Digitally signed by: GEORGIOS GIANNITSIOTIS Date and Time: 12/20/2019 12:06:15 PM Μαρούσι, 16.12.2019 ΑΠ: 919/51 ΑΠΟΦΑΣΗ «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) έτους 2019 (με απολογιστικά στοιχεία 2017) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού» Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) Αφού έλαβε υπόψη: α. το Νόμο 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, ιδίως τα άρθρα 3, 12 παρ. 1 στοιχ. α’, β, ιστ΄, λστ΄ και μδ΄, 14, 16 παρ. 3, 38 , 44 παρ. 3, 50, 52, 53, 68 παρ. 2 αυτού, β. την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με ένα Κοινό Κανονιστικό Πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία Πλαίσιο), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L337/37, 18.12.2009, γ. την Οδηγία 2002/19/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με την πρόσβαση σε Δίκτυα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες, καθώς και με τη διασύνδεσή τους (Οδηγία για την Πρόσβαση), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2009, «για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών», L 337/37, 18.12.2009, δ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 9ης Οκτωβρίου 2014 αναφορικά με σχετικές Αγορές Προϊόντων και Υπηρεσιών στον Τομέα των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά Σελίδα 1 από 112 με Κοινό Κανονιστικό Πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C
(2014)710], ε. τη Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Σεπτεμβρίου 2013 σχετικά με συνεκτικές υποχρεώσεις αμεροληψίας και μεθόδους υπολογισμού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισμού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό 2013/466/ΕΕ] (OJ L251/13, 21-9-2013), στ. τις Κατευθυντήριες Γραμμές για την ανάλυση αγοράς και την εκτίμηση της σημαντικής ισχύος στην αγορά βάσει του κοινοτικού πλαισίου κανονιστικών ρυθμίσεων για τα Δίκτυα και τις Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (2002/C 165/0, ΕΕ C165/6, 11-7-2002), ζ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 20ης Σεπτεμβρίου 2010 σχετικά με τη ρυθμιζόμενη πρόσβαση σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς (NGA) [2010/572/EE, EE L 251/35, 25-9-2010], η τη Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 19ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με τα συστήματα λογιστικού διαχωρισμού και κοστολόγησης υπό το κανονιστικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (2005/698/ΕΚ, EE L 266/64, 11-102005), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/ 24-7-2014 «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθεισών στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)». ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 491/026/2008 «Κανονισμός για τον καθορισμό της μορφής των καταλόγων συνδρομητών, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 3 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006 και του τρόπου και του κόστους διάθεσης από τους παρόχους συνδρομητικών στοιχείων στο πλαίσιο της παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών καταλόγου και καταλόγων, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 6 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 1622/Β/2008), ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 714/09/10-4-2014 «Ορισμός των αγορών (Χονδρικής) εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση και τερματισμού κλήσεων σε μεμονωμένα δίκτυα σε σταθερή θέση, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (3ος Γύρος Ανάλυσης), β) Απορρύθμιση της Αγοράς διαβιβαστικών υπηρεσιών στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο, (ΦΕΚ 1049/Β/28-4-2014)», ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 696/125/11-7-2013 «Μερική κατάργηση της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 595/013/10.03.2011 (ΦΕΚ 533/Β/6.04.2011), στο πλαίσιο του 3ου κύκλου ανάλυσης της αγοράς εθνικών κλήσεων που παρέχονται σε οικιακούς και μη οικιακούς πελάτες σε σταθερή θέση στην Ελλάδα ( κλήσεις προς γεωγραφικούς και μη γεωγραφικούς αριθμούς στην Ελλάδα), [σύμφωνα με Σελίδα 2 από 112 το σημείο 6 της υπ’ αριθ. 2008/850/ΕΚ Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις, το άρθρο 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως ισχύει τροποποιηθείσα και το άρθρο 16 του Ν.4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/1.04.2012), όπως ισχύει» ΦΕΚ 1865/30-7-2013, ιγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 674/09/29-11-2012 «Ορισμός Αγορών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 85/Β/21-1-2013), ιδ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/07/22-12-2016 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Τοπικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση , Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (4ος κύκλος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016), ιε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/09/22-12-2016 «Ορισμός Εθνικής Αγοράς Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτών (4ος Κύκλος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 4501/Β/30-12-2016), ιστ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/08/22-12-2016 «Απορρύθμιση των αγορών λιανικής πρόσβασης στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση στην Ελλάδα μέσω γραμμών πρόσβασης: (α) PSTN, ISDN BRA και managed VOIP, για οικιακούς και μη οικιακούς χρήστες και (β) ISDN PRA, καθώς και άρση των εκεί επιβληθεισών κανονιστικών υποχρεώσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 16 παρ. 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, και 43 παρ. 1 (β) και 44 παρ. 4 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α/10.04.2012), ως ισχύουν.» (ΦΕΚ 4284/Β/30-12-2016), ιζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 791/4/20-1-2017 «Τροποποίηση του Παραρτήματος 24 της Προσφοράς Αναφοράς για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και Σχετικές Υπηρεσίες (ΑΠΤΒ) RUO 2012, όπως αυτή ισχύει τροποποιηθείσα.», (ΦΕΚ 77/Β/20-1-2017), ιη. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 806/5/06.04.2017 «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της εγκριθείσας µε την ΑΠ ΕΕΤΤ 675/09/11−12−2012 Προσφοράς Αναφοράς πλήρους και µεριζόµενης αδεσµοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο και τις σχετικές υπηρεσίες, ως ισχύει σήµερα, αναφορικά µε την παροχή ΤοΥΒ και Συναφών Ευκολιών, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 781/03/13.10.2016» (ΦΕΚ 1495/Β/3-5-2017), ιθ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 697/21/18-7-2013 «Έγκριση της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 674/009/29.11.2012 «Ορισμός Αγορών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)» (ΦΕΚ 1875/Β/2013), κ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ AΠ 750/05/19-2-2015 « Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ∆ιασύνδεσης ΟΤΕ 2014, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 714/009/10-4-2014 (ΦΕΚ1049/Β/28-4-2014)» (ΦΕΚ 442/B/24-3-2015), Σελίδα 3 από 112 κα. την Απόφαση της ΕΕΤΤ AΠ 791/03/15-12-2016 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης IP ΟΤΕ, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 714/009/10-4-2014 (ΦΕΚ 1049/Β/ 28-4-2014) και τροποποίηση της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 750/05/19-22015 “Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Διασύνδεσης ΟΤΕ 2014, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 714/009/10-4-2014 (ΦΕΚ1049/Β/28-4-2014)” (ΦΕΚ 442/B/24-32015)», κβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 654/11/2012 με θέμα «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2011 για την παροχή υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 614/12/28−07−2011 (ΦΕΚ 1983/Β/07−09−2011)» (ΦΕΚ 1846/Β/13.06.2012), όπως ισχύει τροποποιηθείσα, κγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 654/10/31-5-2012 «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών ΟΤΕ 2012» (ΦΕΚ 1833/Β/11-6-2012), όπως ισχύει, κδ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ. 696/115/11-7-2013 «Τροποποίηση και Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο του Κανονισμού της Φορητότητας Αριθμών στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 1873/Β/31-7-2013), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 708/014/20-2-2014 (ΦΕΚ 557/Β/6-3-2014), κε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 825/03/7-9-2017 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) ετών 2016 & 2017 (με απολογιστικά στοιχεία 2014, 2015) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού» (ΦΕΚ 3575/Β/11-10-2017 και ΦΕΚ 3776/Β/27-10-2017), κστ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 808/02/28.04.2017, «Προσωρινά μέτρα της ΕΕΤΤ, σύμφωνα με το άρθρο 45 παρ. 6 του Ν. 4070/2012 (άρθρο 7 παρ. 9 Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, ως ισχύει), για τον καθορισμό των τεχνικών προδιαγραφών και των ελάχιστων χαρακτηριστικών του χονδρικού προϊόντος Εικονικής Τοπικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Virtual Local Unbundling – VLU), όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016)» (ΦΕΚ 1743/Β/19.05.2017), κζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 859/006/16-07-2018 «Καθορισμός των τεχνικών προδιαγραφών και των ελάχιστων χαρακτηριστικών του χονδρικού προϊόντος Εικονικής Τοπικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (Virtual Local Unbundling – VLU), όπως ορίζεται στο Παράρτημα 3 της ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22.12.2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30.12.2016), σε συνέχεια των προσωρινών μέτρων της ΑΠ ΕΕΤΤ 808/02/27.04.2017», κη. την Απόφαση ΑΠ ΕΕΤΤ 847/002/16-04-2018 "Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών ΟΤΕ 2017”(ΦΕΚ 1833/Β/22.05.2018), κθ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 875/02/10-12-2018 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) έτους 2018 (με απολογιστικά στοιχεία 2016) για τις υπό ρύθμιση αγορές χονδρικής και Σελίδα 4 από 112 λιανικής στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού» (ΦΕΚ 5893/Β/31-12-2018), λ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ «Έγκριση Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ 2018 για τη Χονδρική Κεντρική Πρόσβαση, σε εφαρμογή της απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30-12-2016)» (ΦΕΚ 5508/Β/10-12-2018), λα. την ΑΠ. 896/15/27-5-2019 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Κατακύρωση του ανοικτού διαγωνισμού για το έργο: «Έλεγχος Συμμόρφωσης της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Ανώνυμη Εταιρεία» (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για τα έτη 2019 (με απολογιστικά στοιχεία 2017)»», με την οποία κατακυρώθηκε η εν λόγω διαγωνιστική διαδικασία στον υποψήφιο οικονομικό φορέα «MAZARS Α.Ε.». λβ. την επιστολή της ΕΕΤΤ με αριθ. πρωτ. 998/Φ.300/10-1-2019 «Κοστολογικός Έλεγχος ΟΤΕ 2017-2019», λγ. την επιστολή της εταιρείας «ΟΤΕ ΑΕ» με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7309/Φ960/28-12019 (αριθ. πρωτ. ΟΤΕ ΕΜΠ 17/ΕΜΠ 6/ 28-1-2019) με θέμα «Κοστολογικός Έλεγχος ΟΤΕ 2017-2019», λδ. την αναφερόμενη στην υπό στοιχ. λστ΄ Εισήγηση της Υπηρεσίας επιστολογραφία που αντηλλάχθη μεταξύ της εταιρείας «ΟΤΕ ΑΕ», του Ελεγκτή της ΕΕΤΤ και της ΕΕΤΤ στα πλαίσια διενέργειας του ετήσιου κοστολογικού ελέγχου 2017-2019, λε. το υπ’ αριθ. Εμπ. πρωτ. ΕΕΤΤ 7615/Φ960/29.11.2019 Παραδοτέο
(2)της υπ’ αριθ. 38/2019 Σύμβασης με την εταιρεία Mazars για το έργο «Έλεγχος Συμμόρφωσης της εταιρείας «Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος Ανώνυμη Εταιρεία» (Ο.Τ.Ε. Α.Ε.) με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού για το 2019 (με απολογιστικά στοιχεία 2017)», όπως αυτά υποβλήθηκαν από τον Ανάδοχο/ Ελεγκτή της ΕΕΤΤ «MAZARS ΟΡΚΩΤΟΙ ΕΛΕΓΚΤΕΣ ΛΟΓΙΣΤΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», κατόπιν προφορικής εισήγησης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, και το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού Επειδή ΜΕΡΟΣ Ι: ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΕΛΕΓΧΟΥ Α. Γενικές Διατάξεις
- Σύμφωνα με το ισχύον εθνικό και ευρωπαϊκό νομοθετικό πλαίσιο περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών αναφορικά με τον ορισμό σχετικών αγορών προϊόντων Σελίδα 5 από 112 και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η ΕΕΤΤ βάσει των αρμοδιοτήτων της δυνάμει του Ν.4070/2012 (εφεξής ο Νόμος) καλείται να ορίσει σχετικές αγορές στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες, ιδίως να ορίσει τις σχετικές γεωγραφικές αγορές στην Ελληνική επικράτεια, ακολουθώντας τη διαδικασία που περιγράφεται στην Οδηγία Πλαίσιο (άρθρο 15) και τον Νόμο (άρθρο 42), τηρουμένων των άρθρων 16 και 17 του ιδίου Νόμου (και άρθρα 6 και 7 της Οδηγίας Πλαίσιο, ως ισχύει τροποποιηθείσα).
- Σύμφωνα με το άρθρο 41 παρ. 3 του Νόμου: «Η διαδικασία ανάλυσης της αγοράς περιλαμβάνει τον ορισμό των σχετικών αγορών, τη διενέργεια ανάλυσης του επιπέδου του ανταγωνισμού, τον ορισμό επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ και τον προσδιορισμό των κατά περίπτωση κατάλληλων και αναλογικών ειδικών κανονιστικών υποχρεώσεων. Κατά τη διαδικασία ανάλυσης των σχετικών αγορών, καθώς και κάθε φορά που το κρίνει αναγκαίο, για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της από τον παρόντα νόμο, η ΕΕΤΤ μπορεί να ζητά τη συνδρομή της Επιτροπής Ανταγωνισμού».
- Η Οδηγία Πλαίσιο (άρθρα 15 και 16), όπως ισχύει, και ο Ν.4070/2012 (άρθρα 43 και 44) ορίζουν περαιτέρω ότι κατόπιν της ολοκλήρωσης του ορισμού των σχετικών αγορών, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να διεξάγει ανάλυση της αποτελεσματικότητας του ανταγωνισμού στις ως άνω αγορές σύμφωνα με το κοινοτικό δίκαιο, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, καθώς και τη Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση [Σύσταση της Επιτροπής (2003/311/ΕΚ, ΕΕ L114/45, 08.05.03) για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση (εφεξής «Σύσταση») και Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2007 (Ε
(2007)5406, (OJ L344/65, 28-12-2007)] (εφεξής «Νέα Σύσταση»).
- Σύμφωνα με το Παράρτημα της «Νέας Σύστασης» προβλέπονται οι ακόλουθες αγορές Προϊόντων και Υπηρεσιών, οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση: «Αγορές λιανικής
- Πρόσβαση στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε σταθερή θέση για οικιακούς και μη οικιακούς καταναλωτές. Αγορές χονδρικής
- Εκκίνηση κλήσεων από το δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση. Για τις ανάγκες της παρούσας σύστασης, η εκκίνηση κλήσεων περιλαμβάνει τη μεταφορά τοπικών κλήσεων και οριοθετείται κατά τρόπο που συμβαδίζει με τα όρια για τις αγορές διαβίβασης κλήσεων και τερματισμού κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση.
- Τερματισμός κλήσεων σε μεμονωμένα δημόσια τηλεφωνικά δίκτυα που παρέχονται σε σταθερή θέση. Για τις ανάγκες της παρούσας σύστασης, ο τερματισμός κλήσεων περιλαμβάνει τη μεταφορά τοπικών κλήσεων και οριοθετείται κατά τρόπο που συμβαδίζει με τα όρια για την αγορά εκκίνησης κλήσεων και την αγορά διαβίβασης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση. Σελίδα 6 από 112
- Χονδρική αγορά (φυσικής) πρόσβασης σε υποδομή δικτύου (συμπεριλαμβάνονται μεριζόμενη πρόσβαση ή πλήρως αποδεσμοποιημένη πρόσβαση) σε σταθερή θέση.
- Ευρυζωνική πρόσβαση χονδρικής. Η αγορά αυτή καλύπτει τη μη φυσική ή εικονική δικτυακή πρόσβαση, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης "διφυορεύματος" σε σταθερή θέση. Η αγορά αυτή βρίσκεται στα κατάντη της φυσικής πρόσβασης που καλύπτεται από την ανωτέρω αγορά 4, με την έννοια ότι η ευρυζωνική πρόσβαση χονδρικής μπορεί να δομηθεί με χρησιμοποίηση της φυσικής πρόσβασης σε συνδυασμό με άλλα στοιχεία.
- Χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών, ανεξάρτητα από την τεχνολογία που χρησιμοποιείται για την παροχή μισθωμένης ή αποκλειστικής χωρητικότητας.
- Τερματισμός φωνητικών κλήσεων σε μεμονωμένα κινητά δίκτυα.»
- Βάσει του άρθρου 43 του Νόμου (που ενσωματώνει το άρθρο 16 παρ. 4 της Οδηγίας Πλαίσιο), η ΕΕΤΤ, εφόσον διαπιστώσει με βάση την ανάλυση του ανταγωνισμού, ότι μια συγκεκριμένη σχετική αγορά δεν είναι επαρκώς ανταγωνιστική, ορίζει την επιχείρηση ή τις επιχειρήσεις με ΣΙΑ στην εν λόγω αγορά και επιβάλλει τις ενδεδειγμένες ειδικές κανονιστικές υποχρεώσεις που επιλέγονται από μια λίστα που περιλαμβάνεται στα άρθρα 9, 10, 11 και 13 της οδηγίας 2002/19/ΕΚ (Οδηγία για την Πρόσβαση) ή διατηρεί ή τροποποιεί τις εν λόγω υποχρεώσεις, εφόσον αυτές υφίστανται ήδη. Σύμφωνα με το Άρθρο 8, παρ. 2 της Οδηγίας για την Πρόσβαση, όπως ισχύει τροποποιηθείσα, και τον Ν. 4070/2012, η ΕΕΤΤ υποχρεούται να επιβάλει κάποια υποχρέωση ή υποχρεώσεις σε επιχειρήσεις με Σημαντική Ισχύ στην Αγορά (ΣΙΑ) στις προσδιορισθείσες σχετικές αγορές. Ειδικά το άρθρο 47 παρ. 4 του Ν. 4070/2012, ορίζει, μεταξύ άλλων, ότι: «
- Η Ε.Ε.Τ.Τ. μετά από ανάλυση της αγοράς, η οποία πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο 43 του παρόντος, μπορεί να επιβάλει, κατά περίπτωση, σε φορείς εκμετάλλευσης με σημαντική ισχύ σε συγκεκριμένη αγορά τις υποχρεώσεις των άρθρων 50, 51 και 52 του παρόντος. Οι υποχρεώσεις αυτές είναι αναλογικές και δικαιολογημένες και επιβάλλονται κατόπιν διαβούλευσης σύμφωνα με τα άρθρα 16, 17 και 45 του παρόντος».
- Σύμφωνα με το Άρθρο 44 παρ.
- του Νόμου:
- Η Ε.Ε.Τ.Τ. εξασφαλίζει ότι, όταν μία επιχείρηση υπόκειται σε ρύθμιση τιμολογίου ή σε άλλους σχετικούς ελέγχους λιανικής, εφαρμόζει τα αναγκαία και ενδεδειγμένα συστήματα λογιστικής καταγραφής κόστους. Η Ε.Ε.Τ.Τ. δύναται να ορίζει τη μορφή και τη λογιστική μεθοδολογία (μεθοδολογία κοστολόγησης) που πρέπει να χρησιμοποιούνται. Η τήρηση ενδεδειγμένου συστήματος λογιστικής καταγραφής του κόστους ελέγχεται από άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνην και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης, που ορίζεται από την Ε.Ε.Τ.Τ., η οποία εξασφαλίζει την κατ’ έτος δημοσίευση δήλωσης συμμόρφωσης.»
- Το άρθρο 52 του Νόμου θέτει το γενικό νομικό πλαίσιο, αναφορικά με τις υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις αγορές χονδρικής. Ιδίως η παράγραφος 3 αυτού, ορίζει ότι : «… Σε περίπτωση υποχρέωσης καθορισμού κοστοστρεφών τιμών, ο φορέας εκμετάλλευσης φέρει το βάρος της απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος, συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης…» Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του ιδίου άρθρου : «… Για Σελίδα 7 από 112 τον υπολογισμό του κόστους αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να χρησιμοποιεί διαφορετικά κοστολογικά πρότυπα από εκείνα που χρησιμοποιεί ο φορέας εκμετάλλευσης. Η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί να απαιτεί από τον φορέα εκμετάλλευσης να αιτιολογεί πλήρως τις τιμές του και κατά περίπτωση να απαιτεί την προσαρμογή τους. Σε περίπτωση έλλειψης λεπτομερών δεδομένων για τον καθορισμό του κόστους, η ΕΕΤΤ εφαρμόζει τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking), λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές κρατών - μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης…».
- Σύμφωνα με το άρθρο 52 παρ. 5 του Νόμου: «Η μη υποβολή στοιχείων ή η μη προσήκουσα αιτιολόγηση των τιμών από τον υπόχρεο ή η υπαίτια μη έγκαιρη υιοθέτηση από αυτόν τυχόν επιβαλλόμενων από την Ε.Ε.Τ.Τ τιμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, δεν τον απαλλάσσει από την υποχρέωση εφαρμογής των συγκεκριμένων τιμών σε χρόνο που αρχικά έχει υποδείξει η ΕΕΤΤ σύμφωνα με τον παρόντα νόμο.»
- Σύμφωνα με τις παραγράφους 7 και 8 του άρθρου 52, «
- Ο έλεγχος συμμόρφωσης με το εγκεκριμένο από την Ε.Ε.Τ.Τ. σύστημα κοστολόγησης ανατίθεται από αυτήν σε άλλον εξειδικευμένο φορέα, ιδιωτικό ή δημόσιο, ανεξάρτητο και από εκείνη και από τον υπόχρεο φορέα εκμετάλλευσης.
- Η Ε.Ε.Τ.Τ. δημοσιεύει ετησίως στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως Δήλωση σχετικά με τη συμμόρφωση του υπόχρεου φορέα εκμετάλλευσης με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου.».
- Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 3 του Ν. 4070/2012 η ΕΕΤΤ «ενημερώνει και κοινοποιεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, […],τα στοιχεία των φορέων εκμετάλλευσης που κατέχουν σημαντική ισχύ στην αγορά, τις υποχρεώσεις που τους επιβάλλονται, τον προσδιορισμό των ειδικών αγορών προϊόντων και υπηρεσιών και τις γεωγραφικές αγορές, […].Μεταβολές που επηρεάζουν τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται στις επιχειρήσεις ή τις επιχειρήσεις που θίγονται, κοινοποιούνται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.» Β. Οι ισχύουσες Αποφάσεις της ΕΕΤΤ για τον Ορισμό Αγορών
- Στα πλαίσια των ως άνω προβλεπόμενων νόμιμων διαδικασιών για τον ορισμό και ανάλυση αγορών, η ΕΕΤΤ, έχει προβεί σε έκδοση και δημοσίευση των ανωτέρω υπό στοιχεία ια, ιγ, ιδ, ιε, ιστ Αποφάσεων, αναφορικά με την ανάλυση και τον ορισμό αγορών., σύμφωνα με τις οποίες, η εταιρεία «Ο.Τ.Ε. Α.Ε.» ορίσθηκε ως Επιχείρηση κατέχουσα Σημαντική Ισχύ (ΣΙΑ) στις ορισθείσες σχετικές αγορές προϊόντων/ υπηρεσιών και της επιβλήθηκε μια σειρά κανονιστικών υποχρεώσεων, ως ακολούθως: Η «ΟΤΕ Α.Ε.» έχει υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης των κατωτέρω υπό ρύθμιση υπηρεσιών χονδρικής, με βάση το κοστολογικό σύστημα ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC-CCA): α. Υπηρεσίες εκκίνησης (όπως περιγράφονται αναλυτικά στις παραγράφους 2.1.1 της ΑΠ ΕΕΤΤ 714/09/10-4-14) και ορίζοντας ξεχωριστή τιμή για τις υπηρεσίες χονδρικής εκκίνησης που παρέχονται σε επίπεδο τοπικού κόμβου, τις συναφείς ευκολίες, τόσο για τις υπηρεσίες εκκίνησης, όσο και τερματισμού κλήσεων, καθώς και τις υπηρεσίες Επιλογής, Προεπιλογής φορέα. Σελίδα 8 από 112 β. Υπηρεσίες πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο, τις υπηρεσίες εικονικών προϊόντων και τις υπηρεσίες που σχετίζονται με αυτά (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης μετάβασης) (συμπεριλαμβανομένων των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης)1, γ. Υπηρεσίες ευρυζωνικής πρόσβασης Α.ΡΥ.Σ. (BRAS) / V-Α.ΡΥ.Σ. (BRAS), οι τιμές για τα εικονικά προϊόντα τύπου Β (VPU και VPU light τύπου Β) καθώς και οι τιμές που σχετίζονται με τις ανωτέρω υπηρεσίες (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/μετάβασης) (συμπεριλαμβανομένων των συναφών ευκολιών, ιδίως της συνεγκατάστασης)
- δ. Υπηρεσίες/ προϊόντα μισθωμένων γραμμών χονδρικής μέσω παραδοσιακών τεχνολογιών μετάδοσης μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας έως και 155 Mbps καθώς και τα προϊόντα/υπηρεσίες ΜΓ χονδρικής μέσω τεχνολογίας Ethernet χωρητικότητας έως και 200 Mbps
- Ειδικότερα, η «ΟΤΕ Α.Ε.» υποχρεούται να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές: α. για τις υπηρεσίες πρόσβασης στον τοπικό βρόχο και υποβρόχο, καθώς και αυτές που σχετίζονται με αυτήν, βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ με μοντέλο “top-down”4, β. για τις συνδέσεις οπισθόζευξης και τις συναφείς ευκολίες, συμπεριλαμβανόμενης της συνεγκατάστασης και της πρόσβασης σε τεχνικά έργα υποδομής, βάσει μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ με μοντέλα bottom-up5, γ. για τις υπηρεσίες χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης βάσει της μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος των Παγίων (ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC/Current Cost)). Ο ΟΤΕ οφείλει να εξάγει τις τιμές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης Α.ΡΥ.Σ. (BRAS & DSLAM) βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ από κοστολογικό μοντέλο "top-down" και τις τιμές των υπηρεσιών για τις συναφείς ευκολίες όπως οι υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ Τύπου ΦΥΠ & OLO βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ από κοστολογικά μοντέλα bottom-up. Κατά τον καθορισμό των τιμών των υπηρεσιών που εμπίπτουν στην ορισθείσα σχετική αγορά δεν λαμβάνεται υπόψη επενδυτικός κίνδυνος διαφορετικός από εκείνον των υφιστάμενων υπηρεσιών Χ.Ε.Π.6, δ. για τις υπηρεσίες εκκίνησης σηματοδοσία και πόρτες διασύνδεσης, καθώς και τις υπηρεσίες Επιλογής/Προεπιλογής φορέα βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ με μοντέλο “top−down”. Για τις υπόλοιπες συναφείς ευκολίες, όπως η συνεγκατάσταση βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ−ΤΚ με μοντέλα bottom−up
- ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016) ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30-12-2016) 3 ΑΠ ΕΕΤΤ 674/09/29-11-2012 (ΦΕΚ 85/Β/21-1-2013) 4 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016) 1 2 5 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016) 6 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30-12-2016) 7 Α.Π. Ε.Ε.Τ.Τ 714/09/10-4-14 ( ΦΕΚ 1049/Β/28-4-2014). Σελίδα 9 από 112 ε. για προϊόντα/ υπηρεσίες Συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο αναλογικών κυκλωμάτων, Συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο ψηφιακών κυκλωμάτων, Τερματικών Τμημάτων, Ζευκτικών Τμημάτων, Συνδεδεμένων Κυκλωμάτων, καθώς και Συνδέσεων Μετάδοσης Πλήρους Ζεύξης, με βάση τη χρήση μοντέλου «top-down» εκτός εάν για κάποια από τα εν λόγω προϊόντα/υπηρεσίες οι σχετικοί όγκοι αναμένονται μικροί, οπότε οι τιμές υπολογίζονται με βάση τη χρήση μοντέλου «bottom-up»
- στ. για προϊόντα/ υπηρεσίες Συνεγκατάστασης, Συνδέσεων Μετάδοσης Ημιζεύξης και Συνδέσεων Μετάδοσης σε συνεγκατεστημένο εξοπλισμό, με βάση τη χρήση μοντέλου «bottom-up»
- Οι υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού, οι οποίες έχουν επιβληθεί κανονιστικά στον Ο.Τ.Ε., δυνάμει του ορισμού του ως επιχείρηση με ΣΙΑ, αφορούν στις κάτωθι ορισθείσες σχετικές αγορές υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών: i. Εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχεται σε σταθερή θέση10, ii. Τερματισμού κλήσεων σε δημόσια σταθερά δίκτυα11, iii. Υπηρεσιών Χονδρικής Αδεσμοποίητης Πρόσβασης (συμπεριλαμβανομένης μεριζόμενης και πλήρους πρόσβασης) σε μεταλλικούς βρόχους και υποβρόχους για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών12, iv. Υπηρεσιών Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης13, v. Υπηρεσιών/προϊόντων Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής
- Η «ΟΤΕ Α.Ε.» υποχρεούται να προετοιμάζει και να δημοσιεύει, ετησίως, τις εξής οικονομικές πληροφορίες, με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων εμπιστευτικότητας και διατάξεων της εν ισχύ κείμενης νομοθεσίας: i. Κατάσταση Λογαριασμού Αποτελεσμάτων Χρήσεως, ii. Κατάσταση Απασχολούμενου Κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων), iii. Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης, iv. Περιγραφή των μεθοδολογιών κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθοδολογιών κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του χειρισμού του έμμεσου κόστους, v. Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς), ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ 674/09/29-11-2012 (ΦΕΚ 85/Β/21-1-2013) ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ 674/09/29-11-2012 (ΦΕΚ 85/Β/21-1-2013) 10 ΑΠ 714/09/10-4-2014 (ΦEK 1049/B/28-4-2014) 11 ΑΠ 714/09/10-4-2014 (ΦEK 1049/B/28-4-2014) 12 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016) 13 ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/Β/30-12-2016) 14 ΑΠ ΕΕΤΤ ΑΠ 674/09/29-11-2012 (ΦΕΚ 85/Β/21-1-2013) 8 9 Σελίδα 10 από 112 Έκθεση λογιστικού ελέγχου, Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και των ρυθμιστικώς προβλεπόμενων λογιστικών αρχών. Οι ως άνω καταστάσεις λογιστικού διαχωρισμού του Ο.Τ.Ε. υπόκεινται σε ετήσιο έλεγχο από τον ανεξάρτητο ελεγκτή της ΕΕΤΤ, σε συνέχεια του οποίου η ΕΕΤΤ δημοσιεύει τη Δήλωση συμμόρφωσης, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. vi. vii. ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ ΟΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ, ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΥ ΔΙΑΧΩΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΟΤΕ
- Στη συνέχεια αναφέρονται αναλυτικά οι επιβληθείσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης στις επιμέρους ορισθείσες σχετικές αγορές. 14.
- ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΣΤΑΘΕΡΗ ΘΕΣΗ
- Σε συνέχεια του τέταρτου κύκλου (Δ) γύρου ανάλυσης αγορών, με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 792/07/22-12-2016 (ΦΕΚ 4505/Β/30-12-2016), ορίσθηκε μια διακριτή σχετική αγορά χονδρικής τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση, για το σκοπό της παροχής ευρυζωνικών και φωνητικών υπηρεσιών και η «ΟΤΕ ΑΕ» ορίστηκε ως επιχείρηση με σημαντική ισχύ στην εν λόγω αγορά και της επιβλήθησαν συγκεκριμένες κανονιστικές υποχρεώσεις.
- Μεταξύ άλλων, σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α. «ΙΙΙ Κανονιστικές Υποχρεώσεις», παράγραφος
(7)της ως άνω Απόφασης, η «ΟΤΕ Α.Ε.» φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης : 7.1 Υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης των υπηρεσιών τοπικού βρόχου και υπο-βρόχου, εικονικών προϊόντων και τελών που συνδέονται με τις υπηρεσίες αυτές (πχ τέλη σύνδεσης, μετάβασης), βάσει της μεθοδολογίας Bottom Up LRIC+ που βασίζεται στο τρέχον κόστος. Το εν λόγω μοντέλο θα καταρτιστεί από την ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις της Σύστασης 2013/466/ΕΕ της Επιτροπής, τηρουμένων των διατάξεων της κείμενης εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας και θα αποτελέσει αντικείμενο δημόσιας διαβούλευσης και κοινοποίησης στην ΕΕ, στις άλλες ΕΡΑ και στο BEREC. 7.2 Υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης για τις συναφείς ευκολίες (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής συμπεριλαμβανομένων και των συνδέσεων οπισθόζευξης), οι τιμές των οποίων θα υπολογίζονται από μοντέλα bottom-up ΜΜΕΚ+/ΤΚ που διαθέτει ο ΟΤΕ, σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014) με θέμα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)», όπως εκάστοτε ισχύει. Σελίδα 11 από 112 7.3 Αναφορικά με το σημείο 7.2 ανωτέρω, ο ΟΤΕ φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. 7.4 Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και τα μοντέλα bottom up που διαθέτει ο ΟΤΕ ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. 7.5 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο των τιμών των συναφών ευκολιών (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) συμπεριλαμβανομένων των συνδέσεων οπισθόζευξης σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές: 7.5.1 είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά του ΟΤΕ, χρησιμοποιώντας δεδομένα/πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή των τιμών αυτών, 7.5.2 είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρμόζοντας τη μέθοδο της συγκριτικής τιμολόγησης (benchmarking) (λαμβάνοντας ιδίως υπ’ όψιν τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης). 7.6 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ θέλει να εκκινήσει την παροχή κάποιου νέου χονδρικού προϊόντος που ανήκει στην αγορά 3α και για το οποίο δεν έχει προσδιοριστεί τιμή από το bottom-up μοντέλο της ΕΕΤΤ σύμφωνα με την παράγραφο 7.1 της παρούσας ή από τα bottom up μοντέλα του ΟΤΕ, ο ΟΤΕ υποβάλει στην ΕΕΤΤ προς έγκριση τιμή και φέρει το βάρος απόδειξης ότι αυτή έχει υπολογιστεί με βάση το κόστος συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. Ειδικά για τις συναφείς ευκολίες (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) και τις συνδέσεις οπισθόζευξης, η τιμή που θα υποβάλλεται προς έγκριση θα πρέπει να βασίζεται στα εγκεκριμένα στοιχεία του πιο πρόσφατα ολοκληρωμένου κοστολογικού ελέγχου του ΟΤΕ. Η ΕΕΤΤ, κατόπιν ελέγχου, εκδίδει σχετική απόφαση στην οποία θα προσδιορίζεται και ο χρόνος εφαρμογής των τιμών, τηρουμένης της παραγράφου 5 του άρθρου 52 του Ν. 4070/2012. 7.7 Για το διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottom-up με μεθοδολογία LRIC+ το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, σύμφωνα με την παρούσα, εφαρμόζεται η Μεταβατική Διάταξη του άρθρου Γ. 5 της παρούσας. 7.8 Υποχρέωση να εξετάζει και να διαπραγματεύεται εύλογα αιτήματα που αφορούν μοντέλα μακροχρόνιας μίσθωσης (IRU). 7.9 Κατά τον καθορισμό των τιμών για τις υπηρεσίες που είναι υποχρεωμένος ο ΟΤΕ να παρέχει πρόσβαση στο πλαίσιο των δικτύων Νέας Γενιάς δεν πρέπει να λαμβάνεται υπόψη επενδυτικός κίνδυνος διαφορετικός από εκείνον της υπάρχουσας υποδομής χαλκού. Σε περίπτωση που ο ΟΤΕ φέρει στην ΕΕΤΤ στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι υφίσταται υψηλότερο επενδυτικό κίνδυνο για Σελίδα 12 από 112 τις υπηρεσίες χονδρικής τοπικής πρόσβασης που προσφέρει μέσω του δικτύου Νέας Γενιάς που αναπτύσσει, η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τα υποβληθέντα στοιχεία, διενεργώντας, εφόσον το κρίνει σκόπιμο, δημόσια διαβούλευση για τον καθορισμό του ποσοστού επενδυτικού κινδύνου. 7.10 Υποχρέωση να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά 3α, σύμφωνα με τα αναλυτικά αναφερόμενα στην υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης. Ο έλεγχος συμπίεσης περιθωρίου δεν αφορά λιανικές υπηρεσίες ISDN PRA. 3. Σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις», παράγραφος
(6)της ως άνω ΑΠ ΕΕΤΤ 792/07/2016, η «ΟΤΕ Α.Ε.» φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού : 6.1 Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού για τα προϊόντα/υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον ανωτέρω ορισμό της χονδρικής αγοράς τοπικής πρόσβασης σε σταθερή θέση. Ειδικότερα πρέπει να τηρούνται ξεχωριστοί λογαριασμοί για τις υφιστάμενες υπηρεσίες τοπικής πρόσβασης μέσω δικτύου χαλκού και τις υπηρεσίες τοπικής πρόσβασης μέσω δικτύων Νέας Γενιάς. 6.2 Υποχρέωση να καταρτίζει και να δημοσιεύει, σε ετήσια βάση για όλους τους χωριστούς λογαριασμούς, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά τοπικής πρόσβασης (χωριστά για υπηρεσίες μέσω δικτύου πρόσβασης χαλκού και μέσω δικτύου πρόσβασης οπτικών ινών), τις ακόλουθες χρηματοοικονομικές πληροφορίες με την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων γενικών νομικών υποχρεώσεων: 6.2.1 Κατάσταση λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσεως 6.2.2 Κατάσταση απασχολούμενου κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων) 6.2.3 Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης 6.2.4 Περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του χειρισμού του έμμεσου κόστους 6.2.5 Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς προκειμένου να δικαιολογείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση της μη διακριτικής μεταχείρισης) 6.2.6 Έκθεση λογιστικού ελέγχου 6.2.7 Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής προβλεπόμενων λογιστικών αρχών και και ρυθμιστικώς 6.2.8 Δήλωση συμμόρφωσης προς τους κανόνες του Ευρωπαϊκού και Εθνικού δικαίου. 6.3 Η υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ υπ’ αριθμ. 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014), όπως εκάστοτε ισχύει. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. Σελίδα 13 από 112 Για το διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottom-up με μεθοδολογία LRIC+ το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, σύμφωνα με την παρούσα, εφαρμόζεται η Μεταβατική Διάταξη του άρθρου Γ. 5.» 4. Στο Κεφάλαιο Γ. «Τελικές /Μεταβατικές Διατάξεις» προβλέπονται τα ακόλουθα: «1. Καταργείται η υποχρέωση μεριζόμενης πρόσβασης στους τοπικούς βρόχους και υποβρόχους, με την επιφύλαξη του επόμενου εδαφίου της παρούσας. 2. Οι υφιστάμενες συμφωνίες τις οποίες έχει συνάψει ο ΟΤΕ με παρόχους για μεριζόμενη πρόσβαση ΤοΒ και ΤοΥΒ, με τους όρους και προϋποθέσεις, που ορίστηκαν σύμφωνα με την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 614/13/28.07.2011, (ΦΕΚ 1908/B/30.08.2011), διατηρούνται σε ισχύ για διάστημα εννέα
(9)μηνών από την θέση σε ισχύ της παρούσας. 3. Νέα αιτήματα για υπηρεσίες μεριζόμενης πρόσβασης ΤοΒ και ΤοΥΒ στην μεταβατική περίοδο των εννέα
(9)μηνών υλοποιούνται από τον ΟΤΕ με εμπορικούς όρους. […] 5. Μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottomup με μεθοδολογία LRIC+, σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, εφαρμόζεται η ακόλουθη διαδικασία. (
- i)οι κοστοστρεφείς τιμές του ΟΤΕ για τις υπηρεσίες πρόσβασης στον τοπικό βρόχο/υπο-βρόχο, τις υπηρεσίες εικονικών προϊόντων και τις υπηρεσίες που σχετίζονται με αυτά (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/μετάβασης) θα εξάγονται από τα κοστολογικά μοντέλα που διαθέτει ο ΟΤΕ. Για τις εν λόγω υπηρεσίες, κατά το μεταβατικό διάστημα, οι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης εφαρμόζονται σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014) με θέμα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)», όπως εκάστοτε ισχύει.» 5. Λαμβάνοντας υπόψη την προαναφερθείσα Γ.5. (
- i)μεταβατική διάταξη, σύμφωνα με την οποία εφαρμόζονται μεταβατικά οι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014). Σύμφωνα με την παράγραφο 1.6. στοιχείο (
- e)της εν λόγω απόφασης προβλέπεται ότι: « για προϊόντα/ υπηρεσίες συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο αναλογικών κυκλωμάτων, συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο ψηφιακών κυκλωμάτων, τερματικών τμημάτων, ζευκτικών τμημάτων, συνδεδεμένων κυκλωμάτων, καθώς και συνδέσεων μετάδοσης πλήρους ζεύξης με βάση τη χρήση μοντέλου top down, εκτός εάν κάποια από τα εν λόγω προϊόντα/ υπηρεσίες οι σχετικοί όγκοι αναμένονται μικροί, οπότε οι τιμές υπολογίζονται με βάση τη χρήση μοντέλου «bottom-up». Σελίδα 14 από 112 14.2. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΣΕ ΣΤΑΘΕΡΗ ΘΕΣΗ ΓΙΑ ΠΡΟΙΟΝΤΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ 1. Με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. 792/09/22-12-2016 (ΦΕΚ 4501/B) ορίστηκε, σε συνέχεια του Δ’ γύρου ανάλυσης αγορών, μία διακριτή Εθνική Αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, που περιλαμβάνει τόσο τις υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου χαλκού, όσο και τις υπηρεσίες πρόσβασης μέσω δικτύου οπτικών ινών. Η «ΟΤΕ Α.Ε.» ορίσθηκε ως επιχείρηση με σημαντική ισχύ στη σχετική αγορά και της επιβλήθηκαν μία σειρά κανονιστικές υποχρεώσεις. 2. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α. ΙΙΙ Κανονιστικές Υποχρεώσεις παράγραφος 7 «Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης» της ως άνω απόφασης προβλέπονται τα ακόλουθα : 7.1 Υποχρέωση κοστοστρεφούς τιμολόγησης για τις υπηρεσίες χονδρικής κεντρικής πρόσβασης και των συναφών ευκολιών. Ειδικότερα: (
- i)Οι τιμές για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης Α.ΡΥ.Σ. (BRAS) / V-Α.ΡΥ.Σ. (BRAS), οι τιμές για τα εικονικά προϊόντα τύπου Β (VPU και VPU light τύπου Β) καθώς και οι τιμές που σχετίζονται με τις ανωτέρω υπηρεσίες (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/μετάβασης) υπολογίζονται με βάση ένα bottom up μοντέλο υπολογισμού του κόστους με μεθοδολογία ΜΜΕΚ+ (LRIC+) το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη τα αναφερόμενα στην σύσταση της Επιτροπής της 11ης Σεπτεμβρίου 2013 σχετικά με συνεκτικές υποχρεώσεις αμεροληψίας και μεθόδους υπολογισμού του κόστους για την προαγωγή του ανταγωνισμού και τη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος στην ευρυζωνικότητα. (
- ii)Οι τιμές των υπηρεσιών για τις συναφείς ευκολίες, όπως οι υπηρεσίες ΟΚΣΥΑ Τύπου ΦΥΠ & OLO εξάγονται από μοντέλα bottom-up που διαθέτει ο ΟΤΕ, βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ+/ΤΚ και σύμφωνα με την ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014), με θέμα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008)», όπως εκάστοτε ισχύει. 7.2 Κατά τον καθορισμό των τιμών των υπηρεσιών στις οποίες ο ΟΤΕ υποχρεούται να παρέχει πρόσβαση στο πλαίσιο των δικτύων Νέας Γενιάς δεν λαμβάνεται υπόψη διαφορετικός επενδυτικός κίνδυνος από εκείνον της υπάρχουσας υποδομής χαλκού. Σε περίπτωση που ο ΟΤΕ φέρει στην ΕΕΤΤ στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι υφίσταται υψηλότερο επενδυτικό κίνδυνο για τις υπηρεσίες χονδρικής κεντρικής πρόσβασης που προσφέρει μέσω του δικτύου Νέας Γενιάς Σελίδα 15 από 112 που αναπτύσσει, η ΕΕΤΤ θα εξετάσει τα υποβληθέντα στοιχεία, διενεργώντας, εφόσον κριθεί αναγκαίο, δημόσια διαβούλευση για τον καθορισμό του ποσοστού επενδυτικού κινδύνου. 7.3 Αναφορικά με το άρθρο 7.1 (
- ii)ανωτέρω, ο ΟΤΕ φέρει το βάρος απόδειξης ότι τα τέλη υπολογίζονται με βάση το κόστος συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. 7.4 Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και τα μοντέλα bottom up που διαθέτει ο ΟΤΕ ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου. 7.5 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο των τιμών των συναφών ευκολιών (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) συμπεριλαμβανομένων των συνδέσεων οπισθόζευξης σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές: είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά του ΟΤΕ, χρησιμοποιώντας δεδομένα/πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή των τιμών αυτών, είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρμόζοντας τη μέθοδο της συγκριτικής τιμολόγησης (benchmarking) (λαμβάνοντας ιδίως υπ’ όψιν τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης). 7.6 Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ θέλει να εκκινήσει την παροχή κάποιου νέου χονδρικού προϊόντος που ανήκει στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης και για το οποίο δεν έχει προσδιοριστεί τιμή από το bottom-up μοντέλο της ΕΕΤΤ ή από τα bottom up μοντέλα του ΟΤΕ, ο ΟΤΕ υποβάλει στην ΕΕΤΤ προς έγκριση τιμή και φέρει το βάρος απόδειξης ότι αυτή έχει υπολογιστεί με βάση το κόστος συμπεριλαμβανομένου ενός εύλογου συντελεστή απόδοσης της επένδυσης. Ειδικά για τις συναφείς ευκολίες (π.χ. συνεγκατάσταση, πρόσβαση σε τεχνικά έργα υποδομής) και τις συνδέσεις οπισθόζευξης, η τιμή που θα υποβάλλεται προς έγκριση θα πρέπει να βασίζεται στα εγκεκριμένα στοιχεία του πιο πρόσφατα ολοκληρωμένου κοστολογικού ελέγχου του ΟΤΕ. Η ΕΕΤΤ, κατόπιν ελέγχου, εκδίδει σχετική απόφαση στην οποία θα προσδιορίζεται και ο χρόνος εφαρμογής των τιμών, τηρουμένης της παραγράφου 5 του άρθρου 52 του Ν. 4070/2012. 7.7 Υποχρέωση να μην προβαίνει σε συμπίεση περιθωρίου κατά την παροχή των υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην αγορά Χονδρικής Κεντρικής Πρόσβασης σε σταθερή θέση για προϊόντα μαζικής κατανάλωσης, σύμφωνα με τα αναλυτικά αναφερόμενα στην υποχρέωση μη διακριτικής μεταχείρισης. 7.8 Για το διάστημα μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottom-up με μεθοδολογία LRIC+ το οποίο θα υλοποιήσει η ΕΕΤΤ, Σελίδα 16 από 112 σύμφωνα με την παρούσα, εφαρμόζεται η Μεταβατική Διάταξη του άρθρου Γ. 5. « Μεταβατικές διατάξεις . Γ5. Μέχρι την ολοκλήρωση και θέση σε ισχύ του κοστολογικού μοντέλου bottom-up με μεθοδολογία LRIC+, σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κεφαλαίου Α της παρούσας, εφαρμόζεται η ακόλουθη διαδικασία: (
- i)οι κοστοστρεφείς τιμές του ΟΤΕ για την υπηρεσία ευρυζωνικής πρόσβασης Α.ΡΥ.Σ. (BRAS) / V-Α.ΡΥ.Σ. (BRAS), οι τιμές για τα εικονικά προϊόντα τύπου Β (VPU και VPU light τύπου Β) καθώς και οι τιμές που σχετίζονται με τις ανωτέρω υπηρεσίες (πχ. εφάπαξ τέλη σύνδεσης/μετάβασης) θα εξάγονται από τα κοστολογικά μοντέλα LRAIC+/CCA που διαθέτει ο ΟΤΕ. Για τις εν λόγω υπηρεσίες, κατά το μεταβατικό διάστημα, οι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης εφαρμόζονται σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/2407-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014) με θέμα «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον πάροχο με ΣΙΑ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών» (ΦΕΚ 1151/Β/24.6.2008), όπως εκάστοτε ισχύει. (
- ii)Στην περίπτωση που ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο τιμών σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του, με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της από τα άρθρα 14, 38 και 77 του Ν. 4070/2012, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές: • είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά του ΟΤΕ, χρησιμοποιώντας δεδομένα πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή των τιμών αυτών, • είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρμόζοντας τη μέθοδο της συγκριτικής τιμολόγησης (benchmarking) 3. Λαμβάνοντας υπόψη την προαναφερθείσα Γ.5. (
- i)μεταβατική διάταξη, σύμφωνα με την οποία εφαρμόζονται μεταβατικά οι υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/24-07-2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014). Σύμφωνα με την παράγραφο 1.6. στοιχείο (
- e)της εν λόγω απόφασης προβλέπεται ότι: « e. για προϊόντα/ υπηρεσίες συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο αναλογικών κυκλωμάτων, συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο ψηφιακών κυκλωμάτων, τερματικών τμημάτων, ζευκτικών τμημάτων, συνδεδεμένων κυκλωμάτων, Σελίδα 17 από 112 καθώς και συνδέσεων μετάδοσης πλήρους ζεύξης με βάση τη χρήση μοντέλου top down, εκτός εάν κάποια από τα εν λόγω προϊόντα/ υπηρεσίες οι σχετικοί όγκοι αναμένονται μικροί, οπότε οι τιμές υπολογίζονται με βάση τη χρήση μοντέλου «bottom-up». 4. Περαιτέρω, σύμφωνα με την παράγραφο 6 του Κεφαλαίου Α. ΙΙΙ «Κανονιστικές Υποχρεώσεις» της ως άνω ΑΠ ΕΕΤΤ 792/09/2016, η «ΟΤΕ Α.Ε.» φέρει τις ακόλουθες υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού : «6. Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού 6.1 Ο ΟΤΕ υποχρεούται να καταρτίζει και να δημοσιεύει, σε ετήσια βάση για όλους τους χωριστούς λογαριασμούς, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών της αγοράς χονδρικής κεντρικής πρόσβασης (χωριστά για υπηρεσίες ΧΚΠ μέσω δικτύου πρόσβασης χαλκού και μέσω δικτύου πρόσβασης οπτικών ινών), τις ακόλουθες χρηματοοικονομικές πληροφορίες με την επιφύλαξη της αρχής του επιχειρηματικού απορρήτου και άλλων γενικών νομικών υποχρεώσεων: - Κατάσταση λογαριασμού αποτελεσμάτων χρήσεως - Κατάσταση απασχολούμενου κεφαλαίου (λεπτομερής μέθοδος υπολογισμού και τιμές των χρησιμοποιούμενων παραμέτρων) - Ενοποίηση λογαριασμών και συμφωνία με προβλεπόμενους από το νόμο λογαριασμούς ή άλλες πηγές πληροφοριών κοστολόγησης - Περιγραφή της μεθόδου κοστολόγησης, με αναφορά της βάσης και των προτύπων κόστους, των μεθόδων κατανομής και αποτίμησης, της αναγνώρισης και του χειρισμού του έμμεσου κόστους - Παρατηρήσεις σχετικές με τη μη διακριτική μεταχείριση (λεπτομερή τέλη μεταφοράς προκειμένου να δικαιολογείται η συμμόρφωση με την υποχρέωση της μη διακριτικής μεταχείρισης) - Έκθεση λογιστικού ελέγχου - Περιγραφή των πολιτικών λογιστικής και ρυθμιστικώς προβλεπόμενων λογιστικών αρχών και - Δήλωση συμμόρφωσης προς τους κανόνες του Ευρωπαϊκού και Εθνικού δικαίου. 6.2 Η υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού θα εφαρμόζεται σύμφωνα με τις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ υπ’ αριθ. 728/3/24.07.2014 (ΦΕΚ 2201/Β/2014), όπως εκάστοτε ισχύει. Οι καταστάσεις του λογιστικού διαχωρισμού και το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ θα ελέγχονται ετησίως από ανεξάρτητους ορκωτούς ελεγκτές που ορίζονται από την ΕΕΤΤ. Μετά τον έλεγχο δημοσιεύεται Δήλωση Συμμόρφωσης από την ΕΕΤΤ, με την επιφύλαξη της Εθνικής και Κοινοτικής Νομοθεσίας περί εμπορικού απορρήτου.» 14.3. ΑΓΟΡΑ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΙΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ 1. Με την Απόφασή της ΑΠ 674/09/29.11.2012, (ΦΕΚ 85/Β/21.1.2013), η Ε.Ε.Τ.Τ. όρισε, στο πλαίσιο του Β’ Γύρου ανάλυσης αγορών, τις ακόλουθες σχετικές αγορές προιόντων/ υπηρεσιών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής (αγορά 6 της Νέας Σύστασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής) : Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας, μέχρι και 2Mbps Σελίδα 18 από 112 Αγορά Τερματικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χωρητικότητας, άνω των 2Mbps Αγορά Ζευκτικών Τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής. Οι ως άνω αγορές περιλαμβάνουν τις παραδοσιακές αναλογικές μισθωμένες γραμμές, τις παραδοσιακές ψηφιακές μισθωμένες γραμμές (τεχνολογιών PDH/SDH) καθώς και τις ψηφιακές μισθωμένες γραμμές τεχνολογίας Ethernet. 2. Η «ΟΤΕ Α.Ε.». ορίσθηκε, ως επιχείριση με Σημαντική Ισχύ στις ως άνω αγορές, και, ως εκ τούτου, υποχρεούται να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που επιβάλλονται με την ως άνω απόφαση, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην κείμενη Εθνική και Κοινοτική νομοθεσία, μεταξύ των οποίων, και υποχρεώσεις ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού. Ειδικότερα, με την ανωτέρω απόφαση διατηρήθηκαν οι επιβληθείσες και ισχύουσες, δυνάμει του πρώτου κύκλου ανάλυσης των σχετικών αγορών κανονιστικές υποχρεώσεις καθώς και επιβληθέντα μέτρα, όπως αυτά, με τις απαιτούμενες προσαρμογές, προκύπτουν από τη διεύρυνση του ορισμού των αγορών με τη συμπερίληψη σε αυτές των ΜΓ τεχνολογίας Ethernet. 3. Στο πλαίσιο αυτό, επιβλήθηκαν στην ΟΤΕ Α.Ε. οι κάτωθι υποχρεώσεις: - Υποχρέωση παροχής πρόσβασης και χρήσης ειδικών ευκολιών δικτύου και συναφών ευκολιών - Υποχρέωση διαφάνειας - Υποχρέωση αμεροληψίας - Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης κοστοστρέφειας - Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού 4. Όσον αφορά στις επιβαλλόμενες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ
(6)«Υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης», ορίζονται τα ακόλουθα: «Με βάση την υποχρέωση ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης κοστοστρέφειας, ο ΟΤΕ υπέχει ειδικότερα τις ακόλουθες υποχρεώσεις για τα προϊόντα/υπηρεσίες ΜΓ χονδρικής: 4.1 Υποχρέωση να τηρεί κοστολογικό σύστημα. 4.2 Υποχρέωση να παρέχει τα προϊόντα/υπηρεσίες ΜΓ χονδρικής μέσω παραδοσιακών τεχνολογιών μετάδοσης μισθωμένων γραμμών χωρητικότητας έως και 155 Mbps καθώς και τα προϊόντα/υπηρεσίες ΜΓ χονδρικής μέσω τεχνολογίας Ethernet χωρητικότητας έως και 200 Mbps, σε κοστοστρεφείς τιμές με βάση το πρότυπο Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος παγίων (ΜΜΕΚ-ΤΚ). 4.3 Υποχρέωση να παρέχει τα προϊόντα/ υπηρεσίες Συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο αναλογικών κυκλωμάτων, Συνδεδεμένων από άκρο σε άκρο ψηφιακών κυκλωμάτων, Τερματικών Τμημάτων, Ζευκτικών Τμημάτων, Συνδεδεμένων Κυκλωμάτων, καθώς και Συνδέσεων Μετάδοσης Πλήρους Ζεύξης σε κοστοστρεφείς τιμές, οι οποίες υπολογίζονται με βάση τη χρήση μοντέλου «topΣελίδα 19 από 112 down» εκτός εάν για κάποια από τα εν λόγω προϊόντα/υπηρεσίες οι σχετικοί όγκοι αναμένονται μικροί, οπότε οι τιμές υπολογίζονται με βάση τη χρήση μοντέλου «bottom-up». 4.4 Υποχρέωση να παρέχει τα προϊόντα/ υπηρεσίες Συνεγκατάστασης, Συνδέσεων Μετάδοσης Ημι-ζεύξης και Συνδέσεων Μετάδοσης σε συνεγκατεστημένο εξοπλισμό σε κοστοστρεφείς τιμές με βάση τη χρήση μοντέλου «bottom-up». 4.5 Η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιήσει το δικό της μοντέλο «bottom-up» (εισάγοντας παραμέτρους όπως αποτελεσματικότητα και οικονομίες κλίμακος) προκειμένου να αξιολογήσει και ελέγξει τα αποτελέσματα του μοντέλου «topdown» του ΟΤΕ. Τα αποτελέσματα του μοντέλου «bottom-up» της ΕΕΤΤ θα επαληθεύονται με βάση τη διαδικασία των αποτελεσμάτων βέλτιστης πρακτικής. Η ΕΕΤΤ δύναται αντίστοιχα να τροποποιήσει τα αποτελέσματα του μοντέλου «topdown». 4.6 Σε περίπτωση όπου ο ΟΤΕ δεν παράσχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο τιμών σύμφωνα με τις σχετικές υποχρεώσεις του, η ΕΕΤΤ δύναται να εξάγει τιμές και να απαιτήσει την άμεση εφαρμογή τους: - είτε χρησιμοποιώντας τεχνικοοικονομικά μοντέλα άλλα από αυτά του ΟΤΕ σε συνδυασμό με δεδομένα και πληροφορίες που έχει η ίδια συλλέξει, - είτε, όπου αυτό κρίνεται εφικτό, εφαρμόζοντας τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking) λαμβάνοντας ιδίως υπ’ όψιν τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών−Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 4.7 Υποχρέωση να εφαρμόζει τις μεθοδολογίες και αρχές κοστολόγησης που περιγράφονται στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 482/051/26-05-2008 «Μεθοδολογίες και αρχές κοστολόγησης/λογιστικού διαχωρισμού για την υλοποίηση των κανονιστικών υποχρεώσεων που έχουν επιβληθεί στον ΟΤΕ για έλεγχο τιμών, κοστολόγηση και λογιστικό διαχωρισμό στις ρυθμιζόμενες αγορές τηλεπικοινωνιών», όπως εκάστοτε ισχύει. 4.8 Δυνατότητα να προσφέρει εκπτώσεις για υπηρεσίες ΜΓ που παρέχει στην περιοχή της Αττικής και να αποκλίνει από τις γεωγραφικά μεσοσταθμισμένες τιμές. Η εφαρμογή εκπτωτικής πολιτικής στην Αττική καθίσταται δυνατή μόνο εφόσον δικαιολογείται αντικειμενικά από την εμπορική πρακτική και, γενικότερα, εφόσον είναι συμβατή με τους κανόνες ανταγωνισμού στην Ελλάδα και τον κοινοτικό νόμο.»
- Αναφορικά με την υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού, «ο ΟΤΕ υπέχει ειδικότερα τις ακόλουθες υποχρεώσεις για τα προϊόντα/υπηρεσίες ΜΓ χονδρικής: 5.1 Υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την παροχή προϊόντων/υπηρεσιών ΜΓ χονδρικής. 5.2 Υποχρέωση να εφαρμόζει τις μεθοδολογίες και αρχές λογιστικού διαχωρισμού που περιγράφονται στην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/2014 «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 2201/Β/11.08.2014), όπως τροποποιηθείσα ισχύει. Σελίδα 20 από 112
- Περαιτέρω, με βάση την υποχρέωση διαφάνειας, ο ΟΤΕ υπέχει την υποχρέωση να δημοσιεύει Προσφορά Αναφοράς που να περιλαμβάνει πληροφορίες και διαδικασίες για την παροχή προϊόντων/υπηρεσιών ΜΓ χονδρικής. Για τον παρόντα έλεγχο ισχύει η Προσφοράς Αναφοράς που εγκρίθηκε με την απόφαση ΕΕΤΤ 697/21/18.07.2013 «Έγκριση της Προσφοράς Αναφοράς ΟΤΕ για την παροχή Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, σε εφαρμογή της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 674/009/29.11.2012 «Ορισμός Αγορών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», (ΦΕΚ 1875/Β/2013) 14.
- ΧΟΝΔΡΙΚΕΣ ΔΙΚΤΥΩΝ ΑΓΟΡΕΣ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΤΑΘΕΡΩΝ
- Γ΄ Γύρος Ανάλυσης Αγορών Στο πλαίσιο του τρίτου γύρου Ανάλυσης Αγορών, η Ε.Ε.Τ.Τ., λαμβάνοντας υπόψη τη «Νέα Σύσταση» και τις «Κατευθυντήριες Γραμμές» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με την απόφασή της Α.Π. 714/09/10-4-2014 (ΦΕΚ 1049/Β/28-42014), όρισε την ΟΤΕ Α.Ε. ως πάροχο με ΣΙΑ στις ακόλουθες αγορές Διασύνδεσης Δημόσιων Σταθερών Δικτύων: 1.
- α) αγορά υπηρεσιών εκκίνησης κλήσεων στο δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο που παρέχονται σε σταθερή θέση και 1.
- β) αγορά υπηρεσιών τερματισμού κλήσεων προς τελικούς χρήστες στο δίκτυό του που παρέχονται σε σταθερή θέση. (Η αγορά διαβίβασης κλήσεων που είχε οριστεί στο πλαίσιο των προηγούμενων γύρων ανάλυσης αγορών καταργήθηκε)
- Με την ίδια απόφαση (714/09/10-4-2014) διατηρήθηκαν και κατά περίπτωση τροποποιήθηκαν οι Κανονιστικές Υποχρεώσεις που επεβλήθησαν, στο πλαίσιο του β’ γύρου ανάλυσης αγορών, δυνάμει της ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22-10-2010 (ΦΕΚ 1353/Β/1-9-2010) στις αγορές χονδρικής εκκίνησης και τερματισμού κλήσεων σε σταθερά δίκτυα. Ειδικότερα, με βάση την υποχρέωση Ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, στην εταιρεία ΟΤΕ Α.Ε. επιβλήθηκαν οι ακόλουθες κανονιστικές υποχρεώσεις (Κεφάλαιο Α.ΙΙΙ. παράγραφος 2.
- της ΑΠ 714/09/10-4-2014) : «2.4.1.1.Υποχρέωση να παρέχει κοστοστρεφείς τιμές i. για τις υπηρεσίες εκκίνησης (όπως περιγράφονται αναλυτικά στις ανωτέρω παραγράφους 2.1.1 και ορίζοντας ξεχωριστή τιμή για τις υπηρεσίες χονδρικής εκκίνησης που παρέχονται σε επίπεδο τοπικού κόμβου), τις συναφείς ευκολίες, τόσο για τις υπηρεσίες εκκίνησης, όσο και τερματισμού κλήσεων, ιδίως σηματοδοσία και πόρτες διασύνδεσης, καθώς και τις υπηρεσίες Επιλογής, Προεπιλογής φορέα βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ (LRAIC-CCA) με μοντέλο “top-down”, καθώς και ii. για τις υπόλοιπες συναφείς ευκολίες, όπως η συνεγκατάσταση, βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ με μοντέλα bottom-up. (…) Σελίδα 21 από 112 2.4.1.4.Για τις περιπτώσεις όπου ο ΟΤΕ δεν παρέχει στην ΕΕΤΤ ακριβή στοιχεία για τον έλεγχο τιμών εκκίνησης, σύμφωνα με τις υποχρεώσεις του, η ΕΕΤΤ, μεταξύ άλλων, δύναται να εξάγει τιμές, εφαρμόζοντας τη μέθοδο σύγκρισης τιμών (benchmarking), (λαμβάνοντας ιδίως υπ’ όψιν τις διαθέσιμες τιμές σε συγκρίσιμες ανταγωνιστικές αγορές Κρατών − Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης), όπως ορίζεται στο Άρθρο 52 παρ. 4 του Νόμου 4070/
- 2.4.1.5.Υποχρέωση στον ΟΤΕ να παρέχει τέλη τερματισμού κλήσεων στο δίκτυό του τα οποία δεν θα υπερβαίνουν τις τιμές του κατωτέρω Πίνακα, έτσι όπως αυτές έχουν διαμορφωθεί βάσει του οικονομοτεχνικού μοντέλου Μακροπρόθεσμου Καθαρού Επαυξητικού Κόστους (Bottom Up Pure LRIC) υπολογισμού τελών τερματισμού χονδρικής σε σταθερά δίκτυα. Οι αρχές και η μεθοδολογία παρουσιάζονται αναλυτικά στο Παράρτημα ΙΙΙ της παρούσας Απόφασης. 2.4.1.6.Τα Χρονική Περίοδος Τέλη τερματισμού (σε ευρωλεπτά) […] Από 1/1/2017 & μέχρι την Απόφαση της ΕΕΤΤ στο πλαίσιο του επόμενου γύρου ανάλυσης της εν λόγω αγοράς […] 0,0545 ανωτέρω, υπολογισθέντα από το Bottom Up Pure LRIC μοντέλο, τέλη τερματισμού, θα εφαρμόζονται τόσο για τον τερματισμό κλήσεων στο σημείο στο οποίο έχει οριοθετηθεί ο τερματισμός στην παρούσα ανάλυση, όσο και για τον τερματισμό κλήσεων στο τοπικό κέντρο του ΟΤΕ.»
- Αναφορικά με την υποχρέωση λογιστικού διαχωρισμού, στο κεφάλαιο Α.ΙΙΙ., παράγραφος 2.5.της ΑΠ 714/09/10-4-2014 «Υποχρέωση Λογιστικού Διαχωρισμού», της ίδιας απόφασης, ορίζεται ότι : «2.5.
- Διατηρείται η υποχρέωση του ΟΤΕ να εφαρμόσει λογιστικό διαχωρισμό, στις αγορές εκκίνησης και τερματισμού κλήσεων σε δημόσια δίκτυα.»
- Σύμφωνα με το Κεφάλαιο Α.ΙV. παράγραφοι 2 και 3 της ΑΠ 714/09/10-4-2014 υποχρεώσεις που είχαν επιβληθεί στον ΟΤΕ δυνάμει της ΑΠ ΕΕΤΤ 573/017/2210-2010 αναφορικά με τις υπηρεσίες χονδρικής διαβίβασης αίρονται, από τη θέση σε ισχύ της εν λόγω απόφασης, με την επιφύλαξη της παραγράφου 3 της παρούσας διάταξης, που ορίζει: «
- Ο ΟΤΕ υποχρεούται, για διάστημα εννέα
(9)μηνών από τη θέση σε ισχύ της παρούσας Απόφασης, να εξακολουθεί να τηρεί όλες τις κανονιστικές υποχρεώσεις που του επιβλήθηκαν ως πάροχο με ΣΙΑ με την ΕΕΤΤ ΑΠ 573/017/22-10-2010 (ΦΕΚ 1353/Β/1-9-2010), στην αγορά χονδρικής διαβίβασης κλήσεων, αποκλειστικά και μόνο για τις υφιστάμενες συμφωνίες παροχής υπηρεσιών διαβίβασης με στόχο την ομαλή μετάβαση σε καθεστώς απορρύθμισης. Η ως άνω μεταβατική διάταξη δεν καλύπτει τυχόν νέα αιτήματα για υπηρεσίες χονδρικής διαβίβασης. Ως νέα αιτήματα θεωρούνται Σελίδα 22 από 112 και όσα έχουν υποβληθεί, πριν τη θέση σε ισχύ της παρούσας Απόφασης, και η ικανοποίηση των οποίων εκκρεμεί». 5. Περαιτέρω, με την Απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. ΑΠ 750/005/19-2-2015 (ΦΕΚ 442/Β/24-3-2015), εγκρίθηκε η Προσφορά Αναφοράς ΟΤΕ 2014 για τις ορισθείσες αγορές διασύνδεσης δημοσίων σταθερών δικτύων, σε εφαρμογή της ΑΠ ΕΕΤΤ 714/009/10-4-2014,(ΦΕΚ 1049/28-4-2014). 15. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΙΜΩΝ (ΜΕ ΤΗ ΜΟΡΦΗ ΚΟΣΤΟΣΤΡΕΦΕΙΑΣ) ΚΑΙ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΘΕΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ/ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΤΑΛΟΓΟΥ ΚΑΙ ΚΑΤΑΛΟΓΩΝ Σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 491/026/2008 «Κανονισμός για τον καθορισμό της μορφής των καταλόγων συνδρομητών, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 3 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006 και του τρόπου και του κόστους διάθεσης από τους παρόχους συνδρομητικών στοιχείων στο πλαίσιο της παροχής διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών καταλόγου και καταλόγων, κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 6 του άρθρου 48, του ν. 3431/2006», (ΦΕΚ 1622/Β/2008), ιδίως το άρθρο 11 αυτής, ορίζεται ότι: «Οι Υπόχρεοι, σύμφωνα με την παρούσα, πάροχοι χορήγησης σε Δικαιούχους στοιχείων και σχετικών πληροφοριών και ο(οι) εκάστοτε πάροχος(οι) Καθολικής Υπηρεσίας που είναι υπόχρεος(οι) παροχής πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του(τους), φέρουν υποχρεώσεις κοστοστρέφειας, σύμφωνα με το άρθρο 10 της παρούσας και ειδικότερα φέρουν υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης. 1. Οι Υπόχρεοι πάροχοι έχουν υποχρέωση να υποβάλλουν στην ΕΕΤΤ επαρκή στοιχεία, τα οποία να αποδεικνύουν την κοστοστρέφεια των, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας και της κείμενης νομοθεσίας, παρεχόμενων από αυτούς υπηρεσιών διάθεσης στοιχείων και σχετικών πληροφοριών. Για τον υπολογισμό του κόστους των εν λόγω υπηρεσιών, οι Υπόχρεοι πάροχοι χρησιμοποιούν Bottom-Up μοντέλο υπολογισμού του κόστους των εν λόγω υπηρεσιών, χρησιμοποιώντας τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία. Σε περίπτωση μη υποβολής κοστολογικών στοιχείων από Υπόχρεο πάροχο, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί για την ανάλυση του κόστους δικό της Bottom-Up μοντέλο χρησιμοποιώντας στοιχεία της αγοράς που έχει στη διάθεσή της ή/και μεθοδολογίες συγκριτικών αναφορών (benchmarking) ή/και τα στοιχεία κόστους του(ων) εκάστοτε υπόχρεου(ων) παρόχου(ων) Καθολικής Υπηρεσίας που είναι υπόχρεος(οι) παροχής καταλόγων και υπηρεσιών πληροφοριών καταλόγου. 2. Τα στοιχεία που λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό του κοστοστρεφούς τέλους της διάθεσης των συνδρομητικών στοιχείων σε Δικαιούχους σύμφωνα με την παρούσα περιλαμβάνουν, ιδίως, τα ακόλουθα: i. Το κόστος επεξεργασίας στοιχείων για τη μορφοποίησή τους σύμφωνα με το Παράρτημα της παρούσας ή, στην περίπτωση σχετικής Σελίδα 23 από 112 συμφωνίας, με τη μορφή που έχει συμφωνηθεί μεταξύ των μερών, συμπεριλαμβανομένων πιθανών αδειών χρήσης ειδικού λογισμικού για την εν λόγω επεξεργασία ii. Το κόστος εγκατάστασης και συντήρησης της κατάλληλης δικτυακής υποδομής μεταξύ Υπόχρεου και Δικαιούχου για τη μεταφορά των αρχείων μεταβολών iii. Το κόστος ελέγχου ορθής λειτουργίας της εφαρμογής μεταφοράς των αρχείων μεταβολών και επίλυσης προβλημάτων iv. Το κόστος απόσβεσης λογισμικού και εξοπλισμού πληροφορικής που απαιτείται για την παραγωγή και ενημέρωση των προς παράδοση αρχείων v. Το πλήθος των παρόχων οι οποίοι αναμένεται ότι θα αιτηθούν τη λήψη των στοιχείων, με βάση τεκμηριωμένες προβλέψεις του Υπόχρεου παρόχου 4. Τα στοιχεία κόστους, τα οποία αφορούν στη συλλογή από τους συνδρομητές των ελάχιστων υποχρεωτικά χορηγούμενων από τους Υπόχρεους Παρόχους στοιχείων/ σχετικών πληροφοριών, όπως αυτά προσδιορίζονται στο άρθρο 8 της παρούσας, δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό του κόστους της διάθεσης των συνδρομητικών στοιχείων σε Δικαιούχους. Επίσης, δεν λαμβάνονται υπόψη κατά τον υπολογισμό του κόστους της διάθεσης των συνδρομητικών στοιχείων στους Δικαιούχους τα έξοδα ενημέρωσης της βάσεως δεδομένων του Υπόχρεου παρόχου που περιέχει τις εν λόγω πληροφορίες που συλλέγονται από τους συνδρομητές. Τα εν λόγω έξοδα βαρύνουν τον Υπόχρεο πάροχο και περιλαμβάνονται στο κόστος που υφίσταται για την παροχή της διαθέσιμης στο κοινό τηλεφωνικής υπηρεσίας. Η παροχή οποιασδήποτε άλλης πληροφορίας πέραν των ελάχιστων υποχρεωτικά χορηγούμενων στοιχείων/ σχετικών πληροφοριών, όπως αυτά προσδιορίζονται στο άρθρο 8 της παρούσας αποτελεί προϊόν εμπορικής συμφωνίας μεταξύ των παρόχων. 5. Η ίδια κατά τα ως άνω αναφερόμενα στις παραγράφους 2, 3 και 4 μεθοδολογία ακολουθείται και για τον υπολογισμό του κόστους πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας, κατ’ εφαρμογή της Υπουργικής Απόφασης υπ’ αριθ. 44035/1626/2007 (ΦΕΚ 1481/Β/16-8-2007), όπως αυτή εκάστοτε ισχύει. Επιπλέον, για τον υπολογισμό του κόστους πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας λαμβάνονται υπόψη, ιδίως, τα ακόλουθα : i. το ποσό που κατέβαλε ο υπόχρεος πάροχος Καθολικής Υπηρεσίας σε Δικαιούχους για τη διάθεση των στοιχείων των συνδρομητών τους ii. το κόστος εγκατάστασης, ανάπτυξης και προμήθειας της απαραίτητης υλικοτεχνικής υποδομής για τη λειτουργία της ενοποιημένης βάσης του τηλεφωνικού καταλόγου του παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας που καθιστά εφικτή τη συλλογή και τη συστηματική ενημέρωση των στοιχείων iii. το αναμενόμενο πλήθος των προσβάσεων στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας, το οποίο υπολογίζεται με βάση τεκμηριωμένες προβλέψεις του υπόχρεου παρόχου Καθολικής Υπηρεσίας. 6. α. Ο(Οι) εκάστοτε πάροχος(οι) Καθολικής Υπηρεσίας που είναι υπόχρεος(οι) παροχής πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου Σελίδα 24 από 112 του(τους) υποβάλλει(ουν) προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ τα στοιχεία κόστους παροχής της υπηρεσίας πρόσβασης στην ενοποιημένη βάση δεδομένων τηλεφωνικού καταλόγου που ορίζει η παρούσα Απόφαση σε ετήσια βάση. Τα στοιχεία υποβάλλονται στην ΕΕΤΤ εντός του μηνός Ιουλίου κάθε έτους και αφορούν στον προσδιορισμό, κατόπιν σχετικής Απόφασης της ΕΕΤΤ, τιμολογίων του επόμενου έτους. β. Οι Υπόχρεοι, σύμφωνα με την παρούσα, πάροχοι χορήγησης σε Δικαιούχους στοιχείων και σχετικών πληροφοριών υποβάλουν προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ, κατόπιν σχετικού αιτήματός της, τα στοιχεία κόστους που ορίζει η παρούσα εντός προθεσμίας είκοσι ημερών από την κοινοποίηση του αιτήματος της ΕΕΤΤ.» 16. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΚΟΣΤΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΦΟΡΗΤΟΤΗΤΑΣ ΑΡΙΘΜΩΝ Με το άρθρο 6 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ. 696/115/11-7-2013 «Τροποποίηση και Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο του Κανονισμού της Φορητότητας Αριθμών στην Ελληνική Αγορά» (ΦΕΚ 1873/Β/31-7-2013), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ 708/014/20-2-2014 (ΦΕΚ 557/Β/6-3-2014) ,ΑΠ. 735/006/9-10-2014 (ΦΕΚ 2986/Β/2014) και 837/2/30-11-2017 (ΦΕΚ 4413/Β/2017) ορίζονται τα ακόλουθα αναφορικά με την κοστολόγηση των υπηρεσιών χονδρικής για την παροχή φορητότητας αριθμών: «α. Τέλος αίτησης φορητότητας i. Ο πάροχος−δότης δύναται να αιτηθεί από τον πάροχο−δέκτη την καταβολή τέλους αίτησης φορητότητας που αφορά τη διαδικασία διεκπεραίωσης μιας αίτησης συνδρομητή για φορητότητα αριθμού(ών). Το εν λόγω τέλος αφορά στις περιπτώσεις της αποδοχής και της απόρριψης της αίτησης φορητότητας και προσδιορίζεται με βάση την αρχή της κοστοστρέφειας. ii. Για τον προσδιορισμό του εν λόγω τέλους λαμβάνονται υπόψη μόνο οι εργασίες που πραγματοποιούνται από τον πάροχο−δότη για την εξέταση της αίτησης φορητότητας μέχρι την αποδοχή ή απόρριψή της. Δεν λαμβάνονται υπόψη οι επιπλέον διαδικασίες που απαιτούνται για την αποσύνδεση του συνδρομητή από τον πάροχο−δότη, ούτε οι διαδικασίες αλλαγών στις πληροφορίες δρομολόγησης. iii. Το τέλος αίτησης φορητότητας υπόκειται σε έγκριση από την ΕΕΤΤ. Για τον υπολογισμό του τέλους δύναται να χρησιμοποιηθεί Bottom−Up μοντέλο υπολογισμού. Για τον προσδιορισμό του τέλους που θα εφαρμόσει κατά το επόμενο έτος κάθε πάροχος−δότης υποβάλλει προς έλεγχο στην ΕΕΤΤ τα στοιχεία κόστους που ορίζει η παρούσα εντός του μηνός Ιουλίου κάθε έτους. Σε περίπτωση μη παροχής επαρκών κοστολογικών στοιχείων από έναν υπόχρεο πάροχο, η ΕΕΤΤ δύναται να χρησιμοποιεί για την ανάλυση του κόστους δικό της Bottom−Up μοντέλο χρησιμοποιώντας στοιχεία της αγοράς που έχει στη διάθεσή της ή/και μεθοδολογίες συγκριτικών αναφορών (benchmarking). (…) vi. H EETT, ιδίως σε περιπτώσεις μη επιβολής κοστολογικών στοιχείων από τους παρόχους δότες, δύναται ν’ αποφασίζει την εφαρμογή ενιαίου τέλους φορητότητας από όλους τους παρόχους.[…]» Σελίδα 25 από 112 Γ. Χρόνος εφαρμογής Αποτελεσμάτων Ελέγχου 1. Σύμφωνα με το Ν. 4070/2012 η ΕΕΤΤ επιβάλλει στον ΟΤΕ συγκεκριμένες υποχρεώσεις χρέωσης και δημοσίευσης κοστοστρεφών τιμών για τις υπηρεσίες, οι οποίες ανήκουν στις υπό ρύθμιση αγορές, καθώς και την υποχρέωση να αποδείξει την κοστοστρέφεια των εν λόγω τελών. Σε περίπτωση προσδιορισμού κοστοστρεφών τιμολογίων, η υποχρέωση του ΟΤΕ να εφαρμόζει αυτά τα κοστοστρεφή τιμολόγια εκκινεί από τον χρόνο που όφειλε, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, να εφαρμόζει τα συγκεκριμένα κοστοστρεφή τιμολόγια. Από τον συνδυασμό των διατάξεων του άρθρου 52 (ιδίως παρ. 3, 5 και 8) του Ν.4070/2012 και του άρθρου 10 της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 728/3/2014 (ΦΕΚ 2201 Β’/11-8-2014) προκύπτει ότι, για τις υπηρεσίες που έχει επιβληθεί στον ΟΤΕ υποχρέωση κοστοστρέφειας, ο χρόνος εφαρμογής των κοστοστρεφών τιμολογίων ανατρέχει στον χρόνο, όπου σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ο ΟΤΕ όφειλε να εφαρμόζει τα εν λόγω κοστοστρεφή τιμολόγια. 2. Με βάση τα ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη το χρόνο εφαρμογής των αποτελεσμάτων ελέγχου/ τιμολογίων των προηγούμενων ετών (ανωτέρω υπό στοιχεία κε΄, κθ ΄αποφάσεις ΕΕΤΤ) οι τιμές των υπηρεσιών που με βάση την παρούσα απόφαση προέκυψαν για το έτος 2019: α) Εφόσον εξάγονται από το κοστολογικό μοντέλο “top−down” που διαθέτει ο ΟΤΕ βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ/ΤΚ ή από κοστολογικά μοντέλα ΒU 2 εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους 2019. ββ) Εφόσον εξάγονται, βάσει της μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ, από κοστολογικά μοντέλα bottom-up BU1 εφαρμόζονται από την ημερομηνία δημοσίευσης της Απόφασης της ΕΕΤΤ στο ΦΕΚ. ΜΕΡΟΣ ΙΙ: ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΛΕΓΧΟΥ Η Ε.Ε.Τ.Τ. με την Απόφασή της Α.Π. 896/15/27-5-2019 ανέθεσε σε ανεξάρτητο ελεγκτή (Mazars AE) τη διενέργεια του ετήσιου ελέγχου συμμόρφωσης της εταιρείας “ΟΤΕ ΑΕ”, με το σύνολο των υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού που της έχουν επιβληθεί, λόγω του ορισμού της ως επιχείρησης με σημαντική ισχύ (ΣΙΑ) στις επιμέρους ορισθείσες σχετικές αγορές χονδρικής για το έτος 2019 με απολογιστικά στοιχεία έτους 2017. 1 Συγκεκριμένα, ανατέθηκε o έλεγχος εφαρμογής από τον ΟΤΕ των ενδεδειγμένων κοστολογικών συστημάτων για κάθε επιμέρους ορισθείσα σχετική αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ο έλεγχος της συμμόρφωσης των τιμολογίων των υπηρεσιών που εξάγονται μέσω των εν λόγω κοστολογικών συστημάτων με τις επιβληθείσες υποχρεώσεις ελέγχου τιμών και κοστολόγησης, ο έλεγχος κοστοστρέφειας, όπου αυτή επιβάλλεται κανονιστικά, χρησιμοποιώντας απολογιστικά κοστολογικά στοιχεία 2017 και προϋπολογιστικά στοιχεία των ετών 2018 και 2019. Περαιτέρω, με την εν λόγω Απόφαση της ΕΕΤΤ ανατέθηκε ο έλεγχος συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις επιβληθείσες από την ΕΕΤΤ υποχρεώσεις λογιστικού διαχωρισμού και ο έλεγχος εφαρμογής των Σελίδα 26 από 112 ενδεδειγμένων κοστολογικών συστημάτων-μοντέλων για την παροχή υπηρεσιών φορητότητας αριθμού και υπηρεσιών τηλεφωνικών καταλόγων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο εν ισχύει νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο. Τα βασικά πορίσματα του κοστολογικού ελέγχου για το έτος 2019, όσον αφορά τον έλεγχο της μεθοδολογίας κοστολόγησης ή / και της ορθής υλοποίησής της από τον ΟΤΕ, καθώς και τα αποτελέσματα τόσο των υπό ρύθμιση αγορών, για τις οποίες η εταιρεία ΟΤΕ ΑΕ υπέχει υποχρέωση ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού, όσο και των λοιπών παρεχόμενων από αυτήν υπηρεσιών (παροχή υπηρεσιών φορητότητας αριθμού και υπηρεσιών τηλεφωνικών καταλόγων), στις οποίες έχει επιβληθεί υποχρέωση ελέγχου τιμών με τη μορφή κοστοστρέφειας, για το έτος 2019 παρατίθενται στο σύνολό τους στην παρούσα. Τα ευρήματα του ελέγχου εκτίθενται αναλυτικά στo Παραδοτέο του Αναδόχου και έχει γίνει αποδεκτό από την ΕΕΤΤ. 2 Η διαδικασία του κοστολογικού ελέγχου καθώς και του ελέγχου των Καταστάσεων Λογιστικού Διαχωρισμού έγινε σύμφωνα με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 728/3/2014 «Τροποποίηση και κωδικοποίηση της απόφασης ΕΕΤΤ 482/051/2008 «Μεθοδολογίες/ Αρχές Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού για την υλοποίηση των επιβληθέντων στον ΟΤΕ ρυθμιστικών υποχρεώσεων ελέγχου τιμών, κοστολόγησης και λογιστικού διαχωρισμού στις επιμέρους ορισθείσες αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και λοιπές ρυθμίσεις» (ΦΕΚ 2201/Β/11.08.2014), όπως τροποποιηθείσα ισχύει. 3 H OTE AE, με την επιστολή της υπ’ αριθ. πρωτ ΕΕΤΤ ΕΜΠ 7364/19-3-2019 υπέβαλε στην ΕΕΤΤ τα στοιχεία για τον Ε.ΚΟ.Σ 2017-2019. 4 Σε συνέχεια αλληλογραφίας που ανταλλάχθηκε μεταξύ της ΟΤΕ ΑΕ και της ΕΕΤΤ και κατά τον έλεγχο από την ΕΕΤΤ των υποβληθέντων στοιχείων στο πλαίσιο του ΕΚΟΣ 2017-2019 διαπιστώθηκε, ότι αυτά δεν είχαν υποβληθεί στο σύνολό τους ούτε με τη μορφή που αυτά υποβάλλονταν στους κοστολογικούς ελέγχους των προηγουμένων ετών. 5 Κατά την ανταλλαγή σχετικής αλληλογραφίας μεταξύ της ΕΕΤΤ και της «ΟΤΕ ΑΕ», η ΕΕΤΤ αιτήθηκε την πλήρη και ολοκληρωμένη υποβολή των στοιχείων και αντίστοιχων υποστηρικτικών αρχείων για την διενέργεια του ελέγχου. 6 Η παροχή του συνόλου των αιτούμενων στοιχείων και υποστηρικτικών αρχείων πραγματοποιήθηκε από την «ΟΤΕ ΑΕ» μετά την έναρξη και κατά τη διάρκεια διεξαγωγής του Ελέγχου. Στις 4.11.2019, η «ΟΤΕ ΑΕ» ενημερώθηκε από τον Ελεγκτή για τις προτεινόμενες αλλαγές πάνω στα ευρήματα του ελέγχου. 7 8 Στις 12.11.2019 επιβεβαιώθηκε από τον προτεινόμενων αλλαγών από την ΟΤΕ ΑΕ. Ελεγκτή η εφαρμογή των 9 Στις 21.11.2019 η «ΟΤΕ ΑΕ» υπέβαλε στην ΕΕΤΤ την τιμολογιακή πολιτική 2019. ΜΕΡΟΣ ΙΙΙ: ΕΥΡΗΜΑΤΑ ΕΛΕΓΧΟΥ Σημειώνεται, ότι πέρα των κατωτέρω συστάσεων, που αποτελούν τα ουσιώδη ευρήματα με τη μεγαλύτερη επίπτωση στα αποτελέσματα, υπάρχουν και μια σειρά από άλλες διαπιστώσεις / ευρήματα τα οποία αναφέρονται εμπεριστατωμένα στo σχετικό Παραδοτέo του Ελεγκτή προς την ΕΕΤΤ (σχετ. πβ). Ο ΟΤΕ οφείλει να συμμορφωθεί Σελίδα 27 από 112 με όλες τις συστάσεις που με σαφήνεια διατυπώνονται στo εν λόγω Παραδοτέo, ως ακολούθως: Α. Έλεγχος Κοστολογικού Συστήματος Top down Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ) και του κοστολογικού συστήματος top Down του Μακροπρόθεσμου επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος(ΜΜΕΚ/ΤΚ)/ / Ουσιώδη Ευρήματα του Ελέγχου (α) Εκκρεμείς Συστάσεις Προηγούμενων Κοστολογικών Ελέγχων: Από τον έλεγχο συμμόρφωσης του ΟΤΕ με τις συστάσεις του προηγούμενου/ων ελέγχου/ων που περιλαμβάνονται στην Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ. 875/02/7-9-2018 και αφορούν το κοστολογικό πρότυπο του Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους (ΠΚΚ) είχε διαπιστωθεί η μη συμμόρφωση του ΟΤΕ στα ακόλουθα: Γενικά ευρήματα επί της μεθοδολογίας α. Σύσταση Ο ΟΤΕ οφείλει, σε κάθε υποστηρικτικό αρχείο Excel, που χορηγεί για τους σκοπούς του ελέγχου, να συμπεριλαμβάνει τύπους και συνδέσμους (links) καθώς και αναλυτικότερη περιγραφή της μεθοδολογίας υπολογισμού που χρησιμοποιεί με σκοπό τη διευκόλυνση του ελέγχου. Ενέργειες του ΟΤΕ: Ο ΟΤΕ εμπλουτίζει σε κάθε ΕΚΟΣ τη λίστα των δεδομένων αρχείων που περιλαμβάνονται στην αρχική υποβολή των στοιχείων ώστε να ενσωματώσει δεδομένα που προκύπτουν από αλλαγές που έχουν προκύψει στο ΕΚΟΣ (πχ. νέα προϊόντα-υπηρεσίες, νέοι λογαριασμοί ΓΛ κλπ). Περαιτέρω δεδομένα που ζητούνται, παρέχονται από τον ΟΤΕ κατά τη διάρκεια του ελέγχου. Συμπέρασμα: Θα πρέπει τα υποστηρικτικά αρχεία που υποβάλλονται από τον ΟΤΕ να έχουν συνδέσμους (links) σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες τα ποσά δεν προέρχονται από κάποιον υπολογισμό, καθώς και να παρουσιάζεται μία πιο αναλυτική περιγραφή σχετικά με το περιεχόμενο του εκάστοτε αρχείου. Η εν λόγω σύσταση έχει εφαρμοστεί μερικώς και παραμένει, παρόλο που ο ΟΤΕ έχει σε γενικές γραμμές βελτιώσει την διαδικασία και την πρακτική αυτή. Η εν λόγω σύσταση παραμένει. β. Σύσταση Ο ΟΤΕ οφείλει να χορηγεί όλα τα αρχεία υπολογισμών, καθώς και τα υποστηρικτικά στοιχεία (μελέτες κτλ.) κατά την αρχική υποβολή στην ΕΕΤΤ των προς έλεγχο στοιχείων. Σε κάθε περίπτωση, ο ΟΤΕ οφείλει να χορηγεί στον Ελεγκτή όλα τα αρχεία υπολογισμών και τα υποστηρικτικά στοιχεία (μελέτες κτλ.) που του ζητούνται κατά τη διάρκεια του ελέγχου, ανεξάρτητα αν αυτά είχαν συμπεριληφθεί στην αρχική επιστολή-αίτημα υποβολής κοστολογικών στοιχείων της ΕΕΤΤ προς τον ΟΤΕ. Σελίδα 28 από 112 Ενέργειες του ΟΤΕ: Ο ΟΤΕ χορηγεί έναν μεγάλο όγκο αρχείων με την αρχική επιστολή υποβολή των κοστολογικών στοιχείων. Υπάρχουν όμως και υποστηρικτικά αρχεία που χορηγούνται στη συνέχεια κατόπιν αιτήματος των ελεγκτών. Συμπέρασμα: Για την υλοποίηση του ΕΚΟΣ ο ΟΤΕ συγκεντρώνει μεγάλο όγκο πληροφοριών από τα επιμέρους τμήματα τα οποία επεξεργάζονται κατάλληλα προκειμένου να προκύψουν τα δεδομένα εισόδου του κοστολογικού συστήματος. Τόσο στην τρέχουσα χρήση όσο και σε προηγούμενες ο ΟΤΕ χορηγεί κατά την αρχική υποβολή σημαντικό μέρος αλλά όχι το σύνολο των υποστηρικτικών στοιχείων που έχει συγκεντρώσει και επεξεργαστεί η αρμόδια Διεύθυνση. γ. Σύσταση - Γενική σύσταση Έχει διαπιστωθεί ότι τα περισσότερα σφάλματα προκύπτουν από τα πρωτογενή αρχεία (source files) και την μεταφορά τους στο κοστολογικό σύστημα. Προτείνεται να εφαρμοστούν σωστές διαδικασίες ελέγχου των αρχείων προτού τα στοιχεία εισαχθούν στο κοστολογικό σύστημα για να χρησιμοποιούνται τα σωστά/τελικά δεδομένα. Επίσης προτείνεται να απλοποιηθούν οι διαδικασίες υπολογισμού των πρωτογενών δεδομένων και να γίνει σύμπτυξη του όγκου των αρχείων. Επιπλέον , να εφαρμοστεί κάποια αυτοματοποίηση στην μεταφορά των στοιχείων από τα πρωτογενή αρχεία στα δεδομένα εισόδου. Σκοπός των προτάσεων αυτών είναι η μείωση της ανθρώπινης παρέμβασης και του ρίσκου πιθανών σφαλμάτων. Ενέργειες του ΟΤΕ: Η σύσταση υλοποιείται κατά τον ΕΚΟΣ 2017-19. Συμπέρασμα: Αν και η σύσταση υλοποιείται στον παρόντα ΕΚΟΣ, με δεδομένο ότι διαπιστώθηκαν περιορισμένα λάθη μεταφοράς δεδομένων στα αρχεία εισόδου του κοστολογικού θεωρείται ότι η εν λόγω σύσταση συνεχίζει να υφίσταται. Λειτουργικά έξοδα Σύσταση: Θα πρέπει να παρουσιάζονται με σαφήνεια οι παραδοχές στις οποίες βασίστηκε ο ΟΤΕ για τη σύνταξη των προϋπολογιστικών στοιχείων καθώς και να υποβάλλονται όλα τα απαραίτητα υποστηρικτικά στοιχεία. Ενέργειες του ΟΤΕ:Ο ΟΤΕ αποστέλλει μεν τις παραδοχές, στις οποίες βασίστηκε για τη σύνταξη των λογαριασμών, αλλά αυτές παρουσιάζουν σημαντικές αποκλίσεις ανάμεσα στο απολογιστικό έτος και στο προϋπολογιστικό ( t+1). Συμπέρασμα ελέγχου: Δεν υπάρχει σχετικό αρχείο στο οποίο να παρουσιάζονται από τον ΟΤΕ οι παραδοχές σύνταξης αναφορικά με τα προϋπολογιστικά στοιχεία καθώς και του επιμέρους υποστηρικτικού υλικού ή της σχετικής αναφοράς προς τον υπεύθυνο σύνταξης του προϋπολογισμού καθώς και των πηγών αυτού. Τα στοιχεία πάνω στις σημαντικές αποκλίσεις από τη μία χρήση στην επόμενη χορηγούνται κατόπιν αιτήματος του ελεγκτή. Σελίδα 29 από 112 Λειτουργικά έσοδα: α. Σύσταση: Μαζί με τα προϋπολογιστικά στοιχεία που χρησιμοποιούνται για τη σύνταξη της μελέτης των εσόδων ο ΟΤΕ οφείλει να υποβάλει αρχείο στο οποίο να παρουσιάζεται η μεθοδολογία στην οποία έχει βασιστεί. Κρίνεται απαραίτητη η χορήγηση υποστηρικτικού αρχείου για τα σημαντικότερα σε αξία προϊόντα χονδρικής και λιανικής. Ενέργειες του ΟΤΕ: Οι παραδοχές βάσει των οποίων διενεργούνται οι προβλέψεις των εσόδων περιλαμβάνονται στη σχετική μελέτη. Συμπέρασμα ελέγχου: Στη σχετική μελέτη εσόδων υφίστανται υπολογισμοί επί των οποίων δεν είναι ευκρινής η ακολουθούμενη μεθοδολογία και οι σχετικές παραδοχές. Επίσης δεν υφίσταται ένα αρχείο στο οποίο να συγκεντρώνονται οι μεθοδολογίες και οι παραδοχές που ακολουθήθηκαν για τον υπολογισμό των προϋπολογιστικών εσόδων ανά υπηρεσία. β. Σύσταση: Σχετικά με τη μελέτη των εσόδων, στα πλαίσια των επόμενων χρήσεων, προτείνεται στο φύλλο εργασίας «revenue file methodology», ο ΟΤΕ να υποβάλει ανάλυση σχετικά με τα φύλλα εργασίας που περιλαμβάνονται στην εν λόγω μελέτη έτσι ώστε ο χρήστης να μπορεί να αντιληφθεί τα βήματα που πραγματοποιήθηκαν για την ολοκλήρωση της. Ενέργειες του ΟΤΕ: Η σύσταση υλοποιείται μερικώς στο ΕΚΟΣ 2017-19. Συμπέρασμα ελέγχου: Καθώς οι αναφορές που γίνονται στο φύλλο εργασίας «revenue file methodology» δε συνάδουν πλήρως με τα φύλλα στα οποία αναφέρονται προκαλείται σύγχυση ως προς τα ακολουθούμενα βήματα υπολογισμών. Επίσης, αν και υφίστανται επιμέρους αρχεία υπολογισμών, οι σχετικές τιμές, σε αρκετές περιπτώσεις, εισάγονται ως τιμές με αποτέλεσμα να μην είναι εύκολος ο εντοπισμός της πηγής. Ως εκ τούτου, κρίνεται ότι η βελτιωτική σύσταση θα παραμείνει. Όγκοι Σύσταση: Ο ΟΤΕ θα πρέπει να παράσχει τα αναλυτικά υποστηρικτικά αρχεία τα οποία θα παρουσιάζουν τους υπολογισμούς που πραγματοποιήθηκαν για την πρόβλεψη των όγκων όλων των υπηρεσιών. Οι παρουσιαζόμενοι στα αρχεία αυτά όγκοι οφείλουν να συνάδουν με την πραγματική λειτουργική χωρητικότητα του ΟΤΕ. Ενέργειες του ΟΤΕ: Η ανάλυση των παραδοχών με βάση τις οποίες υπολογίστηκαν οι όγκοι που εισάγονται στο ΕΚΟΣ 2017-19 και περιλαμβάνονται στη Μελέτη Εσόδων – Μετρικών ΕΚΟΣ 2017-19. Συμπέρασμα ελέγχου: Αν και υφίστανται πίνακες με δεδομένα, οι πηγές τους και οι παραδοχές δημιουργίας τους δεν παρατίθενται αναλυτικά. Σελίδα 30 από 112 Η σύσταση συνεχίζει να παραμένει Μέθοδοι υπολογισμού γραφήματος CVR/CCR Σύσταση: Σχετικά με τη μέθοδο υπολογισμού CVR /CCR, ο ΟΤΕ θα πρέπει να υποβάλει όλα τα σχετικά υποστηρικτικά στοιχεία που αφορούν τους υπολογισμούς, καθώς και τις σχετικές αντιστοιχίσεις λογαριασμών κατά την υποβολή των στοιχείων. Ενέργειες του ΟΤΕ: Όλα τα υποστηρικτικά αρχεία που αφορούν τα CVR/CCRs περιλαμβάνονται στην υποβολή του ΕΚΟΣ 2017-19. Οποιοδήποτε επιπλέον δεδομένο ζητηθεί, θα παρασχεθεί κατά τη διάρκεια του ελέγχου. Συμπέρασμα ελέγχου: Κατά τον έλεγχο ζητήθηκαν και χορηγήθηκαν από τον ΟΤΕ επιπλέον στοιχεία αναφορικά με τους υπολογισμούς και την ακολουθούμενη μεθοδολογία ορισμένων CVR/CCR. Η εν λόγω βελτιωτική σύσταση εξακολουθεί να έχει εφαρμογή. Προϋπολογιστικά στοιχεία για λειτουργικά έξοδα, έσοδα, όγκους, CCA Σύσταση: Σχετικά με τα προϋπολογιστικά στοιχεία (λειτουργικά έξοδα, έσοδα, όγκοι, προσθήκες και αποξηλώσεις) προτείνεται η σύνταξη αρχείου στο οποίο να παρουσιάζονται οι παραδοχές στις οποίες βασίστηκε ο ΟΤΕ για τη σύνταξη των εν λόγω ποσών και η χορήγηση όλων των απαραίτητων υποστηρικτικών στοιχείων. Αυτό θα πρέπει να γίνεται ειδικότερα για λογαριασμούς που παρουσιάζουν σημαντικές αλλαγές μεταξύ του τρέχοντος και του προηγούμενου έτους Ενέργειες του ΟΤΕ: • Όσον αφορά τις προσθήκες και αποξηλώσεις για το αρχείο του CCA ισχύουν οι κάτωθι παραδοχές: Η πρόβλεψη τόσο των προσθηκών όσο και των αποσύρσεων λαμβάνεται μια συγκεκριμένη χρονική στιγμή, παρόλο που ακολουθούν σε μετέπειτα χρονικές περιόδους επικαιροποιημένες εκδόσεις των προβλέψεων, συνεκτιμώντας κάθε φορά τα δεδομένα που υπάρχουν διαθέσιμα τη χρονική στιγμή που πραγματοποιείται η πρόβλεψη (περικοπές επενδύσεων, ακύρωση έργων αποξήλωσης, προτεραιοποίηση έργων κλπ). Η μεθοδολογία που ακολουθείται για την πρόβλεψη των κεφαλαιοποιήσεων ανά είδος και τμήμα εγκατάστασης του Μητρώου Παγίων βασίζεται σε πραγματική ανάλυση όλων των ανοικτών έργων , ένα προς ένα, και όχι σε ενιαίες και σταθερές ποσοστώσεις. Επιπλέον η πρόβλεψη δεν ακολουθεί αναλογικότητα ούτε ιστορικότητα. Η πρόβλεψη κεφαλαιοποιήσεων βασίζεται και επηρεάζεται από : 1. Έργα που εξελίσσονται (WIP: Work in Progress) και κάποια από αυτά θα ολοκληρωθούν εντός του έτους χρήσης. Τα έργα αυτά μπορεί να είναι συνεχιζόμενα από τα προηγούμενα έτη, έργα που αρχίζουν και τελειώνουν μέσα στο έτος βάσης και έργα τα οποία προβλέπεται να συνεχιστούν στα επόμενα έτη. Σελίδα 31 από 112 2. Έργα που σχεδιάζεται και προβλέπεται να ξεκινήσουν και κάποια από αυτά θα ολοκληρωθούν εντός του έτους χρήσης. 3. Το επενδυτικό/κατασκευαστικό πρόγραμμα του Οργανισμού καθώς και τις τριμηνιαίες επικαιροποιήσεις του. 4. Το διαθέσιμο budget και τις προτεραιότητες υλοποίησης των έργων, όπως τίθενται ή επικαιροποιούνται από τη Διοίκηση. Παρόμοια μεθοδολογία ακολουθείται και στην περίπτωση αποσύρσεων παγίων από το Μητρώο Παγίων μέσω αντίστοιχων έργων αποξήλωσης. • Όσον αφορά τα λειτουργικά έσοδα, έξοδα και όγκους έχουν δοθεί απαντήσεις στις προηγούμενες σχετικές συστάσεις. Συμπέρασμα ελέγχου: Δεν υπάρχει σχετικό αρχείο στο οποίο να παρουσιάζονται από τον ΟΤΕ οι σχετικές παραδοχές σύνταξης των προϋπολογιστικών στοιχείων καθώς και επιμέρους υποστηρικτικό υλικό ή σχετική αναφορά στον υπεύθυνο σύνταξης των τυχόν επιμέρους στοιχείων του προϋπολογισμού και τις πηγές αυτού. Τα στοιχεία επί των σημαντικών αποκλίσεων από τη μία χρήση στην επόμενη αποστέλλονται κατόπιν αιτήματος του ελεγκτή. Μετρικά στοιχεία (Δραστηριότητα 4.1) • Υποστηρικτικό υλικό σχετικά με την επιλογή του δείγματος των καταστημάτων που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για τις μετρήσεις χρόνου πώλησης συγκεκριμένων προϊόντων. • Καταχώρηση των μετρήσεων σε κάποιο σύστημα ανά είδος προϊόντος, έτσι ώστε να είναι εφικτή η επαλήθευσή τους. • Δημιουργία διαδικασίας έγκρισης από τον εκάστοτε υπεύθυνο σχετικά με τις μετρήσεις που έχουν πραγματοποιηθεί, ώστε να είναι δυνατός ο έλεγχος αυτών και ο επανυπολογισμός του συνολικού χρόνου που αναλώθηκε στην πώληση κάθε κατηγορίας προϊόντος. • Επαλήθευση του δείγματος των πωλήσεων ανά κατάστημα μέσω υποστηρικτικών στοιχείων, όπως αναλυτικού καθολικού πωλήσεων ανά κατηγορία προϊόντος ή/και ανά κατάστημα του δείγματος. Ενέργειες του ΟΤΕ: Σχετικά με τις μετρήσεις των δραστηριοτήτων των καταστημάτων, στο κείμενο της Μεθοδολογίας επιμερισμού κόστους δραστηριοτήτων – (Ενσωμάτωση βελτιωτικών προτάσεων Δημόσιας Διαβούλευσης σχετικά με τις αρχές και τη μεθοδολογία Κοστολόγησης και Λογιστικού Διαχωρισμού στο ΕΚΟΣ 2017-19) περιλαμβάνονται τα κάτωθι: • Ανάλυση των κριτηρίων επιλογής του δείγματος των καταστημάτων στα οποία έγιναν οι μετρήσεις. • Περιγραφή της διαδικασίας αρχειοθέτησης των μετρήσεων. Δεδομένου του εύρους της συγκεκριμένης άσκησης, η οποία διενεργείται μια φορά το κάθε έτος από περιορισμένο πλήθος ατόμων και για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, το οποίο δεν υπερβαίνει τις δύο εβδομάδες, η υπάρχουσα μέθοδος καταχώρησης κρίνεται επαρκής. Σελίδα 32 από 112 Το κόστος ανάπτυξης σχετικού συστήματος θα ήταν δυσανάλογα υψηλό σε σχέση με το οποιοδήποτε όφελος. • Περιγραφή της διαδικασίας έγκρισης των μετρήσεων. • Περιγραφή της διαδικασίας ορισμού του στόχου των μετρήσεων ανά κατηγορία, η οποία έγινε με βάση την κατανομή των πωλήσεων στα καταστήματα. Συμπέρασμα ελέγχου: Ο ΟΤΕ ακολούθησε μερικώς τη σύσταση καθώς ενσωμάτωσε τη διαδικασία έγκρισης και καταχώρησης των μετρήσεων. Ωστόσο, η ακολουθούμενη μεθοδολογία από τον ΟΤΕ καθιστά δυσχερή την επαλήθευση του δείγματος των πωλήσεων ανά κατάστημα, καθώς δεν επιλέγονται ως δείγμα οι πωλήσεις όλων των πωλητών του καταστήματος για μία περίοδο στο σύνολό τους αλλά οι πωλήσεις ενός πωλητή με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατό να επαληθευτεί η εν λόγω μελέτη με στοιχεία που τηρεί το Λογιστήριο (π.χ. αναλυτικό καθολικό πωλήσεων). Ως εκ τούτου, η σύσταση αυτή παραμένει. Πληροφοριακό σύστημα “Δελφοί” Κατανομές Μετάδοσης Ο ΟΤΕ πρέπει να χρησιμοποιήσει τις ευρυζωνικές ταχύτητες επί τον αριθμό των συνδρομών σαν οδηγό για την κατανομή του λογαριασμού “840-DSLAMAGGREGATION”, με στόχο την πιο ορθή αποτύπωση της πραγματικής χρήσης πελατών ευρυζωνικότητας στην κατανομή δαπανών μετάδοσης δικτύου. Ενέργειες του ΟΤΕ: Η σύσταση υλοποιείται στο ΕΚΟΣ 2017-19. Συμπέρασμα ελέγχου: Η κατανομή βασίζεται στη ταχύτητα σύνδεσης και στη χρήση παραγόντων εξομάλυνσης. Ωστόσο, δεν ήταν πλήρως κατανοητός ο τρόπος με τον οποίο υπολογίσθηκαν τα εύρη ζώνης που χρησιμοποιήθηκαν στο κοστολογικό σύστημα καθώς και το υποστηρικτικό υλικό αυτών. Η σύσταση παραμένει. Υποδείγματα Βottom-Up που υπέβαλε ο ΟΤΕ Σύσταση: Θα πρέπει να καθοριστούν κριτήρια βάσει των οποίων να προκύπτει πότε οι όγκοι μιας υπηρεσίας θεωρούνται χαμηλοί, οπότε η ΕΕΤΤ να δύναται να παρατείνει το χρόνο εφαρμογής της υποχρέωσης εξαγωγής κοστοστρεφών τιμών με βάση μοντέλα bottom−up, μεθοδολογίας ΜΜΕΚ. Καθορισμός κριτηρίων, επομένως, για την εκτίμηση της ύπαρξης επαρκών ή χαμηλών όγκων των υπηρεσιών. Ενδεικτικά, θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν ως κριτήρια για το αν μια υπηρεσία έχει ικανοποιητικούς όγκους προκειμένου να ενσωματωθεί στο κοστολογικό σύστημα: Σελίδα 33 από 112 1) το ετήσιο κόστος της υπηρεσίας αυτής σε σχέση με το συνολικό ετήσιο κόστος (ενδεικτικά πάνω από 0.5% του συνολικού δύναται να θεωρηθεί ικανοποιητικό). 2) οι όγκοι της υπηρεσίας αυτής σε σχέση με τους συνολικούς υπολογιζόμενους όγκους για την περίπτωση που η υπηρεσία θα είναι σε πλήρη ανάπτυξη (ενδεικτικά πάνω από 10% των υπολογιζόμενων όγκων δύναται να θεωρηθεί ικανοποιητικό) Ενέργειες του ΟΤΕ: Η εν λόγω σύσταση προτείνεται να συζητηθεί κατά τη διάρκεια του ελέγχου του ΕΚΟΣ 2017-19. Συμπέρασμα ελέγχου: Δεν παρασχέθηκε από τον ΟΤΕ σχετική τεκμηρίωση αναφορικά με τα ακολουθούμενα κριτήρια ένταξης μίας υπηρεσίας σε κοστολογικό έλεγχο βάσει bottom-up μοντέλων, βασιζόμενη είτε στο συνολικό ετήσιο κόστος, σε όγκους ή σε συνδυασμό των ανωτέρω. Η σύσταση παραμένει. (β) Ευρήματα που Προέκυψαν κατά τον Τρέχοντα Κοστολογικό Έλεγχο (ΕΚΟΣ 2017-2019) (νέες συστάσεις): Ακολούθως, από τον έλεγχο του Κοστολογικού Συστήματος Top down Πλήρως Κατανεμημένου Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος (ΠΚΚ/ΤΚ) και του κοστολογικού συστήματος Τop down του Μακροπρόθεσμου επαυξητικού Κόστους με βάση το Τρέχον Κόστος, τα ουσιώδη ευρήματα του ελέγχου που προέκυψαν είναι τα ακόλουθα:15 Μητρώο Παγίων α) Προτείνεται η χρήση των κωδικών 92119029, 92159055, 92159056 και 7146TBD του μητρώου παγίων σε επόμενους κοστολογικούς ελέγχους έτσι ώστε να μην προκύπτουν διαφορές κατά τον έλεγχο αντιστοίχισης μεταξύ μητρώου παγίων και δεδομένων εισόδου στο κοστολογικό σύστημα β) Συστήνεται τα περιουσιακά στοιχεία που αποτιμώνται με δεικτοδότηση και αποκτήθηκαν πριν την επιβολή κανονιστικών υποχρεώσεων επί της τιμολογιακής πολιτικής του ΟΤΕ - εφόσον η ωφέλιμη ζωή τους υπερβαίνει σημαντικά τη φορολογική βάση τους - να ληφθούν υπόψη κατά την αποτίμηση σε τρέχον κόστος με τη χρήση αναθεωρημένης ωφέλιμης ζωής τους. Indexation Οι συντελεστές στάθμισης που εφαρμόζονται για κάθε δείκτη βασίζονται στις πληροφορίες που σχετίζονται με τις δαπάνες του 2017, γεγονός που δεν αντιπροσωπεύει σωστά την εξέλιξη της δαπάνης καθ’ όλη τη διάρκεια των ετών. Προτείνεται ο ΟΤΕ να χρησιμοποιήσει εναλλακτική μέθοδο υπολογισμού η οποία να 15 Σημειώνεται ότι στην παρούσα αναφέρονται μόνο τα ευρήματα, εκ των οποίων προέκυψαν συστάσεις για τις επόμενες χρήσεις, ενώ δεν περιλαμβάνονται ευρήματα βάσει των οποίων διενεργήθηκαν οι απαραίτητες διορθώσεις από τον ελεγκτή κατά τον παρόντα έλεγχο. Σελίδα 34 από 112 λαμβάνει υπόψη της τη δομή των δαπανών κατά τις χρήσεις 2014 και μεταγενέστερα προκειμένου να βελτιωθεί ο σχετικός τρόπος υπολογισμού και να αντανακλά πληρέστερα την εξέλιξη του κόστους σύμφωνα με τη φύση των δαπανών. CCA Ο ΟΤΕ προέβη σε υπολογισμό της συσσωρευμένης απόσβεσης τρέχοντος κόστους (CCAD) κατά την έναρξη του 2017 χρησιμοποιώντας την αναλογία μεταξύ του συνολικού Μικτού Κόστους Αντικατάστασης (GRC) και της συνολικής Μικτής Λογιστικής Αξίας (GBV) ανά επίπεδο ομάδας περιουσιακών στοιχείων, αντί να εφαρμόσει αυτόν τον υπολογισμό σε ετήσιο επίπεδο. Προτείνεται ο ΟΤΕ για τα πάγια που χρησιμοποιούν δεικτοδότηση να προβεί σε υπολογισμό της συσσωρευμένης απόσβεσης τρέχοντος κόστους (CCAD) κατά την έναρξη χρησιμοποιώντας την αναλογία μεταξύ του συνολικού Μικτού Κόστους Αντικατάστασης (GRC) και της συνολικής Μικτής Λογιστικής Αξίας (GBV) ανά πάγιο ανάλογα με το έτος κτήσεως του. Συμβάσεις Σχετικά με τη Μελέτη Συμβάσεων OPEX προτείνεται το μεγαλύτερο ποσοστό των κατανομών να προέρχεται από πρωτογενή στοιχεία συμβάσεων και όχι από τη λοιπή πληροφόρηση. Σε περίπτωση που προέρχονται από λοιπή πληροφόρηση θα πρέπει να χορηγείται το σχετικό υποστηρικτικό υλικό σχετικά με τις κατανομές που έχουν διεξαχθεί και σχετίζονται με «NWK-OTHER» και «040-CC-THIRDPARTIES». WACC Προτείνεται σε επόμενες χρήσεις η κατάργηση της μεθοδολογίας εξομάλυνσης και ο υπολογισμός του Re χωρίς τη στάθμιση του κατά 50%-50% από τα δεδομένα δύο αγορών. Λόγω της δημοσίευση της σχετικής Σύστασης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνεται σε επόμενες χρήσεις η χρήση της μεθοδολογίας της Σύστασης. Β. Ουσιώδη ευρήματα του ελέγχου των Υποδειγμάτων Βottom-Up που υπέβαλε ο ΟΤΕ Όπως έχει ήδη αναφερθεί ανωτέρω, υπάρχουν συγκεκριμένες υπηρεσίες για τις οποίες ο ΟΤΕ έχει υποχρέωση κοστολόγησης ή/και κοστοστρεφούς τιμολόγησης με βάση κοστολογικό σύστημα Top-down με χρήση μεθοδολογίας ΜΜΕΚ-ΤΚ. Ωστόσο, ορισμένες από αυτές τις υπηρεσίες δεν ενσωματώθηκαν στο κοστολογικό σύστημα Top-down.. Για το λόγο αυτό, ο ΟΤΕ ανέπτυξε bottom-up μοντέλα, τα οποία και υπέβαλε στην ΕΕΤΤ - κατηγορία μοντέλων BU1. Ο Ελεγκτής της ΕΕΤΤ προέβη στον έλεγχο αυτών των μοντέλων bottom up, που υπέβαλε ο ΟΤΕ. ΜΕΡΟΣ IV: ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ Α. Φορητότητα Ο ΟΤΕ στο ΕΚΟΣ 2017-2019 υπέβαλε προς έλεγχο τις υπηρεσίες που αφορούν στην αποδοχή και απόρριψη αίτησης φορητότητας (αίτημα φορητότητας που υποβάλλεται Σελίδα 35 από 112 από εναλλακτικό πάροχο εκ μέρους συνδρομητή ΟΤΕ που αιτείται την φορητότητα του αριθμού του από τον ΟΤΕ προς τον εναλλακτικό πάροχο), οι οποίες υπολογίζονται μέσω υποδειγμάτων Bottom Up. Από τον έλεγχο των υποδειγμάτων διαπιστώθηκαν και διορθώθηκαν ζητήματα μη συμμόρφωσης με την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ. 696/115/11-7-2013 όπως ισχύει τροποποιηθείσα από τις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ. 708/14/20-2-2014, ΑΠ 735/006/9-10-2014 και ΑΠ 837/2/30-11-2017. «Τροποποίηση και Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο του Κανονισμού της Φορητότητας Αριθμών στην Ελληνική Αγορά», όπως ισχύει σχετικά με τις δραστηριότητες που περιλαμβάνονται και τον προβλεπόμενο χρόνο διεκπεραίωσής τους. Ως αποτέλεσμα τα μοναδιαία κόστη που εξάγονται από τα υποδείγματα Bottom-Up του ΟΤΕ είναι κοστοστρεφή. ΜΕΡΟΣ V: ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΚΟΣΤΟΛΟΓΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΥΠΟ ΡΥΘΜΙΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΙΣ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΕΣ ΠΚΚ/ΤΚ ΚΑΙ ΜΜΕΚ/ΤΚ ΓΙΑ ΤA ΕΤH 2019, ΜΕ ΑΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 2017 Α. Αποτελέσματα με βάση τη μεθοδολογία ΜΜΕΚ/ΤΚ εξαγόμενα από το top-down μοντέλο Από τον έλεγχο του top-down μοντέλου του ΟΤΕ που βασίζεται στη Μεθοδολογία ΜΜΕΚ/ΤΚ προέκυψαν οι κάτωθι τιμές οι οποίες είναι κοστοστρεφείς δεδομένου ότι εξάγονται από το εγκεκριμένο κοστολογικό σύστημα ΜΜΕΚ/ΤΚ top down του ΟΤΕ σύμφωνα με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο : Α1. Κόστη ζεύξεων διασύνδεσης (interconnection links) Γραμμή Διασύνδεσης Ζεύξη διασύνδεσης Αστική 2Mbps Μέσο ετήσιο κόστος / γραμμή 2019 1.894,41 € Μονάδα Ευρώ Α2. Υπηρεσίες Διασύνδεσης Υπηρεσία Τοπική συλλογή κλήσεων Τέλος σηματοδοσίας Προεπιλογή φορέα - Αποδεκτή αίτηση Προεπιλογή φορέα Απορριφθείσα Αίτηση Υπηρεσία Υπηρεσία Ημιζεύξης Η-ZEUS 2Mbps (ανά κύκλωμα) Υπηρεσία ΦΣ-ZEUS 2Mbps Μοναδιαίο κόστος Μονάδα 2019 0,9532 481,64 10,94 Ευρωλεπτά /λεπτό Ευρώ/μήνα Ευρώ ανά αίτηση 10,54 Ευρώ ανά αίτηση Μοναδιαίο κόστος 2019 93,71 23,56 Σελίδα 36 από 112 Μονάδα Ευρώ/μήνα Ευρώ/μήνα (ανά κύκλωμα) Α3. Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο Υπηρεσία Μηνιαίο πάγιο τέλος πλήρως αδεσμοποίητου τοπικού βρόχου Εφάπαξ Τέλος Σύνδεσης Ενεργού Τοπικού Βρόχου* Μηνιαίο πάγιο τέλος Τοπικού Υποβρόχου Μοναδιαίο κόστος 2019 7,05 Μονάδα Ευρώ/μήνα 19,59 Ευρώ 5,14 Ευρώ/μήνα *Το εφάπαξ κόστος μετάβασης WLR σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο ταυτίζεται με το εφάπαξ κόστος του ενεργού τοπικού βρόχου Α4. Υπηρεσίες Αναλογικών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής (Πάγιο τέλος) Μοναδιαίο Ετήσιο Μονάδα Υπηρεσία Μεσοσταθμικό Κόστος 2019 Συνδεδεμένο Αναλογικό Αστικό Ευρώ Κύκλωμα από άκρο σε άκρο (p-t-
- p)1.634,15 Μ1020-1025 Α5. Υπηρεσίες Ψηφιακών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής (Πάγιο τέλος) Μοναδιαίο Ετήσιο Υπηρεσία Μεσοσταθμικό Κόστος 2019 Τερματικά Τμήματα Τερματικό 64 1.776,14 1920Kbps 1.737,08 Τερματικό 2 Μbps Τερματικό 34 18.532,42 155Μbps Ζευκτικά Τμήματα Ζευκτικό 64 976,14 1920Kbps 1.510,27 Ζευκτικό 2 Μbps Συνδεδεμένα Κυκλώματα Επέκτασης (ΣΚΕ)/ Συνδεδεμένα Κυκλώματα Μετάδοσης 5.524,24 Συνδέσεις Σελίδα 37 από 112 Μονάδα Ευρώ Ευρώ Ευρώ Ευρώ Ευρώ Ευρώ Μετάδοσης 2Mbps Συνδεμένο Κύκλωμα 17.755,13 Επέκτασης /Συνδέσεις Μετάδοσης 34155Mbps Συνδεδεμένα Κυκλώματα από άκρο σε άκρο (p-t-
- p)Αστικό 64-1920 6.368,83 Kbps 3.525,66 Αστικό 2 Μbps 56.972,24 Αστικό 34 -155Μbps Υπεραστικό 64-1920 7.278,23 Kbps 4.248,78 Υπεραστικό 2 Μbps Υπεραστικό 34 65.199,24 155Μbps Ευρώ Ευρώ Ευρώ Ευρώ Ευρώ Ευρώ Ευρώ Α6. Υπηρεσίες Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης (Α.ΡΥ.Σ.) /V-ΑΡΥΣ από ΑΚ Ταχύτητα πρόσβασης Εισερχ./ Απερχ. 2048 Mbps / 512 Kbps 4096Mbps/ 1024 Kbps Έως 24576 Mbps / 1024 Mbps V-Α.ΡΥ.Σ. (Α/Κ) (30Mbps/2.5Mbps) V-Α.ΡΥ.Σ. (Α/Κ) (50Mbps/5Mbps) Τέλος ενεργοποίησης Μηνιαίο Τέλος 2019 2,42 2,65 3,81 1,77 Μονάδα Ευρώ / μήνα Ευρώ / μήνα Ευρώ / μήνα Ευρώ / μήνα 1,77 Ευρώ / μήνα 26,77 Ευρώ Α7.Υπηρεσίες Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης καμπίνα [KV] Υπηρεσία Πρόσβαση Καμπ. (2 Mbps) Πρόσβαση Καμπ. (4 Mbps) Πρόσβαση Καμπ. (8-24 Mbps) Πρόσβαση Καμπ. (30 Mbps) Πρόσβαση Καμπ. (50 Mbps) Πρόσβαση Καμπ. (100 Mbps) Πρόσβαση Καμπ. (200 Mbps) Κόστος μονάδας 4,20 4,69 5,56 7,28 8,62 13,04 21,35 Σελίδα 38 από 112 Α.ΡΥ.Σ / V-ΑΡΥΣ από Μονάδα μέτρησης Ευρώ / μήνα Ευρώ / μήνα Ευρώ / μήνα Ευρώ / μήνα Ευρώ / μήνα Ευρώ / μήνα Ευρώ / μήνα Α8. Υπηρεσίες Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης Α.ΡΥ.Σ / VΑΡΥΣ DSLAM από καμπίνα [KV] Κόστος Μονάδα Υπηρεσία μονάδας μέτρησης Πρόσβαση Καμπ. (2 Mbps) 5,56 Ευρώ / μήνα Πρόσβαση Καμπ. (4 Mbps) 5,62 Ευρώ / μήνα Πρόσβαση Καμπ. (8-24 Mbps) 5,85 Ευρώ / μήνα Πρόσβαση Καμπ. (30 Mbps) 6,38 Ευρώ / μήνα Πρόσβαση Καμπ. (50 Mbps) 7,00 Ευρώ / μήνα Πρόσβαση Καμπ. (100 Mbps) 7,82 Ευρώ / μήνα Πρόσβαση Καμπ. (200 Mbps) 12,14 Ευρώ / μήνα Υπηρεσίες Εικονικού Μερικά Αδεσμοποίητου Βρόχου (Ε.Μ.Α) Σύμφωνα με την ΑΠ ΕΕΤΤ 669/10/18-10-2012 παρ Γ “….η νέα υπηρεσία θα τιμολογείται ως το άθροισμα της κοστοστρεφούς τιμής της υπηρεσίας V-Α.ΡΥ.Σ. (που περιλαμβάνει το κόστος της οπτικής ίνας μεταξύ του υπαίθριου κατανεμητή και του Αστικού Κέντρου του ΟΤΕ) και της κοστοστρεφούς τιμής του αδεσμοποίητου τοπικού υπό-βρόχου”. Οι προκύπτουσες τιμές είναι κοστοστρεφείς εάν και οι δύο όροι του αθροίσματος είναι κοστοστρεφείς και περιλαμβάνονται στους ακόλουθους πίνακες: Υπηρεσίες VPU Light Μηνιαία Τέλη VPU light Τύπου ΒRAS Ταχύτητα Πρόσβασης (Εισερχ. Απερχ.) 2Mbps/512kbps 4Mbps/1Mbps 24Mbps/1Mbps 30Mbps/3Mbps 50Mbps/5Mbps 100Mbps/10Mbps Μηνιαία Τέλη Α.ΡΥ.Σ. BRAS [KV] 2Mbps/512kbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 2Mbps/512kbps Μηνιαία Τέλη Α.ΡΥ.Σ. BRAS [KV] 4Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 4Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Α.ΡΥ.Σ. BRAS [KV] 24Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 24Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη V-Α.ΡΥ.Σ. BRAS [KV] 30Mbps/3 Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 30Mbps/3 Mbps Μηνιαία Τέλη V-Α.ΡΥ.Σ. BRAS [KV] 50Mbps/5Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU BRAS light 50Mbps/5Mbps Μηνιαία Τέλη V-Α.ΡΥ.Σ. BRAS [KV] 100Mbps/10Mbps Σελίδα 39 από 112 4,20 € 5,14 € 9,34 € 4,69 € 5,14 € 9,83 € 5,56 € 5,14 € 10,70 € 7,28 € 5,14 € 12,42 € 8,62 € 5,14 € 13,76 € 13,04 € 200Mbps/20Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU BRAS light 100Mbps/10Mbps Μηνιαία Τέλη V-Α.ΡΥ.Σ. BRAS [KV] 200Mbps/20Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU BRAS light 200Mbps/20Mbps 5,14 € 18,18 € 21,35 € 5,14 € 26,49 € Μηνιαία Τέλη VPU light Τύπου DSLAM Ταχύτητα Πρόσβασης (Εισερχ. Απερχ.) 2Mbps/512kbps 4Mbps/1Mbps 24Mbps/1Mbps 30Mbps/3 Mbps 50Mbps/5Mbps 100Mbps/10Mbps 200Mbps/20Mbps Μηνιαία Τέλη Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] 2Mbps/512kbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 2Mbps/512kbps Μηνιαία Τέλη Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] 4Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 4Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] 24Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 24Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη V-Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] 30Mbps/3 Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 30Mbps/3Mbps Μηνιαία Τέλη V-Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] 50Mbps/5Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 50Mbps/5Mbps Μηνιαία Τέλη V-Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] 100Mbps/10Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 100Mbps/10Mbps Μηνιαία Τέλη V-Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] 200Mbps/20Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης ΠΤοΥΒ Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 200Mbps/20Mbps Υπηρεσίες VPU To μηνιαίο επαυξητικό κόστος μεταξύ καμπίνας και κέντρου είναι 0,19€ για το 2019 ανά μήνα. Σελίδα 40 από 112 5,56 € 5,14 € 10,70 € 5,62 € 5,14 € 10,76 € 5,85 € 5,14 € 10,99 € 6,38 € 5,14 € 11,52 € 7,00 € 5,14 € 12,14 € 7,82 € 5,14 € 12,96 € 12,14 € 5,14 € 17,28 € Μηνιαία Τέλη VPU Τύπου ΒRAS Ταχύτητα Πρόσβασης (Εισερχ. Απερχ.) Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 2Mbps/512kbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU 9,34 € 0,19 € Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU BRAS 2Mbps/512kbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 4Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU BRAS 4Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 24Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU BRAS 24Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 30Mbps/3Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU 9,53 € 9,83 € 0,19 € 10,02 € 10,70 € 0,19 € 10,89 € 12,42 € 0,19 € 12,61 € 13,76 € 0,19 € 13,95 € 100Mbps/10Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU BRAS 30Mbps/3Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 50Mbps/5Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU BRAS 50Mbps/5Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 100Mbps/10Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU 18,37 € 200Mbps/20Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU BRAS 100Mbps/10Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light BRAS 200Mbps/20Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU BRAS 200Mbps/20Mbps 26,68 € 2Mbps/512kbps 4Mbps/1Mbps 24Mbps/1Mbps 30Mbps/3Mbps 50Mbps/5Mbps 18,18 € 0,19 € 26,49 € 0,19 € Μηνιαία Τέλη VPU Τύπου DSLAM Ταχύτητα Πρόσβασης (Εισερχ. Απερχ.) 2Mbps/512kbps 4Mbps/1Mbps 24Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 2Mbps/512kbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU DSLAM 2Mbps/512kbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 4Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU DSLAM 4Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 24Mbps/1Mbps Σελίδα 41 από 112 10,70 € 0,19 € 10,89 € 10,76 € 0,19 € 10,95 € 10,99 € 30Mbps/3 Mbps 50Mbps/5Mbps 100Mbps/10Mbps 200Mbps/20Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU 0,19 € Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU DSLAM 24Mbps/1Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 30Mbps/3 Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU DSLAM 30Mbps/3Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 50Mbps/5Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU 11,18 € Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU DSLAM 50Mbps/5Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 100Mbps/10Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU DSLAM 100Mbps/10Mbps Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU light DSLAM 200Mbps/20Mbps Μηνιαία Τέλη Επιβάρυνσης VPU Μηνιαία Τέλη Χρήσης VPU DSLAM 200Mbps/20Mbps 12,33 € Α9. Υπηρεσίες ETHERNET Μοναδιαίο Ετήσιο Κόστος Υπηρεσία Metro Ethernet Πρόσβαση Χαλκού Metro Ethernet Πρόσβαση Οπτικής Ίνας Metro Ethernet μετάδοση ELINE EVC Metro Ethernet μετάδοση ELINE EVC-NR Metro Ethernet μετάδοση WIDEA EVC Metro Ethernet μετάδοση WIDEA EVC-NR Μονάδα μέτρησης 2019 1.502,67 3.031,49 Ευρώ Ευρώ 53,35 Ευρώ 53,10 Ευρώ 67,80 Ευρώ 66,96 Ευρώ B. Αποτελέσματα τη μεθοδολογίας Μέσου Μακροπρόθεσμου Επαυξητικού Κόστους με βάση το τρέχον κόστος (ΜΜΕΚ/ΤΚ) εξαγόμενα από bottom-up μοντέλα Σύμφωνα με όσα αναφέρονται ανωτέρω σχετικά με τα ουσιώδη ευρήματα του κοστολογικού ελέγχου: 1. οι τιμές για τα τέλη των υπηρεσιών Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο (ΑΠΤΒ), Διασύνδεσης, ΧΕΠ, και συγκεκριμένα της κατηγορίας μοντέλων bottom-up ΒU1 δεν εξήχθησαν από το εγκεκριμένο κοστολογικό σύστημα ΜΜΕΚ/ΤΚ top down του ΟΤΕ, όπως προβλέπεται από το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο, αλλά υπολογίστηκαν Σελίδα 42 από 112 11,52 € 0,19 € 11,71 € 12,14 € 0,19 € 12,96 € 0,19 € 13,15 € 17,28 € 0,19 € 17,47 € βάσει μοντέλων bottom-up του ΟΤΕ που ελέγχθηκαν ως προς τον τρόπο υπολογισμού του κόστους των ρυθμιζόμενων υπηρεσιών από τον ελεγκτή στην ΕΕΤΤ (άρθρο 52 παρ. 4 και 5 του Ν. 4070/2012). 2. οι τιμές για τις υπηρεσίες Συνεγκατάστασης και συναφών ευκολιών Διασύνδεσης, ΑΠΤΒ, ΧΕΠ, ΟΚΣΥΑ καθώς και Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής (Συνδέσεων Μετάδοσης Ημιζευξης και Συνδέσεων Μετάδοσης σε συνεγκατεστημένο εξοπλισμό) και συγκεκριμένα οι υπηρεσίες της κατηγορίας μοντέλων bottom-up BU2. BU1.A.Υπηρεσίες Διασύνδεσης Οι τιμές που προέκυψαν από τα μοντέλα της κατηγορίας bottom-up ΒU1 για τις υπηρεσίες διασύνδεσης έχουν ως εξής: BU1.A1. Υπηρεσίες Η-ΖΕΥΣ Υπηρεσίες Κόστος Εφάπαξ τέλος Σύνδεσης - Ενεργοποίησης κυκλώματος 2 Mbps Η-ΖΕΥΣ (ανά κύκλωμα) 539,27 Μονάδα μέτρησης Ευρώ Εφάπαξ τέλος μετάβασης ζεύξης διασύνδεσης 2 Mbps σε κύκλωμα Η-ΖΕΥΣ στο ίδιο ΑΚ (ανά κύκλωμα) 56,18 Ευρώ Εφάπαξ τέλος ακύρωσης αίτησης σύνδεσης ενεργοποίησης κυκλώματος 2 Mbps Η-ΖΕΥΣ Εφάπαξ Τέλος ακύρωσης αίτησης μετάβασης ζεύξης διασύνδεσης 2 Mbps ή ΦΣ ΖΕΥΣ σε κύκλωμα Η-ΖΕΥΣ στο ίδιο ΑΚ Εφάπαξ τέλος άσκοπης Μετάβασης συνεργείου για άρση βλάβης Η- ΖΕΥΣ Τέλος Άσκοπης Μετάβασης Συνεργείου για παράδοση Υπηρεσιών Η-ΖΕΥΣ 269,63 Ευρώ 28,09 Ευρώ 169,33 Ευρώ 66,90 Ευρώ Υπηρεσίες Κόστος Μονάδα μέτρησης Εφάπαξ τέλος Σύνδεσης - Ενεργοποίησης κυκλώματος 2 Mbps ΦΣ-ΖΕΥΣ (ανά κύκλωμα) Εφάπαξ τέλος μετάβασης ζεύξης διασύνδεσης 2 Mbps ή Η- ΖΕΥΣ σε κύκλωμα ΦΣ-ΖΕΥΣ στο ίδιο ΑΚ (ανά κύκλωμα) Εφάπαξ τέλος ακύρωσης αίτησης σύνδεσης ενεργοποίησης κυκλώματος 2 Mbps ΦΣ-ΖΕΥΣ Εφάπαξ Τέλος ακύρωσης αίτησης μετάβασης ζεύξης διασύνδεσης 2 Mbps ή Η- ΖΕΥΣ σε κύκλωμα ΦΣ-ΖΕΥΣ στο ίδιο ΑΚ Εφάπαξ τέλος άσκοπης Μετάβασης συνεργείου για άρση βλάβης ΦΣ ΖΕΥΣ Τέλος Άσκοπης Μετάβασης Συνεργείου για παράδοση Υπηρεσιών ΦΣ ΖΕΥΣ 539,27 Ευρώ 56,18 Ευρώ 269,63 Ευρώ 28,09 Ευρώ 127,71 Ευρώ 21,56 Ευρώ BU1.A2. Υπηρεσίες ΦΣ-ΖΕΥΣ Σελίδα 43 από 112 BU1.A3. Ζεύξεις Διασύνδεσης ΖΕΥΞΕΙΣ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗΣ (Εφάπαξ Τέλη) Κόστος Μονάδα μέτρησης Τέλος Άσκοπης Απασχόλησης Συνεργείου για Παράδοση Γραμμής Διασύνδεσης Τέλος Άσκοπης Μετάβαση Συνεργείου για Άρση βλάβης Γραμμής Διασύνδεσης Tέλος εκχώρησης ή αλλαγής επωνυμίας ανά ζεύξη διασύνδεσης Τέλος Εσωτερικής μεταφοράς Ζεύξης Διασύνδεσης στο ίδιο κτίριο ή στο ίδιο οικόπεδο χωρίς κατασκευή νέου φορέα ή νέας υποδομής 21,56 Ευρώ 127,71 Ευρώ 15,93 Ευρώ Τέλος Εσωτερικής μεταφοράς Ζεύξης Διασύνδεσης στο ίδιο κτίριο ή στο ίδιο οικόπεδο με κατασκευή νέου φορέα ή νέας υποδομής Τέλος Ζεύξης Διασύνδεσης 2Mbps Αστικό Τέλος Ζεύξης Διασύνδεσης 2Mbps Υπεραστικό Ευρώ 108,29 Το αντίστοιχο εφάπαξ τέλος σύνδεσης/μεταφο ράς 916,69 1.178,61 Υπηρεσίες Διασύνδεσης Κόστος Εφάπαξ τέλος Μετατροπής Κλήσης TDM- IP στο δίκτυο του ΟΤΕ 0,00057 Ευρώ Ευρώ Μονάδα μέτρησης Ευρω / λεπτό BU1.B. Υπηρεσίες Ethernet Οι τιμές που προέκυψαν από τα μοντέλα της κατηγορίας bottom-up ΒU1 για τις υπηρεσίες Ethernet περιλαμβάνονται στον πίνακα που ακολουθεί: Κόστος Ethernet Τέλος Σύνδεσης / Μεταφοράς Οπτικής Πρόσβασης Εthernet Τέλος Σύνδεσης / Μεταφοράς Πρόσβασης Εthernet Τεχνολογίας SHDSL Τέλος Ενεργοποίησης Κυκλώματος Ethernet - ΕVC Τέλος Μεταβολής Ταχύτητας Κυκλώματος Ethernet ΕVC Τέλος Αναβάθμισης Προστασίας Οπτικής Πρόσβασης Ethernet με Διπλή Όδευση Τέλος Αναβάθμισης Προστασίας Οπτικής Πρόσβασης Ethernet με Διπλή Εισαγωγή Τέλος άσκοπης μετάβασης Συνεργείου για την άρση βλάβης Ethernet Τέλος άσκοπης μετάβασης Συνεργείου για την παράδοση/παραλαβή υπηρεσιών Ethernet Τέλος άσκοπης απασχόλησης Συνεργείου για την άρση Σελίδα 44 από 112 663,23 Μονάδα μέτρησης Ευρώ 120,37 Ευρώ 134,60 113,04 Ευρώ Ευρώ 464,04 Ευρώ 244,89 Ευρώ 127,71 Ευρώ 21,56 Ευρώ 30,67 Ευρώ βλάβης Ethernet Τέλος Ακύρωσης Αίτησης Σύνδεσης/Μεταβολής 50% του αντίστοιχου τέλους BU1. Γ. Υπηρεσίες Αδεσμοποίητης Πρόσβασης στον Τοπικό Βρόχο και ΥποΒρόχο Οι τιμές που προέκυψαν από τα μοντέλα της κατηγορίας bottom-up ΒU1 για τις υπηρεσίες ΑΠΤΒ (τοπικός βρόχος/υποβρόχος) περιλαμβάνονται στους πίνακες που ακολουθούν: BU1.Γ1. Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο: ΤΟΠΙΚΟΣ ΒΡΟΧΟΣ Υπηρεσία Κόστος Εφάπαξ τέλος σύνδεσης Ανενεργού Τοπικού Βρόχου Εφάπαξ τέλος ακύρωσης αίτησης σύνδεσης Ενεργού Τοπικού Βρόχου* Εφάπαξ τέλος ακύρωσης αίτησης σύνδεσης Ανενεργού Τοπικού Βρόχου Εφάπαξ Τέλος Αποσύνδεσης Πλήρους Τοπικού Βρόχου Εφάπαξ τέλος ακύρωσης αίτησης αποσύνδεσης Πλήρους Τοπικού Βρόχου Τέλος αλλαγής ορίου Τοπικού Βρόχου στο Γενικό Κατανεμητή του ΟΤΕ Εφάπαξ τέλος άσκοπης μετάβασης συνεργείου για παράδοση Τοπικού Βρόχου Εφάπαξ τέλος άσκοπης μετάβασης συνεργείου για άρση βλάβης/μη αποδοχής παράδοσης Τοπικού Βρόχου υπαιτιότητας Παρόχου Εφάπαξ τέλος άσκοπης μετάβασης συνεργείου σε συνδυαστική επίσκεψη για άρση βλάβης /μη αποδοχής παραδοσης Τοπικού Βρόχου υπαιτιότητας Παρόχου Εφάπαξ τέλος άσκοπης απασχόλησης συνεργείου με μετάβαση σε χώρο ΦΣ για άρση βλάβης/μη αποδοχής παράδοσης Τοπικού Βρόχου υπαιτιότητας Παρόχου Εφάπαξ τέλος άσκοπης απασχόλησης συνεργείου εντός του Γενικού Κατανεμητή για άρση βλάβης/μη αποδοχής παράδοσης Τοπικού Βρόχου υπαιτιότητας Παρόχου Εφάπαξ τέλος Μετάβασης από Πλήρη Τοπικό Βρόχο (ΤΠ1) σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο (ΤΠ2) Εφάπαξ τέλος μετάβασης Α.ΡΥ.Σ. BRAS [Α/Κ] σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Εφάπαξ τέλος Ακύρωσης Αίτησης Μετάβασης από Πλήρη Τοπικό Βρόχο (ΤΠ1) σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο (ΤΠ2) Εφάπαξ Τέλος Ακύρωσης Αίτησης Μετάβασης Α.ΡΥ.Σ. BRAS [Α/Κ] σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο 40,86 Μονάδα μέτρησης Ευρώ 6,26 Ευρώ 6,26 Ευρώ 6,26 Ευρώ 3,13 Ευρώ 14,76 Ευρώ 23,27 Ευρώ 39,95 Ευρώ 32,19 Ευρώ 15,52 Ευρώ 13,58 Ευρώ 16,75 Ευρώ 19,88 Ευρώ 6,26 Ευρώ 9,94 Ευρώ Σελίδα 45 από 112 Τέλος μετάβασης Α.ΡΥ.Σ.BRAS [KV]/Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Τέλος Ακύρωσης μετάβασης Α.ΡΥ.Σ.BRAS [KV]/Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Εφάπαξ τέλος Μετάβασης από Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Εφάπαξ τέλος Ακύρωσης Μετάβασης από Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Τέλος Μετάβασης από VPU σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Τέλος Ακύρωσης Μετάβασης από VPU σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Τέλος Μετάβασης από VPU Light σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Τέλος Ακύρωσης Μετάβασης από VPU Light σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Υπηρεσία Mirroring από 100’’ μέχρι 600’’ Ζεύγη MIRRORING Εφάπαξ Τέλος Εργασιών για μέτρηση Cal ανά ΚV Εφάπαξ κόστος μετάβασης WLR σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο 40,05 Ευρώ 20,02 Ευρώ 41,55 Ευρώ 20,78 Ευρώ 40,04 € Ευρώ 20,02 € Ευρώ 41,57 € Ευρώ 20,79 € Ευρώ 123,02 Ευρώ 125,81 όπως Ενεργός ΤοΒ Ευρώ 6,26 Ευρώ 36,98 Ευρώ Εφάπαξ κόστος ακύρωσης μετάβασης WLR σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Τέλος Αλλαγής Σημείου Τερματισμού Ευρώ * Περιλαμβάνει και την περίπτωση μετάβασης από υπηρεσία WLR BU1. Γ2. Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Υποβρόχο ΤΟΠΙΚΟΣ ΥΠΟΒΡΟΧΟΣ Υπηρεσία Κόστος Εφάπαξ Τέλος Σύνδεσης Ανενεργού Τοπικού ΥποΒρόχου Εφάπαξ Τέλος Σύνδεσης Ενεργού Τοπικού ΥποΒρόχου Εφάπαξ Τέλος Ακύρωσης Αίτησης Σύνδεσης Ανενεργού Τοπικού ΥποΒρόχου Εφάπαξ Τέλος Ακύρωσης Αίτησης Σύνδεσης Ενεργού Τοπικού ΥποΒρόχου Τέλος μετάβασης Α.ΡΥ.Σ. BRAS [KV] / Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Τέλος Ακύρωσης μετάβασης Α.ΡΥ.Σ. BRAS [KV] / Α.ΡΥ.Σ. DSLAM [KV] σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Τέλος μετάβασης Α.ΡΥ.Σ. BRAS [A/K] σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Τέλος Ακύρωσης μετάβασης Α.ΡΥ.Σ. BRAS [A/K] σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Τέλος Μετάβασης από Πλήρη Τοπικό Βρόχο σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο 36,90 34,60 Μονάδα μέτρησης Ευρώ Ευρώ 6,26 Ευρώ 6,26 Ευρώ 36,17 Ευρώ 18,08 Ευρώ 37,33 Ευρώ 18,66 Ευρώ 34,20 Ευρώ Σελίδα 46 από 112 Τέλος Μετάβασης από Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο ΤΠ1 σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο ΤΠ2 Τέλος Μετάβασης από VPU σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Τέλος Ακύρωσης Μετάβασης από VPU σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Τέλος Μετάβασης από VPU Light σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Τέλος Ακύρωσης Μετάβασης από VPU Light σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Τέλος αποσύνδεσης Ενεργού Τοπικού Υποβρόχου Τέλος Ακύρωσης Μετάβασης από Πλήρη Τοπικό Βρόχο σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Τέλος Ακύρωσης Μετάβασης από Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο ΤΠ1 σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο ΤΠ2 Τέλος Ακύρωσης Αποσύνδεσης Ενεργού Τοπικού Υποβρόχου Εφάπαξ Τέλος Άσκοπης Μετάβασης Συνεργείου για άρση βλάβης / μη αποδοχή παράδοσης Τοπικού ΥποΒρόχου υπαιτιότητας παρόχου (εγκατάσταση πελάτη παρόχου) Εφάπαξ Τέλος Άσκοπης Μετάβασης Συνεργείου για άρση βλάβης / μη αποδοχή παράδοσης Τοπικού ΥποΒρόχου υπαιτιότητας παρόχου (εγκατάσταση παρόχου) Εφάπαξ Τέλος Άσκοπης Μετάβασης Συνεργείου για παράδοση Τοπικού ΥποΒρόχου υπαιτιότητας παρόχου Τέλος άσκοπης απασχόλησης συνεργείου εντός του Γενικού Κατανεμητή για άρση βλάβης/μη αποδοχή Τοπικού Υποβρόχου υπαιτιότητας Παρόχου* Τέλος αλλαγής ορίου Τοπικού Υποβρόχου Εφάπαξ τέλος άσκοπης μετάβασης συνεργείου σε συνδυαστική επίσκεψη για άρση βλάβης / μη αποδοχή παράδοσης Τοπικού Υποβρόχου υπαιτιότητας Παρόχου Εφάπαξ κόστος μετάβασης WLR σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Εφάπαξ κόστος ακύρωσης μετάβασης WLR σε Πλήρη Τοπικό Υποβρόχο Τέλος Αλλαγής Σημείου Τερματισμού Εφάπαξ κόστος ενεργείων σε περίπτωση Χαμηλού Συγχρονισμού Εφάπαξ τέλος άσκοπης μετάβασης συνεργείου για άρση βλάβης ΤοΥΒ σε συνδυασμό με αλλαγή ορίου 32,26 Ευρώ 36,16 Ευρώ 18,08 Ευρώ 34,20 Ευρώ 17,10 Ευρώ 28,37 Ευρώ 17,10 Ευρώ 16,13 Ευρώ 14,18 Ευρώ 31,81 Ευρώ 25,21 Ευρώ 23,27 Ευρώ 13,58 Ευρώ 30,19 Ευρώ 30,16 Ευρώ 34,60 Ευρώ 6,26 Ευρώ 36,98 Ευρώ 36,61 Ευρώ 33,75 Ευρώ *Αφορά τις περιπτώσεις μη προσέλευσης Παρόχου σε συνδυαστική επίσκεψη ΒU1. Δ. Υπηρεσίες Χονδρικής Ευρυζωνικής Πρόσβασης BRAS/DSLAM & V-Α.ΡΥ.Σ BRAS/DSLAM [AK] Α.ΡΥ.Σ /V-ΑΡΥΣ Οι τιμές που προέκυψαν από τα μοντέλα της κατηγορίας bottom-up ΒU1 για τις υπηρεσίες χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης Α.ΡΥ.Σ./V-ΑΡΥΣ BRAS/DSLAM περιλαμβάνονται στους πίνακες που ακολουθούν: Σελίδα 47 από 112 ΕΦΑΠΑΞ ΤΕΛΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ Κόστος Εφάπαξ Τέλη Ενεργοποίησης / Μεταφοράς Μονάδα μέτρησης Εφάπαξ Τέλος Ενεργοποίησης / Μεταφοράς / 31,04 Επανασύνδεσης Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. BRAS [KV] Εφάπαξ Τέλος Ενεργοποίησης / Μεταφοράς / Επανασύνδεσης Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. DSLAM 31,15 [KV] Εφάπαξ Τέλος Αποσύνδεσης Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. 12,88 [Α/Κ] Εφάπαξ Τέλος Αποσύνδεσης Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. 26,96 [KV] Μονάδα μέτρησης Ευρώ Ευρώ Ευρώ Ευρώ ΜΕΤΑΒΑΣΕΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. Εφάπαξ Τέλη Μετατροπής Υπηρεσίων Α.ΡΥ.Σ. / VΚόστος Α.ΡΥ.Σ. (στην ίδια τοπολογία) Εφάπαξ Τέλος μετάβασης από Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. 5,73 [KV] σε Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [KV] Εφάπαξ Τέλος μετάβασης από Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. 5,73 [Α/Κ] σε Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [Α/Κ] Εφάπαξ Τέλη Μετατροπής Υπηρεσίων Α.ΡΥ.Σ. / VΚόστος Α.ΡΥ.Σ. (με αλλαγή τοπολογίας) Εφάπαξ Τέλος μετάβασης από Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. 38,99 [Α/Κ] σε Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [KV] Εφάπαξ Τέλος μετάβασης από Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. 38,61 [KV] σε Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [Α/Κ] Μονάδα μέτρησης Ευρώ Ευρώ Μονάδα μέτρησης Ευρώ Ευρώ ΔΕΥΤΕΡΕΥΟΝΤΑ ΤΕΛΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Α.ΡΥ.Σ. / VΑ.ΡΥ.Σ. Εφάπαξ Τέλος Αλλαγής Ταχύτητας Εφάπαξ Τέλος Αλλαγής ταχύτητας Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. Τέλος αλλαγής προφίλ για υπηρεσίες Α.ΡΥ.Σ. / VΑ.ΡΥ.Σ. Κόστος 3,82 3,13 Κόστος Βλαβοδιαχείριση Εφάπαξ Τέλος Άσκοπης Μετάβασης Συνεργείου για Άρση Βλάβης Υπηρεισών Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. Υπαιτιότητας Παρόχου Εφάπαξ Τέλος Άσκοπης Απασχόλησης Συνεργείου για Άρση Βλάβης Υπηρεσιών Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. Υπαιτιότητας Παρόχου Ευρώ 9,49 50% του αντίστοιχου τέλους Τέλος Ακύρωσης Αιτήματος Σελίδα 48 από 112 Μονάδα μέτρησης Ευρώ 39,08 Κόστος Ακυρώσεις αιτημάτων Μονάδα μέτρησης Ευρώ Ευρώ Μονάδα μέτρησης Ενεργοποίησης / Μετάβασης ΣΥΝΔΥΑΣΜΕΝΟ ΑΙΤΗΜΑ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΕΚΜΙΣΘΩΣΗΣ ΓΡΑΜΜΩΝ (ΧΕΓ) & ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ (ΧΕΠ) Εφάπαξ τέλη Συνδυασμένου Κόστος Αιτήματος ΧΕΓ & Α.ΡΥ.Σ. / VA.ΡΥ.Σ. [KV] Εφάπαξ Τέλος σύνδεσης ΧΕΓ και Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [KV] σε 33,35 υφιστάμενη τηλεφωνική σύνδεση Εφάπαξ τέλη Συνδυασμένου Κόστος Αιτήματος ΧΕΓ & Α.ΡΥ.Σ. / VA.ΡΥ.Σ. [Α/Κ] Εφάπαξ Τέλος σύνδεσης ΧΕΓ και Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [A/K] σε 19,05 υφιστάμενη τηλεφωνική σύνδεση 50% του αντίστοιχου Τέλος Ακύρωσης Αιτήματος τέλους Ενεργοποίησης / Μετάβασης Μονάδα μέτρησης Ευρώ Μονάδα μέτρησης Ευρώ ΒU1.Δ 3. Υπηρεσίες Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) Οι τιμές που προέκυψαν από τα μοντέλα της κατηγορίας bottom-up ΒU1 για τις υπηρεσίες Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών έχουν ως εξής: Υπηρεσίες Χονδρικής Εκμίσθωσης Γραμμών (ΧΕΓ) Εφάπαξ τέλος σύνδεσης ΧΕΓ με ένα κανάλι φωνής σε μη υφιστάμενο συνδρομητή Εφάπαξ τέλος σύνδεσης ΧΕΓ με δύο κανάλια φωνής σε μη υφιστάμενο συνδρομητή Εφάπαξ Τέλος μετάβασης ΠΤοΒ σε ΧΕΓ Εφάπαξ Τέλος κατάθεσης αίτησης φορητότητας Δευτερεύοντα τέλη Εφάπαξ τέλος απόρριψης/ακύρωσης αίτησης ΧΕΓ Εφάπαξ τέλος άσκοπης μετάβασης σε περίπτωση βλάβης γραμμής ΧΕΓ Κόστος 37,66 € Μονάδα μέτρησης Ευρώ 53,08 € Ευρώ 18,27 € 1,16 € Ευρώ Ευρώ 10,54 € 39,95 € Ευρώ Ευρώ Κόστος Μονάδα ΒU1.Δ 4. Υπηρεσίες VPU light ΕΦΑΠΑΞ ΤΕΛΗ VPU light Σελίδα 49 από 112 Τέλος Παροχής VPU Light σε υφιστάμενο συνδρομητή ΟΤΕ Τέλος Παροχής VPU Light σε μη υφιστάμενο συνδρομητή Τέλος Παροχής VPU Light (ΤΠ1) σε υφιστάμενο ΠΤοΒ (ΤΠ1) Τέλος Μετάβασης από ΠΤοΒ (ΤΠ1) σε VPU Light (TΠ2) Τέλος Αποσύνδεσης VPU Light Τέλος Μετάβασης από VPU Light (ΤΠ1) σε VPU Light (ΤΠ2) Τέλος Μετάβασης από VPU σε VPU Light ιδίου ή διαφορετικού παρόχου Τέλος Μετάβασης από Α.ΡΥ.Σ./V-Α.ΡΥ.Σ. (ΑΚ) σε VPU Light Τέλος Μετάβασης από Α.ΡΥ.Σ./V-Α.ΡΥ.Σ. (KV) σε VPU Light Τέλος Μετάβασης από ΠΤοYΒ σε VPU Light μέτρησης Ευρώ 36,14 Ευρώ 36,97 Ευρώ 36,14 Ευρώ 36,14 28,37 Ευρώ Ευρώ 5,86 Ευρώ 36,05 Ευρώ 38,35 Ευρώ 35,37 34,20 Ευρώ ΔΕΥΤΕΡΕΥΟΝΤΑ ΤΕΛΗ VPU light ΤΥΠΟΥ BRAS/DSLAM Τέλος Τέλος Άσκοπης Μετάβασης Συνεργείου για άρση βλάβης/μη αποδοχή VPU Light υπαιτιότητας Παρόχου Τέλος Άσκοπης Απασχόλησης Συνεργείου για άρση βλάβης/μη αποδοχή VPU Light υπαιτιότητας Παρόχου Τέλος Άσκοπης Μετάβασης Συνεργείου σε συνδυαστική επίσκεψη για άρση βλάβης/μη αποδοχή VPU Light Τέλος Άσκοπης Μετάβασης Συνεργείου για παράδοση VPU Light υπαιτιότητας Παρόχου Τέλος άσκοπης απασχόλησης συνεργείου εντός του Γενικού Κατανεμητή για άρση βλάβης/μη αποδοχή VPU light υπαιτιότητας Παρόχου* 39,95 9,70 32,19 23,27 Μονάδα μέτρησης Ευρώ Ευρώ Ευρώ Ευρώ Ευρώ 13,58 Τέλος Αλλαγής Ταχύτητας VPU Light 3,91 Ευρώ Τέλος αλλαγής προφίλ για υπηρεσία VPU Light 3,13 Ευρώ Τέλος Αλλαγής Τύπου Πρόσβασης VPU Light 5,86 Ευρώ Το 50% του εκάστοτε εφάπαξ τέλους VPU Light Ακύρωση Αιτήματος * Αφορά τις περιπτώσεις μη προσέλευσης Παρόχου σε συνδυαστική επίσκεψη Τέλη λοιπών συναφών ευκολιών: Ισχύουν τα λοιπά εγκεκριμένα εφάπαξ & μηνιαία τέλη των υπηρεσιών Ο.Κ.ΣΥ.Α.& ΣΥ.ΜΕ.Φ.Σ. Σελίδα 50 από 112 ΒU1.Δ 5. Υπηρεσίες VPU ΕΦΑΠΑΞ ΤΕΛΗ σύνδεσης VPU Αίτημα Χρέωση Α) Εφάπαξ τέλος σύνδεσης Ενεργού Ενεργοποίηση VPU Τοπικού Βρόχου BRAS/DSLAM σε Β) Εφάπαξ τέλος Ενεργό ΤοΒ ενεργοποίησης/μεταφοράς Α.ΡΥ.Σ. / VΑ.ΡΥ.Σ. [KV] Α) Εφάπαξ τέλος σύνδεσης Ανενεργού Ενεργοποίηση VPU Τοπικού Βρόχου BRAS/DSLAM σε Β) Εφάπαξ τέλος Ανενεργό ΤοΒ ενεργοποίησης/μεταφοράς Α.ΡΥ.Σ. / VΑ.ΡΥ.Σ. [KV] Ενεργοποίηση VPU BRAS/DSLAM σε υφιστάμενο Πλήρη Εφάπαξ τέλος ενεργοποίησης/μεταφοράς ΤοΒ Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [KV] ΤΕΛΗ ΜΕΤΑΒΑΣΕΩΝ VPU Χρέωση Μετάβαση από VPU BRAS/DSLAM ΤΠ1 σε ΠΤοΒ Τέλος Μετάβασης από VPU ΤΠ2 σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο Α) Εφάπαξ τέλος Μετάβασης από Πλήρη Τοπικό Βρόχο (ΤΠ1) σε Πλήρη Τοπικό Μετάβαση από ΠΤοΒ ΤΠ1 σε Βρόχο (ΤΠ2) VPU BRAS/DSLAM ΤΠ2 Β) Εφάπαξ τέλος ενεργοποίησης/μεταφοράς Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [KV] Α) Εφάπαξ τέλος μετάβασης Α.ΡΥ.Σ./V-Α.ΡΥ.Σ. [Α/Κ] σε Μετάβαση από Α.ΡΥ.Σ./VΠλήρη Τοπικό Βρόχο Α.ΡΥ.Σ. [Α/Κ] σε VPU Β) Εφάπαξ τέλος BRAS/DSLAM ενεργοποίησης/μεταφοράς Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [KV] Α) Εφάπαξ τέλος μετάβασης Α.ΡΥ.Σ./V-Α.ΡΥ.Σ. [KV] σε Μετάβαση από Α.ΡΥ.Σ./VΠλήρη Τοπικό Βρόχο Α.ΡΥ.Σ. [KV] σε VPU Β) Εφάπαξ τέλος BRAS/DSLAM ενεργοποίησης/μεταφοράς Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [KV] A) Εφάπαξ τέλος Μετάβασης από Πλήρη Τοπικό Βρόχο Μετάβαση από VPU (ΤΠ1) σε Πλήρη Τοπικό BRAS/DSLAM ΤΠ1 σε VPU Βρόχο (ΤΠ2) BRAS/DSLAM ΤΠ2 B) Εφάπαξ Τέλος μετάβασης από Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. Σελίδα 51 από 112 Τέλος Ευρώ Ευρώ 19,59 Ευρώ 31,04 Ευρώ 40,86 Ευρώ 31,04 Ευρώ 31,04 Τέλος 40,04 € 16,75 € 31,04 € 19,88 € 31,04 € 40,05 € 31,04 € 16,75 € 5,73 € [KV] σε Α.ΡΥ.Σ. / VΑ.ΡΥ.Σ. [KV] A) Εφάπαξ τέλος Μετάβασης από VPU Light (ΤΠ1) σε Πλήρη Τοπικό Βρόχο (ΤΠ2) Β) Εφάπαξ τέλος ενεργοποίησης/μεταφοράς Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [KV] Εφάπαξ Τέλος μετάβασης από Α.ΡΥ.Σ. / V-Α.ΡΥ.Σ. [KV] σε Α.ΡΥ.Σ. / VΑ.ΡΥ.Σ. [KV] Μετάβαση από VPU Light BRAS/DSLAM ΤΠ1 σε VPU BRAS/DSLAM ΤΠ2 Μετατροπή πρόσβασης VPU ιδίου παρόχου (VPU BRAS/DSLAM σε VPU DSLAM/BRAS ) 41,57 € 31,04 € 5,73 € Το εκάστοτε τέλος ακύρωσης Υπηρεσιών ΤοΒ/V-Α.ΡΥ.Σ Ακύρωση Αιτήματος BU2. Α. Τέλη υπηρεσιών συνεγκατάστασης ΑΠΤΒ Οι τιμές που προέκυψαν από τα μοντέλα της κατηγορίας bottom-up ΒU2 για τις υπηρεσίες συνεγκατάστασης ΑΠΤΒ περιλαμβάνονται στους πίνακες που ακολουθούν: BU2.A1 Φυσική Συνεγκατάσταση (Φ.Σ.): ΦΥΣΙΚΗ ΣΥΝΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Υπηρεσία Εφάπαξ Τέλος Εκπόνησης Τεχνικής Προμελέτης ΦΣ ανά Πάροχο Εφάπαξ τέλος ακύρωσης Εκπόνησης Τεχνικής Προμελέτης ΦΣ ανά Πάροχο Τέλος Παράδοσης χώρου Φυσικής Συνεγκατάστασης ανά ΑΚ εντός Αττικής
(1)Τέλος Παράδοσης χώρου Φυσικής Συνεγκατάστασης ανά ΑΚ λοιπής Ελλάδας
(1)Τέλος σύνδεσης Εσωτερικού Συνδετικού Καλωδίου (ΕΣΚ) και Οριολωρίδας 100 ζευγών Μηνιαίο τέλος για Λειτουργικά Έξοδα Χρήσης Χώρου Φυσικής Συνεγκατάστασης ανά ικρίωμα Μηνιαίο Τέλος Ενοικίου Χρήσης Χώρου ΦΣ ανά ικρίωμα (Ζώνη Α, >30.000 παροχές) Μηνιαίο Τέλος Ενοικίου Χρήσης Χώρου ΦΣ ανά ικρίωμα (Ζώνη Β, 10.000 έως 30.000 παροχές) Μηνιαίο Τέλος Ενοικίου Χρήσης Χώρου ΦΣ ανά ικρίωμα (Ζώνη Γ, <10.000 παροχές) Μηνιαίο Τέλος Παροχής Ηλεκτρικού Ρεύματος σε χώρο Φ.Σ. με τιμολόγιο ΔΕΗ Β1 (ανά Ampere DC) Μηνιαίο Τέλος Παροχής Ηλεκτρικού Ρεύματος σε χώρο Φ.Σ. με τιμολόγιο ΔΕΗ Γ22 (ανά Ampere DC) Σελίδα 52 από 112 Κόστος Μονάδα μέτρησης 228,49 Ευρώ 114,24 Ευρώ 199,14 Ευρώ 476,71 Ευρώ 655,80 Ευρώ 29,05 Ευρώ 44,86 Ευρώ 42,43 Ευρώ 40,00 Ευρώ Εφαρμόζεται Απολογιστική χρέωση Εφαρμόζεται Απολογιστική χρέωση Ευρώ Ευρώ Τέλος Παράδοσης Ικριωμάτων μετά από Επαύξηση / Μείωση σε Χώρο ΦΣ εντός Έδρας Τέλος Παράδοσης Ικριωμάτων μετά από Επαύξηση / Μείωση σε Χώρο ΦΣ εκτός Έδρας Εφάπαξ Τέλος Εγκατάστασης & Ζεύξης Ε.Σ.Κ.Τ. Καμπίνας σε Προαύλιο χώρο Α/Κ ΟΤΕ με Γ.Κ.Ο. 200'' Ζεύγη 400'' Ζεύγη 600'' Ζεύγη 800'' Ζεύγη 1000'' Ζεύγη 1200'' Ζεύγη Μηνιαίο Τέλος Συντήρησης και Άρσης Βλάβης ΕΣΚΤ στο ΦΥTΠ Καμπίνας σε Προαύλιο Χώρο Α/Κ ΟΤΕ (ανά 200 Ζεύγη) Εφάπαξ Τέλος Εκπόνησης Τεχνικής Προμελέτης ΦΣ Καμπίνας σε Προαύλιο χώρο Α/Κ ΟΤΕ Εφάπαξ Τέλος Επίβλεψης - Επιστασίας για κατασκευή ΦΣ Καμπίνας σε Προαύλιο χώρο Α/Κ ΟΤΕ ανά ημ