AP919-043

Digitally signed by: GEORGIOS GIANNITSIOTIS Date and Time: 12/17/2019 5:12:18 PM Μαρούσι, 16/12/2019 ΑΠ 919/043 ΑΠΟΦΑΣΗ ΘΕΜΑ: «Διενέργεια Προκαταρτικής Διαβούλευσης της αγοράς κατά τις διατάξεις του άρθρου 47 του Ν. 4412/2016 για τη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης παροχής υπηρεσιών με τίτλο: ‘Σύστημα Παρακολούθησης Αγοράς’» Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη: α. τον Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει, β. το Ν. 4053/2012 «Ρύθμιση λειτουργίας της ταχυδρομικής αγοράς, θεμάτων ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις.» (ΦΕΚ 44/Β΄/7.3.2012), όπως ισχύει γ. τον Ν. 4354/2015 (ΦΕΚ 176/Α’/2015) «Διαχείριση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, μισθολογικές ρυθμίσεις και άλλες επείγουσες διατάξεις εφαρμογής της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων», όπως ισχύει τροποποιηθείς και ειδικότερα το άρθρο 21 , όπως προστέθηκε με το άρθρο 13 παρ. 9 του Ν. 4463/2017 (ΦΕΚ 42/Α/30.03.2017), δ. τον Ν. 3833/2010 (ΦΕΚ 40/Α΄/15.03.2010) «Μείωση αποδοχών – Έκτακτη οικονομική εισφορά – περιορισμός προσλήψεων ΦΠΑ κλπ φορολογικά θέματα ανέργων – εισφορών», όπως ισχύει τροποποιηθείς, ιδίως με τον ν. 3845/2010 (ΦΕΚ 65/Α΄/06.05.2010) «Μέτρα στήριξης της ελληνικής οικονομίας από το Δ.Ν.Τ.», ε. τον Ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α’ 147/08-082016), όπως ισχύει, στ. το Π.Δ. 387/2002 «Εσωτερική Διάρθρωση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.), προσόντα και τρόπος επιλογής Προϊσταμένων και συναφείς διατάξεις» (ΦΕΚ 335/Α΄/31.12.2002), και ιδίως τα άρθρο 2 και 3 αυτού, όπως ισχύει, ζ. τον Ν. 3832/2010 (ΦΕΚ Α΄ 38/09.03.2010) «Ελληνικό Στατιστικό Σύστημα (ΕΛ.Σ.Σ.)- Σύσταση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ) ως Ανεξάρτητης Αρχής», και ιδίως τα άρθρα 1 (παρ. 4, 5 και 6), 2, 6, 7 και 8 αυτού, όπως ισχύει, η. την Κοινή Υπουργική Απόφαση αριθμ. 62189/2001 «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 1391/Β΄/2001), θ. την Απόφαση ΕΕΤΤ με ΑΠ.:237/084/03.12.2001 «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ 1701/Β΄/2001), ι. την Απόφαση ΕΕΤΤ με ΑΠ: 816/020/29.06.2017 «Πλαίσιο Λειτουργίας Ομάδων Εργασίας» (ΦΕΚ 2489/Β΄/2017), ιδίως δε, το άρθρο 5 αυτής, ια. την Απόφαση ΕΕΤΤ με ΑΠ.:658/016/28.06.2012 (ΦΕΚ 2157/Β΄/2012) «Οργάνωση και λειτουργία συνεργείων ελέγχου, μόνιμων και έκτακτων επιτροπών και ομάδων εργασίας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων», όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την ΕΕΤΤ ΑΠ.: 827/023/21.09.2017 (ΦΕΚ 3727/Β΄/2017) «Τροποποίηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 658/16/28-6-2012 «Οργάνωση και λειτουργία συνεργείων ελέγχου, μόνιμων και έκτακτων επιτροπών και ομάδων εργασίας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων», όπως ισχύει, ιβ. την υπ’ αριθμ. 6195/Β2-462/25.07.2017 Απόφαση της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) «Τροποποίηση απόφασης ορισμού των φορέων του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος», με την οποία η ΕΕΤΤ ορίσθηκε «φορέας του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος (ΕΛΣΣ)» (Κατάλογος των φορέων του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος, ΦΕΚ 3482/Β΄/05.10.2017), ιγ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 892/027/22.04.2019 (ΑΔΑ: 6Π1Ο639-Υ0Ρ) «Σύσταση Ομάδας Εργασίας με αντικείμενο την προετοιμασία τεύχους Διαγωνισμού του Συστήματος Παρακολούθησης Αγοράς της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), ιδ. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 917/46/25.11.2019 (ΑΔΑ: ΩΧΝ9639-5ΟΚ) «Παράταση Εργασιών Ομάδας Εργασίας με αντικείμενο την προετοιμασία τεύχους Διαγωνισμού του Συστήματος Παρακολούθησης Αγοράς της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)», ιε. το από 30/11/2019 παραδοτέο της Ομάδας Εργασίας «Σχέδιο Προκήρυξης και Παραρτήματα για το έργο ‘Σύστημα Παρακολούθησης Αγοράς’», ιστ. την υπ’ αριθμ.33852/10.12.2019 εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ προς την Ολομέλεια της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου της ΕΕΤΤ (Καθηγητή Κωνσταντίνου Μασσέλου), Σελίδα 2 από 4 Επειδή: 1. Το «Σύστημα Παρακολούθησης Αγοράς» αποσκοπεί στην εγκατάσταση ενός προηγμένου συστήματος επισκόπησης της αγοράς, με χρήση σύγχρονων τεχνολογιών και εξελιγμένων εργαλείων επιχειρηματικής ευφυΐας. 2. Με την υπό στοιχείο ιγ. ΕΕΤΤ ΑΠ 892/027/22.04.2019 αποφασίστηκε η Συγκρότηση Ομάδας Εργασίας για την Προετοιμασία τεύχους Διαγωνισμού του Έργου «Σύστημα Παρακολούθησης Αγοράς» της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ). 3. Με το υπό στοιχείο ιδ. ΕΕΤΤ ΑΠ 917/46/25.11.2019 (ΑΔΑ: ΩΧΝ9639-5ΟΚ) αποφασίστηκε, μεταξύ άλλων, η παράταση των εργασιών της Ομάδας προκειμένου για την προετοιμασία και διενέργεια δημόσιας διαβούλευσης επί του Σχεδίου Τεύχους Προκήρυξης του έργου «Σύστημα Παρακολούθησης Αγοράς» και των Παραρτημάτων αυτού, συμπεριλαμβανομένων του Σχεδίου Τεχνικών Προδιαγραφών και το του Σχεδίου Σύμβασης. 4. Το άρθρο 46 του Ν. 4412/2016 προβλέπει ότι «Πριν από την έναρξη μίας διαδικασίας σύναψης σύμβασης, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να διεξάγουν διαβουλεύσεις με την αγορά, προκειμένου να προετοιμάσουν τη διαδικασία σύναψης σύμβασης και να ενημερώνουν τους οικονομικούς φορείς για τα σχέδια και τις απαιτήσεις τους όσον αφορά τις συμβάσεις.». 5. Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Ν.4412/2016, όπως αυτός έχει τροποποιηθεί και ισχύει «Οι διαβουλεύσεις διεξάγονται βάσει ειδικής πρόσκλησης για ανοιχτή, μη δεσμευτική συμμετοχή των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων, που αναρτάται στο Ε.Σ.Η.Δ.Η.Σ. και στην ιστοσελίδα της αναθέτουσας αρχής και κατά την κρίση της αναθέτουσας αρχής, μέσω του έντυπου ή ηλεκτρονικού τύπου.» (άρθρο 47 §1) και «Η διαδικασία διαβούλευσης …. διαρκεί τουλάχιστον δεκαπέντε