Μαρούσι, 25-11-2019 ΑΠ 917/10 ΑΠΟΦΑΣΗ Τροποποίηση του Παραρτήματος 2 της ΑΠ ΕΕΤΤ 828/12/28.09.2017 (Απόφαση Γ’ Ανάθεσης), αναφορικά με την αφαίρεση συγκεκριμένων υπαίθριων καμπινών από αυτές που είχαν ανατεθεί στην ΟΤΕ Α.Ε. στο πλαίσιο της εισαγωγής της τεχνολογίας vectoring στο δίκτυο πρόσβασης, με την ως άνω Απόφαση Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Αφού έλαβε υπόψη: α. τις διατάξεις του Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), ως ισχύει σήμερα, ιδίως το άρθρο 12 στοιχεία α’, ιστ’ και μγ, καθώς και τα άρθρα 16 παρ. 3, 38, 51 και 77 αυτού, β. την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 337 της 18/12/2009, σ. 37, γ. την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), δ. την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με την πρόσβαση σε Δίκτυα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την Πρόσβαση), Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 108 της 24/04/2002 σ. 0007 – 0020, ε. τη Σύσταση της Επιτροπής της 9ης Οκτωβρίου 2014 «σχετικά με σημαντικές αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων 1 κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (2014/710/EΕ), EE L 295/79, στ. τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα Δίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (2002/C 165/0, ΕΕ C165/6, 11-7-2002), ζ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 «Ορισμός Εθνικής αγοράς χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, καθορισμός επιχειρήσεων με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης)», ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016, (με ημερομηνία πραγματικής κυκλοφορίας 23/1/2017), η. την ΑΠ ΕΕΤΤ 828/12/28.09.2017 «Ανάθεση στους αιτηθέντες παρόχους των περιοχών των Αστικών Κέντρων (ΑΚ) ΟΤΕ για τις οποίες εκδήλωσαν ενδιαφέρον για υλοποίηση δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) στο πλαίσιο της διαδικασίας της Γ’ Φάσης της Πρώτης Ανάθεσης περιοχών για την ανάπτυξη δικτύου VDSL Vectoring, όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016) / (Γ’ Απόφαση Ανάθεσης)», όπως ισχύει, θ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 903/03/19.07.2019 «Τροποποίηση των Αποφάσεων της ΕΕΤΤ ΑΠ ΕΕΤΤ 800/03/21.02.2017(Απόφαση Α’ Ανάθεσης), ΑΠ ΕΕΤΤ 813/004/07.06.2017 (Απόφαση Β’ Ανάθεσης) και ΑΠ ΕΕΤΤ 828/12/28.09.2017 (Απόφαση Γ’ Ανάθεσης) ως ισχύουν, ως προς την ημερομηνία ολοκλήρωσης υλοποίησης του δικτύου Νέας Γενιάς που έχουν αναλάβει να υλοποιήσουν οι εταιρείες Vodafone, WIND και ΟΤΕ σε συγκεκριμένες από τις υπαίθριες καμπίνες που τους ανατέθηκαν με τις ως άνω Αποφάσεις», ι. την επιστολή της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ με αρ. πρωτ. ΕΕΤΤ 31706/03.10.2019 με θέμα «Τροποποίηση εγκριθέντος επιχειρηματικού σχεδίου για την ανάπτυξη δικτύου VDSL Vectoring στο πλαίσιο της Α’ και Γ’ Φάσης ανάθεσης περιοχών», ια. την Εισήγηση με αριθ. 33809/Φ600/18.11.2019 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική Εισήγηση του Προέδρου της ΕΕΤΤ (Καθηγητή Κωνσταντίνου Μασσέλου) Εκτιμώντας ότι: 2 1. Σύμφωνα με το Παράρτημα 3 – Διαδικασία εισαγωγής τεχνολογίας vectoring, «Δ. Υλοποίηση επιχειρηματικού σχεδίου ανάπτυξης δικτύου πρόσβασης NGA», σημεία 11, 12 και 14 της ανωτέρω σχετ. ζ απόφασης της ΕΕΤΤ: «11. Κάθε απόκλιση από το αρχικό πλάνο ανάθεσης, καθώς και κάθε επαρκώς αιτιολογημένη σημαντική τροποποίηση του επιχειρηματικού σχεδίου (λ.χ. αλλαγή της αρχιτεκτονικής NGA που υλοποιεί ο πάροχος) κοινοποιείται στην ΕΕΤΤ αμελλητί. Αιτιολογημένα αιτήματα παράτασης της περιόδου υλοποίησης υποβάλλονται στην ΕΕΤΤ τουλάχιστον τρεις
(3)μήνες πριν την προβλεπόμενη ημερομηνία ενεργοποίησης της περιοχής μιας καμπίνας και αμελλητί στην περίπτωση όπου η ανάγκη παράτασης προκύπτει αργότερα για λόγους μη υπαιτιότητας του παρόχου. Η ΕΕΤΤ εντός προθεσμίας που δεν υπερβαίνει την αρχικά προβλεπόμενη ημερομηνία ενεργοποίησης της καμπίνας κρίνει ανά περίπτωση και αποφασίζει σχετικά.
- Κάθε πάροχος ο οποίος υπαίτια δεν υλοποίησε ποσοστό μεγαλύτερο ή ίσο του 10% του συνολικού αριθμού καμπινών που του έχουν ανατεθεί στερείται το δικαίωμα υποβολής αιτήματος για υλοποίηση δικτύου πρόσβασης στην αμέσως επόμενη διαδικασία ανάθεσης. Τυχόν αιτήματά του θα μπορούν να υποβληθούν μόνο μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας ανάθεσης από την ΕΕΤΤ στους υπόλοιπους παρόχους, και μόνο αναφορικά με τα Αστικά Κέντρα που δεν έχουν ανατεθεί σε κάποιο άλλο πάροχο. …
- Υπαίτια μη υλοποίηση, από τον πάροχο ή τον ΟΤΕ του πλάνου ανάπτυξης δικτύου, σε ποσοστό μεγαλύτερο ή ίσο του 10% επί του συνόλου των υπαίθριων καμπινών που του έχουν ανατεθεί, συνιστά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών η οποία δύναται να επισύρει τις προβλεπόμενες από την κείμενη νομοθεσία διοικητικές κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένης της λήψης ασφαλιστικών μέτρων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 77 του Ν. 4070/2012, όπως ισχύει.»
- Η ΕΕΤΤ με την με αριθμό 828/12/28.09.2017 Απόφασή της (Γ’ Απόφαση Ανάθεσης), προέβη σε ανάθεση στις εταιρείες ΟΤΕ και Wind των ΑΚ για τα οποία εκδήλωσαν ενδιαφέρον για εισαγωγή της τεχνολογίας vectoring στο πλαίσιο της διαδικασίας της Γ’ Φάσης της Πρώτης Ανάθεσης περιοχών για την ανάπτυξη δικτύου VDSL Vectoring, όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016), με τους εκεί οριζόμενους όρους και προϋποθέσεις. Στο Παράρτημα 2 της ως άνω απόφασης Γ΄ Ανάθεσης περιλαμβάνεται αναλυτικός πίνακας ανάπτυξης δικτύου NGA ΟΤΕ.
- Η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ, με την υπό σχετ. ι’ επιστολή της, υπέβαλε στην ΕΕΤΤ αίτημα αφαίρεσης έξι
(6)υπαίθριων καμπινών της Γ’ Φάσης, καθώς οι συγκεκριμένοι Τοπικοί Κατανεμητές Καλωδίων (ΤΚΜ) βρίσκονται σε 3 περιοχές που υπάγονται στο έργο «Ανάπτυξη ευρζωνικών υποδομών σε αγροτικές και νησιωτικές περιοχές» (έργο rural).
- Με την ως άνω επιστολή της, η εταιρεία ΟΤΕ διευκρινίζει ότι «…δεν είναι πάντοτε σε θέση να γνωρίζει εκ των προτέρων τους ΤΚΜ που καλύπτουν οικισμούς που εμπίπτουν στο έργο Rural ώστε να τους εξαιρεί από τα αιτήματα ανάθεσης περιοχών για την ανάπτυξη τεχνολογίας Vectoring.» Ο λόγος που επικαλείται η εταιρεία είναι ότι δεν υπάρχει και ούτε είναι εύκολο να γίνει αντιστοίχιση των λευκών οικισμών με βάση τα στοιχεία απογραφής της ΕΛΣΤΑΤ για το έτος 2011, οι οποίοι περιλαμβάνονται στο έργο Rural με τους Τοπικούς Κατανεμητές Καλωδίων (ΤΚΜ) του ΟΤΕ. Σύμφωνα με την εταιρεία, ο ΟΤΕ λαμβάνει γνώση ότι ένας ΤΚΜ εξυπηρετεί οικισμό που εμπίπτει στο έργο Rural, μόνο μετά την υποβολή και υλοποίηση του σχετικού αιτήματος απομακρυσμένης συνεγκατάστασης από τον εκάστοτε πάροχο Rural.
- Ο ΟΤΕ αναφέρει επίσης ότι έχει ενεργοποιήσει δεκατέσσερις
(14)ΤΚΜ σε περιοχές Rural και οι υφιστάμενοι πελάτες που εξυπηρετούνται από αυτούς θα συνεχίσουν να εξυπηρετούνται μέσω ειδικού προφίλ VDSL για ταχύτητες έως 100 Mbps. 6. Ο παρακάτω πίνακας 1 παρουσιάζει τις έξι
(6)υπαίθριες καμπίνες που ο ΟΤΕ αιτείται να αφαιρέσει από το επιχειρηματικό του σχέδιο για την Γ Φάση της πρώτης ανάθεσης: Πίνακας 1: ΥΠΑΙΘΡΙΕΣ ΚΑΜΠΙΝΕΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ Κωδικός ΥΚΕΕ/ΥΚΚ [WCRM] Κωδικός Οικείου Α/Κ [WCRM] Αριθμός KVΚωδικός ΥΚΕΕ/ΥΚΚ ΑΚ Τρίμηνο ενεργοποίησης 2100-203 2100 203 ΧΩΡΑ ΚΥΘΗΡΩΝ Q4/2019 2100-205 2101 204 ΧΩΡΑ ΚΥΘΗΡΩΝ 42-201 42 201 ΠΟΤΑΜΟΣ ΚΥΘΗΡΩΝ 42-202 42 202 ΠΟΤΑΜΟΣ ΚΥΘΗΡΩΝ 613-109 613 109 ΚΑΛΑΒΡΥΤΩΝ 858-103 858 103 ΜΕΣΟΧΩΡΙ Q4/2019 Q4/2019 Q4/2019 Q4/2019 Q4/2019
- Σύμφωνα με το Παράρτημα 3 – Διαδικασία εισαγωγής τεχνολογίας vectoring, «Δ. Υλοποίηση επιχειρηματικού σχεδίου ανάπτυξης δικτύου πρόσβασης NGA», σημείο 15, της ανωτέρω σχετ. ζ απόφασης της ΕΕΤΤ: «Από την παρούσα διαδικασία ανάθεσης υλοποίησης vectoring εξαιρούνται οι περιοχές του έργου «Ανάπτυξη Ευρυζωνικών Υποδομών σε Αγροτικές «Λευκές περιοχές της Ελληνικής Επικράτειας και Υπηρεσίες Εκμετάλλευσης-Αξιοποίησης των Υποδομών» στις οποίες μπορεί να υλοποιήσει vectoring, αν το επιθυμεί, μόνο ο Ανάδοχος του έργου.»
- Στο συγκεκριμένο πλαίσιο, η ΕΕΤΤ εξετάζοντας το αίτημα τροποποίησης της ΟΤΕ ΑΕ και λαμβάνοντας υπόψη την αιτιολόγηση της εταιρείας, 4 αποδέχεται στο σύνολό του το αίτημα για αφαίρεση των έξι
(6)καμπινών του Πίνακα 1, κρίνοντας ότι η αιτιολόγηση από την ΟΤΕ ΑΕ ήταν επαρκής. Αποφασίζει I. Τροποποιεί το Παράρτημα 2 της ΑΠ ΕΕΤΤ 828/12/28.09.2017, ως ισχύει τροποποιηθείσα, διαγράφοντας τις σειρές του κατωτέρω Πίνακα: Κωδικός ΥΚΕΕ/ΥΚΚ [WCRM] Κωδικός Οικείου Α/Κ [WCRM] Αριθμός KVΚωδικός ΥΚΕΕ/ΥΚΚ ΑΚ Τρίμηνο ενεργοποίησης 2100-203 2100 203 ΧΩΡΑ ΚΥΘΗΡΩΝ Q4/2019 2100-205 2101 204 ΧΩΡΑ ΚΥΘΗΡΩΝ 42-201 42 201 ΠΟΤΑΜΟΣ ΚΥΘΗΡΩΝ 42-202 42 202 ΠΟΤΑΜΟΣ ΚΥΘΗΡΩΝ 613-109 613 109 ΚΑΛΑΒΡΥΤΩΝ 858-103 858 103 ΜΕΣΟΧΩΡΙ Q4/2019 Q4/2019 Q4/2019 Q4/2019 Q4/2019 II. Ορίζει ότι κατά τα λοιπά ισχύουν οι διατάξεις της ΑΠ ΕΕΤΤ 828/12/28.09.2017. III. Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσας στην εταιρεία ΟΤΕ. IV. Εντέλλεται τη δημοσίευση της παρούσας στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ, προς γνώση των ενδιαφερομένων, τηρουμένης της αρχής προστασίας του επιχειρηματικού απορρήτου. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΜΑΣΣΕΛΟΣ 5