίνωση / Εσωτερική Διανομή
51. Διεύθυνση Φάσματος
52. Διεύθυνση Τηλεπικοινωνιών
53. Νομικό Τμήμα 12