AP934-004

(2018)2374 final, ζ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2007 «αναφορικά με σχετικές Αγορές Προϊόντων και Υπηρεσιών στον Τομέα των Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών οι οποίες επιδέχονται εκ των προτέρων κανονιστική ρύθμιση, σύμφωνα με την Οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για Δίκτυα και Υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε

(2007)5406], (OJ L344/65, 28-12-2007), η. τη Σύσταση της Επιτροπής της 11ης Φεβρουαρίου 2003 για τις αγορές προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών που επιδέχονται εκ των προτέρων ρύθμιση σύμφωνα με την οδηγία 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (2003/311/ ΕΚ, ΕΕ L114/45, 08.05.03), θ. τη Σύσταση της Επιτροπής της 15.10.2008 σχετικά με τις κοινοποιήσεις, τις προθεσμίες και τις διαβουλεύσεις που προβλέπονται στο άρθρο 7 της οδηγίας 2002/21/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, [Ε

(2008)5925 τελικό], ι. την απόφαση ΕΕΤΤ ΑΠ 375/10/14-2-2006, «Κανονισμός Διαδικασίας Δημόσιας Διαβούλευσης» (Β΄ 460), 18556 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ια. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 674/08/29.11.2012, «Ορισμός αγοράς μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps, Καθορισμός Επιχείρησης με Σημαντική Ισχύ στην εν λόγω Αγορά και Υποχρεώσεις αυτής (2ος Γύρος Ανάλυσης)», (Β΄ 78) ιβ. την απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 674/09/29.11.2012, «Ορισμός Αγορών Μισθωμένων Γραμμών Χονδρικής, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ στις εν λόγω Αγορές και Υποχρεώσεις αυτών (2ος Γύρος Ανάλυσης)», (Β΄ 85) ιγ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 915/18/11.11.2019 «Κοινοποίηση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή του Σχεδίου Μέτρων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον Ορισμό, την Ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: • Τερματικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2014 (χονδρική αγορά παροχής πρόσβασης υψηλής ποιότητας σε σταθερή θέση (Wholesale high-quality access provided at a fixed location - WHQAFL)], • Ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003] • Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps [ΑΓΟΡΑ 7, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003], σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 16, 43 παρ. 3 και 45 παρ. 1 του ν. 4070/2012 (Α΄ 82) και το άρθρο 7 παρ. 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα ισχύει.», ιδ. την με αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 38373/26.11.2019 επιστολή της ΕΕ με θέμα: «Case EL/2019/2227-2228-2229: Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», ιε. την επιστολή της ΕΕΤΤ προς την ΕΕ με αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 7614/Φ.960/28.11.2019 «Case EL/2019/22272228-2229: Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», ιστ. την με αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 41125/16.12.2019 επιστολή της ΕΕ με θέμα: « -Υπόθεση EL/2019/2227: χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα Παρατηρήσεις σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ - Υπόθεση EL/2019/2228: χονδρική αγορά ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα - Υπόθεση EL/2019/2229: αγορά λιανικής πώλησης μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα Άρθρο 7 παράγραφος 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ: Καμία παρατήρηση», ιζ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 919/28/16.12.2019 «Διεξαγωγή Εθνικής Δημόσιας Διαβούλευσης, σύμφωνα με το Άρθρο 17 του ν. 4070/2012 (ΦΕΚ 82/Α’/10.04.2012), και το άρθρο 6 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, όπως τροποποιηθείσα ισχύει, αναφορικά με τη μεθοδολογία υπολογισμού των τιμών των προϊόντων των αγορών: • Τερματικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2014], Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 • Ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003], που θα εφαρμοστεί ως προσωρινό μέτρο δυνάμει του άρθρου 45 παρ. 6 του ν. 4070/2012, κατά το διάστημα από την θέση σε ισχύ της τελικής απόφασης της ΕΕΤΤ επί του 3ου κύκλου ανάλυσης των χονδρικών αγορών μισθωμένων γραμμών έως την υλοποίηση από την ΕΕΤΤ του/των bottom-up LRIC+ μοντέλων καθορισμού των τιμών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής, σύμφωνα με τα εκεί αναφερόμενα». ιη. τις με αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 7649/Φ.960/09.01.2020 και ΕΜΠ 7650/Φ.960/09.01.2020 επιστολές της εταιρείας ΟΤΕ με τις οποίες η εν λόγω εταιρεία υπέβαλε τα στοιχεία μισθωμένων γραμμών και απάντησε στην υπό ιζ’ δημόσια διαβούλευση της ΕΕΤΤ, ιθ. τις με αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ ΕΜΠ 7658/Φ.960/16.01.2020 και ΕΜΠ 7659/Φ.960/16.01.2020 επιστολές της εταιρείας WIND με τις οποίες η εν λόγω εταιρεία υπέβαλε τα στοιχεία μισθωμένων γραμμών και απάντησε στην υπό ιζ’ δημόσια διαβούλευση της ΕΕΤΤ, κ. το από 10.01.2020 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της εταιρείας Vodafone με θέμα «Στοιχεία εσόδων και χρεώσεων των ΜΓ της Vodafone», με το οποίο η εν λόγω εταιρεία υπέβαλε τα στοιχεία μισθωμένων γραμμών και απάντησε στην υπό ιζ’ δημόσια διαβούλευση της ΕΕΤΤ, κα. το από 16.01.2020 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της εταιρείας Forthnet με θέμα «ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ_ Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με τη μεθοδολογία προσδιορισμού τιμών ΜΓ κατά την ενδιάμεση περίοδο», με το οποίο η εν λόγω εταιρεία υπέβαλε τα στοιχεία μισθωμένων γραμμών και απάντησε στην υπό ιζ’ δημόσια διαβούλευση της ΕΕΤΤ, κβ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 928/09/18.03.2020 «Έγκριση της μεθοδολογίας υπολογισμού των προϊόντων των αγορών: • Τερματικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2014], • Ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003], που θα εφαρμοστεί ως προσωρινό μέτρο δυνάμει του άρθρου 45 παρ. 6 του ν. 4070/2012, κατά το διάστημα από την θέση σε ισχύ της τελικής απόφασης της ΕΕΤΤ επί του 3ου κύκλου ανάλυσης των χονδρικών αγορών μισθωμένων γραμμών έως την υλοποίηση από την ΕΕΤΤ του/των bottom-up LRIC+ μοντέλων, για το σκοπό παρουσίασης στην ΕΕ με τον τρόπο που θα υποδειχθεί από αυτήν (pre-notification meeting ή conference call) πριν την κοινοποίηση.» κγ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 934/02/27.04.2020 «Απαντήσεις της ΕΕΤΤ στις παρατηρήσεις των συμμετεχόντων παρόχων επί της από 17.12.2019 διεξαχθείσας Εθνικής δημόσιας διαβούλευσης του Σχεδίου Μέτρων αναφορικά με τη μεθοδολογία υπολογισμού των τιμών των προϊόντων των αγορών: • Τερματικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2014], Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ • Ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003], που θα εφαρμοστεί ως προσωρινό μέτρο δυνάμει του άρθρου 45 παρ. 6 του ν. 4070/2012, κατά το διάστημα από την θέση σε ισχύ της τελικής απόφασης της ΕΕΤΤ επί του 3ου κύκλου ανάλυσης των χονδρικών αγορών μισθωμένων γραμμών έως την υλοποίηση από την ΕΕΤΤ του/των bottom-up LRIC+ μοντέλων καθορισμού των τιμών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής, σύμφωνα με τα εκεί αναφερόμενα.», κδ. την ΑΠ ΕΕΤΤ 934/03/27.04.2020 «Ορισμός αγορών, Καθορισμός Επιχειρήσεων με Σημαντική Ισχύ και Ρυθμιστικές Υποχρεώσεις αυτών στις αγορές: • Τερματικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2014/710/EΕ (χονδρική αγορά παροχής πρόσβασης υψηλής ποιότητας σε σταθερή θέση (Wholesale highquality access provided at a fixed location - WHQAFL)], • Ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2003/311/ΕΚ], • Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps [ΑΓΟΡΑ 7 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2003/311/ΕΚ]», λε. την Εισήγηση με αριθμ. 34213/Φ600/21.04.2020 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, λστ. το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, και ύστερα από προφορική Εισήγηση των Προέδρου και Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ (Καθηγητή Κων/νου Μασσέλου και Καθηγητή Δημήτριου Βαρουτά) ΕΠΕΙΔΗ: 1. Στις 14 Νοεμβρίου 2019, η ΕΕΤΤ, με την υπό σχετ. ιγ’ απόφασή της, κοινοποίησε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το BEREC και τις Ρυθμιστικές Αρχές των λοιπών Κρατών - Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης το Σχέδιο Μέτρων αναφορικά με τον ορισμό, την ανάλυση του επιπέδου ανταγωνισμού και τις προτεινόμενες κανονιστικές υποχρεώσεις στις αγορές: • Τερματικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2014]. • Ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003], • Μισθωμένων γραμμών λιανικής με χωρητικότητες έως και 2 Mbps [ΑΓΟΡΑ 7, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003], 2. Στις 25 Νοεμβρίου 2019, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε επιστολή στην ΕΕΤΤ (σχετ ιδ’), με θέμα «Case EL/2019/2227-2228-2229 Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», με την οποία ζητούσε συμπληρωματικές πληροφορίες αναφορικά με το κοινοποιηθέν Σχέδιο Μέτρων της ΕΕΤΤ για τις αγορές μισθωμένων γραμμών. 3. Με την υπό σχετ. ιε’ επιστολή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με θέμα «Case EL/2019/2227-2228- 18557 2229 Request for information pursuant to Article 5

(2)of Directive 2002/21/EC», η ΕΕΤΤ παρείχε τις αιτηθείσες συμπληρωματικές πληροφορίες. 4. Την 16η Δεκεμβρίου 2019, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε στην ΕΕΤΤ επιστολή (Ref. C

(2019)9252 final/13.12.2019), με θέμα: «- Υπόθεση EL/2019/2227: χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα. Παρατηρήσεις σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ. Υπόθεση EL/2019/2228: χονδρική αγορά ζευκτικών τμημάτων μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα Υπόθεση EL/2019/2229: αγορά λιανικής πώλησης μισθωμένων γραμμών στην Ελλάδα. Άρθρο 7 παράγραφος 3 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ: Καμία παρατήρηση», με την οποία γνωστοποίησε στην ΕΕΤΤ τις παρατηρήσεις της επί του κοινοποιημένου Σχεδίου Μέτρων για τις αγορές μισθωμένων γραμμών χονδρικής και κάλεσε την ΕΕΤΤ να τις λάβει ιδιαιτέρως υπόψη της κατά την έγκριση των σχεδίων μέτρων που αφορούν τη χονδρική αγορά τερματικών τμημάτων και τη χονδρική αγορά ζευκτικών τμημάτων.

1. Τα βασικά σημεία των παρατηρήσεων της ΕΕ επί του κοινοποιημένου Σχεδίου Μέτρων, έχουν ως ακολούθως: 5.1 Η Επιτροπή, επεσήμανε ότι, η ανάπτυξη ενός μοντέλου κόστους για τον καθορισμό των τιμών χονδρικής για τα κύρια προϊόντα χονδρικής της αγοράς 4 θα απαιτήσει μεγαλύτερο χρονικό διάστημα και ότι η μεταβατική περίοδος, κατά την οποία η ΕΕΤΤ θα καθορίσει τις τιμές με βάση εναλλακτικές μεθόδους, θα μπορούσε -σύμφωνα με την ΕΕΤΤ- να διαρκέσει τουλάχιστον 4 μήνες ακόμα μετά την έγκριση του τελικού μέτρου. 5.2 Επιπλέον, η Επιτροπή επεσήμανε ότι η τελευταία επικαιροποίηση των μεθοδολογιών κοινοποιήθηκε και αξιολογήθηκε από την Επιτροπή βάσει του άρθρου 7 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, το 2012 και υπογράμμισε ότι το τρέχον επίπεδο τιμών δεν είναι επαρκώς επικαιροποιημένο ώστε να αντικατοπτρίζει τα πραγματικά κόστη της παροχής υπηρεσιών και, επιπλέον, ότι ορισμένες από τις σημαντικές υπηρεσίες που αποτέλεσαν πρόσφατα αντικείμενο ρύθμισης δεν έχουν ακόμη τιμή χονδρικής, γεγονός που ενδέχεται να επηρεάσει την ικανότητα των εναλλακτικών παρόχων να συμμετέχουν αποτελεσματικά στον ανταγωνισμό. 5.3 Συνεχίζοντας, η Επιτροπή σημείωσε ότι στο κοινοποιηθέν σχέδιο μέτρου, η ΕΕΤΤ παρατείνει περαιτέρω τις εν λόγω δυσμενείς συνθήκες της αγοράς, καθώς δεν προσαρμόζει τις τιμές και διατηρεί τις μεθοδολογίες που ορίστηκαν το 2012 για τουλάχιστον τον χρόνο που απαιτείται για τον καθορισμό νέων τιμών σύμφωνα με τη μεθοδολογία που επιλέχθηκε για τη μεταβατική περίοδο. 5.4 Η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη ανάληψης δράσης για τη διασφάλιση του ανταγωνισμού και κάλεσε την ΕΕΤΤ να εγκρίνει αναλογικά και προσωρινά μέτρα για να καθορίσει, το συντομότερο δυνατό, τις τιμές για την ενδιάμεση περίοδο έως ότου αναπτυχθεί το νέο μοντέλο BU-LRIC+. Όσον αφορά το ζήτημα αυτό, η Επιτροπή κάλεσε την ΕΕΤΤ να εξετάσει μεθοδολογίες, 18558 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ όπως τη μεθοδολογία λιανικής τιμής μείον προκαθορισμένο ποσοστό, που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν ταχέως και αποτελεσματικά, δίνοντας έτσι ως αποτέλεσμα μια αποτελεσματική τιμή αναφοράς για την ενδιάμεση περίοδο. 5.5 Επιπλέον, η Επιτροπή κάλεσε την ΕΕΤΤ να δώσει προτεραιότητα στα καθήκοντά της που σχετίζονται με την ανάπτυξη του νέου μοντέλου BU- LRIC+, προκειμένου να κοινοποιήσει τα εν λόγω μέτρα στην Επιτροπή και στη συνέχεια να εκδώσει χωρίς καθυστέρηση μόνιμη απόφαση για τις τιμές.
2. Η ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη της στο μέγιστο δυνατό βαθμό τις παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με την υπό σχετ. ιζ’ απόφασή της, διεξήγαγε Εθνική δημόσια διαβούλευση αναφορικά με τη μεθοδολογία υπολογισμού των τιμών των προϊόντων των αγορών: • Τερματικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2014], • Ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003], που θα εφαρμοστεί ως προσωρινό μέτρο δυνάμει του άρθρου 45 παρ. 6 του ν. 4070/2012, κατά το διάστημα από την θέση σε ισχύ της τελικής απόφασης της ΕΕΤΤ επί του 3ου κύκλου ανάλυσης των χονδρικών αγορών μισθωμένων γραμμών έως την υλοποίηση από την ΕΕΤΤ του/των bottom-up LRIC+ μοντέλων καθορισμού των τιμών Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής, σύμφωνα με τα εκεί αναφερόμενα.
3. Με τις υπό σχετ. ιη’ - κα’ εμπιστευτικές επιστολές τους, οι πάροχοι OTE, Wind, Vodafone και Forthnet υπέβαλαν τις απόψεις και τα σχόλιά τους επί του κειμένου διαβούλευσης της ΕΕΤΤ, καθώς και τα αναλυτικά στοιχεία μισθωμένων γραμμών λιανικής και χονδρικής που είχε ζητήσει η ΕΕΤΤ.
4. Με την υπο σχετ. κγ’ απόφασή της, η ΕΕΤΤ απάντησε στα σημαντικότερα σχόλια των συμμετεχόντων στην υπό σχετ. ιζ’ δημόσια διαβούλευση.
5. Η ΕΕΤΤ με την υπό σχετ. κγ’ απόφασή της ενέκρινε συγκεκριμένη μεθοδολογία υπολογισμού των προϊόντων των αγορών: • Τερματικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 4 Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2014], • Ζευκτικών τμημάτων Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής [ΑΓΟΡΑ 14, Σύστασης Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2003], με σκοπό να την παρουσιάσει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή πριν την εφαρμόσει ως προσωρινό μέτρο δυνάμει του άρθρου 45 παρ. 6 του ν. 4070/2012, κατά το διάστημα από την θέση σε ισχύ της τελικής απόφασης της ΕΕΤΤ επί του 3ου κύκλου ανάλυσης των χονδρικών αγορών μισθωμένων γραμμών έως την υλοποίηση από την ΕΕΤΤ του/των bottom-up LRIC+ μοντέλων.
6. Σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 3 της Οδηγίας 2002/21/ΕΚ, ως ισχύει κωδικοποιημένη: «
7. Εάν δεν προβλέπεται άλλως σε συστάσεις ή/και κατευθυντήριες γραμμές που θεσπίζονται κατ’ εφαρμογή Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 του άρθρου 7β, μετά την ολοκλήρωση της διαβούλευσης του άρθρου 6, εφόσον εθνική ρυθμιστική αρχή προτίθεται να λάβει μέτρο το οποίο: α) εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 15 ή του άρθρου 16 της παρούσας οδηγίας ή του άρθρου 5 ή του άρθρου 8 της οδηγίας 2002/19/ΕΚ (οδηγίας για την πρόσβαση), και β) είναι πιθανόν να επηρεάσει τις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών, καθιστά το σχέδιο μέτρου προσβάσιμο στην Επιτροπή, στον BEREC και τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές άλλων κρατών μελών, ταυτοχρόνως, μαζί με την αιτιολόγηση στην οποία στηρίζεται το μέτρο, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3, και ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή, τον BEREC και τις άλλες εθνικές ρυθμιστικές αρχές. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές, ο BEREC και η Επιτροπή μπορούν εντός μηνός να διαβιβάσουν τα σχόλιά τους στην ενδιαφερόμενη εθνική ρυθμιστική αρχή. Η μηνιαία προθεσμία δεν μπορεί να παραταθεί».
8. Σύμφωνα με την παράγραφο 9 του ίδιου άρθρου: «
9. Σε εξαιρετικές περιστάσεις, όταν μια εθνική ρυθμιστική αρχή κρίνει ότι πρέπει να αναληφθεί δράση επειγόντως προκειμένου να διασφαλισθεί ο ανταγωνισμός και να προστατευθούν τα συμφέροντα των χρηστών, κατά παρέκκλιση από τη διαδικασία των παραγράφων 3 και 4, μπορεί να λαμβάνει αμέσως αναλογικά και προσωρινά μέτρα. Ανακοινώνει αμελλητί στην Επιτροπή, στις άλλες εθνικές ρυθμιστικές αρχές και στον BEREC τα μέτρα αυτά, πλήρως αιτιολογημένα. Η λήψη αποφάσεως εκ μέρους εθνικής ρυθμιστικής αρχής για τη μονιμοποίηση των μέτρων ή την παράταση της ισχύος τους υπόκειται στις διατάξεις των παραγράφων 3 και 4.»
10. Το άρθρο 45 παρ. 6 του 4070/2012, ως ισχύει, αναφέρει: «
11. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, κατά τις οποίες συντρέχει επείγουσα ανάγκη ανάληψης δράσης προκειμένου να διασφαλισθεί ο ανταγωνισμός και να προστατευθούν τα συμφέροντα των χρηστών, η Ε.Ε.Τ.Τ. μπορεί, με αιτιολογημένη απόφαση της, παρεκκλίνοντας από τη διαδικασία των παραγράφων 1 και 2, να λάβει αμέσως αναλογικά και προσωρινά μέτρα τα οποία κοινοποιεί άμεσα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στον BEREC και στις άλλες Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές. Με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ., η οποία εκδίδεται σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου, τα προσωρινά μέτρα γίνονται οριστικά ή παρατείνεται η διάρκεια ισχύος τους.».
12. Συντρέχει, επείγουσα ανάγκη ανάληψης δράσης προκειμένου να διασφαλιστεί ο ανταγωνισμός και η εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 45 παρ. 6 του ν. 4070/2012, δεδομένου ότι η αγορά δεν μπορεί να λειτουργήσει χωρίς τιμές για τα υπό ρύθμιση προϊόντα του κατέχοντος ΣΙΑ ΟΤΕ, όπως αυτά προσδιορίζονται με βάση τον νέο κύκλο ανάλυσης, ενώ η ολοκλήρωση της υλοποίησης του νέου μοντέλου BU-LRIC+ για τον προσδιορισμό των υπό ρύθμιση τιμών δεν δύναται για αντικειμενικούς λόγους να συμπέσει χρονικά με τη θέση σε ισχύ της απόφασης ανάλυσης αγορών.
13. Για το λόγο αυτό αφενός επιβάλλεται να εγκριθεί άμεσα η μεθοδολογία υπολογισμού των τιμών των Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 18559 προϊόντων ΜΓ χονδρικής, καθώς και τα ανώτατα όρια των τιμών των προϊόντων ΜΓ χονδρικής που υπολογίζονται βάσει της συγκεκριμένης μεθοδολογίας, για το διάστημα από τη θέση σε ισχύ της απόφασης υιοθέτησης του μέτρου για τις αγορές ΜΓ χονδρικής στο πλαίσιο του τρίτου κύκλου ανάλυσης των αγορών, έως ότου αναπτυχθεί από την ΕΕΤΤ το νέο μοντέλο BU-LRIC+, αφετέρου τα εν λόγω μέτρα πρέπει να τεθούν αμέσως σε ισχύ, κατά παρέκκλιση των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 45 του ν. 4070/
14. Όπως επεσήμανε και η ΕΕ στην υπό σχετ. ιστ’ απόφαση της: «…Η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη ανάληψης δράσης για τη διασφάλιση του ανταγωνισμού και κάλεσε την ΕΕΤΤ να εγκρίνει αναλογικά και προσωρινά μέτρα για να καθορίσει, το συντομότερο δυνατό, τις τιμές για την ενδιάμεση περίοδο έως ότου αναπτυχθεί το νέο μοντέλο BU-LRIC+».
15. Στοιχεία αγοράς: O OTE υπέβαλε στοιχεία ανά κωδικό πελάτη, αναλύοντας όλα τα κυκλώματα ανά πελάτη, συμπεριλαμβάνοντας κυκλώματα ΜΓ Ethernet, κυκλώματα DIA, και κυκλώματα Ethernet που παρέχονται στο πλαίσιο υπηρεσιών VPN, πάνω από οποιοδήποτε φυσικό μέσο και σε οποιαδήποτε ταχύτητα. Η ανάλυση αφορά […] κωδικούς πελατών και […] κυκλώματα (ποσοστό 84% των κυκλωμάτων Ethernet) και […] κωδικούς πελατών που λαμβάνουν ασύρματα κυκλώματα, αναλύοντας το σύνολο […] των ασύρματων κυκλωμάτων. Η Vodafone υπέβαλλε στοιχεία ανά πελάτη για […] από […] ενσύρματα κυκλώματα λιανικής, που αντιστοιχεί σε ποσοστό 54%, […] από […] ασύρματα κυκλώματα λιανικής, που αντιστοιχούν σε ποσοστό 65% και για […] κυκλώματα χονδρικής. H Wind δεν υπέβαλε αναλυτικά στοιχεία για τα κυκλώματα που διαθέτει σε πελάτες της σε επίπεδο λιανικής και χονδρικής, διότι -σύμφωνα με την εταιρεία- τα στοιχεία της δεν είναι συγκρίσιμα με αυτά του ΟΤΕ, καθώς δεν έχει ενιαίο κατάλογο, δεν χρησιμοποιεί προϊόντα χονδρικής του ΟΤΕ για την προσφορά υπηρεσιών σε λιανικούς της πελάτες και δεν έχει σταθερό περιθώριο μεταξύ λιανικής και χονδρικής, αφού διαφοροποιείται ανά παραγγελία. Η Forthnet υπέβαλε αναλυτικά στοιχεία για […] πελάτες λιανικής και σύνολο […] κυκλώματα. Τα στοιχεία όμως δεν είναι αξιοποιήσιμα, καθώς οι τιμές που παρουσιάζονται αφορούν το σύνολο των υπηρεσιών που λαμβάνει ο λιανικός πελάτης και όχι αποκλειστικά τις μισθωμένες γραμμές. Από τα στοιχεία που προσκόμισαν τόσο ο ΟΤΕ όσο και η Vodafone προκύπτει ότι οι τιμές λιανικής ανά ταχύτητα κυμαίνονται σε ένα πολύ μεγάλο εύρος. Στα παρακάτω διαγράμματα παρουσιάζεται ενδεικτικά το εύρος προσφερόμενων τιμών για μισθωμένα κυκλώματα των ταχυτήτων 2, 10, 50 και 100 Mbps. Εικόνα 1: Εύρος Τιμών Λιανικής ανά ταχύτητα (ελάχιστο-μέσο-μέγιστο) - ΟΤΕ […] Εικόνα 2: Εύρος Τιμών Λιανικής ανά ταχύτητα (ελάχιστο-μέσο-μέγιστο)- Vodafone […] Επίσης αξίζει να σημειωθεί η πτωτική τάση των χονδρικών τιμών ΜΓ όπως προκύπτουν από τον ετήσιο κοστολογικό έλεγχο του ΟΤΕ για τα έτη 2017 -
16. Συγκεκριμένα, όπως φαίνεται και στο ακόλουθο γράφημα, οι τιμές για τα κυκλώματα metro Ethernet μειώθηκαν από -1% έως και -133% κατά το διάστημα 2017 -
17. Κατά μέσο όρο δε, η μείωση στις χονδρικές τιμές των κυκλωμάτων από 1 έως 200 Mbps ήταν 77%. Εικόνα 3: Διακύμανση τιμών κοστολογικού για κυκλώματα Ethernet Διακύμανση τιμών κοστολογικού για κυκλώματα Ethernet 2.000 € 1.800 € 1.600 € 1.400 € 1.200 € 1.000 € 800 € 600 € 400 € 200 € 0€ Ταχύτητα σε Mbps 2017 2018 2019 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 18560 Τεύχος B’ 1810/12.05.2020
18. Προσδιορισμός ποσοστού για τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου: Για την εφαρμογή του ελέγχου συμπίεσης περιθωρίου ανά προσφορά πρέπει να προσδιορισθεί η ελάχιστη αποδεκτή τιμή λιανικής ανά ταχύτητα δεδομένου ότι η τιμή χονδρικής υπόκειται σε υποχρέωση ελέγχου τιμών. Για παράδειγμα για τα μισθωμένα κυκλώματα 2 Mbps όπου η μέγιστη λιανική τιμή είναι στα […] ευρώ, η ελάχιστη αλλά όχι μηδενική […] και η μέση […], το ζητούμενο είναι ο προσδιορισμός της διαφοράς μεταξύ της χονδρικής και της ελάχιστης αποδεκτής τιμής λιανικής για την ταχύτητα των 2 Mbps. Εικόνα 4: Διακύμανση τιμών λιανικής για κύκλωμα 2 Mbps […] Από τα στοιχεία που έλαβε η ΕΕΤΤ από τον ΟΤΕ, με βάση τον κοστολογικό έλεγχο για το έτος 2019 και […] επιστολή της εταιρείας MAZARS που διενήργησε τον κοστολογικό έλεγχο του ΟΤΕ για το έτος 2019, το ύψος του retail increment για τις μισθωμένες γραμμές ανέρχεται σε ποσοστό […].
19. Έλεγχος του retail increment με βάση τα στοιχεία της Vodafone Από τα στοιχεία που έχει προσκομίσει η Vodafone, προκύπτει ότι παρέχει υπηρεσίες χονδρικής αποκλειστικά μέσω οπτικής ίνας. Για κυκλώματα ΜΓ Ethernet ταχυτήτων από 1 Mbps έως και 10 Gbps, για τις οποίες υπάρχουν στοιχεία τόσο για κυκλώματα χονδρικής όσο και κυκλώματα λιανικής, διαπιστώνεται ότι υπάρχουν συγκεκριμένες κατηγορίες κυκλωμάτων, ιδίως στην χονδρική, με πολύ μικρούς όγκους, για τα οποία δεν μπορούν να εξαχθούν ασφαλή συμπεράσματα ως προς την τιμολόγησή τους. Για το λόγο αυτό η ΕΕΤΤ εκτιμά ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη μόνο κατηγορίες κυκλωμάτων με περισσότερα από 10 κυκλώματα τόσο στη λιανική όσο και στην χονδρική. Προκειμένου να προσδιοριστεί η σχέση μεταξύ τιμών χονδρικής και λιανικής της Vodafone και ιδίως η σχέση χονδρικής με τη χαμηλότερη τιμή λιανικής ανά κύκλωμα, από τα στοιχεία που έχει υποβάλλει η Vodafone υπολογίζονται τα μεγέθη: • Μέση λιανική τιμή πελατών ανά ταχύτητα. Προκύπτει για κάθε ταχύτητα ως η μέση τιμή των μέσων λιανικών τιμών ανά ταχύτητα και πελάτη. • Χαμηλότερη τιμή λιανικής ανά ταχύτητα. Προκύπτει ως η χαμηλότερη μέση λιανική τιμή ανά ταχύτητα και πελάτη. • Δεύτερη χαμηλότερη τιμή λιανικής ανά ταχύτητα. Προκύπτει ως η δεύτερη χαμηλότερη μέση λιανική τιμή ανά ταχύτητα και πελάτη. • Μέση τιμή χονδρικής ανά ταχύτητα. Με βάση τη συγκεκριμένη προσέγγιση, προκύπτει ο ακόλουθος πίνακας 1: Πίνακας 1: Σχέση μεταξύ τιμών χονδρικής και λιανικής της Vodafone Capacity 2 Vodafone Customer Mean Retail Lower Customer Mean Retail Vf 2nd Lower Customer Mean Retail Vf WH VF Vf Customer Lower Mean Retail customer vs. VF mean Retail Wholesale Vf/WH Vf 2nd Lower customer mean Retail Vf/WH Vf 4 6 10 20 30 50 100 Average […] Με βάση τον ανωτέρω Πίνακα παρατηρούμε ότι: • Οι μέσες τιμές λιανικής ανά ταχύτητα για την Vodafone σε σχέση με τις αντίστοιχες μέσες τιμές χονδρικής είναι υψηλότερες με ποσοστά που κυμαίνονται από […] έως και […]. • […] • […] Κάνοντας ανάλυση των τιμών λιανικής που προσφέρει η Vodafone ανά ταχύτητα ανά πελάτη, αγνοώντας ταχύτητες με δείγμα μικρότερο ή ίσο των δέκα κυκλωμάτων, εάν υπολογίσουμε percentile 20% και 25% ανά ταχύτητα προκύπτουν οι τιμές του παρακάτω Πίνακα: Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 18561 Πίνακας 2: Σχέση μεταξύ τιμών χονδρικής και λιανικής (20% και 25% percentiles) της Vodafone Capacity 2 Vodafone retail per Vodafone retail per customer, percentile customer, percentile 20% 25% WH VF Vodafone retail percentile 20% vs. Vodafone WH Vodafone retail percentile 25% vs. Vodafone WH 4 6 10 20 30 50 100 Average […] Η τιμή percentile 20% της Vodafone ανά ταχύτητα αντιπροσωπεύει την ανώτατη τιμή την οποία η Vodafone παρέχει στο 20% των πελατών με τις μέσες φθηνότερες γραμμές λιανικής της αντίστοιχης ταχύτητας. Συγκρίνοντας τις τιμές του percentile 20% της Vodafone με τις χονδρικές τιμές της Vodafone διαπιστώνουμε ότι […] Εάν το percentile αυξηθεί σε 25% φαίνεται ότι […] Εάν υπολογίσουμε δε, την μέση τιμή των ανωτέρω percentile 20% και 25% της Vodafone προκύπτει ότι[…]. Από τα ανωτέρω διαπιστώνουμε ότι […]. Επειδή η αγορά των ΜΓ λειτουργεί ανά προσφορά, από τα στοιχεία που έχουν προσκομισθεί φαίνεται ότι η εταιρεία διαμορφώνει τις τιμές της ανά περίπτωση. Συνεπώς από τα στοιχεία που προσκομίσθηκαν δεν προκύπτει ασφαλές συμπέρασμα όσον αφορά το ύψος του retail increment το οποίο πρέπει να προστεθεί στην τιμή χονδρικής ενός εναλλακτικού παρόχου προκειμένου ο πάροχος ανακτώντας τα κόστη που σχετίζονται με δραστηριότητες λιανικής να διαμορφώσει μία ελάχιστη τιμή λιανικής. Κατά συνέπεια, δεδομένου ότι σύμφωνα με την ανωτέρω θεώρηση δεν εξάγεται ασφαλές συμπέρασμα για το ύψος του retail increment, η ΕΕΤΤ καταλήγει στο αρχικό συμπέρασμα ότι το ποσοστό ri=[…] που προκύπτει από τα στοιχεία του κοστολογικού ελέγχου του ΟΤΕ είναι εύλογο να ορισθεί ως retail increment το οποίο πρέπει να προστεθεί στις τιμές χονδρικής προκειμένου να ορισθούν οι ελάχιστες αποδεκτές τιμές λιανικής του ΟΤΕ ανά ταχύτητα/ μέσο/τεχνολογία για τον έλεγχο συμπίεσης περιθωρίου, σύμφωνα με τη σχέση: Λ = Χ (1+ri), Όπου: - Λ η λιανική τιμή του κυκλώματος ΜΓ, - Χ η χονδρική τιμή του αντίστοιχου κυκλώματος ΜΓ και - ri το retail increment.
20. Προσδιορισμός Τιμών Χονδρικής I. Τιμές Κυκλωμάτων Ethernet Από τα στοιχεία που υπέβαλλε ο ΟΤΕ προκύπτει ότι το συνολικό έσοδο λιανικής για το σύνολο των πελατών ήταν υψηλότερο από το κόστος χονδρικής των αντίστοιχων κυκλωμάτων. Ειδικότερα το κόστος χονδρικής ήταν χαμηλότερο κατά […] από το συνολικό έσοδο λιανικής. Επίσης από τα στοιχεία που έχει προσκομίσει ο ΟΤΕ προκύπτει ότι οι μέσες τιμές λιανικής ανά ταχύτητα είναι πολύ υψηλότερες από τις τιμές χονδρικής του κοστολογικού ελέγχου
21. Ειδικότερα οι τιμές χονδρικής κυμαίνονται από […] έως […] σε σχέση με τις μέσες τιμές λιανικής ανά ταχύτητα, με μέσο όρο […]. Πίνακας 1: Σχέση μέσων τιμών λιανικής ΟΤΕ με αντίστοιχες τιμές χονδρικής Capacity 2 4 6 10 20 30 50 100 Average Mean Retail OTE OTE WH 2019 OTE Wholesale vs. OTE Mean Retail ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 18562 Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 Δεδομένου ότι το retail increment ορίστηκε σε […] δεν απαιτείται κάποια προσαρμογή στις τιμές χονδρικές του κοστολογικού ελέγχου 2019, αφού σε κάθε περίπτωση η διαφορά μεταξύ λιανικών και χονδρικών τιμών υπερκαλύπτει το συγκεκριμένο ποσοστό. Επιπλέον, με βάση τα στοιχεία που έχει υποβάλλει η Vodafone διαπιστώνουμε ότι το συνολικό έσοδο λιανικής της Vodafone ήταν υψηλότερο από το κόστος χονδρικής των αντίστοιχων κυκλωμάτων του ΟΤΕ κατά […] με βάση τιμές κοστολογικού 2018 και κατά […] με βάση τιμές κοστολογικού
22. Επίσης εάν συγκρίνουμε τις τιμές χονδρικής του ΟΤΕ με τις μέσες τιμές λιανικής ανά ταχύτητα της Vodafone παρατηρούμε ότι οι τιμές χονδρικής του ΟΤΕ του κοστολογικού ελέγχου του 2018 είναι […]Τέλος οι τιμές χονδρικής της Vodafone είναι […]. Πίνακας 2: Σχέσεις μέσων τιμών λιανικής Vodafone με τιμές χονδρικής Vodafone και ΟΤΕ Mean Vf Wholesale WH OTE WH OTE Vodafone OTE WH OTE WH Capacity Retail vs. Vf Mean 2018 vs. 2019 vs. Wholesale 2018 2019 Vodafone retail Retail Vf Retail Vf 2 4 6 10 20 30 50 100 Average […] Τα ανωτέρω στοιχεία αγοράς επιβεβαιώνουν ότι στην αγορά μισθωμένων γραμμών οι τιμές χονδρικής είναι κατά μέσο όρο τουλάχιστον […] χαμηλότερες των μέσων τιμών λιανικής. Σύμφωνα με τα στοιχεία που έχει προσκομίσει ο ΟΤΕ, […]. Με βάση τα ανωτέρω η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι οι τιμές του κοστολογικού του 2019, οι οποίες κατά μέσο όρο είναι […] χαμηλότερες από τις αντίστοιχες μέσες τιμές λιανικής και ταυτόχρονα, βάσει αυτών, το συνολικό κόστος χονδρικής είναι […] χαμηλότερο από το συνολικό έσοδο λιανικής, μπορούν να γίνουν δεκτές ως προσωρινές ανώτατες τιμές χονδρικής μέχρι την ολοκλήρωση του bottom up μοντέλου. ΙΙ. Τιμές Κυκλωμάτων Ethernet άνω των 200 Mbps για τις οποίες ο ετήσιος κοστολογικός έλεγχος 2019 δεν έχει εξάγει χονδρικές τιμές Στον παρακάτω Πίνακα παρουσιάζονται οι τιμές ανά άκρο λιανικής ΟΤΕ για αστικά κυκλώματα Ethernet άνω των 200 Mbps, τα οποία δεν υπόκεινται σε υποχρέωση ελέγχου τιμών. Όπως και στην περίπτωση των κυκλωμάτων μέχρι 200 Mbps υπάρχουν ταχύτητες με μικρούς όγκους (λιγότερους των 10 κυκλωμάτων) για τις οποίες δεν μπορούν να εξαχθούν ασφαλή συμπεράσματα ως προς την τιμολόγησή τους. Το ίδιο ισχύει και για τη σύγκριση τιμών λιανικής ΟΤΕ και Vodafone για τις ταχύτητες των […] Mbps, δεδομένου του πολύ μικρού αριθμού κυκλωμάτων λιανικής που παρέχει η Vodafone. Για τον προσδιορισμό των τιμών χονδρικής για κυκλώματα άνω των 200 Mbps, η ΕΕΤΤ θεωρεί εύλογο και αναλογικό να εφαρμοσθεί η μέση διαφορά […] των μέσων τιμών λιανικής ανά ταχύτητα από τις αντίστοιχες τιμές χονδρικής ανά ταχύτητα που παρατηρείται στα ενσύρματα κυκλώματα Ethernet ταχυτήτων μικρότερων ή ίσων των 200 Mbps. Πίνακας 3: Αριθμός κυκλωμάτων και τιμές κυκλωμάτων ΟΤΕ με χωρητικότητα μεγαλύτερη από 200 Mbps Capacity 250 300 400 500 600 1000 Average […] OTE Mean Retail OTE Number OTE Mean retail minus 46% Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 18563 Όπως αναφέρθηκε και ανωτέρω υπάρχουν κατηγορίες κυκλωμάτων με πολύ μικρό αριθμό κυκλωμάτων και παρατηρούνται μη ομαλές μεταβολές στη διακύμανση των τιμών λιανικής. Για παράδειγμα, τα κυκλώματα των […] Mbps έχουν μέση τιμή λιανικής χαμηλότερη από τα κυκλώματα των […] Mbps. Κατά συνέπεια, η μείωση κατά […] δεν μπορεί να εφαρμοσθεί στη μέση τιμή ανά ταχύτητα. Για αυτό προτείνεται να εφαρμοσθεί στο μέσο όρο των μέσων τιμών λιανικής σύμφωνα με την παρακάτω μεθοδολογία. Σύμφωνα με τα στοιχεία του ανωτέρω Πίνακα 5 ο μέσος όρος των μέσων τιμών λιανικής του ΟΤΕ ανά ταχύτητα υπολογίζεται σε […] €. Με μείωση κατά […] στη μέση τιμή λιανικής, η προτεινόμενη μέση τιμή χονδρικής ανέρχεται σε […]€. Στους συγκεκριμένους υπολογισμούς του μέσου όρου των μέσων τιμών λιανικής δεν λαμβάνεται υπόψη ο αριθμός κυκλωμάτων ανά ταχύτητα (αφού δεν υπολογίζεται σταθμισμένος μέσος όρος λόγω του μικρού αριθμού κυκλωμάτων σε κάποιες ταχύτητες). Για να συνυπολογιστεί ο αριθμός κυκλωμάτων κατά τον έλεγχο εφαρμογής του retail minus θα γίνει επιπροσθέτως έλεγχος και του συνολικού κόστους χονδρικής σε σχέση με το συνολικό έσοδο λιανικής, το οποίο όπως και στην περίπτωση των οπτικών κυκλωμάτων Ethernet κάτω των 200Mbps πρέπει να είναι […] χαμηλότερο. Συνεπώς, ο ΟΤΕ πρέπει να προσδιορίσει τιμές χονδρικής για τις ταχύτητες άνω των 200 Mbps ώστε να ικανοποιούνται από τις εν λόγω τιμές οι ακόλουθες δύο

(2)συνθήκες: I. ο μέσος όρος των τιμών χονδρικής του ΟΤΕ για τις ταχύτητες 250, 300, 400, 500, 600 και 1000 Mbps να είναι τουλάχιστον […] χαμηλότερος από τον μέσο όρο των αντίστοιχων μέσων τιμών λιανικής (δηλ ο μέσος όρος των τιμών χονδρικής των ως άνω ταχυτήτων να μην είναι ψηλότερος από €[…]) και II. το συνολικό κόστος χονδρικής που θα προκύπτει λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό κυκλωμάτων λιανικής ανά κατηγορία (για τις ταχύτητες 250, 300, 400, 500, 600, 1000 Mbps) πρέπει να είναι τουλάχιστον […] μικρότερο από το αντίστοιχο έσοδο λιανικής. Για τον υπολογισμό του εσόδου γίνεται η υπόθεση ότι κάθε κύκλωμα έχει ένα άκρο1. Με βάση τα στοιχεία που έχει προσκομίσει ο ΟΤΕ το έσοδο λιανικής υπολογίστηκε σε €[…] ευρώ. Συνεπώς βάσει των τιμών χονδρικής που θα προσδιοριστούν το συνολικό κόστος χονδρικής δεν μπορεί να υπερβαίνει €[…]. ΙII. Τιμές Ασύρματων Κυκλωμάτων Ethernet Από τα στοιχεία λιανικής που έχει υποβάλλει ο ΟΤΕ (για γραμμές Ethernet μέχρι και 200 Mbps) διαπιστώνουμε ότι το κόστος των γραμμών χονδρικής είναι χαμηλότερο κατά […] από το συνολικό έσοδο των μισθωμένων γραμμών λιανικής, ενώ κατά μέσο όρο οι μέσες λιανικές τιμές ανά ταχύτητα είναι […] χαμηλότερες από τις αντίστοιχες τιμές χονδρικής. Στον παρακάτω Πίνακα 6 παρουσιάζονται οι τιμές λιανικής για ασύρματα κυκλώματα της Vodafone και του ΟΤΕ (σύμφωνα με τα ανωτέρω στις συγκρίσεις λαμβάνονται υπόψη μόνο ταχύτητες με αριθμό λιανικών κυκλωμάτων άνω των 10 ανά εταιρεία). Πίνακας 4: Σύγκριση τιμών λιανικής Vodafone και ΟΤΕ Vodafone Vodafone OTE OTE Vodafone Vodafone Retail vs. OTE Mean retail Retail vs. OTE Capacity Mean Number Mean Retail Number OTE minus 46% Retail minus Retail Retail 46% 1 2 4 6 8 10 15 20 30 40 50 60 70 80 90 1 Από τα στοιχεία που έχει υποβάλλει ο ΟΤΕ προκύπτει ότι το 99% των κυκλωμάτων λιανικής του ΟΤΕ είναι κυκλώματα ενός άκρου 18564 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 100 120 150 200 250 300 400 500 Average […] Από την σύγκριση των τιμών λιανικής διαπιστώνουμε ότι η λιανική της Vodafone σε σχέση με την λιανική του ΟΤΕ κυμαίνεται από […]έως και […]και ο μέσος όρος των διαφορών αυτών είναι της τάξεως του […]. Επιπλέον εάν συγκρίνουμε, για τις κατηγορίες κυκλωμάτων που υπάρχει επαρκές δείγμα και από τις δύο εταιρείες, τη μέση λιανική της Vodafone ανά ταχύτητα με τη μέση λιανική του ΟΤΕ ανά ταχύτητα αφαιρώντας από τη δεύτερη […], η λιανική της Vodafone είναι υψηλότερη με ποσοστά από […] έως και […], και με μέσο όρο των διαφορών της τάξεως του […]. Από τα στοιχεία που έχει προσκομίσει η Vodafone διαπιστώνουμε ότι παρέχει πολύ μικρό αριθμό ([…]) ασύρματων κυκλωμάτων χονδρικής και συνεπώς δεν μπορούν να εξαχθούν ασφαλή συμπεράσματα και για αυτό οι πληροφορίες για τις τιμές χονδρικής της Vodafone δεν μπορούν να αξιοποιηθούν στην ανωτέρω ανάλυση. Αντιστοίχως χονδρικά προϊόντα για υπηρεσίες ασύρματων κυκλωμάτων Ethernet δεν διατίθενται από τον ΟΤΕ. Τα ανωτέρω στοιχεία αγοράς επιβεβαιώνουν ότι η μέση διαφορά […] λιανικής - χονδρικής που έχει υπολογιστεί ανωτέρω για τα οπτικά κυκλώματα Ethernet κάτω των 200Mbps είναι εύλογη και μπορεί να εφαρμοσθεί και στην περίπτωση των ασύρματων κυκλωμάτων Ethernet. Όπως αναφέρθηκε και ανωτέρω υπάρχουν κατηγορίες κυκλωμάτων με πολύ μικρό αριθμό πωλήσεων και παρατηρούνται μη ομαλές μεταβολές στη διακύμανση των τιμών λιανικής (βλέπε Εικόνα 5). Για παράδειγμα, τα κυκλώματα των […] Mbps έχουν μέση τιμή λιανικής χαμηλότερη από τα κυκλώματα των […] Mbps. Κατά συνέπεια, η μείωση κατά […] δεν μπορεί να εφαρμοσθεί στη μέση τιμή ανά ταχύτητα. Για αυτό προτείνεται να εφαρμοσθεί η παρακάτω μεθοδολογία κατά αντιστοιχία με τα προτεινόμενα ανωτέρω για τα οπτικά κυκλώματα Ethernet άνω των 200Mbps. Εικόνα 4: Μέση τιμή λιανικής ανά ταχύτητα ασύρματων κυκλωμάτων OTE […] Σύμφωνα με τα στοιχεία του ανωτέρω Πίνακα ο μέσος όρος των μέσων τιμών λιανικής του ΟΤΕ ανά ταχύτητα υπολογίζεται σε […]€. Με μία μείωση κατά […] στη μέση τιμή λιανικής, η προτεινόμενη μέση τιμή χονδρικής ανέρχεται σε […]€. Στους συγκεκριμένους υπολογισμούς του μέσου όρου των μέσων τιμών λιανικής δεν λαμβάνεται υπόψη ο αριθμός κυκλωμάτων ανά ταχύτητα (αφού δεν υπολογίζεται σταθμισμένος μέσος όρος λόγω του μικρού αριθμού κυκλωμάτων σε κάποιες ταχύτητες). Για να συνυπολογιστεί ο αριθμός κυκλωμάτων κατά τον έλεγχο εφαρμογής του retail minus θα γίνει επιπροσθέτως έλεγχος και του συνολικού κόστους χονδρικής σε σχέση με το συνολικό έσοδο λιανικής, το οποίο όπως και στην περίπτωση των ενσύρματων κυκλωμάτων Ethernet πρέπει να είναι […] χαμηλότερο. Συνεπώς, ο ΟΤΕ πρέπει να προσδιορίσει τιμές χονδρικής για ασύρματα κυκλώματα ώστε να ικανοποιούνται από τις εν λόγω τιμές οι ακόλουθες δύο

(2)συνθήκες: I. ο μέσος όρος των τιμών χονδρικής του ΟΤΕ για τις ταχύτητες 1, 2, 4, 6, 8, 10, 15, 20, 25, 30, 40, 50, 60, 70, 80, 90, 100, 120, 150, 200, 250, 300, 400, 500 Mbps να είναι τουλάχιστον […] χαμηλότερος από τον μέσο όρο των αντίστοιχων μέσων τιμών λιανικής (δηλ ο μέσος όρος των τιμών χονδρικής των ως άνω ταχυτήτων να μην είναι ψηλότερος από €[…]) και II. το συνολικό κόστος χονδρικής που θα προκύπτει λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό κυκλωμάτων λιανικής ανά κατηγορία (για τις ταχύτητες 1, 2, 4, 6, 8, 10, 15, 20, 25, 30, 40, 50, 60, 70, 80, 90, 100, 120, 150, 200, 250, 300, 400, 500 Mbps) πρέπει να είναι τουλάχιστον […] μικρότερο από το αντίστοιχο έσοδο λιανικής. Για τον υπολογισμό του εσόδου θα γίνει η υπόθεση ότι κάθε κύκλωμα έχει ένα άκρο

1. Με βάση τα στοιχεία που έχει προσκομίσει ο ΟΤΕ το έσοδο λιανικής υπολογίστηκε σε €[…] ευρώ. Συνεπώς βάσει των τιμών χονδρικής που θα προσδιοριστούν το συνολικό κόστος χονδρικής δεν μπορεί να υπερβαίνει €[…].
2. Έλεγχος δυνατότητας ικανοποίησης αιτήματος ανά τεχνολογία Για κάθε αίτημα παροχής μισθωμένων γραμμών χονδρικής που υποβάλλεται στον ΟΤΕ, ο ΟΤΕ πραγματοποιεί έλεγχο εφικτότητας παροχής της εν λόγω υπηρεσίας. Τα κόστη του εν λόγω ελέγχου εφικτότητας είναι ενσωματωμένα στις χονδρικές τιμές παροχής των κυκλωμάτων. Στην περίπτωση που, ενώ ο έλεγχος εφικτότητας καταλήγει ότι το συγκεκριμένο αίτημα δύναται να ικανοποιηθεί, ο αιτών πάροχος αποσύρει το αίτημά του ή δεν προχωρήσει στην προμήθεια της εν λόγω υπηρεσίας, ο αιτών πάροχος οφείλει να καταβάλει στον ΟΤΕ σχετικό τέλος εξέτασης της εφικτότητας παροχής χονδρικού κυκλώματος, το οποίο θα προσδιοριστεί με bottom-up μοντέλο. Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Α. Εγκρίνει μεθοδολογία υπολογισμού των τιμών των προϊόντων ΜΓ χονδρικής, καθώς και τα ανώτατα όρια των τιμών των προϊόντων ΜΓ χονδρικής που υπολογίζονται βάσει της συγκεκριμένης μεθοδολογίας, για το διάστημα από τη θέση σε ισχύ της απόφασης υιοθέτησης του μέτρου για τις αγορές ΜΓ χονδρικής στο πλαίσιο του τρίτου κύκλου ανάλυσης των αγορών, έως ότου αναπτυχθεί από την ΕΕΤΤ το νέο μοντέλο BU-LRIC+, ως ακολούθως: 1 ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟΥ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ ΛΙΑΝΙΚΗΣ ΜΙΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ I. Ο καθορισμός του περιθωρίου μεταξύ χονδρικής και λιανικής μισθωμένων γραμμών θα γίνει με χρήση κατάλληλων στοιχείων από το κοστολογικό σύστημα του ΟΤΕ, απ’ όπου θα εξαχθούν τα κόστη λιανικής που σχετίζονται με τη διάθεση υπηρεσιών μισθωμένων γραμμών λιανικής, αξιοποιώντας ταυτόχρονα και τα διαθέσιμα στοιχεία Μισθωμένων Γραμμών λιανικής/χονδρικής των εναλλακτικών παρόχων. Το περιθώριο θα εκφράζεται ως ποσοστό αύξησης των τιμών χονδρικής (retail increment) και με βάση αυτό θα γίνεται ο έλεγχος των προσφορών λιανικής του ΟΤΕ. II. Το περιθώριο χονδρικής - λιανικής επαναπροσδιορίζεται εάν κριθεί αναγκαίο από την ΕΕΤΤ, ή μετά από αιτιολογημένο αίτημα του ΟΤΕ ή κάποιου άλλου παρόχου.
3. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΧΟΝΔΡΙΚΩΝ ΤΙΜΩΝ ΤΕΡΜΑΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΖΕΥΚΤΙΚΩΝ ΚΥΚΛΩΜΑΤΩΝ ΜΙΣΘΩΜΕΝΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ I. ΑΝΑΛΟΓΙΚΑ ΚΥΚΛΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΨΗΦΙΑΚΑ SDH/PDH Οι τιμές των αναλογικών κυκλωμάτων χονδρικής, καθώς και των ψηφιακών κυκλωμάτων τεχνολογίας PDH/ SDH ορίζονται ίσες με τις τιμές που υπολογίστηκαν από το μοντέλο top-down LRIC+ του ΟΤΕ για το έτος 2019 και έχουν ελεγχθεί από ανεξάρτητο ελεγκτή. II. ΨΗΦΙΑΚΑ ΚΥΚΛΩΜΑΤΑ ETHERNET, DIA και IP VPN ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ, ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΤΕΛΟΥΝ ΥΠΟ ΡΥΘΜΙΣΗ
4. Στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, ο ΟΤΕ και οι μεγάλοι πάροχοι που δραστηριοποιούνται στην αγορά υποβάλουν στην ΕΕΤΤ, κατόπιν αιτήματός της, αναλυτικές πληροφορίες2 για τις ΜΓ που παρέχουν σε επίπεδο λιανικής και χονδρικής. Συγκεκριμένα, οι εναλλακτικοί πάροχοι υποβάλουν στην ΕΕΤΤ για τις μεγαλύτερες λιανικές τους συμβάσεις, οι οποίες συγκεντρωτικά περιέχουν ένα ποσοστό τουλάχιστον 50% των γραμμών λιανικής, τις ακόλουθες πληροφορίες: 1.
5. Συνολική αξία (έσοδο) σύμβασης 1.
6. Αξία (έσοδο) των υπηρεσιών ΜΓ λιανικής που περιλαμβάνονται στη σύμβαση 1.
7. Κατηγορίες υπηρεσιών/προϊόντων ΜΓ λιανικής που περιλαμβάνονται στη σύμβαση 1.
8. Για κάθε κατηγορία κυκλωμάτων τη μέση τιμή για το σύνολο των κυκλωμάτων, το φυσικό μέσο μετάδοσης, την τεχνολογία, τη χωρητικότητα, τον αριθμό των κυκλωμάτων στη συγκεκριμένη κατηγορία, το μέσο μήκος 2 Επισυνάπτονται υποδείγματα των πινάκων που οφείλουν να συμπληρώσουν ο ΟΤΕ και οι εναλλακτικοί πάροχοι 18565 κυκλώματος, την τιμή ανά άκρο, την τιμή ανά χλμ, αριθμό άκρων, το μέσο αριθμό χιλιομέτρων, το αντίστοιχο προϊόν χονδρικής του ΟΤΕ, καθώς και την τιμή του. 1.5 . Ειδικά για τα ασύρματα κυκλώματα, θα παρέχεται επιπλέον η πληροφορία αναφορικά με το μέσο μετάδοσης του ζευκτικού τμήματός τους, ενώ δεν θα υποβάλλονται πληροφορίες αναφορικά με το αντίστοιχο προϊόν χονδρικής του ΟΤΕ. 1.
9. Αντίστοιχες πληροφορίες θα δίνονται για τα κυκλώματα σε χονδρικό επίπεδο για τους 5 μεγαλύτερους από άποψη ύψους σύμβασης χονδρικούς πελάτες για τα προϊόντα του πίνακα λιανικής.
10. Αντίστοιχες πληροφορίες υποβάλει και ο ΟΤΕ για τα κυκλώματα λιανικής του, αλλά στην περίπτωσή του ανά κύκλωμα και όχι συνολικά ανά κατηγορία κυκλωμάτων. Για τις πληροφορίες που απαιτούνται για τα κυκλώματα χονδρικής του ΟΤΕ θα χρησιμοποιηθεί ο εγκεκριμένος από την ΕΕΤΤ τιμοκατάλογός του. Επίσης, ο ΟΤΕ συμπεριλαμβάνει πληροφορίες για την ύπαρξη ή όχι advance SLA.
11. Η ΕΕΤΤ με βάση τα στοιχεία του ΟΤΕ συγκρίνει τα συνολικά έσοδα λιανικής με τα αντίστοιχα κόστη χονδρικής ώστε να ελέγξει εάν η διαφορά αντιστοιχεί στο εγκεκριμένο από την ΕΕΤΤ περιθώριο χονδρικής - λιανικής (βλ. ενότητα Ι, retail increment). Σε περίπτωση που το κόστος χονδρικής δεν απέχει τουλάχιστον όσο το περιθώριο χονδρικής - λιανικής από τα λιανικά έσοδα, προσδιορίζεται το ποσοστό απόκλισης και προσαρμόζονται όλες οι υπολογισμένες από τον κοστολογικό έλεγχο του ΟΤΕ τιμές υπηρεσιών και προϊόντων χονδρικής κατά το συγκεκριμένο ποσοστό. Ειδικότερα, το ποσοστό απόκλισης είναι το ποσοστό που πρέπει να αφαιρεθεί από τις υπολογισμένες από τον κοστολογικό έλεγχο του ΟΤΕ χονδρικές τιμές και προσδιορίζεται ως: ߎߧߪߧߪ߬ɟߙߨɟߢߣߡߪߟ߫ ൌ ͳ െ ȵߪߧߜߧߣߡߙߥߡߢɛ߫ ‫ כ‬ሺͳ െ ߨߝߩߡߠɣߩߡߧߣߡߙߥߡߢɛ߫ሻ ߈ɟߪ߬ߧ߫߯ߧߥߜߩߡߢɛ߫
12. Οι προσαρμοσμένες τιμές του κοστολογικού του 2019 ορίζονται ως προσωρινές ανώτατες τιμές χονδρικής μέχρι την ολοκλήρωση του bottom up μοντέλου της ΕΕΤΤ. Επειδή: α) ο κοστολογικός έλεγχος του ΟΤΕ για το έτος 2019, διεξήχθη με βάση τον προηγούμενο ορισμό αγοράς ΜΓ και δεν έχει λάβει υπόψη κυκλώματα VPN-Ethernet, β) υπάρχουν περιπτώσεις που ο ΟΤΕ παρέχει κυκλώματα ΜΓ στη λιανική σε τιμές χαμηλότερες από τις αντίστοιχες χονδρικές του κοστολογικού 2019 και γ) από την θέση σε ισχύ του τελικού μέτρου για τη ρύθμιση των αγορών ΜΓ η κατώτερη λιανική τιμή του ΟΤΕ δεν μπορεί να είναι χαμηλότερη από την τιμή χονδρικής συν ένα ποσοστό προσαύξησης ίσο με το retail increment, η EETT καλεί τον ΟΤΕ να προτείνει ως προσωρινές τιμές ΜΓ χονδρικής μέχρι την ολοκλήρωση του bottom-up μοντέλου τιμές ίσες ή μικρότερες από τις προσαρμοσμένες τιμές του κοστολογικού ελέγχου του
13. Για τον προσδιορισμό τιμών ο ΟΤΕ πρέπει να λάβει υπόψη του ότι ο έλεγχος ανά προσφορά θα γίνεται με βάση το εξής μοντέλο: 18566 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Έσοδο κυκλωμάτων λιανικής ανά προσφορά ≥ Κόστος κυκλωμάτων χονδρικής ανά προσφορά * (1+ Retail Increment)
14. Οι ανωτέρω τιμές χονδρικής ανά ταχύτητα ισχύουν και για κυκλώματα Ethernet μισθωμένων γραμμών τεχνολογίας VDSL που παρέχονται από το αστικό κέντρο. III. ΨΗΦΙΑΚΑ ΚΥΚΛΩΜΑΤΑ ETHERNET, DIA και IP VPN ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΧΟΝΔΡΙΚΗΣ
15. Ο ΟΤΕ υποβάλει λίστα με τα προϊόντα και τις υπηρεσίες λιανικών μισθωμένων γραμμών για τα οποία δεν υπάρχει αντίστοιχο προϊόν χονδρικής.
16. Ο ΟΤΕ υποβάλει αναλυτικές πληροφορίες για τις μεγαλύτερες λιανικές συμβάσεις, οι οποίες συγκεντρωτικά περιέχουν τουλάχιστον το 50% των γραμμών λιανικής, αντίστοιχες με αυτές της περίπτωσης Β.Ι, ανωτέρω
17. Το ποσοστό του retail minus για τον προσδιορισμό των τιμών χονδρικής ορίζεται από την ΕΕΤΤ λαμβάνοντας υπόψη: α) τη μέση διαφορά των τιμών χονδρικής των αστικών κυκλωμάτων Ethernet με ταχύτητες μικρότερες ή ίσες των 200 Mbs από τις αντίστοιχες μέσες τιμές λιανικής και β) τη διαφορά των συνολικών εσόδων λιανικής από το κόστος των αντίστοιχων αστικών κυκλωμάτων χονδρικής Ethernet με ταχύτητες μικρότερες ή ίσες των 200 Mbps.
18. Ο ΟΤΕ υποβάλλει στην ΕΕΤΤΤ προς έγκριση τιμές, σύμφωνα με τα κριτήρια που αυτή ορίζει για το retail minus, ακολουθώντας την αρχή ότι οι τιμές πρέπει να αυξάνουν όσο αυξάνει η ταχύτητα και το γεγονός ότι κατά τον έλεγχο των προσφορών του η χαμηλότερη αποδεκτή τιμή λιανικής πρέπει να είναι υψηλότερη ή ίση από την προτεινόμενη τιμή χονδρικής αυξημένη κατά ποσοστό ίσο με το retail increment.
19. Για τις περιπτώσεις όπου δεν μπορούν να προσδιοριστούν μέσες τιμές λιανικής από την ΕΕΤΤ, ο ΟΤΕ υποβάλλει στην ΕΕΤΤΤ προς έγκριση τιμές χονδρικής ακολουθώντας την αρχή ότι οι τιμές πρέπει να αυξάνουν όσο αυξάνει η ταχύτητα και το γεγονός ότι κατά τον έλεγχο των προσφορών του η χαμηλότερη αποδεκτή τιμή λιανικής πρέπει να είναι υψηλότερη ή ίση από την προτεινόμενη τιμή χονδρικής αυξημένη κατά ποσοστό ίσο με το retail increment.
20. Η παροχή των νέων μισθωμένων γραμμών χονδρικής γίνεται από τον ΟΤΕ με διαδικασίες αντίστοιχες με αυτές που ακολουθεί μέχρι σήμερα για την παροχή μισθωμένων γραμμών χονδρικής. Μέχρι να ενσωματώσει τους νέους τύπους ΜΓ στην προσφορά αναφοράς και στα πληροφοριακά του συστήματα, τα αιτήματα ΜΓ υποβάλλονται και εξυπηρετούνται εκτός πληροφοριακών συστημάτων. Εντός πέντε

(5)ημερών από την θέση σε ισχύ της παρούσας, ο ΟΤΕ κοινοποιεί τις σχετικές διαδικασίες στην ΕΕΤΤ, τις δημοσιεύει στην ιστοσελίδα του και ενημερώνει σχετικά όλους τους παρόχους με τους οποίους έχει υπογεγραμμένη σύμβαση παροχής μισθωμένων γραμμών χονδρικής.

1. Για την εξέταση της δυνατότητας ικανοποίησης ενός αιτήματος παροχής μισθωμένης γραμμών χονδρικής υφίσταται χρέωση, η οποία προσδιορίζεται με bottomup μοντέλο, μόνο στην περίπτωση που μετά την εξέταση Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 αιτήματος που μπορεί να ικανοποιηθεί, ο αιτών πάροχος αποσύρει το αίτημα του ή δεν προχωρήσει στην προμήθεια της εν λόγω υπηρεσίας. Β. Λαμβάνοντας υπόψη τις ανωτέρω μεθοδολογίες, επιβάλλει στον ΟΤΕ τα ακόλουθα:
2. Ορίζει ποσοστό retail increment ίσο με […]% βάσει του οποίου θα διεξάγεται ο έλεγχος των λιανικών προσφορών του ΟΤΕ.
3. Καλεί τον ΟΤΕ να προτείνει, ως προσωρινές τιμές ΜΓ Ethernet μέχρι την ολοκλήρωση του bottom-up μοντέλου από την ΕΕΤΤ, τιμές μικρότερες ή ίσες από τις τιμές του κοστολογικού ελέγχου του 2019, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η χαμηλότερη αποδεκτή τιμή λιανικής πρέπει να είναι υψηλότερη ή ίση από την προτεινόμενη τιμή χονδρικής αυξημένη κατά ποσοστό ίσο με το retail increment του […]%. Οι ανωτέρω τιμές χονδρικής ισχύουν και για κυκλώματα Ethernet μισθωμένων γραμμών τεχνολογίας VDSL που παρέχονται από το αστικό κέντρο.
4. Καλεί τον ΟΤΕ να υποβάλει τιμές χονδρικής αστικών κυκλωμάτων Ethernet άνω των 200 Mbps για όλες τις ταχύτητες τις οποίες επιθυμεί να παρέχει. Οι προτεινόμενες από τον ΟΤΕ τιμές χονδρικής ανά ταχύτητα (για τις ταχύτητες 250,300,400,500,600,1000) ανά άκρο πρέπει να δίνουν μέσο όρο, ο οποίος να μην υπερβαίνει τα €[…]ευρώ δηλαδή τουλάχιστον […] χαμηλότερο από τον μέσο όρο των αντίστοιχων μέσων τιμών λιανικής, ενώ το συνολικό κόστος χονδρικής που θα προκύπτει λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό κυκλωμάτων ανά κατηγορία πρέπει να είναι το πολύ €[…], δηλαδή […] μικρότερο από το αντίστοιχο έσοδο λιανικής το οποίο, λαμβάνοντας την υπόθεση ότι κάθε κύκλωμα έχει μόνο ένα άκρο, υπολογίστηκε σε […]ευρώ. Κατά τον ορισμό των τιμών χονδρικής ο ΟΤΕ πρέπει να λάβει υπόψη τον κανόνα ότι οι τιμές αυξάνουν όσο αυξάνει η ταχύτητα και το γεγονός ότι η χαμηλότερη αποδεκτή τιμή λιανικής του πρέπει να είναι υψηλότερη ή ίση από την προτεινόμενη τιμή χονδρικής αυξημένη κατά ποσοστό ίσο με το retail increment του […]%. Οι τιμές χονδρικής πρέπει να διακρίνονται σε μηνιαίο τέλος πρόσβασης και μηνιαίο τέλος κυκλώματος.
5. Καλεί τον ΟΤΕ να υποβάλει τιμές χονδρικής υπεραστικών κυκλωμάτων Ethernet άνω των 200 Mbps για όλες τις ταχύτητες τις οποίες επιθυμεί να παρέχει ακολουθώντας την αρχή ότι οι τιμές πρέπει να αυξάνουν όσο αυξάνει η ταχύτητα και το γεγονός ότι η χαμηλότερη αποδεκτή τιμή λιανικής πρέπει να είναι υψηλότερη ή ίση από την προτεινόμενη τιμή χονδρικής αυξημένη κατά ποσοστό ίσο με το retail increment. Οι τιμές χονδρικής πρέπει να διακρίνονται σε μηνιαίο τέλος πρόσβασης και μηνιαίο τέλος κυκλώματος.
6. Καλεί τον ΟΤΕ να υποβάλει τιμές χονδρικής ασύρματων κυκλωμάτων για όλες τις ταχύτητες τις οποίες επιθυμεί να παρέχει. Οι προτεινόμενες από τον ΟΤΕ τιμές χονδρικής ανά ταχύτητα (για τις ταχύτητες 1, 2, 4, 6, 8, 10, 15, 20, 25, 30, 40, 50, 60, 70, 80, 90, 100, 120, 150, 200, 250, 300, 400, 500) ανά άκρο ασύρματων κυκλωμάτων πρέπει να δίνουν μέσο όρο, ο οποίος να μην υπερβαίνει τα €[…] ευρώ, δηλαδή τουλάχιστον […] χαμηλότερο από τον μέσο όρο των αντίστοιχων μέσων τιμών λιανι- Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ κής, ενώ το συνολικό κόστος χονδρικής που θα προκύπτει λαμβάνοντας υπόψη τον αριθμό κυκλωμάτων ανά κατηγορία πρέπει να είναι το πολύ €[…], δηλαδή […] μικρότερο από το αντίστοιχο έσοδο λιανικής το οποίο, λαμβάνοντας την υπόθεση ότι κάθε κύκλωμα έχει μόνο ένα άκρο, υπολογίστηκε σε […]ευρώ. Κατά τον ορισμό των τιμών χονδρικής ο ΟΤΕ πρέπει να λάβει υπόψη τον κανόνα ότι οι τιμές αυξάνουν όσο αυξάνει η ταχύτητα και το γεγονός ότι η χαμηλότερη αποδεκτή τιμή λιανικής του πρέπει να είναι υψηλότερη ή ίση από την προτεινόμενη τιμή χονδρικής αυξημένη κατά ποσοστό ίσο με το retail increment.
7. Οι τιμές των αναλογικών κυκλωμάτων χονδρικής, καθώς και των ψηφιακών κυκλωμάτων τεχνολογίας PDH/ SDH ορίζονται ίσες με τις τιμές που υπολογίστηκαν από το μοντέλο top-down LRIC+ του ΟΤΕ για το έτος
9. Η παροχή των νέων μισθωμένων γραμμών χονδρικής γίνεται από τον ΟΤΕ με διαδικασίες αντίστοιχες με αυτές που ακολουθεί μέχρι σήμερα για την παροχή μισθωμένων γραμμών χονδρικής. Μέχρι να ενσωματώσει τους νέους τύπους ΜΓ στην προσφορά αναφοράς και στα πληροφοριακά του συστήματα, τα αιτήματα ΜΓ υποβάλλονται και εξυπηρετούνται εκτός πληροφοριακών συστημάτων. Εντός πέντε ημερών από την θέση σε ισχύ της παρούσας, ο ΟΤΕ κοινοποιεί τις σχετικές διαδικασίες στην ΕΕΤΤ, τις δημοσιεύει στην ιστοσελίδα του και ενημερώνει σχετικά όλους τους παρόχους με τους οποίους έχει υπογεγραμμένη σύμβαση παροχής μισθωμένων γραμμών χονδρικής.
10. Για την εξέταση της δυνατότητας ικανοποίησης ενός αιτήματος παροχής μισθωμένης γραμμής χονδρικής (μελέτη εφικτότητας) υφίσταται χρέωση, η οποία προσδιορίζεται με bottom-up μοντέλο, μόνο στην περίπτωση που μετά την εξέταση αιτήματος που μπορεί να ικανοποιηθεί, ο αιτών πάροχος αποσύρει το αίτημα του ή δεν 18567 προχωρήσει στην προμήθεια της εν λόγω υπηρεσίας. Γ. Εντέλλεται τη θέση σε ισχύ των μέτρων που επιβάλλονται με την παρούσα, ως προσωρινών, δυνάμει του άρθρου 45 παρ.6 του ν. 4070/2012 και κατά παρέκκλιση των παραγράφων 1 και 2 αυτού και την κοινοποίηση αυτών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στον BEREC και στις άλλες Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές. Δ. Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσας στον ΟΤΕ, ως επιχείρηση κατέχουσα ΣΙΑ στις σχετικές χονδρικές αγορές μισθωμένων γραμμών, καθώς και τη δημοσίευσή της μη εμπιστευτικής έκδοσης αυτής, στην ιστοσελίδα της ΕΕΤΤ προς γνώση των ενδιαφερομένων. Ε. Εντέλλεται τη δημοσίευση της παρούσας στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως τηρουμένης της διαφύλαξης του επιχειρηματικού απορρήτου. ΣΤ. Εντέλλεται τη θέση σε ισχύ της παρούσας από την ημερομηνία δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης. Ζ. Εντέλλεται την κλήση του ΟΤΕ να υποβάλει προς έγκριση από την ΕΕΤΤ αναλυτικό κατάλογο τιμών για όλα τα ρυθμιζόμενα προϊόντα χονδρικής εντός δεκαπέντε

(15)εργασίμων ημερών από τη θέση σε ισχύ της παρούσας. Η. Εντέλλεται τον ορισμό ότι εκτός αν άλλως ορίζεται στην παρούσα, από την έναρξη ισχύος της καταργείται κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη απόφασης της ΕΕΤΤ, που αντίκειται στις διατάξεις της παρούσας ή κατά το μέρος που ρυθμίζει κατά τρόπο διαφορετικό, θέματα που ρυθμίζονται με την παρούσα. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μαρούσι, 27 Απριλίου 2020 Ο Πρόεδρος ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΑΣΣΕΛΟΣ 18570 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 1810/12.05.2020 Το Εθνικό Τυπογραφείο αποτελεί δημόσια υπηρεσία υπαγόμενη στην Προεδρία της Κυβέρνησης και έχει την ευθύνη τόσο για τη σύνταξη, διαχείριση, εκτύπωση και κυκλοφορία των Φύλλων της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ), όσο και για την κάλυψη των εκτυπωτικών εκδοτικών αναγκών του δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα (ν. 3469/2006/Α΄ 131 και π.δ. 29/2018/Α΄58).

1. ΦΥΛΛΟ ΤΗΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ (ΦΕΚ) • Τα ΦΕΚ σε ηλεκτρονική μορφή διατίθενται δωρεάν στο www.et.gr, την επίσημη ιστοσελίδα του Εθνικού Τυπογραφείου. Όσα ΦΕΚ δεν έχουν ψηφιοποιηθεί και καταχωριστεί στην ανωτέρω ιστοσελίδα, ψηφιοποιούνται και αποστέλλονται επίσης δωρεάν με την υποβολή αίτησης, για την οποία αρκεί η συμπλήρωση των αναγκαίων στοιχείων σε ειδική φόρμα στον ιστότοπο www.et.gr. • Τα ΦΕΚ σε έντυπη μορφή διατίθενται σε μεμονωμένα φύλλα είτε απευθείας από το Τμήμα Πωλήσεων και Συνδρομητών, είτε ταχυδρομικά με την αποστολή αιτήματος παραγγελίας μέσω των ΚΕΠ, είτε με ετήσια συνδρομή μέσω του Τμήματος Πωλήσεων και Συνδρομητών. Tο κόστος ενός ασπρόμαυρου ΦΕΚ από 1 έως 16 σελίδες είναι 1,00 €, αλλά για κάθε επιπλέον οκτασέλιδο (ή μέρος αυτού) προσαυξάνεται κατά 0,20 €. Το κόστος ενός έγχρωμου ΦΕΚ από 1 έως 16 σελίδες είναι 1,50 €, αλλά για κάθε επιπλέον οκτασέλιδο (ή μέρος αυτού) προσαυξάνεται κατά 0,30 €. To τεύχος Α.Σ.Ε.Π. διατίθεται δωρεάν. • Τρόποι αποστολής κειμένων προς δημοσίευση: Α. Τα κείμενα προς δημοσίευση στο ΦΕΚ, από τις υπηρεσίες και τους φορείς του δημοσίου, αποστέλλονται ηλεκτρονικά στη διεύθυνση webmaster.et@et.gr με χρήση προηγμένης ψηφιακής υπογραφής και χρονοσήμανσης. Β. Κατ’ εξαίρεση, όσοι πολίτες δεν διαθέτουν προηγμένη ψηφιακή υπογραφή μπορούν είτε να αποστέλλουν ταχυδρομικά, είτε να καταθέτουν με εκπρόσωπό τους κείμενα προς δημοσίευση εκτυπωμένα σε χαρτί στο Τμήμα Παραλαβής και Καταχώρισης Δημοσιευμάτων. • Πληροφορίες, σχετικά με την αποστολή/κατάθεση εγγράφων προς δημοσίευση, την ημερήσια κυκλοφορία των Φ.Ε.Κ., με την πώληση των τευχών και με τους ισχύοντες τιμοκαταλόγους για όλες τις υπηρεσίες μας, περιλαμβάνονται στoν ιστότοπο (www.et.gr). Επίσης μέσω του ιστότοπου δίδονται πληροφορίες σχετικά με την πορεία δημοσίευσης των εγγράφων, με βάση τον Κωδικό Αριθμό Δημοσιεύματος (ΚΑΔ). Πρόκειται για τον αριθμό που εκδίδει το Εθνικό Τυπογραφείο για όλα τα κείμενα που πληρούν τις προϋποθέσεις δημοσίευσης.
2. ΕΚΤΥΠΩΤΙΚΕΣ - ΕΚΔΟΤΙΚΕΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ Το Εθνικό Τυπογραφείο ανταποκρινόμενο σε αιτήματα υπηρεσιών και φορέων του δημοσίου αναλαμβάνει να σχεδιάσει και να εκτυπώσει έντυπα, φυλλάδια, βιβλία, αφίσες, μπλοκ, μηχανογραφικά έντυπα, φακέλους για κάθε χρήση, κ.ά. Επίσης σχεδιάζει ψηφιακές εκδόσεις, λογότυπα και παράγει οπτικοακουστικό υλικό. Ταχυδρομική Διεύθυνση: Καποδιστρίου 34, τ.κ. 10432, Αθήνα Ιστότοπος: www.et.gr ΤΗΛΕΦΩΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ: 210 5279000 - fax: 210 5279054 Πληροφορίες σχετικά με την λειτουργία του ιστότοπου: helpdesk.et@et.gr ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΚΟΙΝΟΥ Πωλήσεις - Συνδρομές: (Ισόγειο, τηλ. 210 5279178 - 180) Πληροφορίες: (Ισόγειο, Γρ. 3 και τηλεφ. κέντρο 210 5279000) Παραλαβή Δημ. Ύλης: (Ισόγειο, τηλ. 210 5279167, 210 5279139) Αποστολή ψηφιακά υπογεγραμμένων εγγράφων προς δημοσίευση στο ΦΕΚ: webmaster.et@et.gr Ωράριο για το κοινό: Δευτέρα ως Παρασκευή: 8:00 - 13:30 Πληροφορίες για γενικό πρωτόκολλο και αλληλογραφία: grammateia@et.gr Πείτε μας τη γνώμη σας, για να βελτιώσουμε τις υπηρεσίες μας, συμπληρώνοντας την ειδική φόρμα στον ιστότοπό μας. *02018101205200016*